UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE COCLÉ

EXTENSIÓN UNIVERSITARIA DE AGUADULCE
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS MARÍTIMAS

“TRATADO DE LIBRE COMERCIO”

ELABORADO POR:
ACHURRA, MARGARETH 2-738-1617
CORNEJO, THANIA 2-739-986
GUILLÉN, JINETH 2-738-1001

ASIGNATURA:
TRAMITACION ADUANERA-TECNICA ADUANERA

FACILITADOR:
MAGISTER GLADYS CUELLAR

FECHA DE ENTREGA:
21 DE OCTUBRE DEL 2019.
 INDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 3
1 EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO .......................................................................... 4
2 OBJETIVOS .................................................................................................................... 4
2.1 Objetivo General ............................................................................................................. 4
2.2 Objetivos específicos .................................................................................................... 4
3 ¿PARA QUÉ SIRVE EL TLC? ....................................................................................... 5
4 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO? ........ 5
5 ¿QUÉ VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS TLC"S? ..................... 6
6 ¿CÓMO SE NEGOCIA EL TLC? ................................................................................... 7
7 ¿CUÁLES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC? .............................. 8
8 LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO DE PANAMÁ ............................................. 8
8.1 Tratado de libre comercio con Perú .......................................................................... 9
8.2 Tratado de libre comercio con Canadá .................................................................. 10
8.3 Los productos y servicios que se importan y exportan desde Panamá a
Canadá: ....................................................................................................................................... 11
8.4 Tratado de libre comercio con estado unidos...................................................... 12
8.5 Tratado de libre comercio con chile........................................................................ 13
8.6 Tratado de libre comercio con Taiwan ................................................................... 14
8.7 Tratado de libre comercio con Singapur ............................................................... 15
8.8 tratado de libre comercio Centroamérica .............................................................. 18
8.9 El presente Tratado tiene como principales objetivos los siguientes: .......... 18
CONCLUSIÓN...................................................................................................................... 20
RECOMENDACIÓN ............................................................................................................. 21
BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................... 22
 INTRODUCCIÓN

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países
participantes. Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los
aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este
acuerdo se rige por las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o
por mutuo acuerdo entre los países.

Un TLC no necesariamente conlleva una integración económica, social y política

regional, como es el caso de la Unión Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur
y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar
el intercambio comercial, también incluyeron cláusulas de política fiscal y
presupuestario, así como el movimiento de personas y organismos políticos
comunes, elementos ausentes en un TLC.

Este trabajo tiene como finalidad dar a conocer los tratados de libre comercio
celebrados por Panamá a lo largo de su historia comercial.
1 EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

Un tratado de libre comercio (TLC) es un

acuerdo entre dos o más
países cuyo objetivo principal es
establecer reglas comunes para normar
la relación comercial entre ellos. Un TLC
busca crear una zona de libre
comercio entre los países que son parte
del mismo. Los TLC´s son instrumentos
bilaterales o multilaterales de política exterior que los países utilizan para consolidar
y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no
arancelarias, así como establecer mecanismos de cooperación entre las partes
contratantes. El objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad
de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes.

2 OBJETIVOS
Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y reglas del
TLC, como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia en
los procedimientos.

2.1 Objetivo General

 Establecer una Zona de Libre Comercio.

2.2 Objetivos específicos

 Promover las condiciones para una competencia justa.
 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad
intelectual.
 Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la
solución de controversias.
 Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros países.
3 ¿PARA QUÉ SIRVE EL TLC?
Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio
eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de
una forma más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente
la comercialización de productos nacionales, se genere más empleo, se modernice
el aparato productivo, mejore el bienestar de la población y se promueva la creación
de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero
además el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los
productos que no se producen en el país.

4 ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO?
Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo
plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de
desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere más y mejores
empleos. La experiencia muestra que los países que más han logrado desarrollarse
en los últimos años son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio
internacional, ampliando de esta manera el tamaño del mercado para sus
empresas.

Por ejemplo, en los últimos veinticinco años los países del Asia (sin incluir Japón)
incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha
hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada año. En contraste, en los últimos
veinticinco años, América latina (incluyendo México) ha presentado un bajo
crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo
crecimiento de su economía (2.9% al año).

