CIENCIAS POLITICAS

UNIDAD I: OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLÍTICA

1.Objeto: estudia el proceso por el que las comunidades alcanzan soluciones y adoptan posiciones en la
sociedad.
2.Grandes temas: Entre los temas que suele abordar la ciencia política, entre otros, se destacan:
2.1. Regímenes Políticos: Dictadura y Democracia
2.1.1 Régimen Democrático: los ciudadanos tienen el derecho a elegir sus gobernantes y
responsabilizarlos de sus acciones. Imponen límites al poder del Estado y garantizan los DDHH.
2.1.2 La dictadura: Sitúa al Estado por encima de los ciudadanos.
2.1.3 Formas de dictadura:
a) la monarquía tradicional
b) la hegemonía de un solo partido: encabezado por un líder carismático: Hitler, Mussolini, F.
Franco.
2.1.4 La democracia y dictadura, pueden combinarse en la realidad, se adaptan las instituciones para
mantener cohesion de elite gobernante a traves de un partido político.
2.2. Las fuentes del conflicto político: ¿Qué tipo de conflictos políticos suelen enfrentar los ciudadanos
y los gobiernos?
2.2.1. El poder: Si un particular consigue controlar el aparato del Estado, puede ejercer su dominación
real sobre la población. Si ningún grupo es capaz de imponerse a otro, podría darse un equilibrio de
poder. En la democracia, el modo predominante de ejercer el poder político es la influencia. En las
dictaduras suele prevalecer la dominación.
2.2.2. Los recursos:
Naturales: tierra, bosques, petróleo, minas, agua…
El dinero.
2.2.3. Los factores socio-culturales:
Identidades.
Clases sociales.
Religión.
Sexo y Género.
2.2.4. Las ideas: Conflictos surgidos por la vigencia de distintas u opuestas concepciones ideológicas
sobre la Sociedad y el Estado.
UNIDAD II: PRINCIPALES CORRIENTES DEL PENSAMIENTO POLÍTICO

1. EL LIBERALISMO:
Corriente política que surge a finales del S. XVII en Gran Bretaña. Se desarrolló en los siglos XVIII, XIX y
principios del XX en: Gran Bretaña, Francia y América. Significó la oposición al poder tiránico y la
legitimidad del consentimiento de los gobernados. Los primeros pensadores fueron: Locke, Madison y
Jefferson. Coincidían en la no vigencia del sufragio universal y en el criterio de que solo un pequeño sector
ilustrado del pueblo podía gobernar. Inicialmente, se privilegió más el liberalismo político que el
económico. Entre los siglos XIX y XX: fue ampliándose el consenso sobre la participación democrática de
la sociedad, a través del sufragio universal (Primera Guerra Mundial: G. Bretaña, EEUU y Alemania). En
otros países la aplicación de la misma se concretó después de la Segunda Guerra Mundial.
El liberalismo económico se cimenta en la libre empresa y en el libre funcionamiento (en el mercado) de
los bienes y servicios. El liberalismo económico también ha experimentado cambios históricos. Después de
la Segunda Guerra Mundial, se impuso la postura del mercado parcialmente libre. El Estado tenía que
recaudar impuestos, y regular la banca y los mercados de valores. También tenía que promover el
crecimiento económico y el bienestar social, en los campos de la educación, la salud, el seguro y las
pensiones. En los 80 y 90 surgió el neoliberalismo.
2. EL SOCIALISMO:
2.1 El Marxismo: Carlos Marx (1818-1883) sostenía que, en el modo de producción capitalista, debido a la
vigencia de la propiedad privada, los empleadores vendían las mercancías y se quedaban con las ganancias.
Los trabajadores recibían salarios y se “alienaban” de los productos del trabajo. Marx partía de la
contradicción que existía, en el mencionado modo de producción, entre el desarrollo de las fuerzas
productivas y las relaciones sociales de producción. La economía determina la política. La clase social que
controla la economía también controla el sistema político y el Estado: la Burguesía.
