Diplomado en Derecho

Administrativo

DR. MIGUEL ÁNGEL CARRILLO

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La Revisión de Oficio de los
Actos Administrativos
Módulo V
1. Rectificación de errores.
2. Nulidad de Oficio.
3. Revocación de los actos administrativos.
 Rectificación de errores

 Los errores pueden ser materiales o aritméticos.

 Estos errores tienen la característica común de que su corrección no altera

la decisión tomada.
 Se excluyen las cuestiones de derecho, la valoración de las pruebas, el
alcance de los hechos y cualquier otra consideración que afecte los efectos
del acto o su validez.
 Siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido
de la decisión del acto.

 Acto de rectificación y acto rectificado (no sustituye sino lo modifica),

.
 Errores posibles de
rectificar

Error
Errores materiales
aritmético

Error de Error gramatical

expresión
(señalar equivocada
Discrepancia
(equivocación en la el destinatario del numérica
institución jurídica) acto)
“Los errores material o aritmético en los actos
administrativos pueden ser rectificados con
efecto retroactivo, en cualquier momento, de
oficio o a instancia de los administrados,
siempre que no se altere lo sustancial de
su contenido ni el sentido de la decisión”
(primer párrafo artículo 210)
Error material

- Error de trascripción.
- Error de mecanografía.
- Error de expresión.
- Error en la redacción del documento.

Error atribuible no a la manifestación de voluntad o razonamiento

contenido en el acto, sino al soporte material que lo contiene.

El error material no se configura al formarse la declaración de voluntad, de

juicio o conocimiento en el cual consiste un determinado acto
administrativo, sino, en el momento inmediatamente posterior: en el
momento de manifestarse al exterior dicha voluntad
Requisitos de los errores materiales para poder ser rectificados
por la Administración

1. Deben evidenciarse por si solos, sin necesitad de mayores

razonamientos, manifestándose por su sola contemplación.

2. El error debe ser tal, que para su corrección solamente sea necesario un
mero cotejo de datos que indefectiblemente se desprendan del
expediente y que, por consiguiente, no requieran mayor análisis.

3. Los errores se caracterizan por ser intrascendentes por dos razones:

a) No conllevan a la nulidad del acto administrativo en tanto no

constituyen vicios de este.

b) No afecten al sentido de la decisión o la esencia del acto

administrativo mismo.
Error aritmético

Sucede cuando se produce una inexactitud o discordancia con la realidad

al consignar una cifra en una determinada resolución o en alguna
operación aritmética contenida en esta.

Error de cálculo
Error aritmético
Discrepancia numérica
Límites a la potestad correctiva:

a) Que la rectificación no altere lo sustancial de la decisión

b) Que no altere el sentido de esta decisión

Lo que se busca evitar:

- Cambiar la valoración de una determinada norma.
- Pasar de una decisión denegatoria a una favorable.
- Declarar la nulidad de un acto favorable.
Ejemplo
 Obtener una autorización
 Acreditar un monto determinado de facturación
 En función de la facturación que acredite el solicitante, la
Administración le permitirá comercializar diferentes cantidades del
producto.
 ¿Qué sucedería si la Administración otorgase la autorización a este
comerciante pero para vender menor cantidad a la que le corresponde
debido a un error de tipeo?
 Si se autorizó: con la rectificación, el sentido del acto no variaría.
 Si no se autorizaba: No cabría corrección, pues el sentido variaría.
 De oficio o a instancia de los administrados
 En cualquier momento (no se ha señalado un plazo
de caducidad ni se ha fijado un procedimiento),
 Rectificados con efecto retroactivo
 “La rectificación adopta las formas y modalidades de
comunicación o publicación que corresponda para el
acto original.”
(segundo párrafo del artículo 210)

Acto rectificatorio debe emitirse con idéntica forma

(escrito) y modalidad de comunicación o publicación
(oficio, carta, resolución) que corresponda para el acto
original.