La necesidad de promover la integración comercial como mecanismo de ampliación

de mercados es bastante clara en el caso del Perú, cuyos mercados locales, por su
reducido tamaño, ofrecen escasas oportunidades de negocio y, por tanto, de
creación de empleos.
5 ¿QUÉ VENTAJAS Y DESVENTAJAS PUEDEN TRAER LOS
TLC"S?
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que están relacionados no
solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos para la economía de su
conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y
no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las
empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a
menores costos); facilita el incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar
certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir
en igualdad de condiciones con otros países que han logrado ventajas de acceso
mediante acuerdos comerciales similares así como a obtener ventajas por sobre los
países que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente,
fomentan la creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora.

Así mismo, la apertura comercial genera una

mayor integración del país a la economía
mundial, lo que hace posible reducir la
volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-
país y el costo de financiamiento de la actividad
privada en general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se benefician de igual manera

con los tratados de libre comercio. Hay sin duda productos de mayor sensibilidad
en el proceso de negociación que deben ser protegidos con determinados
mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos negativos sobre ciertos
productos también pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para
impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia
actividades con un mayor potencial de crecimiento.
6 ¿CÓMO SE NEGOCIA EL TLC?
Un TLC es negociado por los gobiernos de los países interesados. Previo a las
reuniones de negociación, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan
un intercambio entre los países que iniciaron las negociaciones. A nivel nacional,
antes de tomar la decisión de negociar un TLC, el Gobierno consulta con los
distintos sectores sociales para determinar si existe interés en iniciar negociaciones
y se empieza, así, una etapa de investigación y evaluación de la conveniencia de
suscribir un Tratado. Una vez acordado el inicio de negociaciones, los países llevan
a cabo reuniones que reciben el nombre de Rondas de Negociación, en las que se
discute y acuerda el texto que contendrá el TLC.

La duración de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los países

para encontrar acuerdos, por lo que puede durar desde uno hasta tres o cuatro
años. Cuando inician las negociaciones, los países acuerdan qué temas se
negociarán, de qué forma y en cuanto tiempo aproximadamente.
Una negociación se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la
contrapropuesta de la otra parte.

Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando se concluye la
negociación, usualmente cada país lleva a cabo una revisión legal, es decir, una
revisión del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los términos
jurídicos pertinentes. Adicionalmente, se revisa que el texto esté de acuerdo con la
legislación interna. Al concluir la revisión legal, se suscribe el tratado. Luego de
suscrito, el presidente de Guatemala, a través del ministerio de relaciones
exteriores, envía al congreso de la republica el acuerdo y éste debe ratificarlo o
rechazarlo.
7 ¿CUÁLES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC?
Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relación
económica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias,
normas de origen, obstáculos técnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y
mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora también asuntos relativos al
comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales,
construcción, software, entre otros), al comercio electrónico y las compras
gubernamentales, la promoción y protección recíproca de inversiones y la
protección de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas
laborales y medioambientales y la aplicación de mecanismos de solución de
controversias.
Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros
ámbitos relacionados a una visión de desarrollo más comprehensiva, por lo que
suponen la generación de espacios de diálogo en la sociedad peruana para alcanzar
propuestas consensuadas y socialmente aceptadas.

8 LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO DE PANAMÁ

Algunos de los tratados de libre comercio celebrados por Panamá son los
siguientes:
Acuerdo/Parte(s) Fecha de Vigencia
suscripción
Perú 25 mayo 2011 01 mayo 2012
Canadá 14 mayo 2010 01 abril 2013
Estados Unidos 28 junio 2007 31 octubre
2012
Chile 27 junio 2006 07 marzo 2008
Singapur 01 marzo 2006 24 julio 2006
Taiwán 21 agosto 2003 01 enero 2004
Centroamérica (Costa Rica, Guatemala, El 06 marzo 2002
Salvador, Honduras y Nicaragua)
8.1 Tratado de libre comercio con Perú
El Tratado de Libre Comercio Perú – Panamá se suscribió en la ciudad de Panamá
el 25 de mayo de 2011, fue ratificado por el Perú mediante Decreto Supremo Nº
009-2012-RE, publicado el 9 de marzo de 2012, y mediante Decreto Supremo Nº
008-2012-MINCETUR publicado el 6 de abril de 2012, se dispuso la puesta en
ejecución y entrada en vigencia a partir del 1° de Mayo de 2012.