El materialismo histórico se sustenta en el conflicto de las clases sociales. “Hasta ahora la historia de la
sociedad es la historia de la lucha de clases” (El Manifiesto Comunista).
El Estado es un instrumento de la dominación de clase: “El poder político es… el poder organizado de una
clase para oprimir a otra… El gobierno no es otra cosa que el comité que la maneja los asuntos de la
burguesía” (El Manifiesto Comunista).
La burguesía estaba destinada a ser derrotada en la revolución de la clase trabajadora.
El proletariado evitaría convertirse en una nueva clase dominante, por el comunismo se haría realidad una
verdadera sociedad sin clases.
Marx y Engels sostenían que la revolución socialista primero se concretaría en los países de economías
capitalistas más avanzadas: Gran Bretaña, Francia y Alemania.
La Revolución Socialista Rusa se da con relación a sociedades agrarias, pero plantearon de igual forma lo
que sostenía Marx y Engels. En 1917, Rusia seguía siendo una sociedad agraria. Con un levantamiento, la
revolución provino de un golpe de Estado promovido por el partido comunista. Lenin sostenía que el mismo
era un partido de vanguardia del proletariado. El Partido dirigió la revolución y gobernó el país.
2.2 Social-Democracia: Surgió en Alemania (1875), con la creación del Partido Social Demócrata,
integrada por trabajadores manuales. El voto tiene que ser la principal arma política. Eduardo Bernstein
(1850-1932) sostenía que la democracia se debe cimentar en la “sociedad cooperativa”, organizada en
beneficio de toda la población, en un gobierno mayoritario. Con el transcurso del tiempo (1959), el PSD
aceptó la libre empresa y el mercado.
2.3 Socialismo del Tercer Mundo: Los pensadores han recurrido a las tradiciones y circunstancias
existentes en las sociedades del Tercer Mundo. Julius K. Nyerere (1922-1999), en Tanzania, sostenía que no
habría que privilegiar la lucha de clases, pero se deberían fortalecerse ciertas costumbres tribales, como las
referidas a la responsabilidad del individuo para la comunidad y la comunidad con el individuo.
En Medio Oriente, el Cnel. Gamal Abel Nasser (1918-1970), planteaba que, en el socialismo árabe, la
economía debe estar bajo la dirección del Estado.
En Chile, Salvador Allende (1908-1973) promovió que la democracia se base en la distribución de la riqueza
y la nacionalización de las grandes empresas privadas extranjeras. Esa estrategia fue una de las causas
principales de la caída de su gobierno.
2.4 Fascismo: Surgió y estuvo en vigencia en Europa, entre las dos guerras mundiales. En Italia, Benito
Mussolini (1883-1945) fue el líder. El Partido Nacional Fascista fue el único partido político existente entre
1922 y 1943.
En Alemania, Adolfo Hitler (1889-1945) fundó y lideró el Partido Nazi, que ejerció su dominación entre
1933 y 1945.
Esta corriente ideológica surgió como respuestas a coyunturas históricas. En la Alemania la meta fue superar
la humillación que el país sufrió después de la Primera Guerra Mundial. En los mencionados países, el
objetivo consistió en fortalecer el nacionalismo, que en esa etapa histórica se debilitaba por las divisiones
causadas por la democracia.
UNIDAD III: EL PODER

I. DEFINICIÓN
El poder es la capacidad de realizar acciones y producir resultados.
La capacidad suele corresponder a:
i) Grupos sociales: clase dominante
ii) Instituciones: Parlamento
Específicamente, el poder político implica la capacidad de condicionar o determinar las decisiones, las
acciones o los comportamientos de los gobiernos.
¿Quién tiene y cuánto tiene de poder?:
i) Las elites políticas: personas, o grupos, que ocupan posiciones prominentes en: instituciones, partidos
políticos, gremios empresariales, sindicatos y grupos profesionales.
ii) La clase política: miembros activos de la población y que suelen estar constituidos por: funcionarios
de gobierno o militantes de un partido político.
iii) La ciudadanía: Conjunto de población que participa en el proceso democrático. No obstante, en
todos los países suelen existir grupos que tienen más poder político que otros.