Asimismo el acto rectificatorio debe ser emitido por el

mismo funcionario.
 Fe de
Errores Enmienda
erratas

Vicios no
No alteran la trascendentes Actuaciones
decisión tomada (conservación y normativas
enmienda)

No obstante la
conservación,
Adopta las subsiste la No aplicables para
modalidades y responsabilidad actos
formalidades del
Enmienda de administrativos
acto original
oficio y antes de la
ejecución del acto
 Enmienda vs rectificación

 La enmienda se diferencia de la rectificación debido a que

el vicio que se subsana tiene la potencialidad de acarrear la
nulidad del acto administrativo.
 Por el contrario, el error que trata de corregir la
rectificación en modo alguno acarrea la invalidez del acto
administrativo.
 La enmienda administrativa debe ser entendida a la luz del
principio de conservación del acto. Este principio, recogido
por nuestra legislación en el Artículo 14 de la LPAG, indica
que la administración deberá enmendar los vicios que
involucren a los elementos de validez del acto
administrativo, siempre que los mismos sean de carácter
“no trascendental”
 Casos prácticos

 Mediante Resolución Nº 2602-2011/SC2-INDECOPI del 29 de

setiembre de 2011, la Sala Especializada en Protección al Consumidor
Nº 2 del Tribunal del Indecopi (en adelante, la Sala de Consumidor),
confirmó la resolución que declaró fundada la denuncia interpuesta por
la Asociación Civil Defensoría del Vecino contra la señora Rommy
Acostupa Bermúdez por diversas infracciones al Código de Protección y
Defensa del Consumidor.
 En esta resolución se consignó por error, en la primera nota a pie, que
el número de RUC de la señora Acostupa era el 20527643601, cuando
en realidad el número correcto era el 10238568680.
 Casos prácticos

 Criterio de la Sala de Consumidor

 De la revisión que realizara la Sala de Consumidor a la resolución antes
anotada, se corrigió el mencionado error por medio de la Resolución Nº
2564-2012/ SC2-INDECOPI del 20 de agosto de 2012.
 Ello, en virtud a lo dispuesto en el Artículo 201 de la LPAG, según el
cual si el error no afectaba el sentido final de la decisión, entonces la
autoridad podía proceder a corregir dicho error, lo cual es concordante
con el Artículo 28 del Reglamento de la Ley de Organización y
Funciones del Indecopi, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2009-
PCM.
 Dicha norma le permitía a la Sala rectificar de oficio sus resoluciones,
en caso éstas contengan errores manifiestos de escritura o de cálculo.
 Resolución del Tribunal Fiscal N°
05822-8-2010
 Se declara fundada la solicitud de corrección y/o ampliación de la
Resolución Nº 01250-7-2010 en cuanto a lo solicitado por la
contribuyente en el sentido que en los vistos de la resolución se hace
referencia a vehículos por los cuales no se ha emitido pronunciamiento.
Se declara infundada la indicada solicitud en cuanto a la existencia de
punto omitido en dicha Resolución, por cuanto de su revisión se
advierte que se emitió pronunciamiento sobre todos los extremos de
asunto controvertido.
 Se corrige de oficio la citada Resolución al existir un error en el número
de placa de vehículo. Se desglosa el expediente de apelación remitido
por la Administración por error como antecedente de la presente
solicitud de ampliación y/o corrección.
NULIDAD DE OFICIO DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
 Nulidad de Oficio del Acto Administrativo

 La declaración de oficio de la nulidad de un acto administrativo es una

potestad por la cual la Administración, a iniciativa propia, deja sin
efecto un acto administrativo que está produciendo efectos sobre los
derechos, obligaciones o intereses de un particular en una situación
jurídica concreta, debido a la constatación de un vicio de validez.
 Si bien con el ejercicio de esta potestad se podría perjudicar al
particular beneficiado con el acto administrativo, es deber de la
autoridad ejercer esta potestad cuando dicho acto vulnera el
interés público.
 La idea de otorgar la posibilidad de dejar sin efecto las consecuencias
establecidas por un acto que adolece de un vicio grave es defender —de
manera oportuna y con las garantías que el procedimiento
administrativo brinda— el interés público.
 Nulidad de Oficio

Artículo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos

Son requisitos de validez de los actos administrativos:

1. Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la

materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de la autoridad
regularmente nominada al momento del dictado y en caso de órganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y
deliberación indispensables para su emisión.

2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su

respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo
dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso,
posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas
de la motivación.
3. Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público
asumidas por las normas que otorgan las facultades al órgano emisor,
sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia
autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la
prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una
facultad no genera discrecionalidad.

4. Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente

motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento
jurídico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser

conformado mediante el cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto para su generación.
Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se
refiere el Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los
que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentación o tramites esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.
Acto firme (Artículo 220)
Una vez vencidos los plazos para interponer los
recursos administrativos se perderá el derecho a
articularlos quedando firme el acto.
 ¿cómo funciona la nulidad de oficio?

En cualquiera de los casos enumerados en el Artículo

10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando hayan quedado firmes,
siempre que agravien el interés público o lesionen
derechos fundamentales.
Dos supuestos:
a) La declaración de nulidad emitida por los órganos en general que no
son consejos o tribunales regidos por leyes especiales.

- Cuando el órgano que emitió el acto administrativo está sometido a

subordinación jerárquica.

- Cuando el órgano que emitió el acto administrativo no está

sometido a subordinación jerárquica

b) La declaración de nulidad emitida por consejos o tribunales regidos

por leyes especiales
La declaración de nulidad emitida por los órganos en
general que no son consejos o tribunales regidos por
leyes especiales

Se distinguen dos situaciones:

a) Cuando el órgano que emitió el acto administrativo está

sometido a subordinación jerárquica.

b) Cuando el órgano que emitió el acto administrativo no

está sometido a subordinación jerárquica.
Disposiciones comunes:

1. Declarar la nulidad y pronunciarse sobre el fondo (en el caso

que cuenten con elementos suficientes)

2. Si se pronuncian sobre el fondo, cabe reconsideración

3. Si no se puede pronunciarse sobre el fondo, se dispone la

reposición del procedimiento al momento en que el vicio se
produjo.

4. Si se declara la nulidad de un acto administrativo favorable

al administrado, la autoridad, previamente al
pronunciamiento, le corre traslado, otorgándole un plazo no
menor de cinco (5) días para ejercer su derecho de defensa.
5. Plazo para declarar la nulidad de oficio: dos (2) años,
contado a partir de la fecha en que hayan quedado
consentidos.

6. Plazo para declarar la nulidad en los casos previstos en el

numeral 4 del Artículo 10: el plazo para declarar la
nulidad de oficio se extiende hasta un (1) año después de
la notificación de la resolución correspondiente a la
sentencia penal condenatoria firme.
¿ Si se me pasó el plazo ?

En caso de que haya prescrito el plazo previsto en el numeral anterior,

sólo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial vía el proceso
contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los tres (3) años siguientes a contar desde la fecha en que
prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.
La declaración de nulidad emitida por consejos o tribunales
regidos por leyes especiales

 Competentes para resolver controversias en última instancia

administrativa

 Se necesita el acuerdo unánime de sus miembros.

 Plazo: Dentro del plazo de un año contado desde la fecha en que el acto
es notificado al interesado

El titular de la Entidad demande su nulidad en la vía de proceso

contencioso administrativo, siempre que la demanda se interponga
dentro de los tres años siguientes de notificada la resolución emitida por
el consejo o tribunal
Modifican Ley N° 27444- Decreto legislativo
1452

 Nulidad de oficio (modifican art. 202)

 Se establece que facultad para declarar la nulidad de
oficio de los actos administrativos prescribe en el
plazo de 2 años, contado a partir de la fecha en que
hayan quedado consentidos, o contado a partir de
la notificación a la autoridad administrativa
de la sentencia penal condenatoria firme, en
lo referido a la nulidad de los actos previstos
en el numeral 4 del artículo 10. (Nulidad de
pleno derecho de los actos administrativos que sean
constitutivos de infracción penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma)
Modifican Ley N° 27444- Decreto legislativo
1452

 El numeral 202.5 establece que los actos

administrativos emitidos por consejos o tribunales
regidos por leyes especiales, competentes para
resolver controversias en última instancia
administrativa, solo pueden ser objeto de declaración
de nulidad de oficio en sede administrativa por el
propio consejo o tribunal con el acuerdo unánime de
sus miembros.
 Con la modificación de la norma, esta atribución
puede ejercerse dentro del plazo de 2 años
contados desde la fecha en que el acto haya
quedado consentido.
Modifican Ley N° 27444- Decreto legislativo
1452

