Me ns a je d e l G ob e r n a do r

Lic. Omar Fayad Meneses

La protección y la conservación del capital
natural son tareas que no pueden esperar
y demandan la atención de los líderes del
mundo. Hidalgo no es ajeno, todos hacemos
uso de los recursos naturales y estamos
convencidos de que sólo con la oportuna
y eficaz intervención corresponsable y
coordinada de gobierno y sociedad,
lograremos mantener la calidad del aire
que respiramos, bien común al que todos
tenemos derecho y que es prioridad en
el desarrollo del Hidalgo sostenible al que
aspiramos.

La calidad del aire está en función del tipo

y la cantidad de emisiones generadas por
diversas fuentes originadas por la acción
humana, como las fábricas, las actividades
comerciales, de servicios, habitacionales
y de transporte, así como por fuentes de
emisión naturales como la erosión eólica;
emisiones que impactan de forma negativa
la salud de la población y de los ecosistemas,
contribuyendo además en el fenómeno de
cambio climático.
Por ello, mi gobierno tiene como prioridad atender el problema de calidad del aire,
identificando los orígenes de la contaminación en rubros específicos, como las emisiones
provenientes de los vehículos automotores, fuente que aporta aproximadamente el 72% de
las emisiones de monóxido de carbono y 39% de las emisiones de óxidos de nitrógeno en el
Estado, donde se prevé la creación, impulso y fortalecimiento de programas integrales de
diagnóstico ambiental automotriz.

En el caso de las emisiones de contaminantes aportadas por las fuentes fijas, destaca el
99.5% de emisiones de dióxido de azufre y 48% de emisiones de partículas menores a diez
micrómetros con respecto al total del Estado, para lo cual se plantea el establecimiento de
alianzas con las industrias generadoras de estas emisiones para lograr un Hidalgo próspero
y dinámico.

Superar estos retos requiere no solo de la voluntad del gobierno estatal, sino también de
la participación del gobierno federal y municipal, de las empresas generadoras de emisiones,
de la academia e investigadores, de la sociedad organizada y de la población en general.

El Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire del Estado de Hidalgo (PROAIRE) 2016-
2024, es el documento rector que establece estrategias, medidas, acciones y responsables
de su ejecución en plazos determinados y permite ser evaluado; busca bajo esquemas de
coordinación y concertación mejorar la calidad del aire, para alcanzar un Hidalgo Próspero,
Igualitario con Desarrollo Sostenible.
 DIRECTORIO

GOBIERNO DEL ESTADO SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE

DE HIDALGO Y RECURSOS NATURALES

Omar Fayad Meneses Rafael Pacchiano Alamán

Gobernador del Estado de Hidalgo Secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Benjamín Pilar Rico Moreno
Secretario de Medio Ambiente y Recursos Martha Garcíarivas Palmeros
Naturales de Hidalgo Subsecretaria de Gestión para la Protección
Ambiental de la SEMARNAT
Marco Antonio Escamilla Acosta
Secretario de Salud y Director General de los Federico Vera Copca
Servicios de Salud de Hidalgo Delegado Federal en el Estado de Hidalgo de
la SEMARNAT
María Dolores Osorio Piña
Subsecretaria de Salud Pública de la Ana Patricia Martínez Bolívar
Secretaría de Salud de Hidalgo Directora General de Gestión de la Calidad del
Aire y Registro de Emisiones y Transferencia
Gustavo Falcón Trejo de Contaminantes (DGGCARETC)
Director General de Protección y Control de la
Contaminación de la SEMARNATH
Daniel López Vicuña
Director de Calidad del Aire de la DGGCARETC
Ricardo Alberto Pérez Hernández
Subdirector de Mantenimiento de la Calidad del Aire
de la SEMARNATH Gloria Yáñez Rodríguez
Subdirectora de Programas de Calidad del
Aire de la DGGCARETC
Estela Pérez Trejo
Subdirectora de Gestión de la Calidad
del Aire de la SEMARNATH
Hugo Landa Fonseca
Subdirector de Gestión y Regulación
 ÍNDICE

1. Introducción 11

2. Generalidades del Estado de Hidalgo 13

2.1 Delimitación geográfica 13
2.2 Cuencas atmosféricas en el Estado 13
2.3 Aspectos físicos 15
2.3.1 Relieve 15
2.3.2 Topografía a nivel de cuencas 16
2.3.3 Hidrología 17
2.3.4 Clima 18
2.3.5 Meteorología 18
2.3.5.1 Precipitación pluvial y temperatura 19
2.3.5.2 Dirección y velocidad del viento 20
2.3.6 Uso de suelo y vegetación 20
2.3.7 Flora y fauna 21
2.3.8 Áreas Naturales Protegidas 21
2.4 Aspectos socioeconómicos 23
2.4.1 Dinámica poblacional 23
2.4.2 Desarrollo económico 24
2.4.2.1 Sector económico primario 24
2.4.2.2 Sector económico secundario 24
2.4.2.3 Sector económico terciario 25
2.5 Vías de comunicación 26
2.5.1 Sistema ferroviario y aéreo 26
Referencias 27

3. Impactos de la contaminación atmosférica 28

sobre la salud de la población

3.1 Calidad del aire y salud 28
3.2 Directrices de la organización mundial de la salud 29
3.3 Material particulado (PM) 30
3.3.1 Definición y fuentes principales 30
3.3.2 Efectos sobre la salud 30
3.4 Ozono (O3) 31
3.4.1 Definición y fuentes principales 31
3.4.2 Efectos sobre la salud 31
3.5 Dióxido de nitrogeno (NO2) 32
3.5.1 Definición y fuentes principales 32
3.5.2 Efectos sobre la salud 32
 3.6 Dióxido de azufre (SO2) 32
3.6.1 Definición y fuentes principales 32
3.6.2 Efectos sobre la salud 33
3.7 Valores normados de contaminantes atmosféricos 33
Referencias 34

4. Inventario de emisiones 35
4.1 Inventario de emisiones del Estado de Hidalgo, 2011 35
4.1.1 Contaminantes atmósfericos desagregados 37
4.1.2 Distribución de emisiones por municipio 42
4.1.3 Emisiones por cuencas atmosféricas 44
4.1.3.1 Cuenca atmosférica de Tula 44
4.1.3.2 Cuenca atmosférica de Pachuca 45
4.1.3.3 Cuenca atmosférica de Tulancingo 46
4.1.4 Conclusiones del inventario de emisiones 48
Referencias 49

5. Diagnóstico de la calidad del aire 50

5.1 Descripción del sistema de monitoreo atmosférico 50
5.2 Cumplimiento de la NOM-156-SEMARNAT-2012 53
5.2.1 Evaluación del desempeño del SIMAEH 55
5.3 Tendencias anuales de contaminantes criterio y material particulado 57
5.4 Comportamiento estacional de contaminantes 60
criterio y material particulado
5.5 Comportamiento diurno de contaminantes criterio 61
5.6 Evaluación del cumplimiento de normas de calidad del aire 63
5.7 Diagnóstico del programa obligatorio de verificación 67
vehicular (POVV)
Referencias 69

6. Comunicación y educación ambiental 70

6.1 Difusión de la calidad del aire en la SEMARNATH 70

6.2 Internet y redes sociales 71
6.3 Actores involucrados en la comunicación y difusión de la 72
calidad del aire
6.4 Percepción general de la ciudadanía sobre la calidad del aire 72
6.5 Educación ambiental 72
6.5.1 Tipos de educación ambiental 73
6.5.2 La educación formal 73
6.5.3 La educación no formal 73
7. Estrategias y medidas 77
7.1 Estrategias 77
7.2 Eje estratégico 1: reducción de emisiones 78
provenientes de fuentes móviles
7.3 Eje estratégico 2: reducción de emisiones 85
de fuentes fijas
7.4 Eje estratégico 3: reducción de emisiones de fuentes de área 96
7.5 Eje estratégico 4: fortalecimiento institucional 102

8. Financiamiento 108
8.1 Consideraciones generales 108
8.2 Financiamiento 108
8.3 Internacionales 108
8.3.1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 108
8.3.2 Banco Mundial 109
8.3.3 Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo 109
Internacional (USAID)
8.3.4 Agencia de Cooperación de Alemania (GIZ) 109
8.3.5 Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA) 109
8.3.6 Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) 109
8.3.7 Fondo Ambiental Global (Global Environment facility “GEF”) 110
8.4 Nacionales 110
8.4.1 Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF-SEMARNAT) 110
8.4.2 Programa Federal de Apoyo al Transporte Urbano Masivo 110
8.4.3 Nacional Financiera (NAFIN) 110
8.4.4 Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) 111
 Índice de figuras

Figura 2.1 Ubicación geográfica del Estado de Hidalgo 13

Figura 2.2 Cuencas atmosféricas del Estado de Hidalgo: 14

Tula, Pachuca y Tulancingo

Figura 2.3 Relieve del Estado de Hidalgo 15

Figura 2.4 Cuenca atmosférica de Tula 16

Figura 2.5 Cuenca atmosférica de Pachuca 16

Figura 2.6 Cuenca atmosférica de Tulancingo 16

Figura 2.7 Hidrología del Estado de Hidalgo 17

Figura 2.8 Climas en el Estado de Hidalgo 18

Figura 2.9 Ubicación geográfica de estaciones meteorológicas 19
seleccionadas pertenecientes al SMN en el Estado de Hidalgo

Figura 2.10 Temperatura y precipitación registradas en estaciones 19

seleccionadas del SMN, en Hidalgo en diferentes períodos

Figura 2.11 Velocidad y dirección de viento predominantes en la estación 20
meteorológica Pachuca del SMN, durante el año 2014

Figura 2.12 Áreas naturales protegidas del Estado de Hidalgo 22

Figura 2.13 Distribución del producto interno bruto del Estado de Hidalgo 24

Figura 2.14 Distribución del PIB por sector de actividad 25

económica para el año 2012 en el Estado de Hidalgo

Figura 2.15 Principales vías de comunicación en el Estado de Hidalgo 26

Figura 4.1 Contribución porcentual de emisiones por tipo de fuente 36

y contaminante en el Estado de Hidalgo para el año 2011

Figura 4.2 Distribución porcentual de las principales fuentes de 38
emisión de PM10 y PM2.5 en el Estado de Hidalgo

Figura 4.3 Distribución porcentual de las principales fuentes 39
de emisión de SO2 en el Estado de Hidalgo
Figura 4.4 Distribución porcentual de las principales 39
fuentes de emisión de NOx en el Estado de Hidalgo

Figura 4.5 Distribución porcentual de las principales fuentes de 40
emisión de CO en el Estado de Hidalgo

Figura 4.6 Distribución porcentual de las principales fuentes de 40
emisión de COV en el Estado de Hidalgo

Figura 4.7 Distribución porcentual de las principales fuentes de 41
emisión de NH3 en el Estado de Hidalgo

Figura 4.8 Flota vehicular por tipo de vehículo en el Estado de 41
Hidalgo en 2011

Figura 4.9 Flota vehicular por año modelo en el Estado de Hidalgo en 2011 41

Figura 4.10 Distribución geográfica de las emisiones de PM10 y PM 2.5 42

en el Estado de Hidalgo

Figura 4.11 Distribución geográfica de las emisiones de SO2, NOx, CO y 43
COV en el Estado de Hidalgo

Figura 4.12 Distribución geográfica de las emisiones de NH3 en el 44
Estado de Hidalgo

Figura 4.13 Distribución porcentual de las emisiones por cuenca 48
atmosférica

Figura 5.1 Localización geográfica de las estaciones de monitoreo 53
pertenecientes al SIMAEH

Figura 5.2A Características geográficas y de población de la 54
ubicación de las estaciones de monitoreo en los municipios
de Huichapan, Tula de Allende, Tlaxcoapan, Atitalaquia,
Atotonilco de Tula, Tepeji y Ajacuba

Figura 5.2 b Características geográficas y de población de la ubicación 55

de las estaciones de monitoreo en los municipios de Pachuca
de Soto, Zapotlán de Juárez, Tizayuca, Tepeapulco, Tulancingo,
Xochicoatlan y Lolotla

Figura 5.3 Comportamiento anual de CO, O3, SO2, y NO2 en las 58

estaciones de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.4 Comportamiento anual de PM2.5 y PM10 en las estaciones 59
de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.5 Comportamiento mensual de contaminantes criterio 60
en las estaciones de monitoreo del SIMAEH
Figura 5.6 Comportamiento mensual de PM10 y PM2.5 en las estaciones 61
de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.7 Comportamiento horario de CO, SO2, NO2 y O3 en las 62
estaciones de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.8 Evaluación del cumplimiento de la Norma de CO en promedios 63
de 8 horas en las estaciones de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.9 Evaluación del cumplimiento de la Norma de NO2 63
en promedios de 1 hora en las estaciones de monitoreo
del SIMAEH

Figura 5.10 Evaluación del cumplimiento de la Norma de O3 65

en las estaciones de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.11 Evaluación del cumplimiento de la Norma de SO2 65
en las estaciones de monitoreo del SIMAEH

Figura 5.12 Evaluación del cumplimiento de la Norma de PM10 y PM2.5 66
en promedios de 24 horas en las estaciones de monitoreo
del SIMAEH

Figura 5.13 Distribución de días con calidad del aire buena, regular y 67
mala durante el 2015 en las estaciones de monitoreo del
SIMAEH

Figura 5.14 Comportamiento del POVV de 1995 a 2014 68

Figura 5.15 Distribución porcentual de vehículos por estrato 69
tecnológico en el año 2011

Figura 6.1 Difusión de diversas temáticas en materia de calidad del 71

aire de la SEMARNATH

Figura 6.2 Proceso de difusión de la comunicación en la SEMARNATH 76

Figura A. 1 Contribución porcentual por tipo de fuente en la Región 112
Tula-Tepeji, año base 2002

Figura A. 2 Emisiones por sector para cada tipo de contaminante en 113
la Región Tula-Tepeji para el año 2002

 Índice de Tablas

Tabla 2.1 Municipios que conforman la Cuenca Atmosférica de Tula 14

Tabla 2.2 Municipios que conforman la Cuenca Atmosférica de Pachuca 14

Tabla 2.3 Municipios que conforman la Cuenca Atmosférica de Tulancingo 15

Tabla 2.4 Uso de suelo y vegetación del Estado de Hidalgo 21

Tabla 2.5 Principales especies de flora por tipo de vegetación en Hidalgo 21

Tabla 2.6 Estadística estatal de incendios forestales en 23

Hidalgo de 2005 a 2014

Tabla 2.7 Tasa de crecimiento porcentual para las zonas 23
metropolitanas de Pachuca, Tulancingo y Tula

Tabla 3.1 Límites máximos permisibles de contaminantes criterio de 33
acuerdo a criterios de la OMS y Normas Oficiales Mexicanas

Tabla 4.1 Emisiones por tipo de fuente en el Estado de Hidalgo 36

durante el año 2011

Tabla 4.2 Desagregado por subsector de emisiones contaminantes 37
criterio, Inventario de Emisiones Hidalgo, 2011 (t/año)

Tabla 4.3 Desagregado por subsectores con emisiones 38
significativas de PM10 y PM2.5

Tabla 4.4 Emisiones de SO2 desagregado por subsector 38

Tabla 4.5 Emisiones de NOx, desagregado por subsector 39

Tabla 4.6 Emisiones de CO, desagregado por subsector 39

Tabla 4.7 Emisiones de COV, desagregado por subsector 40

Tabla 4.8 Emisiones de NH3, desagregado por subsector 40

Tabla 4.9 Emisiones totales por municipios agrupados en cuencas 47

atmosféricas
Tabla 5.1 Descripción de las estaciones de monitoreo 52
pertenecientes al SIMAEH

Tabla 5.2 Estatus de operación de las estaciones de monitoreo 56

automático pertenecientes al SIMAEH

Tabla 5.3 Distribución de la red de centros de verificación del 68
Estado por municipio

Tabla 5.4 Porcentaje de cumplimiento del POVV de 1995 a 2014 68

Tabla 6.1 Resumen de los programas, subprogramas y proyectos 75

estratégicos para el desarrollo dentro de la SEMARNATH
que tienen impacto en la investigación y educación ambiental

Tabla A.1 Emisión total por tipo de fuente en la Región Tula- 112
Tepeji, año base 2002
 INTRODUCCIÓN

El éxito de las acciones y de los programas que emprende el Gobierno del Estado,
se caracterizan por el trabajo coordinado y la participación activa de la sociedad
y los diversos sectores que la integran; así, aprovechando esta inercia, resulta
impostergable emprender acciones para disminuir la emisión de contaminantes al aire
ambiente, y evitar con ello la presencia de altas concentraciones de contaminantes
atmosféricos que puedan afectar la salud de la población.

El Programa de Mejoramiento de la Calidad del Aire (ProAire) del Estado de Hidalgo

2016-2024, constituye uno de los principales instrumentos propuestos para revertir,
mitigar y prevenir las tendencias de deterioro de la calidad del aire en el estado.
El ProAire incorpora estrategias, medidas y acciones concretas para la mitigación,
prevención y control de altas concentraciones de emisiones de contaminantes.
Dichas estrategias tienen su base en la relación existente entre la emisión de los
contaminantes a través de las fuentes productoras, el impacto que ocasionan en la
calidad del aire y sobre todo la afectación a la salud de las personas.

Los artículos 4, párrafo quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos; 5, párrafo 20 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, señalan
que: toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano; y corresponde al
Estado garantizar el respeto a este derecho. Por lo cual, la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) indica en su artículo 111 las facultades
de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; en sus fracciones V
y XII señala que promoverá y apoyará técnicamente a los gobiernos locales en la
formulación de programas de gestión para mejorar la calidad del aire en las entidades
emitiendo la aprobación a éstos, por lo cual la elaboración e implementación del
ProAire cumple con los mandatos emanados de la LGEEPA. La ley establece también
que el ProAire tiene un enfoque de coordinación de los tres niveles de gobierno, ya
que si bien cada nivel de gobierno tiene sus responsabilidades claramente definidas,
es necesario concurrir para establecer programas integrales con objetivos comunes
y congruentes.

Con la ejecución de este programa se pretende dar cumplimiento a los artículos 4 y 13

del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en
materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera, Capítulo II del
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en
materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, artículos 2, 8 y
34 de la Ley General de Cambio Climático. Así mismo en cumplimiento a lo señalado
por los artículos 128, 131, 132 y 135 de la Ley para la Protección al Ambiente del Estado
de Hidalgo.

11
Con base en todo lo anterior, el propósito fundamental del ProAire es reducir y mitigar
las emisiones de las principales fuentes de contaminación en el estado, así también
prevenir futuras contingencias que provoquen cualquier deterioro ambiental y de
salud.

El ProAire del Estado de Hidalgo tiene entre sus principales objetivos los siguientes:

• Implementar estrategias que coadyuven en la gestión integral de la calidad del

aire.

• Reducir la emisión de los principales gases contaminantes a través de programas,

acuerdos y compromisos con los principales emisores en el estado.

• Establecer alianzas con todos los sectores involucrados en la mejora de la calidad

del aire.

• Actualizar el marco normativo estatal para regular y controlar a los

generadores de emisiones a la atmósfera estatal y municipal.

• Reducir los impactos a la salud de la población provocados por la contaminación

atmosférica.

Para el cumplimiento de los objetivos del ProAire, en el Capítulo 7 del presente

documento se proponen cuatro ejes estratégicos y 23 medidas que contribuirán a
mejorar la calidad del aire.

En las siguientes secciones se hace una breve descripción de las características

geográficas, inventario de emisiones, implicaciones en materia de salud y educación
ambiental, así como un diagnóstico de la calidad del aire actual en el Estado de
Hidalgo.

12
 2 GENERALIDADES DEL ESTADO DE HIDALGO
El presente capítulo muestra información
general del estado de Hidalgo, con temas
como: delimitación geográfica, orografía,
hidrografía, clima, meteorología, flora y
fauna y áreas naturales protegidas. Así como
aspectos socioeconómicos como la dinámica
poblacional, desarrollo económico y vías de
comunicación en el estado.

2.1
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
Figura 2.1 Ubicación geográfica del estado de Hidalgo.
Hidalgo se ubica en el centro del país; colinda
al norte con el estado de San Luis Potosí, al
este con Veracruz y Puebla, al sur con Tlaxcala
y el Estado de México y al oeste con Querétaro 2.2
(Figura 2.1). Se localiza geográficamente entre
los 21° 24’ y 19° 36’ latitud norte, y los -97° 58’ CUENCAS ATMOSFÉRICAS
y - 99° 53’ longitud oeste. Tiene una superficie EN EL ESTADO
territorial de 20,813 km2, lo que representa
aproximadamente el 1.1% del territorio nacional
(INEGI, 2005). El uso de cuencas atmosféricas tiene el
objetivo de delimitar y controlar las emisiones
El estado de Hidalgo tiene como capital la a la atmósfera, así como entender los
ciudad de Pachuca, está integrado por 84 fenómenos de transporte de dichas emisiones
municipios y, de acuerdo al Consejo Nacional hacia otras cuencas. Para efectos del presente
de Población (CONAPO, Proyección 2015), documento, se describen brevemente tres
tiene una población de 2,878,369 habitantes. cuencas atmosféricas: Tula, Pachuca y
En el estado existen dos zonas metropolitanas Tulancingo, todas ubicadas al sur del estado
(ZM) definidas a partir de una conurbación (Figura 2.2) y en las cuales se concentran los
intermunicipal (ZM de Pachuca y ZM de 8 parques industriales en operación (COFOIN,
Tulancingo) y una zona metropolitana definida 2015). Dichas cuencas han sido delimitadas
con base en criterios estadísticos y geográficos de acuerdo con la densidad de población,
(ZM de Tula). delimitación de zonas metropolitanas de
acuerdo al CONAPO, actividad industrial,
zonas montañosas que pudieran delimitar
el movimiento de los vientos, clima y
variables meteorológicas.

13
La cuenca atmosférica de Tula (Figura 2.2) de la población de la cuenca de Pachuca se
está formada por 12 municipios; se localiza concentra en el municipio de Pachuca de Soto
al suroeste de Hidalgo en una superficie mientras que el 16.8% se ubica en el municipio
de 1,730 km2 y alberga una población de de Tizayuca.
470,985 habitantes (Tabla 2.1) que
representa el 16.36% de la población
estatal (CONAPO, proyección 2015). En esta
cuenca se encuentra uno de los corredores
´
San Luis Potosí

industriales más importantes del país

atribuido a la generación de energía. Entre
las industrias más significativas localizadas Querétaro

en esta cuenca, se pueden mencionar:

la Refinería Miguel Hidalgo de Petróleos
Mexicanos (PEMEX) y la Termoeléctrica Veracruz

Francisco Pérez Ríos de la Comisión Federal

de Electricidad (CFE), además de industria
química, cementera, calera, metalúrgica,
metal-mecánica, entre otras.
I
La cuenca atmosférica de Pachuca (Figura
III
AA
AA
II
2.2) se ubica entre la de Tula y Tulancingo,
Cuencas Atmosféricas
I Tula

está formada por 12 municipios (Tabla 2.2),

A
II Pachuca A
con una extensión territorial de 2,191 km2 III
A
Tulancingo
Parque Industrial
A

y concentra al 26.17% de la población

Estado de México

Kilometros

hidalguense con 753,332 habitantes, por lo

0 5 10 20 30 40

que es la cuenca atmosférica más poblada. Al Figura 2.2 Cuencas atmosféricas del estado de Hidalgo: I)
Tula, II) Pachuca y III) Tulancingo.
considerar las cuencas atmosféricas, el 35.9%

Municipios que conforman la cuenca Municipios que conforman la cuenca atmosférica de

Tabla 2.1 atmosférica de Tula. Tabla 2.2 Pachuca.
2 2
MUNICIPIOS POBLACIÓN SUPERFICIE (km ) MUNICIPIOS POBLACIÓN SUPERFICIE (km )
Atitalaquia 28,482 64 Ajacuba 17,743 253
Atotonilco de Tula 33,905 121 Epazoyucan 15,183 139
Chilcuautla 18,806 223 Mineral de la Reforma 168,218 106
Mixquiahuala de Juárez 46,106 115 Pachuca de Soto 271,099 164
Progreso de Obregón 23,992 91 San Agustín Tlaxiaca 34,977 302
Tepeji del Río de Ocampo 87,586 353 Singuilucan 15,829 420
Tepetitlán 10,592 148 Tizayuca 126,766 77
Tetepango 11,988 45 Tlanalapa 11,235 83
Tezontepec de Aldama 51,829 163 Tolcayuca 14,186 118
Tlahuelilpan 18,272 29
Villa de Tezontepec 12,268 92
Tlaxcoapan 28,235 42
Zapotlán de Juárez 19,006 117
Tula de Allende 111,193 336
Zempoala 46,821 320
TOTAL 470,985 1,730
TOTAL 753,332 2,191

Fuente. CONAPO, 2016.

14
La cuenca atmosférica de Tulancingo 2.3.1 RELIEVE
(Figura 2.2) se localiza al sureste del estado
y colinda al oeste con la cuenca de Pachuca. De acuerdo con el INEGI (2005), el estado
Está integrada por 5 municipios (Tabla 2.3) de Hidalgo se encuentra ubicado dentro de
que suman una superficie de 1,061 km2 y las provincias fisiográficas de la Sierra Madre
una población de 295,951 habitantes, lo que Oriental, en la que se ubica la provincia Carso
representa el 10.28% de la población estatal. Huasteca, y ocupa 46.46% del territorio estatal,
el Sistema Volcánico Transversal en el que
De esta cuenca, Tulancingo es el municipio se ubican las llanuras y Sierra del estado, así
con mayor concentración poblacional con un como los lagos y volcanes del Anáhuac. Ocupa
56% del total de la población de la cuenca. 53.27% del territorio y la Llanura Costera del
Golfo de México conformada por llanuras y
lomeríos que abarca 0.27% del territorio. En
Hidalgo predominan montañas, altiplanos y
Tabla 2.3 Municipios que conforman la cuenca atmosférica de mesetas con un 91% del área total, y el resto está
Tulancingo
ocupado por lomeríos (6%) y llanuras (3%). Más
MUNICIPIOS POBLACIÓN SUPERFICIE (km2) del 65% del territorio estatal está por encima de
Acatlán 21,353 242 los 1700 metros sobre el nivel del mar (msnm),
Metepec 12,710 146 lo que condiciona que la zona altitudinal tenga
Cuautepec de Hinojosa 59,893 392
Santiago Tulantepec de
un papel muy importante en el desarrollo de los
Lugo Guerrero
36,217 64 procesos atmosféricos naturales. En el centro
Tulancingo de Bravo 165,777 217 del estado de Hidalgo predominan las zonas
TOTAL 295,951 1,061 de montañas (58%), seguido de los altiplanos
Fuente. CONAPO, 2016. (19%) y las mesetas (14%) (Figura 2.3). Las
áreas urbanas representan solamente el 0.9%,
Con base en la información anterior, se puede los cuerpos de agua el 0.4% y existen áreas
observar que las tres cuencas atmosféricas semidesérticas que representan el 22.4%.
concentran el 52.8% de la población estatal.
De acuerdo al Inventario Estatal del Estado
de Hidalgo, año base 2011, en ellas se genera
el 99% de las emisiones de dióxido de azufre
(SO2), 51% de monóxido de carbono (CO) y el
60% de partículas menores a 10 micras (PM10)
del estado.

2.3
ASPECTOS FÍSICOS
La dispersión de contaminantes en la
atmósfera está influida por parámetros
meteorológicos, tanto regionales como
locales, así como por las condiciones de la
topografía local, por lo cual en las siguientes
secciones se hace una breve descripción
de diversos aspectos físicos predominantes
en el estado de Hidalgo y en las tres
Figura 2.3 Relieve del Estado de Hidalgo
cuencas mencionadas en la sección anterior.

15
 2.3.2 TOPOGRAFÍA A NIVEL
DE CUENCAS
"
6

/
#
0

La cuenca atmosférica de Tula se ubica en el

Valle del Mezquital y se divide a la mitad por
"
6
#
0 #
0 #
0
la serranía de San Miguel que se ramifica a su
"
6
!
. A
!
.
"
6
"
6 Estación Automática
A
"
6
"
6 A #
0 Estación manual (PM10)
A
vez en diferentes desniveles: al norte, el Valle
!
. Estación manual (PM2.5)

!
.
"
6 A Parque Industrial

de Ixmiquilpan; al sur, el Valle de Actopan; al #

0
Densidad de población
(hab/km2)

Noroeste, una llanura que comprende la parte

0 - 1000
1001 - 2000
!
.
"
6
A
septentrional de los municipios de Ixmiquilpan
2001 - 3000
>3000

y Cardonal (Figura 2.4).Figura 2.4).

2000 msnm
#
0
"
6
A >2200 msnm
División Municipal
0 4 8 16 km División Estatal

Figura 2.4 Cuenca atmosférica de Tula

/
"
6 Estacion Automatica

#
0 Estacion manual (PM10)

A Parque Industrial

Densidad de población
(hab/km2)

La cuenca atmosférica de Pachuca está

0 - 1000
1001 - 2000

formada fisiográficamente por evidentes

2001 - 3000
>3000
2000 msnm

contrastes. Al norte y al este se encuentran

>2200 msnm
División Estatal

zonas montañosas y lomeríos, al noroeste-

División municipal

#
0
"
6
#
0 #
0
suroeste llanuras que se extienden desde la
#
0
"
6 "
6
A
"
6 A
A A
"
6 porción central hacia el sur del municipio de
Pachuca (Figura 2.5). Las zonas con mayor
#
0

densidad de población se encuentran en la

#
0
"
6
A parte norte de la cuenca.
A"6
0 5 10 20 km

Figura 2.5 Cuenca atmosférica de Pachuca "

6 Estación Automatica
División Estatal
División municipal

Densidad de población
(hab/km2)
0 - 1000

La cuenca atmosférica de Tulancingo se

1001 - 2000
2001 - 3000
>3000

ubica en el Eje Neovolcánico. Está formada 2000 msnm

>2200 msnm

principalmente por llanuras y en menor

proporción por sierra, por lo que se presenta "
6

como una superficie semi-plana, cortada

por cañadas, barrancas, cerros y volcanes.
La zona urbana con mayor densidad de
población se encuentra asentada en la zona
central de la cuenca (Figura 2.6).
0 3 6 12 km
/
Figura 2.6 Cuenca atmosférica de
Tulancingo

16
2.3.3 HIDROLOGÍA Las principales lagunas de Hidalgo son:
Metztitlán, Zupitlán (Tulancingo), San Antonio,
En Hidalgo, las corrientes de agua son Pueblilla y Carrillos (Apan); Atezca (Molango),
escasas, esto se debe primordialmente al San Miguel (Huasca) y San Francisco (Tenango
clima y la topografía. En el norte y noreste,
de Doria). En el estado se encuentran 9
los vientos húmedos del Golfo de México
propician abundantes lluvias, sin embargo, presas: Taxhimay, Requena, Endhó, Rojo
lo abrupto de la Sierra Madre Oriental impide Gómez, Vicente Aguirre, Zimapán, El Cedral,
el aprovechamiento de los escurrimientos, San Antonio Regla y La Esperanza. Las presas
ya que descienden rápidamente a las zonas Taximay, Endhó y la Requena, reciben agua
bajas, las cuales forman parte de los estados
del emisor profundo del Valle de México. En
de San Luis Potosí, Veracruz y Puebla (Figura
2.7). Entre las principales corrientes pluviales, Hidalgo el 70% de las más de 500 mil hectáreas
destacan los siguientes ríos: de cultivo que se siembran son de temporal y
el resto de riego (INEGI, 2005).
• Amajac: Nace en la Sierra Baja de Pachuca
y se precipita sobre Omitlán, rodea los
Hidalgo está incluido dentro de dos regiones
municipios de Actopan y Atotonilco
el Grande, donde se incorpora al río hidrológicas. La número 26 del río Pánuco,
Tizahuapan y más adelante sirve de límite con una superficie de 19,793.60 km2 que
entre los municipios de Metztitlán e representan el 94.7% del área estatal, y la
Ixmiquilpan. Continúa por el rumbo de número 27 del río Papaloapan, con una
Chapulhuacán y Tepehuacán de Guerrero,
superficie de 1111,52 km2 representando
para salir finalmente por el estado
de Veracruz. un 5.3% (INEGI, 2005).

