INTRODUCCIÓN

El término Economía, proviene de la palabra griega que significa “El que administra un hogar”. Pero en la
realidad, los hogares y las economías tienen mucho en común.
¿Por qué interesarse por la economía?
La sociedad ha de tomar, igual que un hogar, numerosas decisiones. Ha de decidir que labores se
realizarán y quienes las harán. La sociedad debe distribuir sus recursos escasos entre sus distintos
miembros, debe asignar también los bienes y servicios que éstos producen, para lo cual debe tenerse en
cuenta la capacidad y el esfuerzo para lograr una mayor eficiencia y equidad. La administración de los
recursos de la sociedad es importante porque éstos son escasos.

ECONOMÍA

1. CONCEPTOS BÁSICOS
1.1. La Escasez:
Significa que la sociedad puede ofrecer menos de lo que los individuos desean tener. De la misma manera
que un hogar no puede dar a todos y cada uno de sus miembros todo lo que desean. Las necesidades son
ilimitadas en los individuos y los medios para satisfacer esas necesidades, es decir los bienes y servicios
que podemos producir, son limitados. Este es el problema de la Economía: la escasez.
La satisfacción de necesidades materiales (alimentos, vestido o vivienda), y no materiales (educación,
salud, empleo, etc.) de una sociedad obliga a sus miembros a llevar a cabo determinadas actividades
productivas. Mediante esas actividades se obtienen los bienes y servicios que se necesitan. La economía
se preocupa, precisamente, de la manera en que se deben administrar los recursos escasos, con el objeto
de producir diversos bienes y servicios para distribuirlos y satisfacer las necesidades ilimitadas de los
miembros de una sociedad.

1.2. Eficiencia y Equidad:

La sociedad se enfrenta a la disyuntiva entre la eficiencia y la equidad. La eficiencia es la propiedad según
la cual la sociedad aprovecha de la mejor manera posible sus recursos escasos. La equidad es la
propiedad según la cual la prosperidad económica se distribuye equitativamente entre los miembros de la
sociedad.

La EFICIENCIA es la capacidad para usar óptimamente los factores de producción y lograr el cumplimiento
del objetivo, que en nuestro caso se refiere al tamaño de la torta (maximización de ganancias: mayor
producción a menores costos) y la EQUIDAD cómo se reparte ésta (distribución de la riqueza buscando el
menor desequilibrio posible; o sea, con justicia y eficiencia). Estos dos objetivos suelen entrar en conflicto
cuando se elabora la POLÍTICA ECONÓMICA.

1.3. Costo de Oportunidad:

El costo de oportunidad es el valor de las alternativas u otras oportunidades a las que renunciamos para
conseguir una cosa determinada. El principio de costo de oportunidad implica preguntar a qué se está
renunciando en realidad al elegir una determinada alternativa. Este concepto se prefiere por los
economistas, porque lleva a un proceso de toma de decisiones más racional. Cuando tomamos una
decisión, como, repartir las ganancias que ha generado la empresa, debemos ser conscientes de los costos
de oportunidad que acompañan a cada una de las otras opciones posibles, como por ejemplo, invertir
dichas utilidades en la adquisición de capital fijo, que permita incrementar la capacidad instalada para
aumentar la producción, y obtener mayores beneficios económicos en el futuro.

2. DEFINICIÓN DE ECONOMÍA
La Economía es la ciencia social que estudia las actividades que realiza el hombre para administrar los
recursos escasos de una sociedad y distribuirlos equitativamente para satisfacer las necesidades humanas
ilimitadas.
ADAM SMITH (1723-1790): Considerado el primer economista moderno, nació en Escocia. En 1776,
publicó “La riqueza de las naciones”, la obra plantea la necesidad de que los salarios sean fijados por el
mercado y que las empresas tomen libremente sus decisiones económicas. Smith condenó el sistema
mercantilista que favorecía los monopolios y recomendó a los Estados luchar contra cualquier intento de
distorsionar el mecanismo de libre competencia. Se le considera el padre de la ciencia económica.

3. LA ECONOMÍA COMO CIENCIA

La Economía es una ciencia porque cumple con los requisitos necesarios para ser considerada como tal:
tiene un OBJETO DE ESTUDIO definido, un MÉTODO propio de estudio y un CONTENIDO o conjunto de
conocimientos propios o especializados.
Es una ciencia social, empírica y no experimental, probabilística, histórica y ciencia para la acción.

3.1. OBJETO DE ESTUDIO DE LA ECONOMÍA

La Economía tiene como objeto de estudio: La vida económica o actividades económicas del hombre y
como responde a las tres preguntas fundamentales de todo sistema económico:
a) ¿Qué producir y en qué cantidades? Todo sociedad deberá tener la capacidad de saber que bienes y
servicios producirá y en qué cantidades. Qué tipo de alimentos y en qué cantidad, que tipo de educación
universitaria y para cuantas personas, cuanto de inversión para el futuro.
b) ¿Cómo producir? Como emplearan los recursos económicos para producir determinados bienes o
servicios. Se utilizaran abonos orgánicos o inorgánicos, quienes se dedicaran a las labores agrícolas y
quien a las de ingeniera, se importarán bienes de capital o se producirán en el Perú.

c) ¿Para quién producir? Como va a ser la distribución de la riqueza, se elevaran los sueldos mínimos
para beneficiar a los trabajadores, se cobraran mayores impuestos a las ganancias de las empresas para
distribuirlos entre los más pobres, quien se llevará una mayor tajada de la “torta de la producción”.

Fines de la Economía
a) Teóricos: Busca explicar y predecir la realidad económica
•Conocimiento de la vida económica y de los fenómenos económicos.
•Plantear hipótesis económicas.
•Elaborar leyes y teorías económicas.
•Formular modelos económicos.

b) Prácticos: Busca resolver el problema de la escasez para:

•Favorecer la recuperación económica.
•Mejorar la distribución de la riqueza
•Lograr el bienestar general.

FENÓMENOS ECONÓMICOS
Son fenómenos sociales, y se definen como todo cambio que resulta de la actividad económica que realiza
el hombre con el objeto de adquirir bienes y satisfacer necesidades. Son inmateriales y elásticos (pueden
aumentar o disminuir según las circunstancias) y no pueden desligarse de su espacio (lugar donde
ocurren) y de su tiempo. Ejemplo: La Hiperinflación que sufrió el Perú (espacio) entre Agosto de 1989 y
Agosto de 1990 (tiempo) alcanzó el 9,581.00 % (aumentó). En la última década, nuestra inflación fue
moderada: menor al 10% anual (disminuyó).

3.2. MÉTODOS DE ESTUDIO DE LA ECONOMÍA

Un método es el procedimiento o razonamiento lógico que se sigue para descubrir y explicar de manera
ordenada y racional una verdad. La ciencia económica utiliza diferentes métodos para su análisis (métodos
matemáticos y estadísticos, el método dialéctico, el método histórico), sin embargo el método propio y
más usado por la Economía es el llamado Inductivo – Deductivo.
a) Método Inductivo: Parte de la observación y análisis de casos particulares para luego establecer un
principio o ley general. Llamado también analítico.
b) Método Deductivo: Parte de los principios generales y mediante ellos realiza el análisis de casos
particulares. Llamado también sintético. Es llamado también método de comprobación o prueba.

3.3. CONTENIDOS O CONOCIMIENTOS DE LA ECONOMÍA:

La Economía desarrolla un conocimiento racional con leyes y principios, en otras palabras, un conjunto
ordenado de ideas que pretenden explicar los fenómenos económicos y predecir las decisiones de los
agentes de la economía, a este conocimiento racional se le denomina: TEORÍA ECONÓMICA.
 ECONOMÍA
ECONOMÍA POSITIVA
NORMATIVA
e. Teoría Política
Descriptiva Económica Económica
Son
4. DIVISIÓN DE LA ECONOMÍA: Mediante un prescripciones o
4.1. ECONOMIA POSITIVA proceso de recetas de
Es una rama mayor de la economía que busca Describe el
abstracción comportamiento
explicaciones objetivas del funcionamiento de los mundo real.
y económico.
fenómenos económicos; se ocupa “DE LO QUE ES”. Estadística.
observación, Los enunciados
Abarca dos campos: Contabilidad.
obtiene: normativos con
Geografía.
 Hipótesis. reconocidos
A) Economía Descriptiva Histórica.
 Principios. porque incluyen
Es la parte de la Economía Positiva encargada de Sociología.
 Teorías. las palabras:
observar y describir las actividades económicas, Psicología.
 Leyes debe, debería,
recogiendo y ordenando los datos de la realidad.
Económicas. bueno, malo,
Proporciona la información, por eso se le conoce como
mejor, peor.
“la fuente de datos del economista”. En el Perú la
institución responsable del Estado que desarrolla este tipo de economía es el INEI (Instituto Nacional de
Estadística e Informática).

B) Teoría Económica
Se encarga de analizar y explicar el comportamiento de los fenómenos económicos a través de la
elaboración de: leyes, principios, modelos y métodos; a partir de los cuales los agentes económicos
pueden hacer sus proyecciones y predicciones sobre la economía.
Para su mejor estudio se divide en dos ramas:

B.1. Macroeconomía. Estudio del funcionamiento de los fenómenos económicos como un todo. Analiza el
comportamiento de los agentes económicos (productores y consumidores) a nivel global o agregado, con
miras a determinar las condiciones de desarrollo y equilibrio del sistema económico. Trata temas como: la
inflación, el crecimiento económico, el desempleo, el ingreso nacional, el comercio exterior, etc.
La Teoría General del Equilibrio y Crecimiento se ocupa de las condiciones necesarias para el desarrollo
económico y se desagrega en:
a) Teoría de la Moneda.
b) Teoría de las Finanzas Públicas.
c) Teoría de las Relaciones Internacionales. MICROECONOMÍA MACROECONOMÍA
d) Teoría del Desarrollo
TEMA: PRODUCCIÓN
JOHN MAYNARD KEYNES (1883-1946):
Economista británico, quien plantea que la Cuántos automóviles Producto Nacional Bruto
economía clásica convencional fue incapaz Cuántas computadoras Producto Bruto Interno
de explicar los problemas de recesión y Cuántas gaseosas Aumento de producción
desempleo ocasionados por la Gran
TEMA: PRECIOS
Depresión de 1930. Keynes sostuvo que el
equilibrio en una situación de empleo no Precio de los automóviles Precios al Consumidor
estaba garantizado debido a que los salarios Precio de las computadoras Precios al por Mayor
tendían a ser rígidos en el corto plazo. En Precio de las gaseosas Tasa de inflación
1936, publicó su libro “La teoría general del
empleo, la tasa de interés y el dinero”, que
TEMA: INGRESOS
es considerada su obra fundamental y por la
cual Keynes es conocido como el padre de la Salarios en la industria Ingreso Nacional
Macroeconomía. automovilística
B.2 Microeconomía.- Estudia el Sueldo de los ejecutivos
comportamiento de las unidades económicas
individuales en la toma de decisiones y de la TEMA: EL EMPLEO
forma en que interactúan en los mercados; Número de contadores Total de empleo
como también los distintos mecanismos de Empleo en la industria Tasa de desempleo
formación de precios. Así, cuando se desea siderúrgica
analizar económicamente la conducta de un individuo, de una familia, de una empresa específica o de una
industria en particular, se recurre al análisis microeconómico.
La Microeconomía basa su análisis en las siguientes teorías:

a) Teoría del Consumidor: Parte de la Microeconomía que se refiere a la explicación y predicción de

decisiones del consumidor, buscando alcanzar la maximización de su satisfacción.
b) Teoría de la Empresa: Parte de la Microeconomía que se refiere a la explicación y predicción de
decisiones de la empresa, buscando alcanzar la maximización del beneficio económico (mayores
utilidades).
c) Teoría de la Producción: Parte de la Microeconomía que se ocupa del análisis de los determinantes
de la elección de la empresa sobre la cantidad de Insumos, de acuerdo con su función de producción.
d) Teoría de la Distribución: Parte de la Microeconomía que se refiere a la explicación de cómo se
determinan los precios (pagos) de los Factores de la Producción (naturaleza, trabajo y capital) por lo tanto
de los ingresos que cada uno de ellos recibe.

ALFRED MARSHALL (1842-1924): Profesor de

Economía Política en Cambridge, Reino Unido, es POLÍTICA
el fundador de la Escuela de Cambridge. Se le
ECONÓMICA
considera también precursor de la Economía del
Bienestar ya que su objetivo explícito en el
análisis económico es encontrar una solución a
los problemas sociales. Recogiendo la economía
de los clásicos con las aportaciones marginalistas OBJETIVOS
de sus contemporáneos, realiza una síntesis en la
que busca y destaca las razones y requisitos de PRINCIPALES
equilibrio parcial. Se le considera el padre del
Análisis Microeconómico.

4.2. ECONOMÍA NORMATIVA

Es la segunda rama de la economía que ofrece EFICIENCIA ESTABILIDAD DESARROLLO
diversas soluciones (prescripciones económicas)
DISTRIBUTIVA ECONÓMICA ECONÓMICO
para resolver los diferentes problemas
económicos, es decir, se plantea como deben ser
los hechos. Se debe precisar que las mismas, se basan en juicios de valor personales, siendo
predominantemente de carácter subjetivo. Se ocupa de “LO QUE DEBERÍA SER”.
La economía normativa hace uso de la POLITICA ECONOMICA, la cual está definida como la aplicación
de la Teoría Económica a una realidad específica con el fin de orientar la dinámica de las actividades
económicas. Como instrumento del gobierno comprende un conjunto de medidas que adopta buscando
alcanzar objetivos en lo económico.

DIVISIÓN DE LA ECONOMÍA

ECONOMÍA POSITIVA ECONOMÍA NORMATIVA

ECONOMIA DESCRIPTIVA TEORIA ECONOMICA POLITICA

Describe la acción económica y Formula principios, teorías, Aplica los desarrollos
observa sistemáticamente el leyes o modelos con base en hechos por la Teoría
comportamiento de sus las descripciones y Económica para la mejor
diversos agentes. observaciones de la condición de la acción
Economía Descriptiva. económica.
 EVOLUCIÓN DE LAS DOCTRINAS ECONÓMICAS

ESCUELAS ECONÓMICAS

1. ESCOLASTICA:

Tomás de Aquino (1225-1274)

Francisco de Vitoria (siglo XVI)
Diego de Covarrubias (siglo XVI)

Principios:
*La usura (tal como se denominaba en aquella época a cualquier préstamo con interés) siempre había
sido muy mal vista por la Iglesia. El II Concilio de Letrán (1139) condenó que el pago de una deuda fuese
mayor que el capital prestado; el Concilio de Viena (1307) prohibió explícitamente la usura y calificó de
herética cualquier legislación que la tolerase; los primeros escolásticos reprobaban el cobro de interés. En
la economía medieval los préstamos eran consecuencia de la necesidad (mala cosecha, incendio en el
taller) y, en dichas condiciones, no podía menos que ser moralmente reprobable el cobrar un interés por
ello.

* La propiedad privada tiene el efecto beneficioso de estimular la actividad económica, y con ello el
bienestar general.

La Escuela Escolástica no llegó a elaborar una doctrina económica completa, pero estableció las primeras
teorías económicas modernas para afrontar los nuevos problemas que habían surgido. Desgraciadamente,
no hubo continuación desde finales del siglo XVII, y muchas de sus aportaciones acabaron olvidadas para
ser redescubiertas décadas después.

2. MERCANTILISTA: (1500 – 1750)

Renacimiento europeo. Se desarrollan las principales monarquías. Se crean los grandes inventos y se
dan los descubrimientos de nuevos territorios ricos en recursos naturales.

Principios
* La riqueza está asociada a los metales preciosos
 * Es importante la explosión demográfica porque asegura mayores hombres para la defensa nacional
* Se desarrolló el excedente económico (Balanza Comercial Positiva)
REPRESENTANTES
* ESPAÑA : Alonso de Montellanos
* ITALIA : Antonio Serra
* FRANCIA : Juan Colbert, Antoine de Montchretien
* INGLATERRA :William Petty, Thomas Mun
3. FISIOCRÁTICA: Francia (1759 – 1778).
Se desarrolla en el proceso de la revolución burguesa como medio de rechazo al mercantilismo.
Principios:
Significó el gobierno de la naturaleza, es decir, la creencia de que el orden natural gobierna la
economía.
 La agricultura es la única fuente de riqueza
 Consideran tres clases sociales : campesinos, terratenientes y clase estéril
 Introducen el concepto del producto neto (renta nacional)
Representantes:
 Francois Quesnay (fundador de la escuela, escribió “Tabla Económica” (1758).
 Vicente Gournay ( iniciador del liberalismo) autoe de la frase “Laisezz fire, Laissez passer, le monde
va de lui meme” (“dejar hacer, dejar pasar, el mundo camina solo”)

4. CLÁSICA: (1776 – 1848).

Se perfila a inicios de la Revolución Industrial, dando origen a la corriente liberal de la economía y en
la que se define como ciencia independiente.
Principios:
- La fuente principal de la riqueza es la división del trabajo (especialización)
- El estado no debe intervenir en la vida económica (libre mercado)
- defiende la libertad del comercio exterior (ventaja absoluta y ventaja comparativa)
- Introducen el concepto de ganancia.
Representantes:
 Adam smith (1723 – 1790). Padre de la economía, autor de “Investigación de la Naturaleza y causa
de las Riquezas de las Naciones” (1776).
 David ricardo (1772 – 1823). Escribió la “La teoría del valor”.
 Juan Bautista Say (1760 – 1834).Publicó la “Ley de los Mercados” (Ley de Say).
 Thomas Malthus (1776 – 1834). Publicó “Ensayo sobre el principio de la Población”, afirma su tesis:
“La población crece en progresión geométrica y las subsistenias en progresión aritmética”.
5. SOCIALISTA: (1848 – 1895).
Aparece la segunda Revolución Industrial y toma vigencia el Capitalismo Industrial de la Economía
Clásica.
Principios:
 La economía es una constante lucha de clases.
 Atribuye a la propiedad privada el origen de todos los males del sistema capitalista
 La plusvalía es el origen del capital, representa el trabajo excedente no remunerado, el cual se
convierte en ganancia incorporada dentro del valor de la mercancía (M)
 M = C + V + P; donde M: mercancía; C: capital constante (insumos); V: capital variable (salarios)
y P: plusvalía (ganancia)
 El estado debe implementar una “Planificación imperativa” sobre la actividad económica

Presentantes:
 Carlos Marx (1818 – 1883) Fundador del socialismo científico, autor de “Critica de la Economía
Política”, “Miseria de al Filosofía”, El Capital”
 Federico Engels (1820 – 1895). Terminó de publicar “El Capital” Una de sus obras más destacadas a
parte de “Origen de la Familia” es “Del Socialismo Utópico al Socialismo Científico”

6. NEOCLÁSICA: (1870 – 1930).

Se proyecta por Europa a través de las Escuelas de Lausana, de Viena y de Cambridge, como reacción
a la Escuela Socialista.
 Principios:
 Rechazar la planificación estatal
 Inician el estudio sistemático de la Microeconomía su obra más importante es “Principios de
Economía”
 Reafirman al mercado como el mejor asignador de recursos
 Introducen el uso de los modelos econométricos (Teoría Económica, calculo Superior y Estadístico)
Representantes:
 Alfredo Marshall (1842 – 1924). Fundador del Neoclasicismo y Padre de la Microeconomía
 Carlos Menger
 Wilfredo Pareto
 León Walras

7. KEYNESIANA (1929 – 1930)

Aparece durante la crisis económica más grave de la historia económica capitalista, y en la que se
demostró la incapacidad de corregir los desequilibrios del mismo sistema
Principios:
 El mercado es incapaz de solucionar por si sólo las crisis de recesión.
 Defendieron el aumento del gasto público y la reducción de impuestos, como mecanismos de
reactivación del consumo la inversión y el empleo.
Representantes:
Representantes:
 John M. Keynes (1883 – 1946). En 1936 publicó “Teoría General del Empleo, el Interés y el Dinero”.
Es el iniciador de la análisis macroeconómico moderno
 Joan Robinson
 Paul Samuelson
 Jan Tinbergen

8. MONETARISTA (1950)
Explica el origen de la inflación

Principios:
 Explican la inflación como fenómeno puramente monetario
 Defienden el liberalismo económico y la privatización absoluta de las actividades Económicas.

Representante:
 Milton Friedman: Premio Nóbel 1976. Padre del Neoliberalismo a nivel mundial, a su entorno se le
conoció como los Chicago Boy’s
 NECESIDADES HUMANAS

Existe una constante preocupación de la sociedad para producir bienes y servicios que satisfagan las
necesidades humanas.
Las necesidades humanas son exigencias fisiológicas (alimentarse, beber, etc) o espirituales (relaciones
humanas) que el hombre debe satisfacer para hacer posible la vida.
Se entiende por necesidad a la sensación penosa por la carencia de algo (bienes y servicios) que
experimenta el ser humano como consecuencia de sus exigencias fisiológicas o espirituales y que impulsa
al hombre a realizar actividades para conseguir estos bienes y servicios, con la finalidad de alcanzar una
satisfacción. Ejemplo: necesidad de: comer, descansar, de amor, etc.