En la práctica, el poder político implica:
a) Competencia por los puestos con autoridad gubernamental;
b) Competencia sobre la influencia de lo que hacen los funcionarios gubernamentales; y
c) Vigencia de relaciones entre las elites y las sociedades.
El poder con supremacía y con influencia:
i) Supremacía: Capacidad de determinar o controlar los resultados políticos. ¿Quiénes la suelen ejercer?:
a) Los que poseen un grado excepcional de autoridad: Dictadores.
b) Minorías poderosas: la Blanca en Sudáfrica, antes de Mandela: 1994
c) Los hombres, antes del sufragio universal.
ii) Influencia: Capacidad para producir resultados indirecta o parcialmente. Concretamente, significa:
a) Influir sobre una decisión gubernamental, pero sin determinar el resultado.
 b) Existen grados de influencia. Por consiguiente, existen personas o grupos que son políticamente
más influyentes.
II. ELITES.
Un primer aspecto: de donde provienen los líderes. Varía según las sociedades y los poderes políticos en los
que rigen.
Existen líderes que están en las tareas rutinarias, en la negociación.
Los grandes líderes están por encima de la política nacional.
Formas y tipos de líderes:
i) Democráticos: Respetan los derechos humanos básicos de la población.
ii) Autoritarios: Según N. Maquiavelo (1469-1527), “no debe desviarse de lo que es bueno, en la medida
de lo posible; pero debe saber cómo hacer el mal en caso necesario”.
Ni si quiera los líderes más exitosos ejercen el poder en solitario.
El liderazgo debe cimentarse en la legitimidad: El régimen político ejercicio es considerado una forma de
gobierno apropiada o aceptable por la ciudadanía o el pueblo. ¿Solo la democracia o también los otros
regímenes pueden ser legítimos?
III. TIPOS DE LEGITIMIDAD.
Según Max Weber la legitimidad consiste en que las personas obedezcan una orden. Existen tres tipos de
legitimidad:
i) Legitimidad tradicional: Consiste en la creencia en la santidad de las tradiciones. Las realidades
políticas, sustentada en la misma, existieron durante largos tiempos históricos: Monarquías.
ii) Legitimidad racional-legal: Creencia en la legalidad de las reglas y en el derecho de los que ocupan
posiciones para dar órdenes.
iii) Legitimidad carismática: Cimentada en el perfil diferente al común de los mortales y en las
cualidades extra-cotidianas del líder. Esta legitimidad la han ejercido no necesariamente los líderes
mesiánicos o populares (Napoleón, Lenin, Perón, Castro…), sino también líderes democráticos (Frankil
Roosevelt, Charles de Gaulle o Nelson Mandela). El dilema suele consistir en que las ideas y los
seguidores tienden a desaparecer o a debilitarse, con la muerte de estos líderes.
IV. ABUSO DE PODER.
Algunos pensadores y líderes políticos, como James Madison (Presidente de los EEUU: 1807-1817)
propuso, para controlar el abuso del poder, el control y el equilibrio de los poderes: legislativo, judicial y
ejecutivo.
El abuso de poder de los gobernantes es una de las manifestaciones del desequilibrio del poder.
Otra causa también está en la tiranía de las mayorías. Según Madison: “Cuanto más grande es la sociedad…
será capaz de gobernarse a sí misma”. Es un planteamiento teórico, que no siempre se verificó en la realidad.
V. CORRUPCIÓN.
La corrupción es una de las manifestaciones más recurrentes y visibles del abuso del poder.
La corrupción política es el uso ilícito de un poder político, con el fin de obtener ventajas particulares, en
favor de individuos o grupos: ejs. Partidos colorado y liberal.
Hay corrupción porque no hay transparencia las actividades de las autoridades o los poderosos.