• Metztitlán: Se origina en los límites del

estado de Puebla con los escurrimientos
del cerro Tlachaloya, que forma el río
Huiscongo y da origen al río Chico de
Tulancingo. También se forma con los
escurrimientos de Cuasesengo y la Paila,
ambos forman el río San Lorenzo que da
origen al río Grande de Tulancingo. El
arroyo de la Cañada y el río Tortugas, que al
unirse al río Grande de Tulancingo y a otros
menores, forman la corriente principal del
río Metztitlán, cuya afluencia da origen a la
laguna de Metztitlán.

• Moctezuma: Se origina en el noreste de la

Ciudad de México; penetra a Hidalgo por
el municipio de Tepeji del Río, en donde
recibe el nombre de río Tula. A lo largo de
este recorrido recoge las aguas de varios
afluentes, hasta llegar a los límites con el
estado de Querétaro. Aquí se le unen los
caudales de los ríos San Juan y Tecozautla, Figura 2.7 Hidrología del Estado de Hidalgo
sitio en el que cambia su nombre por el de
río Moctezuma.

17
2.3.4 CLIMA viajan del oeste al suroeste e incrementan la
nubosidad (Fast et al., 2007). De acuerdo con
En la entidad se distinguen tres zonas el análisis meteorológico realizado durante
climáticas: cálidas y semicálidas en la Huasteca la campaña Megacity Initiative: Local and
hidalguense; templadas, secas y semisecas en Global Research Observations (MILAGRO), las
la Sierra Madre Oriental y Eje Neovolcánico. El condiciones a escala sinóptica son las que
31.5% de la superficie del estado de Hidalgo controlan el transporte de contaminantes a
presenta clima templado subhúmedo con larga escala, viento abajo de la Ciudad de
lluvias en verano, el 29.7% semiseco templado, México, pero dichas condiciones también
el 13.3% semicálido húmedo con lluvias todo afectan el desarrollo de la circulación de
el año, 6% semicálido subhúmedo con lluvias los vientos impulsada térmicamente, y
en verano, 5% semiseco-semicálido y en el subsecuentemente el transporte a escala
restante otros tipos de climas (INEGI, 2012) local y regional, el mezclado y la
(Figura 2.8). transformación de los contaminantes criterio
y material particulado emitido en la Ciudad
Las temperaturas mínimas son registradas de México y otras fuentes localizadas en
la meseta central. Aunado a lo anterior, la
durante el mes enero y las máximas durante
complejidad del terreno en la parte central
los meses de abril y mayo, mientras que la
de México produce movimiento de los
temporada de lluvias se presenta durante el
vientos locales y regionales, los cuales
verano, de junio a septiembre (INEGI, 2015).
gobiernan el transporte a distancias cortas
(Fast et al., 2007).

En el caso de Hidalgo, el estado se encuentra

bajo la influencia de sistemas meteorológicos
tropicales durante la época de lluvia
(INEGI, 2015). El paso constante de ondas y
ciclones tropicales aportan la humedad más
importante del año en forma de nublados y
lluvias abundantes. En la época seca-fría el
desplazamiento de frentes fríos y masas de
aire polar son los sistemas meteorológicos
predominantes; cuando estos fenómenos son
intensos, Hidalgo se ve afectado con sistemas
anticiclónicos (tiempo atmosférico estable y
seco), originando condiciones desfavorables
para la dispersión de los contaminantes.

Figura 2.8 Climas en el estado de Hidalgo En las siguientes secciones se describen

algunas variables meteorológicas con
2.3.5 METEOROLOGÍA información colectada en estaciones
seleccionadas, pertenecientes al Servicio
Los cielos claros, baja humedad y vientos Meteorológico Nacional (SMN). La localización
débiles asociados con sistemas de alta geográfica de las estaciones mencionadas
presión son observados usualmente sobre puede ser consultada en la Figura 2.9.
México durante el mes de marzo. Depresiones
de baja presión en niveles más altos de la
atmósfera, ocasionalmente se propagan sobre
México produciendo vientos más fuertes que

18
 2.3.5.1 PRECIPITACIÓN PLUVIAL Y
´ TEMPERATURA
San Luis Potosí

Querétaro Como se mencionó anteriormente, para

el análisis de la precipitación pluvial y
Tlanchinol
_
^

temperatura, se tomaron datos de estaciones

Veracruz
meteorológicas del Servicio Meteorológico
Nacional (SMN) durante los periodos de tiempo
Zacualtipan
_
^
Ixmiquilpan
_
^
disponibles. Los periodos de tiempo varían de
acuerdo a la información disponible en cada
estación. Sin embargo, destacan los periodos
de altas temperaturas durante el mes de mayo,
Tula
Pachuca
_
^ Santiago Tulantepec
_
^
en la mayoría de las estaciones presentadas
_
^
(Figura 2.10). Asimismo, se observa que la
_
^ Estación SMN estación con registro de temperaturas más
Límite estatal
Estado de México altas, sobre todo en los meses de mayo
y septiembre, es aquella localizada en el
C.A. de Tula

C.A. de Pachuca

municipio de Ixmiquilpan.
0 10 20 40
C.A. de Tulancingo Tlaxcala
km

Figura 2.9 Ubicación geográfica de estaciones

meteorológicas seleccionadas pertenecientes al SMN en el Durante el análisis de temperaturas se
estado de Hidalgo. C.A.: cuenca atmosférica.
puede distinguir un grupo de tendencias
conformado por las estaciones de Ixmiquilpan,
Tula y Tlanchinol, donde las temperaturas
empiezan a incrementarse más que en las otras
estaciones, desde el mes de marzo y hasta
octubre. Dichas estaciones se caracterizan por
su ubicación en un clima predominantemente
seco-templado. La estación Pachuca y
Santiago Tulantepec presentan tendencias
similares, lo cual sugiere que las regiones en
donde se encuentran localizadas pudieran
compartir características meteorológicas
similares. Respecto a la estación localizada
en el municipio de Zacualtipán acorde con su
localización en un clima predominantemente
templado-húmedo, registra las temperaturas
más bajas dentro de las estaciones del
SMN analizadas. Los niveles de precipitación
pluvial más elevados en Hidalgo se
presentan de junio a septiembre, periodo
considerado como la temporada de lluvias.
Las estaciones meteorológicas que han
registrado mayores niveles de precipitación
son aquellas localizadas en los
municipios de Santiago Tulantepec,
Figura 2.10 Temperatura y precipitación Tlanchinol y Zacualtipán (Figura 2.10).
registradas en estaciones seleccionadas del SMN,
en Hidalgo en diferentes periodos

Fuente: INEGI, 2014, CNA-SMN, 2015.

19
2.3.5.2 DIRECCIÓN Y VELOCIDAD DEL son transportadas hacia la ZMVM (Rivera
VIENTO et.al., 2009). Por ejemplo, de los eventos de
alta concentración de SO2 que registra la red
De acuerdo a la información disponible, la de monitoreo de la Ciudad de México, el 18%
estación del SMN localizada en el municipio tienen su origen en esta región (ProAire, ZMVM
de Pachuca fue analizada con respecto a 2011-2020).
velocidad y dirección del viento, durante el año
2014. Dicha estación es presentada debido a
su ubicación dentro de la cuenca mencionada
en la sección 2.3.1.1. Como se puede observar
en la Figura 2.11, los vientos predominantes
en Pachuca provienen del noreste. Durante
la época seca-fría que comprende los meses
de enero, febrero y marzo, los vientos que
influencian la cuenca provienen principalmente
de la parte sur, mientras que los vientos con
velocidades más fuertes entre 5.7 y 8.8 m/s,
provienen de las partes sur-oeste y oeste
(Figura 2.11). Los periodos de calma más
prolongados son aquellos presentes durante
la temporada seca-fría, mientras que en los
siguientes meses los periodos de calma son
iguales o menores al 10%. Del mes de abril a
Figura 2.11 Velocidad y dirección de viento predominantes
diciembre los vientos provenientes de la parte en la estación meteorológica Pachuca del SMN, durante
noreste son predominantes con velocidades el año 2014.
promedio de 0.5 a 2.1 m/s.
Para el análisis de los vientos predominantes
La cuenca atmosférica de Tula ha sido la en la cuenca de Tulancingo, no fue posible
más estudiada debido a las actividades contar con información proveniente de las
industriales ahí desarrolladas y las cuales se
estaciones del SMN. El último registro de datos
ha demostrado tienen impacto en la Ciudad
de la estación de Santiago Tulantepec fue en
de México (Rivera et.al., 2009). En dicha
cuenca se tiene vientos dominantes de norte el año 2010 y los datos correspondientes a
y noreste durante casi todo el año, con vientos dirección y velocidad del viento no pudieron
débiles de 2.8 a 8.3 m/s de velocidad promedio ser obtenidos para su análisis.
(Wöhrnschimmel, 2008). Es en la atmósfera
libre donde los vientos del oeste se intensifican 2.3.6 USO DE SUELO Y VEGETACIÓN
significativamente durante el invierno y en
verano, debido a que los vientos en esta región En Hidalgo se encuentran tres grandes tipos
son dominados por los vientos alisios (vientos de vegetación: selva en los climas cálidos y
del este) y de intensidad moderada 16.7 a 18
semicálidos al norte; bosques en los climas
m/s. Considerando esta dinámica de vientos
y conforme a los resultados de la campaña templados húmedos y subhúmedos en el
MILAGRO, así como a estudios semejantes centro y, vegetación de zonas áridas en los
realizados por el Centro Mario Molina y por climas templados secos en la parte sureste.
el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), se ha Los terrenos agrícolas son los más abundantes
observado que las emisiones generadas en la (42.2%), seguidos por la vegetación secundaría
región Tula-Tepeji, debido a la dirección del (21.8%), bosques (12%), pastizales (12%)1 y
viento y a otras condiciones meteorológicas, matorral xerófilo (7.5%) (Tabla 2.4).

20
Tabla 2.4 Uso del suelo y vegetación del Estado de Hidalgo Entre la fauna más abundante en Hidalgo, se
TIPO DE SUPERFICIE PORCENTAJE (%) SUPERFICIE (km )
2 encuentran garzas, cotorras, colibríes, tordos,
Agricultura 42.2 9,035.02 búhos, zopilotes, gatos montés, coyotes,
Pastizal
Bosque
12.1
12.1
2,580.55
2,609.60
zorrillos, conejos, liebres, lagartijas y serpientes
Selva 0.2 39.36 de cascabel.
Matorral xerófilo 7.5 1,610.60
Otro tipo de vegetación 0.1 12.29
Vegetación secundaria 21.8 4,659.60 En el centro, la parte norte y este del
estado habitan venados cola blanca, jaguar,
Áreas sin vegetación 0.1 14.13
Cuerpos de agua 0.4 93.21
Áreas urbanas
Total
3.5
100
740.61
21,394.97
tlacuaches, puercoespines, tigrillos, tejones,
codornices y guajolotes (INEGI, 2015).

La fauna que caracteriza a las zonas urbanas

2.3.7 FLORA Y FAUNA y semiurbanas consta de perros, gatos,
ratas, vacas, cabras, cerdos y caballos, cuyas
La vegetación es de gran importancia a nivel excretas contribuyen significativamente con
ecológico y económico, debido a que protege emisiones a la atmósfera a través del proceso
el suelo y regula el clima; sin embargo, libera de descomposición (INEGI, 2015).
a la atmósfera compuestos orgánicos volátiles
(COV), tales como isoprenos y terpenos, los
cuales junto con los óxidos de nitrógeno 2.3.8 ÁREAS NATURALES
generados por el proceso de nitrificación y PROTEGIDAS
desnitrificación de la materia orgánica, una vez
liberados a la atmósfera, pueden actuar como El conocimiento científico de la riqueza
precursores de ozono. biológica y ecológica de nuestro país permite
realizar un estimado del valor de los bienes
En la Tabla 2.5 se muestran algunas de las y servicios en términos económicos. Esto
principales especies de acuerdo al tipo de aporta elementos de juicio objetivos para
vegetación presente en el estado. orientar decisiones privadas y públicas en
materia de conservación de la biodiversidad y
1
Cultivado, natural e inducido.
áreas naturales, que las convierten en activos
estratégicos para México.
Principales especies de flora por tipo de
Tabla 2.5 vegetación en Hidalgo
Es en esta materia que Hidalgo ocupa el décimo
Concepto Nombre científico
Cynodonplectostachyum
Nombre local
Estrella africana
Utilidad
Forraje cuarto lugar en biodiversidad del país, ya que
Pastizal
Muhlenbergiaaff.Plumbea
Boutelouagracilis
Zacatón
Zacate navajita
Forraje
Forraje
el 6.6% de su territorio (138,980 ha) son áreas
Mimosa biuncifera Uña de gato Forraje naturales protegidas. Tiene 5 Áreas Naturales
Protegidas (ANP) de conservación, vigilancia
Pinuspatula Ocote rojo Madera
Quercuscrassifolia Encino hoja ancha Madera
Bosque Liquidambarstyraciflua
Abiesreligiosa
Mirra
Oyamel
Madera
Madera y administración federal, las cuales incluyen
Quercuslaurina
Guazumaulmifolia
Encino manzanilla
Guácima
Madera
Forraje
3 parques nacionales: Los Mármoles, Tula y El
Tabebuia sp. Palo de rosa Madera Chico; una reserva de la biosfera, la barranca
de Metztitlán y un área de protección de
Selva Bursera sp. Chaca Madera
Croton cortesianus Pinolillo Forraje
Inga sp.
Myrtillocactus sp.
Chalahuite
Garambullo
Sombra
Frutos
recursos naturales la cuenca hidrográfica del
Matorral Yuccafilifera Palma Fibras río Necaxa (CONANP, 2015). Además, el estado
cuenta con 36 áreas naturales protegidas
Amelanchierdenticulata Membrillo Forraje
Phaseolus vulgaris Frijol Comestible

Agricultura
Capsicum annuum
Zea mays
Chile
Maíz
Comestible
Comestible consideradas como de competencia local
Medicago sativa
Triticumaestivum
Alfalfa
Trigo
Comestible
Comestible
(CIBIOGEM-CONACYT, 2015)(Figura 2.12).

Nota: Sólo se mencionan algunas especies útiles.

Fuente: INEGI, 2014.

21
Aunado a lo anterior, al 31 de diciembre de En estas áreas naturales, el INEGI (2015b)
2013, el estado de Hidalgo cuenta con 3 refiere que el trópico húmedo de Hidalgo
sitios Ramsar2, los cuales son: Laguna de contiene 135 especies de mamíferos, de los
Metztitlán (barranca de Metztitlán), Sistema de cuales 68 son endémicos del país y dos del
Represas y Corredores biológicos de la cuenca estado, localizados fundamentalmente en
hidrográfica del río Necaxa y la laguna de zonas de bosques de coníferas y encinos. Las
Tecocomulco (INEGI, 2014). ANP del estado contemplan la zona templada
en la sierra de Pachuca, la selva y la vegetación
de zonas áridas que constituyen un complejo
De acuerdo a INEGI, 2014 “Los sitios Ramsar se refieren y diversificado conjunto de ecosistemas
2

a humedales de importancia internacional, considerados

como ecosistemas fundamentales en la conservación y presentes. Sin embargo, en los últimos 20 años
el uso sustentable de la biodiversidad, con importantes el territorio ha sufrido una significativa pérdida
funciones (regulación de la fase continental del ciclo de su cubierta vegetal. El mantenimiento e
hidrológico, recarga de acuíferos y estabilización del
clima local), valores (recursos biológicos, pesquerías y
incremento de las ANP es muy importante dado
suministro de agua) y atributos (refugio de diversidad que, la taza de pérdida de cobertura vegetal es
biológica, patrimonio cultural y usos tradicionales). grande; de seguir esta tendencia, se perderían,
Estos sitios se han venido determinando y registrando
en México a partir del 4 de noviembre de 1986 derivado
entre otros, los sumideros de carbono (el CO2
de la Convención celebrada en 1971 en la ciudad de capturado en la región).
Ramsar, Irán. Cabe señalar que estos humedales pueden
o no estar incluidos dentro de las denominadas áreas
naturales protegidas.”
En la entidad se consideran dos regiones
con alto endemismo: cañones y afluentes del
río Amajac donde se incluye la barranca de
Metztitlán y el bosque mesófilo de montaña en la
región de Tlanchinol y zona Tepehua. Una de las
razones para las pérdidas de cobertura vegetal
en Hidalgo se debe a incendios forestales, los
cuales en su mayoría son registrados durante
la temporada de sequía de diciembre a mayo.
Entre las causas que originan los incendios se
encuentran:

• La inducción para cambiar el uso

de suelo
• Quemas agrícolas mal controladas
• Descuidos humanos
• Elevadas temperaturas ambientales o
tormentas eléctricas naturales

Figura 2.12 Áreas Naturales Protegidas del Estado de Hidalgo

22
Los efectos negativos de los incendios
forestales son: destrucción del hábitat, muerte
2.4
de fauna y especies endémicas, pérdida de ASPECTOS
cobertura vegetal, exposición del suelo y, en SOCIOECONÓMICOS
consecuencia, erosión del suelo por viento y
lluvia. Durante el incendio se emiten gases y Conocer la forma en que la población está
partículas, asi mismo, al perder la cobertura distribuida en el territorio, su evolución, las
vegetal se emiten partículas por erosión eólica. actividades que desarrollan y la forma en que
Conforme al Centro Nacional de Prevención lo han hecho, permite entender el impacto que
de Desastres (CENAPRED), en Hidalgo se puede llegar a causar en el medio ambiente
presenta una frecuencia mediana de incendios y en la generación de la contaminación
con respecto del resto del país (Tabla 2.6). ambiental, por lo cual en las siguientes
De acuerdo con el Inventario Nacional de secciones se describen brevemente dichos
Emisiones, año base 2005 (INEM,2011), aspectos.
los incendios forestales representaron
aproximadamente el 1.17% de las emisiones
de monóxido de carbono (CO) y 1.01% de las 2.4.1 DINÁMICA POBLACIONAL
partículas con diámetro aerodinámico menor a
Según el Instituto Nacional de Estadística y
2.5 micrómetros (PM2.5) en el estado.
Geografía (INEGI), Hidalgo tiene 2,878,369
habitantes (proyección 2015). De los 84
municipios que lo conforman, 48% vive
Estadística Estatal de Incendios Forestales en comunidades rurales y el resto en
Tabla 2.6 en Hidalgo de 2005 al 2014 comunidades urbanas. Se cuenta con una
densidad poblacional de 128 habitantes/km2
Año Número de incendios (INEGI, 2015).
2005 201
2006 170 La evolución demográfica indica que la
2007 50 población hidalguense tuvo un crecimiento
bajo de 1995 a 2005; sin embargo, según
2008 274
la CONAPO (2010), los municipios que
2009 312
comprenden las zonas metropolitanas, en
2010 73
los últimos 20 años han mantenido un ritmo
2011 359 de crecimiento sostenido en Pachuca y Tula,
2012 140 mientras que Tulancingo muestra disminución.
2013 446
2014 115 La Tabla 2.7 muestra la tasa de crecimiento de
las tres zonas metropolitanas consideradas
dentro de las cuencas atmosféricas
caracterizadas en el estado.

Tabla 2.7 Tasa de crecimiento porcentual para las zonas metropolitanas de Pachuca, Tulancingo y Tula.

Población (habitantes) Tasa de crecimiento

Zona metropolitana
2010 1990-2000 2000-2010
Pachuca 512,196 3.1 3.1
Tulancingo 239,579 2.8 2.1
Tula 205,812 1.9 1.9

Fuente: CONAPO (2010).

23
2.4.2 DESARROLLO ECONÓMICO 2.4.2.1 SECTOR ECONÓMICO
PRIMARIO
El Producto Interno Bruto (PIB) es una
magnitud que contabiliza los bienes y servicios En cuanto al sector primario, conformado
producidos en una entidad durante un periodo. por la agricultura, ganadería, pesca, minería
Aportando el 1.6% del PIB nacional, Hidalgo se y petróleo, Hidalgo ocupa el octavo lugar
sitúa entre las diez entidades federativas con en la participación de la población en la
menor PIB per cápita del país (INEGI, 2015b). actividad económica.
Dada su ubicación, a 40 kilómetros del norte de Cuenta con una superficie sembrada
la Ciudad de México, al igual que otros estados total de 578,885 hectáreas, 470,248
vecinos de esta ciudad, tiene intercambio hectáreas de superficie cosechada
industrial, comercial, cultural, turístico, total y un volumen de producción
educativo y de negocios con este. forestal maderable de 124,092m3 rollo
(INEGI, 2015 b).
La estructura económica y productiva por
sectores muestra que el sector terciario es el Los municipios que más desarrollan esta
mayor generador de ingreso (52%), mientras actividad son Acatlán, Chapantongo,
que los sectores primario y secundario aportan Chapulhuacán, Eloxochitlán, Huazalingo, La
el 44 y 4% respectivamente, del PIB estatal a Misión, Pisaflores, San Bartolo Tutotepec,
precios constantes de 2008 (INEGI, 2015b) Tepehuacán de Guerrero, Tianguistengo,
(Figura 2.13). Tlahuiltepan, Tlanchinol, Xochiatipan,
Xochicoatlán y Yahualica; siendo los cultivos
Esto ubica al estado como la quinta entidad con básicos: maíz, fríjol, trigo, forrajes (alfalfa y
mayor contribución en el sector secundario, cebada), hortalizas, nopal, tuna, manzana,
por generar energía, refinación y distribución cítricos y café.
de hidrocarburos e industria cementera,
superado por Campeche y Tabasco, por la
extracción de hidrocarburos, y por Coahuila y 2.4.2.2 SECTOR ECONÓMICO
Aguascalientes, por la industria maquiladora. SECUNDARIO
Cabe mencionar que los sectores industriales En el sector secundario, el análisis por
mencionados en Hidalgo se ubican en su subsector indica que la manufactura aporta
mayoría en la región Tula-Tepeji. al Producto Interno Bruto (PIB) estatal el 28%
PIB % del total; la segunda mayor contribución
Sector Terciario 107,286 53 corresponde a la industria alimentaria (8%),
Sector Secundario 89,316 44 seguida de la fabricación a base de minerales
Sector Primario 7,625 4 no metálicos (7.5%); la industria de la
PIB estatal 204,227 100 construcción con un 7% y la relacionada con
derivados del petróleo con un 6 por ciento.
Sector Asi mismo, para el año 2008 se contabilizó
Primario un total de ingresos por suministro de
4%
bienes y servicios, en el sector 21, minería $1,
217,060.00 (un millón doscientos diecisiete mil
sesenta pesos 00/100 M.N.) y un volumen de
Sector Sector las ventas de energía eléctrica de 3, 564,134
Secundario Terciario Megawatts-hora.
44% 53%

Figura 2.13 Distribución del Producto Interno Bruto

del Estado de Hidalgo
Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, 2015b.

24
 Industrias manufactureras 31%
Comercio 14%
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 13%
Construcción 8%
Transportes, correos y almacenamiento 7%
Servicios educativos 5%
Actividades legislativas, gubernamentales, etc. 4%
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, agua y gas 4%
Agricultura, cría y explotación de animales 4%
Servicios financieros y de seguros 2.2%
Servicios de salud y de asistencia social 1.9%
Información en medios masivos 1.6%
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 1.5%
Servicios de alojamiento temporal, preparación de alimentos y bebidas 1.5%
Servicios de apoyo a negocios, manejo de desechos y remediación 1.1%
Minería 1.0%
Servicios profesionales, científicos y técnicos 0.4%
Servicios de esparcimiento culturales, deportivos, y otros 0.3%

Figura 2.14 Distribución del PIB por sector de actividad económica para el año 2012
en el estado de Hidalgo.

2.4.2.3 SECTOR ECONÓMICO la ganadería bovina e industria láctea. La cuenca

atmosférica de Pachuca tiene como actividad
TERCIARIO
principal al sector de servicios, destacando la
preparación de alimentos y bebidas, así como
En el sector terciario, el comercio representa los servicios educativos puesto que un número
el 14%, mientras que los servicios inmobiliarios importante de instituciones educativas se han
y de alquiler representa el 13%, seguido por establecido en el lugar, cubriendo todos los
las actividades de construcción, transporte, niveles, desde preescolar hasta postgrado.
correo y almacenamiento con el 7% y
servicios educativos con el 5 por ciento La preponderancia de las actividades
(Figura 2.14). manufactureras se da de manera particular
en el municipio de Tizayuca, destacando la
En la cuenca atmosférica de Tula se ubican las presencia tanto de industria alimentaria, textil
industrias petrolera, energética, mineral no y química. Los municipios no metropolitanos
metálica, cementera, textil, química y un gran como Huejutla, Actopan y Apan basan su
número de servicios. Esta dinámica económica actividad en el sector terciario. En contraste,
está asociada al crecimiento poblacional, y Ajacuba, Tepeapulco y Tepeji del Río basan su
con ello, al incremento del parque vehicular en ingreso en las manufacturas y otras actividades
esta cuenca. secundarias.

En contraste, en la cuenca atmosférica de

Tulancingo destaca el comercio y los servicios,
sobresaliendo el comercio automotriz, al por
mayor de alimentos, bebidas y tabaco, así como

25
2.5 2.5.1 SISTEMA FERROVIARIO
Y AÉREO
VÍAS DE COMUNICACIÓN
Aeropuertos: Hidalgo cuenta con un aeropuerto
En Hidalgo, la mayoría de la población se de tipo nacional localizado en la ciudad de
concentra en el sur del estado, desde la zona Pachuca llamado Juan Guillermo Villasana,
metropolitana de Tula y los municipios vecinos que cuenta con una pista de 2200 metros
al suroeste; la zona metropolitana de Pachuca, de largo por 26 de ancho, con plataforma
el municipio de Tizayuca al centro-sur y, al de aviación general, pernocta y servicios de
suroriente el altiplano y la zona metropolitana combustible; presenta un promedio de 4500
de Tulancingo. Sin omitir a los municipios operaciones anuales.
de Huichapan al norponiente y Huejutla al
nororiente. Esta característica requiere una También cuenta con cuatro aeródromos,
amplia y funcional red carretera para conectar localizados en terrenos llanos con pistas e
los centros de población y transportar la instalaciones para el aterrizaje y despegue
actividad productiva; en este sentido, la red de aeronaves; ocupando generalmente una
carretera estatal se observa en la Figura 2.15. extensión menor que la del aeropuerto. Están
destinados a usos militares o a exhibiciones
deportivas de vuelo, y se encuentran en
los municipios de Huichapan, Ixmiquilpan,
Molango y Tizayuca.

Ferrocarriles: La red ferroviaria de Hidalgo

cuenta con 865 kilómetros, equivalentes al 3%
del total nacional, de los cuales 709 son de vías
troncales y ramales, 102 de vías secundarias, y
54 de vías particulares. La red está distribuida
en la región sur, entre Tula y Huichapan, como
apoyo a la industria cementera, y conecta
con los municipios de Pachuca, Villa de
Tezontepec, Tulancingo, Tepeapulco y Apan,
los cuales tienen enlace ferroviario de carga
con los estados de México y Tlaxcala (Figura
2.15).

Figura 2.15 Principales vías de comunicación

en el Estado de Hidalgo

26
 REFERENCIAS
• CIBIOGEM-CONACYT. Comisión Intersecretarial • INEGI. Instituto Nacional de Estadística y
de Bioseguridad de los Organismos Geografía. Anuario estadístico y geográfico
Genéticamente Modificados- Consejo de Hidalgo 2014. 2014. México.
Nacional de Ciencia y Tecnología. http://
www.conacyt.mx/cibiogem/index.php/anpl/ • INEGI. Instituto Nacional de Estadística
hidalgo Consultado: 10/12/2015. y Geografía. http://cuentame.inegi.
org.mx/monografias/informacion/hgo/
• CNA-SMN. Comisión Nacional del Agua- t e r r i t o r i o /c l i m a . a s px ? t e m a = m e & e = 1 3
Servicio Meteorológico Nacional. http://smn. Consultado:04/12/2015.
cna.gob.mx/index.php?option=com_conten
t&view=article&id=185:hidalgo&catid=14:nor • INEGI. Instituto Nacional de Estadística y
males-por-estacion Consultado:09/12/2015 Geografía.http://w w w3.inegi.org.mx/
sistemas/mexicocifras/default.aspx?e=13
• COFOIN. Corporación de Fomento de Consultado: 12/12/2015b.
Infraestructura Industrial. Gobierno del
Estado de Hidalgo. http://cofoin.hidalgo. • INEM, Inventario Nacional de Emisiones, año
gob.mx/ Consultado: 04/12/2015. base 2005. Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales. Diciembre 2011, México.
• CONAPO. Consejo Nacional de Población.
Delimitación de las zonas metropolitanas de • PROAIRE, ZMVM 2011-2010. Programa
México. 2010. para mejorar la calidad del aire en la
Zona Metropolitana del Valle de México
• CONAPO. Consejo Nacional de Población. 2011-2020. Gobierno del Estado de México,
Proyecciones de la Población 2010- SEMARNAT, Secretaría de Salud. Gobierno
2050. http://www.conapo.gob.mx/es/ del Distrito Federal. México.
CONAPO/Proyecciones_Datos Consultado:
08/04/2016. • Rivera, C., Sosa, G., Wöhrnschimmel, H., de
Foy, B., Johansson, M., Galle, B. Tula industrial
• Fast, J. D., de Foy, B., Acevedo Rosas, F., complex (Mexico) emissions of SO2 and
Caetano, E., Carmichael, G., Emmons, L., NO2 during the MCMA 2006 field campaign
McKenna, D., Mena, M., Skamarock, W., Tie, using a Mini-DOAS system. Atmospheric
X., Coulter, R. L., Barnard, J. C., Wiedinmyer, Chemistry and Physics Discussions, 9, 1,
C., and Madronich, S. A meteorological pp.5153-5176, 2009.
overview of the MILAGRO field campaigns,
Atmospheric Chemistry and Physics, 7, 2233- • SEMARNATH. Secretaría de Medio Ambiente
2257, doi:10.5194/acp-7-2233-2007, 2007. y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo.
Dirección de Áreas Naturales Protegidas
• INEGI. Instituto Nacional de Estadística y y Biodiversidad. Programa de prevención,
Geografía. Uso del suelo y vegetación. 2005. detección y combate de incendios forestales.
México. Hidalgo, 2015.

• INEGI. Instituto Nacional de Estadística y • Wöhrnschimmel, H. Resultados de la

Geografía. Censo Nacional de Población y aplicación de modelos de simulación en
Vivienda. 2010. Mexico. Salamanca, Gto. y en Tula, Hgo. Seminario
internacional sobre monitoreo atmosférico.
• INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Septiembre, 2008. México.
Geografía. Perspectiva estadística Hidalgo.
Diciembre 2012.

