SUMILLA : Recurso Administrativo de Apelación
Referencia : Carta N° 062-2018-SGP-MDU
SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHUMAYO
Percy Rene Ortega Cardenas, identificado con DNI
N° 80114985, con domicilio real en Alvarez Thomas
R-22, Sector 2 –Congata, Distrito de Uchumayo,
Provincia y Región de Arequipa, a Ud. con el debido
me presento y digo:
Haciendo uso de mi derecho de contracción previsto en la Ley 27444:
I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO.
Como pretensión principal, interpongo recurso de apelación en contra del
acto administrativo contenido en la Carta N°062-2018-SGP-MDU, de fecha 21
de diciembre de 2018 para que se declare su nulidad por contravenir el
principio de primacía de la realidad, la Constitución y la Ley, y como
consecuencia:
Como primera pretensión accesoria, solicito se disponga el reconocimiento
de mi derecho a ser contratada a plazo permanente dentro de los alcances del
Decreto Legislativo 276°, al estar bajo los alcances de la Ley 24041.
Como segunda pretensión accesoria, Como consecuencia de la misma se
disponga 1. Que la autoridad competente emita resolución de contrato
permanente bajo los alcances del Decreto Legislativo 276, amparada en la Ley
N° 24041, a plazo indeterminado; asimismo. 2. Se disponga mi permanencia
en las funciones que he venido desempeñando desde que ingrese a laborar
para la entidad edil a su cargo, bajo el puesto o cargo de Inspector de
Transportes en la Sub Gerencia de Comercialización y Transportes.
II.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO.
1.- El suscrita es trabajadora en el cargo de Inspector de Transportes en la
Sub Gerencia de Comercialización y Transportes, de la Municipalidad Distrital
de Uchumayo, laborando actualmente mediante Contratos Sujetos a
Modalidad.
2.- Dentro de este contexto, he prestado servicios en la institución por más de
un año ininterrumpido de labores de naturaleza permanente, esto es, desde
enero de 2015 hasta el presente año.
3.- En estas circunstancias, se ha emitido la CARTA que declara improcedente
mi solicitud de reconocimiento de ser contratada bajo los alcances del Decreto
Legislativo 276, con Nro. de Cargo 4417, esto con fecha 21 de diciembre de los
corrientes.
4.- En mérito a esta es que presento el presente recurso de apelación bajo los
siguientes fundamentos:
De la nulidad de la Carta emitida
5.- La Carta emitida es nula porque no toma en cuenta el principio de
primacía de la realidad y por contravenir lo dispuesto en el art. 1 de la
Ley 27444, por contravenir a la Constitución, a las leyes o las normas
reglamentarias, al no observar y dar cumplimiento a la Ley 24041, dado
que al hacer referencia al art. 1, de la Ley 24041 que indica: “Los servidores
públicos contratados para labores de naturaleza permanente, que tengan más
de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos
sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N° 276 y
con sujeción al procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 15 de la misma Ley: además se señala que dicha disposición es
aplicable a los servidores públicos contratados para labores de naturaleza
permanente, que tengas más de un año de servicios, indicando que no es
aplicable a mi caso. Amparándose en que brinde servicios prestados bajo el
régimen 1057 (CAS), tal como se indica en el documento de la referencia.
6.- Respecto de esto, consideramos oportuno indicar que el suscrito ha venido
trabajando de manera ininterrumpida, antes de lo indicado ya que inicio su
relación laboral bajo Contrato de Locación de Servicio el mes de enero del
2015 a abril del 2015, hecho que no está siendo considerado, además tampoco
se está considerando que venía laborando mediante contrato de locación de
servicios los meses de Agosto del 2015 al 31 de Octubre del 2016 que venía
laborando para la Sub Gerencia de Comercialización y Transportes mediante
Contrato de Locación de Servicios,.