Cuando exista más control y cuanto más duras sean las penas habrá menos corrupción.
La corrupción se ha dado en las dictaduras y en las democracias. Lo mismo ha sucedido con la honestidad.
Ejemplos de gobiernos honestos: Dr. Francia y E. Ayala.
¿Por qué se practica la corrupción?:
i) Ausencia de un Estado de derecho.
ii) Financiación no controlada de campañas electorales.
iii) Falta de alternativa en el poder. La rotación en el ejercicio del gobierno y del poder es un mecanismo
importante de control.
Incrementar: la transparencia, el control de la sociedad y la participación de la ciudadanía, son los
mecanismos que posibilitan limitar la corrupción.
VI. FALTA DE PODER.
Los grupos que, en principio, no disponen de poder, también pueden acceder al mismo, en determinadas
condiciones políticas e históricas:
Las personas y los grupos subyugados, en ciertas situaciones, pueden encontrar modos eficaces para ejercer
el poder.
James S. Scott plantea que: “las relaciones de dominación son, al mismo tiempo, relaciones de resistencia”.
UNIDAD V: LA NACIÓN

I. CONCEPTO.
Es una comunidad cuyos miembros comparten una identidad nacional, reclamando para sí un territorio.
La identidad nacional consiste en la conciencia de pertenencia a un grupo, basada en características étnicas y
culturales, y en el reconocimiento de derechos y obligaciones.
La Nación no necesariamente tiene un Estado propio.
La identidad nacional refleja el sentimiento colectivo de un pueblo. Por ejemplo, los Ibos tienen fuerte
identidad con la nación; pero los Nigerianos tienen un sentimiento más débil. Las bases son:
a) La etnia: Creencia de un pueblo en una ascendencia común, ligada a un territorio.
b) La lengua, la religión, y la expresión artística.
c) Compartir la pertinencia de una comunidad cívica común: EEUU y Suiza.
d) Caso del Paraguay: Nacionalismo épico y bilingüismo.
La identidad nacional es producto de una construcción social e histórica.
II. NACIONALISMO.
La Nación está sustentada en factores culturales y emocionales.
El Nacionalismo es un concepto político. Puede tener diferentes combinaciones:
a) Formas de autogobierno: España.
b) Defender intereses nacionales.
El nacionalismo combina los sentimientos con el proyecto político: PY
En los casos de nacionalismos extremos, la nación representa un valor político que está por encima de los
otros valores. Así sucedió con el nazismo en Alemania, con Hitler, a través de la vigencia del partido
nacionalista.
El papel de las elites es importante para concebir y practicar el nacionalismo. Ha habido variantes históricas.
Lo ideal es que se construya un nacionalismo abierto y democrático.
Para que la Nación se constituya en actor político, resulta necesario que:
a) El gobierno no discrimine al pueblo.
b) Utilice la propia lengua.
c) El movimiento nacionalista se base en la autonomía territorial y el autogobierno.
d) La autodeterminación debe fundamentar la confrontación con un poder externo.
e) El nacionalismo debe estar consignado en la propia Constitución: EEUU y Alemania
III. NACIÓN Y ESTADO.
Históricamente, en algunos casos, el Nacionalismo se ha constituido antes que la creación del Estado; en
otros casos, se ha verificado un proceso contrario.
En Francia e Inglaterra primero se formó el Estado Monárquico, y después surgió el Nacionalismo.
En Alemania, Italia, Rumania y Polonia, el proceso fue inverso.
En la actualidad, existen Estados con más de una Nación (Canadá), y Naciones sin sus propios Estados.
UNIDAD VI: LA DEMOCRACIA.

I. CONCEPTO.
Los ciudadanos tienen el derecho de determinar quién los gobierna.
Es un régimen político que imponen limitaciones a la autoridad del gobierno, a través de la vigencia de los
derechos y las libertades.
La democracia puede adoptar varias formas.