27
 IMPACTOS DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
3 SOBRE LA SALUD DE LA POBLACIÓN

3.1
CALIDAD DEL AIRE Y SALUD de desechos agrícolas (por ejemplo, la produc-
ción de carbón vegetal), permite limitar impor-
tantes fuentes de contaminación del aire en
zonas periurbanas y rurales de las regiones en
La contaminación del aire representa un im-
desarrollo.
portante riesgo medioambiental para la salud.
Mediante la disminución de los niveles de con-
La disminución de la contaminación del aire
taminación del aire, los países pueden reducir
puede conducir a la reducción de emisiones de
la carga de morbilidad derivada de acciden-
CO2 y de contaminantes de vida corta como las
tes cerebrovasculares, cáncer de pulmón y
partículas de carbono negro y metano, y de este
neumopatías crónicas y agudas, entre ellas el
modo contribuir a mitigar el cambio climático
asma. Cuanto más bajo sea el nivel de conta-
a corto y largo plazo.
minación del aire, mejor será la salud cardio-
vascular y respiratoria de la población, tanto a
Además de la contaminación del aire en ex-
largo como a corto plazo.
teriores, las emisiones de gases conta-
minantes en interiores representan un
Las Directrices de la Organización Mundial de
grave riesgo sanitario para unos 3,000 mi-
la Salud (OMS) sobre la calidad del aire ofrecen una
llones de personas que cocinan y calientan
evaluación de los efectos sanitarios derivados
sus hogares con combustibles de biomasa
de la contaminación del aire, así como de los
y carbón.
niveles de contaminación perjudiciales para la
salud. Según estimaciones de 2012, la conta-
La carga de morbilidad por demanda de aten-
minación atmosférica en las ciudades y zonas
ción en el estado de Hidalgo para el año 2014,
rurales de todo el mundo provoca cada año 3,7
registra 36.3 casos nuevos de enfermedad por
millones de defunciones prematuras. Un 88% de
accidentes cerebrovasculares por cada cien
esas defunciones prematuras se producen en paí-
mil habitantes, mostrando un incremento de 4
ses de ingresos bajos y medianos, y las mayores
puntos de tasa en comparación con la repor-
tasas de morbilidad se registran en las regiones
tada en el año 2000 (tasa 32.3); así mismo, en
del Pacífico Occidental y Asia Sudoriental de
2014 la morbilidad por asma y estado asmático
la OMS.
fue de 230.5 con un incremento de 111.2 pun-
tos de tasa contra el año 2000; la morbilidad
Las políticas y las inversiones de apoyo a me-
por infarto agudo al miocardio en 2014 fue de
dios de transporte menos contaminantes, vi-
37.3 casos por cada cien mil habitantes; este
viendas energéticamente eficientes, ge-
padecimiento disminuyó en 5.6 puntos de tasa
neración de electricidad y mejor gestión de
en comparación con la reportada en el año
residuos industriales y municipales en algunos
2000 (tasa 42.9).
casos permiten reducir importantes fuentes
de contaminación del aire en las ciudades. La
reducción de las emisiones domésticas deri-
vadas de sistemas energéticos basados en el
carbón y la biomasa, así como de la incineración

28
La contaminación del aire representa un contaminación del aire en exteriores, lo que
importante riesgo medioambiental para la se constata por el hecho de que el 88%, de
salud, bien sea en los países desarrollados o los 3,7 millones de defunciones prematuras,
en los países en desarrollo. Según las últimas se producen en esos países, y la mayor carga
estimaciones de la OMS sobre la carga mundial de morbilidad se registra en las regiones del
de morbilidad, la contaminación del aire Pacífico Occidental y el Asia Sudoriental. Las
exterior e interior provoca siete millones de últimas estimaciones de la carga de morbilidad
reflejan el importantísimo papel que juega la
defunciones prematuras aproximadamente.
contaminación del aire en las cardiopatías y
las defunciones prematuras, mucho más de lo
Actualmente, esto representa uno de los
que creían los científicos anteriormente.
mayores riesgos sanitarios mundiales,
comparable a los riesgos relacionados con Durante el año 2013, en Hidalgo ocurrieron
el tabaco, y superado únicamente por los un total de 13,159 defunciones de las cuales
riesgos sanitarios relacionados con la 26% han sido causadas por padecimientos
hipertensión y la nutrición. que pudieran relacionarse a contaminantes
atmosféricos, sin ser determinante dicho
La OMS estima que un 80% de las defunciones factor: el 14% de muertes corresponden a
prematuras relacionadas con la contaminación cardiopatía isquémica, 6% enfermedad
del aire exterior se deben a cardiopatía cerebrovascular, el 5% corresponde a
isquémica y accidente cerebrovascular, enfermedad pulmonar obstructiva crónica
mientras que un 14% se deben a neumopatía y 1% tumor maligno de tráquea, bronquios
obstructiva crónica o infección aguda de las y pulmón.
vías respiratorias inferiores, y un 6% a cáncer
de pulmón.
3.2
Una evaluación de 2013 realizada por el Centro
Internacional de Investigaciones sobre Cáncer DIRECTRICES DE LA
de la OMS determinó que la contaminación
del aire exterior es carcinógena para el ser
ORGANIZACIÓN
humano, y que las partículas presentes en MUNDIAL DE LA SALUD
el aire contaminado están estrechamente
relacionadas con la creciente incidencia del Las Directrices de la OMS sobre la calidad del
cáncer, especialmente el cáncer de pulmón. aire publicadas en 2005, ofrecen orientación
También se ha observado una relación entre general relativa a umbrales y límites para
la contaminación del aire en exteriores y el contaminantes atmosféricos clave, que
aumento del cáncer de vías urinarias y vejiga. entrañan riesgos sanitarios. Las Directrices
Según estimaciones de 2012, la contaminación señalan que mediante la reducción de la
atmosférica en las ciudades y zonas rurales contaminación con partículas (PM10) de 70 a
de todo el mundo provoca cada año 3,7 20 microgramos por metro cúbico es posible
millones de defunciones prematuras; esta reducir en un 15% el número de defunciones
mortalidad se debe a la exposición a partículas relacionadas con la contaminación del aire.
de diámetro menor a 10 micrones (PM10), que
pueden causar cardiopatías, neumopatías Dichas Directrices aplican en todo el mundo
y cáncer. y se basan en la evaluación realizada por
expertos, de las pruebas científicas actuales
Los habitantes de países de ingresos bajos y concernientes a: partículas (PM), ozono (O3),
medianos sufren desproporcionadamente dióxido de nitrógeno (NO2) y dióxido de azufre
la carga de morbilidad derivada de la (SO2), en todas las regiones de la OMS.

29
3.3
para la salud. Por consiguiente, los límites de
MATERIAL PARTICULADO (PM) la directriz de 2005 de la OMS se orientan a
lograr las concentraciones de partículas más
bajas posibles.
3.3.1 DEFINICIÓN Y FUENTES
PRINCIPALES
Valores fijados en las Directrices de la OMS
Las partículas más perjudiciales para la salud son PM2.5
aquellas cuyo diámetro es igual o menor a 10 10 µg/m3 media anual
micrones (≤ PM10), y pueden penetrar y alojarse 25 µg/m3 media en 24h
en el interior profundo de los pulmones. La ex-
posición crónica a las partículas agrava el ries- PM10
go de desarrollar cardiopatías y neumopatías, 20 µg/m3 media anual
así como cáncer de pulmón. Generalmente, las 50 µg/m3 media en 24h
mediciones de la calidad del aire se notifican
como concentraciones medias diarias o anua-
les de partículas PM10 por metro cúbico (m3) Además de los valores, las Directrices
de aire. sobre la calidad del aire establecen metas
intermedias para concentraciones de PM10 y
Las mediciones sistemáticas de la calidad del PM2.5 destinadas a promover una reducción
aire describen esas concentraciones de PM gradual de concentraciones altas a otras más
expresadas en microgramos (g/m3). Cuando bajas. Si se alcanzaran esas metas intermedias
se dispone de instrumentos de medición se podrían esperar reducciones importantes
suficientemente sensibles, se notifican de los riesgos de enfermedades agudas y
también las concentraciones de partículas crónicas derivadas de la contaminación del
finas (PM2.5 o menores). aire. No obstante, los valores establecidos en
las Directrices deberían ser el objetivo final.
3.3.2 EFECTOS SOBRE LA SALUD
Los efectos sanitarios de las partículas
Existe una estrecha relación cuantitativa entre la provienen de la exposición que actualmente
exposición a altas concentraciones de peque- experimentan muchas personas, tanto en
ñas partículas (PM10 y PM2.5) y el aumento de la las zonas urbanas como rurales, bien sea
mortalidad o morbilidad diaria y a largo plazo. en los países desarrollados o en los países
A la inversa, cuando las concentraciones de en desarrollo, aun cuando la exposición en
partículas pequeñas y finas son reducidas, la muchas ciudades en rápido desarrollo suele
mortalidad conexa también desciende, en el ser actualmente más alta que en ciudades
supuesto de que otros factores se mantengan desarrolladas de tamaño comparable.
sin cambios. Esto permite a las instancias norma-
tivas efectuar proyecciones relativas al mejora- En las Directrices de la OMS sobre la calidad del
miento de la salud de la población que se podría aire se estima que una reducción media anual
esperar si se redujera la contaminación del aire de las concentraciones de partículas (PM10)
con partículas. La contaminación con partí- de 70 g/m3, común en muchas ciudades en
culas conlleva efectos sanitarios incluso en desarrollo, a 20 g/m3, permitiría reducir el
muy bajas concentraciones; de hecho, no se número de defunciones relacionadas con la
ha podido identificar ningún umbral por de- contaminación en aproximadamente un 15%.
bajo del cual no se hayan observado daños Sin embargo, incluso en la Unión Europea,

30
donde las concentraciones de PM de muchas El límite recomendado en las Directrices de
ciudades cumplen los niveles fijados en las la OMS sobre la calidad del aire, de 2005, se
Directrices, se estima que la exposición a redujo del nivel de 120 μg/m3 establecido en
partículas de origen antropogénico reduce la ediciones precedentes de esas Directrices, a
esperanza media de vida en 8.6 meses. raíz de pruebas concluyentes sobre la relación
entre la mortalidad diaria y concentraciones
En los países en desarrollo, la exposición de ozono inferiores.
a contaminantes en interiores de las
viviendas, como consecuencia del uso de 3.4.1 DEFINICIÓN Y
combustibles sólidos en estufas abiertas o
cocinas tradicionales, incrementa el riesgo de
FUENTES PRINCIPALES
infecciones agudas de las vías respiratorias
El ozono a nivel del suelo -que no debe
inferiores, así como las tasas de mortalidad
confundirse con la capa de ozono en la
conexa entre los niños pequeños. La
atmósfera superior- es uno de los principales
contaminación del aire en interiores derivada
componentes de la niebla tóxica. Este se forma
del uso de combustibles sólidos es también un
por la reacción con la luz solar (fotoquímica)
importante factor de riesgo de cardiopatías,
de contaminantes como los óxidos de
neumopatía obstructiva crónica y cáncer de
nitrógeno (NOx) procedentes de las emisiones
pulmón en los adultos.
de vehículos o la industria y los compuestos
orgánicos volátiles (COV) emitidos por fuentes
Existen graves riesgos sanitarios no sólo por
vehiculares, los disolventes y la industria. Por
exposición a las partículas, sino también al
lo regular, los niveles de ozono más altos se
O3, al NO2 y al SO2. Como en el caso de las
registran durante los períodos de tiempo con
partículas, las concentraciones más elevadas
mayor radiación solar.
suelen encontrarse en las zonas urbanas de los
países de ingresos bajos y medianos.
3.4.2 EFECTOS SOBRE LA SALUD
El exceso de ozono en el aire puede producir
3.4 efectos adversos de consideración en la
salud humana. Puede causar problemas
OZONO (O3) respiratorios, provocar asma, reducir la
función pulmonar y originar enfermedades
El ozono es un importante factor de mortalidad
pulmonares. Actualmente se trata de uno
y morbilidad por asma, mientras que el dióxido
de los contaminantes atmosféricos que más
de nitrógeno y el dióxido de azufre pueden
preocupan en Europa. Diversos estudios
tener influencia en el asma, los síntomas
europeos han revelado que la mortalidad
bronquiales, las alveolitis y la insuficiencia
diaria y mortalidad por cardiopatías aumentan
respiratoria.
un 0.3% y un 0.4% respectivamente con un
aumento de 10 g/m3 en la concentración
Valores fijados en las Directrices de la OMS de ozono.

O3 100 µg/m3 de media en 8h

31
3.5 3.6
DIÓXIDO DE NITRÓGENO (NO2) DIÓXIDO DE AZUFRE (SO2)
3.5.1 DEFINICIÓN Y FUENTES La concentración de SO2 en periodos promedio
de 10 minutos no debería superar los 500 g/m3.
PRINCIPALES Diversos estudios indican que un porcentaje de
personas con asma experimentan cambios en
Como contaminante atmosférico, el NO2
la función pulmonar y síntomas respiratorios
puede correlacionarse con varias actividades.
tras períodos de exposición al SO2 de tan sólo
En concentraciones de corta duración
10 minutos.
superiores a 200 g/m3, es un gas tóxico que
causa una importante inflamación de las vías
respiratorias. Es la fuente principal de los
aerosoles de nitrato, que constituyen una parte Valores fijados en las Directrices de la OMS
importante de las PM2.5 y, en presencia de luz
ultravioleta, del ozono. SO2
3 media en 24 horas
20 µg/m
Las principales fuentes de emisiones 500 µg/m3 media en 10 min
antropogénicas de NO2 son los procesos
de combustión (calefacción, generación de
electricidad y motores de vehículos y barcos). El La revisión de la directriz referente a la
valor actual de 40 g/m3 (de media anual) fijado concentración de SO2 en 24 horas, que ha
en las Directrices de la OMS para proteger a la descendido de 125 a 20 g/m3, se basa en las
población de los efectos nocivos para la salud siguientes consideraciones:
del NO2 gaseoso no ha cambiado respecto
al recomendado en las Directrices anteriores. • Los efectos nocivos sobre la salud están
asociados a niveles de SO2 muy inferiores a
los aceptados hasta ahora.
Valores fijados en las Directrices de la OMS
• Se requiere mayor grado de protección.
NO2
3
40 µg/m media anual Pese a las dudas que plantea todavía
la causalidad de los efectos de bajas
200 µg/m3 media en 1 hora
concentraciones de SO2, es probable que la
reducción de las concentraciones disminuya
la exposición a otros contaminantes.
3.5.2 EFECTOS SOBRE LA SALUD
3.6.1 DEFINICIÓN Y FUENTES
Estudios epidemiológicos han revelado que PRINCIPALES
los síntomas de bronquitis en niños asmáticos
aumentan en relación con la exposición El SO2 es un gas incoloro con un olor penetrante
prolongada al NO2. La disminución del que se genera con la combustión de fósiles
desarrollo de la función pulmonar también (carbón y petróleo) y la fundición de menas
se asocia con las concentraciones de NO2 que contienen azufre. La principal fuente
registradas u observadas actualmente en antropogénica del SO2 es la combustión de
ciudades europeas y norteamericanas. fósiles que contienen azufre usados para
la calefacción doméstica, la generación de
electricidad y los vehículos a motor.

32
3.6.2 EFECTOS SOBRE LA SALUD 3.7
El SO2 puede afectar al sistema respiratorio y VALORES NORMADOS
las funciones pulmonares, y causa irritación DE CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS
ocular. La inflamación del sistema respiratorio
provoca tos, secreción mucosa y agravamiento La Tabla 3.1 muestra los valores normados
del asma y la bronquitis crónica; asimismo, de contaminantes criterio presentes en la
aumenta la propensión de las personas a atmósfera por la Organización Mundial de la
contraer infecciones del sistema respiratorio.
Salud y las Normas Oficiales Mexicanas en
Los ingresos hospitalarios por cardiopatías
y la mortalidad aumentan en los días en que materia de protección a la salud.
los niveles de SO2 son más elevados. En
combinación con el agua, el SO2 se convierte
en ácido sulfúrico, que es el principal
componente de la lluvia ácida que causa
la deforestación.

Límites máximos permisibles de contaminantes de acuerdo a criterios de la

Tabla 3.1
OMS y Normas Oficiales Mexicanas.

1
Tiempo de México OMS
Contaminante Norma Oficial Mexicana 3
muestreo ppm µg/m (µg/m3)
a
CO NOM-021-SSA1-1993 8h 11.0 12,595
a 395
1h 0.21 200
NO2 NOM-023-SSA1-1993
1 año 40
a
24 h 0.11 288 20
SO2 NOM-022-SSA1-2010
1 año 0.025 66
a
1h 0.095 215.6
O3 NOM-020-SSA1-2014 a
8h 0.070 156.8 100
24 h 75 50
PM10
1 año 40 20
NOM-025-SSA1-2014
24 h 45 25
PM2.5
1 año 12 10

Operación de estación de monitoreo. Centro de monitoreo de la calidad del aire.

33
 REFERENCIAS

• CONAPO. Consejo Nacional de Población. • NOM-022-SSA1-1993, Salud Ambiental.

Censo de población y vivienda versión Criterio para evaluar la calidad del aire
2010. Proyecciones de la población de ambiente con respecto al bióxido de azufre
México 1990- 2030. (SO2). Valor normado para la concentración
de bióxido de azufre (SO2) en el aire
• Dirección General de Información en Salud, ambiente como medida de protección a la
Defunciones cifras oficiales definitivas 1979 salud de la población.
– 2013 INEGI/SS.
• NOM-023-SSA1-1993, Salud Ambiental.
• Modificación a la Norma Oficial Mexicana Criterios para evaluar la calidad del aire
NOM-025-SSA1-1993, Salud ambiental. ambiente con respecto al bióxido de
Criterios para evaluar la calidad del nitrógeno (NO2). Valor normado para la
aire ambiente, con respecto a material concentración de bióxido de nitrógeno
particulado. Valor de concentración (NO2) en el aire ambiente como medida de
máxima de material particulado para protección a la salud de la población.
partículas suspendidas totales PST,
partículas menores de 10 micrómetros PM10 • OMS, Nota descriptiva Nº313, Calidad del
y partículas menores de 2.5 micrómetros aire (exterior) y salud. Marzo de 2014.
PM2.5 en el aire ambiente como medida de
protección a la salud de la población. • Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiológica, Sistema Único
• Modificación Norma Oficial Mexicana Automatizado para la Vigilancia
NOM-020-SSA1-1993, Salud ambiental. Epidemiológica (SUAVE).
Criterio para evaluar la calidad del aire
ambiente con respecto al ozono (O3).
Valores normados para la concentración
de ozono (O3) en el aire ambiente como
medida de protección a la salud de
la población.NOM-021-SSA1-1993 Valor
permisible para la concentración de
monóxido de carbono (CO) en el aire
ambiente como medida de protección a la
salud de la población.

34
4 INVENTARIO DE EMISIONES

El Inventario de Emisiones es un instrumento consideradas en esta fuente son aquellas

indispensable para la gestión de la calidad del generadas durante el proceso, combustión
aire, ya que permite identificar las fuentes, y/o fugitivas. En el IEEH-2011 se incluyó la
distribución espacial y contaminantes que se estimación de emisiones contaminantes de
emiten, asimismo identifica características de 323 fuentes fijas de las cuales 228 eran de
operación de las fuentes de emisión. En el año jurisdicción local y 95 de jurisdicción federal.
2006, se publicó el Inventario de Emisiones
de la Región Tula-Tepeji 2002 (COEDE, 2006; Fuentes de área. Para el cálculo de estas
en el Anexo A se presenta un resumen de fuentes, se consideraron aquellas que por ser
los resultados obtenidos), el cual marcó un numerosas o dispersas no son incluidas en las
antecedente para la elaboración del Inventario fuentes fijas. Se consideró que sus emisiones
de Emisiones del Estado de Hidalgo, año tienen diversos orígenes como son la
base 2011. Es importante destacar que dichos combustión y evaporación en alguna parte de
inventarios fueron realizados con diferentes su proceso. En esta categoría se consideran las
objetivos y por lo tanto diferentes metodologías. emisiones domésticas, comerciales, servicios y
El inventario de 2011 fue tomado como base para aquellas generadas por el ganado, fertilizantes,
el planteamiento de las estrategias y acciones pesticidas, quemas agrícolas, entre otras.
contenidas en el presente documento, por lo
cual, a continuación se describen algunos de Fuentes móviles. Dentro de esta categoría se
los resultados obtenidos. consideran dos subcategorías: las fuentes
móviles carreteras, las cuales consideran
vehículos automotores para transporte y
4.1 carga de combustión interna que circulan en
INVENTARIO DE EMISIONES DEL vialidades del estado de Hidalgo, y fuentes
móviles no carreteras, en donde se reportan
ESTADO DE HIDALGO, 2011 emisiones de todo vehículo automotor y que
tiene áreas establecidas de circulación o
En la presente sección se hace una descripción,
actividad, tal es el caso de maquinaria agrícola
en base a los resultados obtenidos en el
y locomotoras de arrastre.
Inventario de Emisiones del Estado de
Hidalgo (IEEH), año base 2011 (IEEH-2011),
Fuentes naturales. Se consideran procesos
el cual proporciona información sobre los
que generan compuestos contaminantes,
contaminantes criterio, para los 84 municipios
entre ellos: la emisión de compuestos
de la entidad. Se reportan los resultados en
orgánicos volátiles (COV) provenientes de la
toneladas por año (t/año) para las emisiones
vegetación, óxidos de nitrógeno (NOx) por la
de fuentes fijas, móviles (carreteras y no
descomposición de materia orgánica en los
carreteras), de área y naturales (biogénicas
suelos y partículas por la erosión eólica.
y erosión eólica), las cuales se describen
a continuación:
En la Tabla 4.1 se presentan los resultados
generales del IEEH-2011, en donde se observa
Fuentes fijas. Se consideraron las
que el CO es el contaminante que se emitió en
instalaciones establecidas en un solo lugar, que
mayor cantidad en el Estado, posteriormente
tienen como propósito desarrollar operaciones
los COV y el SO2, seguido por las emisiones de
o procesos industriales, los cuales son de
NOx, PM10, amoniaco (NH3) y PM2.5
regulación federal o estatal. Las emisiones

35
 Tabla 4.1 Emisiones por tipo de fuente en el Estado de Hidalgo, durante el año 2011.

Estimaciones totales (t/año)

Fuente
PM10 PM2.5 SO2 CO NOx COV NH3
Fijas 16,656 9,730 216,130 10,996 32,316 6,309 334
Área 16,888 13,058 1,004 88,722 14,873 102,311 24,284
Móviles 1,173 1,117 94 259,751 34,616 21,282 313
Naturales 231 54 N/A N/A 8,142 139,088 N/A
Total 34,949 23,960 217,228 359,469 89,948 268,990 24,931

En la Figura 4.1 se presenta la contribución porcentual de cada fuente al total de las emisiones por
contaminante, donde se observa que las fuentes fijas contribuyeron casi con la totalidad de las
emisiones de SO2.

Las fuentes de área son las que aportaron la mayor cantidad de emisiones de partículas PM10 y
PM2.5, más del 90% de las emisiones de NH3, y el 38% de COV.

Las fuentes móviles contribuyeron con el 72% de las emisiones de CO y aproximadamente el 40%
de las emisiones de NOx. Finalmente, las fuentes de área aportaron aproximadamente el 38% de
las emisiones de COV.

100%

80% F.Fuentes
naturales
naturales

F.Fuentes
móvilesmóviles
60%
F.Fuentes
de áreade área

40% F.Fuentes
fijas fijas

20%

0%
PM10
PM10 PM2.5
PM2.5 SO2
SO2 CO
CO NOX
NOx COV
COV NH3
NH3
Figura 4.1 Contribución porcentual de emisiones por tipo de fuente y contaminante el estado de Hidalgo para el año 2011.

Fuente: IEEH-2011.

36
4.1.1 CONTAMINANTES
ATMÓSFERICOS DESAGREGADOS

En esta sección se presentan las subcategorías y la magnitud de las emisiones que

conforman las fuentes de emisión de contaminantes a la atmósfera considerados
en el IEEH-2011 (Tabla 4.2), lo cual permite un mejor entendimiento de su origen
y de las acciones necesarias para la reducción de emisiones contaminantes.

Desagregado por subsector de emisiones contaminantes criterio, Inventario de Emisiones Hidalgo,

Tabla 4.2
2011 (ton/año)

CATEGORÍA PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV NH3

FUENTES FIJAS
De competencia federal 15,783 9,669 215,211 10,727 31,885 4,692 326

De competencia estatal o municipal 873 61 920 269 431 1,617 8

FUENTES DE ÁREA

Quema de combustibles en fuentes estacionarias 11,958 11,539 960 83,468 14,695 73,003 8

Uso de solventes N/A N/A N/A N/A N/A 19,126 N/A

Almacenamiento y transoprte de derivados del
N/A N/A N/A N/A N/A 8,565 N/A
petroleo
Fuentes industriales ligeras y comerciales 1,061 349 N/A 435 8 143 N/A

Agropecuarias 3,398 769 1 220 9 185 20,196

Manejo de residuos N/A N/A N/A N/A N/A 966 N/A

Fuentes misceláneas 471 400 43 4,600 162 324 4,080

FUENTES MÓVILES
Que circulan por carretera 940 894 77 258,459 31,080 21,029 312

Que no circulan por carretera 233 223 17 1,292 3,536 253 2

FUENTES NATURALES
Vegetacion N/A N/A N/A N/A 8,142 139,088 N/A

Erosion eolica del suelo 231 54 N/A N/A N/A N/A N/A
TOTAL 34,949 23,960 217,228 359,469 89,948 268,990 24,931

Nota: Los totales pueden variar debido al redondeo de cifras.

N/A: No Aplica
Fuente: IEEH-2011.

37
La Tabla 4.3 y Figura 4.2 presentan el IEEH
desagregado por subsectores, destacando
8%
Otros 7%
0.1%

aquellos que tuvieron una aportación

Extracción/Beneficio minerales no metálicos 2% PM2.5
PM2.5
1%
Actividades de construcción
significativa para el caso de material
2% PM10
PM10

Industria de la cal 1%

particulado (PM10 y PM2.5).

3%
4%
Combustión agrícola 3%
4%
Industria del cemento 4%

Se observa que la mayor contribución a Labranza 3%

9%

las emisiones de PM10 y PM2.5 se debieron a Petróleo y petroquímica 13%

15%

tres subsectores: combustión doméstica, Generación de energía eléctrica 22%

23%

generación de energía eléctrica y petróleo y Combustión doméstica 32%

44%

petroquímica, las cuales emitieron alrededor

Figura 4.2 Distribución porcentual de las principales fuentes
del 70% del total de PM10 y 79% de PM2.5. El
de emisión de PM10 y PM2.5 en el estado de Hidalgo. Fuente:
subsector que tiene una contribución mayor IEEH-2011.
a las emisiones de material particulado
es la combustión doméstica, ya que Respecto a las emisiones de SO2, se estimó que
aporta el 32 y 44% de las emisiones de el 98% fueron resultado de dos actividades,
PM10 y PM2.5 respectivamente (Figura 4.2). en primer lugar, aquellas relacionadas con la
generación de energía eléctrica; en segundo
Es importante destacar que dicho subsector las concernientes a refinación de productos
considera acciones que implican quemas derivados del petróleo. El subsector
de biomasa en hogares. Las fuentes fijas, catalogado como generación de energía
tales como generación de energía eléctrica eléctrica contribuyó en 2011 con el 72% del
y refinación del petróleo, aportaron en su total de las emisiones de SO2 y la refinación de
conjunto el 38% de las PM10 y 35% de PM2.5. productos derivados del petróleo con el 26%
aproximadamente (Figura 4.3). El 2% restante se
Desagregado por subsectores con estimó que fue emitido por otros subsectores,
Tabla 4.3 emisiones significativas de PM10 y PM2.5. tales como: combustión agrícola, extracción/
beneficio de minerales no metálicos, industria
Subsector PM10 (t/año) PM2.5 (t/año) textil, alimentos y bebidas, etcétera (Tabla 4.4
Combustión doméstica 11,053 10,642 y Figura 4.3).
Generación de energía eléctrica 8,071 5,258
Petróleo y petroquímica 5,141 3,093
Labranza 3,308 733
Industria del cemento 1,342 908
Tabla 4.4 Emisiones de SO2 ,
Combustión agrícola 889 889
Tabla 4.4
Industria de la cal 886 263 desagregado por subsectorpor
Actividades de construcción 843 175
Extracción/Beneficio minerales no
822 23 Subsector SO2 (t/año)
.metálicos
Otros 2,594 1,977 Generación de energía eléctrica 155,900
TOTAL 34,949 23,960 Petróleo y petroquímica 55,788
Combustión agrícola 830
Fuente: IEEH-2011. Extracción/Beneficio minerales no
461
.metálicos
En cuanto a las emisiones de PM10, y Textil 218
adicionalmente a los tres subsectores Alimentos y bebidas 197
mencionados, otras actividades con una Combustión doméstica 129
aportación significativa fueron aquellas Otros 3,706
relacionadas a labranza (9%). En conjunto, TOTAL 217,228
estas cuatro actividades antropogénicas
Fuente: IEEH-2011.
contribuyeron al 79% del total de las emisiones
de PM10 en el año 2011.

38
 Otros 16%
Otros 1.7%
Autos particulares 5%

Combustión doméstica 0.06% Petróleo y petroquímica 5.9%

Alimentos y bebidas 0.09% Tractocamiones 6.3%

Vehículos mayores a 3.8 toneladas 7%

Textil 0.10%
Vegetación 9%
Extracción/Beneficio minerales no metálicos 0.2%
Pick up 10%
Combustión agrícola 0.4%
Generación de energía eléctrica 12%

Petróleo y petroquímica 26% Combustión agrícola 14%

Generación de energía eléctrica 72% Industria del cemento 15%

Figura 4.3 Distribución porcentual de las principales fuentes de

Figura 4.4 Distribución porcentual de las principales fuentes de
emisión de SO2 en el estado de Hidalgo.
emisión de NOx en el estado de Hidalgo.

Fuente: IEEH-2011. Fuente: IEEH-2011.

Con respecto a los NOx, se estimó que el 51% Las fuentes móviles carreteras a su vez
(46,116 t/año) de las emisiones totales fueron participaron con más del 70% de la emisión de
emitidas por los subsectores: industria del CO (Tabla 4.6), siendo las camionetas pick up y
cemento (15%), combustión agrícola (14%), los autos particulares los que más contribuyeron
generación de energía eléctrica (12%) y durante el año 2011 (32 y 19%, respectivamente).
emisiones de fuentes móviles, específicamente Adicionalmente, la combustión doméstica
vehículos tipo pick up (10%) (Tabla 4.5 y derivada principalmente por la quema de
Figura 4.4). Mientras que las emisiones biomasa, tuvo una contribución significativa a
antropogénicas con contribuciones menores las emisiones de este contaminante, llegando
al 10% fueron aquellas tales como: vehículos a representar el 22% de las emisiones totales
mayores a 3.8 toneladas, tractocamiones, de CO, según se observa en la Figura 4.5.
petróleo y petroquímica, entre otras.

Tabla 4.5 Emisiones de NOx, desagregado por subsector. Tabla 4.6 Emisiones de CO, desagregado por subsector.

Subsector NOX (t/año) Subsector CO (t/año)

Industria del cemento 13,553 Pick up 113,493
Combustión agrícola 12,632 Combustión doméstica 80,663
Generación de energía eléctrica 10,721 Autos particulares 69,598
Pick up 9,210 SUV 31,876
Vegetación 8,143 Vehículos mayores a 3.8 toneladas 25,007
Vehículos mayores a 3.8 toneladas 6,074 Vehículos hasta 3.8 toneladas 12,353
Tractocamiones 5,703 Industria del cemento 5,919
Petróleo y petroquímica 5,299 Incendios forestales 4,523
Autos particulares 4,667 Combustión agrícola 2,719
Otros 13,947 Generación de energía eléctrica 1,873
TOTAL 89,948 Otros 11,446
TOTAL 359,469

39
 Otros 3% Otros 5%

Generación de energía eléctrica 0.5%

Limpieza de superficies industriales 1.1%

Combustión agrícola 0.8%

Petróleo y petroquímica 1.4%
Incendios forestales 1.3%
Recubrimiento de superficies arquitectónicas 2.1%
Industria del cemento 1.6%
Manejo y distribución de gas LP 2.6%
Vehículos hasta 3.8 toneladas 3%
Autos particulares 2.7%
Vehículos mayores a 3.8 toneladas 7%
Pick up 3%
SUV 9%
Uso doméstico de solventes 3%
Autos particulares 19%
Combustión doméstica 27%
Combustión doméstica 22%

Vegetación 52%
Pick up 32%

Figura 4.5 Distribución porcentual de las principales fuentes de Figura 4.6 Distribución porcentual de las principales fuentes de
emisión de CO en el estado de Hidalgo. emisión de COV en el estado de Hidalgo.