1.1. Diferencias entre necesidad y deseo

NECESIDAD DESEO
 Sensación penosa  Es la representación
por la falta de mental del objeto que
algo (bienes). puede satisfacer la
 Son de carácter necesidad.
fisiológico o  Es de carácter
psicológico. psicológico.
 Toda necesidad da  Todo deseo induce a
origen al deseo. realizar una actividad
para buscar la
satisfacción.

1.2. Secuencia de la Satisfacción de una Necesidad Humana:

a. Sensación de carencia o falta de algo (aparecen las necesidades).
b. Deseo (imagen o representación mental del bien que puede satisfacer la necesidad).
c. Esfuerzo físico y mental para conseguir lo deseado (realizar actividades).
d. Satisfacción de la necesidad (mediante el uso del objeto conseguido).

Ejemplo: En la necesidad de alimentación el proceso de satisfacción es:

1º Sensación : Hambre
2º Deseo : Alimento
3º Exigencia : Trabajo para conseguir el alimento
4º Satisfacción: Comer

1.3. Características de la Necesidades Humanas:

a. Son Ilimitadas en número. Con el desarrollo de la sociedad, cambian y surgen nuevas necesidades,
debido a que aumentan a medida que el mundo progresa, existen infinidad de necesidades.

b. Limitadas en capacidad /Principio de Saturación /Ley de GOSENN. Nuestro organismo tiene una
capacidad determinada para consumir un bien, en la medida que se va satisfaciendo, la intensidad de la
necesidad va disminuyendo hasta llegar al punto de saturación. Pasar el límite de esa capacidad, implica
poner en riesgo la salud, incluso nuestra vida.

c. Son concurrentes y selectivos. Debido a que diariamente las necesidades no siempre se presentan
una y luego otra, si no que se presentan muchas al mismo tiempo y no es posible satisfacerlas todas a la
vez, el hombre selecciona las más urgentes y las satisface.

d. Son complementarias. Debido a que, para satisfacer una necesidad se debe antes satisfacer otras
necesidades indispensables para la primera.
e. Son sustituibles/Ley de los Equivalentes Económicos. Debido a que la misma necesidad puede
ser satisfecha de diversas formas. Ejemplo: La necesidad de beber, se puede satisfacer bebiendo una
gaseosa o bebiendo agua. Desde otro punto de vista, una necesidad nueva sustituye a otra más antigua.

f. Tienden a fijarse. Debido a que al satisfacer una necesidad que antes no teníamos, ésta tiende a
repetirse y convertirse en una costumbre o hábito difícil de modificar.

g. Varían en intensidad. Debido a que las mismas necesidades se presentan en diversas circunstancias,
a veces con mayor o menor urgencia.

h. Se ubican en el Tiempo /Temporalidad. Se presentan en un determinado tiempo o época.

1.4. Clasificación de la Necesidades

A. TRADICIONAL:

• Primarias: Se deben satisfacer prioritariamente para la conservación de la vida, siendo indispensables.

Ejemplo: alimentación, abrigo, descanso, etc. También se les llama biológicas o vitales.

• Secundarias: Pueden dejar de satisfacerse sin poner en peligro la vida, sin embargo son importantes
satisfacer para lograr el desarrollo integral y mejorar el nivel de vida del hombre. Ejemplo: lectura,
diversión, deporte, educación, trabajo, etc. También se les llama complementarias, sociales, culturales o
sicológicas.

• Terciarias: Tienen que ver con el lujo alimentando la vanidad de las personas. Ejemplo: artículos de
lujo, joyas, autos, etc. También se les llama superfluas o suntuarias.

B. TEORÍA DE LA JERARQUÍA DE LAS NECESIDADES

Una de las teorías de la motivación más ampliamente conocidas es la TEORÍA DE LA JERARQUÍA DE LAS
NECESIDADES HUMANAS, desarrollada por el psicólogo norteamericano ABRAHAM MASLOW. Él ordenó las
necesidades humanas según un orden jerárquico, que asciende desde el punto más bajo hasta el punto
más alto. Así mismo, llegó a la conclusión de que cuando se satisface una necesidad, la siguiente se
vuelve dominante.

b.1. Necesidades Fisiológicas: Éstas son

necesidades básicas que el organismo humano debe
satisfacer para mantener la vida, como el alimento, el
agua, el aire, el calor, el sueño y el sexo, etc.
b.2. Necesidades de Seguridad o Estabilidad: Se
trata de las necesidades que se deben satisfacer para
la protección ante daños físicos o psicológicos y del
temor de perder un empleo (estabilidad), un bien, un
alimento o la vivienda. Ejemplos: afiliación a una AFP
o disponer de un seguro médico, etc.

b.3. Necesidades de Afiliación o Aceptación

Social: Puesto que las personas son seres sociales,
necesitan pertenecer (ser parte de un grupo social),
ser aceptados por los demás.
b.4. Necesidades de Autoestima: Una vez que las personas satisfacen su necesidad de pertenencia
(afiliación), tienden a desear la estima, tanto de sí mismos como de los demás, expresando el sentimiento
de independencia, prestigio, reconocimiento.

b.5. Necesidades de Autorrealización: Maslow la considera como la necesidad más alta en su

jerarquía. Es el deseo de convertirse en lo que se es capaz de ser; de desarrollar al máximo el potencial
propio y lograr sus más caros anhelos.

BIENES Y SERVICIOS ECONOMICOS

I. BIENES:
Son las diferentes cosas u objetos que tienen la capacidad de satisfacer necesidades humanas.

Clasificación de los bienes:

BIENES LIBRES O NO ECONÓMICOS: Los bienes BIENES LIBRES BIENES

libres son aquellos brindados por la naturaleza al O NO ECONÓMICOS ECONÓMICOS
hombre en cantidades abundantes, como el aire o el
agua del mar, por lo que no es necesario racionalizarlos  Son ofrecidos por  Generalmente son
entre aquellos que desean utilizarlos sin mayores la naturaleza producidos por el
esfuerzos. Por tanto su precio de mercado es cero.  No tienen hombre
BIENES ECONÓMICOS: Los bienes económicos son propietario  Tienen propietario
aquellos que requieren de la intervención del hombre y  Son  Son transferibles y
son escasos en relación con la cantidad total que de él intransferibles negociables
se desea. Por tanto, debe racionarse, normalmente  Tienen valor de  Tienen valor de uso
cobrando un precio. uso  Tienen valor de
 No tienen valor de cambio
cambio  Son escasos
CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES ECONÓMICOS:  Son abundantes

A. POR EL GRADO DE ELABORACIÓN

(PRODUCCIÓN):

a) Bienes Intermedios (Pre - satisfacientes): Son aquellos bienes que han sufrido alguna
transformación, pero que todavía no han alcanzado la fase en que se convierten en bienes finales.
Ejemplo: el acero, el hilo de algodón, la harina de trigo, etc.

b) Bienes Finales (Satisfacientes): Son aquellos bienes producidos y se encuentran listos para su
uso o consumo final y no para venderlos de nuevo o para producir otro bien. No necesitan de una
transformación adicional porque llegaron a su última etapa. Ejemplo: ropa, pan, fruta, etc.

B. POR SU FUNCIÓN (UTILIZACIÓN):

a) Bienes de Capital: Bienes que se usan para producir nuevos bienes y no se transforman durante
este proceso. Asimismo, no satisfacen directamente necesidades humanas y se van desgastando
lentamente en el proceso productivo. Ejemplo: maquinarias, herramientas, equipos, etc.

b) Bienes de Consumo: Bienes que compran los consumidores y lo utilizan para su consumo final.
Satisfacen necesidades en forma directa e inmediata. Ejemplo: las frutas, el pan.

C. DURACIÓN:
a) Fungibles: Son aquellos bienes que se utilizan una sola vez, es decir; que se consumen con su
primer uso. Ejemplo: alimentos, bebidas, etc.

b) No Fungibles o Infungibles: Son aquellos bienes que se utilizan varias veces, es decir; que se
consumen luego de varios usos. Ejemplo: un libro, el vestido, zapatos, etc.

D. DE ACUERDO A SU SIGNIFICACIÓN JURÍDICA:

 a) Muebles: Según el Código Civil Peruano (Artículo 886), son:
• Los vehículos terrestres de cualquier clase.
• Las rentas o pensiones de cualquier clase.
• Las acciones o participaciones que cada socio tenga en sociedades o asociaciones, aunque a éstas
pertenezcan bienes inmuebles.
• Los títulos valores de cualquier clase o los instrumentos donde conste la adquisición de créditos o
derechos personales.
• Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patentes, nombres, marcas y otros similares.
• Los demás bienes que puedan llevarse de un lugar a otro.
De Conformidad con el Artículo 4° de la Ley 28677: Ley de la Garantía Mobiliaria, también se
consideraran bienes muebles:
• Las naves y aeronaves.
• Los pontones, plataformas y edificios flotantes.
• Las locomotoras, vagones y demás material rodante afecto al servicio de ferrocarriles.

b) Inmuebles: No se pueden trasladar. Según el Código Civil Peruano (Artículo 885) son:
• El suelo, el subsuelo y el sobresuelo.
• El mar, los lagos, los ríos, los manantiales, las corrientes de agua y las aguas vivas o estanciales.
• Las minas, canteras y depósitos de hidrocarburos.
• Los diques y muelles.
Los incisos 4, 6 y 9 del Artículo 885 del Código Civil que establecían que las naves y aeronaves, los
pontones , plataformas, edificios flotantes y las estaciones y vías de ferrocarriles y el material rodante
afecto al servicio, han sido derogados conforme lo dispone la 6ta Disposición Final de la Ley 28677: Ley
de Garantía Mobiliaria del 01/03/2006.

E. POR SU RELACIÓN ENTRE ELLOS:

a) Bienes Sustitutos: Satisfacen la misma necesidad por lo que presentan una demanda
mutuamente excluyente, desplazando la utilización de otros. Ejemplo: gas y kerosene.

b)Bienes Complementarios: Se consumen o se usan simultáneamente, presentando una demanda

conjunta pues la adquisición de uno de ellos implica la adquisición del otro necesariamente. Ejemplo:
zapatos y medias, lapiceros y cuadernos.

c) Bienes Independientes: Bienes cuyas demandas son independientes. No guardan relación en el

consumo de un bien con otros bienes. Ejemplo: una pelota y un cuaderno, etc.

F. POR EL EFECTO INGRESO:

a) Bienes Superiores: Son aquellos bienes cuyo consumo (demanda) y el ingreso del individuo se
relacionan directamente. El incremento porcentual en el consumo es mayor que el incremento
porcentual en el ingreso. Ejemplo: joyas.

b) Bienes Normales: Son aquellos bienes cuyo consumo (demanda) y el ingreso del individuo se
relacionan directamente. El incremento porcentual en el consumo es menor o igual que el incremento
porcentual en el ingreso. Ejemplo: alimento, vestido.

c) Bienes Inferiores: Son aquellos cuyo consumo (demanda) disminuye a medida que el ingreso del
individuo aumenta y viceversa. Ejemplo: kerosene.

d) Bienes Esenciales: Cualquier cambio en el ingreso no ocasiona variaciones en el consumo

(demanda). Ejemplo: sal.

G. DE ACUERDO A SU NATURALEZA:

a) Bienes Materiales (tangibles): Son aquellos que poseen materia y por ende ocupan un lugar en
el espacio. Ejemplo: una computadora, un lapicero, una fruta, etc.
 b) Bienes Inmateriales (intangibles): Son aquellos que carecen de materia y no ocupan lugar en el
espacio. Ejemplo: una idea, el conocimiento, etc.

H. POR SU RELACIÓN CON EL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Bienes Transables
b) Bienes No Transables

II. SERVICIOS:
Son las actividades económicas que realizan las personas o instituciones para satisfacer necesidades de
otras personas.
Es una prestación personal o institucional que satisface necesidades humanas.

CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS:

A. SEGÚN QUIEN LO BRINDA (de acuerdo a la Institucionalidad):

a) Servicios Públicos: Son aquellos que organiza y administra el Estado: municipalidades, empresas e
instituciones públicas. Ejemplo: Biblioteca Municipal, Beneficencia Pública, EPSEL, etc.

b) Servicios Privados: Son los que organiza y administra la empresa privada: el comercio, servicios de
transporte, etc.

B. SEGÚN QUIEN LO RECIBE (de acuerdo a su magnitud):

a) Servicios individuales: El beneficio lo recibe cada persona separadamente. Ejemplo: intervención

quirúrgica.

b) Servicios colectivos: El beneficio lo reciben simultáneamente un grupo de personas. Ejemplo:

educación, transporte.

DIFERENCIAS ENTRE BIENES Y SERVICIOS

BIENES SERVICIOS

 Son cosas u objetos  Son intangibles, son

tangibles, se pueden prestaciones de
ver, saborear y ayuda o auxilio.
EL PROCESO ECONÓMICO tocar. También  No se pueden
pueden ser almacenar.
intangibles, como  Su compra
Conjunto de etapas mutuamente dependientes que una idea, los generalmente no
explican el comportamiento de la actividad económica programas de da derecho a
desarrollada por el hombre para satisfacer sus computadora, las ninguna propiedad
necesidades. franquicias, etc. material.
 Se pueden  Se producen (o
almacenar. generan) de
 Su compra da manera
derecho a la simultánea.
propiedad de algo.
 Se producen y luego
se consumen.
1. PRODUCCIÓN: Es la actividad orientada a la combinación de los Factores de Producción empleados
por las empresas para generar bienes y servicios cuyo objetivo es el consumo o su uso posterior en la
población.

(*) PRODUCTIVIDAD: Resulta de relacionar el volumen de producción con la cantidad de factor

productivo utilizado y mide el rendimiento o eficiencia de los factores productivos.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA PRODUCCIÓN

a) Producción Cerrada:
Se desarrolla en la edad antigua, consiste en que cada persona se elabora para sí misma los bienes que
necesita.

b) Producción Agremiada:
Surge en la edad media, la realizaron los gremios, es de mayor volumen que la producción cerrada. Con
esta forma de producción se dió origen a la división del trabajo.

c) Producción Manufacturera:
Se desarrolla en la edad moderna, es de mayor volumen que la producción agremiada, con esta forma de
producción se extiende el concepto de la división del trabajo.

d) Producción Industrial:
Es propia en la edad contemporánea, se realiza en grandes cantidades existiendo una completa división
del trabajo, es decir que dentro de cada actividad productiva existe distintas especialidades.

2. CIRCULACION: Es el enlace entre la producción y el consumo, relacionando las familias y las

empresas en el mercado. Consiste en el traslado de los bienes creados por las unidades de producción
hacia las unidades de consumo, que se encuentran en los mercados para su intercambio.

3. DISTRIBUCION: Etapa del proceso económico donde se realiza el pago a cada uno de los factores de
producción por haber participado en la producción de los bienes, lo cual representa el ingreso de las
familias o unidades de consumo.

4. CONSUMO: Es la utilización o el empleo directo de los bienes y servicios producidos para satisfacer las
necesidades y que forman parte de la canasta familiar.

5. INVERSION: Es la adquisición de bienes de capital del sistema económico con la finalidad de aumentar
la capacidad productiva. Su origen se encuentra en el ahorro.

LOS SECTORES PRODUCTIVOS

A) PRIMARIO:
Es el sector que se dedica exclusivamente a la producción y extracción de las materias primas para servir
como bienes de consumo final o para la elaboración posterior de otros bienes.

Características:
 Es el sector productivo de materias primas.
 Predomina la mano de obra no calificada o simple y tierra como factores.
 Existe escasa acumulación de capital.
 Caracteriza a los países dependientes o subdesarrollados.
 La mayor producción está dedicada a producir bienes para la alimentación.
 El grado de transformación de los recursos es mínimo.

Actividades:
a. Extractivas: Minería, pesca, caza, tala (silvicultura, cultivo de bosques y montes) y recolección.

b. Productivas: Agricultura, ganadería (pastoreo).

B) SECUNDARIO:
Es el sector que transforma las materias primas en insumos y estos en bienes finales.

Características:
 Predominan las actividades transformativas.
 Es el sector manufacturero, industrial o fabril.
 Predomina la inversión y mano de obra calificada.
 Existe gran acumulación de capitales. Industria en general, construcción, etc.
 Caracteriza a los países industrializados o desarrollados.
 Es el sector que permite el más alto nivel de vida.

Ejemplo: Productos farmacéuticos, químicos, industriales, hilado, manufactura, artesanía,

confecciones, producción de energía eléctrica, etc.
 Las industrias se clasifican en grupos según las materias primas que usan y los productos que
elaboran. Así tenemos:

Industrias Siderúrgicas: Utilizan como materia prima el mineral de hierro. Producen, por ejemplo,
chapas, vigas, alambres, etc.
Industrias Metálicas: Utilizan como materia prima los productos de la siderúrgica y fabrican, por
ejemplo, herramientas, carrocerías, etc.

Industrias Químicas: Utilizan diferentes materias primas como el petróleo y otros.

Industrias Textiles: Utilizan como materia prima el algodón, la lana u otras fibras artificiales para
fabricar tejidos.

Industrias de la Alimentación: Utilizan productos agrícolas, ganaderos o pesqueros para

conservarlos o transformarlos.

c) TERCIARIO:
Sector dedicado a la prestación de servicios que servirán para satisfacer las necesidades de la producción,
como para satisfacer directamente las necesidades de los individuos.

Características:
 Predominio de servicios como: el comercio, transporte, salud, educación, turismo, etc.
 Es el sector que da mayor ocupación a la población.
 Se da tanto en los países desarrollados o industrializados, así como, en los países subdesarrollados,
en el uso intensivo de capital y el grado de especialización de la mano de obra.
 Se requiere gran capacidad de mano de obra para satisfacer las necesidades de la población.
 Permite la satisfacción directa de las necesidades personales.
 Es el sector que genera el mayor porcentaje del PBI (Producto Bruto Interno).

FACTORES PRODUCTIVOS

En la bibliografía económica tradicional suele utilizarse el término “FACTOR DE PRODUCCIÓN”, pero el

término más moderno y conciso de “INSUMO” se está empleando en forma creciente para el mismo
concepto: algún bien o servicio que se utiliza en procesos tecnológicos para obtener producción. En otras
palabras, son aquellos elementos que hacen posible la producción. Una adecuada combinación de factores
productivos permite incrementar la productividad.

FACTORES CLÁSICOS
1. Naturaleza (pasivo, condicionante y
originario)

2. Trabajo (activo, determinante y

originario)

3. Capital (auxiliar y derivado)

FACTORES MODERNOS
1. Habilidad Empresarial (organizador)
2. Estado (regulador y estabilizador)

FACTORES CLÁSICOS DE LA PRODUCCIÓN

1. Concepto: Son todos aquellos elementos preexistentes al ser humano, que nos rodean y en cuya
creación no ha intervenido la mano del hombre. Ejemplo: el aire, los suelos, etc.

2. Características:
 Es el factor básico y fundamental del proceso productivo.
 Es un elemento pasivo en el proceso de producción, es decir, sin la intervención de la mano del
hombre no se transforma por si sola.
 Es el factor originario y condicionante de la producción.

3. Elementos
- El medio geográfico.
- Las materias primas.
- Las fuerzas motrices

a) El Medio Geográfico: o Medio Ambiente o Entorno Natural. Formado por:

1. El Territorio: Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial

2. El Clima: Determina el tipo y grado de desarrollo de la producción que condiciona la actividad

económica del hombre.

b) Las Materias Primas: Son recursos naturales que sirven de base esencial para la elaboración de
bienes económicos. Son elementos extraídos de la naturaleza y que van a ser transformados en el proceso
productivo. Es el recurso natural explotado pero no elaborado.
Clases:
 De origen animal; Las pieles, grasas, carnes, huevos, etc.
 De origen vegetal; Plantas alimenticias, industriales y medicinales.
 De origen mineral; El oro, petróleo, carbón, los minerales, etc.
 (*) La Materia Bruta: Es el recurso natural aún no explotado.

c) Las Fuerzas Motrices: Son las diferentes formas de energía que se encuentran en la naturaleza y que
el hombre las aprovecha para multiplicar su esfuerzo y realizar una mayor y mejor producción
(incrementa su rendimiento).
Clases:
 La fuerza del hombre constituye uno de los elementos para la transformación de la naturaleza (para la
elaboración de herramientas).
 Fuerza de los animales (para el transporte y la tracción en la agricultura)
 Agua y Viento (energía eólica)
 Energía a vapor o térmica (fuerza expansiva de los gases)
 Energía eléctrica (energía que mueve al mundo e indica el grado de desarrollo)
 Energía nuclear (atómica)
 Energía solar (fotosíntesis)
 Energía mareomotriz (mareas del mar, corrientes marinas)

1. Definición:
Es una actividad tanto física como mental que realiza el hombre para crear bienes y servicios. Se
caracteriza porque actúa de manera activa en el proceso productivo. Está representado por el tiempo que
utilizan los seres humanos en el proceso productivo.