 También procede que el titular de la entidad

demande su nulidad en la vía de proceso contencioso
administrativo, siempre que la demanda se
interponga dentro de los tres años siguientes de
notificada la resolución emitida por el consejo o
tribunal.
Casación 8125-2009-DELSANTA de fecha 17 de abril de 2012, esta última
que establece un precedente vinculante sobre el particular, en que se
señala con meridiana claridad que:

“Sétimo.- Si bien el numeral 1 del artículo 202 de la Ley del Procedimiento

Administrativo General, establece la facultad de la administración para
declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos, dentro del
procedimiento ya iniciado y no en uno distinto, ello de ninguna manera
autoriza a que la administración sobre todo cuando se trate de procedimientos
en los que se encuentran en conflicto derechos fundamentales, soslaye
garantías procesales o los principios del procedimiento administrativo, los
cuales son de obligatorio cumplimiento tanto para el administrado como para
la administración, dado que el cumplimiento cabal de tales exigencias
constituye garantía de respecto (sic) del debido procedimiento administrativo
(…) lo contrario implicaría admitir un ejercicio abusivo de la facultad de la
administración de declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos,
argumentando que estos se encuentran viciados con alguna de la causales
contempladas en el artículo 10 antes referido, abuso que se encuentra proscrito
en nuestro ordenamiento jurídico (…)
Octavo.-Por consiguiente, resulta imprescindible que, previamente a
ejercer la facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos
administrativos, la autoridad administrativa cumpla con
notificar al administrado cuyos derechos puedan ser
afectados (…)”
 STC de 17 de agosto de 2004 recaída en el Exp. 0884-2004/TC

“De otro lado, este Colegiado considera que la resolución cuestionada también
atenta contra el derecho al debido procedimiento consagrado por el artículo IV
del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, que
garantiza a los administrados el goce de derechos tales como el de exponer sus
argumentos, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisión motivada y
fundamentada en Derecho. En el presente caso, aun cuando la emisión
de la citada resolución afectaba derechos e intereses de la actora,
no se le ha concedió a ésta la oportunidad de defenderlos. Así, si
bien es cierto que la norma atributiva de la potestad de anulación
(artículo 202º de la Ley del Procedimiento Administrativo General)
no lo indica expresamente, “(…) deriva razonablemente del
principio del debido procedimiento administrativo y de los
artículos 3.5, 161.2, 187.2, que ninguna autoridad administrativa
podrá dictar una anulación de oficio, sin otorgar anteladamente
audiencia al interesado para que pueda presentar sus argumentos a
favor de la sostenibilidad del acto que le reconoce derecho o
intereses. Adicionalmente a ello, la resolución anulatoria de oficio debe ser
notificada a los administrados concernidos a fin de que tengan la posibilidad
de controlar su legalidad”
 Casos Prácticos

 La empresa Expreso Internacional Tour Perú E.I.R.L. (en adelante,

Tour Perú) fue encontrada responsable por la Comisión de Protección
al Consumidor del Indecopi de la infracción a los Artículos 7 y 8 de la
Ley de Protección al Consumidor, al haber quedado establecido que
brindó el servicio de transporte terrestre sin contar con el SOAT
vigente. Este extremo del pronunciamiento de la Comisión fue luego
confirmado por la Sala Especializada de Protección al Consumidor
mediante Resolución Nº 803-2010/SC2-INDECOPI.
 Más de tres años después, Tour Perú solicitó la nulidad de la resolución
de la Comisión por considerar que afectaba sus derechos a un debido
proceso y, además, la infracción cometida fue producto de un caso
aislado en el que no ha vuelto a incurrir. La Comisión emitió una
resolución elevando el expediente a efectos de que sea la Sala de
Consumidor, la que determine si corresponde o no declarar la nulidad
de su resolución por la cual sancionó a Tour Perú.
 Casos Prácticos
 Criterio de la Sala de Consumidor
 La Sala de Consumidor, mediante Resolución Nº 2481-2013/SPC-
INDECOPI del 12 de setiembre del 2013, señaló que el ejercicio de la
potestad para declarar de oficio un acto administrativo solo procede
cuando se ha vulnerado el interés público, dado que solo el agravio a
este interés puede sobreponerse a la firmeza alcanzada por un acto
administrativo que no ha sido recurrido por los particulares
involucrados en el procedimiento.
 Por el contrario, señaló que no procede el ejercicio de la potestad para
declarar la nulidad de oficio cuando lo que se busca tutelar es el interés
particular del administrado.
 Aplicando este criterio al caso concreto, la Sala señaló que Tour
Perú solo alegó el agravio a sus intereses particulares, los
cuales pudieron ser defendidos mediantes los recursos que la
ley le otorgaba para tal efecto. Por tal razón, no correspondía
iniciar un procedimiento de declaración, de oficio, de la nulidad de un
acto administrativo.
 Casos Prácticos