Fuente: IEEH-2011. Fuente: IEEH-2011.

El análisis desagregado por subsector de COV Finalmente, las emisiones más significativas de
(Tabla 4.7) indica que la vegetación en el año amoniaco durante el año 2011 fueron generadas
2011, se caracterizó por emitir el 52% de los COV, principalmente por las fuentes de área (Tabla
dado que Hidalgo es una entidad en la cual del 4.8). Las estimaciones realizadas indicaron que
15 al 20% de su superficie cuenta con áreas de las emisiones de NH3 más significativas fueron
cubierta vegetal (INEGI, 2005). Las actividades aquellas provenientes de las actividades
antropogénicas que contribuyeron con un ganaderas con el 64% de las emisiones totales
mayor porcentaje de emisión de COV, fueron aproximadamente. La aplicación de fertilizantes
las actividades de combustión doméstica, contribuyó con el 17% de las emisiones,
representando un 27% del total emitido en el seguido de las emisiones domésticas de
estado. Mientras que el resto de las emisiones amoniaco con el 16%. El porcentaje restante,
cuyas contribuciones fueron menor o igual el cual es poco significativo (3%), corresponde
al 3%, son aquellas provenientes de diversas diversas fuentes, cuya contribución individual
fuentes como lo son el uso doméstico de no rebasó el 1% del total en el estado.
solventes, las fuentes móviles y el manejo y
distribución de gas LP (Figura 4.6).

Emisiones de COV, desagregado por Emisiones de NH3, desagregado

Tabla 4.7 subsector. Tabla 4.8 por subsector.

Subsector COV (t/año) Subsectores NH3 (t/año)

Vegetación 139,088
Emisiones ganaderas 15,906
Combustión doméstica 72,993
Uso doméstico de solventes 8,645 Aplicación de fertilizantes 4,287
Pick up 8,028 Emisiones domésticas de amoniaco 4,034
Autos particulares 7,277 Generación de energía eléctrica 209
Manejo y distribución de gas LP 6,940 Pick up 109
Recubrimiento de superficies arquitectónicas 5,673 Autos particulares 92
Petróleo y petroquímica 3,832
Petróleo y petroquímica 90
Limpieza de superficies industriales 2,956
Otros 13,558
SUV 55
TOTAL 268,990 Otros 150
TOTAL 24,931

40
 Autobuses Vehiculos > 3.8 t
Otros 0.6% Tractocamiones
(0.3%) (6%)
(1.4%) Motocicletas
SUV 0.2% (0.7%)

Vehiculos ≤ 3.8 t
Petróleo y petroquímica 0.4% (3.0%)

Autos particulares 0.4% Autos particulares

(42%)
Pick up
Pick up 0.4%
(32%)

Generación de energía eléctrica 0.8%

SUV
Emisiones domésticas de amoniaco 16%
(14%)

Aplicación de fertilizantes 17%

Emisiones ganaderas 64% Microbuses

(0.2%) Taxis (0.7%)
Combis
(0.5%)
Figura 4.7 Distribución porcentual de las principales fuentes de
emisión de NH3 en el estado de Hidalgo.
Figura 4.8 Flota vehicular por tipo de vehículo en el Estado de
hidalgo 2011.

Tal como fue mencionado anteriormente, las Fuente: IEEH-2011.

emisiones de CO fueron las más significativas
durante el año 2011, motivo por el cual, vale Para los estratos tecnológicos del parque
la pena resaltar algunas características de vehicular de unidades que utilizan
las fuentes móviles, las cuales representan principalmente diesel y gasolina como
la principal fuente de emisión de combustible, se determinó que el 44% de la
este contaminante. flota a gasolina son vehículos con año modelo
menor a 1991, es decir, sin ningún control de
Según el IEEH, hasta el 2011 se tenía registrada emisiones contaminantes. En la Figura 4.9
una flota vehicular de 879,784 unidades, de las se representa la flota vehicular total por año
cuales, los autos particulares representaron modelo para la flota a gasolina, dado que es la
el mayor porcentaje (42% del total), seguidos de mayor proporción.
por las camionetas tipo pick up (32%) y
las camionetas SUV (14%). Mientras que
el transporte público, caracterizado por 40,000

autobuses y taxis, en el año 2011 representó en

Total
35,000

conjunto el 1% de la flota vehicular (Figura 4.8). 30,000

Gasolina

Esto muestra una clara tendencia en el estado,

Número de unidades

25,000

de preferir el uso de transporte privado a la 20,000

utilización de transporte público. 15,000

10,000

5,000

0
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

año modelo

Figura 4.9 Flota vehicular por año modelo en el Estado de Hidalgo,

2011.

Nota: El número de unidades con año modelo más antiguo a 1983

corresponde a 223,368, por lo cual no es representado en la figura.

Fuente: IEEH-2011.

41
Es importante señalar que el Programa de Control de Emisiones Vehiculares reportó que en 2011,
sólo el 35% de los vehículos susceptibles de ser verificados realizaron la prueba, lo cual repercute
en mayores emisiones contaminantes provenientes de fuentes vehiculares.

4.1.2 DISTRIBUCIÓN DE EMISIONES POR MUNICIPIO

Al observar la distribución de las emisiones de partículas PM10 y PM2.5 por municipio (Figura 4.10),
destacan los municipios de Tula de Allende y Atotonilco de Tula con una alta actividad industrial y
emisiones significativas de dichos contaminantes. Tula de Allende fue el municipio que presentó
en 2011 las emisiones más altas de material particulado, tanto PM10 como PM2.5.

Pachuca de Soto en el sur del estado y en la parte norte los municipios de Huejutla de Reyes y San
Felipe Orizatlán sobresalen también en dichas emisiones, debido a las actividades de combustión
doméstica, agrícola, labranza y actividades extractivas y de procesamiento que ahí se desarrollan
(Figura 4.10).

Figura 4.10 Distribución geográfica de las emisiones de PM10 y PM2.5 en el estado de Hidalgo.
Fuente: IEEH-2011.

Respecto a las emisiones de SO2, la mayor cantidad de estas fueron realizadas en el municipio
de Tula de Allende (Figura 4.11) en donde se encuentran ubicadas plantas de generación de
energía eléctrica y un complejo petroquímico, las cuales durante su proceso emiten una cantidad
significativa de este compuesto. Los municipios de Huichapan y Atotonilco de Tula le siguen a Tula
de Allende en cuanto a emisiones de SO2, debido a las actividades de fabricación de productos a
base de minerales no metálicos, entre estas la producción de cemento, cal y concreto.

42
En Huichapan la contribución principal a las emisiones provienen de las industrias asentadas en
este municipio, mientras que en el caso de Pachuca de Soto, se estima que dichas emisiones son
generadas por la alta actividad vehicular.

En cuanto a la distribución por municipio de las emisiones de CO, estas fueron relacionadas
directamente con aquellas áreas que desarrollan una alta actividad vehicular, tal es el caso del
municipio de Pachuca de Soto, el cual presentó las emisiones más altas. En segundo lugar de
emisiones de CO, se identificó al municipio de Tula de Allende, el cual durante el año 2011, además
de las emisiones provenientes de fuentes vehiculares también contó con una contribución
importante del sector industrial (industria del cemento, generación de energía eléctrica y petróleo
y petroquímica). En cuanto a los municipios con emisiones entre 10,000 y 20,000 t/año, se
identificaron a Tulancingo de Bravo, Tizayuca y Tepeji del Río de Ocampo, los cuales tuvieron una
intensidad actividad de fuentes móviles; además, las emisiones de CO para los municipios de
Ixmiquilpan y Huejutla de Reyes también tuvieron contribuciones relacionadas con actividades
agrícolas, tales como quemas de cultivos.

Figura 4.11 Distribución geográfica de las emisiones de SO2, NOx, CO y COV de Hidalgo.
Fuente: IEEH-2011.

43
Tal como se observó en la sección anterior, las 4.1.3 EMISIONES POR CUENCAS
fuentes naturales son uno de los principales
ATMOSFÉRICAS
generadores de COV, por lo cual las emisiones
más significativas son aquellas derivadas de
Aunado a lo descrito anteriormente, se
fuentes biogénicas. En el caso del estado de
realizó un análisis de la información agrupada
Hidalgo, estas emisiones son concentradas en
por cuenca atmosférica, de acuerdo a la
áreas con alta cubierta vegetal, tal como se
descripción realizada en la sección 2.3.1.1
observa en la Figura 4.11, en donde destacan
del presente documento. En la Tabla 4.9 se
los municipios localizados al norte de la
presentan los resultados de las emisiones en
entidad: Pisaflores, Chalpulhuacan, Tepehucan
toneladas anuales por cuenca atmosférica.
de Guerrero, Tlanchinol, San Felipe Orizatlán,
Huejutla de Reyes y Huautla.
Dentro de los 28 municipios que conforman las
tres cuencas, en el año 2011, se generó 99% del
Otro contaminante considerado en el IEEH-
SO2 emitido en el estado y poco más del 50%
2011, fue el NH3, cuyo aporte más significativo
de las emisiones totales de PM10, PM2.5, CO y
a las emisiones de este contaminante fue
NOx (Tabla 4.9 y Figura 4.13).
atribuido a las fuentes de área, principalmente
a emisiones ganaderas. Considerando lo
anterior y que Hidalgo ocupa uno de los 4.1.3.1 CUENCA ATMOSFÉRICA DE
primeros lugares a nivel nacional en cuanto TULA
a áreas de vocación ganadera y amplia
tradición ovina, es de esperar que aquellos Analizando la distribución de las emisiones
municipios con altas actividades relacionadas (Figura 4.13), se observa que de las tres
a la ganadería sean los de mayor aporte de cuencas, la mayor contribución de SO2 en 2011,
emisiones de este contaminante, tal es el caso fue proveniente de la cuenca de Tula con un
de los municipios de Ixmiquilpan, Tulancingo 99%, ya que es la región en donde se realizan
de Bravo, y Zempoala. actividades que contribuyen con la mayor
cantidad de emisiones (generación de energía
eléctrica y petróleo y petroquímica). En esta
99°0'0"W 98°0'0"W

´
NH3 (t/año)
0.0 - 100 misma cuenca, durante el 2011, se realizaron
también actividades que contribuyeron con
100 - 150
150 - 250

las emisiones de NOx con un 39%, y partículas

250 - 500
500 - 750
21°0'0"N

> 750
PM10 y PM2.5 con el 49% y 43%, respectivamente.

Los municipios de Tula de Allende, Atotonilco

de Tula y Tepeji del Río de Ocampo, registraron
las emisiones más altas de PM10 y PM2.5 de
esta cuenca (Tabla 4.9), siendo el municipio
de Tula de Allende el que generó el 81 y 85%
de las emisiones de PM10 y PM2.5 de la cuenca,
provenientes sobre todo de las actividades de
20°0'0"N

generación de energía eléctrica y petróleo y

petroquímica. En el caso de Atotonilco de Tula,
Cuencas Atmosféricas
Tula

fueron las fuentes fijas (industrias de la cal y

Pachuca
Kilómetros
Tulancingo 0 5 10 20 30 40

Figura 4.12 Distribución geográfica de las emisiones de NH3 en el cemento) las que contribuyeron con más del
estado de Hidalgo. 90% de las emisiones de estos contaminantes
Fuente: IEEH-2011.

44
en el municipio. En Tepeji del Río de de Tula, fue poco significativo comparado
Ocampo, las fuentes fijas (industria de la cal con aquellas emisiones generadas en Tula de
principalmente) emitieron el 76% de las PM10 Allende. En el caso de las emisiones de NOx,
y las fuentes de área (combustión doméstica, después de este último municipio, Atotonilco
agrícola e incendios forestales) el 78% de las de Tula contribuyó con el 13% de las emisiones
PM2.5 generadas en el municipio. de la cuenca, generadas principalmente por
actividades relacionadas con la industria de la
Respecto al SO2, tal como se mencionó cal y del cemento.
anteriormente y como puede ser observado
en la Tabla 4.9, el 99% de las emisiones de la
cuenca son generadas por las fuentes fijas
(73% por generación de energía eléctrica y 26%
por actividades de petróleo y petroquímica) 4.1.3.2 CUENCA ATMOSFÉRICA
ubicadas en el municipio de Tula de Allende. DE PACHUCA
Este municipio genera el 35% de las emisiones
de CO de la cuenca, de las cuales el 58% son Como puede observarse en la Tabla 4.9 y
emitidas por las fuentes móviles y el 39% por Figura 4. 13, la cuenca atmosférica de Pachuca
fuentes industriales (industria del cemento, aportó el 8 y 6% de las emisiones de partículas
generación de energía eléctrica y petróleo y PM10 y PM2.5, respectivamente; el 23% de
petroquímica). CO y el 20% de NOx del total generado en
la entidad.
Adicionalmente, Tula de Allende es el municipio
que generó en 2011 el 68% de las emisiones de En esta cuenca, la mayor cantidad de emisiones
NOx dentro de la cuenca, siendo el 91% de dichas de PM10 son generadas en los municipios de
emisiones generadas por procesos industriales Pachuca de Soto, Mineral de la Reforma y
(generación de energía eléctrica, industria del Zempola. Las fuentes móviles contribuyeron
cemento y petróleo y petroquímica). Respecto en 2011, con el 40% de las emisiones de este
a los COV, este municipio es el que contribuye contaminante en el municipio de Pachuca de
con un 42% a las emisiones de la cuenca, de Soto, mientras que el 59% fueron generadas por
los cuales el 67% son emitidos por las fuentes fuentes de área, principalmente por aquellas
fijas (principalmente por las actividades de actividades relacionadas con la construcción.
petróleo y petroquímica), el 20% por fuentes de
área (combustión doméstica, uso doméstico En los municipios de Mineral de la Reforma
de solvente y manejo y distribución de gas y Zempoala, el 88 y 94%, respectivamente,
LP, entre otros). Por último, Tula de Allende de las emisiones municipales de PM10, fueron
es el municipio que generó la mayor cantidad debidas a las fuentes de área, como actividades
de NH3 (27% del total de la cuenca), derivado de construcción en el caso de Mineral de la
principalmente de emisiones ganaderas (37% Reforma y actividades relacionadas a la labranza
del total municipal) y generación de energía en el caso de Zempoala.
eléctrica (27% del total municipal).
En el caso de las emisiones de PM2.5, el 36%
El municipio que generó el 20% de las del total de la cuenca fueron generadas en el
emisiones de CO de la cuenca, fue Tepeji del municipio de Pachuca de Soto, de las cuales
Río de Ocampo. De las emisiones totales de el 68% fue emitido por fuentes vehiculares,
CO generadas en el municipio, el 90% fueron mientras que el 32% se generó por actividades
provenientes de fuentes móviles. Mientras que relacionadas con la construcción, incendios
las emisiones de este contaminante en el resto forestales y combustión doméstica, entre
de los municipios pertenecientes a la cuenca otras.

45
En la Tabla 4.9 y Figura 4. 13, destacan las 4.1.3.3 CUENCA ATMOSFÉRICA DE
emisiones de CO, siendo la cuenca de Pachuca
TULANCINGO
la que contribuye en mayor cantidad. El 46%
de las emisiones en la cuenca de CO fueron
La cuenca atmosférica de Tulancingo aportó
generadas en Pachuca de Soto y el 24% en
el 11% del CO, 9% del NH3, 7% de los NOx y el
Tizayuca; en ambos municipios, más del 90%
3% de las partículas PM10, PM2.5 y COV de los
de las emisiones fueron debido a fuentes
totales emitidos en el estado durante el año
móviles. Estos dos municipios generaron
2011. Dentro de los municipios que forman
también el 53% (Pachuca de Soto) y 15%
parte de esta cuenca destacan Cuautepec
(Tizayuca) de las emisiones de NOx de la
de Hinojosa y Tulancingo de Bravo, siendo el
cuenca. En Pachuca de Soto, el 96% de las
primero el que aporta el 42% y 39% de las PM10
emisiones municipales de NOx provienen de
y PM2.5, mientras que el segundo es el principal
fuentes vehiculares, mientras que en Tizayuca
generador de SO2 (60% del total de la cuenca),
dicha fuente genera el 66% de las emisiones
CO (52%), NOx (45%), COV (44%) y NH3 (35%).
de este contaminante, y el 25% se origina
principalmente por industrias química y
De las emisiones de PM10 y PM2.5 en Cuautepec
automotriz.
de Hinojosa, el 93 y 91%, respectivamente, son
generadas por fuentes de área relacionadas
Las emisiones de COV en la cuenca de
con actividades de labranza y combustión
Pachuca son similares en magnitud a aquellas
doméstica.
de la cuenca de Tula (Figura 4.13). De estos
contaminantes, el 38% son generados en
En el municipio de Tulancingo de Bravo, las
Pachuca de Soto y el 17% en el municipio de
emisiones de SO2, fueron generadas por
Tizayuca. En ambos municipios, cerca del
actividades relacionadas con la industria textil,
50% de las emisiones de COV son producidas
mientras que el 96 y 75% de las emisiones
por fuentes vehiculares, mientras que el resto
municipales de CO y NOx, respectivamente,
tiene un origen relacionado con actividades
fueron derivadas de actividades vehiculares.
de uso doméstico de solventes, manejo y
distribución de gas LP, limpieza de superficies
Como ya se mencionó, el 44% de las emisiones
industriales y recubrimiento de superficies
de COV de la cuenca tuvieron origen en el
arquitectónicas.
municipio de Tulancingo de Bravo; de estas
emisiones, el 57% se generó por actividades
Al igual que las emisiones de COV, las emisiones
relacionadas con el uso doméstico de solventes,
de NH3 son de una magnitud similar a las de la
combustión doméstica y manejo y distribución
cuenca de Tula, sin embargo, en este caso, el
de gas LP, entre otras, mientras que el 40%
21% fue generado en el municipio de Zempoala
fue producido por actividades vehiculares.
y el 14% en San Agustín Tlaxiaca, siendo
estos dos municipios aquellos con el mayor
Por último, el municipio que generó la
porcentaje de emisión. En el caso de Zempoala,
mayor cantidad de emisiones de NH 3 en esta
el 99.5% de las emisiones se originaron en su
cuenca fue Tulancingo de Bravo, siendo el
mayoría por emisiones ganaderas (71% del
97% generadas por actividades tales como
total municipal) y uso de fertilizantes (22% del
emisiones ganaderas, emisiones domésticas
total municipal).
de NH 3 y utilización de fertilizantes.
Mientras que en San Agustín Tlaxiaca el 81% de
las emisiones municipales de este contaminante
fueron derivadas de emisiones ganaderas.

46
 Tabla 4.9 Emisiones totales por municipios agrupados en cuencas atmosféricas

Emisiones totales (t/año)

Cuenca
PM10 PM2.5 SO2 CO NOx COV NH3
TULA
Atitalaquia 86 63 111 3,426 746 1,144 149
Atotonilco de Tula 1,403 602 1,213 4,352 4,716 852 175
Chilcuautla 130 112 22 1,842 505 991 241
Mixquiahuala de Juárez 158 94 19 3,851 702 1,105 291
Progreso de Obregón 85 45 233 2,514 680 721 91
Tepeji del Río de Ocampo 984 202 181 12,288 1,792 2,791 472
Tepetitlán 87 68 9 1,421 338 583 163
Tetepango 30 21 9 919 248 225 102
Tezontepec de Aldama 262 207 29 5,017 929 1,796 375
Tlahuelilpan 43 28 5 1,839 274 404 65
Tlaxcoapan 92 67 14 2,531 533 744 141
Tula de Allende 13,936 8,835 212,707 21,200 23,998 8,378 833
PACHUCA
Ajacuba 96 64 19 1,779 616 829 262
Epazoyucan 141 74 9 2,028 380 541 276
Mineral de la Reforma 333 106 9 5,472 929 1,906 271
Pachuca de Soto 915 526 44 37,931 9,626 6,909 489
San Agustín Tlaxiaca 141 103 25 3,291 792 1,144 524
Singuilucan 326 181 19 2,718 754 1,073 353
Tizayuca 297 150 254 19,602 2,684 3,104 287
Tlanalapa 58 24 7 1,243 273 302 111
Tolcayuca 72 33 11 1,821 316 386 140
Villa de Tezontepec 74 36 5 1,441 300 376 133
Zapotlán de Juárez 102 39 9 2,092 386 463 226
Zempoala 333 142 24 3,811 990 1,089 799
TULANCINGO
Acatlán 123 93 45 5,656 984 1,088 560
Metepec 132 85 22 2,284 541 860 243
Cuautepec de Hinojosa 406 266 32 7,017 1,230 2,162 562
Santiago Tulantepec de Lugo 65 56 33 3,215 473 810 166
Guerrero
Tulancingo de Bravo 232 183 197 19,917 2,693 3,851 834
Resto de los municipios 13,809 11,456 1,912 176,951 30,519 222,363 15,599
Total estatal 34,949 23,960 217,228 359,469 89,948 268,990 24,931

Fuente: IEEH-2011.

47
La cuenca atmosférica de Pachuca aportó el 8 Las fuentes fijas aportaron las emisiones más
y 6% de las emisiones de partículas PM10 y PM2.5 significativas de SO2 y NOx, teniendo como
respectivamente; el 23% de CO y el 20% de principales subsectores generadores de SO2
NOx del total generado en la entidad. Mientras la producción de energía eléctrica y petróleo y
que la cuenca atmosférica de Tulancingo petroquímica y en el caso de NOx la industria
aportó el 11% del CO, el 7% de los NOx y el 3% del cemento.
de las partículas PM10 y PM2.5.
Se identificó que el contaminante que se
emite en mayor cantidad es el CO, cuya fuente
Tula Pachuca Tulancingo Resto de los municipios
principal en 2011, fueron las fuentes móviles.
Destaca en este punto la antigüedad de la flota
100%
vehicular del estado, la cual en su mayoría no
cuenta con sistema de reducción de emisiones.
80%

En cuanto a los COV, el 38% de las emisiones

60%
totales fueron generadas por fuentes de área, de
las cuales el 27% se originaron por actividades
relacionadas a la combustión doméstica, y
40%

en menor porcentaje por el uso doméstico

de solventes, vehículos pick up, etcétera.
20%

0%
PM
PM10
10 PM
PM2.5
2.5 SO2
SO2 CO
CO NOX
NOx COV
COV NH
NH33 Las heces de animales domésticos y ganaderos
fueron identificadas como la principal fuente
Figura 4.13 Distribución porcentual de las emisiones de amoniaco en el estado, ya que en su
por cuenca atmosférica. conjunto aportaron el 64% del total.
Fuente: IEEH-2011.
Por último, se identificó que los municipios
que contribuyeron con las emisiones más
significativas de contaminantes en 2011,
4.1.4 CONCLUSIONES DEL fueron:
INVENTARIO DE EMISIONES
• Tula de Allende con PM10, PM2.5, SO2, NOx
De acuerdo a la información presentada, se
observó que los procesos de combustión • Pachuca de Soto con CO.
doméstica, generados por el uso de leña,
• Huejutla de Reyes, San Felipe Orizatlán,
representan un sector de gran importancia por
Pachuca de Soto, Tlanchinol, Tepehucán de
la cantidad de emisiones de partículas (PM10 Guerrero y Yahualica con COV generados
y PM2.5), aportando aproximadamente el 31 y por actividades antropogénicas.
44%, respectivamente, del total generado en
el estado. • Ixmiquilpan, Tulancingo de Bravo y
Zempoala con NH3.

48
 REFERENCIAS

• INEGI. Anuario Estadístico de Hidalgo, 2011. • IEEH-2011. Inventario de Emisiones del

Información año 2011. Mexico, 2012 Estado de Hidalgo. Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales del Estado
• COEDE. Consejo Estatal de Ecología. de Hidalgo. Hidalgo, México. 2016.
Inventario de emisiones de la Región Tula-
tepeji, 2002. Hidalgo, Mexico. 2006 • Masera, O. E., 2005. Fuelwood “Hot spots”
in Mexico: a case study using Wisdom
Woodfuel Integrated Supply-Demand
Overview Mapping. Consultado en 2014,
de Food and Agriculture Organization:
http://www.fao.org/docrep/010/a1240e/
a1240e00.htm

49
5 DIAGNÓSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE

El objetivo de este capítulo es dar a conocer la Los objetivos del sistema de monitoreo son:
situación actual de la calidad del aire en el estado,
a través del análisis de la información obtenida por • Generar información validada para evaluar
el Sistema de Monitoreo Atmosférico del Estado el cumplimiento de las Normas Oficiales
de Hidalgo (SIMAEH) en las regiones donde se Mexicanas de Salud Ambiental en materia de
cuenta con equipos de medición. calidad del aire.

Con el fin de evaluar si las concentraciones • Evaluar la calidad del aire con respecto a las
ambientales de los contaminantes criterio concentraciones de partículas con diámetro
rebasan o no las Normas Oficiales Mexicanas aerodinámico menor a 10 (PM10) y 2.5 micras
(NOM) de protección de la salud en materia (PM2.5), ozono (O3), monóxido de carbono
de calidad del aire, así como llevar a cabo (CO), dióxido de azufre (SO2) y dióxido de
nitrógeno (NO2).
la revisión de sus tendencias, se realizó
el análisis de datos provenientes del
• Evaluar las tendencias de las concentraciones
monitoreo atmosférico.
de estos contaminantes y observar su
comportamiento.

5.1 • Informar y prevenir a la población sobre los

niveles de contaminación atmosférica en
DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA DE las áreas donde se encuentran instaladas
estaciones de monitoreo.
MONITOREO ATMOSFÉRICO
El SIMAEH inició actividades en 2004 con la red
En la actualidad, el Sistema de Monitoreo Atmos- manual para medir partículas suspendidas totales
férico del Estado de Hidalgo (SIMAEH) consta de: (PST), adquiriendo posteriormente equipos
manuales de PM10 y finalmente PM2.5.
• Estaciones de monitoreo automático con ca-
pacidad de medición de contaminantes criterio En 2005 se adquirió la primera estación
y meteorología. automática para la Región Tula-Tepeji, misma que
se instaló en el municipio de Tula.
• Estaciones de monitoreo manual.
En 2006 se instaló una segunda estación en los
• Laboratorio de gravimetría y acondiciona- límites entre Tula y Tepeji a la que se denomina
miento de filtros. “Estación Hospital Regional”. Posteriormente
se incrementó la capacidad para el monitoreo
• Laboratorio de servicio (calibración, trazabili- según se describe en la Tabla 5.1.
dad y mantenimiento) para equipos de moni-
Se tienen instaladas, hasta marzo de 2016,
toreo automático y manual.
once estaciones fijas de monitoreo automático
(Tabla 5.1), de éstas, nueve operan y generan
• Centro de vigilancia de monitoreo atmosférico. información, la cual es monitoreada y validada
desde el Centro de Vigilancia del SIMAEH.
• Área de validación de datos. Se espera que la estación Hospital Regional
localizada en la región de Tula pueda ser
reubicada en 2016 a un sitio urbano que cumpla
con las características descritas en el Manual 3

50
Estaciones y Equipos de Medición de la Calidad del Estado de Hidalgo asignó un presupuesto
del Aire, publicado por el Instituto Nacional de específico para el fortalecimiento y mejora del
Ecología en 2010. sistema de monitoreo; sin embargo, dado el
número de estaciones y equipos con los que
Además, la estación automática denominada se cuenta, es necesario reforzar aún más esta
Tepeji se encuentra registrando únicamente área, para lo cual el trabajo de cooperación
datos meteorológicos, debido a la falta de con otras instancias gubernamentales
refacciones, las cuales impiden el correcto es fundamental.
funcionamiento de los analizadores.
En cuanto al monitoreo manual, hasta
Cabe mencionar que el inmueble donde diciembre de 2015 se tuvieron en operación
se encontraba ubicada esta última estación ocho equipos de alto volumen, con capacidad
hasta mayo de 2014, sufrió serías afectaciones de muestreo de partículas PM10 y seis equipos
debido a la intensa lluvia registrada, motivo para muestreo de PM2.5, distribuidos en 12
por el cual la estación tuvo que ser reubicada a municipios del estado.
la Primaria Melchor Ocampo de ese municipio.
Desde su reubicación, la estación ha operado Cabe mencionar que con la entrada en vigor
a menos de la mitad de su capacidad. En de la NOM-025-SSA1-2014, a partir de 2015 el
resumen, la operación de las estaciones SIMAEH dejó de medir partículas suspendidas
de monitoreo automático del SIMAEH se totales (PST), por lo cual dichas estaciones no
encuentra en un 74% de su capacidad. se encuentran mencionadas en la Tabla 5.1.

Lo anterior debido a un problema continuo de La localización geográfica de las estaciones de

falta de refacciones, por lo cual el Gobierno monitoreo manual y automático en el estado de
Hidalgo puede ser observada en la Figura 5.1.

Sensores meteorológicos y toma de muestra de una estación de monitoreo automática.

51
 Tabla 5.1 Descripción de las estaciones de monitoreo pertenecientes al SIMAEH.

Contaminantes medidos
Año de inicio de
Municipio Estación Clave Tipo de equipo
operación PM10 PM2.5 O3 SO2 NO2 CO

Jardín del Maestro JDN Automático 2010 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Museo del Rehilete REH Automático 2011 ¤ ¤ ✓ ✓ ✓ ✓
Pachuca
Casa de la Mujer Hidalguense CMH Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤

Instituto Tecnológico de
ITP Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤
Pachuca
Centro de Salud CSA Automático 2006 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

Tula de Allende Hospital Regional* HRE Automático 2006 ¤ ¤ ✓ ✓ ✓ ✓

Centro de Salud – Jurisdicción TJU Manual 2004 ¤ ✓ ¤ ¤ ¤ ¤

Escuela Primaria (Nonoalco) PRIM Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤

Xochicoatlán
Oficina de Correos XCT Manual 2012 ¤ ✓ ¤ ¤ ¤ ¤
Ajacuba Presidencia Municipal AJA Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤
Automático 2009 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Atitalaquia Centro de Salud ATI
Manual 2004 ¤ ✓ ¤ ¤ ¤ ¤
Automático 2011 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Atotonilco Primaria Revolución ATO
Manual 2015 ¤ ✓ ¤ ¤ ¤ ¤
Tepetitlán Presidencia Municipal TPT Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤
Automáticoǂ 2010 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Tepeji del Río Primaria Melchor Ocampo TPJ
Manual 2004 ¤ ✓ ¤ ¤ ¤ ¤
Tlaxcoapan Centro de Salud TCP Manual 2004 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤
Automático 2010 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Tizayuca Biblioteca TIZ
Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤
Lolotla Presidencia Municipal LOL Manual 2012 ¤ ✓ ¤ ¤ ¤ ¤
Tepeapulco Bomberos TEP Automático 2014 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Huichapan Hospital HUI Automático 2014 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
Zapotlán de Juárez Palacio Municipal ZAP Manual 2012 ✓ ¤ ¤ ¤ ¤ ¤
Tulancingo DIF municipal TUL Automático dic-15 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

*Fuera de operación debido a falta de refacciones. Además

se espera pueda ser reubicada a un sitio con mayor Se cuenta con equipo de monitoreo de
representatividad. este contaminante.

Los analizadores se encuentran fuera de operación debido NOTA: La información presentada corresponde al estatus del
a la falta de refacciones, sólo se cuenta con información SIMAEH hasta diciembre de 2015.
meteorológica.
FUENTE: elaboración propia, con información generada en la
No se cuenta con equipo de monitoreo de este Dirección de Calidad del Aire de la Semarnath.
contaminante.

52
 Figura 5.1 Localización geográfica de las estaciones de monitoreo pertenecientes al SIMAEH (información hasta
diciembre de 2015).