2. Características:

a. Es una actividad consciente y racional.

b. Implica un esfuerzo físico y/o mental, que en efecto produce fatiga.
c. Es una actividad penosa y obligatoria.
d. Persigue un fin económico.
e. Es creador de valores materiales y espirituales.
f. Es una actividad lícita, moral (dignifica al hombre).
g. Es el factor originario y activo en la producción.
(*) FUERZA DE TRABAJO: Es el conjunto de facultades físicas y mentales (fuerza muscular,
habilidades, experiencias, etc.) que posee todo ser humano y que pueden ser empleadas en la
transformación de la naturaleza

3. División del Trabajo:

Es la descomposición de un trabajo complejo en varias actividades simples y especializadas, con los que
se consigue un aumento de la producción.

División Natural del Trabajo:

Esta división está determinada por la edad: niños, adultos y ancianos, y por el sexo: hombres (caza y
pesca) y mujeres (recolección de frutos y actividades domésticas).

División Social del Trabajo:

Separación de distintos tipos de trabajo en la sociedad.

1° División: Segregación de las tribus dedicadas a la ganadería (pastores): carnes, leche, pieles y
lana.

2º División: Segregación de los oficios: herrería, armería y alfarería.

3º División: Segregación de la clase de los Mercaderes (Gente dedicada no a producir sino a

intercambiar productos, es decir, intermediarios entre vendedores y compradores) aparecen los
mercados y la moneda.

División Técnica del Trabajo:

Se realiza dentro de la empresa con la finalidad de obtener una mayor cantidad de productos con una
misma unidad de tiempo, sin aumentar el número de trabajadores, es decir, se busca obtener un
incremento en la productividad del trabajo.

Por ocupaciones: Obreros, médicos, abogados, economistas, profesores, etc.

Dentro de cada ocupación: Médicos: cardiólogos, pediatras, ginecólogos, oncólogos, etc.

4. Ventajas y Desventajas de la División del Trabajo:

a) Ventajas
 La división del trabajo permite un aumento de la productividad.
 La división del trabajo da lugar al ahorro de tiempo, energías y materias primas.
 La división del trabajo, permite la especialización y da lugar a obtener productos de mejor calidad.

b) Desventajas
 Mecaniza al hombre, lo vuelve autómata.
 Infantiliza al hombre, volviéndole estéril en su imaginación creadora. (Dependencia).

5. Evolución de los Sistemas de Trabajo

A) Sistema de cooperación mutua o Colectivista: Propio del hombre primitivo: Recolector y nómada.
Existió antes de la aparición de la propiedad privada, donde no había explotación del hombre. El trabajo
era colectivo y el reparto igualitario.

B) Sistema de Cooperación Forzada: Época antigua y medieval.

Cuando aparece la propiedad privada, se da la explotación del hombre por el hombre.

b.1. La Esclavitud (Amo- Esclavo): Es producto de la violencia y de la explotación. En esta época el

esclavo es considerado un objeto. Y el amo es dueño tanto del esclavo como de su trabajo. Aparece la
 moneda y el excedente de producción. Surge la propiedad privada y se origina la producción
mercantil.

b.2. La Servidumbre (Señor feudal- Siervo): En esta etapa el siervo gozaba de algunos derechos.
El amo o señor feudal, tan sólo era dueño de su trabajo más no del siervo. Así el siervo puede tener
hijos e incluso llegar a obtener su libertad. La economía descansa en la agricultura. Se produce la
Explotación de la Renta de la Tierra en tres formas: Especies, dinero, trabajo.

C) Sistema de Cooperación libre: Épocas media, moderna y contemporánea.

c.1. Sistema gremial: El trabajo se organizaba en gremios o asociaciones de personas del mismo
oficio que realizan una actividad (artesanos: aprendices, oficiales y maestros). Se produce en función
de pedidos a las grandes corporaciones.
c.2. Sistema de libre contratación: Aparece en el siglo XVIII. La característica esencial es que se
garantiza la libertad de trabajo. Nace con el capitalismo cuya característica es que la fuerza de trabajo
se convierte en una mercancía, el hombre vende su fuerza de trabajo por dinero sujeto a la oferta y la
demanda (sistema de trabajo asalariado).
c.3. Sistema de contrato colectivo: Aparecen el siglo XIX. Nace de las luchas iniciadas por
organizaciones de trabajadores para la defensa de sus derechos laborales. Se forman los sindicatos
para reclamar los derechos de los obreros.

(*) Régimen Despótico Tributario: Considera al trabajo como un impuesto al Estado. Se dio dentro
del Sistema Económico denominado MODO ASIÁTICO DE PRODUCCIÓN, el cual se desarrolló en PERSIA,
EGIPTO, AMÉRICA (aztecas e Incas).

6. Clases
A. Por la actividad Predominante (aptitudes):
a.1. Trabajo Manual o físico: Desgaste energías físicas.
a.2. Trabajo Mental o intelectual: Desgaste de energía intelectuales o espirituales.

B. Por la Condición del Trabajador (relación con el empleador):

b.1. Trabajo Libre: Sin depender de nadie (independiente). Por no estar vinculado en forma
permanente a la empresa y no está sujeto a reglamentación. Es contratado para labores específicas.

b.2. Trabajo Asalariado o dependiente: Trabajo realizado a favor de una empresa u otra institución,
está sujeto a reglamentación interna, (subordinado).

C. Por la Función que cumple:

c.1. Trabajo Director: Consiste en dar órdenes, orientar, administrar. Dirige una
determinada tarea
c.2. Trabajo Ejecutor: Consiste en ejecutar o cumplir con las órdenes para efectuar tareas
específicas.

D. Por la Especialización:
d.1. Trabajo simple.
d.2. Trabajo calificado.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
1.- POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
Está constituida por la población económicamente activa (PEA) y la población económicamente no activa
(PENOA). Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) la PET en el Perú está
conformada por todas aquellos peruanos que se encuentran entre los 14 a 65 años de edad. La edad de
jubilación tanto para los hombres como para las mujeres es de 65 años.

A.- Población Económicamente Activa: PEA

Es aquella parte de la población que se encuentra trabajando o buscando un trabajo; constituye la oferta
laboral del país. Se divide en:
a) Adecuadamente empleadas: Son las personas que se hallan realizando una labor para lo cual se
prepararon y perciben un ingreso superior al salario mínimo legal. Trabajan a jornada completa y gozan
de seguridad social.

b) Subempleadas: Son aquellas personas que realizan una actividad diferente a su preparación o
realizan actividades por temporadas y que perciben un ingreso inferior al mínimo legal. No trabajan a
jornada completa y no tienen seguridad social. Según el INEI es la condición en que se halla la mayor
oferta laboral peruana.

c) Desempleadas: Son aquellas personas que buscan trabajo pero no lo encuentran.

B.- Población Económicamente No Activa:

Es aquella parte de la población constituida por las personas que realizan actividades consideradas
improductivas: Estudiantes, empleadas domésticas, clérigos o sacerdotes, reclusos o reos,
incapacitados

2.- POBLACIÓN EN EDAD DE NO TRABAJAR: (NO PET) Menores de 14 y mayores de 65 años

(Jubilados)

1. Concepto: Es cualquier bien o conjunto de bienes y servicios susceptibles de emplearse por el hombre
para crear nuevos bienes. Es todo aquello que puede ser utilizado para crear nueva riqueza.
Medios de producción: insumos, máquinas, edificios, dinero, valores.

2. Características:
• Es un elemento derivado de la naturaleza y el trabajo.
• Está constituido por dinero, fuerza de trabajo, materia prima, maquinaria, ideas, etc.
3. Formación: (constitución)
• Por el trabajo, que realiza el hombre sobre la naturaleza.
• Por el ahorro
• Por el excedente de producción
• Por la inversión
• Por la plusvalía (según Marx)
(*) PLUSVALIA: Es el valor o magnitud creada por la fuerza de trabajo y que no es remunerada al
trabajador y es cobrada por el empresario.
4. Funciones del Capital en la Producción:
• Incremento de la productividad del trabajo.
• Agente que se combina con la naturaleza (inerte o pasivo) y el trabajo (activo), por lo que se le
denomina factor derivado.
• Es un medio de economizar el esfuerzo humano y aumenta la productividad de la tierra.
• Aumenta el caudal de bienes y servicios brindando mayor comodidad y bienestar.
• Obliga a una persistente investigación e inversión de nueva tecnología.

5. Clases de Capital:
A.- SEGÚN SU USO O DESTINO (Enfoque
Neoclásico o Capitalista)
A1.-Capital Productivo o Industrial: Es aquel que se emplea para producir nuevas riquezas. Es el
capital económico, se la llama auténtico capital porque es el único que produce nuevos bienes y juega
un papel decisivo en la producción. Se divide en:
a. Capital Fijo:
Aquel que en el
proceso
productivo no se
transforma. Se
utiliza en varios
actos de
producción y se
deprecia a
través del
tiempo y por el uso.
Transfiere su
valor por partes a
los productos generados. Ejemplo: maquinaria, vehículos, fábricas, herramientas, etc.
b. Capital Circulante: Es aquel que en proceso productivo se transforma, se convierte en nueva
riqueza. Sirve para un solo acto de producción y transfiere su valor totalmente al producto del cual
pasa a formar parte. Ejemplo: materias primas, la fuerza del trabajo, la tela en una empresa textil,
etc.
A2.- Capital Lucrativo: Capital que no es destinado directamente a la producción de bienes y por lo
tanto no crea nueva riqueza, sin embargo, rinde renta, lucro, utilidad o ganancia. Ejemplo: Alquiler de
un inmueble, el interés, dinero, bonos, etc.

B. SEGÚN LA CREACIÓN DE VALOR (Enfoque Socialista o Marxista)

El capital es el valor que arroja plusvalía mediante la explotación de los asalariados. Divide el capital de
acuerdo a si crea o no valor. Se dividen en:
b.1. Capital Constante: Es el capital que no cambia de magnitud en el proceso de producción. Existe
bajo la forma de valor de los medios de producción. Es aquel cuyo valor no varía durante el proceso
productivo (permanece igual aumente o disminuya la producción de bienes y servicios). Ejemplo:
Maquinaria, equipos, edificios, materias primas e insumos.

b.2. Capital Variable: Es la parte del capital que se invierte en comprar fuerza de trabajo (alquiler de
obreros) y cambia de magnitud en el proceso de producción, genera un valor adicional. Es el capital
que genera plusvalía.

C.- DE ACUERDO A LA ACUMULACIÓN:

c.1. Capital bruto: No se le ha descontado la depreciación

c.2. Capital neto: Ya se le efectuó el descuento de la depreciación o desgaste que sufre el capital por el
uso o el paso del tiempo.

6. Otras Clases de Capital:

  Capital Humano: Es el conjunto de conocimientos, capacidades y talentos que pueden ser innatos
o adquiridos por medio de estudios y preparación y que incrementan el rendimiento del trabajo del
hombre.
 Capital Comercial: Constituido por las ganancias (utilidad) obtenidas de la actividad comercial. Se
obtiene de la diferencia entre el precio de venta y el precio de compra.
 Capital Bancario: Constituido por las obligaciones generadas entre los clientes (agentes
superavitarios y deficitarios) y las instituciones financieras (operaciones bancarias).
 Capital Industrial: Constituido por el excedente de producción y crea plusvalía. Se presenta en
las economías desarrolladas.
 Capital Financiero: Unión del capital bancario con el capital industrial, predominante en el mundo
actual: dinero y otros documentos de valor.

LA EMPRESA
1. INTRODUCCIÓN:
Las empresas se diferencian en muchos aspectos: actúan en distintos sectores (primario, secundario,
terciario), de acuerdo a su tamaño (grande, mediana, pequeña y microempresa) y emplean trabajadores,
tienen estructuras jurídicas distintas, algunos tienen accionistas, otros participacionistas, operan como
personas naturales o jurídicas pero en conjunto se convierten en el eje del proceso productivo.

2. DEFINICIÓN:
Es la unidad económica quien organiza y combina los factores de la producción con la finalidad de producir
bienes, generar servicios, colocarlos en el mercado y obtener utilidades.

3. CARACTERÍSTICAS:
 Tiene un fin Económico – Social.
 Posee nombre propio, patrimonio y domicilio.
 Tiene representación legal.
 Tiene personería
 Adquiere una forma de organización empresarial y varían en tamaño.
 Asume riesgos y responsabilidades.
 Tiene fin mercantil y lucrativo.
 Tiene órganos de decisión.
4. FORMAS BÁSICAS DE NEGOCIOS
A) Persona Natural: Es el individuo como sujeto jurídico, con capacidad para ejercer derechos,
contraer y cumplir obligaciones.
B) Persona Jurídica: La persona jurídica es una persona distinta a su propietario o a los socios que la
conforman.
Es la organización, cuyo fin jurídico la hace sujeto de derechos y obligaciones.

5. FORMAS BÁSICAS DE ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL

Empresa Unipersonal: Las Empresas unipersonales son comerciantes individuales, que en su calidad de
persona natural, desarrolla actividades empresariales. No requiere de escritura pública para su
constitución.
Ventajas:
 Desde el punto de vista legal, es fácil constituirla.
 La administración de la empresa está en una sola persona.
 No está sujeta a muchos impuestos.
Desventajas:
 Limitaciones para obtener capitales.
 Responsabilidad ilimitada, asume sus deudas hasta con su patrimonio personal.

Empresa Individual de Responsabilidad Limitada: Es una persona jurídica de derecho privado, que es
distinta a su propietario individual que lo constituyó para realizar actividades exclusivamente en la
microempresa y pequeña empresa. (E.I.R.L. – DL 21621)

Ventajas:
 Bajo costo de creación (legal).
 Libertad de gestión del propietario (titular – gerente).
 Responsabilidad limitada, al patrimonio de la empresa.
Desventajas:
 Tiene menor capacidad para obtener capital que una sociedad.

FORMAS SOCIETARIAS: (Ley General de Sociedades 26887)

a) Sociedad Anónima:
Es el modelo de sociedad más conocido y usado en nuestro medio y está conformado por los socios
llamados accionistas.
Se dice que es una sociedad de capitales, porque su capital social está representado y dividido en
acciones nominativas, (son partes alícuotas del capital, todas tienen el mismo valor nominal y dan
derecho a un voto) que son aportes de los accionistas, quienes no responden personalmente por las
deudas de la sociedad, solo lo hacen hasta el monto aportado.
Las acciones son títulos de valores negociables (documentos), que acreditan a una persona la calidad de
socio accionistas.
Se constituyen bajo dos formas: simultáneamente y por oferta pública de terceros.
La sociedad funciona bajo la denominación que adopten los accionistas, a la que se le debe agregar las
siglas “SA”.

Formas que adopta la Sociedad Anónima:

a.1. Sociedad Anónima Cerrada:

Es una forma especial de la sociedad anónima, de naturaleza comercial o mercantil, el interés de esta
sociedad se centra en mantener el desarrollo de una actividad económica bajo la supervisión y beneficio
de un número mínimo de personas (familias, amigos, etc) pero ello no imposibilita invertir grandes
capitales.
Se caracteriza por:
 Se constituye en acto único.
 Existe el derecho de suscripción preferente entre los socios
  La relación accionista- administrador es directa.
 No puede tener más de 20 accionistas
 Sus acciones no pueden estar inscritas en el Registro Público del Mercado de Valores debido a su
naturaleza reservada a un pequeño grupo de personas.
 La denominación debe incluir las siglas “S.A.C.”

a.2. Sociedad Anónima Abierta

Es aquella que tiene acciones u obligaciones convertibles e inscritas en el registro público del mercado de
valores está orientada para transarse abiertamente en el mercado bursátil.
Se caracteriza por:
 La relación accionista- administrador es difusa.
 Es supervisada y controlada por la Comisión Nacional Supervisora de Empresa y Valores
(CONASEV).
 La denominación debe incluir las siglas “S.A.A.”
 Se constituyen por suscripción pública de acciones

Condiciones:
 Tener más de setecientos cincuenta accionistas.
 Más del 35% de su capital pertenece a 175 o más accionistas, (sin considerar a aquellos
accionistas que no alcancen al dos por mil del capital o exceda al 5% del capital).
 Que haya hecho oferta pública primaria de sus acciones u obligaciones convertibles en acciones.

b) Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada:

 Forma societaria en donde todos los socios aportan la misma cantidad de capital denominado
participaciones, por el cual no se recibe una constancia objetiva de la inversión (título,
documento, certificado)
 Las participaciones del capital tienen como principales características ser iguales, acumulables e
indivisibles.

 Los socios no exceden de veinte y no responden por las obligaciones sociales, pues la
responsabilidad es limitada al monto aportado por los socios.
 El capital consta en escritura y se inscribe en Registros Públicos.
 Después del nombre de la sociedad se debe añadir la abreviatura “SRL o SCRL”.

c) Sociedad Colectiva:
 Es una sociedad conformada por socios llamados socios colectivos. En esta forma societaria todos
los socios son responsables ilimitada y solidariamente por las obligaciones de la sociedad.
 Las decisiones deben adoptarse por mayoría de votos en razón de las personas, y no en
consideración al monto de sus aportes.
 No es posible trasmitir la participación de un socio sin que exista acuerdo unánime de los
restantes.
 La administración es ejercida por todos y cada uno de los socios separada e individualmente.
 Las participaciones constan en escritura pública.
 Tiene plazo fijo de duración. Prórroga requiere la voluntad unánime de los socios.
La razón social se integra con los nombres de todos los socios o de algunos de ellos, agregándose las
siglas “SC”. La persona que, sin ser socio, permite que su nombre aparezca en la razón social, responde
como si lo fuera.

d) Sociedad en Comandita:
 Es una sociedad mixta con 2 tipos de socios: Colectivos como los de la sociedad colectiva que
responden personal y solidariamente por las deudas sociales; y Comanditarios como los de la
sociedad anónima que solo responde con el monto aportado.
  La administración recae en los socios colectivos.
 Si el capital social está solo descrito en la escritura pública y a cambio del aporte no se entrega a
los socios título alguno es una sociedad en comandita simple, la cual se le aplica las
disposiciones relativas a la sociedad colectiva.
 Si en cambio en representación del aporte se entrega títulos valores negociables de acuerdo a
ciertas reglas se dice que es una sociedad en comandita por acciones, la cual se le aplican las
disposiciones relativas a la sociedad anónima.
 La razón social se integra con el nombre de todos los socios colectivos o de algunos de ellos,
agregándose las siglas según corresponda “S en C” o “S en C por A”.

e) Sociedades Civiles:
 Se constituye con fin común de carácter económico (prestar un servicio), que se realiza mediante
el ejercicio personal de una profesión, oficio, pericia, práctica u otro tipo de actividad personal de
alguno(s) o todos los socios.
 El capital que se aporta solo está destinado a dotar de adecuadas condiciones la prestación del
servicio tales como (oficina, mobiliario, computadora, libros, etc.)
 Puede ser ordinaria o de responsabilidad limitada.
 En la primera los socios responden personalmente por las obligaciones sociales.
 En la segunda cuyos socios no pueden exceder de 30, no responden personalmente por las deudas
sociales.
 La denominación social integra el nombre de uno o más socios y con la indicación “S. Civil” y “S.
Civil de R.L.” respectivamente.

MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA

 Abarca de uno (01)  Abarca de uno (01)
hasta diez (10) hasta cien (100)
6. CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS trabajadores trabajadores
inclusive. inclusive.
A. SEGÚN EL PROPIETARIO
 Niveles de Ventas  Niveles de Ventas
 Públicas: Son personas jurídicas de derecho Anuales: hasta el Anuales: a partir del
público es decir empresas de propiedad estatal monto máximo de monto máximo
cuya finalidad no es necesariamente la 150 Unidades señalado para la
obtención de lucro sino brindar un servicio a Impositivas Microempresa y
la comunidad. Ejemplo: EPSEL, PETROPERU, Tributarias (UIT). hasta 1700 Unidades
etc. Impositivas
 Privadas: Son personas jurídicas de derecho Tributarias (UIT).
privado cuya propiedad es de particulares y con
fines fundamentalmente lucrativos
(maximización de las utilidades).

B. SEGUN LAS ACTIVIDADES QUE REALIZA

 Empresas extractivas: se dedican exclusivamente a la explotación de recursos naturales.
 Empresas transformativas: se dedican a la transformación de las materias primas e insumos en
productos finales listo para su consumo
 Empresas de servicios: se dedican a realizar actividades para la prestación de servicios que
servirán para el desarrollo de otras actividades económicas (empresas), como para satisfacer
necesidades de los individuos.