Este Tratado se enmarca en la

estrategia comercial de mejorar las
condiciones de acceso a mercados; y al
mismo tiempo, establecer reglas y
disciplinas claras que promuevan el
intercambio comercial de bienes y
servicios e inversiones. En efecto, el
Tratado regula temas relativos a Acceso
a Mercados, Reglas de Origen, Procedimientos Aduaneros y Facilitación del
Comercio, Cooperación Aduanera, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias, Defensa Comercial, Políticas de Competencia, Servicios,
Inversiones, Propiedad Intelectual, Compras Públicas, Solución de Diferencias y
Asuntos Institucionales.

En cuanto a sus beneficios, cabe señalar que en un plazo máximo de 5 años,

alrededor del 95% de las exportaciones peruanas a Panamá ingresarán con 0% de
arancel. Esto significa que productos de agroexportación peruanos como
espárragos, mandarinas, alcachofas, uvas, mangos, paltas, páprika, maíz gigante
del Cusco, maíz morado, limón, entre otros, se beneficiarán de un acceso inmediato
a partir de la entrada en vigencia del Tratado. Del mismo modo, los principales
productos de exportación de Panamá como medicinas, artículos de joyería, libros,
productos laminados de acero, entre otros, ingresarán al Perú beneficiados por el
programa de desgravación arancelaria del Tratado. Esto favorece a la industria
nacional y al consumidor final.
Este Tratado significa una herramienta positiva para fomentar el comercio bilateral
entre Perú y Panamá, principalmente, se busca beneficiar a las PYME, que
constantemente se encuentran en busca de destinos próximos y afines para colocar
sus productos con valor agregado. Finalmente, el intercambio comercial Perú –
Panamá en el 2011 fue 24% mayor al promedio de los dos últimos años. En dicho
año, las exportaciones alcanzaron los US$ 333.4 millones, aunque concentradas en
bienes tradicionales del sector petróleo y gas natural, en cuanto a las exportaciones
no tradicionales deben destacarse los sectores químico, metal-mecánico y
agropecuario. Por otro lado, las importaciones en el 2011 alcanzaron los US$ 344.7
millones, concentrándose principalmente en materias primas y productos
intermedios

8.2 Tratado de libre comercio con Canadá

Canadá y Panamá iniciaron negociaciones para un Tratado de Libre Comercio
(TLC) en octubre de 2008. Tras varias rondas de conversaciones, incluyendo
períodos de sesiones de trabajo, ambos países anunciaron el 11 de agosto de 2009,
la conclusión de las negociaciones hacia un Tratado de Libre Comercio, que incluye
acuerdos de cooperación laboral y del medio ambiente.

Los elementos incluidos en el TLC son:

acceso a los mercados de bienes,
comercio transfronterizo de servicios,
telecomunicaciones, inversión, servicios
financieros y compras del sector público.
El 14 de mayo de 2010, el Ministro de
Comercio Internacional de Canadá, Peter
Van Loan, junto al Ministro de Comercio e
Industrias de Panamá, Roberto Henríquez, firmaron dicho TLC. Este tratado aún
debe pasar por los respectivos procesos de ratificación de ambos países antes de
entrar en vigor.
8.3 Los productos y servicios que se importan y exportan desde Panamá a
Canadá:
 Mercancía canadiense que se exporta a Panamá: maquinaria, vehículos
(incluyendo camiones a diesel), equipos eléctricos y electrónicos, equipos
farmacéuticos, legumbres (lentejas principalmente) y productos de papa
congelados.
 Servicios canadienses que se exportan a Panamá: servicios financieros,
de ingeniería y otros servicios profesionales, tecnología de la información y
la comunicación.
 Mercancía que se importa de Panamá: piedras preciosas y metales
(principalmente oro) frutas como cambur (banana) y plátano, pescado y
productos del mar.
 Inversiones canadienses en Panamá: servicios financieros y bancarios,
construcción y minería.
El Ministerio de Comercio Internacional canadiense tiene en su página web una lista
de las implicaciones del TLC entre Canadá y Panamá, cuyos parámetros traen
ventajas a ambas naciones, según explican.
 Eliminación de los aranceles de las exportaciones canadienses para así
hacer los productos locales más competitivos en el mercado internacional.
 Igualdad de condiciones para los emprendedores de cara a los los
competidores que se están beneficiando de condiciones preferenciales de
acceso al mercado.
 Mejora del acceso al mercado a proveedores de servicios canadienses en
áreas como tecnología de la información y comunicación, así como servicios
ambientales y de energía.
 Ambiente seguro y predecible para los inversores.
 Precios más bajos y selección mejorada para los consumidores.
 Nuevas oportunidades de mercado.
 Nuevas asociaciones.
 Nuevos clientes.
 Nuevos inversores.
 Nuevas cadenas de suministro y producción.
8.4 Tratado de libre comercio con estado unidos.
El Tratado de Libre Comercio entre Panamá y Estados Unidos, firmado entre los
gobiernos de los Estados Unidos y de Panamá el 28 de junio2007 en Washington,
D.C.1 está esperando la aprobación del Congreso de los Estados Unidos. Pero, los
líderes del Congreso han declarado que no aprobarán el TLC con Panamá por
motivo de la presencia de Pedro Miguel González como el Presidente de
la Asamblea Nacional de Panamá (desde el 1 de septiembre 2007).