Fuente: elaboración propia, con información generada en la Dirección de Calidad del Aire de la
Semarnath.

5.2
C. Asentamientos humanos con emisiones
CUMPLIMIENTO DE LA superiores a 20 mil toneladas anuales de
contaminantes criterio a la atmósfera.
NOM-156-SEMARNAT-2012
D. Conurbaciones
El SIMAEH, hasta diciembre de 2015,
ha dado cumplimiento a los apartados E. Actividad industrial por cuyas características
5 a 8 de la NOM-156-SEMARNAT-2012 requieran del establecimiento de estaciones
“Establecimiento y operación de sistemas de de monitoreo de calidad del aire o de muestreo
monitoreo de la Calidad del Aire”. Además de contaminantes atmosféricos.
de considerar los puntos mencionados en
el apartado 6 de la norma, la ubicación De las estaciones que atiende el SIMAEH, la
de las estaciones cumple entre otros, los Región Tula-Tepeji cumple con los criterios
siguientes criterios: B, C y E; la región Pachuca y Tulancingo
con el criterio B, mientras que Tizayuca,
A. Asentamientos humanos con densidad de Huichapan y Tepeapulco con los criterios
población superior a 1000 habitantes/km2. D y E. En las Figuras 5.2a y b se pueden
observar algunas de las características
B. Localización dentro de zonas mencionadas sobre la localización de las
metropolitanas. estaciones de monitoreo en el estado
de Hidalgo.

53
Tal como menciona el apartado 7 de la norma • Información meteorológica en cada una de
en mención, el SIMAEH está integrado por los las estaciones de monitoreo automático.
siguientes elementos:
• Área destinada para mantenimiento y
• Estaciones de monitoreo almacén de refacciones

• Centro de cómputo (centro de vigilancia) Aunado a lo anterior, el área responsable

del SIMAEH realiza actividades tales como
• Oficinas administrativas (en los municipios mantenimiento y calibración de equipos. Dando
de Tula y Pachuca) cumplimiento también al apartado 8, cada
estación de monitoreo cuenta con bitácoras,
• Personal capacitado reportes de calibración y mantenimiento
periódico.

Figura 5.2 A Características geográficas y de población de la ubicación de las estaciones de monitoreo en los municipios de
Huichapan, Tula de Allende, Tlaxcoapan, Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tepeji y Ajacuba.

54
 Figura 5.2 B Características geográficas y de
población de la ubicación de las estaciones de
monitoreo en los municipios de Pachuca de
Soto, Zapotlan de Juárez, Tizayuca, Tepeapulco,
5.2.1 EVALUACIÓN DEL
Tulancingo, Xochicoatlan y Lolotla. DESEMPEÑO DEL SIMAEH
Durante el año 2013 se realizaron dos visitas
Para dar cumplimiento al apartado 10 “Manejo al SIMAEH por parte del Instituto Nacional de
de datos de la calidad del aire”, el área de Ecología y Cambio Climático, con la finalidad
validación lleva a cabo, de manera diaria, la de evaluar el desempeño de las estaciones de
limpieza, verificación y validación de datos. monitoreo automático.
Si alguna anomalía es detectada durante este
proceso, se realiza una revisión de los registros La primera visita fue realizada durante el mes
y bitácoras de operación. de abril de 2013, durante la cual se revisó
el estado y respuesta de los analizadores
Además, cabe hacer mención que la validación instalados en 7 estaciones: Jardín del maestro,
y manejo de datos se realiza de acuerdo al Rehilete, Centro de Salud de Tula, Hospital
Manual 5 Protocolo de Manejo de Datos de Regional de Tula, Tepeji, Atotonilco y Tizayuca.
la Calidad del Aire publicado por el Instituto
Nacional de Ecología en 2010. Como resultado de dicha evaluación, se
encontró que el 19% de los analizadores
evaluados presentaron alarmas, mientras

55
que el 81% restante mostró una deficiencia además de la implementación de un sistema
en la respuesta a las concentraciones de de aseguramiento y control en los procesos de
prueba. Asimismo se reportó que el 81% de operación del SIMAEH.
los analizadores requerían de una calibración
periódica, debido a la identificación de A partir de las visitas citadas, el SIMAEH ha
variaciones en las respuestas de los equipos. mejorado su operación, contando con el
registro en bitácoras del funcionamiento de los
La segunda visita en mención fue efectuada equipos, un presupuesto asignado por parte
en agosto de 2013, en la cual se realizó un de Gobierno del Estado para la adquisición de
diagnóstico operativo de los componentes del refacciones, consumibles y contratación de
SIMAEH con la finalidad de identificar áreas de servicios que aseguren la correcta operación
oportunidad para las mejoras en la operación. del sistema de monitoreo.
Las estaciones que se diagnosticaron fueron:
Jardín del maestro, Rehilete, Centro de Salud En la Tabla 5.2 se presenta el estatus
de Tula, Hospital Regional de Tula, Tepeji, de operación de las estaciones hasta
Atotonilco, Atitalaquia y Tizayuca. diciembre de 2015, dicha información fue
recopilada por la Subdirección de
Durante la visita, se identificó que 23 de los Instrumentación y Mantenimiento
48 equipos que fueron sometidos a revisión perteneciente a la Dirección de Calidad del
presentaron fallas en sus componentes, Aire de la Semarnath, la cual se encuentra a
por lo cual se hizo una recomendación para cargo de la operación del SIMAEH.
adquisición de refacciones y consumibles,

Tabla 5.2 Estatus de operación de las estaciones de monitoreo automático pertenecientes al SIMAEH.

Operando y con datos válidos

Operando con fallas en alguno de los componentes NOTA: La información presentada corresponde al estatus de las
Sin operación por falta de refacciones estaciones automáticas del SIMAEH hasta diciembre de 2015.
Falta de equipo
FUENTE: elaboración propia, con información generada en la Direc-
SAD:sistema de adquisición de datos, VV:velocidad del viento, ción de Calidad del Aire de la Semarnath.
DV:dirección del viento, T:temperatura, HR:humedad relativa,
PB:presión barométrica, UVA:radiación UVA, UVB:radiación UVB,
RS:radiación solar.

56
5.3
El dióxido de nitrógeno (NO2) ha sido un
TENDENCIAS ANUALES DE contaminante que se ha podido medir sólo en
CONTAMINANTES CRITERIO Y tres estaciones: Atotonilco, Pachuca (REH) y
Tizayuca, en 2014 y 2015. Las concentraciones
MATERIAL PARTICULADO
registradas en 2014 corresponden a las
Tal como se mencionó en secciones anteriores estaciones Rehilete (REH) localizada en el
de este Capítulo, tanto el funcionamiento como municipio de Pachuca y Atotonilco, las cuales
la operación de los equipos de monitoreo fueron cercanas a las 13 ppb, mientras que la
del SIMAEH han tenido un desempeño que estación Tizayuca reportó un promedio anual
no ha permitido la generación de datos que de 15 ppb aproximadamente en 2015.
estadísticamente puedan cumplir con la
representatividad requerida para el análisis de
tendencias anuales. Por lo tanto, en esta sección
se describen las tendencias anuales, desde el
año 2008 hasta el 2015, de los contaminantes
y estaciones que cumplieron con el mínimo de
75% de datos considerados como válidos para su
análisis estadístico.

Los resultados presentados en este Capítulo,

son provenientes del análisis estadístico de la
base de datos generada a través del SIMAEH, el
cual opera bajo la Dirección de Calidad del Aire
de la SEMARNATH. En la Figura 5.3, se observan
las tendencias anuales de CO, O3, SO2 y NO2,
medidas en las diferentes estaciones del SIMAEH.

Como puede observarse, durante el año 2012 sólo

se tuvieron datos válidos para CO en la estación
Atitalaquia. En dicha estación, en los años
subsecuentes no se cumplió con el 75% de datos
considerados válidos, por lo cual se desconocen
los niveles actuales de este contaminante.
Estación de monitoreo de la red automática.
En los años 2013 y 2014, no se obtuvo la cantidad
mínima requerida para el cálculo del promedio
anual en ninguna estación, por lo cual no se
observan valores.

En el año 2015 se pudieron calcular los promedios

anuales en las estaciones Tizayuca, Atotonilco,
Pachuca (Jardín del maestro, JDN) y Pachuca
(Rehilete, REH), siendo la estación localizada
en el municipio de Tizayuca la que presentó
las concentraciones más elevadas (1.05 ppm)
en comparación con las otras estaciones.

57
 Figura 5.3 Comportamiento anual de CO, O3, SO2 y NO2 en
las estaciones de monitoreo del SIMAEH.

En cuanto a la tendencia anual de ozono (O3),

en las estaciones localizadas en los municipios
de Atitalaquia, Pachuca (REH) y Atotonilco, las
concentraciones mostraron una tendencia a
la alza de 2013 a 2015, mientras que la estación
Tizayuca reportó una tendencia decreciente
de 2014 a 2015, pasando de 24.5 a 23 ppb
aproximadamente.

Respecto al comportamiento anual de SO2,

se registró un decremento en el promedio
anual de 2008 a 2009 en la estación Hospital
Regional (HRE) localizada en el municipio de
Tula de Allende. Desafortunadamente, en los
años subsecuentes, dicha estación no reportó
datos de monitoreo de ningún contaminante.

Otra estación que registró un ligero

decremento en concentraciones anuales de
SO2 fue Tizayuca de 2014 a 2015, pasando de
3.8 a 3.7 ppb. En el caso de la estación Rehilete,
fue observado un ligero incremento en el
promedio anual de 2014 a 2015, registrando
2.7 y 2.9 ppb respectivamente. Las estaciones
Atitalaquia, Centro de Salud (CSA) localizada
en el municipio de Tula de Allende y Atotonilco,
contaron con datos estadísticamente válidos
para calcular promedios anuales sólo en los
años 2014 y 2015, tal como se muestra en la
Figura 5.3, los cuales estuvieron por debajo del
límite máximo permisible (LMP) establecido
en la NOM-022-SSA1-2010.

58
Los comportamientos de los promedios
mensuales, por trimestre y anuales, de
concentraciones de material particulado
PM10 y PM2.5 de 2013 a 2015, fueron obtenidos
mediante el análisis gravimétrico de filtros
recolectados por equipo de monitoreo manual.
El cálculo de dichos indicadores fue realizado
de acuerdo a lo estipulado en las normas 025-
SSA1-2014 y 035-SEMARNAT-1993.

De manera general se puede decir que las

concentraciones de PM10 de 2013 a 2015 fueron
decrecientes (Figura 5.4). Las estaciones
Tizayuca, Casa de la Mujer Hidalguense (CMH)
e Instituto Tecnológico de Pachuca (ITP)
mostraron una reducción del 51%, 27% y 46%
respectivamente, en sus promedios anuales,
del año 2013 al 2015. Sin embargo, en el año
2014 sólo la estación Ajacuba cumplió con el
criterio de suficiencia de información para el
cálculo del promedio anual.

Para PM2.5 se logró obtener el número de

muestreos válidos suficientes para calcular
promedios anuales de tres estaciones:
Tepetitlán en 2013, Xochicoatlán en 2015 y
Atitalaquia en 2013 y 2014. De la última estación
mencionada los promedios anuales mostraron
una tendencia decreciente pasando de 94.6
en 2013 a 84.9 g/m3 en 2014. Como puede
observarse en la Figura 5.4, los promedios Figura 5.4 Comportamiento anual de PM2.5 y PM10 en las
anuales de las tres estaciones reportadas estaciones de monitoreo del SIMAEH.
rebasaron el LMP establecido en la norma
NOM-025-SSA1-2014. El promedio anual más
bajo fue registrado en la estación Xochicoatlán
en el año 2015.

59
5.4
En cuanto a la variación estacional de O3, las
COMPORTAMIENTO ESTACIONAL concentraciones más elevadas son observadas
DE CONTAMINANTES CRITERIO durante marzo, y son coincidentes con el
Y MATERIAL PARTICULADO incremento de temperatura y radiación solar,
promoviendo la formación de O3 fotoquímico.
Por el contrario, durante la temporada de lluvias
Las concentraciones mensuales de diversas (agosto-septiembre) las concentraciones
estaciones fueron calculadas de acuerdo a tienden a ser menores (Figura 5.5). Respecto
la suficiencia de datos durante el mes, por lo al SO2, tal como se mencionó en el Capítulo
cual en esta sección se tomaron en cuenta 4, en el estado de Hidalgo este contaminante
un mayor número de estaciones que aquellas
es producido principalmente por fuentes fijas,
reportadas en las tendencias anuales. Los
por lo cual es entendible que su tendencia
promedios mensuales de todas las estaciones
varíe de acuerdo a las actividades industriales
fueron calculados tomando de 2012 a 2015.
más que a un periodo estacional, como en el
Los promedios mencionados mostraron caso de otros contaminantes.
tendencias mensuales de CO variadas; en la
Figura 5.5 se puede observar que todas las Una tendencia estacional muy clara es la
estaciones de monitoreo muestran patrones observada en el caso de PM10, donde las
diferentes. Las estaciones JDN y REH muestran concentraciones más elevadas son registradas
las concentraciones más elevadas en febrero durante la época seca-fría (noviembre a febrero)
y septiembre respectivamente. Las estaciones y seca-caliente (marzo a mayo). Lo anterior es
Tizayuca, Atitalaquia, Atotonilco y CSA, coincidente también con el incremento de
registran las concentraciones más altas en incendios forestales, tolvaneras y actividades
el mes de junio, mientras que la estación de resuspensión de suelos. A partir de junio,
Tepeapulco sólo contó con suficiencia de cuando la intensidad de las lluvias incrementa,
datos durante 6 meses, de los cuales febrero las concentraciones de este contaminante
fue ligeramente más elevado que los demás. disminuyen tal como puede ser observado en
la Figura 5.6.

Una tendencia similar a las PM10 es registrada

para partículas PM2.5, con concentraciones
elevadas durante la temporada seca y
concentraciones menores de junio a
septiembre. En algunas estaciones tales como
Atitalaquia, Tepeji y CSA en Tula, se observan
picos de altas concentraciones durante el mes
de abril, lo cual podría sugerir que la formación
de aerosoles contribuye a este comportamiento
(Edgerton,et.al., 1999; Tanner, et. al., 2001).
Cabe aclarar que las relaciones entre PM10 y
PM2.5 observadas en la Figura 5.6, respecto a
las concentraciones en el municipio de Tula,
fueron determinadas para diferentes años.
Figura 5.5 Comportamiento mensual de contaminantes criterio
en las estaciones de monitoreo del SIMAEH.

60
En el caso de PM10, los promedios mensuales material particulado en un periodo de 24 horas
se calcularon con datos de los años 2013 continuas, por lo cual no es posible determinar
y 2014, mientras que los de PM2.5 son los su comportamiento horario.
correspondientes al año 2015.
El comportamiento diurno de CO, en las
estaciones JDN y REH, es muy similar debido
a que ambas se localizan en la zona urbana
de Pachuca (Figura 5.7). Aunque sus niveles
de concentración son diferentes, ambas
estaciones muestran un pico a las 9:00
horas, lo cual puede indicar una alta actividad
vehicular en esa hora.

Posteriormente las concentraciones

decrecen, mostrando nuevamente un
ligero incremento a partir de las 18:00
horas, para disminuir nuevamente a
partir de las 21:00 horas al igual que las
actividades antropogénicas.

En el caso de Tizayuca, dos picos de altas

Figura 5.6 Comportamiento mensual de PM10 y PM2.5 en
concentraciones fueron observados a las 8:00
las estaciones de monitoreo del SIMAEH. y 18:00 horas, así mismo las concentraciones
de CO entre estas horas permanecen altas,
lo cual puede ser indicativo de su alta
Nota: Las concentraciones de PM10 en la estación Tula actividad vehicular.
corresponden a los años 2013 y 2014, mientras que PM2.5 al
año 2015. En 2011, Pachuca de Soto era el municipio
con mayor número de vehículos, mientras
Tizayuca era el tercero (IEEH-2011), por lo
5.5 cual la diferencia en los comportamientos,
podría ser debido a la cercanía de Tizayuca
COMPORTAMIENTO DIURNO con la Ciudad de México, lo cual propicia
un mayor uso del vehículo para traslados
DE CONTAMINANTES entre ciudades.
CRITERIO
Como se mencionó en secciones anteriores, el
En la siguiente sección sólo se hace la CO es producto principalmente de procesos
descripción del comportamiento diario de de combustión, lo cual hace suponer que en el
CO, SO2, NO2 y O3, para el año 2015, los cuales caso de la estación Atotonilco, dichos procesos
fueron medidos a través de las estaciones de se intensifican después de las 15:00 horas, por
monitoreo automático. Los muestreos de PM10 lo cual las concentraciones son más elevadas
y PM2.5 son realizados por medio de equipos después de esa hora (Figura 5.7).
manuales que colectan una muestra de

61
 Figura 5.7 Comportamiento horario de CO, SO2, NO2 y O3 en las estaciones de monitoreo del SIMAEH.

El comportamiento diario de SO2 en la estación SO2 empiezan a elevarse a partir de las 10:00
REH en Pachuca mostró un comportamiento horas, alcanzando un pico máximo de las 11:00
con concentraciones menores a las registradas a las 13:00 horas respectivamente, empezando
en las otras estaciones y con concentraciones a disminuir en la hora siguiente.
elevadas de las 9:00 a las 16:00 horas, lo cual
indica que este contaminante se mantiene Las concentraciones horarias de NO2, se
alto mientras las diversas actividades calcularon para tres estaciones: Tizayuca, REH
antropogénicas son desarrolladas. La estación (Pachuca) y Atotonilco, las cuales cumplieron
Tizayuca muestra en la Figura 5.7 un pico de con el 75% de suficiencia de datos válidos.
concentración mayor al promedio registrado Los picos de altas concentraciones en las
en esta estación a las 11:00 horas, el cual estaciones de Tizayuca y REH por las mañanas
sugiere la existencia una fuente de emisión a las 8:00 y 9:00 horas y por las tardes a las
que pudiera influenciar tal comportamiento. 19:00 y 21:00 horas respectivamente, son
En el caso de las estaciones Atotonilco, coincidentes con aquellos reportados para CO,
Atitalaquia y CSA-Tula las concentraciones de lo cual sugiere que las concentraciones de NO2

62
podrían estar influenciadas por las emisiones
de fuentes vehiculares. Caso contrario es el
observado en Atotonilco, donde se reportan
dos picos de altas concentraciones por la
mañana y tarde, por lo cual se infiere que CO
y NO2 están influenciados por diferentes tipos
de fuentes de emisión.

Dado que la producción de O3 es influencia por

diversos factores, la velocidad de producción
de este contaminante es diferente en cada
lugar de monitoreo. De acuerdo con lo
observado en la Figura 5.7 en el municipio de Figura 5.8 Evaluación del cumplimento de la Norma de CO
en promedios de 8 horas, en las estaciones de monitoreo
Pachuca, las concentraciones de O3 empiezan del SIMAEH.
a incrementarse de una manera más acelerada
que en los otros municipios, alcanzando el
máximo a las 14:00 horas, una hora antes que Las concentraciones de NO2, fueron evaluadas de
las estaciones localizadas en Atotonilco, Tula acuerdo a lo indicado en la NOM-023-SSA1-1993,
y Tizayuca. Mientras que el incremento en la en donde establece que el valor de 0.21 ppm
concentración en Atitalaquia es la más lento, (210 ppb) evaluado en promedios de una hora,
alcanzando su máxima concentración a las no deberá ser rebasado más de una vez al año.
16:00 horas. Durante los años 2014 y 2015 sólo pudieron
ser evaluadas tres estaciones de monitoreo:
Atotonilco, Tizayuca y REH en Pachuca, debido
5.6 a la suficiencia de datos válidos, como puede
observarse en la figura 5.9. Las tres estaciones
EVALUACIÓN DEL evaluadas dieron cumplimiento con la norma, ya
CUMPLIMIENTO DE NORMAS que ninguna rebaso los LMP, registrando valores
tres veces más bajos que aquellos indicados por
DE CALIDAD DEL AIRE la norma.

La norma NOM-021-SSA1-1993 para el caso de

CO indica que este contaminante deberá ser
evaluado en promedios móviles de 8 horas, no
debiendo rebasar el límite máximo permisible
(LMP) de 11 ppm una vez al año. Al evaluar
los promedios móviles en las 5 estaciones
indicadas en la Figura 5.8, ninguna rebasó el
LMP. En 2015, la concentración calculada más
baja fue registrada en la estación REH, mientras
que las estaciones Tizayuca y Pachuca (JDN)
registraron concentraciones similares de 4.4
ppm aproximadamente. Figura 5.9 Evaluación del cumplimento de la Norma de NO2
en promedios de 1 hora, en las estaciones de monitoreo del
SIMAEH.

63
Para el caso de O3, en la evaluación de promedios Ninguna estación rebasó el LMP de promedios de
móviles de 8 horas, se evaluaron 5 estaciones: 24 horas. Sin embargo, al realizar la evaluación de
Atitalaquia, Atotonilco, CSA-Tula, REH localizada las cinco estaciones para promedios de 8 horas,
en Pachuca y Tizayuca (Figura 5.10a). Para la la estación Atitalaquia rebasó el LMP en 2014,
estación REH se pudieron evaluar los años 2013 mientras que la estación CSA-Tula lo hizo en el
a 2015, durante los cuales el LMP establecido año 2015. La estación REH-Pachuca presentó
en la NOM-020-SSA1-2014 fue rebasado, un ligero incremento de 2014 a 2015; sin
observándose la concentración más alta en embargo, las concentraciones se registraron
el año 2014. En la estación Tizayuca el LMP fue muy por debajo del límite establecido en
rebasado en el año 2014, mientras que en el la norma. Tizayuca registró valores por
2015 la concentración decreció dando con ello debajo de la norma aunado a un decremento
cumplimiento a lo dispuesto en la norma. considerable de 2014 a 2015, mientras que
Atotonilco sólo fue evaluado en 2015, año en
La estación Atitalaquia registró concentraciones el cual dio cumplimiento con lo estipulado en
por debajo del LMP en 2013 y 2014, sin embargo, la NOM-022-SSA1-2010 .
mostró una ligera tendencia creciente durante
los años en mención. Atotonilco fue otra estación Al igual que en caso de SO2 la NOM-025-
que mostró un aumento en las concentraciones SSA1-2014 aplicable para el caso de material
del año 2014 (77 ppb) a 2015(96 ppb) rebasando particulado PM10 y PM2.5, establece dos
con ello el LMP. CSA-Tula fue la única estación que evaluaciones: una con respecto al promedio
sólo fue evaluada un año (2015) durante el cual anual y la otra en promedios de 24 horas. Los
el LMP establecido en la norma no fue cumplido. resultados al hacer la evaluación respecto al
Al evaluar este mismo contaminante en cuanto a promedio anual son descritos en la sección
los promedios de 1 hora, la estación que cumplió 5.3 del presente documento.
con los LMP en 2014 fue aquella localizada en
Atitalaquia (Figura 5.10b). La evaluación, tomando en cuenta los
promedios de 24 horas, es representada
El SO2 de acuerdo a la NOM-022-SSA1-2010 en la Figura 5.12. En dicha figura se puede
es evaluado en su promedio anual, así como observar que en la evaluación de las PM10,
promedios de 24 y 8 horas. La evaluación con en 2013 y 2014 la estación PRIM ubicada en
respecto al promedio anual es presentada en el municipio de Xochicoatlán, cumplió con el
la sección 5.3 del presente documento. En LMP. En 2014, también la estación CMH pudo
cuanto a los resultados de la evaluación de los dar cumplimiento a la norma, mientras que en
promedios de 24 y 8 horas, estas pueden ser 2015, en las estaciones Tepetitlán, Tlaxcoapan,
observadas en la Figura 5.11. Dichas evaluaciones Zapotlán y CMH, aunque se encontraron valores
se realizaron a 5 estaciones que cumplieron con cercanos al LMP se logró el cumplimiento. En el
la suficiencia de al menos el 75% de datos válidos, caso de PM2.5, el cumplimiento ha sido menos
para los años 2014 y 2015, las estaciones fueron: favorable que en el caso de las PM10. En 2014,
Atitalaquia, Atotonilco, Tizayuca, REH-Pachuca y las estaciones Lolotla y PRIM en Xochicoatlán
CSA-Tula. dieron cumplimiento con el LMP. Sin embargo,
en 2015 la estación XCT en Xochicoatlán se
encontró por debajo del LMP, y las estaciones
Lolotla y PRIM se encontraron justo en el LMP.

64
 Figura 5.10 Evaluación del cumplimento de la Figura 5.11 Evaluación del cumplimento de la Norma de
Norma de O3 en las estaciones de monitoreo del SO2 en las estaciones de monitoreo del SIMAEH.
SIMAEH.

Como parte de la evaluación del cumplimiento El criterio anterior ha sido utilizado en

a las normas de calidad del aire, se determinó la diferentes reportes e informes de la calidad
distribución de días con calidad del aire buena, del aire, elaborados por el Instituto Nacional
regular y mala, para los contaminantes criterio de Ecología y Cambio Climático, por lo cual
y material particulado. Se consideró que un día se consideró como referencia. En la Figura
presenta mala calidad cuando rebasa el LMP, 5.13 se muestra la distribución de los días con
mientras que para determinar el intervalo de calidad del aire buena, regular y mala para los
concentraciones para los días regulares se diferentes contaminantes criterio y material
tomó en consideración a partir de la mitad del particulado. Los resultados fueron obtenidos
LMP y hasta un valor antes de alcanzar el LMP. del análisis de los datos del año 2015, sin
embargo, en algunas estaciones, dado que no
Los días con calidad del aire buena, se se contaba con la suficiente estadística de los
reportaron como aquellos con valores de datos, se tomaron otros años de referencia, los
concentración de 0 hasta un valor anterior a la cuales son indicados en la Figura 5.13.
mitad del LMP.

65
 Con base en el resultado de la evaluación,
el NO2 reportó la mayoría de los días en las
estaciones Atotonilco, REH (en Pachuca) y
Tizayuca con concentraciones por debajo de
la norma, lo cual favorece a la buena calidad
del aire. CO reportó cuatro estaciones con
calidad del aire buena en 2015. Debido a que la
estación Atitalaquia no contó con suficiencia
de datos en ese año, se evaluó con respecto
a 2012, año en el cual se presentaron tres días
con calidad del aire regular.

En cuanto a SO2, la estación CSA localizada

en Tula reportó cuatro días con calidad del
aire regular, mientras que en las restantes la
calidad fue estimada como buena. El caso de
O3 resulta un poco más crítico, dado que se
reportaron cuatro días con concentraciones
por arriba del LMP en la estación REH, cinco en
Atotonilco, dos en Tizayuca y seis en la estación
CSA localizada en Tula. Para PM10 se tuvieron
un total de 61 días de muestreo durante todo
2015, de los cuales la estación Tizayuca reportó
seis días con mala calidad del aire, mientras
que las estaciones ITP en Pachuca, Tlaxcoapan
y Tepetitlán, uno.

Los casos de días con concentraciones

mayores a los LMP se observaron en PM2.5. Las
estaciones localizadas en el Distrito Minero de
Molango: PRIM, XCT y Lolotla, fueron aquellas
Figura 5.12 Evaluación del cumplimento de la Norma de PM10 y
PM2.5 en promedios de 24 horas, en las estaciones de monitoreo con concentraciones menores, rebasando los
del SIMAEH. límites uno, dos y un día respectivamente. Por
su parte las estaciones Tepeji, Atitalaqui, CSA-
Tula y Atotonilco reportaron más de diez días
con concentraciones por arriba del LMP.

66
 Figura 5.13 Distribución de días con calidad del aire buena, regular y mala durante el 2015, en las estaciones de
monitoreo del SIMAEH. Los números en paréntesis indican los años evaluados diferentes a 2015.
D.I.: Dato inválido.

5.7 mutuamente los programas y sus hologramas.

Este programa se convierte en obligatorio a
DIAGNÓSTICO DEL PROGRAMA partir de 1996 y en él se establece la verificación
OBLIGATORIO DE VERIFICACIÓN semestral, así como la concesión de los centros
por convocatoria pública.
VEHICULAR (POVV)
El POVV cuenta con 62 centros de verificación y
El Programa Obligatorio de Verificación 74 líneas dinámicas, ubicados en 24 municipios,
Vehicular del Estado de Hidalgo inició en con lo que se cubre el 68% de los vehículos en
1989 como programa voluntario para los la entidad (Tabla 5.3). El POVV cuenta también
automovilistas hidalguenses y en apoyo a la con un centro de vigilancia de monitoreo en
política ambiental de la Zona Metropolitana tiempo real para el proceso de verificación.
del Valle de México (ZMVM), que reconocen Se considera como área de oportunidad que

67
 Porcentaje de cumplimiento del POVV de 1995
el POVV genere la información estadística de Tabla 5.4 a 2014.
datos históricos de las pruebas realizadas como
las verificaciones aprobadas, los rechazos, el Número de Número de
registro de emisiones, entre otros, para dar Año registros del verificaciones % cumplimiento
cumplimiento a los compromisos de Hidalgo, padrón vehicular (2 semestres)

además de contribuir con esto al fortalecimiento 1995 142,213 215,150 75.64

1996 240,137 264,475 55.07
del POVV. 1997 263,137 256,739 48.78
1998 289,017 269,697 46.66
1999 311,592 242,959 38.99
2000 345,000 230,381 33.39
2001 367,923 240,484 32.68
Tabla 5.3 Distribución de la red de centros de verifica-
2002 446,346 268,860 30.12
ción del estado por municipio. 2003 512,917 279,500 27.25
2004 564,278 295,832 26.21
2005 611,223 356,817 29.19
MUNICIPIO No. de Centros 2006 681,467 469,058 34.42
2007 750,777 481,791 32.09
Actopan 2
2008 802,621 504,234 31.41
Apan 1
2009 817,284 444,905 27.22
Atotonilco de Tula 1 2010 844,676 526,949 31.19
Atotonilco el Grande 1 2011 855,497 401,448 23.46
Cuautepec de Hinojosa 1 2012 883,306 432,405 24.48
Francisco I. Madero 1 2013 905,544 444,825 24.56
Huejutla de Reyes 1 2014 917,676 208,485 11.36
Huichapan 1
Ixmiquilpan 1
Fuente: Elaboración propia con datos del Programa
Mineral de la Reforma 6
Obligatorio de Verificación Vehicular de Hidalgo, Semarnath
Mineral del Monte 1
Pachuca 15
(2014).
Progreso 1
San Agustín Tlaxiaca 1 Por otra parte, el POVV ha tenido un
Tepeapulco 3
decremento importante en los últimos años
Tepeji del Río 2
Tizayuca 3 según muestra la Figura 5.14, por lo que es
Tlahuelilpan 1 importante continuar con el cumplimiento
Tolcayuca 1 de la verificación vehicular, a través de la
Tula de Allende 5
Tulancingo 10 concientización ciudadana, el fortalecimiento
Villa de Tezontepec 1 de la reglamentación, el enlace de los trámites
Zacualtipán 1 administrativos y la coordinación de los
Zimapán 1
esfuerzos estatales y municipales.
1,000,000 80
Fuente: Elaboración propia con datos provenientes del Padrón vehicular POVV
Programa Obligatorio de Verificación Vehicular de Hidalgo. 70

Semarnath (2016). 800,000

60
Número de registros

% cumplimiento

La Tabla 5.4 muestra el número de vehículos

50
600,000

registrados a partir de 1995. Se hace mención 40

de que la verificación es semestral, por lo 400,000

30

que la tabla también muestra el número de 20

verificaciones vehiculares en los 2 periodos 200,000

(columna 3) y el porcentaje de cumplimiento

10

del programa. 0
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
0

Figura 5.14 Comportamiento del POVV de 1995 a 2014.

Fuente: Elaboración propia con datos del Programa Obligatorio de Verificación Vehicular de
Hidalgo, Semarnath (2014).