LAS MYPES
Ley Nº 28015: Ley de Formalización y Promoción de la Microempresa y Pequeña Empresa

DEFINICIÓN: La microempresa y pequeña empresa; son unidades económicas constituidas como

persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la
legislación vigente, que tienen como objeto desarrollar actividades de extracción, transformación,
producción, comercialización de bienes y prestación de servicios.
La importancia social y económica de las MYPES, es incuestionable, ya que representa más del
97% del total de las empresas, que producen gran parte de la riqueza (30% del PBI) y generan el 70%
del empleo en el país y forma la base de la realidad económica del país, contribuyendo al desarrollo de la
economía.

DE CONSTITUCION DE UNA EMPRESA COMO UNA PERSONA NATURAL Y UNA PERSON JURIDICA

LA CIRCULACIÓN
Es el proceso mediante el cual los bienes producidos
desde las Unidades de Producción (Empresas) se
trasladan hacia las Unidades de Consumo (Familias)
que se encuentran en los mercados para su
intercambio, constituyendo los polos económicos o
de circulación.

Agentes económicos que intervienen en la

circulación:
Los comerciantes (principal elemento de la circulación), el mercado, la moneda, los bancos, el transporte,
las pesas y medidas, el crédito, etc.

EL INTERCAMBIO
Viene a ser la entrega de un bien por otro, en compensación, equivale a una transferencia de propiedad.
Mediante él entregamos lo que nos sobra y obtenemos lo que nos falta.
Inicialmente (en la comunidad primitiva) la producción era de autoconsumo, cuando se generan
excedentes, se intercambian por los bienes que faltan.
Para que se realice el intercambio, es necesario que se cumplan ciertas condiciones: excedentes o
sobrantes de producción y la propiedad privada.

Clases de Intercambio:

a) Directo o trueque: INGRESOS GASTOS

Consiste en la entrega
Mercado
directa de un bien por otro.
de
Condición necesaria para el
DEMANDA Bienes y OFRECEN
trueque: Coincidencia de
BS Y SS. servicios BS Y SS.
necesidades.
Limitante del trueque:
Indivisibilidad Unidades Unidades
b) Indirecto o de de
Mercantil: Consiste en Producción Consumo
el intercambio de
bienes por dinero y OFRECEN DEMANDA
dinero por bienes. La BS Y SS. BS Y SS.
condición necesaria Mercado INGRESOS
para el intercambio De
RETRIBUCIÓN DE FACTORES
indirecto es la Factores FLUJO NOMINAL
DE PRODUCCIÓN
existencia de dinero. FLUJO REAL
LOS FLUJOS ECONÓMICOS O DE CIRCULACIÓN

Explican la dinámica e interdependencia entre las Unidades de Producción (UP) y las Unidades de
Consumo (UC) conocidos como polos económicos o de circulación. Es una representación simplificada
(modelo económico del intercambio y circulación en una economía).
Son los desplazamientos (traslados) e intercambio de bienes, servicios y factores de producción, así como
la circulación de dinero. Se realiza mediante la compra y venta

FLUJOS REALES O FÍSICOS:

Está conformado por dos flujos: uno de bienes y servicios que las empresas (UP) trasladan a las
familias (UC) y otro de los factores de producción (naturaleza, capital y trabajo) que las familias (UC)
otorgan a las empresas (UP). Ejemplo: Un trabajador brinda su fuerza de trabajo a EPSEL (suministra el
factor trabajo que las empresas demandan); a su vez, EPSEL le suministra a las familias el bien (agua) y
servicio que requieren.

FLUJOS NOMINALES, FINANCIEROS O MONETARIOS:

Está constituido por dos flujos: uno por la corriente de unidades monetarias que perciben las familias
(UC) por la venta de sus factores de producción y otro por el dinero que reciben las empresas (UP) por
la venta de sus bienes y servicios. Ejemplo: A fin de mes EPSEL paga al trabajador por su fuerza de
trabajo (pago por los factores), y, éste, tiene que pagar a EPSEL su recibo por el consumo de agua y
servicio recibido (pago por los bienes y servicios).

EL CONSUMO
DEFINICIÓN: Es una fase del proceso económico que consiste en la adquisición y utilización de los
productos para la satisfacción de las necesidades.
Es el empleo directo de los bienes y servicios producidos y que forman parte de la canasta básica
familiar.

Determinantes del consumo:

 El Ingreso Personal Disponible de las familias.
 Los precios de los bienes y servicios.
 Los gustos y preferencias de los consumidores.
 La tasa de interés: activos (empresas), pasivas (familias).

FORMAS DE CONSUMO:
POR USO: Cuando el consumo se produce en relación con el paso del tiempo (varios usos).

POR ELIMINACIÓN: Cuando el consumo se produce con el primer uso.

CLASES DE CONSUMO:

CONSUMO INDUSTRIAL O PRODUCTIVO: Realizado por las empresas para la generación de nuevos
productos. Las empresas producen nuevas riquezas, consumiendo o usando para ello materias primas e
insumos.

CONSUMO HUMANO: Cuando los productos son utilizados por las familias para satisfacer sus
necesidades. Se les dice también indirectamente productivo.

CONSUMO DE GOBIERNO: Conocido como consumo público. Es aquel realizado por cada uno de los
gobiernos de turno, tomando en cuenta los requerimientos del país.

CONSUMO IMPRODUCTIVO: Es cuando nada se produce, convirtiéndose en un hábito del hombre.

Ejemplo: el cigarrillo, el alcohol, etc.
CONSUMO SUNTUARIO: Cuando no son básicos para el hombre. Ejemplo: joyas, pieles, etc.
LA INVERSIÓN
Son los recursos monetarios destinados a la adquisición o aumento de los bienes de capital del Sistema
Económico con la finalidad de aumentar la capacidad productiva. También la parte de los ingresos que se
destinan a la realización de proyectos que tienen por objeto ampliar, mejorar o innovar la capacidad
productiva y al incremento de existencias durante un periodo determinado se le conoce como inversión.

CLASES DE INVERSIÓN:

INVERSIÓN BRUTA: Son todos los gastos que se realizan en la compra de activos fijos y comprende: la
inversión orientada al reemplazo por desgaste y la inversión realizada para aumentar el número de bienes
de capital.

INVERSIÓN DE REPOSICIÓN: Lo que es necesario invertir para reponer el capital actual del desgaste
que implica el uso y el paso del tiempo.

INVERSIÓN NETA: Es la que propiamente amplía el STOCK de capital disponible. Es la que resulta de la
diferencia entre la inversión bruta y el desgaste de capital fijo (depreciación).

INVERSIÓN FINANCIERA: Son los gastos realizados en la adquisición de activos financieros (bonos,
acciones, obligaciones).

LA DISTRIBUCIÓN
Fase del Proceso Económico, definida como la asignación o pago a cada uno de los propietarios de los
factores productivos, que representa el ingreso que les corresponde por participar en la producción de los
bienes y servicios.

FORMAS DE DISTRIBUCIÓN:

FACTORES CLÁSICOS RETRIBUCIÓN

NATURALEZA Renta
CAPITAL Interés o Rédito
TRABAJO Sueldo o Salario
FACTORES MODERNOS RETRIBUCIÓN
HABILIDAD Ganancia
EMPRESARIAL Impuestos
ESTADO

COSTOS DE PRODUCCIÓN
1. DEFINICIÓN: Son los recursos que deben ser sacrificados para producir un bien o servicio
determinado, normalmente medido en términos de dinero. En otras palabras son los gastos monetarios en
que incurre una empresa para adquirir los elementos necesarios que se utilizan en el proceso de
producción para obtener una determinada cantidad de bienes y
servicios. En Economía los costos son C= COSTOS importantes por una
razón muy simple: las empresas deciden la cantidad que van a
producir y vender de un bien dependiendo de su precio y costo, puesto
que para maximizar sus ganancias, tienen que minimizar sus costos. Su
conocimiento es importante para determinar precios y niveles de
producción.

2. CLASIFICACIÓN:
2.1. COSTOS TOTALES:
Es el valor de todos los gastos totales para generar un determinado
nivel de producción y se divide en costos fijos y costos variables.
a) Costo Fijo: (CF) Son aquellos costos independientes del nivel o volumen de producción (Q); o
sea, aquel costo que no varía al aumentar o disminuir la producción de tal manera que sólo
existen a corto plazo. Son los gastos ineludibles que se presentan incluso cuando la producción es
cero. Las empresas incurren en ciertos costos como: pagos de intereses, amortización de créditos
hipotecarios, el pago de dietas a los integrantes del Directorio, gastos administrativos, seguridad
industrial, alquileres, impuesto predial, depreciación de activos, etc.

C= COSTOS
LA FORMA DE LA
CURVA DEL COSTO
FIJO ES
CONSTANTE
CF

Q=PRODUCCIÓN (2)La forma de la curva

del Costo Variable es
(2)La forma
creciente y sudependiente
la curva
es
delpositiva
Costo
b) Costo Variable: (CV) Son aquellos costos que están en función del nivel de producción Variable
de la empresa. es
Es decir, los costos que varían con el nivel de producción (a mayor producción, creciente y su pendiente
mayores costos).
Comienza siendo cero cuando el nivel de producción es cero y dependen de cuantoessepositiva
produzca. Existen a
corto y a largo plazo como: compra de materias primas, el trabajo (mano de obra directa), el combustible
y energía empleada en la fábrica, impuesto a la renta, etc.
(2)La forma de la curva del
Costo Variable es creciente
y su pendiente es positiva

= COSTOS

c) Costo Total: (CT) Son los gastos totales realizados por una empresa a fin de producir una
determinada cantidad de bienes y servicios, y estará en función del conjunto de precios de los factores de
producción. El costo total aumenta cuando aumenta el volumen de la producción (costo variable).
El Costo Total a corto plazo resulta de sumar verticalmente el Costo Fijo (CF) más el Costo Variable (CV)
para cada nivel de producción.

2.2. COSTOS UNITARIOS:

Se refiere al costo por cada unidad de producción. Se usan para la determinación de los precios y de la
producción óptima de la empresa.

a) Costo Fijo Medio: (CFMe) También se les

conoce como Costo Fijo Unitario y es el Costo
Fijo por cada unidad del bien o servicio
producidos, se obtiene dividiendo el Costo Fijo
entre la cantidad de producción. Este costo
indica con cuanto contribuye cada unidad (2)La forma de la
producida para cubrir el costo fijo. Es el costo del Costo Variab
que siempre decrece a medida que la creciente y su pend
producción se incrementa (los empresarios para es positiva
reducir sus CFMe buscan incrementar el
volumen de producción).

b) Costo Variable Medio: (CVMe) También se le conoce como Costo Variable Unitario y es el Costo
Variable por cada unidad del bien o servicio producidos, se obtiene dividiendo el Costo Variable entre la
cantidad de producción.
 La característica más importante es que mantiene
una relación inversa con el rendimiento o
productividad del factor variable.

c) Costo Medio: (CMe) Es el costo por cada unidad del bien o servicio producidos, también se le conoce
COSTO PROMEDIO O UNITARIO. El Costo medio se obtiene dividiendo el Costo Total entre la cantidad de
producción. El cálculo del Costo Medio, Promedio o Unitario, es indispensable para toda empresa, pues
permite determinar el Precio de Venta de sus productos y el margen de beneficio. Al CMe también se le
conoce como Precio de Costo.

También hallamos el Costo Medio sumando verticalmente el Costo Fijo Medio más el Costo Variable Medio:
CMe = CFMe + CVMe

COSTO MARGINAL: (CMg) Es el incremento en el Costo Total, que resulta de producir una unidad
adicional de un bien o servicio. Indica el costo de producir la última unidad (bien).

COSTOS DE PRODUCCIÓN (Empresa “X”)

Q CF CV CT CF CVM CMe CMg

Me e
Pr Cost Cos Cos Cos Costo Costo Costo
o o to to to Varia Medi Marginal
d Fijo Vari Tot Fijo ble o
uc able al Med Medi
ci io o
ó
n
0 120 0 120 -- -- --- ---
1 120 60 180 120 60 180 60
 2 120 80 200 60 40 100 20
3 120 90 210 40 30 70 10
Utilizando los dos primeros datos del cuadro mostrado,
hallar el Costo Marginal de la hipotética empresa “X” 4 120 110 230 30 27,5 57,5 20
CostoTotal 5 120 150 270 24 30 54 40
CMg 
6 120 240 360 20 40 60 90
Usamos la fórmula:  Pr oducción
CT  CT
CMg  2 1
Q2  Q1
180  120 60
CMg  
1 0 1
CMg = 60 Costo Marginal = S/.60.00

INGRESOS ECONÓMICOS

1. INGRESO TOTAL: Los flujos de ingreso total se obtienen de multiplicar el precio de venta (Pv) por el
total de unidades de los bienes y servicios (Qv) vendidos:

UTILIDAD DE LA EMPRESA

DEFINICIÓN: El beneficio, utilidad o ganancia monetaria (U) que obtiene un empresa es la simple
diferencia entre los ingresos por ventas obtenidos y el flujo de costo total que representó el producir el
número de unidades que se vendieron:

U = IT – CT Condición: IT > CT

EQUILIBRIO EMPRESARIAL

1. DEFINICIÓN: El equilibrio de una empresa se halla igualando el Costo Total de producción (CT) al
Ingreso Total por ventas (IT), en dicho punto la empresa no sufre pérdidas ni ganancias, es decir, la
entidad productora opera cubriendo exactamente sus costos por cuanto los ingresos por ventas totales
obtenidos es igual a los costos incurridos:
CF
QEquilibrio 
Pv  CVMe
Este criterio del equilibrio (o punto de equilibrio) es muy importante por cuanto al determinar el número
mínimo de unidades que la empresa debe vender para continuar realizando actividades en el mercado.
Esto, le permite a la empresa transmitir a su fuerza de ventas la preocupación por alcanzar este objetivo
mínimo, que por ninguna razón debe ser inferior a la cantidad de equilibrio.
 LOS PRECIOS

Definición: Es la cantidad de dinero que se debe

entregar a cambio de una unidad de un bien o servicio.
Además, los economistas con frecuencia utilizan el
precio en su sentido más amplio para referirse a
cualquier cosa que se debe pagar (Por ejemplo en una
economía de trueque el precio de una vaca puede ser 5 sacos de trigo). Es el valor de cambio que tienen
los bienes y servicios medido o expresado en dinero.

Según el sector que se emplea, el precio toma diferentes nombres por ejemplo:
• El valor por la fuerza de trabajo se llama: salario, sueldo, honorario, etc.
• El valor por el préstamo de un capital se llama: interés.
• El valor por el alquiler de un bien, se llama renta, etc.

2. Clases:
Se habla de diferentes clases de precios: precio fijo, precio por mayor, al por menor, precio de contado,
precio de crédito, etc.
Sin embargo los más importantes son:

A) Precio de Costo: Es el conjunto de gastos que realiza una empresa para crear un bien o servicio.
Desde el punto de vista de los costos se le conoce como Costo Medio o Unitario.

B) Precio de Venta: Es el precio de costo medio más la ganancia. Venta al público.

Estructura: PV = PCMe + G
Ganancia: Es la diferencia entre el precio de venta y el precio de costo medio.

C) Precio de Equilibrio: Es el precio que surge cuando la cantidad de un artículo que ofrecen los
vendedores (ofertantes) es exactamente igual a la cantidad que desean adquirir los compradores
(demandantes) en un mercado de competencia perfecta.

LA OFERTA Y LA DEMANDA

TEORÍA DE LA DEMANDA:

Concepto: Es una función que nos indica las diferentes cantidades de una mercancía que un consumidor
desea adquirir a diferentes niveles de precios en un periodo de tiempo determinado, asumiendo que los
otros factores no varían o permanecen constantes (ceteris paribus).

La ley de demanda.- Expresa lo siguiente: “La cantidad demandada (Qxd) varía en relación inversa a
su precio (Px), manteniéndose todo lo demás constante”.

* Obs.: ¿Qué factores afectan la decisión de compra de los consumidores?, ¿O, qué variables
determinan que los consumidores adquieran determinada cantidad de bienes y servicios?
 Veamos. Sea:

Px = Precio del Bien "x"

Ps = Precio del bien sustituto
Pc = Precio del bien complementario
I = Ingreso de los consumidores
Md = Modas, gustos, preferencias, etc.
QDx = f(Px, Ps, Pc, I, Md, ..............)

Luego:
Hacemos una "suposición” llamada "CETERIS PARIBUS" que significa "suponer constante" y lo
aplicamos sobre las variables: Pc, Ps, I, Md,.................
Quedando por lo tanto:

* Que hace un consumidor "normal" cuando el precio de determinado bien, sube o baja.

Veamos: Sea "x" = Un bien como una Malta Polar

Si:

GRAFICANDO

* Variaciones en la Cantidad Demandada

 * Variaciones de la Demanda

Factores que afectan la Demanda:

1. Precio del Bien: Cuando el precio disminuye de P1 a P2, la cantidad demandada aumenta de Q1 a Q2,
por lo que únicamente se produce un traslado de un punto (A) a otro punto (B) en la misma curva.
2. Ingreso Personal Disponible (1) (del Consumidor)
3. Gustos y Preferencias (1)
4. Precio del Bien Sustituto (1)
5. Precio del Bien Complementario (1)
6. Precios esperados (expectativas en el futuro) (1)
Representación por una ecuación: Qd = a – b
Px

TEORÍA DE LA OFERTA
Concepto: Es una función que nos indica las
diferentes cantidades de una mercancía que los
productores desean vender a diferentes niveles
de precios, en un periodo de tiempo
determinado, asumiendo que los otros factores
no varían o permanecen constantes (ceteris
paribus).

Factores que afectan la Oferta:

1. Precio del Bien: Cuando el precio aumenta de P1 a
P2, la cantidad ofertada aumenta de Q1 a Q2, por lo
que únicamente se produce un traslado de un punto
(A) a otro punto (B) en la misma curva de oferta.
2. Costos de Producción (2)
3. Nivel Tecnológico (2)
4. El Clima (2)
5. Política Tributaria (2)
6. Precios esperados (expectativas en el futuro) (2)
Representación por una ecuación: Qd = a + b Px

EQUILIBRIO DE MERCADO
Es aquella situación en la cual en el mercado, la Oferta y la Demanda de un determinado bien o servicio
coinciden en un nivel (punto), alcanzando el Equilibrio Económico. En este punto (Punto de Equilibrio), la
Cantidad Ofertada por las empresas es igual a la Cantidad Demandada por los consumidores, los cuales se
convierten en precio – aceptantes; o sea, tanto los compradores como los vendedores (empresas) aceptan
el precio establecido en los mercados libres.
LEY DE OFERTA Y DEMANDA (Ley del Mercado)
La curva de oferta del mercado expresa la capacidad y deseo de los productores de vender bienes o
servicios. La curva de demanda muestra la capacidad y deseo de comprar de los consumidores dichos
bienes y servicios. Cuando unimos las dos curvas, vemos que sólo hay un precio y una cantidad
compatibles con el comportamiento de los compradores y vendedores.
“Los precios de los productos varían en razón directa a su demanda y en razón inversa a su oferta”

3. Teorías del Precio:

a) Teoría del Precio de Competencia: Esta teoría explica que el precio es fijado por el libre juego de la
oferta y la demanda. Ejemplo: gráfico anterior (del equilibrio de mercado).
b) Teoría del precio de monopolio: Explica que el precio es fijado por el interés del monopolista, el cual
maximiza su ganancia en el llamado Punto de Cournot, que es el precio máximo que el consumidor está
dispuesto a pagar por un bien o servicio. Obviamente este precio es alto (mayores ganancias).

4. Control de Precios: Se da cuando el Estado deseando beneficiar a la población establece o fija un

precio (que está por debajo del equilibrio) controlando el mercado (ya no hay libertad), lo que genera
escasez por el incremento de la demanda y la especulación que originan los “mercados negros”. El precio
de transacción en el mercado negro es superior al establecido oficialmente por el Estado.

LOS MERCADOS

1.1. DEFINICIÓN: Cuando los economistas usan el término mercado se están refiriendo al conjunto de
vendedores (que ofertan sus productos) y compradores (que demandan tales productos) que
convergen en un lugar. En el momento que deseamos comprar un bien y nos ponemos de acuerdo con
alguien que desea venderlo, se da la condición suficiente para afirmar que entre ambos nace un
mercado. Existen otras definiciones de mercado, que para el punto de vista de la economía son
incompletas, por ejemplo, cuando un productor se refiere a “mercado” para hacer referencia a las
personas que compran su producto o cuando consideramos como mercado exclusivamente a un lugar
físico. Aunque algunos mercados tienen localización física, como por ejemplo el mercado mayorista,
hay otros que se encuentran dispersos, por ejemplo el mercado mundial de textiles. En resumen existe
mercado donde un bien puede ser comprado y vendido, y lo forman todas las empresas y personas
que compran, venden o negocian con él.