El gobierno de los EEUU ha acusado

González de matar un soldado
estadounidense en Panamá en 1992. El
tratado ha sido señalado como una de
las principales razones de los 2.012
cambios a la ley de derechos de autor de
Panamá, los cambios que han atraído a
una serie de críticas por parte de la
cultura libre y activistas de los derechos digitales. Los activistas han criticado al
gobierno de [Link]. para dar a la industria del entretenimiento, presionando a
Panamá y otros países de América Latina, lo que obligó a adoptar lo que ven
facturas como menos progresistas de derechos de autor, violando la libertad de
expresión en detrimento del interés público.

El 1 de septiembre de 2007, Pedro Miguel González Pinzón, quien había sido

acusado por un gran jurado de [Link]. por el asesinato del Ejército de [Link]. el
sargento. Zak Hernández, fue elegido Presidente de la Asamblea Nacional de
Panamá. Varios miembros del Congreso de [Link]. afirmaron que se oponen al
tratado, mientras que ocupó el cargo. El nombramiento de González también causó
controversia dentro de Panamá, sobre todo debido a su amenaza del tratado de
libre comercio. En una encuesta, la mayoría de los panameños González afirmó que
debería renunciar. Sin embargo, los partidarios de González afirmaron que la
oposición [Link]. a su liderazgo fue otro capítulo en una larga historia de
interferencia de [Link]. en los asuntos panameños, y lo rechazaron como
inapropiada. El ex presidente de Panamá Guillermo Endara afirmó que creía que
González sea culpable del asesinato, aunque se opuso al acuerdo comercial. El
presidente Martín Torrijos, otro miembro del PRD que había negociado el pacto
comercial, hizo una petición privada de González a dimitir, pero evitado criticarlo
públicamente. El 7 de marzo de 2008, se anunció que González no buscaría la
reelección al frente de la Asamblea Nacional, cuando su mandato terminó el 31 de
agosto.

Nuevas preocupaciones relacionadas con el estatus de Panamá como un supuesto

“paraíso fiscal”, entonces necesitan ser abordados. En 2010, el representante
comercial del presidente Barack Obama, Ron Kirk, negoció un acuerdo de
intercambio de información fiscal con Panamá, que superó estos problemas. Este
acuerdo fiscal que entró en vigor en abril de 2011, allanando el camino para la
consideración del Congreso de la TPA.

8.5 Tratado de libre comercio con chile.

Este Acuerdo fue el primero que firmó
Panamá con un país sudamericano. El
Tratado de Libre Comercio (TLC) entre
Chile y Panamá fue suscrito el 27 de junio
de 2006 y entró en vigor el 07 de marzo
de 2008, acto a través del cual Chile
consolidó la red de Acuerdos Comerciales en la región latinoamericana. Como
resultado de las negociaciones, Panamá concedió a Chile una desgravación
inmediata al 64,5% del universo de exportaciones chilenas a ese mercado y un 9,4%
se materializará en cinco años más. Por su parte, Chile abrió su mercado rebajando
sus aranceles al 92,5% de las exportaciones provenientes de Panamá, mientras
que la desgravación del 5,8% se negoció en 5 años y un 1,3% en 10 años.
En el ámbito de las inversiones, ambos países firmaron un Convenio para la
Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones en diciembre de 1996,
acuerdo que fue ratificado con la suscripción del TLC. Cabe destacar, que en el
texto del acuerdo se establece que dos años después de la entrada en vigencia, se
iniciarían negociaciones en materia de servicios financieros y también para mejorar
las condiciones de acceso a las mercancías agrícolas, en la medida que ambos
países lo estimen conveniente.