68
Del padrón vehicular en el estado de Hidalgo
en 2011, se tenía contabilizado que el 69% eran
REFERENCIAS
vehículos nacionales y 31% de procedencia • Edgerton, S.A., Bian, X., Doran, J.C., Fast,
extranjera. Estos podían ser divididos en tres J.D., Hubbe, J.M., Malone, E.L., Shaw,
tipos de servicios: 0.6% de servicio público W.J., Whiteman, C.D., Zhong, S., Arriaga,
federal, el 2.1% de servicio público local y el J.L., Ortiz, E., Ruiz, M., Sosa, G., Vega,
97.4% de uso particular. Además de que el E., Limon, T., Guzman, F., Archuleta, J.,
95.56% utilizaban gasolina como combustible Bossert, J.E., Elliot, S.M., Lee, J.T., McNair,
para su funcionamiento, el 0.36% gas natural L.A., Chow, J.C., Watson, J.G., Coulter,
y 1.06% diesel. En cuanto a la tecnología R.L., Doskey, P.V.,Gaffney, J.S., Marley,
para el control de emisiones, estas podían N.A., Neff, W., Petty, R.: Particulate air
ser clasificadas de acuerdo a los siguientes pollution in Mexico City: A collaborative
años modelo: a) 1980 y anteriores, b) 1981- research project. Journal of the Air & Waste
1990, c) 1991-1992, d) 1993-1998, e) 1999 y Management Association, 49(10), 1221-1229
posteriores; la distribución porcentual por (1999). Association, 49:10, 1221-1229, DOI:
estrato tecnológico puede ser observada en la 10.1080/10473289.1999.10463915.
Figura 5.15.
• Tanner, R.L., Parkhurst, W.J., Valente, M.L.,
Humes, K.L., Jones, K., Gilbert, J.: Impact of
the 1998 Central American fires on PM2.5
1999 y
mass and
Estrato tecnológico
composition in the southeastern
No. de vehículos
1982 y anterior
posterior (25%) United States.
1982 y anterior 223,368 Atmospheric Environment,
1983-1990 35, 6539–6547 166,978 (2001).
(26%)
1991-1992 69,402
1983-1990
1993-1998
(22%) (19%) • IEEH-2011. Inventario de Emisiones del
1993-1998 190,853
1999 y posterior 229,183
TOTAL
Estado de 879,784
Hidalgo. Secretaría de Medio
1991-1992 Ambiente y Recursos Naturales del Estado
(8%)
de Hidalgo. Hidalgo, México. 2016.

Estrato tecnológico No. de vehículos

1982 y anterior 223,368
1983-1990 166,978
1991-1992 69,402
1993-1998 190,853
1999 y posterior 229,183
TOTAL 879,784

Figura 5.15 Distribución porcentual de vehículos por estrato

tecnológico en el año 2011.

Fuente: Elaboración propia con datos del Programa

Obligatorio de Verificación Vehicular de Hidalgo.

69
6 COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

En este capítulo se presenta el diagnóstico Las principales líneas de acción son:

sobre la situación actual del proceso de
comunicación y educación ambiental en • Implementar estrategias de comunicación
materia de calidad del aire en el estado de social y difusión, regionales o sectorizadas
Hidalgo. Éste incluye el estatus de los medios por los diferentes medios de comunicación
de comunicación utilizados para difundir la masivos y las nuevas tecnologías de
problemática ambiental. Se identifican los la información.
actores y su interrelación en el proceso de
comunicación y educación ambiental que • Desarrollar una estrategia a nivel
influyen en el programa de Gestión de la estatal de comunicación y difusión del
Calidad del Aire. cambio climático.

• Establecer mecanismos de coordinación

6.1 para la incorporación del tema ambiental
en los medios de comunicación como
DIFUSIÓN DE LA CALIDAD DEL parte de su responsabilidad social.

AIRE EN LA SEMARNATH • Ampliar la cobertura de los sistemas de

redes sociales, incrementando el número
de seguidores e incorporándose al sistema
El área de Comunicación Social, entre otras de Gobierno del Estado de Hidalgo.
actividades, se encarga de difundir los
programas, subprogramas y proyectos sobre • Vincularse con las universidades que
calidad del aire a la población hidalguense. cuenten con la carrera de Ciencias de la
Comunicación para impulsar la formación
El objetivo del Programa de Comunicación de periodistas ambientales.
y Difusión es impulsar una cultura de
valoración, conservación y restauración del El programa de difusión utiliza los elementos
medio ambiente en Hidalgo, a través de la que a continuación se enlistan:
implementación de un programa permanente
de comunicación social y difusión, concretado 1. Prensa
en diversas estrategias, cuyo eje transversal 2. Radio y televisión
sea el cambio climático. Se pretende que 3. Redes sociales de la Semarnath, Facebook:
dichas estrategias acerquen a la población la Medio ambiente Hidalgo, Twitter:
información y el conocimiento de la temática medioambiente
ambiental, los programas y acciones que 4. Página web, http://s-medioambiente.
implementa el Gobierno del Estado de Hidalgo hidalgo.gob.mx/
y el estatus ambiental que guarda nuestra 5. Entrevistas con medios de comunicación
entidad, con el fin de abonar a la formación 6. Medios impresos, conferencias, carteles,
de una sociedad informada, demandante folletos, etc.
y participativa que transite hacia un
desarrollo sustentable.

70
6.2
INTERNET Y REDES SOCIALES
Para vincular al mayor número de medios
y sectores, la Semarnath ha ampliado los
canales informativos usando tecnologías
de la información. Así, las redes sociales
llegan de manera inmediata y oportuna a los
diferentes sectores y brindan la oportunidad
de establecer espacios de interacción a través
de la retroalimentación social.

En este sentido, la Semarnath, mediante su

página web http://www.s-medioambiente.
hidalgo.gob.mx, Twitter: @medioambiente_H,
Facebook: SemarnatHidalgo y fan page
Medio Ambiente Hidalgo; da a conocer
diversa información relacionada con la
Semarnath, en materia de calidad del aire, en
áreas específicas como: Sistema Integral de
Monitoreo Atmosférico del Estado de Hidalgo,
Programa Obligatorio de Verificación Vehicular
en el Estado y Operativos de Calidad del Aire.

La Figura 6.1 muestra diferentes eventos en

los que el Estado, a través de la Semarnath,
participa y difunde los planes, programas y
estrategias, muchas de éstas orientadas al
cuidado del medio ambiente y en el caso
específico de la atención a la calidad del
aire en el estado. La Figura 6.1 a) Reportaje
corresponsalía de Televisa 6.1 b) Parabuses en
Pachuca, Hgo. 6.1 c) Lonas espectaculares en
todo el estado 6.1 d) Stand de la Expo ambiental
en Tula, Hgo.

Figura 6.1 Difusión de diversas temáticas en materia de calidad del

aire de la SEMARNATH.
Fuente: Comunicación social de la Semarnath, 2015.

71
6.3 documento de consulta al respecto. Además, el
Programa Estatal de Cambio Climático incluye
ACTORES INVOLUCRADOS también información de la percepción social
EN LA COMUNICACIÓN Y sobre los problemas ambientales.
DIFUSIÓN DE LA CALIDAD Los foros, mesas de debate, talleres y conferencias
DEL AIRE que la Semarnath realiza en la región Tula-Tepeji
sobre temas como el Ordenamiento Ecológico
Acorde con el Programa Estatal de Educación Territorial, Educación Ambiental, Desarrollo
Ambiental, en el eje estratégico número ocho Forestal y Áreas Naturales Protegidas, son espacios
“Comunicación educativa para el desarrollo que permiten la expresión social y la identificación
sustentable”, se vincula el tema de calidad del de un panorama de la percepción social de
aire al de cambio climático, como un proceso los habitantes de la región, quienes muestran
informativo que promueva la participación activa preocupación por los riesgos a su salud debido a
de quien lo escucha, ve o lee. que habitan en una zona crítica de contaminación
del país y demandan acciones decisivas a los tres
La Semarnath participa en foros como la niveles de Gobierno, específicamente en relación
Expo Ambiental Tula para difundir y compartir con la operación de la refinería y termoeléctrica.
inquietudes en torno a la calidad del aire de
la Región Tula-Tepeji, esto en coordinación La página web de la Secretaría, aún no tiene
con el Instituto Nacional de Salud Pública, la un espacio destinado en el que se publique el
Delegación SEMARNAT en Hidalgo, la Universidad indicador de calidad del aire para las regiones
Pedagógica Nacional, Tecnológica Tula-Tepeji y o municipios en las que el SIMAEH realiza
la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo; monitoreo. Tampoco existe información referente
con dependencias del Gobierno estatal como la a la contaminación atmosférica. Se considera la
Secretaría de Salud y los gobiernos municipales publicación de éstos para el segundo semestre
y con las Organizaciones No Gubernamentales, de 2016.
los medios de comunicación y la ciudadanía
en general. Para el caso del ProAire, se contemplan medidas
de comunicación y educación ambiental en el
La Secretaría de Salud, Educación y Semarnath Capítulo 7.
son identificadas por la población como las
dependencias responsables de los temas de
salud y medio ambiente; esta última, a través del 6.5
monitoreo atmosférico. EDUCACIÓN AMBIENTAL
6.4 El Programa para Mejorar la Calidad del Aire parte
de la premisa de que la educación ambiental es
PERCEPCIÓN GENERAL DE una estrategia fundamental e indispensable de
LA CIUDADANÍA SOBRE LA la política en la materia, que puede potenciar
CALIDAD DEL AIRE acciones y resultados en la atención de la
problemática ambiental y en la transición hacia
De manera formal, no se cuenta con un estudio la sustentabilidad. Para lograr este objetivo se
específico de percepción de la población sobre requiere la creación e impulso de una conciencia
la calidad del aire en el estado. Sin embargo, ambiental entre los diferentes sectores de
el estudio para el Programa Regional de la población para mejorar la calidad del aire,
Educación Ambiental Tula-Tepeji, elaborado por así como la implementación de acciones de
la Universidad Pedagógica Nacional, cuenta educación ambiental en sus modalidades formal,
con información sistematizada y puede ser un informal, capacitación y comunicación de los
logros educativos.

72
6.5.1 TIPOS DE oportunidad para todas y todos.” (Plan de
Gobierno, Hidalgo 2016-2022).
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Además en la Ley Orgánica Municipal del Estado
Con relación a la educación ambiental formal de Hidalgo (2016), en su artículo 56, establece
en la entidad, de acuerdo con lo establecido que son facultades y obligaciones de los
en los instrumentos jurídicos y administrativos ayuntamientos promover el desenvolvimiento
vigentes en los tres órdenes de Gobierno, la material, cívico, social, económico, cultural,
educación formal es aquélla contenida en artístico, deportivo, científico, tecnológico y
los planes de estudios de los niveles básico, educativo en general en la municipalidad, y
medio superior y superior reconocidos por la defender y preservar el medio ambiente a través
Secretaría de Educación Pública (SEP) y de las de programas concretos; prevenir y combatir,
diferentes instituciones de Educación Superior en proporción a la posibilidad de sus recursos,
en el estado. En cuanto a la educación ambiental la contaminación ambiental. Así mismo la ley
no formal, ésta es provista principalmente por citada, en su artículo 108, menciona que los
el Estado. municipios organizarán y reglamentarán la
administración, funcionamiento, conservación
6.5.2 LA EDUCACIÓN FORMAL o explotación de los servicios públicos y, entre
otras acciones, considera la protección de la
Considerando la Estrategia Nacional de flora, la fauna y el medio ambiente.
Educación Ambiental (ENEA) publicada en
2005 por la Secretaría de Educación Pública 6.5.3 LA EDUCACIÓN
(SEP) como rector de la política pública en
materia de educación ambiental, se posibilita NO FORMAL
la implementación de un conjunto de acciones
en el estado de Hidalgo en este tema. La educación no formal es el conjunto de
Basados en esta estrategia, en 2006 se creó aprendizajes a través de procesos, medios e
la Mesa Técnica de Educación Ambiental en la instituciones específicas y diferenciadamente
Región Tula-Tepeji, derivada del programa de diseñadas en función de objetivos explícitos
saneamiento de la región Tula (2006), mesa de formación o instrucción, que no están
que impulsó la creación del Programa Regional directamente dirigidos a la obtención de
de Educación Ambiental. los grados proporcionados por el sistema
educativo institucionalizado.
En ese mismo año, se formuló la Estrategia
Nacional de Educación Ambiental para la En seguimiento a los objetivos del Programa
Sustentabilidad (ENEAS), un instrumento Estatal de Desarrollo, en el eje 3.17
que proporciona análisis de los avances y “Desarrollo Sustentable”, que consiste en
pendientes, y propone las líneas de acción la implementación de diversas estrategias
en esta materia, lo que constituye un valioso para fortalecer la enseñanza y cuidado del
referente en la generación de propuestas de medio ambiente, se incluye un catálogo
educación ambiental para la sustentabilidad. de programas, subprogramas y proyectos
estratégicos que dan sustento a las
Para el Gobierno del Estado de Hidalgo “la acciones de educación ambiental del estado
educación es un factor fundamental para el de Hidalgo.
desarrollo personal y el bienestar social, por
ello, será una acción estratégica promover De este modo, la Semarnath ha desarrollado
servicios educativos con suficiencia, calidad un Programa Estatal de Educación Ambiental
y relevancia, garantizando además, el acceso (PEEA) que sustenta a los Centros de Educación
a los niveles educativos en igualdad de y Capacitación Ambiental (CECA) y que
desarrolla la Dirección de Educación Ambiental.

73
Incluye la generación de competencias y que se han tomado en cuenta diversos factores
valores ambientales, para que los integrantes de pertinentes para alcanzar los objetivos y metas,
la comunidad se informen acerca de las causas las cuales se resumen en las líneas de acción
de los problemas ambientales, reconozcan las siguientes:
que les competen directamente y cuáles les
corresponden a otros actores sociales. 1. Vinculación intersectorial
Bajo esta consideración, el PEEA integra 2. Legislación, normatividad y financiamiento
acciones colectivas para la búsqueda de relativo a la educación ambiental
soluciones a los diversos problemas ambientales 3. Educación en la acción
en el estado. Se propone en los municipios 4. Proyectos productivos sustentables
o regiones la vinculación entre instituciones 5. Promotores de Educación Ambiental
educativas, dependencias gubernamentales y 6. Difusión y comunicación ambiental
Organizaciones No Gubernamentales (ONG). 7. Fortalecimiento de la identidad y el sentido
Esta vinculación considera la inclusión de los de pertenencia a las regiones Tula-Tepeji y
medios de comunicación, como los programas Huasteca hidalguense
de radio y de televisión, ya que tienen un papel 8. Conservación del patrimonio cultural
relevante en la educación ambiental. Esto se indígena
puede observar en la Tabla 6.1. 9. Formación de profesionales en Educación
Ambiental.
Del Programa Estatal de Educación Ambiental
se derivan los Programas Regionales de
Educación Ambiental para Tula-Tepeji y la
Huasteca hidalguense. El PEEA plantea su
estrategia en un conjunto de acciones en las

Centro de tecnologías de educación ambiental.

74
 Resumen de los programas, subprogramas y proyectos estratégicos para el desarrollo
Tabla 6.1 dentro de la Semarnath que tienen impacto en la investigación y educación ambiental.

Área responsable del

Nombre del Programa Subprograma Proyecto
proyecto
Regulación de fuentes
móviles
Mecanismos de monitoreo y Gestión de la calidad del
regulación de la aire
contaminación ambiental Dirección General de
Mejora de la calidad
Gestión integral de residuos Prevención y Control de la
ambiental
sólidos urbanos Contaminación

Verificación ambiental
Mecanismos de control y
regulación ambiental Registros ambientales
estatales
Formulación del
ordenamiento ecológico
territorial
Instrumentos rectores de Estudios integrales de
política ambiental cuencas hidrográficas
Resolución de estudios de
evaluación de impacto
ambiental
Dirección de Planeación
Instrumentos y mecanismos
Declaratoria y operación de
de conservación de los
áreas naturales
recursos naturales
Fomento y apoyo a la
Política integral preventiva
investigación ambiental
para el desarrollo Investigación ambiental
sustentable y sostenible aplicada Desarrollo y operación de
proyectos ambientales
Educación y capacitación Dirección de Educación
Instrumentos de fomento y
ambiental Ambiental
promoción de la educación
Estrategias de Dirección de Comunicación
ambiental
comunicación ambiental Social
Sistema Estatal de
Unidad de Sistemas de
Información Ambiental
Información.
(SEIA).
Acceso a la información Fortalecimiento del Centro
Unidad del Centro de
de Información y
Información y
Documentación Ambiental
Documentación Ambiental
(CIDMA)
Fortalecimiento de la Dirección de Educación
gestión ambiental sectorial Ambiental y Vinculación
y regional Municipal
Dirección de Educación
Saneamiento de la presa
Ambiental y Vinculación
Endhó
Municipal.

Restauración ecológica de
Dirección de Planeación
Desarrollo regional Participación social y la laguna de Tecocomulco
sustentable sectorial
Saneamiento integral de la Dirección de Normatividad y
Región Tula-Tepeji Control Ambiental
Gestión para la atención
Dirección de Normatividad y
integral del Distrito Minero
Control Ambiental
de Molango
Atención ambiental regional Dirección de Planeación

Fuente: Semarnath (2015).

75
Los objetivos de las líneas de acción, metas y ambientales en la región desde el ámbito
estrategias son: educativo, con sus posibilidades y
sus límites.
• Contribuir a la transformación de las
relaciones entre sociedad y medio ambiente. En la interrelación del proceso de difusión,
la Semarnath interactúa a través del área de
• Elevar los niveles de educación que repercutan Comunicación Social con los medios masivos
en el mejoramiento de la vida social y la salud (radio, televisión y prensa), instituciones educativas
de los ecosistemas en el estado, partiendo y público en general; esta comunicación se
de las zonas en las que la Semarnath tiene da para informar a los diversos sectores sobre
oficinas regionales, como en Tula y Huejutla. talleres, eventos, capacitación e información
relevante acerca de las condiciones de la calidad
• Orientar y coordinar los esfuerzos de los del aire en el estado (Figura 6.2).
múltiples actores locales que ya están
trabajando en la educación ambiental. Por otra parte, se realizan conferencias de prensa
sobre temas específicos a petición de la sociedad,
• Favorecer las acciones estratégicas ONG, cámaras y asociaciones industriales y de
y sistemáticas que permitan una servicios. También se imparten temas específicos
mayor eficacia en los procesos de a las instituciones de Educación Superior.
educación ambiental.

• Facilitar la superación de los problemas

-Medios masivos de comunicación -Instituciones educativas

-Radio y televisión -Solicitudes por IFAI
-Periódico -ONGs
-Cámaras y Asociaciones
Industriales de servicios

Figura 6.2 Proceso de difusión de la comunicación en la Semarnath.

Fuente: Programa de Comunicación social y Educación Ambiental de Semarnath (2015).

Finalmente, el área de Educación Ambiental naturales protegidas del estado, así como la
ofrece información general sobre temas impartición de temas ambientales en escuelas
ambientales de educación no formal en la que de Educación Básica.
se incluye visitas guiadas dentro de las áreas

76
7 E S T R AT E G I A S Y M E D I DA S

El presente capítulo tiene por objetivo plantear en tiempo real, así como información sobre
las estrategias, medidas y acciones que la calidad del aire en el estado a través de
permitan disminuir los niveles de emisión de la página web de la Semarnath.
contaminantes que deterioran la calidad del
aire. El planteamiento de estas estrategias • Coadyuvar al desarrollo de capacidades
se basa en la identificación de las fuentes de gestión de la calidad del aire en los tres
emisoras (Capítulo 4) y el diagnóstico de la órdenes de gobierno.
calidad del aire (Capítulo 5).
• Impulsar la educación ambiental como
Estas estrategias y medidas buscan regular, eje fundamental para la mejora de la
controlar y reducir dichas emisiones y a la calidad del aire basado en las estrategias
vez proteger la salud de los habitantes y de del ProAire.
los ecosistemas.
• Reducir los impactos a la salud de la
Como se mencionó en el Capítulo 1 del presente población provocados por la contaminación
documento, el ProAire, es un instrumento cuyo atmosférica.
fin último es la mejora de la calidad del aire
en el estado, para ello se han planteado los • Difundir y evaluar los alcances y logros del
siguientes objetivos: presente ProAire.

• Implementar en el Programa de Gestión

de la Calidad del Aire de la Semarnath 7.1
estrategias que coadyuven en la gestión
integral de la calidad del aire.
ESTRATEGIAS
Para el cumplimiento de los objetivos del
• Dar seguimiento y realizar la evaluación del ProAire, se proponen cuatro ejes estratégicos
cumplimiento de las metas establecidas en y 23 medidas que contribuirán a mejorar la
el ProAire. calidad del aire en el estado, según se observa
en el siguiente listado.
• Reducir la emisión de SO2, precursores
de O3 y material particulado a través de
programas, acuerdos, compromisos con
los grandes emisores en el estado. ESTRATEGIA 1. REDUCCIÓN DE EMISIONES
PROVENIENTES DE FUENTES MÓVILES
• Establecer alianzas con todos los in-
volucrados en la mejora de la calidad 1. Fortalecer el Programa Obligatorio de
del aire. Verificación Vehicular (POVV).
2. Implementar un Programa Integral de
• Actualizar el marco normativo estatal para Diagnóstico Ambiental Automotriz.
regular y controlar a los generadores 3. Fortalecer el programa de vehículos
de emisiones a la atmosfera estatales contaminantes y vehículos sin verificar
y municipales. (PVC).
4. Impulsar la movilidad integral en Hidalgo.
• Publicar el índice de calidad del aire de las
diferentes regiones o ciudades del estado

77
ESTRATEGIA 2. REDUCCIÓN EMISIONES DE ESTRATEGIA 4. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
FUENTES FIJAS

5. Modernizar la Central Termoeléctrica 19. Fortalecer el Sistema de Monitoreo

Francisco Pérez Ríos de Tula Hidalgo. Atmosférico del Estado de Hidalgo
6. Aprovechamiento de residuales en la refinería (SIMAEH).
Miguel Hidalgo. 20. Actualizar el Inventario de Emisiones.
7. Establecer un plan de emisiones de la industria 21. Fortalecer el Programa de Educación
cementera. Ambiental de la SEMARNATH en términos
8. Establecer un plan de reducción de las emi- de la Gestión de la Calidad del Aire.
siones de la industria calera.
22. Actualizar y fortalecer el Programa de
9. Instrumentar el Registro Estatal de Emisiones
Difusión Ambiental de la SEMARNATH.
y Transferencia de Contaminantes.
10. Diagnosticar y fortalecer la regulación de 23. Proporcionar información epidemiológica,
las actividades en bancos de materiales realizar promoción de la salud, evaluar
pétreos. riesgos a la salud de lapoblación y emitir
11. Fomentar los esquemas de certificaciones recomendaciones a los sectores.
ambientales de empresas en el Estado de
Hidalgo.
12. Elaborar y fomentar el programa de auto- 7.2
rregulación en giros de competencia estatal.
13. Actualización de instrumentos normativos. EJE ESTRATÉGICO 1:
REDUCCIÓN DE EMISIONES
PROVENIENTES DE FUENTES
ESTRATEGIA 3. REDUCCIÓN DE EMISIONES DE MÓVILES
FUENTES DE ÁREA
MEDIDA 1. FORTALECER EL PROGRAMA
OBLIGATORIO DE VERIFICACIÓN VEHICULAR
14. Apoyar al sector productor ladrillero con (POVV)
la implementación de nuevas tecnologías
y alternativas para reducir las emisiones Objetivo: Incrementar el cumplimiento al
generadas en el proceso de cocción y sus programa obligatorio de verificación vehicular
impactos asociados. mediante campañas permanentes de difusión y
15. Reducir las emisiones generadas por el sensibilización, así como vigilar el desempeño
manejo inadecuado de residuos sólidos de la Red Estatal de Centros de Verificación
urbanos y de manejo especial. Vehicular.
16. Reducir las emisiones generadas por
quemas agrícolas. Justificación: La Red de Centros de Verificación
17. Reducir las emisiones generadas por Vehicular (CVV) en Hidalgo se compone de 62
incendios forestales. Centros distribuidos en 24 municipios, con
18. Fortalecer el programa de ecotecnologías cobertura regional para los municipios que
en zonas remotas del estado, fomentando forman parte de la Megalópolis.
el uso del recurso solar en los sectores
residencial, comercial, de servicios, El Programa Obligatorio de Verificación
industrial y gubernamental. Vehicular (POVV) de Hidalgo es obligatorio
desde 1996 para todos los vehículos
automotores particulares y de uso intensivo

78
que estén registrados en el estado. En 2013, y estatales y, b) la no vinculación de los
la Secretaría de Finanzas y Administración trámites vehiculares.
registró 905,544 vehículos en el estado (SFyA, • Zona de aplicación: estatal.
2014). Sin embargo, de este total sólo el • Indicador de cumplimiento: % verificación
25% de la flota se verificó, considerando las = (No. autos verificados /No. total de
principales causas, a) la falta de inspección autos)*100.
por parte de las autoridades municipales

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Concentrar la base de
Actualización
1 datos de vehículos Semarnath         
semestral
verificados

Actualizar el padrón Padrón actualizado

2 SFyA         
vehicular estatal anualmente

Establecer y
mantener convenios
para vincular de
No. Convenios y
3 forma permanente los Semarnath SFyA         
trámites vinculados
trámites vehiculares
del estado con el
POVV

Sistema
implementado;
Fortalecer el sistema Reportes de
4 de vigilancia de la Semarnath operación de la red    
Red Estatal de CVV estatal No. de CVV
incorporados/ número
total de CVV

Armonizar el POVV,
conforme a los Programa de
Semarnath
5 acuerdos del Órgano Verificación Vehicular         
CAMe
de Gobierno de la Armonizado
CAMe

Porcentaje de
Fortalecer las
incremento de
campañas
6 Semarnath vehículos verificados;         
informativas del
No. de campañas por
POVV
semestre

Estudio de factibilidad
Estudios de
de ampliación de la
7 Semarnath factibilidad.         
cobertura del servicio
No.de nuevos centros
del POVV

Reporte de
8 Evaluación del POVV Semarnath   
evaluación

79
• Actores involucrados: Secretaría de Medio MEDIDA 2. IMPLEMENTAR UN PROGRAMA
Ambiente y Recursos Naturales del Estado INTEGRAL DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
de Hidalgo (Semarnath), Secretaría de AUTOMOTRIZ.
Finanzas y Administración (SFyA), Comisión
Ambiental de la Megalópolis (CAMe),
Centros de Verificación Vehicular (CVV).
Objetivo: Implementar un programa de integral
de reducción de emisiones provenientes de
fuentes vehiculares, enfocado en el diagnóstico
y mantenimiento de las unidades automotoras
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES que apoye de forma transversal al Programa
Obligatorio de Verificación Vehicular.
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
CONTAMINANTES
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI
Justificación. Es bien sabido que la
concentración de contaminantes provenientes
de las emisiones de vehículos con 14 o más
años de antigüedad son más altas que aquellas
• COSTO APROXIMADO: Sin estimar de modelos recientes; de acuerdo al INE-CTS
México (2011)3 estas pueden ser con respecto
al CO entre 3 y 4 veces más altas; hidrocarburos
totales, entre 4 y 6 veces, y óxido nítrico (NO),
hasta 3 veces mayor. Aunado a lo anterior,
el motor y los componentes vehiculares
que previenen y/o controlan la emisión de
contaminantes, disminuyen su eficiencia por
el uso, lo cual provoca un incremento gradual
en las emisiones del vehículo.

3
INE-CTS México, Instituto Nacional de Ecología-Centro
de Transporte Sustentable de México A.C. Estudio de
emisiones y características vehiculares en ciudades
mexicanas. Fase IV: medición de emisiones en cinco
ciudades y análisis de resultados globales, Informe final.
Octubre, 2011. México.

80
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE
ID ACCIONES EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO
PRINCIPAL
Diseñar e implementar el
1 Semarnath Programa implementado   
Programa
Semarnath y
Red Estatal de
Vincular el Programa al
Centros de Número de unidades
2 Sistema de Verificación        
Verificación diagnosticadas y verificadas
Vehicular
Vehicular
(RECVV)

Implementar un Programa
de capacitación y Número de talleres mecánicos y
3 Semarnath        
actualización permanente a No. de personas capacitadas
talleres autorizados

Autorizar y difundir la red

4 Semarnath Número de talleres autorizados        
de talleres
Elaborar un esquema de
Documento de esquema de
5 certificación de Semarnath  
certificación
convertidores catalíticos
Dar seguimiento a los
6 Semarnath Actas de verificación        
talleres autorizados
Gestionar esquemas de
financiamiento para la
7 Semarnath Financiamiento anual         
adquisición de
convertidores catalíticos

Armonizar el programa con Semarnath Programa homologado por

8        
el esquema de CAMe CAMe semestre

• Actores involucrados: Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
(SEMARNAT), Semarnath, Comisión
Ambiental de la Megalópolis (CAMe). BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
CONTAMINANTES
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI
• Costo aproximado: Sin estimar

81
MEDIDA 3. FORTALECER EL PROGRAMA DE Cabe mencionar, que con la entrada en vigencia
VEHÍCULOS CONTAMINANTES Y VEHÍCULOS en julio de 2013 de la Ley de Transporte para
SIN VERIFICAR (PVC). el Estado de Hidalgo de fecha 29 de julio de
2013, en su articulo 24 tercer párrafo señala
que no está permitido el tránsito y la operación
Objetivo: Retirar de circulación y sancionar a
del servicio sin contar con certificado de
los vehículos contaminantes y sin verificar, a
verificación de anticontaminantes vigente.
través del programa de vigilancia a vehículos
De igual forma, la Secretaría y la Procuraduría
altamente contaminantes y si verificar (PVC).
Estatal de Protección al Ambiente (PROESPA),
tiene facultades para inspeccionar, limitar la
Justificación. En 2001, el Programa Obligatorio
circulación y sancionar a los propietarios de
de Verificación Vehicular de Hidalgo incluyó
vehículos ostensiblemente contaminantes, de
el Programa de Vehículos Contaminantes
conformidad con los artículos 137 y 139 de la
y Vehículos sin Verificar (PVC) aplicado a
Ley para la Protección al Ambiente del Estado
unidades particulares y de uso intensivo. Sin
de Hidalgo.
embargo, dada la falta de recursos materiales
y humanos, se ha limitado la aplicación del
Programa, lo que ha originado una baja
• Zona de aplicación: estatal.
tasa de verificación vehicular, por lo que se
• Indicador de cumplimiento: Número de
vehículos sancionados por año.
requiere una mejor inspección por parte de las
autoridades.

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
SSP,
Convenios de coordinación con
Semarnath,
1 autoridades de tránsito, vialidad y No. de convenios         
PROESPA y
seguridad pública
municipios
Realizar operativos de
inspección para la detención y Semarnath y No. de operativos
2         
sanción de vehículos PROESPA realizados
contaminantes
No. de
Desarrollar capacidades
Semarnath y supervisores
3 institucionales para la aplicación         
PROESPA capacitados y
del Programa
acreditados
Fortalecer a la Semarnath y
Semarnath y No. de personal y
4 PROESPA con recursos         
PROESPA equipamiento
humanos y materiales
Incrementar la difusión para
promover los medios de Semarnath,
denuncia ciudadana para PROESPA y No. de denuncias
5         
reportar vehículos Subsecretaría de recibidas
ostensiblemente contaminantes y Transporte
no verificados
Implementar el sistema de Sensor remoto
6 Semarnath       
vigilancia por sensor remoto operando

82
• Actores involucrados: Secretaría de Gobier- Justificación. La planificación de la movilidad
no, Subsecretaría de Transporte, Semarna- urbana, con fines de sustentabilidad y mejora
th, Procuraduría Estatal de Protección al Am- de la calidad de vida de la población, se ha
biente (PROESPA), Secretaría de Seguridad considerado indispensable en las sociedades
Pública (SSP). actuales, esta tiene por objetivo consumir
menos combustibles fósiles y producir menos
• Costo aproximado: Sin estimar afectaciones al medio ambiente, generando
alternativas al uso del automóvil y promoviendo
los viajes no motorizados en transporte (ITDP,
2012)4.
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
El Proyecto Regional de Movilidad Urbana para
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O la zona metropolitana de Pachuca, mismo que
CONTAMINANTES
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI
impulsa al denominado transporte Tuzobús,
prevé la construcción de 6 corredores; siendo
el Corredor 1 Centro–Téllez el que conecta el
sur de Pachuca con el centro de la ciudad y
tiene una longitud de 16.5 kilómetros.
MEDIDA 4. IMPULSAR LA MOVILIDAD INTEGRAL
EN HIDALGO. Adicionalmente, el municipio de Pachuca
cuenta con 10 kilómetros de ciclovías.5

Objetivo: contar con un sistema integral de Zona de aplicación: estatal.

transporte para la movilidad sustentable,
buscando reducir el uso del automóvil y con Indicador de cumplimiento: número de
ello promover un transporte más eficiente y personas trasladadas por sistema integral
con menos emisión de contaminantes. de transporte.
4
Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo México, 2012.