 En el marco del procedimiento concursal de la empresa Iris

Textil S.R.L., la Compañía Industrial Nuevo Mundo S.A.
solicitó ante la Comisión de Procedimientos Concursales
Lima Norte del Indecopi, que se declare la nulidad de
cuarenta y un (41) resoluciones de reconocimiento de
créditos laborales, entre ellas, la que reconoce los créditos
de la señora América Yovana Ramírez Cheel. Ello, debido a
que existiría duda sobre la existencia de los créditos
reconocidos a dicha señora, lo cual vulneraría el interés
público protegido por la legislación concursal. Dicho pedido
fue elevado a la Sala Especializada en Defensa de la
Competencia (en adelante, la Sala de Competencia) a fin de
que emita pronunciamiento.
 Casos Prácticos
 Criterio de la Sala de Competencia La Sala de Competencia, mediante
Resolución Nº 0254-2013/SDC-INDECOPI del 12 de febrero de 2013,
señaló que el agravio al interés público constituye una condición
indispensable para que la autoridad evalúe de oficio la legalidad de un
acto administrativo presuntamente afectado por un vicio de nulidad,
razón por la cual corresponde identificar cuál es el interés público que
le corresponde proteger.
 En ese sentido, indicó que el interés público que protegía la legislación
concursal consistía en que las decisiones sobre el patrimonio de la
empresa insolvente sean adoptadas por los acreedores afectados por
esa situación. Por ello, el reconocimiento de créditos inexistentes
perjudicaría a los legítimos acreedores por lo siguiente: (i) se podría
pagar a acreedores cuyos créditos no existían; y, (ii) en la junta de
acreedores participarían personas que no eran legítimos acreedores, lo
cual distorsionaría el peso que debería tener cada acreedor en la toma
de decisiones sobre el patrimonio del deudor.
 Casos Prácticos

 Atendiendo a lo anterior, si la autoridad concursal

verificaba que un acto administrativo tenía efectos
perjudiciales sobre el interés público que le correspondía
proteger de acuerdo a ley, se debía proceder a anular de
oficio el acto o, si ya venció el plazo en sede administrativa,
solicitar su nulidad ante el Poder Judicial.
 Cabe indicar que, en este caso, ya se había vencido el plazo
para que la propia Sala declarase de oficio la nulidad de la
resolución que reconoció créditos a favor de la señora
América Yovana Ramírez Cheel, motivo por el cual solicitó
a la Gerencia Legal del Indecopi que demande ante el Poder
Judicial la nulidad de dicha resolución. Ello, a efectos de
proteger el interés de la masa de acreedores.
Resolución del Tribunal Fiscal N°04187-A-
2010

 Se declara Nula la Resolución de la Aduana que declaró de

oficio la Nulidad de la Resolución que declaró procedente el
reclamo contra la sanción de suspensión de actividades,
impuesta al amparo de la Ley No 28008, así como la
Nulidad de todos los actos emitidos con posterioridad,
vinculados a este aspecto, pues la Resolución cuya nulidad
se decreta fue emitida por la misma autoridad, no
obstante debió ser dispuesta por el superior
jerárquico de conformidad del artículo 202º.2 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley
Nº 27444, además de que no se verifica que exista
delegación de facultades de conformidad del
artículo 72º de la misma ley
Resolución del Tribunal Fiscal N°04187-A-
2010