8.6 Tratado de libre comercio con Taiwan

El Tratado de Libre Comercio (TLC) Panamá Taiwán tiene como objetivo principal
la creación de una zona de libre comercio entre Panamá y Taiwán, a través de
la eliminación de las barreras al comercio exterior, la facilitación del comercio de
productos y servicios, y el aumento de la Inversión Extranjera Directa (IED)
La importación de productos
taiwaneses desde la República de
Panamá durante 2010 fue de 43
millones de USD (exceptuando el
comercio internacional realizado por la
Zona Libre de Colón con otros países);
concentrada sobre todo en la
importación de productos para
automóviles (neumáticos, accesorios de coches y de carrocerías) El comercio
exterior entre la Zona Libre de Colón y la República de China (Taiwán) indica que
las reexportaciones originarias de la Zona Libre de Colón a Taiwán en 2010 fueron
de 931.506 USD (tendencia decreciente desde 2007). En 2010, las importaciones
de Zona Libre de Colón desde Taiwán fueron de 381 millones USD.

Principales productos exportados por Panamá hacia la República de China

(Taiwán): Pescados y crustáceos, moluscos, productos cárnicos y despojos, hierro
y acero, aluminio – cobre y sus productos, pasta de madera.
Los Principales importaciones originarias de la República de China (Taiwán):
Plástico, filamentos sintéticos, preparaciones alimenticias, sal; azufre, yeso, cales y
cementos, coches, caucho, productos de fundición, instrumentos de óptica,
productos químicos orgánicos.

El intercambio comercial entre Zona Libre de Colón y Taiwán muestra que las
reexportaciones procedentes de dicho recinto a Taiwán en 2010 ascienden a la cifra
de $931,506, tendencia descendenciete que se ha mantenido desde el año 2007.
En el año 2010, las importaciones de Zona Libre de Colón desde Taiwán fueron por
308.9 millones. Las importaciones también muestran una tendencia descendiente
en comparación con la importación procedente de Taiwán en años anteriores.

8.7 Tratado de libre comercio con Singapur

El 1 de marzo, el Ministro de Industria y
Comercio de Singapur, Sr. Chan Soo
Sen, y la Viceministra de Comercio e
Industria de Panamá, Carmen Gisela
Vergara, firmaron un Tratado de libre
comercio (TLC) entre ambos países. El
mismo incluye acuerdos sobre comercio
de bienes y servicios, regímenes
arancelarios, inversión, telecomunicaciones, medidas sanitarias y fitosanitarias,
política de competencia y los obstáculos técnicos al comercio, entre otros. Además,
prevé la colaboración entre ambos países en áreas tales como la promoción en
inversión, la ciencia y tecnología. En lo referente al acceso a mercados, Panamá
otorga acceso inmediato al 98% de las partidas arancelarias de las exportaciones
hechas por Singapur a partir de la entrada en vigor del acuerdo.
Las cuales beneficiarán a productos como: las orquídeas, la cerveza, los alimentos
procesados, el aceite refinado, productos químicos, pinturas y barnices, piezas
automotores y aparatos de electrónica. Además, para el sector agrícola, Panamá
logró la exclusión de 200 productos “sensibles” entre los que se encuentran: lácteos,
pollo, arroz, cerdo, hortalizas y algunos aceites. En el sector industrial obtuvo un
período de gracia de 9 años y será a partir del año décimo que se inicie con una
desgravación integral del arancel, apoyada por una salvaguardia que puede ser
utilizada en caso de que se considere necesario. Por su parte, Singapur
proporcionaría acceso a todas las mercancías panameñas inmediatamente
después de la entrada en vigor del TLC. En cuanto a inversión, según el comunicado
oficial, con dicho Acuerdo se protegerán las inversiones de Singapur en Panamá, y
viceversa. Lo que significa entre otras cosas que, una compañía de pertenencia
extranjera con operaciones en Singapur gozará de los mismos derechos y ventajas
que el inversor panameño, no se les exigirá requisitos de desempeño, tendrán
habilitada una instancia arbitral (inversor-Estado), etc..