5
Página oficial del Municipio de Pachuca
(http://www.pachuca.gob.mx/).

83
 2016

2017

2018

2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Establecer e
implementar un Semarnath y
convenio de Sistema Integrado de
1 Convenio firmado 
coordinación para Transporte Masivo de
realizar acciones Hidalgo
conjuntas
Secretaría de Obras
Evaluar el impacto vial
Públicas y Dictámenes de
2 de nuevos desarrollos         
Ordenamiento evaluación
urbanos
Territorial

Realizar y actualizar
Sistema Integrado de
estudios de movilidad
3 Transporte Masivo de Estudio  
urbana para zonas
Hidalgo
metropolitanas

Actualizar los
indicadores de
movilidad urbana en el Sistema de Transporte Indicadores de
4 estado (Aforos Convencional y movilidad urbana  
vehiculares, porcentaje municipios actualizados.
de viajes en automóvil
y trasporte público)

Realizar un
diagnóstico de las
rutas y bases de
Sistema de Transporte
5 transporte público e Diagnóstico  
Convencional
implementar acciones
concretas en base al
diagnostico

Realizar un
diagnóstico de la
infraestructura
6 Municipios Diagnóstico  
peatonal,
estacionamientos y
ciclopistas

Elaborar y ejecutar un
Programa de Movilidad
7 Municipios Programa        
no Motorizada en el
Estado

84
• Actores involucrados: Semarnath, Secretaría emisiones no sólo pueden tener un efecto
de Obras Publicas y Ordenamiento Territorial en el incremento de las concentraciones de
(SOPOT) y Municipios del estado. estos contaminantes registradas a nivel local,
• Costo aproximado: Sin estimar sino también a escala regional, como se ha
demostrado en diversos estudios (Rivera,
et.al. 20096).En este sentido, es necesario
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES el establecimiento de compromisos para
la reducción de emisiones, mediante la
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
sustitución gradual del combustóleo pesado
CONTAMINANTES
por gas natural.
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

• Zona de aplicación: municipio de Tula.

• Indicador de cumplimiento: porcentaje de

avance en la modernización.
7.3
EJE ESTRATÉGICO 2:
6
Rivera, C., Sosa, G., Wöhrnschimmel, H., de Foy, B., Johansson,
REDUCCIÓN DE EMISIONES DE M., Galle, B. Tula industrial complex (Mexico) emissions of
FUENTES FIJAS SO2 and NO2 during the MCMA 2006 field campaign using
a Mini-DOAS system. Atmospheric Chemistry and Physics
Discussions, 9, 1, pp.5153-5176, 2009.
MEDIDA 5. MODERNIZAR LA CENTRAL
TERMOELÉCTRICA FRANCISCO PÉREZ RÍOS DE
TULA HIDALGO.

Objetivo: Modernización de la Central

Termoeléctrica Francisco Pérez Ríos de Tula,
para disminuir las emisiones de contaminantes
atmosféricos generados por su operación.

Justificación. La Central Termoeléctrica es una

de las plantas con mayor capacidad instalada
de generación de electricidad en el país (CFE,
2012), la cual es generada principalmente
mediante la quema de combustibles fósiles. En
su operación, la Central Termoeléctrica utiliza
principalmente combustóleo y gas natural.

De acuerdo con el Inventario de Emisiones

del Estado de Hidalgo de 2011, la Central
Termoeléctrica genera el 72% de las emisiones
de SO2 y 23% de las PM10 del total de las
fuentes fijas a nivel estatal, equivalentes a 155
mil año y 8,071 año, respectivamente. Dichas

85
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Conversión de la
1 Termoeléctrica CFE COA  
convencional a dual
Rehabilitación y
modernización de la
2 CFE COA  
Central de Ciclo
Combinado Tula
Retiro de la
Termoeléctrica Inspección
3 CFE  
Convencional PROFEPA
Francisco Pérez Ríos
Operación de la Central
4 de Ciclo Combinado CFE LAU 
“Central I”
Retiro de la Central de Inspección
5 CFE 
Ciclo Combinado Tula PROFEPA
Operación de la Central
6 de Ciclo Combinado CFE LAU 
“Central II”

• Actores involucrados: Comisión Federal de Justificación: En el estado, la industria del pe-

Electricidad (CFE), PROFEPA, SEMARNAT. tróleo y petroquímica tiene una importante
contribución en el procesamiento de crudo y
• Costo aproximado: Sin estimar. la elaboración de productos petrolíferos.

La refinería Miguel Hidalgo procesa el 24% del

POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES crudo total que se refina en México, sin embar-
go, en los últimos años, la capacidad de proce-
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O samiento se ha reducido por la necesidad de
CONTAMINANTES
almacenamiento del combustóleo y la reduc-
ción constante del uso de este combustible en
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

el mercado nacional.

MEDIDA 6. APROVECHAMIENTO DE La refinación es un proceso intensivo que deriva

RESIDUALES EN LA REFINERÍA MIGUEL en la generación de emisiones contaminantes
a la atmósfera. Conforme al IEEH-2011, este
HIDALGO
proceso representó el 25% de las emisiones de
SO2 proveniente de las fuentes puntuales en el
Objetivo: modernizar el esquema de proce- estado, siendo una de las causas principales,
samiento de la refinería para incrementar su el uso de combustóleo pesado, dentro de sus
eficiencia mediante el aprovechamiento de procesos de combustión.
residuales, la generación de productos de
mayor valor, la disminución de la produc-
ción de combustóleo y mayor utilización de
gas combustible.

86
• Zona de aplicación: municipio de Tula. • Porcentaje de avance del proyecto,
• Indicador de cumplimiento: aprovechamiento de residuales en la
refinería Miguel Hidalgo.
• Eficiencia de producción.

Refinería Miguel Hidalgo, ubicada en el municipio de Tula de Allende, Hidalgo.

87
 2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Construcción de la planta de Refinería Miguel

1 LAU    
coquización retardada Hidalgo
Construcción de la planta Refinería Miguel
2 LAU    
hidrotratadora de naftas de coquización Hidalgo
Construcción de la planta reformadora Refinería Miguel
3 LAU    
de naftas CCR Hidalgo
Construcción de la planta de Refinería Miguel
4 LAU    
alquilación de C4 ALKY Hidalgo
Construcción de la planta Refinería Miguel
5 LAU    
isomerizadora de butano ISOC4 Hidalgo
Construcción de la planta Refinería Miguel
6 LAU    
hidrotratadora de diésel (DUBA) HDD Hidalgo
Construcción de la planta Refinería Miguel
7 LAU    
hidrotratadora de gasóleos Hidalgo
Construcción de la planta de Refinería Miguel
8 LAU    
desintegración catalítica FCC3 Hidalgo
Construcción de la planta de
Refinería Miguel
9 isomerización de pentanos y hexanos LAU    
Hidalgo
C5/C6
Modernización de la planta combinada Refinería Miguel
10 COA   
1 Hidalgo
Modernización de la planta primaria 2 y Refinería Miguel
11 COA   
planta de alto vacío 2 Hidalgo
Construcción de la planta de Refinería Miguel
12 LAU    
tratamiento de aguas amargas Hidalgo
Construcción de la planta regeneradora Refinería Miguel
13 LAU    
de amina Hidalgo
Construcción de la planta generadora Refinería Miguel
14 LAU    
de hidrógeno Hidalgo
Programa para la reducción de
15         
emisiones
Construcción de una nueva Planta Refinería Miguel
15.1 LAU    
recuperadora de azufre de 780 T/D Hidalgo
Mantener la operación de la planta Refinería Miguel
15.2 COA      
recuperadora de azufre. Hidalgo
Realizar un estudio para la instalación Refinería Miguel
15.3 Informe  
de unidades recuperadoras de gas. Hidalgo

Construcción de una nueva planta de

Refinería Miguel
15.4 Gasolinas Ultra Bajo Azufre (ULSG) de LAU 
Hidalgo
30,000 barriles/día.

Mantener la operación de la planta de Refinería Miguel

15.5 COA         
Gasolinas Ultra Bajo Azufre (ULSG). Hidalgo

NOTA: Estas acciones están sujetas a la asignación en tiempo y forma del presupuesto anual, por lo que, pueden presentar cambios durante
el proceso de ejecución.

88
• Actores involucrados: PEMEX, SEMARNAT, POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
ASEA.
• Costo aproximado: Sin estimar BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
CONTAMINANTES
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

MEDIDA 7. ESTABLECER UN PLAN DE Justificación. De acuerdo con el Inventario de

REDUCCIÓN DE EMISIONES DE LA INDUSTRIA Emisiones del Estado de Hidalgo, IEEH-2011, la
CEMENTERA producción del cemento es la tercera industria
que más emisiones genera, por lo que es
Objetivo: reducir las emisiones provenientes importante reducirlas en este sector, lo cual
de la operación y los procesos de la industria tendrá como consecuencia una reducción de
cementera localizada en el estado. las enfermedades respiratorias en la población.

• Indicador de cumplimiento: Plan de

reducción de emisiones implementado.
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Establecer un
convenio de CANACEM y Convenio
1 
reducción de SEMARNAT implementado
emisiones
Desarrollar e
implementar un CANACEM y
2 Plan implementado        
plan de reducción SEMARNAT
de emisiones

POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

• Actores involucrados: CANACEM,
SEMARNAT. BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
CONTAMINANTES
• Costo aproximado: Sin estimar. PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

89
MEDIDA 8. ESTABLECER UN PLAN DE producción de la cal es la cuarta industria
REDUCCIÓN DE EMISIONES DE LA INDUSTRIA que más emisiones genera, por lo que es
CALERA importante reducirlas en este sector, lo cual
tendrá como consecuencia una reducción
Objetivo: reducir las emisiones provenientes de las enfermedades respiratorias en
de la operación y los procesos de la industria la población.
calera localizada en el estado.
Justificación. De acuerdo con el Inventario de • Indicador de cumplimiento: plan de
Emisiones del Estado de Hidalgo, IEEH-2011,la reducción de emisiones implementado.

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Establecer un
convenio de Industria de la cal Convenio
1 
reducción de SEMARNAT implementado
emisiones
Desarrollar e
implementar un
Industria de la cal
2 plan de Plan implementado        
SEMARNAT
reducción de
emisiones

• Actores involucrados: industria de la Justificación. Mediante la instrumentación

cal, SEMARNAT. del Registro de Emisiones y Transferencia
de Contaminantes (RETC) Estatal se podrá
• Costo aproximado: sin estimar darcumplimiento a convenios internacionales
aplicando políticas eficaces para preservar
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES y proteger el medio ambiente mejorando
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
la regulación industrial y de servicios en el
CONTAMINANTES estado de Hidalgo, requiriendo fortalecer las
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI capacidades institucionales de las autoridades
estatales.
MEDIDA 9. INSTRUMENTAR EL REGISTRO
ESTATAL DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA • Zona de aplicación: estatal
DE CONTAMINANTES
• Indicador de cumplimiento: porcentaje
Objetivo: generar información de calidad de establecimientos generadores de
actualizada y confiable de las sustancias información = (establecimientos con
contaminantes emitidas por el sector industrial registro/total de establecimientos de
y de servicios de competencia estatal, lo que competencia estatal)*100
permitirá incidir en el establecimiento de
políticas públicas.

90
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Firmar Convenio entre
SEMARNAT
1 SEMARNAT y Gobierno de Convenio firmado 
Semarnath
Hidalgo
Implementar la plataforma Plataforma en
2 Semarnath        
informática funcionamiento
Capacitar a funcionarios de
Talleres de
3 Semarnath por parte de la SEMARNAT        
capacitación
SEMARNAT
Impulsar la capacidad de los
Talleres de
4 municipios para la integración Semarnath    
capacitación
del RETC a nivel municipal
Capacitar al sector industrial y de
Talleres de
5 servicios para la integración de Semarnath        
capacitación
datos a la plataforma informática
6 Integrar el RETC Semarnath Registro de datos        
Análisis y reporte de la
7 información contenida en la Semarnath Reporte       
plataforma informática

• Actores involucrados: SEMARNAT, caso rehabilitación de los mismos que

Semarnath, sector industrial y de servicios s e e n c u e n t re n f u e r a d e o p e r a c i ó n
del estado, municipios. o abandonados.

• Costo estimado: Sin estimar Justificación. En el estado existen un gran

número de bancos pétreos no identificados,
• Potencial de reducción de emisiones: no por lo que es necesario contar con un
aplica. diagnóstico actualizado para su regulación
en materia ambiental ya que genera efectos
Observaciones: contar con información de ambientales adversos.
las fuentes emisoras de contaminantes de
jurisdicción estatal, y en su caso municipal • Zona de aplicación: estatal.
que permita la elaboración del inventario
de emisiones e implementar el Registro de • Indicador de cumplimiento: porcentaje de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes. bancos regulados = (bancos de explotación
autorizados/bancos de explotación exis-
tentes)*100
MEDIDA 10. DIAGNOSTICAR Y FORTALECER
LA REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES EN • Actores involucrados: Semarnath,
BANCOS DE MATERIALES PÉTREOS PROESPA, municipios, responsables/pro-
pietarios de bancos pétreos.
Objetivo: disminuir la emisión de partículas
a la atmósfera generadas por las actividades • Costo aproximado: Sin estimar
de preparación, extracción y transporte
de material en bancos pétreos y en su

91
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Inventario
Semarnath
Actualizar el padrón de actualizado en
1 PROESPA         
bancos pétreos activos y fuera de
MUNICIPIO
operación
Fortalecer el programa
de inspección y Número de bancos
2 PROESPA         
vigilancia de bancos regularizados
activos
Fomentar la
implementación de
Medidas
3 medidas y uso de Semarnath    
implementadas
equipos de reducción de
emisiones
Promover la elaboración Semarnath
e implementación de PROESPA
programas de Municipios Sitios en proceso
4        
rehabilitación de bancos Responsables/ de rehabilitación
pétreos en etapa de propietarios de
abandono bancos pétreos

POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES al IEEH de 2011, contribuyen con más del 99%
de las emisiones de SO2, más del 40% de las
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O emisiones de PM10 y PM2.5 y el 36% de los NOx.
PM10 PM2.5 SO2
CONTAMINANTES
CO NOX COV Tóxicos GEI
El PEAA consiste en una serie ordenada de
actividades necesarias para fomentar la
realización de auditorías ambientales.
MEDIDA 11. FOMENTAR LOS ESQUEMAS El ingreso al programa es de carácter voluntario;
DE CERTIFICACIONES AMBIENTALES DE pueden adherirse las organizaciones
EMPRESAS EN EL ESTADO DE HIDALGO productivas que así lo deseen con la finalidad no
sólo de ayudarse a garantizar el cumplimiento
Objetivo: mejorar las capacidades efectivo de la legislación, sino mejorar la
institucionales, formativas, de operación y eficiencia de sus procesos de producción, su
equipamiento de la Procuraduría Estatal de desempeño ambiental y su competitividad.
Protección al Ambiente del Estado de Hidalgo
(PROESPA) por medio del fortalecimiento de las • Zona de aplicación: estatal.
actividades del Programa Estatal de Auditoría
Ambiental (PEAA). • Indicador de cumplimiento: porcentaje
empresas inspeccionadas = (Número total
Justificación. En el estado de Hidalgo se de empresas certificadas/ Número total de
encuentran alrededor de 323 industrias (228 empresas)*100.
estatales y 95 federales), las cuales conforme

92
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Implementar un programa de Programa

1 PROESPA         
certificación ambiental estatal implementado

Promover el ingreso de las No. de empresas

empresas locales asentadas de jurisdicción
2 PROESPA         
en el estado al Programa local inscritas en el
estatal programa

Identificar y promover
esquemas de financiamiento Esquemas de
3 para las acciones que se PROESPA financiamiento         
comprometan en los identificados
convenios
Establecer convenios de
colaboración con centros de
SEMARNAT No. de convenios
investigación e instituciones
PROFEPA de colaboración
4 de Educación Superior para  
SEMARNATH firmados y
desarrollar proyectos de
PROESPA vigentes
producción más limpia en el
estado
Programas de
capacitación
Implementar programas de SEMARNAT implementados.
capacitación dirigido a PROFEPA No. de industriales
5         
industriales sobre métodos de SEMARNATH capacitados en
producción más limpia PROESPA métodos de
producción más
limpia
Difusión de la inclusión
SEMARNATH Registro de
6 voluntaria al Programa de         
PROESPA participantes
Certificación Ambiental

Actores relevantes: Secretaría de Medio • Costo aproximado: Sin estimar

Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
Procuraduría Federal de Protección al • Potencial de reducción de emisiones:
Ambiente (PROFEPA), Secretaría de no estimado.
Medio Ambiente y Recursos Naturales de
Hidalgo (Semarnath), Procuraduría Estatal
de Protección al Ambiente (PROESPA),
Centros de investigación e instituciones de
Educación Superior.

93
MEDIDA 12. ELABORAR Y FOMENTAR EL • Zona de aplicación: estatal.
PROGRAMA DE AUTORREGULACIÓN EN GIROS
DE COMPETENCIA ESTATAL • Indicador de cumplimiento: porcentaje de
obras o actividades autorreguladas = (obras
Objetivo: mejorar el desempeño ambiental o actividades autorreguladas r e a l i z a d a s /
en obras y actividades de competencia o b r a s o a c t i v i d a d e s autorreguladas
estatal a través de la aplicación del programa programadas)*100
de autorregulación.
• Actores relevantes: Semarnath, PROESPA,
Justificación. El estado de Hidalgo se municipios, Cámaras, Asociaciones,
caracteriza por tener diversas actividades propietarios o responsables de obras
industriales y de servicio que contribuyen a y/o actividades.
la generación de emisiones contaminantes
a la atmosfera, las cuales mejoraran su • Costo aproximado: Sin estimar
desempeño ecológico a través de la inclusión
• Potencial de reducción de emisiones:
voluntaria de sus procesos al Programa
no estimado.
de Autorregulación.

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Elaborar el Programa de Publicación del
1 SEMARNATH  
Autorregulación Programa
SEMARNATH
municipios,
Promover que las obras o
Cámaras,
actividades de jurisdicción
Asociaciones,
2 estatal ingresen al Talleres, foros         
propietarios o
Programa de
responsables de
Autorregulación
obras y/o
actividades
Ejecutar Programa de Dictámenes de
3 SEMARNATH         
Autorregulación autorregulación
Verificar el cumplimiento de
4 los dictámenes de PROESPA Resolución         
autorregulación

94
MEDIDA 13. ACTUALIZACIÓN DE INSTRUMENTOS • Indicador de cumplimiento: porcentaje de
NORMATIVOS instrumentos normativos actualizados =
(Número instrumentos legales realizados /
Objetivo: contar con un marco normativo
instrumentos legales programados)*100.
actualizado que atienda las necesidades de
regulación de fuentes de jurisdicción estatal.
• Actores involucrados: Semarnath,
PROESPA.
Justificación. El marco normativo actual
ha sido rebasado, por lo que es necesario
• Costo aproximado: Sin estimar
fortalecer las medidas de control establecidas
para las fuentes de jurisdicción estatal, a fin de
contribuir de manera eficaz en la reducción de
la generación de emisiones contaminantes.

• Zona de aplicación: estatal. POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES

BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
CONTAMINANTES
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Elaborar el Programa Estatal
1 SEMARNATH Programa  
de Normalización
Actualización de la norma SEMARNATH Y
2 Norma actualizada 
NTEE-COEDE001/2000 PROESPA
Actualizar la norma. NTEE- SEMARNATH Y
3 Norma actualizada 
COEDE002/2000 PROESPA
Elaborar norma técnica
SEMARNATH Y
4 ecológica estatal para Norma publicada 
PROESPA
manejo de lacto suero
Elaborar Reglamento de Reglamento
5 SEMARNATH  
Autorregulación Ambiental publicado
Apoyo a los municipios en la
elaboración y actualización Número de
6 SEMARNATH         
de su marco normativo asesorías
ambiental

95
7.4
de la Reforma, Tizayuca y Tulancingo. En una
EJE ESTRATÉGICO 3: segunda etapa se entregaron 25 dosificadores
REDUCCIÓN DE EMISIONES DE para ser distribuidos en los municipios de
FUENTES DE ÁREA Tepeji, Almoloya, El Arenal, Huichapan y
Tulancingo de Bravo. En una tercera etapa se
MEDIDA 14. APOYAR AL SECTOR PRODUCTOR prevé gestionar recursos para continuar en
LADRILLERO CON LA IMPLEMENTACIÓN DE el fortalecimiento de ese sector e integrar al
NUEVAS TECNOLOGÍAS Y ALTERNATIVAS Municipio de Santiago Tulantepec, así como
PARA REDUCIR LAS EMISIONES GENERADAS considerar zonas prioritarias para ser atendidas
EN EL PROCESO DE COCCIÓN Y SUS en etapas subsecuentes.
IMPACTOS ASOCIADOS
• Zona de aplicación: estatal.

Objetivo: mitigar las emisiones contaminantes • Indicador de cumplimiento: porcentaje

a la atmosfera mediante el cumplimiento ladrilleras con tecnología eficiente = (No.
normativo, aplicando tecnificación y ladrilleras con tecnología eficiente/No.
capacitación sobre buenas prácticas en sus total de ladrilleras en la entidad)*100.
procesos de fabricación.
• Actores involucrados: Semarnath,
Justificación: La Semarnath ha elaborado PROESPA, SEMARNAT, sector ladrillero,
proyectos para gestionar recursos que universidades e instituciones
beneficien al sector productor ladrillero para de investigación.
operar equipos dosificadores, obteniendo
en una primera etapa 46 dosificadores para • Costo aproximado: Sin estimar
los municipios de Actopan, El Arenal, Mineral
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Elaborar el padrón del sector

productor ladrillero que incluya
1 SEMARNATH Listado y mapa     
datos de georeferenciación de
los establecimientos
Gestionar y aplicar recursos
para la adquisición de
2 SEMARNATH Proyecto     
tecnología que reduzca
emisiones a la atmósfera
Evaluación de alternativas
3 para la reducción de SEMARNATH Estudios   
emisiones a la atmosfera
Número de visitas
Fortalecer la verificación e SEMARNATH
4 de inspección         
inspección PROESPA
realizadas

96
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES Por lo anterior, se implementarán a futuro,
estrategias que permitan a través de acciones de
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
CONTAMINANTES
reciclaje y reutilización de los mismos, obtener
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI beneficios como la reducción en el volumen de
residuos generados, incrementando la vida útil
de los sitios de disposición final, permitiendo
MEDIDA 15. REDUCIR LAS EMISIONES un manejo integral de los residuos tanto
GENERADAS POR EL MANEJO INADECUADO DE sólidos urbanos como de manejo especial;
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ayudando con esto a disminuir el impacto
ESPECIAL generado por la quema de residuos cuando
se manejan inadecuadamente, mejorando con
Objetivo: establecer acciones que integren ello la calidad del aire.
el aprovechamiento o valorización de los
residuos sólidos urbanos y de manejo especial, • Zona de aplicación: estatal.
promoviendo la participación corresponsable
con todos los sectores involucrados, en las • Indicador de cumplimiento: porcentaje de
acciones tendientes a prevenir la generación reducción = (total residuos aprovechados /
de los residuos, lo que permitirá reducir los total residuos generados)*100.
impactos ambientales y sociales generados
por las emisiones provenientes del manejo • Actores relevantes: SAyF, Secretaría de
inadecuado de residuos sólidos urbanos y de Planeación y Desarrollo Metropolitano
manejo especial en el estado. (SEPLADER y M), Instituto Nacional de
Ecología y Cambio Climático (INECC),
Justificación. De los 84 municipios que Semarnath, municipios.
conforman el estado de Hidalgo, 55 cuentan
como mínimo con un sitio de disposición • Costo aproximado: Sin estimar
final; en su mayoría con características de
tiraderos a cielo abierto. Los municipios con
mayor densidad poblacional así como la zonas
metropolitanas (Tula y Pachuca) han construido
rellenos sanitarios regionales tipo A; para 2014
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
se contabilizaron aproximadamente 2,626 t/día
de residuos de los cuales aproximadamente el BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
45% son residuos de manejo especial siendo CONTAMINANTES
la mayor parte de ellos depositados en el sitio PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

de disposición final (relleno sanitario o tiradero

a cielo abierto). El resolver la problemática
ambiental y social por la disposición
inadecuada de los residuos; así como adquirir
los predios para la instalación de los rellenos
sanitarios, será reducido ampliamente por la
instalación de plantas con tecnología para el
aprovechamiento de los residuos, evitandoque
estos terminen en sitios que no cumplen la
normatividad ambiental.

97
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Diseñar e implementar
proyectos para el
Número de
aprovechamiento de residuos
1 SEMARNATH proyectos         
sólidos urbanos y de manejo
elaborados
especial, así como
aprovechamiento de biogás
Desarrollar infraestructura
Número de
para el manejo integral de
2 SEMARNATH proyectos         
residuos sólidos urbanos y de
elaborados
manejo especial
Elaborar proyectos de
Número de
saneamiento de los sitios
3 SEMARNATH proyectos         
actuales de disposición final y
elaborados
tiraderos a cielo abierto
Actualizar el
Dar seguimiento a la
4 SEMARNATH Inventario Estatal    
reducción de emisiones
de Emisiones
Diseño e implementación de
estrategias de Total de residuos
aprovechamiento de residuos aprovechados/Total
5 SEMARNATH         
valorizables en el estado a de residuos
través de la implementación generados
de planes de manejo

MEDIDA 16. REDUCIR LAS EMISIONES Respecto a los contaminantes criterios se

GENERADAS POR QUEMAS AGRÍCOLAS emitieron 60 t/año de PM10 y PM2.5 .
Objetivo: disminuir la práctica de quemas
• Zona de aplicación: estatal.
agrícolas para reducir las emisiones de PM10 y
PM2.5.
• Indicador de cumplimiento: porcentaje
de reducción de quemas = (Número
Justificación. En la región Huasteca y Sierra
total de quemas agrícolas controladas /
Otomí-Tepehua presenta 80% del territorio
Númerototal de quemas agrícolas)*100.
estatal deforestado o erosionado, esto causado
por el cambio inducido de uso de suelo y de
prácticas innecesarias de quemas de residuos
agrícolas que consecuentemente reducen la
cobertura vegetal. En adición, la no ejecución
de la NOM-015-SAGARPA/SEMARNAT-2007
fomenta la práctica de la quema que trae como
consecuencia el incremento de emisiones de
compuestos y gases de efecto invernadero,
que según el IEEH-2011 se emitieron 220 t/año
de CO.

98
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
CONAFOR Número de
Promover campañas de
SEDAGROH personas
1 buenas prácticas para evitar         
SAGARPA capacitadas por
quemas agrícolas
municipios año
CONAFOR Programa
Elaborar un Programa de SEDAGROH elaborado.
2    
capacitación e incentivos SAGARPA Incentivos creados
municipios por año
CONAFOR,
SEDAGROH,
SEMARNAT,
Implementar y dar SAGARPA, Programa de
seguimiento a un Programa Semarnath, capacitación e
3         
de buenas prácticas para municipios, incentivos
evitar las quemas agrícolas comisariados evaluado
municipales y
Comités Pro
Campo
SAGARPA
Dar cumplimiento a la NOM- SEMARNAT
Número de
4 015-SAGARPA/SEMARNAT- CONAFOR         
reuniones
2007 Semarnath
SEDAGROH

• Actores relevantes: Secretaría de Agri- MEDIDA 17. REDUCIR LAS EMISIONES

cultura, Ganadería, Desarrollo Ru- GENERADAS POR INCENDIOS FORESTALES
ral, Pesca y Alimentación (SAGAR-
PA), SEMARNAT, Comisión Nacional
Objetivo: evitar la pérdida de cobertura vegetal
Forestal (CONAFOR), Semarnath, Secre-
en el estado y reducir las emisiones de gases
taría de Desarrollo Agropecuario de Hidal-
contaminantes mediante la prevención de
go (SEDAGROH), municipios de Hidalgo,
incendios forestales.
comisariados municipales, Comités
Pro Campo.
Justificación. Conforme datos del Centro
• Costo aproximado: Sin estimar
Nacional de Prevención de Desastres
(CENAPRED), Hidalgo es considerado como un
estado de mediana frecuencia de incidencia
de incendios forestales. De acuerdo a registros
de la Semarnath se tiene un promedio de 211
POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES incendios por año.
Entre otras, se puede mencionar como una
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O consecuencia importante de los incendios
forestales a la pérdida de riqueza forestal
CONTAMINANTES
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI
(fauna, flora, ecosistemas endémicos, etc.)
que es invaluable y por lo cual, es importante
la protección del recurso forestal, además

99
de reducir las emisiones de partículas y la • Costo aproximado: Sin estimar.
absorción de CO2.

• Zona de aplicación: estatal.

• Indicador de cumplimiento: reducción de
superficie afectada promedio; reducción
de tiempo de respuesta. POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
Actores relevantes: SEMARNAT, CONAFOR, CONTAMINANTES
S e m a r n a t h , m u n i c i p i o s d e H i d a l g o, PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI

comisariados municipales, asociaciones de

silvicultores, brigadas comunitarias.

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Ampliar la cobertura con
Número de
cámaras de video vigilancia Semarnath y
1 cámaras  
en el Centro de Monitoreo de CONAFOR
instaladas
Incendios Forestales
Numero de
Fortalecer la operación de las
capacitaciones
2 brigadas contra incendios Semarnath         
Equipamiento
forestales
adquirido
Semarnath,
Numero de
municipios,
capacitaciones
Capacitación en el manejo de asociaciones de
3 impartidas.         
fuego silvicultores y
Personal
brigadas
capacitado
comunitarias
Fortalecer la coordinación Reporte de
interinstitucional para la CONAFOR y combate de
4         
prevención y combate de Semarnath incendios
incendios forestales forestales

MEDIDA 18. FORTALECER EL PROGRAMA DE el uso de la energía solar en los diferentes

ECOTECNOLOGÍAS EN ZONAS REMOTAS DEL sectores de consumo para disminuir las
ESTADO, FOMENTANDO EL USO DEL RECURSO emisiones a la atmósfera derivadas del uso de
SOLAR EN LOS SECTORES RESIDENCIAL, combustibles fósiles.
COMERCIAL, DE SERVICIOS, INDUSTRIAL Y
GUBERNAMENTAL Justificación. México cuenta con un elevado
potencial solar cuyo aprovechamiento puede
Objetivo: contribuir con el cumplimiento de incidir en una disminución considerable en
la estrategia y el programa estatal contra el consumo predominante de combustibles
el cambio climático a fin de promover el fósiles que son usados en la generación de
uso de ecotecnologías en zonas urbanas energía eléctrica, el fomentar en las políticas
y remotas del estado, así como fomentar públicas el uso de energías renovables
es importante.