 Se declara Nula la Resolución que sustituye la que previamente se

pronunció sobre las sanciones de multa y suspensión de licencia de
conducir, pues no se verifica alguna de las causales previstas en el
artículo 108º del Código Tributario, que habilitan a la Administración a
revocar, modificar, sustituir o complementar sus actos, por lo que al
haber vulnerado el procedimiento legalmente establecido deviene en
nula como también los actos emitidos con posterioridad vinculados a
tales aspectos.
 Se declara Nulo el Concesorio. Se señala que las resoluciones que
deniegan la solicitud de devolución, constituyen actos reclamables y no
apelables en los términos del artículo 163o del Código Tributario;
siendo que en este aspecto la Aduana ha considerado que el trámite
corresponde a uno de apelación, se ha incurrido en nulidad al haber
concedido alzada.
LA REVOCACIÓN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 La revocación de un acto administrativo

 La revocación es una potestad excepcional que tiene

la Administración para modificar, reformar, sustituir
o extinguir los efectos jurídicos futuros de un acto
administrativo válido. El ejercicio de esta potestad se
sustenta en un cambio de las circunstancias (fácticas
o jurídicas) que dieron lugar a la emisión del acto
declarativo o constitutivo de derechos y a que el
interés público exija la revocación de dicho acto36. A
continuación se desarrollará cada uno de los
supuestos habilitantes para la revocación de un acto
administrativo.
 Supuestos habilitantes para revocar un acto
administrativo

 De acuerdo a lo señalado en el Artículo 203 de la LPAG, los

supuestos habilitantes para revocar un acto administrativo
son los siguientes:
 (i) La existencia de una norma con rango de legal que
autorice la revocación del acto;
 (ii) La modificación de las condiciones exigidas legalmente
para la emisión del acto, cuya permanencia resulta
indispensable para la existencia de la relación jurídica
creada; o,
 (iii) La apreciación de elementos de juicio sobrevinientes
que favorezcan legalmente a los destinatarios del acto y no
generen perjuicios a terceros.
 La revocación del Acto Administrativo

 En nuestro ordenamiento jurídico, como regla general, no es

posible que la autoridad administrativa revoque, modifique o
sustituya un acto administrativo declarativo o constitutivo de
derechos por razones de oportunidad, mérito o conveniencia.

 La revocación es una potestad excepcional que tiene la

Administración para modificar, reformar, sustituir o extinguir los
efectos jurídicos futuros de un acto administrativo válido. El ejercicio
de esta potestad se sustenta en un cambio de las circunstancias
(fácticas o jurídicas) que dieron lugar a la emisión del acto declarativo o
constitutivo de derechos y a que el interés público exija la revocación de
dicho acto.

 Privación de efectos jurídicos a un acto válido por razones de interés

público
Supuestos de revocación:
1) Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida
por una norma con rango legal y siempre que se cumplan los
requisitos previstos en dicha norma.
2) Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas
legalmente para la emisión del acto administrativo cuya permanencia
sea indispensable para la existencia de la relación jurídica creada.
3) Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca
legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se genere
perjuicios a terceros.
4) Cuando se trate de un acto contrario al ordenamiento jurídico que
cause agravio o perjudique la situación jurídica del administrado,
siempre que no lesione derechos de terceros ni afecte el interés
público.
La revocación solo puede ser declarada por la más
alta autoridad de la entidad competente, previa
oportunidad a los posibles afectados otorgándole un
plazo no menor de cinco (5) días para presentar sus
alegatos y evidencias en su favor.
El Tribunal Constitucional, mediante Sentencia recaída en el Exp.
Nº 007- 2006-PI/TC del 22 de junio de 200740, manifestó que la
Municipalidad de Miraflores se encontraba impedida de revocar,
directamente, una licencia sin que se haya seguido previamente un debido
procedimiento a cada una de las personas que tenían vigente su licencia
de funcionamiento en la Calle de las Pizzas y zonas de influencia. Antes de
proceder a revocar cualquier licencia de funcionamiento, la
Municipalidad debía iniciar un procedimiento a cada uno de los
administrados quienes podrían ejercer su derecho de defensa respecto de
la aplicabilidad de la ordenanza a su caso. Por esa razón, la modificación
de las licencias sin un debido procedimiento era inválida.
A diferencia de la declaración de nulidad de oficio, la revocación solo
podrá ser declarada por la más alta autoridad ─y no solo por el superior
jerárquico─ de la entidad donde se emitió el acto a revocar. Este acto
también agotará la vía administrativa y solo se podrá cuestionar ante el
Poder Judicial (artículo 226°)
 Irrevisabilidad de actos judicialmente
confirmados
 Artículo 213 de la Ley N° 27444.-
 No serán en ningún caso revisables en sede
administrativa los actos que hayan sido objeto de
confirmación por sentencia judicial firme.
La indemnización.-
Cuando la revocación origine perjuicio económico al administrado, la
resolución que la decida deberá contemplar lo conveniente para efectuar
la indemnización correspondiente en sede administrativa.