El Ministro de Industria y Comercio de Singapur, Chan Soo, expresó que el TLC

“permitirá a Singapur impulsar el acceso a los mercados americanos y a Panamá a
los asiáticos. El alcance del mismo permitirá a Singapur y a Panamá realzar la
colaboración en una variedad de campos tales como logística, desarrollo de la
infraestructura e industrias marítimas del conocimiento”. Coincidiendo con esta
declaración, la Viceministra Vergara añadió que “Panamá es la entrada (de
Singapur) a América Latina, como Singapur los es para Asia. Estamos
esperanzados que este acuerdo animará a otras compañías de Singapur a
incorporarse al mercado latinoamericano a través de Panamá. Estamos seguros
que estas compañías podrán replegar el éxito que han tenido en Singapur pues
nuestras economías son muy similares”.

Este acuerdo fue concluido en abril de 2005 después de tres rondas de negociación.
Fue lanzado inicialmente en febrero de 2004 en Singapur, y es el primer TLC que
Singapur firma con un país latinoamericano. En el tema de bienes se establece que
el 100% de las mercancías originarias de Panamá se exporten con mayores
garantías a la entrada en vigencia del Tratado. En tal sentido, este Tratado tiene
como ventaja la total liberalización del Arancel de Importación de Singapur. Con ello
se garantiza que las exportaciones a Singapur mantengan apertura inmediata en la
eventualidad que Singapur eleve su arancel de importación. Además, se
perfeccionan garantías jurídicas y administrativas en el comercio bilateral. Otra de
las ventajas del Tratado la encontramos en el tema de inversiones, en el Capítulo
denominado “Alianza Estratégica”, en el cual Singapur ofrece a Panamá
cooperación técnica, tecnológica y científica en los proyectos de inversión que tenga
Panamá. Con ello, se logra fortalecer y desarrollar la infraestructura de los servicios
a fin de hacernos más competitivos ante las inversiones extranjeras directas que se
generen con la apertura. En el caso de las exportaciones de Panamá hacia ese
país, existen otros productos con potencial de exportación que serán analizados en
la sección de “Principales importaciones de Singapur del Mercado Mundial vs
nuestra oferta exportable” del presente informe.

Los principales productos importados desde Singapur bajo tratamiento preferencial

desde la entrada en vigencia del TLC en Junio del 2006 al 2007 fueron los
siguientes: perfiles en forma de U, herbicidas, tucas de tecas, pimienta en granos,
canela en rajas, cintas transportadoras de equipajes, partes y piezas para grúas,
reflectores, luces marinas, entre otros por un valor total de US $ 690,000. Este
monto representó aproximadamente un 25% de todas las importaciones ocurridas
durante el 2007 (otra forma de verlo es que, de cada US $ 10 de importación, unos
US $ 3.50 se hicieron bajo la modalidad preferencial).
En el año 2006 las importaciones totales de Singapur alcanzaron un total de US
$246.1 billones C.I.F.

Por otro lado, a pesar de que las principales importaciones que hace Singapur del
mercado internacional consisten en componentes electrónicos, petróleo crudo y
equipo de telecomunicación, este país también importa otros productos que
Panamá actualmente exporta hacia diversas regiones del mundo. Estos incluyen
pescado frescos o congelados, frutas (sandía, melón, bananos, piñas), vegetales,
crustáceos (camarón, langostino y demás decápodos), azúcar, café y carnes de
bovino.
8.8 tratado de libre comercio Centroamérica
La idea de realizar un Tratado de Libre Comercio Entre Centroamérica y Panamá
es contemplada como una herramienta para definir condiciones aún más favorables
para el intercambio comercial y de bienes entre la región, mejorando aún más las
establecidas en los Tratados de Libre Comercio y Alcance Parcial que tiene vigentes
Panamá con los países de la región.

las Partes establecen las bases para crear e implementar una zona de libre
comercio, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo XXIV del GATT de 1994 y
el Artículo V del AGCS 2. Salvo disposición en contrario, las Repúblicas de Costa
Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua consideradas individualmente, aplicarán las
normas y procedimientos de este Tratado en forma bilateral con la República de
Panamá.

8.9 El presente Tratado tiene como principales objetivos los siguientes:

 perfeccionar la zona de libre comercio;
 estimular la expansión y diversificación del comercio de mercancías y
servicios entre las Partes;
 promover condiciones de competencia leal dentro de la zona de libre
comercio;
 eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de mercancías y
servicios en la zona de libre comercio;
 promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada
Parte; y
 crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este
Tratado, su administración conjunta y la solución de controversias.