100
Del mismo modo, la aplicación de un Programa • Actores relevantes: Secretaría de Energía
de ecotecnologías en zonas rurales que (SENER), Secretaría de Desarrollo Social
considere el uso de biodigestores, puede (SEDESOL), Fondo Nacional de la Vivienda
contribuir a la disminución del uso de leña para los Trabajadores (INFONAVIT), Fondo
cuando se sustituye esta por biogás producido de la Vivienda del Instituto de Seguridad
en un biodigestor. En zonas urbanas e y Servicios Sociales de los Trabajadores
industriales, esta tecnología puede contribuir del Estado (FOVISSTE), Fideicomiso para
a aprovechar el biogás que se genera en el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), CFE,
diferentes sectores como el ganadero; del Semarnath, distribuidores de los sistemas
mismo modo, el reemplazo de focos por alternos (calentadores y celdas solares).
luminarias eficientes reducen el uso de energía
eléctrica con lo se dejan de emitir a la atmosfera • Costo aproximado: Sin estimar
gases de efecto invernadero y dióxido de
azufre. En cuanto al beneficio que implica el
uso de estufas ecológicas es de importancia
dado que reduce la contaminación intramuros
para el sector de la población que dependen POTENCIAL DE REDUCCIÓN DE EMISIONES
del uso de leña.
BENEFICIO EN LA REDUCCIÓN DE LOS GASES Y/O
• Zona de aplicación: regional CONTAMINANTES
Indicador de cumplimiento: porcentaje PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Tóxicos GEI
cobertura = (Número Ecotecnologías instaladas/
Número ecotecnologías requeridas)*100.

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Semarnath,
Promoción de sistemas Número de
Cámaras de
alternos de energía campañas
1 industriales,         
(calentadores solares y celdas generadas y
desarrolladores de
solares) realizadas
vivienda
Promover el uso de Número de
Semarnath e
2 biodigestores en el sector industrias con         
INECC
industrial biodigestores
Implementar estufas Número de estufas
3 SEDESOL         
ecológicas en zonas rurales instaladas
INFONAVIT,
Número de
Promover el uso de FOVISSSTE,
4 calentadores         
calentadores solares de agua Cámaras de
instalados
industriales
Semarnath, Número de
Fortalecer los programas de
5 INECC y luminarias         
cambio de luminarias
municipios instaladas
Número de
Promover el uso de focos FIDE y acciones para
6         
ahorradores SENER promover el
cambio
Dar capacitación en el uso de Número de
7 ecotecnologías en zonas ONGs familias         
remotas capacitadas

101
7.5
EJE ESTRATÉGICO 4: Para el cumplimiento de la NOM-156-
SEMARNAT-2012 es necesario garantizar la
FORTALECIMIENTO trazabilidad de las lecturas a través de la
INSTITUCIONAL implementación del estándar de transferencia
de ozono, de la operación adecuada de los
MEDIDA 19. FORTALECER EL SISTEMA DE laboratorios y procedimientos relacionados
MONITOREO ATMOSFÉRICO DEL ESTADO DE con la generación de datos válidos de calidad
HIDALGO (SIMAEH). del aire que permitan la publicación de su
índice en tiempo real.
Objetivo: garantizar la generación continua
de información confiable sobre calidad del
aire y la publicación de las concentraciones
• Zona de aplicación: estatal.
de contaminantes en tiempo real, a través del
buen funcionamiento de las estaciones de
• Indicador de cumplimiento: porcentaje de
monitoreo, la ampliación de la cobertura del
Información valida = (Número de días con
SIMAEH y del cumplimiento de la NOM-156-
información valida/365)*100.
SEMARNAT-2012.
• Actores relevantes: Secretaría de Gobierno
Justificación. El objetivo del Sistema de
(SEGOB), Secretaría de Medio Ambiente y
Monitoreo Atmosférico del Estado de Hidalgo
Recursos Naturales del Estado de Hidalgo
(SIMAEH) es generar datos confiables de
(Semarnath), Secretaría de Medio Ambiente
monitoreo atmosférico e informar a la población
y Recursos Naturales (SEMARNAT), Instituto
los índices de contaminación en el estado, para
Nacional de Ecología y Cambio Climático
lo cual se realiza vigilancia y mantenimiento
(INECC).
preventivo y correctivo a las estaciones, sin
embargo, la calidad del suministro de energía
• Costo aproximado: Sin estimar
eléctrica reduce la vida útil de los equipos e
instrumentos en las estaciones, por lo que • Potencial de reducción de emisiones:
se requiere de un constante reemplazo de no aplica
equipos.

El SIMAEH de la Semarnath, actualmente

consta de 9 estaciones fijas automáticas de
monitoreo atmosférico.

102
 2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Evaluar la representatividad y
1 Semarnath Reporte  
cobertura del SIMAEH
Ampliar la cobertura del Número de
2 Semarnath   
SIMAEH equipos instalados
Gestionar la evaluación el Semarnath e
3 Reportes    
desempeño del SIMAEH INECC
Asegurar la trazabilidad de
4 los patrones de medición del Semarnath Reportes      
SIMAEH
Consolidar y mantener la Procedimientos y
5 correcta operación de los Semarnath reportes         
laboratorios del SIMAEH (bitácoras)
Publicar y difundir el índice
Publicación en
6 de calidad del aire en tiempo Semarnath         
página web
real
Número de
Incrementar el número de
7 Semarnath parámetros       
contaminantes a determinar
incorporados
Actualizar y validar los Programa de
programas de aseguramiento aseguramiento y
8 Semarnath         
y control de calidad para la control de calidad
operación del SIMAEH actualizado

Apoyar la realización del

Semarnath y
9 análisis gravimétrico a Número de filtros        
CAMe
solicitud de la CAMe
Número de
Incorporar personal al área
10 Semarnath personas   
de monitoreo
integradas

MEDIDA 20. ACTUALIZAR EL INVENTARIO las bases para llevar a cabo el pronóstico de
DE EMISIONES escenarios de calidad del aire.
El Inventario de Emisiones más reciente en el
estado de Hidalgo se estimó para el año base
Objetivo: contar con la información actualizada 2011.
sobre las fuentes de contaminación del
aire, para la actualización del Inventario de Dicho inventario requiere una actualización
Emisiones del Estado de Hidalgo. periódica.

Justificación: El Inventario de Emisiones es una • Zona de aplicación: estatal.

herramienta indispensable para la gestión de • Indicador de cumplimiento: inventario
la calidad del aire del estado, ya que permite publicado.
identificar las fuentes contaminantes, localiza- • Actores involucrados: Semarnath, Instituto
ción y contribución; lo que permitirá el desa- Nacional de Ecología y Cambio Climático
rrollo y la aplicación de medidas de control y (INECC), SEMARNAT, municipios de Hidalgo,
dependencias gubernamentales, Cámaras
disminución de emisiones. También coadyuva de industriales.
en la estimación de la efectividad de las medi-
das de reducción de emisiones y proporciona • Costo aproximado: Sin estimar

103
 2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO

Identificar áreas de
1 oportunidad de mejora para la Semarnath Reporte    
actualización del Inventario
Gestión, validación y análisis Información
2 Semarnath         
de información obtenida
Incorporar personal al área de No personas
3 Semarnath  
inventarios integradas
Actualización y publicación del Inventario
4 Semarnath    
Inventario actualizado
Promover convenios de
colaboración con los
municipios para desarrollo de Convenios
5 Semarnath        
capacidades en términos de realizados
mayor desagregación del
inventario

MEDIDA 21. FORTALECER EL PROGRAMA DE

EDUCACIÓN AMBIENTAL DE LA SEMARNATH
EN TÉRMINOS DE LA GESTIÓN DE LA CALIDAD
DEL AIRE

Objetivo: incluir en el Programa de Educación Justificación. Sensibilizar y concientizar

Ambiental que la Semarnath ejecuta, temas a los diferentes sectores de la población
relacionados con la calidad del aire, en hidalguense, mediante acciones de educación
base a los requerimientos de las acciones ambiental formal y no formal, enfocadas al
del ProAire. mejoramiento de la calidad del aire, generando
en ellos una cultura de cuidado al mismo.
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Incluir temas de calidad del
aire en la agenda de Programa
1 Semarnath        
Educación Ambiental de la implementado
SEMARNATH
Impartir pláticas a los niveles
Número de
2 educativos sobre Semarnath        
pláticas
contaminación del aire
Dar a conocer a los diferentes
Número de talleres
3 sectores de la población el Semarnath        
implementados
programa ProAire.

104
• Zona de aplicación: estatal. específicas el tema de calidad del aire, así
como los logros del ProAire.
• Indicador de Cumplimiento: porcentaje
decumplimiento = (Número de eventos Justificación. La Semarnath ejecuta el Programa
efectuados/Número de eventos de Difusión cuya periodicidad, objetivo y
programados)*100Actores involucrados: alcance de la información que se quiere difundir
Secretaría de Medio Ambiente y está definida por la necesidades de cada una
Recursos Naturales del Estado de Hidalgo de las áreas. En el caso de ProAire, se propone
(Semarnath), escuelas e institutos de incluir en el programa de difusión de manera
investigación. programada y específica, los temas de calidad
del aire inversos en el presente ProAire, así
• Costo aproximado: Sin estimar como sus metas y logros para sensibilizar a la
población de realizar acciones que beneficien
• Potencial de reducción de emisiones: y mejoren la calidad del aire en el estado.
no aplica
• Zona de aplicación: estatal.
MEDIDA 22. ACTUALIZAR Y FORTALECER EL
PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL DE LA • Indicador de Cumplimiento: porcentaje
SEMARNATH de cumplimiento = (Número campañas
efectuadas/ Número campañas
Objetivo: incluir en el Programa de Difusión programadas)*100.
de la SEMARNATH, acciones periódicas y

2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Incluir temas de calidad del
Programa
1 aire en el Programa de Semarnath         
implementado
Difusión de la SEMARNAT
Diseñar y distribuir en sitios
Número de
2 estratégicos material impreso Semarnath         
material distribuido
referente a ProAire
Implementar información de
Número de
3 ProAire y calidad del aire en Semarnath         
publicaciones
redes sociales oficiales
Realizar campañas de Número de
4 difusión de ProAire en los Semarnath campañas         
medios masivos del estado implementadas

MEDIDA 23. PROPORCIONAR INFORMACIÓN

• Actores involucrados: Secretaría de Medio EPIDEMIOLÓGICA, REALIZAR PROMOCIÓN DE
Ambiente y Recursos Naturales del Estado LA SALUD, EVALUAR RIESGOS A LA SALUD DE
de Hidalgo (Semarnath). LA POBLACIÓN Y EMITIR RECOMENDACIONES
A LOS SECTORES
• Costo aproximado: Sin estimar
Objetivos:
• Potencial de reducción de emisiones:
no aplica • Proporcionar información epidemiológica de
padecimientos seleccionados a través de
fuentes normadas por la Dirección General
de Epidemiología.

105
• Realizar una campaña de marketing social en Subdirección de Investigación en Salud de la
salud que promueva las recomendaciones Secretaría de Salud de Hidalgo (Semarnath),
a la población hidalguense por contamina- SEMARNAT, CAMe, Comisión Federal para
ción atmosférica, de las zonas de riesgo. la Protección contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS), universidades y centros
• Realizar evaluación de riesgos a la salud de investigación.
de la población, derivada de la calidad
del aire en municipios con monitoreo • Costo aproximado: Sin estimar
de contaminantes criterio y emitir
recomendaciones técnicas a los sectores. • Potencial de reducción de emisiones:
no aplica
Justificación. Los contaminantes atmosféricos
pueden estar asociados a enfermedades
respiratorias, pulmonares y cardiovasculares;
y afectar principalmente a personas dentro
de grupos de riesgo más vulnerables (niños,
enfermos crónicos y adultos mayores).

• Zona de aplicación: regional y municipal.

• Indicador de cumplimiento: numero de

informes realizados.

• Actores relevantes: Secretaría de Salud de

Hidalgo, Comisión para la Protección contra
Riesgos Sanitarios Hidalgo (COPRISEH),

Talleres de difusión con diferentes sectores.

106
 2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024
RESPONSABLE EVIDENCIA DE
ID ACCIONES
PRINCIPAL CUMPLIMIENTO
Diseñar Programa de Vigilancia CAMe, COFEPRIS, e
1
Epidemiológica instancias federales
Programa diseñado 
Proporcionar análisis de información
epidemiológica de padecimientos
Subsecretaría De
2 seleccionados y de hospitales
Salud Pública
Información proporcionada         
centinela a COPRISEH y
SEMARNATH

Proporcionar análisis de información

epidemiológica, egresos hospitalarios
de patologías seleccionadas en Secretaría De Salud y
3
Hospitales centinelas y de monitoreo Semarnath
Información recolectada         
atmosférico y de monitoreo
atmosférico mensual

Realizar la evaluación de riesgos a la

salud de la población, derivada de la COPRISEH y
4
calidad del aire en los municipios con Semarnath
Reporte de evaluación         
monitoreo de contaminantes criterio

Emitir recomendaciones técnicas a los

5 sectores que aportan contaminantes COPRISEH         
de riesgo a la salud de la población

Diseñar, implementar y evaluar un

Programa diseñado,
6 Programa para contingencias Semarnath
implementado y evaluado
        
ambientales atmosféricas

Se realizarán lineamientos
específicos de campaña
con una temporalidad de 1
año. Se trabajará en
Fortalecer en la población las medidas
ajustes anuales, en
de promoción de la salud tendientes a Sector salud de
7
limitar los daños a la salud producidos Hidalgo
materia de mercadotecnia         
no se debe programar
por contaminación ambiental
planes de medios derivado
de la constante
actualización de los
mismos

Subdirección de
Investigación en
Salud, de la Secretaría
de Salud de Hidalgo,
Registro y fortalecimiento de Estudios realizados,
8 investigaciones sobre salud ambiental COPRISEH, Base de datos de         
y contaminación del aire SEMARNATH, investigaciones

COCYTEH,
Universidades y
centros de
investigación

107
8 FINANCIAMIENTO

8.1 Actualmente en México se conocen

CONSIDERACIONES diversos esquemas de financiamiento que
permiten el desarrollo de proyectos para
GENERALES mejorar el ambiente, por ejemplo el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco
El éxito del Programa para Mejorar la Calidad
Japonés de Cooperación Internacional (JBIC)
del Aire de Hidalgo 2016-2024, dependerá
y el Banco Mundial (BM), los cuales cooperan
en gran medida de definir los mecanismos
con las autoridades mexicanas apoyando
de evaluación y seguimiento. Para ello, se
programas y prestando asistencia técnica para
establecerán convenios de apoyo con todos
la preparación de los proyectos en materia
los sectores involucrados, en los cuales se
ambiental, siendo una de las condicionantes
definirán los responsables de llevar a cabo
para el uso de estos recursos crediticios la
dichas acciones.
recuperación de las inversiones.
Se prevé la conformación de un Comité Núcleo
Para aquellos programas ambientales donde
(CN), que se encargará de la supervisión
no es posible lograr una recuperación total de
general y cumplimiento de las estrategias del
la inversión requerida para su instrumentación,
Programa.
se debe estudiar la posibilidad de ejecutar una
parte del financiamiento mediante donación,
Dicho Comité Núcleo estará coordinado por
esto es posible mediante la realización de
la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
estudios de factibilidad.
Naturales de Hidalgo (Semarnath) y se
conformará por representantes de los tres
A continuación se muestra en resumen la
órdenes de Gobierno, así como representantes
descripción y condiciones de financiamiento
del sector académico, la iniciativa privada, las
de las agencias más importantes.
instituciones de investigación y representantes
de la sociedad civil organizada.
8.3
8.2 INTERNACIONALES
FINANCIAMIENTO 8.3.1 BANCO INTERAMERICANO DE
DESARROLLO (BID)
Es claro que los beneficios ambientales Institución que apoya en el diseño de proyectos,
recibidos de la naturaleza no son gratuitos provee asistencia financiera, técnica y servicios
y que conservarlos tiene un costo, el cual de conocimiento para el desarrollo. Algunos
debe asumirse. Los recursos invertidos en la proyectos del BID buscan abordar y mitigar
operación de programas, infraestructura y los impactos del cambio climático en áreas
sistemas para la prevención y remediación de de energía renovable, eficiencia energética,
la contaminación es lo menos que demanda reciclaje y biocombustibles, además de invertir
la naturaleza. No admitir y disponer de esos en proyectos de educación, salud, vivienda,
recursos, tendrá costos cada vez más elevados capacitación laboral y fortalecimiento de
para la sociedad. Por ello, se plantea la capacidades e infraestructura. Otorga también
necesidad de atraer financiamientos existentes subsidios a organizaciones sin fines de lucro y
en los diferentes fondos ambientales para el del ámbito académico para desarrollar y mejorar
cumplimiento de las medidas. tecnologías específicas y modelos de negocios
que puedan beneficiar a proyectos apoyados por
el BID.

108
8.3.2 BANCO MUNDIAL reuso y manejo de residuos, y suelos
contaminados; transferencia de tecnología
Es uno de los organismos especializados del ambiental; protección de la calidad del aire,
sistema de las Naciones Unidas, que se define energía sustentable (energías renovables)
como una fuente de asistencia financiera y y eficiencia.
técnica para los llamados países en desarrollo.
Otorga préstamos con bajo interés, créditos
sin intereses y donaciones a los países en 8.3.5 AGENCIA INTERNACIONAL DE
desarrollo, que invierten en educación, salud, COOPERACIÓN DEL JAPÓN (JICA)
administración pública, infraestructura,
desarrollo del sector privado y financiero, Contribuye a la promoción de la cooperación
agricultura y gestión ambiental y de recursos internacional dando apoyo al desarrollo
naturales. Algunos de estos proyectos se socioeconómico, la recuperación y estabilidad
cofinancian con Gobiernos, otras instituciones económica de los países en desarrollo, con
multilaterales, bancos comerciales, organismos estudios académicamente sólidos, orientados
de créditos para la exportación e inversionistas a la formación de políticas de medio ambiente,
del sector privado. cooperación y capacitación técnica.
Proporciona fondos en condiciones favorables
con intereses reducidos a largo plazo.
8.3.3 AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
Los préstamos de Asistencia Oficial para el
PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
Desarrollo (AOD) se utilizan para infraestructura
(USAID) de gran escala y otras formas de desarrollo que
requieren fondos considerables. Los préstamos
Brinda apoyo a diferentes instancias nacionales
de AOD son de bajo interés y a largo plazo,
e internacionales por medio de proyectos de
además se ofertan fondos concesionales para
desarrollo, asistencia técnica y financiamiento.
financiar los esfuerzos de desarrollo en cada
Entre ellos está el estímulo en el sector ambiental
país.
a través de la promoción del desarrollo de un
crecimiento económico basado en actividades
que resultan en menores emisiones de gases 8.3.6 COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN
de efecto invernadero (GEI) y contribuyan a AMBIENTAL (CCA)
reducir los impactos del cambio climático.
Contribuye a la conservación, protección y
Colabora con una gama de organizaciones mejoramiento del medio ambiente de América
mexicanas y norteamericanas incluyendo del Norte, en el contexto de los crecientes
gobierno federal, estatal y local, ONGs, y el vínculos económicos, comerciales y sociales
sector privado. entre Canadá, México y Estados Unidos.

8.3.4 AGENCIA DE COOPERACIÓN DE Se centra en prioridades ambientales de la

ALEMANIA (GIZ) región, en especial: legislación, comunidades
y ecosistemas saludables, cambio climático,
Contribuye al desarrollo político, económico, economías bajas en carbono, y
ecológico y social sostenible de los países en sustentabilidad ambiental.
desarrollo. En el caso de México, el aspecto
fundamental al cual se enfoca la GIZ es la
protección del medio ambiente. Sus áreas
prioritarias en este sentido son: manejo de agua
potable y aguas residuales; minimización,

109
8.3.7 FONDO AMBIENTAL GLOBAL (GLOBAL 8.4.2 PROGRAMA FEDERAL DE APOYO AL
ENVIRONMENT FACILITY “GEF”) TRANSPORTE URBANO MASIVO
Es un fondo provisional creado en 1990 Es un instrumento del Fondo Nacional de
para canalizar financiamientos con el fin de Infraestructura, para apoyar el financiamiento
enfrentar los llamados “problemas ambientales de proyectos de inversión en transporte urbano
globales”: el del cambio climático, la masivo. Impulsa el desarrollo de las ciudades
destrucción de biodiversidad, el agujero en la contribuyendo a solucionar el crónico deterioro
capa de ozono y la contaminación de aguas de la movilidad urbana, promueve la planeación
internacionales. En su manejo intervienen del desarrollo urbano y metropolitano
tres agencias: el Programa de las Naciones atendiendo a políticas y proyectos de vialidad
Unidas para el Desarrollo (PNUD), responsable y transporte urbano sustentable, respalda
de la asesoría técnica, el Programa de las políticas de uso eficiente de la energía y
Naciones Unidas para el Medio Ambiente moviliza el capital privado en proyectos de
(PNUMA), que proporciona apoyo científico, inversión en transporte, mejorando la calidad
y el Banco Mundial, responsable de los de vida de sus habitantes e incrementando su
proyectos de inversión y la administración del productividad y competitividad.
Fondo. Ofrece financiamiento para proyectos
dentro de las áreas de: biodiversidad, cambio Los proyectos comprenden la inversión en:
climático, aguas internacionales, degradación infraestructura con sus instalaciones fijas,
del suelo, capa de ozono y contaminantes derechos de vía, obra pública o concesionada de
orgánicos persistentes. las vías férreas o carriles exclusivos, paraderos,
estaciones y terminales, y electrificación,
sistemas de señales y comunicaciones y
control. Contempla también la atención
8.4 a la problemática de los residuos sólidos,
apoyando y participando en todo el proceso
NACIONALES de los proyectos, desde la recolección hasta
la disposición final y la clausura de tiraderos a
8.4.1 PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA cielo abierto.
FEDERACIÓN (PEF - SEMARNAT)

La Comisión de Medio Ambiente y Recursos

Naturales de la Cámara de Diputados 8.4.3 NACIONAL FINANCIERA (NAFIN)
(COMARNAT) a través de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales brinda apoyo Impulsa proyectos que están enfocados
financiero a todas las entidades federativas a atender el problema de contaminación
de la República Mexicana, los municipios y ambiental de una forma integral, tal es el
delegaciones de la Ciudad de México cuyos caso del Programa de Apoyo a Proyectos
proyectos sean aprobados de acuerdo al Sustentables, el cual es un producto que brinda
mecanismo establecido por dicha Comisión. apoyo financiero a largo plazo a empresas
Estos proyectos se integran en un Anexo que promuevan proyectos orientados al uso
Presupuestal del Decreto de Presupuesto de y conservación sustentable de los recursos
Egresos de la Federación de cada ejercicio naturales, a fin de disminuir la contaminación
fiscal. de la atmósfera, aire, agua y fomento del ahorro
y uso eficiente de energía.

110
Este producto da cumplimiento al Plan áreas boscosas. A través del Programa Nacional
Nacional de Desarrollo, que establece que se Forestal (PRONAFOR) reciben apoyo las
promoverá una mayor participación de todos actividades de estudios y proyectos; desarrollo
los órdenes de gobierno y de la sociedad en su de capacidades, restauración forestal y
conjunto a fin de que la sustentabilidad sea un reconversión productiva; silvicultura, abasto
criterio rector en el fomento de las actividades y transformación y servicios ambientales. Los
productivas y en la toma de decisiones sobre montos varían de acuerdo al concepto.
inversión, producción y políticas públicas, que
se incorporen consideraciones de impacto y Se reitera que el resultado exitoso de este
riesgos ambientales, así como de uso eficiente Programa de Gestión para Mejorar la Calidad
y racional de los recursos naturales. del Aire del Estado de Hidalgo “ProAire 2016 -
2024” depende del compromiso de todos los
8.4.4 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL involucrados, así como la aplicación correcta y
(CONAFOR) transparente de los recursos gestionados para
ejecutar cada una de las acciones establecidas
Organismo Público descentralizado cuyo y del sentido de urgencia por crear conciencia
objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar a efecto de prevenir la contaminación del aire,
las actividades productivas de conservación y y no tener pérdida de productividad y gastos
restauración en materia forestal. de salud que cada vez son mayores asociados
Cuenta con programas de apoyo orientados a a este rubro.
la preservación, cuidado y protección de las

Aplicación del programa Nacional de reforestación.

111
ANEXO A INVENTARIO DE EMISIONES Tabla A.1 Emisión total por tipo de fuente en la Región
Tula-Tepeji, año base 2002.
DE LA REGIÓN TULA-TEPEJI, 2002 Emisiones (t/año)
Fuente PM10 SO2 CO NOX HC
fijas 16,565 346,205 5,694 35,644 173
En el año 2006, el Gobierno del Estado de moviles 150 97 60,455 4,407 5,743
Hidalgo, a través del Consejo Estatal de area 390 25 2,024 240 4,117
naturales 0 85 3,108
Ecología (COEDE, 2006), llevó a cabo la
0 0
Total 17,105 346,327 68,173 40,376 13,141
publicación del Inventario de Emisiones de la
Fuente: Inventario de Emisiones de la Región Tula-Tepeji, 2002.
Región Tula-Tepeji, año base 2002, en atención
a una demanda social sentida de los habitantes
de dicha región por conocer el grado de
contaminación del aire en sus comunidades y Naturales Área Moviles Fijas
municipios. 100%

Aunque la Región Tula-Tepeji está conformada 80%

por diez municipios, en el inventario fueron
considerados solamente los municipios de 60%

Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tepeji del

Río y Tula de Allende, debido a que son 40%

los municipios en donde se desarrolla la

mayor actividad industrial y el crecimiento 20%

demográfico más acelerado. En dicho

documento se dieron a conocer las emisiones 0%
PM
PM10 SO2
SO2 CO
CO NO
NOXX HC
HC
de los siguientes contaminantes: partículas 10

menores a diez micras (PM10), dióxido de azufre

Figura A.1 Contribución porcentual por tipo de fuente en
(SO2), monóxido de carbono (CO), óxido de la Región Tula-Tepeji, año base 2002.
nitrógeno (NOx) e hidrocarburos totales (HC).
La industria del petróleo y petroquímica
Como parte de los resultados obtenidos del representó el mayor aporte de PM10, con
Inventario de Emisiones de la Región Tula- emisiones de 8,159 toneladas al año, lo
Tepeji, 2002, se observó que la principal que equivale al 47% del total de dicho
fuente generadora de PM10, SO2 y NOx contaminante (COEDE, 2006). La generación
eran las fuentes fijas aportando el 97, 99.9 de energía eléctrica tuvo una estimación de
y 88% del total respectivamente de dichos 7115 toneladas al año, representando el 42%
contaminantes, mientras que la principal aproximadamente del total (COEDE, 2006).
emisión de CO fue proveniente de las
fuentes móviles. Las emisiones de SO2, como se comentó
anteriormente, fueron emitidas casi en su
En cuanto a los HC, se determinó que tenían totalidad por fuentes fijas, dentro de las
dos principales fuentes emisoras: las móviles cuales destacan: la industria del petróleo y
(44%) y las de área (31%). En la Tabla A.1 y petroquímica (173, 428 t/año), generación de
Figura A.1 se describen las emisiones totales energía eléctrica (150,700 t/año) y la industria
de contaminantes, así como la contribución del cemento y cal (22,055 t/año) (COEDE,
porcentual por tipo de fuente. 2006).

112
Las emisiones de CO, fueron generadas Por último, de las 13,141 t/año generadas
principalmente por el sector de autos de hidrocarburos, el 31% fue proveniente
particulares y pick up los cuales emitieron 45, de autos particulares y pick up; el 23% por
469 t/año aproximadamente, representando fuentes naturales (biogénicas) y el 15% por el
con ello alrededor del 66% del total de las consumo comercial de solventes y tiraderos a
emisiones (COEDE, 2006). En 2002, se estima cielo abierto (COEDE, 2006). En la Figura A.2
que hubo una emisión de 40,376 toneladas se pueden observar el aporte de emisiones
de NOx, de las cuales el 42% (16,937 t/año) por sector a los diversos contaminantes
fueron generadas por la industria del petróleo analizados en la Región Tula-Tepeji, durante el
y petroquímica y el 40% por generación de año 2002.
energía eléctrica (16,362 t/año) (COEDE, 2006).

Emisiones PM10 Emisiones SO2 Emisiones CO

Generación Industria del
Tiraderos a Industrial del de energía petróleo y
cielo abierto cemento y cal Otros petroquímica
Otros eléctrica
2% 7% 0.04% Otros 3%
1% 4%
18%
Generación de Generación
Industria del
Vehículo > 3 energía de energía Camiones
petróleo y
diesel Industria del electrica eléctrica ligeros a Autos
petroquímica
1% petróleo y 41% 50% 44% gasolina particulares
petroquímica 10% 33%
48%
Pick up
32%

Industrial del
cemento y cal
6%

Emisiones NOX Emisiones HC

Vehículo > 3
diesel Otros Autos particulares
2% 6% 15%
Pick up
4%
Otros
Generación de 26% Pick up
energía eléctrica 16%
Industria del 40% Camiones ligeros a
petróleo y Biogénicas gasolina
petroquimica 23% 5%
42%

Industrial del Consumo de

Tiraderos a cielo abierto
cemento y cal solventes
7%
6% 8%

Figura A.2 Emisiones por sector para cada tipo de contaminante en la Región Tula-Tepeji, para el año 2002.

113
 EN LA ELABORACIÓN, INTEGRACIÓN Y COORDINACIÓN DEL
PRESENTE PROGRAMA PARTICIPARON:

• Sandy Edith Benítez García • Procuraduría Federal de Protección

• Mario Arellano García (SEMARNATH) al Ambiente
• Irma Juárez González (SEMARNATH) • Dirección General del Sistema Integrado
• Alison Mercado Luna (SEMARNATH) de Transporte Masivo de Hidalgo
• Rodrigo Gasca Hernández (SEMARNATH) • Dirección General del Sistema de Trans-
• Daniel López Vicuña (SEMARNAT) porte Convencional de Hidalgo
• Gloria Yáñez Rodríguez (SEMARNAT) • Dirección de Movilidad e Ingeniería del
• Hugo Landa Fonseca (SEMARNAT) Sistema de Transporte Convencional
• Pedro Miguel Ramírez Ramírez (SEMARNAT) de Hidalgo
• Cinthia Vélez González (SEMARNAT) • Molina Center for Energy and Environment,
• Samantha Karina Navarro Apolonio MCE2
(SEMARNAT) • Direcciones de Normatividad Ambiental,
Verificación Vehicular, Juríco, Desarrollo
Sustentable, Recursos Naturales, Calidad
del Suelo, Educación Ambiental, Comu-
AGRADECIMIENTOS nicación Social y Subsecretaría de la SE-
MARNATH.
• Agradecemos a las autoridades, técnicos e
investigadores de las siguientes instituciones,
los cuales participaron en las reuniones
de trabajo y revisiones del ProAire Hidal-
go 2016-2024, aportando su conocimien- MUNICIPIOS PARTICIPANTES
to y experiencia para la formulación de
este programa.
• Atitalaquia
• Dirección de Calidad del Aire de la DGGCA- • Atotonilco de Tula
RECTC, SEMARNAT • Huichapan
• Coordinación General de Contaminación y • Mineral de la Reforma
Salud Ambiental del INECC • Pachuca de Soto
• Coordinación Ejecutiva de la Comisión Am- • Tepeapulco
biental de la Megalopolis • Tepeji del Río de Ocampo
• Secretaría de Obras Públicas y Ordena- • Tizayuca
miento Territorial del Gobierno del Estado de • Tula de Allende
Hidalgo • Tulancingo de Bravo
• Secretaría de Salud del estado de Hidalgo
• Comisión para la Protección Contra Ries-
gos Sanitarios del Estado de Hidalgo

114