7.- Ahora, en el supuesto que no se consideren dichas labores de manera
ininterrumpida es decir que no sean periodos consecutivos, está dejándose
pasar por alto que vengo trabajando mediante Contrato de Locación de
Servicios desde agosto del 2015 al 31 de Diciembre del 2017, es decir más de
dos años y cuatro meses por lo cual también estaría bajo el amparo de lo
establecido en el Art. 1° de la Ley 24041, la misma con la cual se pretende
desconocer el derecho que adquirido fruto de venir trabajando más de un año
y de manera continua y que mis labores son de naturaleza permanente, por
tanto se ha acreditado que vengo ejerciendo labores de naturaleza permanente
y de manera ininterrumpida en el cargo de Inspector de Transportes en la Sub
Gerencia de Comercialización y Transportes, con los requerimientos de
personal que obran en su poder.
EXP. N.° 1995-2003-AA/TC que en sus fundamentos 1 y 2 establece lo
siguiente: “1. Estando acreditado en autos –con las resoluciones de fojas 2 a 16, y con los
documentos obrantes de fojas 17 a 22– que la recurrente laboró en forma ininterrumpida
por más de un año, y que realizó labores de naturaleza permanente como secretaria a
cargo de Proyectos de Inversión, y en aplicación del principio laboral de primacía de la
realidad, ha adquirido la protección del artículo 1º de la Ley N.º 24041.
8.- Consecuentemente, y en virtud de la precitada ley, no podía ser destituida
sino por las causas previstas en el Capítulo V del Decreto Legislativo N.º 276,
y con sujeción al procedimiento establecido en él, por lo que al no ampararse
lo solicitado sin observarse tales disposiciones se han vulnerado sus derechos
al trabajo y al debido proceso.” En este caso, también se verifica que en
atención al principio de primacía de la realidad me encuentro bajo la
protección del artículo 1 de la Ley 24041.
9.- Asimismo, en el supuesto que se indique que existen periodos de
interrupción resulta de aplicación también lo dispuesto en el EXP. N.° 3508-
2004-AA/TC HUANCAVELICA LEONCIO BOZA LAURENTE, SENTENCIA
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, fundamento 5, que establece lo
siguiente “5. En lo que tiene de duración los servicios prestados por el actor
a la demandada, el único plazo de inexistencia de relación entre ambos es el
que se extiende desde el 1 de enero de 2004 hasta el 14 de enero de 2004,
siendo que a partir del 15 de enero se restableció nuevamente la relación con el
accionante, que se prolongó hasta el 09 de febrero de 2004, como antes se ha
dicho. Si se optara por privilegiar una perspectiva formal en la verificación del
requisito del año ininterrumpido que exige la Ley N.° 24041, el juicio que se
exprese forzosamente tendría que ser que éste no se ha satisfecho. Sin
embargo, no bien se repara que la interrupción de la relación se levantó
30 días después a su parecer, hecho que desvirtúo de plano ya que se
laboró ese mes con Contrato de Locación de Servicios, y se renovó la
prestación de los servicios que brindaba el actor a la emplazada,
inmediatamente salta a la vista que tal interrupción sólo era un
formulismo del que se valió la emplazada con el objeto de impedir que el
actor ingrese al ámbito de protección que dispensa la Ley N.° 24041.”.
10.- Ahora, bien lo que se pretende es desconocer que vengo laborando
mediante Locación de servicios desde enero del 2015 a la fecha en un cargo de
naturaleza permanente y cumpliendo más de un año de servicio, por lo tanto
estoy amparado en lo previsto en el artículo 1 de la Ley 24041.
11.- De esta manera, corresponde se disponga mi derecho a ser contratada
como trabajadora permanente bajo los alcances del Decreto Legislativo 276, al
estar amparado bajo los alcances de la Ley 24041.
III. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS
1- Copia de mi Documento Nacional de Identidad
2- Copia de la Carta que impugno.
3- Copia del Manual de Organización de Funciones con el cual acredito el
cargo y las funciones especificas que vengo realizando en el cargo de
Inspector de Transportes en la Sub Gerencia de Comercialización y
Transportes, que obran en su poder.
IV. ANEXOS
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia de la Carta que impugno.
1-C Copia del Manual de Organización de Funciones correspondiente al cargo
de Inspector de Transportes en la Sub Gerencia de Comercialización y
Transportes.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido
Arequipa, 08 de Noviembre de 2018.