La suscripción del TLC es un paso importante en la política comercial de Costa Rica

que busca la apertura de nuevos mercados para sus exportaciones, el estímulo a la
producción y la creación de más empleos de mejor calidad. Todo ello orientado
hacia el logro de un mayor bienestar para los costarricenses. El TLC tiene gran
relevancia por ser Estados Unidos el principal socio comercial de Costa Rica. A ese
país se vende la mitad de todo lo que se exporta y se compra la mitad de todo lo
que se importa. En productos agrícolas Costa Rica vende a ese país tres veces más
de lo que le compra. Además, según un estudio exhaustivo de Procomer, existen
482.804 empleos costarricenses relacionados de manera directa o indirecta con ese
mercado. En el campo de la inversión productiva, dos terceras partes de las
inversiones extranjeras son originadas en Estados Unidos.

El TLC, como instrumento comercial que promueve las exportaciones y la

competitividad del sector productivo, incide positivamente en la creación de
empleos. El que los productos costarricenses tengan asegurado el poder entrar a
Estados Unidos sin pagar impuestos de importación estimula la creación de más
empresas exportadoras y la ampliación de las ya existentes y, con ello, de más
fuentes de trabajo. A Nicaragua le conviene la firma del TLC con Panamá pues este
nos ofrece un universo mucho más amplio de productos que el TLC y Alcance
Parcial vigente con este país en estos momentos. Este Tratado nos abre ventanas
para exportar productos como, Maní, Mantequilla de Maní, Frijoles Negro y Rojo,
Frutas Tropicales, Follajes y Plantas Ornamentales, etc, que en el tratado actual
están restringidos, lo que dificulta su exportación.

El Tratado en sí no se había podido firmar por la negativa del gobierno Panameño

anterior a incluir la carne Nicaragüense en las negociaciones, sin embargo con el
nuevo gobierno del Presidente Torrijos se considera que esta situación que tenía
congelada la firma del Tratado quedará superada en el corto plazo.
Es muy importante que los productores exportadores Nicaragüenses aprovechen
estas ventanas que nos abre el mercado Panameño, pues de lo contrario ellos van
a aprovechar estas en nuestro país, pues nosotros les estamos brindando casi las
mismas ventajas a Panamá que ellos nos brindan a nosotros.
 CONCLUSIÓN

Para Panamá, la negociación de un acuerdo de libre comercio de tercera generación

aquel que se distingue por tener un texto normativo moderno y una cobertura
sumamente amplia- con inclusión de disposiciones específicas y transparentes,
permitirá un mayor acceso de nuestros productos agrícolas e industriales a estos
mercados. De igual manera, nuestro sector de mercado externo nos permitiría
acceder en condiciones ventajosas a la mayoría de estos mercados en los que este
sector no es competitivo.

Valga la oportunidad para aclarar que existen diferencias entre un TLC y los otros
acuerdos bilaterales que mantiene vigente Panamá desde los años sesenta con los
países de Centroamérica, Colombia y República Dominicana.
La mayor diferencia se encuentra en lo que respecta a la cobertura de productos y
temas negociados.

En los acuerdos bilaterales de libre comercio y trato preferencial la normativa no era

lo suficientemente clara lo que creaba muchas incertidumbres para los agentes
económicos interesados en exportar, toda vez que los textos de los acuerdos eran
interpretados de manera muy discrecional por los gobiernos, y por ende no se
garantizaba el flujo normal y continuo de las exportaciones. Hoy día, los TLC
contienen disposiciones sobre solución de controversias que otorgan transparencia
y seguridad jurídica en el intercambio comercial de los miembros.
 RECOMENDACIÓN

 La primera, necesariamente es evitar la suscripción del TLC, la segunda es

que el Estado recupere soberanía, si la hubiere perdido- sobre los recursos
naturales, la órbita geoestacionaria y el espectro electromagnético.
 En el caso de los recursos naturales, los contratos de explotación deben ser
revisados y adecuados al interés nacional; los espacios físicos y las reservas
de los recursos deben ser valorizados económicamente e incorporados a la
estructura del capital social para su explotación tripartita
 Debe incorporarse en los contratos la ineludible transformación en el país de
los productos primarios extraídos, del subsuelo, bosques, mar y ríos; no
deben salir en estado primario.
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