Las decisiones, por parte de la ciudadanía y las autoridades, deben ser libres y limpias. La vigencia
normativa de estos derechos no es suficiente. Su vigencia efectiva suele estar influenciada por la realidad
social y política que existe en los países.
Entre otras, resulta fundamental la libertad de expresión y de reunión.
II. PARADOJAS.
1. Ventajas frente a la Dictadura:
Mejorar la calidad de vida y dignidad del individuo.
Proporcionar espacios para la libertad individual y la igualdad política, a partir de procesos de información.
Limitar el poder, a partir de la sustitución de la confrontación por la cooperación.
2. Paradojas:
Aunque se sigan sus reglas, las instituciones pueden ser ignoradas, subvertidas y manipuladas.
La participación política puede quedar lejos de su potencial, porque:
a) A veces no se reconocen derechos (ej.: a los inmigrantes).
b) Los derechos no se ejercen.
 c) Las elites políticas manipulan.
Resulta difícil hacer cumplir la “voluntad general”, porque:
a) Hay divisiones sobre el papel del Estado, en los campos de la educación o salud.
b) A veces, debido al “punto muerto” no se toman las decisiones.
c) Se impone el gobierno de la mayoría, lo que implica la discriminación de las minorías.
La limitación del poder puede ser difícil que se concrete, porque:
a) A veces las autoridades tienen poderes discrecionales.
b) La Burocracia Pública o los Tribunales ejercen escaso control.
c) El financiamiento de los partidos políticos y los candidatos aumenta el poder del dinero.
d) La democracia puede intensificar los conflictos. Entre otros factores, la libertad podría posibilitar
fuertes críticas, acusaciones y discordias.
III. FACETAS DE LA DEMOCRACIA.
Faceta 1: Soberanía Popular.
Los ciudadanos tienen el derecho a determinar cómo van ser gobernados.
Implica la participación ciudadana y la rendición de cuenta de las autoridades.
Formas de participación:
a) Democracia representativa: La participación se realiza a través de procedimientos de elecciones,
cuyas características son:
i) Procedimientos significativos, porque se eligen cargos clave (aproximación de leyes) y se nombran
autoridades.
ii) Procedimientos competitivos, en la medida en que las decisiones sean tomadas a partir de
alternativas reales.
iii) Procedimientos libres, que, en los casos de las votaciones, tienen que darse las opciones de votar
en blanco o no acudir.
iv) Procedimientos secretos, que garanticen la confidencialidad del voto.
b) Democracia directa: Es el ejercicio directo del gobierno por el pueblo. Ejemplos:
i) En el mundo antiguo esta forma de gobierno se concretó en Atenas (500-300 años antes de Cristo),
en la que:
Los ciudadanos eran los legisladores.
El poder político ejecutivo era ejercido por un Cuerpo Administrativo, encargado de atender los deseos
de los ciudadanos. Sus miembros eran elegidos al azar, por un año.
No obstante, negaba los derechos a las mujeres y a los esclavos extranjeros.
c) Democracia plebiscitaria: Se la practica a través de un referéndum, tal como ha sucedido en:
i) La incorporación del país en la Unión Europea;
ii) La derrota de Pinochet en Chile (1989).
Faceta 2: Democracia como Sistema de Valores.
Los valores y las normas importantes son:
Justicia: Todos los grupos sociales deben ser tratados equitativamente.
Tolerancias: Respeto a los diferentes y disposición para la convivencia.
Consenso: Reconciliar las diferencias, mediante la cooperación.
Fiabilidad: Las autoridades deben inspirar confianza y honestidad.
Compromiso: Resolver pacíficamente las disputas nacionales e internacionales, y recurrir a la fuerza como
último recurso.
UNIDAD VII: LA SOCIEDAD Y LA POLÍTICA

PARTIDOS POLÍTICOS.
Proveen a los votantes, ofertas de candidatos y programas que elegir.
También existen en los regímenes no democráticos.