1.2. TIPOS DE MERCADO: Teniendo en cuenta el proceso de circulación, tenemos 2 tipos de mercado:

a) Mercado de Bienes y Servicios: En el mercado de Bienes y Servicios se intercambian bienes y

servicios del flujo real producidos en las unidades de producción por las unidades monetarias del flujo
nominal. Se cambia pan por dinero, por ejemplo. Puede cambiarse cualquiera de los bienes y servicios de
la infinidad que produce el aparato productivo. Los consumidores son los compradores.

b) Mercado de Factores de Producción: En este mercado los compradores son los productores, los
dueños de las empresas. Se intercambian trabajo, recursos naturales y bienes de capital, en conjunto el
flujo real de las familias por el flujo nominal de las empresas. Se dividen a su vez en tres subclases:

• Mercado de Recursos Naturales: En este mercado se intercambian recursos naturales (tierras de

cultivo, bosques, pastos) con las retribuciones que pagan por ellos las empresas (agrícolas, aserraderos,
ganaderas). El mercado de tierra es fijo, no crece.

• Mercado de Trabajo: Se intercambia la fuerza de trabajo de las familias (flujo real) por los salarios o
sueldos que pagan las empresas (flujo nominal).

• Mercado de Capitales: Se intercambia CAPITAL FÍSICO de propiedad de las familias (flujo real) por
precios ó alquileres que pagan las empresas (flujo nominal). Se alquilan tractores, máquinas; se compran
insumos (fierro, cemento, de las empresas constructoras, lana o algodón, las textiles, por ejemplo). Las
familias por otra parte, ofrecen el servicio de crédito, como dueños del CAPITAL FINANCIERO, dinero
líquido o acciones, a cambio del pago de un interés (flujo nominal).
En los sistemas de libre empresa, tanto en el mercado de bienes y servicios como en el mercado de
factores funciona la ley de la oferta y la demanda. En los mercados de factores la ley de la oferta y la
demanda tiene características especiales cuando se trata de corporaciones gigantes. Estas imponen
precios en tanto son grandes compradores o vendedores de determinados insumos.

ELEMENTOS DEL MERCADO: Mercancías, la oferta, la demanda y los precios

1.3. CLASES DE MERCADO: Los mercados los podemos clasificar en diversas maneras, obteniendo así
las siguientes clases:

SEGÚN EL VOLUMEN TRANSADO

a) Mercado Mayorista: Las transacciones económicas ó intercambio de bienes y servicios se realiza en

grandes volúmenes.
b) Mercado Minorista: Las transacciones económicas o intercambio de bienes y servicios se realiza en
pequeñas cantidades (al detalle o menudeo). También se le conoce como Mercado de Abastos.

SEGÚN AL ACCESO AL MERCADO

a) Mercado Abierto: No existen restricciones para que los agentes económicos puedan realizar sus
operaciones comerciales.

b) Mercado Cerrado: El acceso de las personas a este mercado es restringido ó selectivo, debiendo
cumplir con ciertos requisitos.

SEGÚN LA DURACIÓN

a) Mercado Temporal: Sus actividades las realizan en ciertos periodos del año, por un corto plazo de
tiempo. Aquí están consideradas las ferias, circos, etc.
b) Mercado Permanente: Cuyo funcionamiento se da de forma regular en el tiempo

OTRAS CLASES DE MERCADO

a) Mercado de Valores o Bolsa de Valores: Mercado donde se compran y venden valores, la

característica de este mercado es que lo que se negocia son títulos de derecho no presentes.

b) Bolsas Comerciales o de Productos: Mercado donde se compran y venden bienes, cuya

característica es que lo que se negocia no está presente.

c) Mercado de Divisas: Mercado en el cual se efectúan transacciones para cambiar moneda de un país
por la de otro.

d) Mercado a Futuro: En el cuál se compromete la entrega de bienes o valores en una fecha futura y a
una cotización pactada.
e) Mercado Negro: Donde se transan clandestinamente mercancías, como consecuencia de regulaciones
del Estado.

1.4. EL MERCADO INFORMAL: Se llama mercado informal a aquel mercado en donde el intercambio de
mercancías o servicios realizado entre los agentes económicos de una economía (también se produce
entre agentes de diferentes países), se realiza sin un sometimiento a las normas que regulan el
intercambio mercantil, la producción o la prestación de servicios. En otras palabras es el sector de la
economía que funciona al margen del marco jurídico o institucionalidad establecida.
El mercado informal se genera generalmente en los países subdesarrollados, debido el exceso de oferta de
trabajo (desempleo).

a) Causas del Mercado Informal:

  Movimientos migratorios del campo a la ciudad.
 Despidos masivos.
 Desconocimiento del proceso.
 Costo y demora en los trámites.
 Temor al control institucional.

b) Consecuencias del Mercado Informal:

 La ilegalidad, el informal actúa al margen de la ley.
 Caída de la recaudación tributaria.
 Surgimiento de una economía paralela a la formal.
 Hacinamiento y delincuencia.
 La PEA es un alto porcentaje informal.

EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS

El mercado es una institución muy dinámica, muy activa, en la cual ocurren el equilibrio o ajuste de la
oferta y la demanda. En el mercado, como sabemos ocurren bajas y alzas de los precios, las pérdidas y las
ganancias de los productores, pero en él se equilibran.
El mercado es un punto de operaciones de las empresas y las familias. La teoría económica desarrolla dos
Modelos de mercado, donde se toma en cuenta que el comportamiento de los agentes económicos –
consumidor y vendedor- es racional, es decir cada decisión que tomen lo harán con la finalidad de
maximizar su beneficio, y el resultado de la interrelación de los ofertantes y demandantes determinan los
precios en el mercado.

2.1. MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA: Modelo ideal, puesto que ningún mercado tan perfecto
existe en la realidad. Reúne las siguientes condiciones:
• Gran número de compradores y vendedores (mercado atomizado).
• Compradores y vendedores actúan independientemente (desorganizados).
• Libre acceso a la industria (no hay barreras).
• Libre movilidad de recursos y transparencia de mercado.
• Producto homogéneo, de tal manera que existen sustitutos perfectos.
• El precio está determinado por el mercado; los compradores y vendedores son precio aceptantes.

2.2. MERCADOS DE COMPETENCIA IMPERFECTA: Es aquella situación de mercado la cual el vendedor

(es) o comprador (es) tienen capacidad de fijar el precio de los bienes y servicios o factores, es decir, que
el productor (es) o consumidor (es) tienen un mayor o menor poder de mercado. Los principales mercados
de competencia imperfecta son:

a) Monopolio:
Es un mercado exclusivista, donde existe un solo productor o vendedor con las siguientes condiciones:
• Existencia de una sola empresa (vendedora) que representa a toda la industria en la cual se
desenvuelve y ésta posee el control completo del mercado.
• El vendedor abastece el 100% del tamaño de la demanda.
• Existen muchos compradores no organizados.
• El producto es único, lo cual indica que no existen sustitutos perfectos.
• Existencia de barreras a la entrada de nuevas empresas que son de orden económico, técnicas y
legales tales como las franquicias, patentes, las economías de escala, entre otras.
• El precio lo determina o fija el vendedor, el cual puede aplicar el mecanismo de la discriminación de
precios en diferentes grados.

Clases de Monopolio:

• Monopolios Públicos: Son aquellos ejercidos por el estado o por otras entidades de derecho público.
Su fin es recabar o proveer de ingresos o rentas al Estado y brindar servicios a la colectividad. Ejemplo: El
Suministro de Agua Potable (EPSEL S.A.).

• Monopolios Privados: Organizados por particulares, su fin es netamente lucrativo:

Legales: Son permitidos por la ley: se realizan con autorización o respaldo del Estado. Ejemplo: El
Monopolio que ejerció Telefónica del Perú, durante sus dos primeros años de funcionamiento en nuestro
país, el cual se realizó con autorización del Estado.

De Hecho o Natural: Cuando nacen de la naturaleza misma de las cosas; o sea, se producen de manera
natural ó casual, ocasionados por las economías de escala que utilizan elevados costos fijos (alta
inversión). Ejemplo: Cuando por el elevado nivel de inversión, solo una empresa es proveedora en dicho
mercado, sin que existan restricciones para el ingreso de nuevos vendedores.
De Coalición: Cuando las empresas acuerdan juntarse concentrando la producción o venta para dominar
un determinado mercado y controlar los precios. Persiguen un objetivo único: la maximización de
ganancias, y son de varias formas:
TRUST: De origen norteamericano, representa la fusión o asociación de empresas distintas bajo una sola
dirección (pierden su autonomía e independencia), cuyo objetivo es el control de un determinado
mercado. Ejemplo: Cervecerías BACKUS y JOHNSTON.

CARTEL: De origen alemán, consiste en la unión de un grupo de empresas (del mismo sector productivo)
para llegar a un acuerdo con respecto a precios y niveles de producción y conservando cada una su
autonomía e independencia – para no hacerse la competencia. Se reparten territorialmente el mercado
para controlarlo. Ejemplo: Empresas Petroleras (OPEP).

HOLDING: De origen inglés, es un monopolio financiero, que se origina cuando una gran empresa
controla un grupo de empresas, mediante la compra de una parte o todo el accionariado de las demás.
Ejemplo: Scotiabank.

POOL: De origen norteamericano, es un monopolio que consiste en el acaparamiento de mercancías

adquiridas al prever que existe escasez en el mercado para posteriormente especular con el precio
(vender a un mayor precio).

RING: Situación de mercado representado por el

enfrentamiento de monopolios rivales. Ejemplo: Pepsi Cola y Coca
Cola.

CORNER: Situación de mercado representada por el aislamiento o

presión que hacen unas empresas sobre otras, con la finalidad de
sacarlas del mercado.

b) Competencia Monopolística:
En este modelo de mercado aunque existen muchos vendedores,
cada uno de ellos es capaz de diferenciar su producto del fabricado por
sus competidores.
• Gran número de compradores y vendedores (atomizado).
• Libre acceso a la industria.
• Libre movilidad de recursos.
• Las empresas son diferentes en su estructura de costos.
• El producto es heterogéneo (diferenciado).
• Existe la publicidad.
• Predomina la venta al detalle.
• El precio está determinado por las empresas vendedoras.

c) Oligopolio:
Mercado de mayor aplicación a la realidad peruana, que reúne las
siguientes características:
• Existencia de pocas empresas vendedoras que controlan la
industria en la cual se desenvuelven.
• El carácter central radica en el grado de concentración de las
empresas.
• Existen muchos compradores no organizados.
• Existen barreras legales y técnicas para el acceso a la industria.
• El producto es homogéneo (tiene buenos sustitutos) o heterogéneo (diferenciado).
• Las empresas son altamente interdependientes en lo que respecta a la presentación del producto sobre
fijación del precio, publicidad, etc.
• Existe liderazgo de precios, por parte de la empresa con mayores ventas.
Existen dos clases de Oligopolio:
Homogéneo o puros, donde los productos son idénticos
Diferenciado, donde los productos son diferentes en marcas, formas, servicios, etc.

d) Monopsonio:
• Existencia de un solo comprador de un insumo, factor de producción o bien en el mercado, y muchos
vendedores (monopolio del comprador).
• El precio lo determina la empresa compradora.
• Existen muchos vendedores no organizados.

e) Oligopsonio:
• Existen pocos compradores de un determinado insumo, factor de producción o bien en el mercado y
muchos vendedores (oligopolio del comprador).
• El precio lo determinan los compradores.
• Existen muchos vendedores no organizados.

ESTRUCTURA DEL MERCADO

Estructura del mercado teniendo en cuenta el número de vendedores, el grado de diferenciación del
producto.
 EL SISTEMA FINANCIERO

1.1. Definición: Es el conjunto de instituciones financieras encargadas de la circulación del flujo

monetario y cuya tarea principal es canalizar los recursos financiaros de los ahorristas (agentes
económicos superavitarios) hacia quienes desean hacer inversiones productivas (agentes económicos
deficitarios). Su función es relacionar a los agentes económicos y facilitar el flujo de medios de pago.
• Las instituciones que cumplen con esta función se llaman “intermediarios financieros” o “mercados
financieros” (bancos, financiera, bolsa de valores, etc.).
• Los medios o documentos que utilizan estas instituciones para facilitar las transferencias de fondos se
denominan “instrumentos financieros”.
• El sistema financiero tiene importancia por cuanto canaliza el dinero ocioso o disponible de los agentes
superavitarios hacia actividades de producción y consumo.

1.2. La Intermediación Financiera:

Es el proceso por el cual las instituciones financieras trasladan recursos de los agentes superavitarios
hacia los agentes deficitarios.

La intermediación financiera puede ser de dos clases:

a) Intermediación Financiera Directa: Es aquella donde existe un contacto directo entre los agentes
superavitarios y los agentes deficitarios.
La intermediación directa se realiza en el “Mercado de Valores” (Bolsa de valores), donde concurren los
agentes deficitarios emitiendo acciones y bonos, para venderlos a los agentes superavitarios y captar
recursos de ellos, que será invertido en actividades productivas. En estas operaciones el intermediario es
la Sociedad Agente de Bolsa (SAB). Está regulado y supervisados por la Comisión Nacional supervisora de
Empresa y Valores (CONASEV).

b) Intermediación Financiera Indirecta: Es aquella donde el agente superavitario no logra identificar

al agente deficitario. Los intermediarios se relacionan a través del sistema bancario y en el sistema no
bancario, son regulados y supervisados por la Superintendencia de Banca y Seguro (SBS). Por ejemplo:
Un ahorrista que ha depositado su dinero en el banco no logra identificar a la persona que solicitará su
dinero ni los motivos del préstamo.

1.3. Elementos del Sistema Financiero:

• Agentes del Sistema Financiero
• El Crédito.
• La Moneda (Dinero)

EL SISTEMA FINANCIERO PERUANO

(Agentes del Sistema Financiero)
Está conformado por el conjunto de instituciones (agentes financieros) de derecho público o de derecho
privado autorizadas que operan en la intermediación financiera, como son: El Sistema Bancario, el
Sistema no Bancario y el Mercado de Valores. El estado participa en el Sistema Financiero en las
inversiones que posee en COFIDE como banco de desarrollo de segundo piso.

2.1. SISTEMA BANCARIO: Es el conjunto de instituciones bancarias que realizan intermediación

financiera formal indirecta dentro de una economía. Son las únicas entidades que pueden crear dinero. En
nuestro país el sistema bancario está conformado por la Banca Múltiple, el Banco Central de Reserva
(B.C.R.P.) y el Banco de la Nación (B.N.).

LOS BANCOS: Son empresas bancarias, que realizan operaciones financieras y actúan como
intermediarios indirectos que participan en el Mercado del Dinero captando los ahorros de los agentes
superavitarios para canalizarlos, junto a su capital y el dinero que capten bajo otras modalidades, hacia
los agentes deficitarios en forma de préstamos y hacia otras actividades que le proporcionen utilidades.
Los bancos no son las únicas entidades que realizan intermediación financiera indirecta pero son las únicas
que a través de sus operaciones bancarias pueden aceptar depósitos a la vista surgiendo el empleo de los
cheques y gracias a esto pueden crear dinero en forma secundaria (característica principal).

Importancia de los Bancos

• Facilitar la rotación de los capitales en el interior como en el exterior.
• Reduce los gastos de circulación monetaria.
• Impulsan la actividad económica (como agentes del crédito)
• Constituyen un mecanismo para la distribución de los recursos financieros.
• Ofrecen seguridad y confianza como intermediarios.

Tasa de interés
Es el precio que se paga por utilizar recursos monetarios disponibles de otros agentes, recibidos en calidad
de préstamo o de depósito. Puede ser:

a. Tasa de interés pasiva: Es el precio que el banco paga cuando actúa como depositario, esto es
cuando capta recursos monetarios del público (agentes superavitarios).

b. Tasa de interés activa: Es el precio que el Banco cobra cuando actúa como prestamista; esto es
cuando otorga recursos monetarios a los agentes deficitarios.

Operaciones Bancarias
Son las actividades realizadas por las instituciones bancarias al actuar como intermediarios financieros.

A. Operaciones Bancarias Pasivas

Son aquellas operaciones por las cuales las empresas bancarias se constituyen en deudores de sus
clientes superavitarios, principalmente por la aceptación de sus depósitos. A través de estas operaciones
los bancos captan recursos y deben pagar una tasa de interés pasiva. Tenemos:

A.1. Depósitos en cuenta corriente

También conocidos como depósitos a la vista. Son depósitos de dinero contra los cuales los clientes
pueden girar cheques. Es una operación exclusiva de los bancos.

A.2. Depósitos en ahorros

Son depósitos de dinero de libre disponibilidad, los cuales se pueden movilizar a través de una tarjeta de
ahorros en ventanilla como en cajeros automáticos y perciben intereses.

A.3. Depósitos a Plazo Fijo

Son depósitos de no libre disponibilidad, donde el depositante deja su dinero en el banco por un período
de tiempo determinado (30 días, 180 días, un año, etc.) el depositante no puede disponer de su dinero
antes del plazo de vencimiento. El banco paga intereses.

B. Operaciones Bancarias Activas

Son aquellas operaciones por las cuales las empresas bancarias se constituyen en acreedores de los
agentes deficitarios, los cuales reciben los recursos financieros, en forma de créditos llamados también
colocaciones. A través de estas operaciones permiten a los bancos canalizar los recursos captados y
cobrar una tasa de interés activa. Tenemos las siguientes operaciones:

B.1. Préstamos bancarios

Mediante esta operación los bancos colocan liquidez (dinero) hacia los agentes deficitarios por un
determinado período de tiempo y con un respaldo o garantía (títulos - valores, bienes muebles, o bienes
inmuebles, etc). El banco cobra una tasa de interés activa.
B.2. Sobregiros Bancarios
También denominados avances de cuenta corriente. Es un tipo de crédito por el cual el banco autoriza a
su cliente a girar cheques por un monto superior a sus depósitos en cuenta corriente. El banco cobra un
interés y comisión, se otorga con respaldo o garantía.

B.3. Arrendamiento financiero (Leasing)

Es un contrato por el cual el banco adquiere un bien (activos: muebles e inmuebles) a solicitud del cliente
y éste se compromete a recibir en alquiler dicho bien pagando cuotas periódicas; al final el cliente tiene la
opción de adquirir el bien arrendado a cierto valor pactado (Valor residual).
Pueden efectuar operaciones de leasing las financieras y las empresas de arrendamiento financiero
creadas para éstos propósitos.

B.4. Descuentos Bancarios

Operación mediante la cual el banco otorga un crédito con garantía de documentos valorados como una
letra de cambio, pagaré u otro título valor otorgando liquidez antes de la fecha de vencimiento. A cambio
el banco cobra una comisión y un monto llamado tasa de descuento que depende del tiempo que medie
entre la fecha que lleve a cabo el descuento y su vencimiento.

B.5. Otras operaciones activas

Compra y venta de activos tales como títulos-valores, metales preciosos, moneda extranjera, etc.
depósitos en custodia; realizan giros bancarios; expiden y administran tarjetas de crédito; aceptan y
administran comisiones con fianza; emiten y colocan bonos y pagarés; actúan como sociedades agentes
de bolsa.

Encaje Legal: Es una parte o proporción del total de depósitos del público que el banco debe guardar en
calidad de reserva para garantizar el retiro del dinero y para fines de regulación monetaria y es depositado
en el Banco Central de Reserva.
Por razones de Política monetaria el BCR establece encajes adicionales o marginales, por los cuales
reconoce intereses, a la tasa que determine él mismo.

CLASES DE BANCOS:

BANCO CENTRAL DE RESERVA: Es una entidad estatal autónoma encargada de regular el sector
monetario a través de la política monetaria y cambiaria de nuestro país. Es conocida también como la
autoridad monetaria, fue fundada en 1931 por recomendación de la Misión Kemmerer. Su finalidad es
preservar la estabilidad monetaria.
Sus funciones son:
a) Regular la cantidad de dinero.
b) Administrar las reservas internacionales.
c) Emitir billetes y monedas.
d) Informar sobre las finanzas nacionales.
e) Regula el crédito del sistema financiero.

BANCO DE LA NACIÓN: Es considerado como el agente financiero del Estado, porque se encarga
principalmente de las operaciones financieras del sector público. Creado en 1966, tiene como finalidad
principal proporcionar a todos los órganos del sector público nacional servicios bancarios.

Funciones
a) Recauda los tributos del sector público y es consignatario de los depósitos administrativos y judiciales.
b) Es depositario de los fondos de todo el Sector Público.
c) Participa en operaciones de comercio exterior del Estado.
d) Garante y mediador de las operaciones de contratación y servicios de la deuda pública.
e) Realiza el pago de la deuda externa.
f) Otorga crédito al sector público
g) Efectúa operaciones activas y pasivas con instituciones financieras del país y del exterior.
h) Agente financiero del Estado.
BANCA MÚLTIPLE (PRIVADOS)
Sistema en el cual los bancos están en libertad para efectuar todo tipo de operaciones en el corto,
mediano y largo plazo. Nuestro sistema bancario permite a los bancos además de realizar sus operaciones
tradicionales, realizar otros negocios acorde con la liberalización de la economía como: administradoras de
fondos mutuos, arrendamiento financiero, sociedades agentes de bolsa, etc.