 La indemnización de la revocación de un acto administrativo se

justifica en que el acto administrativo que le otorgaba un derecho al
administrado era un acto válido, motivo por el cual éste no debe verse
perjudicado por situaciones que no eran de su responsabilidad. Si bien
la autoridad administrativa tiene la potestad de revocar un acto
administrativo, el administrado no debe verse perjudicado en su
patrimonio por esa revocación
 Casos prácticos
 La Empresa de Transporte Turismo Huaral S.A. (en
adelante, Turismo Huaral) señaló ante la Comisión de
Eliminación Barreras Burocráticas, que la Municipalidad de
Huaral (en adelante, la Municipalidad) le otorgó licencia de
funcionamiento para operar un terminal terrestre dentro de
la zona de “Huaral Damero Histórico”. No obstante ello,
posteriormente, mediante Ordenanza Nº 009-2009-MPH
la misma Municipalidad desconoció tal autorización,
prohibiendo, entre otras medidas, la circulación de
vehículos de transporte interprovincial por las zonas de
“Huaral Damero Histórico” y “Huaral Centro Urbano”.
Dicha pretensión, siendo estimada, fue apelada ante la Sala
de Defensa de la Competencia Nº 1 del Tribunal del
Indecopi (en adelante la Sala de Competencia).
 Casos prácticos

 Criterio de la Sala de Competencia

 La Sala de Competencia, por medio de Resolución Nº 1535-
2010/SC1-INDECOPI del 3 de mayo de 2010, señaló que si
bien Turismo Huaral mantenía vigente la licencia de
funcionamiento otorgada para operar el terminal terrestre,
en los hechos no podía hacer uso de ésta ya que las vías de
acceso no podían ser utilizadas por sus vehículos, conforme
a lo dispuesto en la Ordenanza Nº 009- 2009-MPH. Por
ello, esta ordenanza constituye un desconocimiento ilegal
de la licencia de funcionamiento que la propia
Municipalidad le otorgó a Turismo Huaral, toda vez que
dicha licencia no fue revocada a través del procedimiento
que establecen los Artículos 203 y 205 de la LPAG.
 Casos prácticos

 Asimismo, por medio de dicha resolución, se aprobó un precedente de

observancia obligatoria respecto al procedimiento de revocación38,
estableciendo que si un acto o disposición de la municipalidad tenía, de
manera indirecta, un efecto similar a la revocación de un acto
administrativo, es necesario seguir el procedimiento previsto en los
Artículos 203 y 205 de la LPAG.
 Caso contrario se estaría desprotegiendo al administrado ante
situaciones que tenían el mismo efecto negativo sobre su esfera jurídica
que un acto revocatorio expreso. Sin perjuicio de lo anterior, de la
lectura de esta resolución se desprende que si las circunstancias bajo la
cual se otorgó un determinado acto administrativo cambian, entonces
la autoridad administrativa sí se encuentra autorizada a revocar ese
acto. Sin embargo, este cambio de circunstancias debe ser acreditado y,
asimismo, se debe justificar que el interés público requiere la
revocación del acto administrativo.
 Resolución del Tribunal Fiscal N°
08170-6-2014
 Se revoca la apelada y se deja sin efecto una orden de pago, dado que la
Administración no ha remitido la actualización de la declaración
jurada, no pudiéndose establecer si el valor girado se sustenta en dicha
actualización.
 Se declara nula la apelada en el extremo referido a las Resoluciones de
Determinación emitidas por Arbitrios Municipales y se declaran nulos
dichos valores, al no haber sido emitidos de conformidad con el artículo
77° del Código Tributario, toda vez que éstos no consignan la base
imponible, ni la tasa, omitiendo especificar cómo han sido
determinadas, pues no hace mención al procedimiento que se utilizó
para establecer sus importes y tampoco se remiten a algún documento
complementario que hubiese sido notificado al recurrente y en el que se
precise dicha información, limitándose a consignar el importe de los
tributos adeudados.