Tipos de partidos políticos:
a) Competitivos: Participan a partir de principios democráticos y compiten en las elecciones, ejerciendo
el poder político.
b) Anti-régimen: Aspiran a revocar las reglas del régimen vigente.
c) Hegemónicos: Ejercen el monopolio del poder político, en las dictaduras.
Los partidos competitivos, a su vez, suelen estar constituidos por:
1. Partidos distintivos
a) Apelan a grupos específicos dentro de la sociedad.
b) Partidos Conservadores: Incluyen a las clases altas.
c) Partidos Obreros: Representan a los trabajadores.
d) Partidos Agrarios: Constituidos por los campesinos.
e) Partidos Confesionales: Formados por fieles de ciertas religiones.
f) Partidos de Minorías Regionales o Nacionales: Ej. Partido Vasco en España.
2. Partidos Atrapalotodo:
a) Son interclasistas: Ejs.: el Liberal y el Colorado en PY
b) Suelen apelar a programas flexibles, que, en ocasiones, favorecen la estabilidad democrática.
c) Moderación y compromiso entre las clases sociales.
d) No tienen argumentos concluyentes: partidos paraguayos.

UNIDAD VIII: LA CULTURA POLÍTICA

I. DEFINICIÓN.
La cultura política está constituida por el sistema de valores, las creencias, las expectativas y las actitudes,
compartidos por los miembros de la sociedad, con relación al sistema político y al contexto social.
En algunos casos, la cultura política abarca las ideas en las que se basa la democracia: libertad, igualdad,
tolerancia y bienestar social.
En otros casos, su base radica en la religión.
Con el surgimiento histórico de los regímenes republicanos, el laicismo empezó a difundirse, generando la
ausencia de la religión en la esfera política.
Con relación a las penas máximas de graves delitos cometidos, en algunos estados democráticos la pena de
muerte es admitida (EEUU), pero en otros no (Europa).
La vigencia de las normas sociales en lo que está bien o mal en el comportamiento de los funcionarios
depende de los procesos históricos: ¿Paraguay?
Cuando existe confianza en el Gobierno es porque los funcionarios son éticos, fiables y justos.
La cultura política consiste en el conjunto de elementos que modulan las actitudes de los ciudadanos hacia la
política.
La sub-cultura política radica en el desvío de la cultura política dominante: Ej. nacionalistas regionales
(Catalanes en España).
II. DIMENSIONES.
La cultura política se manifiesta en actitudes que practican los grupos, sociales y políticos:
1. Hacia la autoridad:
Personas sumisas con la autoridad, que suelen existir en las culturas tradicionales.
Personas que rechazan la autoridad: rebeldes.
Personas que tienen actitudes intermedias.
En la democracia la ciudadanía debe ser interactiva.
2. Hacia la sociedad:
Puede existir una primera dicotomía entre las actitudes cooperativas y las conflictivas.
Otra dicotomía se concreta entre el colectivismo y el individualismo. El individualismo suele primar en los
contextos prima la libertad del mercado. Y el colectivismo se ensalzan los derechos y las autoridades del
grupo, cuyas manifestaciones extremas se dieron en determina-das dictaduras. Las posturas intermedias
suelen existir en el Estado de Bienestar.
3. Hacia el Estado:
Una dicotomía consiste entre el Estado Permisivo y el Intervencionista. En el primero: ninguna intervención
del gobierno en la economía. En el Segundo: Las elites y los ciudadanos demandas la protección del Estado,
ante las fluctuaciones económicas o el desempleo.
Actitudes de impotencia y frustración:
i) En Europa son problemas generalizados;
ii) Percepción de que los líderes han fracasado;
iii) Vigencia de la corrupción.
4. Pueden darse combinación de actitudes:
Combinaciones favorables a la democracia:
i) Actitudes interactivas hacia la autoridad;
ii) Actitudes consensuadas hacia la sociedad, para resolver los grandes problemas;
iii) Nivel intermedio entre el colectivismo y el individualismo;
iv) Apoyo equilibrado a la permisividad y la intervención del Estado.