2.2. EL SISTEMA NO BANCARIO:

Es el conjunto de instituciones financieros que realizan intermediación indirecta que captan y canalizan
recursos, pero no pueden otorgar depósitos a la vista. Éstas instituciones no calificaron como bancos,
entre estos tenemos a:

a. Financieras: Instituciones que pueden realizar diversas operaciones de financiamiento y captar

recursos financieros del público según modalidades, a excepción de los depósitos a la vista.
Además facilita la colocación de primeras emisiones de valores y opera con valores mobiliarios.

b. COFIDE: (Corporación Financiera de Desarrollo) Institución administrada por el Estado que capta y
canaliza recursos financieros, orientada a fomentar el desarrollo productivo de las pequeñas y medianas
empresas del sector industrial o secundario. Se le denomina banca de segundo piso.

c. Compañías de Seguros: Empresas que cubren diversos riesgos: robos, pérdidas, quiebras, siniestros.
Se aseguran todo tipo de negocios, empresas, automóviles, casas, etc. Estas compañías se comprometen
a indemnizar a los afectados asegurados a cambio del pago de una prima. Sus operaciones se rigen por la
Ley de Banca.

d. Cooperativas de Ahorro y Crédito: Son asociaciones que captan recursos de sus socios y del público,
aseguran a sus asociados el mejor servicio al más bajo interés. Existen muchos tipos de cooperativas,
pero sólo las de ahorro y crédito pertenecen al sistema financiero.

e. Cajas Rurales: Se organizan bajo la forma de asociaciones, con el objeto de captar recursos
monetarios de sus asociados y de terceros para promocionar y desarrollar actividades económicas de la
micro, pequeñas y medianas empresas ligadas al agro de la región.

f. Caja Municipal de Ahorro y Crédito: Mediante estas entidades financieras se capta dinero de las
personas, para administrar dichos recursos y realizar operaciones de financiamiento orientados
principalmente a la microempresa y pequeña empresa (MYPES). Para su funcionamiento cuentan con una
normatividad legal.

g. Entidad de desarrollo de la pequeña y microempresa (EDPyME): Usualmente no se abocan a

captar dinero del público. Los recursos que emplean para otorgar préstamos a las pequeñas y
microempresas provienen de líneas de crédito otorgadas por entidades financieras y/o de desarrollo
nacionales y extranjeras. La mayor parte de estas entidades iniciaron su labor de intermediarios
financieros como organismos no gubernamentales (ONG).

h. Administradora de Fondos de Pensiones (AFP): Éstas empresas captan y administran los recursos
monetarios de los trabajadores, mediante el descuento de un porcentaje de sus ingresos o sueldos, que
van a constituir un Fondo de Previsión Individual, el cual permite a los trabajadores cesantes obtener una
pensión de jubilación.

2.3. EL MERCADO DE VALORES

Parte del Sistema Financiero, en el cual se realiza la intermediación financiera directa, mercado en donde
se transa valores negociables desde su emisión y a través de los cuáles los agentes deficitarios obtienen
financiamiento directamente vendiendo éstos títulos a los agentes superavitarios. En este mercado el
intermediario financiero son las sociedades agente de bolsa (SAB) y es supervisada por la CONASEV.

El mercado de valores está formado por dos mercados:

a) Mercado Primario:
Parte del mercado de valores donde las empresas deficitarias ofertan valores nuevos, recién emitidos, que
son comprados y vendidos por primera vez, con el fin de obtener financiamiento para la ejecución de sus
proyectos. Llamado también mercado de emisiones.
b) Mercado Secundario:
Parte del mercado de valores donde se transan valores ya emitidos y negociados anteriormente en el
mercado primario y cuyos precios se determinan por el juego de la oferta y la demanda. Las
transacciones se realizan en la Bolsa de Valores. A este mercado se le llama también Mercado Bursátil.

BOLSA DE VALORES: Son asociaciones de servicios conformadas por sociedades agentes que tienen por
finalidad facilitar las negociaciones de títulos valores inscritos como acciones, bonos y otros.
Es la columna vertebral de mercado de valores, autorizada por la CONASEV, que tiene como función
promover, regular y controlar el mercado de valores del Perú.
Funciones:
• Inscribir y registrar valores para su negociación.
• Fomentar las transacciones de valores.
• Publicar y certificar la cotización de valores.
• Ofrecer información veraz, exacta y oportuna de los valores.
• Brindan servicios vinculados a la negociación de valores.

2.4. SISTEMA FINANCIERO

INTERNACIONAL:

El Fondo Monetario Internacional:

Denominado F.M.I., es la agencia especial de las Naciones Unidas, fundada en 1945 según los acuerdos de
Bretton Woods (1944), que tiene su sede central en Washington. Tiene como finalidad fomentar la
cooperación monetaria internacional. Sus objetivos, entre otros son:
a) Facilitar la expansión y el crecimiento del comercio Internacional.
b) Fomentar la estabilidad y la ayuda monetaria de sus miembros.
c) Controlar la estabilidad monetaria internacional.
d) Fomenta la estabilidad del sistema cambiario.
El Perú y el F.M.I.: El Perú es miembro del Fondo desde el 8 de marzo de 1946. La aprobación del
convenio, se realizó el 29 de diciembre de 1945. El uso del F.M.I. sólo se inició en 1954 por los
desequilibrios de nuestra balanza de pagos registrada desde 1952.

EL CRÉDITO
3.1. Etimología: Etimológicamente proviene del Latín credere que significa confianza, creer en otro, etc.

3.2. Definición: Es la operación económica mediante la cual se entrega bienes o dinero en determinado
momento, a una persona o empresa, quien se compromete a devolver en una fecha futura un equivalente
al valor entregado, más un pago adicional llamado interés.
El crédito se presenta bajo dos modalidades:
Crédito Mercantil (venta al crédito) y
Crédito financiero (entrega de dinero)

3.3. Importancia:
• Permite elevar los niveles de producción.
• Permite incrementar el consumo de las familias.
• Incentiva la capacidad creadora del hombre y las innovaciones tecnológicas.
• La explotación de recursos naturales y la construcción de obras públicas y privadas.

3.4. Agentes del crédito:

a) El acreedor: Persona dueña del bien y que entrega al deudor, adquiriendo derecho a recibir en un
tiempo futuro un valor equivalente, más un interés.
b) El deudor: Persona que carece del bien y recibe el crédito, pero se responsabiliza a entregar en una
fecha futura dada, el equivalente del valor que recibe, más una ganancia al acreedor.

3.5. Elementos:

a) El bien: Es el objeto materia del crédito.

b) La confianza: Es la seguridad que tiene el acreedor en el deudor.

c) Promesa de Pago: Es el compromiso que adquiere el deudor frente al acreedor.
d) Tiempo: Plazo en que se debe cancelar el crédito.
e) Garante: Persona que avala la promesa de pago del deudor, en caso de incumplimiento tiene la
responsabilidad de cancelar el crédito.

f) Interés: Pago adicional que realiza el deudor en el momento de entregar el equivalente al valor
recibido con anterioridad.

g) Documentos: Son instrumentos que certifican la obligación del deudor y el derecho del acreedor.
Ejemplo: Letras de cambio, pagarés, etc.

3.6. Clases:

1. Por la calidad del deudor:

a. Público: Crédito otorgado al Estado o a las instituciones que pertenecen al sector público.

b. Privado: Crédito en el que la deuda recae sobre una persona o institución particular.

2. Por su uso o destino:

a. Productivo: Créditos destinado al financiamiento de la producción y/o comercialización de bienes y

servicios

b. De Consumo: Crédito que no se utilizan en la producción de nueva riqueza, sino que son destinados a
personas naturales con la finalidad de adquirir bienes de consumo duraderos y servicios.

c. De Inversión: Crédito destinados a la adquisición de bienes de capital para incrementar la capacidad

instalada de las empresas e incrementar la producción.

3. Por la duración del crédito:

a. Corto Plazo: Cuando el crédito es cancelado a un tiempo no mayor de un año.

b. Mediano Plazo: Cuando se sitúa entre uno y cinco años.

c. Largo Plazo: Cuando es cancelado en más de cinco años.

4. Según la garantía que se exige:

a. Crédito Personal: Es el crédito otorgado a una persona sin garantía alguna, confiando solamente en
su solvencia moral y económica.

b. Crédito Personal Afianzado: Es el crédito en el que se exige la presencia de un garante.

c. Crédito Real o Prendario: Cuando el acreedor exige al deudor una garantía de algún bien. Así puede
ser: hipotecario, si se da con bienes inmuebles; mobiliario, si se otorgan en garantía bienes muebles;
industrial, si se exige los bienes de una empresa y pignorativo, si se dan bienes (objetos) durables como
joyas y otros.
3.7. Instrumentos de Crédito: Son los documentos destinados a formalizar el crédito que son
reconocidos y respaldados por el Estado que legalizan el crédito. Ejemplo: letras de cambio, cheques,
pagarés, etc.

LETRA DE CAMBIO: Documento mediante el cual una persona llamada acreedor (librador, girador) obliga
a otra persona llamada deudor (librado, girado) a pagar cierta cantidad de dinero en una fecha indicada.

CHEQUE: Es un documento que constituye una orden de pago que da el titular de una cuenta corriente
(agente deudor) al banco para que pague una determinada cantidad de dinero a una tercera persona
(agente acreedor), quien es la beneficiaria. El banco pagará el importe del cheque descontando de la
cuenta corriente del emisor. Es transferible y cuando el monto girado excede a sus respectivos depósitos,
se habla de sobregiro o cheques sin fondo.

Tipos:

a. A la orden: Cuando se coloca el nombre del beneficiario a quien debe pagarse.

b. Al portador: No se coloca el nombre del beneficiario y solamente figura “al portador” es decir, a la
persona a la cual se le debe pagar.

c. Negociables: Pueden ser transferibles a otras personas

d. No Negociables: Son emitidos por organismos estatales, por lo que no pueden ser transferibles.

PAGARE: Documento que especifica una promesa de pago hecha por el deudor, quien se compromete a
pagar cierta cantidad de dinero en un tiempo determinado.

GIROS: Documentos de cobranza de dinero que antes fue depositado en una institución bancaria.
WARRANT: Es un título valor que representa garantía o prenda de mercancía depositadas en el almacén.
Este se convierte en instrumento para el crédito.

BONOS: Es un título valor que representa una obligación para la empresa emisora (vendedor), frente a
una tercera persona (comprador o inversionista).
El agente que adquirió el bono (inversionista) recibe pagos periódicos de interés y cobra el valor nominal
al vencimiento del mismo.

CERTIFICADO BANCARIO: Titulo valor emitido por las empresas bancarias, al portador y de libre
negociación (transferibles), tanto en el país como en el extranjero.

LA MONEDA (Dinero)

1.1. Etimología: Proviene de “Moneta”, antiguo templo de la diosa Moneta, donde los romanos
establecieron un taller de monedas. También atribuyen que proviene del verbo latino “moneo” que
significa advertir, es decir la moneda advierte el valor que representa.

1.2. Concepto: Cualquier objeto ampliamente aceptado como medio de pago y medida de valor,
empleado en intercambios de bienes y servicios, así como en la cancelación de deudas, es aceptado por la
sociedad y respaldado por la ley.

1.3. Fases Históricas del dinero. Durante una larga etapa no hubo intercambio de bienes entre los
hombres. En una época posterior de mayor civilización, la cantidad de bienes aumentó considerablemente
entablándose un rudimento de comercio durante el cual los bienes se intercambiaban directamente unos
por otros. Tal es el llamado trueque o cambio directo. Las posibilidades que ofrecía este procedimiento
eran muy limitadas, ya que se requería la coincidencia completa y oportuna de los interesados, por otra
parte se presentaba el problema de llegar a acuerdos respecto a la proporción en que correspondía trocar
los bienes.
Las primeras manifestaciones de dinero fueron las cabezas de ganado – según señala Adam Smith – y de
allí en adelante se han tenido muchas otras mercancías como manifestaciones del dinero hasta llegar a los
comunes billetes y monedas de utilización actual.
Así podemos distinguir las siguientes fases históricas del dinero:
• El Dinero Mercancía
• La Moneda Metálica
• La Moneda Papel
• El Papel Moneda
• El Dinero Electrónico

1.4. Fabricación o Acuñación de la Moneda:

• Acuñación: Es la transformación del metal en moneda.

• Señoreaje: Derecho de cada país para acuñar su propia moneda.

• Braceaje: Libertad de acuñación, es decir, da este derecho a terceros.

• Talla: Cantidad de monedas que debe salir de un lingote de metal.

• Título: Ley o voluta, es la proporción de metal fino que contiene la moneda.

• Liga: Proporción de metal ordinario que contiene la moneda.

• Aleación: Es la unión de dos o más metales en la acuñación de una moneda.

1.5. Características de una buena Moneda:

a. Estabilidad: El valor de cambio (poder adquisitivo) no debe variar y si lo hace debe ser lo menos
posible. Esta posibilidad es en la medida que los precios no varíen.

b. Durabilidad: El dinero debe estar hecho de un material resistente y durable al uso y al tiempo, de tal
manera que no se deteriore rápidamente.

c. Homogeneidad: Se refiere a que las monedas y billetes deben tener características uniformes de
tamaño, peso, color, etc., para evitar su confusión o falsificación.

d. Divisibilidad: Debe tener múltiplos y sub-múltiplos para facilitar los pagos (el cambio).
e. Fácil transporte: Para que el dinero pueda ser trasladado de un lugar a otro sin que signifique costos o
limitaciones a su portador.

f. Elasticidad: La facilidad que debe tener la autoridad monetaria (BCRP) de aumentar o disminuir la
cantidad de monedas en la economía de acuerdo a las necesidades del sistema.
g. Poder Adquisitivo: Se refiere a que debe tener gran capacidad adquisitiva (compra) y poseer un
valor real y legal.

1.6. Funciones del Dinero:

El dinero en la economía cumple diversas funciones:

• Medio de Pago o de Cambio.- Es la principal función del dinero debido a que facilita la circulación de
los bienes y servicios de la economía, permitiendo que sea más eficiente el intercambio de mercancías
incrementando la productividad de la sociedad.

• Unidad de Cuenta o medida de valor.- Esta función permite al dinero medir y comparar el valor de
las mercancías a través de un sistema de precios.

• Patrón de pagos Diferidos.- El dinero permite la concesión de préstamos y la cancelación de las

deudas, es decir el pago del producto se aplaza (difiere) para otro periodo.
• Depósitos o Reserva de valor.- A través de esta función las personas pueden postergar su consumo
presente para aumentar su consumo futuro, obteniendo una mayor riqueza futura, a través del ahorro.
También se le llama Medio de Atesoramiento.

1.7. Valores del Dinero:

a. Valor Intrínseco o comercial: Es el valor que tiene el dinero como simple pieza material,
determinado por los insumos o materiales usados en su fabricación (papel, tinta, metal, etc.) lo cual nos
indica su valor como mercancía.

b. Valor legal o nominal: Es aquel establecido por el Estado a través de la autoridad monetaria por la
emisión realizada (número o denominación). También se le denomina Valor Fiduciario.

c. Valor real (o de cambio): Es la capacidad de compra o poder adquisitivo que tiene la moneda y está
determinado por la cantidad de bienes y servicios que se pueden adquirir con él, dependiendo
principalmente del nivel de precios. Denominado también Valor Extrínseco.

1.8. Ley de Gresham:

Sir Thomas Gresham, economista inglés, fundador de la Bolsa de Valores de Londres que luego de
estudiar sobre el envilecimiento de la moneda formuló la siguiente ley en 1558: “Cuando en un país
circulan dos monedas de igual valor nominal, pero de distinta calidad, la moneda de menor calidad
(moneda débil) desplaza de la circulación a la moneda de mayor calidad. (moneda fuerte).
Entre las causas mencionadas por Gresham están: el atesoramiento, pagos al extranjero y venta al peso.

1.9. Clases de Dinero:

a) Por su naturaleza: Puede ser metálico y de papel.

a1. DINERO METÁLICO:

• Moneda Metálica tipo: Son aquellas monedas cuya acuñación se utilizan metales finos como el oro y
la plata. Tiene poder cancelatorio ilimitado.

• Moneda Metálica de vellón o subsidiario: Son aquellas monedas en cuya acuñación se utilizan
metales no preciosos (no finos) como el cobre, níquel, zinc y bronce. Tiene poder cancelatorio limitado.

a2. DINERO DE PAPEL:

• Moneda de Papel (convertible): Representa en papel una cantidad igual de moneda metálica, por la
cual puede ser cambiada en cualquier momento y está constituido por los medios de pago que pueden
transformarse en dinero como los cheques, letras de cambio, certificados bancarios, etc. Se caracteriza
por ser de curso legal pero no aceptación forzosa.

• Papel Moneda (inconvertible): Representa en papel una cantidad igual de moneda metálica, pero
cuyo valor no puede ser convertido en metálico (no tiene respaldo en oro y plata) y está constituido por
los billetes que son los medios de pago emitidos por el Estado. Este dinero se acepta obligatoriamente por
ser de curso legal y de aceptación forzosa.

FORMAS DE DINERO:
Es el conjunto de medios de pago que existe en una economía y representa la totalidad de medios de
pago de mayor uso y aceptación social para las operaciones de intercambio.

a. Moneda y los billetes: Denominados también como circulantes que están en poder del público
(dinero corriente o manual).

b. Depósito a la vista: Conocidos como depósitos en cuenta corriente, por los cuales los clientes giran
cheques (dinero giral o escritural).
c. Cuasidinero: Son activos financieros que pueden ser convertidos fácilmente en dinero, por lo que se
les considera sustitutos del dinero estricto, se caracterizan por tener baja liquidez, y está conformado por:
Depósitos a plazos, depósitos de ahorros, pagarés, letras de cambio, bonos, tarjetas de ahorros.

1.10. Clases de Oferta Monetaria

La Oferta monetaria es el conjunto de las formas de dinero de un país; también se denomina cantidad de
dinero. El Banco Central de Reserva define cuatro formas de oferta monetaria: M1, M2, M3, M4.
M1: Es la definición restringida de oferta monetaria que comprende los billetes y monedas en poder del
público (circulante) más los depósitos a la vista en moneda nacional del Sector Privado en el Sistema
Bancario. Es el dinero propiamente dicho.
M2: Es la oferta monetaria M1 más los depósitos de ahorro del Sector Privado en el Sistema Bancario.

M3: Es la definición de oferta monetaria que añade a M2 los depósitos a plazo en moneda nacional y las
cédulas hipotecarias y otros valores en moneda nacional del Sector Privado en el Sistema Bancario. Es la
definición más propia de oferta monetaria.
M4: Es la totalidad de los medios de pago, incluyendo depósitos en moneda extranjera. Sinónimo de
liquidez total del Sistema Bancario.

1.11. Teoría Cuantitativa del Dinero:

Afirma que el nivel general de precios depende de la cantidad de dinero en circulación. La formulación MV
= PQ, se conoce también como la ecuación de Fisher (o de cambio) en honor al economista
norteamericano Irving Fisher quien dio su formulación en 1911.
Significado:
M: Es la masa monetaria o cantidad de dinero en circulación, es decir la oferta monetaria.
V: Es la velocidad de circulación del dinero, es decir el número de veces que se gasta la unidad monetaria
durante un período definido de tiempo (generalmente un año).
Q: Cantidad de bienes y servicios finales.

P: Nivel general de precios (promedios de precios del conjunto de bienes y servicios).

Despejando:
P = MV/ Q
Conclusión:
“El nivel general de precios de la economía varía en forma directamente proporcional a la cantidad de
dinero en circulación”
1.12. Sistema Monetario Peruano
El Perú no tuvo Sistema Monetario hasta los años de la República. La primera moneda fue el peso
peruano, establecido por el Libertador San Martín. Nuestro Primer Signo Monetario tuvo el mismo peso y
la misma ley que había tenido el peso español durante la colonia. El General San Román estableció el
sistema bimetalista con un sol de plata y otro de oro, que duró diez años (1863-1873). Durante la guerra
con Chile, el presidente Piérola puso en circulación los Incas, signo monetario que no tuvo resultado. En
1883 volvió el sol de plata a circular, pero el poco valor que tenía ese metal en el mercado internacional,
hizo que el gobierno acuñara monedas de oro en 1897, las cuales tenían la misma ley que la libra esterlina
inglesa. A este nuevo signo monetario se le llamó libra peruana y equivalía a diez soles de plata. Hasta la
Primera Guerra Mundial circularon monedas de oro y plata. La crisis del Sistema Económico Internacional
hizo desaparecer dichas monedas metálicas (Ley de Gresham) y se implantó el papel-moneda (billete).

PERTURBACIONES MONETARIAS
2.1. DEFINICIÓN: Son fenómenos de naturaleza monetaria, que se manifiesta alterando el valor y la
cantidad de monedas en la economía. Se caracteriza por variaciones en el nivel de precios de la economía
y del valor de la moneda nacional con respecto a una moneda extranjera.
2.2. INFLACIÓN: Es un fenómeno de naturaleza monetaria, caracterizado por el incremento persistente y
sostenido del nivel general de precios en una economía, producido por el exceso de circulante que crece
sin respaldo de la producción de bienes y servicios.
MILTON FRIEDMAN: Nació en New York en 1912, estudió Economía en la Universidad Rutgers, de New
Jersey, y posteriormente el Postgrado en la Universidad de Chicago. En 1976 Friedman obtuvo el Premio
Nobel de Economía. Fue el precursor de la llamada “Escuela de Chicago”, el fundador del Monetarismo. El
enunciado fundamental del Monetarismo es sostener que la Inflación es un fenómeno puramente
monetario causado por el exceso de la cantidad de dinero, respecto de la actividad económica.

a) Medición de la Inflación
En nuestra economía la inflación se mide observando la variación del índice de precios al consumidor
(IPC). El porcentaje en el que varió el IPC resulta ser la tasa de inflación, e indica en cuánto por ciento
varió el nivel general de precios en un determinado período de tiempo. El Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), es la institución pública encargada de medir oficialmente la inflación en nuestro país.

b) Clases de Inflación
Se considera teniendo en cuenta su magnitud, determinada en tasas proporcionales de variación del IPC
de la economía en periodos anuales. Pueden ser:
(i) Moderada: Cuando la tasa de inflación anual es menor al 10% (un dígito).
(ii) Ordinaria: Hasta el 35% de inflación anual.
(iii) Galopante: Cuando la tasa de inflación anual está comprendida entre el 35% y el 1000% anual.
(iv) Hiperinflación: Cuando la tasa de inflación supera el 1000% (mil por ciento). Se caracteriza porque
debido al continuo incremento de precios, los agentes económicos no guardan dinero, sino que deciden
gastarlo lo más pronto posible antes que disminuya su poder adquisitivo.

LA HIPERINFLACIÓN PERUANA DE 1990

• Semanal (promedio)
• Mensual (promedio)
• Acumulada del año (Del 1° de Enero al 10 de Agosto)
• Anual (Del 11 de Agosto de 1989 al 10 de Agosto de 1990) 11.2 %
44.6 %
2,886.0 %
9,581.0 %

c) Causas de la Inflación
(i) INFLACIÓN CAUSADA POR INCREMENTO DE DEMANDA: La demanda global en la economía se
incrementa (incremento de la demanda agregada) causando un incremento en el nivel general de precios
cuando la oferta agregada (u oferta global) permanece constante. Este incremento de la demanda puede
ser causado por un mayor consumo privado o un mayor consumo público (mayor gasto público). Algunas
veces el Estado gasta cierta cantidad que obtiene mediante la emisión de dinero. Si este dinero es emitido
sin respaldo en la producción ocasionará que el incremento de la capacidad de compra genere escasez en
la economía y con ello incremento del nivel promedio de precios.
(ii) INFLACIÓN CAUSADA POR EL INCREMENTO DE COSTOS: Los agentes económicos productores,
ante un incremento de sus costos de producción deciden incrementar sus precios para evitar una
disminución en su nivel de ganancias. No se trata de un solo aumento de los costos de producción sino de
un aumento continuo de dichos costos por lo general debido a la presencia de grupos oligopólicos o de
monopolios de materias primas, insumos u otros factores productivos, los cuales buscan obtener
superganancias elevando los precios del producto que controlan.

(iii) INFLACIÓN IMPORTADA: Es aquella, causada por el incremento de precios de los bienes
comprados del exterior, tal es el caso de la economía peruana cuya producción depende
fundamentalmente de los insumos y bienes de capital importados.

(iv) INFLACIÓN POR EXPECTATIVAS: Es la causada fundamentalmente por aspectos psicológicos de

los agentes económicos y su comportamiento en el mercado. Hace referencia a que los agentes
económicos que recordando la inflación de períodos pasados deciden incrementar el precio del producto
que ofertan para protegerse de una posible inflación futura adelantándose así a una subida de precios
originada por algunas de las causas antes citadas.
d) Consecuencias de la Inflación
(i) Disminución del poder adquisitivo del dinero.
(ii) Reducción de los sueldos y salarios reales.
(iii) Preferencia de los agentes económicos por usar la moneda de una economía más estable con menores
tasa de inflación (en el Perú se habla de una dolarización de la economía).
(iv) Incremento de la velocidad de circulación del dinero, el público gasta rápidamente el dinero que no lo
conserva ante el temor que se pierda poder de compra.
(v) Disminución del nivel de Inversiones productivas, debido a la incertidumbre sobre el futuro precio del
bien producido y de los costos de producción, el sector empresarial prefiere trasladar sus recursos hacia
inversiones especulativas.
(vi) Incremento de las tasas de interés para amortiguar la disminución del poder de compra del dinero.
Disminución del nivel de ahorro.
(vii) Incremento la brecha en la distribución de los ingresos entre pobres y ricos

LA CURVA DE PHILLIPS:
Recoge la existencia de una relación inversa entre la tasa de inflación y la tasa de desempleo, en el
sentido de cuanto mayor es una (tasa de inflación), menor es la otra (tasa de desempleo).

2.3. DEFLACIÓN: Es un fenómeno de naturaleza monetaria, contrario a la Inflación, caracterizado

por un descenso del nivel general de precios, producido por una disminución del excedente de circulante.

2.4. REFLACIÓN: Es la inflación artificial y temporal, que es provocado por el Estado, con el propósito
de incentivar la producción e inversión de un sector de la economía.

2.5. ESTANFLACIÓN: Término acuñado a principios de los años setenta, que describe la coexistencia de
un elevado desempleo o estancamiento y una persistente inflación.

2.6. DEVALUACIÓN: Es un fenómeno de naturaleza monetaria, caracterizado por la pérdida o

disminución del valor de una moneda nacional frente a una moneda extranjera.
Se manifiesta incrementándose el precio de la moneda extranjera, puesto que hay que dar más moneda
nacional por la pérdida de su valor, por una unidad de moneda extranjera.
Una devaluación de la moneda nacional eleva el nivel de las exportaciones haciéndolas más rentables, y
por el contrario reduce el nivel de las importaciones pues las hace más caras.

2.7. REVALUACIÓN: Es lo contrario a la devaluación, es cuando se incrementa el valor una moneda

nacional en relación a una moneda extranjera, por una decisión del gobierno.
Se manifiesta disminuyendo el precio de la moneda extranjera, dando menos moneda nacional (ganando
valor) por cada unidad de la moneda extranjera.
• Una revaluación de la moneda nacional reduce el nivel de las exportaciones haciéndoles menos
rentables, y por el contrario incrementa el nivel de las importaciones pues los hace más baratas.

TIPO DE CAMBIO

3.1. Definición: Es la expresión (precio) de una moneda internacional en términos de una moneda
nacional.
Surge la necesidad de establecer una relación de equivalencia entre la moneda nacional y la extranjera
para realizar el comercio entre países, sobre todo con aquellos que tienen el carácter de moneda fuerte o
divisa.
a. Sistemas Cambiarios
(i) Tipo de Cambio Fijo: Aquel establecido por el Estado, a través de su autoridad monetaria (en nuestro
caso el BCR) por un tiempo indefinido con el fin de que no se generen presiones al alza o baja del precio
de la moneda extranjera, favoreciendo algún sector económico.
La autoridad monetaria absorbe cualquier exceso y cubre cualquier escasez de moneda extranjera.
Cuando estamos en el sistema de tipo de cambio fijo las perturbaciones monetarias se denominan
Devaluación y Revaluación.

(ii) Tipo de Cambio Flexible (flotación limpia): Se determina en el mercado de divisas, por la Ley de
Oferta y Demanda, sin la participación del Banco Central de Reserva (tipo de cambio libre).
Cuando estamos en el sistema de tipo de cambio flexible las perturbaciones monetarias se denominan
Depreciación y Apreciación.

(iii) Tipo de Cambio Administrado (flotación sucia): Cuando el tipo de cambio es dejado flotar
libremente, pero la autoridad monetaria (BCR) interviene cuando lo considere necesario en el mercado de
divisas creando escasez o abundancia a través de la compra y venta de divisas, influyendo en el tipo de
cambio (regulando el precio de la moneda) pero no fijándolo de manera directa, lo cual obedece a sus
objetivos macroeconómicos.

b. Clases de Tipo de Cambio

(i) A la par: Cuando una moneda nacional es igual a una moneda extranjera. Hay equilibrio en la oferta y
demanda de divisas en el mercado.
(ii) Bajo la par: Cuando hay que dar más monedas nacionales por una moneda extranjera. Hay escasez
de divisas en el mercado.
(iii) Sobre la par: Cuando hay que dar más monedas extranjeras por una moneda nacional. Hay
abundancia de divisas en el mercado.

EL SECTOR PÚBLICO
1. DEFINICIÓN: Es el que incorpora al estado como elemento activo en el proceso económico del país.
Es el principal promotor del desarrollo económico y social del país, regulando el marco de su competencia,
y las actividades de otros sectores con la finalidad de corregir y mejorar las condiciones en las cuales se
llevan a cabo dichas actividades.
Es el centro del poder del cual emana la política económica del país.
2. CONFORMACION DEL SECTOR PÚBLICO
El Sector Público está conformado por:
• Gobierno Central (Presidencia de la República y Ministerios).
• Gobiernos Regionales.
• Gobiernos Locales.
• Organismos Públicos Descentralizados.
• Empresas estatales.
• Organismos constitucionales autónomos.
• Otros que realicen alguna actividad económica que corresponde al Estado.
Según el Artículo 58° de la Constitución Política del Perú del año 1993, nuestro país se concibe como una
Economía Social de Mercado. Realiza las siguientes actividades:
1. Compra y produce bienes y servicios.
2. Pago y nivelación de salarios.
3. Recaudación de impuestos.
4. Lleva el Registro de las Cuentas Nacionales.
5. Evita monopolios.
6. Garantiza el libre juego de las fuerzas económicas.
EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA
Es un documento legal que rige la administración económica y financiera del estado. En tal sentido, es la
expresión de lo que el gobierno pretende llevar a cabo en su planificación a corto plazo a través del cual
se fijan objetivos prioritarios y metas concretas.
El Presupuesto General de la Republica contiene en forma ordenada la proyección de todos los ingresos y
egresos de todas las entidades del sector público nacional para un año, prioritariamente programados de
acuerdo al principio de equilibrio fiscal. Se prepara o calcula de un año para el otro, siendo su elaboración
una función del Poder Ejecutivo.
La programación y ejecución del Presupuesto General de la Republica responde a los criterios de:
• Eficiencia de necesidades sociales básicas; y
• Descentralización
FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA
Los Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados Autónomos, los Gobiernos Regionales y Locales,
empresas del estado y otros instituciones del estado elaboran sus propios presupuestos a través de sus
respectivas oficinas de presupuesto de cada entidad del sector publico teniendo como plazo máximo de
entrega el 30 de junio de cada año a la dirección nacional de presupuesto público del ministerio de
economía y finanzas ellos se constituyen Pliegos Presupuestales, (objetivos del gobierno al cual se le ha
asignado recursos presupuéstales) luego es consolidado por el Ministerio de Economía y Finanzas, para
obtener el Presupuesto General de la República listo para su procedimiento legal que lo convertirá en
Ley.
Procedimiento para convertir el presupuesto general de la república en ley
a) El proyecto del Presupuesto General de la República es aprobado por el Consejo de Ministros en un
plazo que vence el 30 de Agosto de cada año conjuntamente con los Proyectos de Ley de Endeudamiento
y de Equilibrio Financiero. Luego El Presidente de la República lo envía al Congreso.

b) La Comisión de Presupuesto del Congreso recibe del Poder Ejecutivo el Proyecto de Ley del Presupuesto
para su examen, discusión y su dictamen de aprobación para luego ponerlo a consideración del Pleno del
Congreso para su aprobación. El pleno del congreso deberá aprobar el Presupuesto General de la
República, en un plazo que vence el 30 de Noviembre del mismo año, luego es enviado al Presidente de la
República para su promulgación.
c) El presidente de la republica promulga la ley de presupuesto en un plazo máximo de 15 días. Y entra en
vigencia el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año siguiente.
Al año de ejecución presupuestal se le denomina Año Fiscal.
Observaciones
a) Si el Proyecto de Ley de Presupuesto es observada por el Presidente de la República regresa al
Congreso para su subsanación, levantada las observaciones nuevamente es enviada al Presidente de la
República.
b) Si el Congreso no coincide con las observaciones del Presidente de la República, el Presidente del
Congreso promulga la Ley de Presupuesto.
c) Si el Proyecto de la Ley de Presupuesto no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el 30 de Noviembre
entra en vigencia el Proyecto de éste, que es promulgado por Decreto Legislativo.

SUPUESTOS MACROECONÓMICOS EN QUE SE BASA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO

GENERAL DE LA REPÚBLICA
El poder ejecutivo deberá tener en cuenta la proyección respecto de la evolución de algunas Variables
macroeconómicas para la elaboración del Presupuesto de Ingresos y Egresos del correspondiente Año
Fiscal:
• Inflación acumulada anual.
• Producto Bruto Interno.
• Tipo de cambio promedio anual.
• Presión Tributaria.
• Apoyo a la Balanza de Pagos.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO

INGRESOS:
1. INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros que se obtienen de modo regular o periódico,
y que no alteran de manera inmediata la situación patrimonial del estado.

1.1. IMPUESTOS: Son los recursos financieros obtenidos mediante los pagos exigibles por Ley, que no
condicionan una contraprestación directa e inmediata por parte del Estado a favor del contribuyente.
a) A LA RENTA: Son los recursos que se obtienen de gravar las rentas del capital, del trabajo y de la
aplicación conjunta de ambos factores que provengan de una fuente durable y susceptible de generar
ingresos periódicos, así como de las ganancias y de los beneficios obtenidos por los sujetos señalados por
ley.

b) AL PATRIMONIO: Son los ingresos que se obtienen de gravar el valor de los bienes y derechos que
constituyen la propiedad, así como su transferencia, y comprenden los siguientes conceptos:
• Predial
• De Alcabala
• Al Patrimonio Vehicular
• A las Embarcaciones de Recreo

c) A LA IMPORTACIÓN: Son los recursos que se obtienen por la aplicación de los derechos arancelarios
correspondientes a la importación de bienes.
d) A LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO: Son los recursos que se obtienen de gravar la importación,
producción, comercialización o consumo de bienes y servicios, y comprenden los siguientes conceptos:
• Impuesto General a las Ventas
• Impuesto Selectivo al Consumo
• A las Apuestas
• A los Juegos
• A los Espectáculos Públicos No Deportivos
• Impuesto al Rodaje

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO GENERAL DE

LA REPÚBLICA
INGRESOS EGRESOS
1. INGRESOS 1. GASTOS
CORRIENTES: CORRIENTES:
 Impuestos  Personal y
 Tasas Obligaciones
 Contribuciones Sociales
 Ventas de Bienes  Obligaciones
 Prestación de Servicios Previsionales
 Rentas de la Propiedad  Bienes y
 Multas, Sanciones y Otros Servicios
 Otros Ingresos Corrientes  Otros Gastos
2. INGRESOS DE Corrientes
CAPITAL: 2. GASTOS DE
 Venta de Activos CAPITAL:
 Amortización de  Inversiones
Préstamos concedidos  Inversiones
(Reembolsos) Financieras
 Otros Ingresos de Capital  Otros gastos
3. TRANSFERENCIAS: de capital
Sector No Público 3. SERVICIO DE
 Internas DEUDA:
Sector Público  Intereses y
 Externas cargos de la
 Otros deuda
 Fondo de Compensación  Amortización
Municipal de la deuda
4. FINANCIAMIENTO: 4. RESERVA DE
 Operaciones Oficiales de CONTINGENCI
Crédito: A
+ Interno  Exclusiva del
+ Externo Ministerio de
+ Del Tesoro Público Economía y
 Saldos de Balance Finanzas.
e) OTROS: Son los ingresos que se obtienen por (Ejercicios anteriores)
conceptos no considerados dentro de las anteriores
partidas sub-genéricas.

f) DOCUMENTOS VALORADOS: Son documentos

que se emiten para la devolución de tributos
pagados indebidamente o en exceso, para la
compensación y devolución de saldos a favor del
exportador, así como otros conceptos debidamente
reconocidos.

1.2. TASAS: Son los recursos financieros cuya

obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva de un servicio individualizado en
el contribuyente. Comprende los siguientes
conceptos:

a) ARBITRIOS: Son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de un servicio público.

b) DERECHOS: Son tasas que se pagan por la prestación de un servicio administrativo público o el uso o
aprovechamiento de bienes públicos.

c) LICENCIAS: Son tasas que gravan la obtención de autorizaciones específicas para la realización de
actividades de provecho particular sujetas a control o fiscalización.

1.3. CONTRIBUCIONES: Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos obligatorios
efectuados para compensar beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales.
• Para pensiones
• Para mejoras
• Para Capacitación e Investigación
• Por Obras Públicas
• Otros

1.4. VENTA DE BIENES: Son los recursos financieros provenientes de la venta de bienes que el
Organismo Público produce, independientemente de su función de administración, procurando la cobertura
individualizada de sus costos.
1.5. PRESTACIÓN DE SERVICIOS: Son los recursos financieros provenientes de la prestación de
servicios que el Organismo Público brinda, independientemente de su función de administración,
procurando la cobertura individualizada de sus costos.

1.6. RENTAS DE LA PROPIEDAD: Son los recursos financieros percibidos por concepto de renta de
activos reales y financieros: por la explotación o concesión de bienes públicos y por la tenencia de títulos
valores e intereses por depósitos en el sistema financiero nacional.

1.7. MULTAS, SANCIONES Y OTROS: Son los recursos financieros que se obtienen de la aplicación de
multas (penas pecuniarias por incurrir en incumplimiento de obligaciones), sanciones (incumplimiento en
la cancelación de una multa: intereses y moras), y otros por infracciones de orden legal.

1.8. OTROS INGRESOS CORRIENTES: Son los recursos financieros provenientes de conceptos no
considerados dentro de las anteriores partidas genéricas.

2. INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual. Entre su
característica principal está la de alterar la situación patrimonial del Estado. Se incluye también la
recupera
ción del capital colocado a préstamo.

2.1. VENTA DE ACTIVOS: Son los recursos financieros que se obtienen por la venta de activos y que se
diferencian de la siguiente manera:
• Inmuebles (excepto terrenos)
• Terrenos Urbanos y Rurales
• Vehículos, Equipos y Maquinarias (Usados)
• Otros

2.2. AMORTIZACIÓN DE PRÉSTAMOS CONCEDIDOS (REEMBOLSOS): Son los recursos financieros

que se obtienen de la recuperación de créditos (préstamos educativos, agropecuarios y otros).

2.3. OTROS INGRESOS DE CAPITAL: Son los recursos que se obtienen por los ingresos del capital no
especificados anteriormente.

3. TRANSFERENCIAS: Son los recursos financieros no reembolsables provenientes de agencias

internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras
personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país. Se considera las transferencias provenientes
de las Entidades Públicas y Privadas sin exigencia de contraprestación alguna. Pueden diferenciarse de
acuerdo a:
• Transferencias Internas: Del Sector No Público
• Transferencias Internas: Del Sector Público
• Externas
• Otros
• Fondo de Compensación Municipal

4. FINANCIAMIENTO: Son aquellos recursos provenientes de Operaciones Oficiales de Crédito de fuente

Interna y Externa efectuadas por el Estado, así como las garantías y asignaciones de Líneas de Crédito.
Dentro de dichos ingresos se considera la emisión de Bonos. Asimismo, se incluye los Saldos de Balance
de ejercicios anteriores que financiarán gastos en el año fiscal vigente.

EGRESOS:
1. GASTOS CORRIENTES: Son aquellos gastos o desembolsos no recuperables de carácter permanente,
destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado, y que no pueden dejar de
realizar, comprende:

a) PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES: Gastos para el pago(remuneraciones) del personal activo

del sector Público con vínculo laboral; así como otros beneficios por el ejercicio efectivo del cargo, oficio o
función de confianza. Asimismo comprende las obligaciones de responsabilidad del empleador.

b) OBLIGACIONES PREVISIONALES: Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y

jubilados del sector Público.
c) BIENES Y SERVICIOS: Gastos para la adquisición de bienes, pago de viáticos y asignaciones por
comisión de servicio o cambio de colocación; así como pagos por servicios de diversa naturaleza prestados
por personas naturales, sin vínculo laboral con el estado, o personas jurídicas.

d) TRANSFERENCIAS: Son los traslados de recursos, sin contraprestación que el Estado otorga a los
familiares de bajos ingresos(donaciones).

e) OTROS GASTOS CORRIENTES: Gastos corrientes que no implican la contraprestación de bienes y

servicios
.
2. GASTOS DE CAPITAL: Son aquellos desembolsos destinados al aumento de la producción así como
también realizados en adquisición, instalación y acondicionamiento de bienes duraderos que, por su
naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el patrimonio del Estado, y comprende:

a) INVERSIONES: Gastos destinados a proyectos que comprenden el estudio (prefactibilidad, factibilidad

y definitivos) y ejecución de obras, incluyendo la contratación de los servicios necesarios, así como la
adquisición de inmuebles, equipos, vehículos y materiales para la realización de los mismos. Asimismo,
incluye los gastos que correspondan a proyectos cuyo resultado implicará la mejora en la productividad, a
través del cambio o la variación sustancial de procesos y/o tecnologías utilizadas por la entidad.
b) INVERSIONES FINANCIERAS: Gastos por la adquisición de títulos valores representativos de capital
de empresas o entidades ya constituidas, de cualquier tipo, cuando la operación no importe aumento de
capital; así como por los egresos para la constitución o aumento de capital de empresas de producción,
comercial, financiera, bancaria y de seguros. Asimismo; se incluye los gastos por préstamos educativos y
de fomento.

c) OTROS GASTOS DE CAPITAL: Gastos de capital no clasificados como “inversiones” o “inversiones

financieras”. Incluye los gastos por la adquisición de inmuebles, bienes de capital y equipamiento
necesarios para el desarrollo de acciones de carácter permanente; reposición de equipos, así como los
gastos de capital sin contraprestación.

3. SERVICIO DE LA DEUDA: Obligación de pago de amortización e intereses de la deuda pública; sea

interna o externa, de acuerdo al calendario establecido en el contrato de préstamo, y comprende:

a) INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA: Gastos por el pago de intereses, comisiones y otros cargos
por operaciones de crédito contratadas.

b) AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA: Gastos por los pagos del principal de la deuda y de la actualización
de pagos futuros, referente a operaciones de crédito contratados.

4. RESERVA DE CONTINGENCIA: Gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en
los Presupuestos de las Entidades del sector Público. De uso exclusivo del Ministerio de Economía y
Finanzas.

ÓRGANO DE CONTROL DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA

La Contraloría General de la Republica es el órgano superior del Sistema Nacional de Control, que
supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto General de la República, de las operaciones de la
Deuda Pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.

LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Es la comprobación de los ingresos y egresos que lleva a cabo la Contaduría Pública de la Nación, de lo
ejecutado en el Presupuesto General de la Republica durante un año, este informe es remitido por el
Presidente de la Republica al congreso para su pronunciación en un plazo que vence el 15 de Noviembre
del año siguiente al de ejecución del presupuesto, si no se concretó en ley el Poder Ejecutivo promulga el
decreto legislativo que contiene la Cuenta General de la República.

LAS CUENTAS NACIONALES

DEFINICIÓN: Las Cuentas Nacionales son un registro ordenado que describen la medición de las
actividades que realizan los agentes económicos de un país en un periodo de tiempo determinado. Son
indicadores el comportamiento de la economía de un país.

AGREGADOS MACROECONÓMICOS: Son variables que cuantifican las actividades económicas de un

país en conjunto. Denominados los indicadores globales del comportamiento de la Economía. Los
principales agregados económicos son:

PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI): Principal Cuenta nacional que mide el valor monetario total a
precios de mercado de todos los bienes y servicios finales producidos en el territorio nacional (solo se
consideran bienes y servicios finales), y en el cual han participado factores de producción nacionales como
extranjeros.
Es el indicador más completo e importante de toda la economía por su capacidad de síntesis reflejada en
la evolución de los precios así como el desenvolvimiento de los ingresos y las implicancias en el nivel de
empleo.
El PBI mide el ingreso de los factores de producción dentro de las fronteras de la nación, sin importar
quien percibe el ingreso.
No se registra en el PBI los intercambios de bienes usados, bienes intermedios y de activos financieros.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB): Mide el valor monetario total de todos los bienes y servicios
finales a precios de mercado producidos por factores nacionales exclusivamente sea dentro de nuestro
territorio o en el resto del mundo.
Es el valor total del ingreso que perciben los residentes nacionales en un periodo determinado de tiempo.
El PNB mide el ingreso de los residentes de la economía, sin importar si el ingreso proveniente de la
producción interna o de la producción exterior.
Ejemplo: PNB Peruano = PBI peruano + Ingresos de factores peruanos en el exterior – Ingresos de
factores extranjeros en el Perú.
PNB = PBI + Saldo Neto de Factores al Exterior (SNFE)

CONDICIONES:
Si: SNFE (+) entonces PNB > PBI = Países Desarrollados.
Si: SNFE (-) entonces PNB < PBI = Países Subdesarrollados.
La diferencia entre el PBI y el PNB radica en el SALDO NETO DE FACTORES AL EXTERIOR (SNFE) el cual
mide la diferencia entre las utilidades provenientes del exterior (entradas) y las utilidades que se remesan
al exterior (salidas).

PRODUCTO NACIONAL NETO (PNN): Mide el valor de la producción de bienes y servicios finales
generados por los factores nacionales, deduciéndose el desgaste o consumo de capital fijo (depreciación).
PNN = PNB – Depreciación

INGRESO NACIONAL O RENTA NACIONAL (YN): Es la suma de todos los ingresos que perciben los
propietarios de los factores de la producción como retribución a su participación en la producción; es decir
la suma de los sueldos y salarios, ingresos independientes, rentas, intereses y utilidades.
YN= R + Ss + i + UD + UND
Donde: R = Renta
Ss = Sueldos y salarios
i = Intereses.
UD = Utilidades Distribuidas (Persona Natural)
UND = Utilidades No Distribuidas (Persona Jurídica)
YN = PNN - (Ti-Sb)
Ti = Impuestos indirectos.
Sb = Subsidios.

INGRESO PERSONAL (YP): Es el ingreso o renta bruta (antes de impuestos) que perciben las economías
domésticas (consumidores) en un tiempo determinado.
YP = YN - UND - TU + TrG
TU = Impuestos a las utilidades
TrG = Transferencias del gobierno

INGRESO PERSONAL DISPONIBLE (YPD): Es el ingreso que las economías domésticas dedican al
consumo y/o ahorro, una vez que el gobierno ha extraído del ingreso personal los impuestos directos.
YPD = YP – Impuestos Directos

INDICADORES ECONÓMICOS: Son variables económicas que no tienen carácter agregado, sino que
expresan cocientes o magnitudes porcentuales.

PRODUCTO PER CÁPITA (PBIpc): Es el valor de la producción por cada habitante en promedio, se le
utiliza como un indicador de la productividad de la economía.
PBIpc =

INGRESO PER CÁPITA (Ypc): Es el valor del ingreso que corresponde a cada habitante en promedio, se
le utiliza como indicador del bienestar de la población.
Ypc =

LOS CICLOS ECONÓMICOS

1.1. DEFINICIÓN: Característico de las economías capitalistas o de mercado, las cuales experimentan
fluctuaciones o cambios en el nivel de actividad económica denominadas ciclos. Un ciclo económico es una
secuencia más o menos regular de recuperaciones y recesiones de la producción real en torno a la
tendencia de crecimiento de la economía. Consiste en fluctuaciones de la producción total (PBI) que va
acompañada de fluctuaciones en la mayoría de variables económicas como el desempleo, inflación, etc.

1.2. CARACTERÍSTICAS:
a. Son inherentes al sistema capitalista.
b. Aparecen simultáneamente en toda la actividad económica.
c. Permite renovar las fuerzas productivas a escalas mayores.
d. Son específicas y diferentes en cada ocasión: intensidad y amplitud.

EL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. DEFINICIÓN: Se llama Comercio Internacional al proceso mediante el cual los países importan y
exportan bienes, servicios y capital financiero. Con la apertura al intercambio comercial internacional, se
reduce el poder de mercado de los productores nacionales, debido a la presencia de la competencia
externa, favoreciendo a los consumidores con la reducción de los precios.
Generando además el consecuente intercambio de divisas.

1.2. FORMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Exportaciones: Es la venta de bienes o servicios que se producen en un país y se venden en otro.
Comprende el comercio de mercancías que en su mayoría están conformadas por materias primas (como
textiles, minerales) y de servicios, generando el ingreso de divisas para el país exportador.
b) Importaciones: Es la compra de bienes y servicios que los agentes económicos de un país realizan en
otro. Comprende la compra de mercancías (como insumos y bienes de capital para la industria) y de
servicios (como el transporte o los intereses sobre los préstamos y las inversiones), generando la salida
de divisas para el país importador.

1.3. VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

El comercio internacional es una actividad fundamental para el crecimiento económico y permite poner a
los pueblos en contacto relacionándolos entre sí.
El comercio internacional permite:
a. Intercambio y enriquecimiento cultural.
b. Incrementar la cantidad y mejorar la calidad de consumo de productos.
c. Precios más competitivos.
d. Rápida difusión y aprendizaje de los procesos de innovación tecnológica.
e. Lograr un liderazgo competitivo a través de la especialización, ya que cada país concentra sus recursos
en la producción de aquellos bienes que produce con relativa eficiencia.

1.4. LEYES DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Ley de Ventaja Absoluta: Fue enunciada en 1776 por ADAM SMITH (principal representante de la
Escuela Clásica), su postulado se basa en los siguientes supuestos:
• Existen dos países
• Se producen dos bienes
• El valor está representado por la fuerza de trabajo
Señala que: “Un país debe producir y exportar aquellos bienes en donde sea más eficiente en el uso de los
factores (mayor producción con la menor cantidad de trabajo)”

b) Ley de Ventaja Comparativa: El economista británico DAVID RICARDO enunció el principio de

Ventaja Comparativa a principios del siglo XIX (1806) para ilustrar las ganancias que obtienen los países
del comercio internacional.
Con los mismos supuestos de la Ventaja Absoluta, la ley establece que: “Si un país tiene Ventaja Absoluta
en la producción de dos bienes, deberá producir y exportar aquel bien en donde la Ventaja Absoluta sea
mayor (Ventaja Comparativa) y dejar de producir aquel bien en donde la Ventaja Absoluta sea menor
(Desventaja Comparativa)”.

ELEMENTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:

a) Régimen Aduanero: Normas que regulan el funcionamiento de los servicios de ADUANAS, que son las
que se encargan del control y registro de las importaciones y exportaciones de bienes de un país.

b) Drawback: Es un instrumento de promoción a las exportaciones, mediante el cual se reintegra al

exportador el valor de los impuestos por los bienes importados que se incorporan a mercancías de
exportación o por las mercancías que se retornan en el mismo estado.

c) Aranceles: Es un impuesto gravamen que impone el gobierno sobre los productos extranjeros cuando
cruza una frontera nacional (impuestos a la importación), con el objetivo de elevar el precio de venta en el
mercado nacional del producto importado y, así, proteger industria nacional de la competencia.

Funciones de los Aranceles:

- Reducir el nivel total de las importaciones (reduce el consumo).
- Compensar políticas de Dumping.
- Ejercer represalias contra medidas restrictivas de otros países.
- Proteger la industria nacional y/o sectores considerados estratégicos.

Tipos de Aranceles:
Ad. Valorem: Se aplica un porcentaje sobre el valor de un producto importado.

Específico: Se aplica una cantidad fija sobre cada unidad física (o magnitud) importada.

Compuesto: Resulta de una combinación de un arancel ad. valorem y un arancel específico.

d) Barreras: Término general impuesto por los gobiernos que cubre cualquier limitación sobre el libre
intercambio internacional de mercancías. Estas barreras pueden tomar la forma de aranceles, cuotas,
depósitos de importación, restricciones al empleo de permisos de importación o limitaciones severas en
relación con los estándares de sanidad y seguridad.

c.1. BARRERAS ARANCELARIAS: Imposición de aranceles (impuesto a las importaciones), con la

finalidad de proteger la producción nacional, encareciendo el precio de aquellas mercancías que ingresan
al país.

c.2. BARRERAS NO ARANCELARIAS: Son regulaciones

administrativas y legales que obstaculizan las importaciones de
productos, los cuales son distintos a los aranceles. Ejemplos:
Establecimientos de procedimientos complejos utilizando
reglamentaciones de seguridad o construcción, excesivo control de calidad y otros que favorezcan a los
productos domésticos sobre los importados; así también, requisitos legales y retrasos deliberados u
obstrucciones en las aduanas y sus instalaciones.

CUOTAS (contingentes): Barrera no arancelaria impuesta al Comercio Internacional, representada por

los límites cuantitativos que se establecen a la importación de mercancías específicas. La PROTECCIÓN
que proporcionan las cuotas es más segura que la que se obtiene aumentando los ARANCELES a la
importación.

e) Términos del Comercio Internacional:

d.1. C.I.F.: Forma de valorizar las importaciones que realiza un país, incluyendo en el valor de tales
productos el costo en la nación de origen (Cost), el seguro (insurance) y el flete (freight) hasta el país de
destino. Esta forma de valorización permite dar cuenta exacta de las divisas necesarias para comprar un
bien extranjero.
d.2. F.O.B. (franco o libre a bordo): Es una forma de valorizar las exportaciones que realiza un país,
que equivale al costo del producto colocado a bordo en un medio de transporte (barco) en el puerto de
embarque. Excluye el pago del seguro y el flete.

f) Divisas: Son las monedas extranjeras, de amplia aceptación, utilizadas para el intercambio de bienes y
servicios en el mercado internacional. Los MERCADOS DE DIVISAS son los mercados en los que se
compran y venden las monedas de los diferentes países. Son consideradas divisas; por ejemplo, el dólar
americano, el yen japonés y el euro, entre otros.
1.5. POLÍTICAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL:
a) Proteccionismo: Política adoptada por el gobierno de un país para proteger las industrias nacionales
de la competencia de productos extranjeros mediante la aplicación de barreras como aranceles o cuotas
sobre las importaciones.
b) Libre Comercio: Política por la cual el libre flujo de bienes y servicios en el intercambio internacional
no se restringe ni fomenta por la intervención directa del estado. Se ha aceptado en forma amplia por los
economistas que una política de libre comercio internacional es deseable para lograr la optimización de la
producción y el ingreso.
c) Comercio Estratégico: Política adoptada por el gobierno de un país, utilizando restricciones al
comercio internacional para favorecer el desarrollo de una industria considerada “estratégica” para el país.
Sin embargo, no hay razón para suponer que el Estado va a escoger adecuadamente cuál es la industria
“estratégica”.

BALANZA DE PAGOS
2.1. DEFINICIÓN: Es el registro contable y sistemático de las operaciones económicas realizadas por un
país con el resto del mundo. La cual mide todos los flujos económicos que entran y salen de un país y los
registra como cifras positivas y negativas. En este caso, las partidas positivas se denominan CRÉDITOS y
las negativas DÉBITOS. Toda balanza es deficitaria, superavitaria o equilibrada, y en nuestro país se
registra en dólares americanos. También se le conoce como BALANZA ECONÓMICA.
2.2. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS:
a) Balanza en Cuenta Corriente (BCC): Registra todas las transacciones económicas (exportaciones e
importaciones) de bienes, servicios, renta de factores y transferencias entre un país y el resto del mundo.
Está formado por las siguientes sub cuentas:
a.1. Balanza Comercial (BC): Llamada también Balanza de Bienes, la cual registra las operaciones de
intercambio de mercancías de un país con el resto del mundo.
BC = X – M; donde: X = Exportaciones
M = Importaciones
Si: X > M > BC favorable o superavitaria
X<M > BC desfavorable o deficitaria
X=M > BC equilibrada
a.2. Balanza de Servicios (BS): Registra las transferencias de servicios (PAGOS INVISIBLES) de un país
con el resto del mundo. Registra solamente los servicios no financieros. Principales cuentas:
• Fletes y seguros comerciales • Turismo y viajes
• Comunicaciones e informática
• Operaciones Gubernamentales: Gastos Diplomáticos

a.3. Renta de Factores (RF): Registra servicios financieros referidos a los factores productivos como los
ingresos percibidos por los propietarios de factores productivos (trabajo o capital) peruanos empleados en
el extranjero, mientras que los egresos son las rentas que enviamos a extranjeros propietarios de factores
productivos (trabajo o capital) empleados en nuestro país. Aquí se registra el pago de Intereses de Deuda
Externa, la remesa de utilidades, los dividendos por inversiones, etc.

a.4. Balanza de Transferencias Corrientes (BT): Se denomina también Cuenta de Transferencias no

retribuidas; ya que, registra los ingresos (de bienes, servicios y recursos financieros) y pagos que se
realizan sin contrapartida o contraprestación. Principales cuentas:
• Remesas Emigrantes
• Donaciones Públicas y Privadas destinadas a la adquisición de bienes de consumo.
• Pensiones alimenticias, herencias, etc.
 BCC = BC + BS + RF + BT

b) Balanza en Cuenta Financiera o de Capitales (BK): Registra los ingresos y salidas de capitales
destinados a inversiones productivas y especulativas o como créditos concedidos y recibidos por los
particulares y gobiernos, de las relaciones de un país con el resto del mundo. Principales cuentas:
• Inversión Directa Extranjera Neta
• Amortización de la Deuda Externa
• Préstamos Públicos y Privados

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

I. CONCEPTO: Desde el punto de vista jurídico es la norma Suprema que establece el marco y los
criterios orientadores del sistema jurídico de un país. En la perspectiva de Hans Kelsen, la Constitución es
la base sobre la cual se estructura un sistema jerárquico de leyes. Ella permite: la organización y el
normal desenvolvimiento del Estado y de la sociedad. La pirámide jurídica y la certeza de la subordinación
de unas normas a otras, son la mayor garantía de aquellos sistemas políticos que funcionan en base a la
seguridad jurídica y a la credibilidad de las normas.

II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:

1823 José Bernardo Unicameral

Torre Tagle
1826 José de Santa Bicameral
Cruz
1828 José de La Mar Bicameral
1834 José de Orbegoso Bicameral
1839 Agustín Gamarra Bicameral
1859 Ramón Castilla Bicameral
1860 Ramón Castilla Bicameral
1867 Mariano Ignacio Unicameral
Prado
1920 Augusto B. Leguía Bicameral
1933 Luis M, Sánchez Bicameral
Cerro
1979 Francisco Morales Bicameral
Bermúdez
1993 Alberto Fujimori Unicameral
Fujimori

III. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993:

Promulgada por el Congreso Constituyente Democrático el 29 de Diciembre de 1993, luego de ser
ratificada mediante REFERÉNDUM del 31 de Octubre de 1993, la cual entró en vigencia el 01 de Enero de
1994.

IV. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:

4.1. PREAMBULO: Es una declaración de principios que justifican la razón de ser y contenido de la
Constitución.

4.2. CUERPO O TEXTO: Es el conjunto de dispositivos legales o armazón jurídica que comprende la
Constitución. Se divide en:

A) VI TÍTULOS:

TITULO I: De la Persona y la Sociedad (Art. del 1 al 42)

TITULO II: Del Estado y la Nación (Art. del 43 al 57)

TITULO III: Del Régimen Económico (Art. del 58 al 89)

TITULO IV : De la Estructura del Estado (Art. del 90 al 199)

TITULO V: De las Garantías Constitucionales (Art. del 200 al 205)

TITULO VI : De la Reforma de la Constitución (Art. 206)

B) XXVI CAPÍTULOS

C) 206 ARTÍCULOS

D) 16 DISPOSICIONES FINALES

4.3. DECLARACIÓN: Acerca de la posesión y soberanía sobre la Antártida.

EL ESTADO PERUANO:
I. DEFINICIÓN DE ESTADO:
El Estado es una institución política de la sociedad, reconocida como la nación jurídicamente organizada
sobre un determinado espacio geográfico llamado territorio y dirigida por un gobierno.

II. ELEMENTOS:
Nación.- Conjunto de personas con intereses comunes con iguales costumbres y expectativas.
Territorio.- Espacio geográfico que habita la población, dónde el estado ejerce su soberanía.
Soberanía.- Potestad del estado en el territorio para cumplir leyes y decisiones de su gobierno.
Organización.- Ordenamiento jurídico político por medio de instituciones, a partir de poderes.
[Link] DEL ESTADO PERUANO:

PODER LEGISLATIVO
Es el Poder del Estado encargado de dar leyes, así como también, modificarlas, derogarlas o
interpretarlas.
El Poder Legislativo reside en el congreso. El congreso se elige por un periodo de cinco años mediante un
proceso electoral organizado conforme a ley. Es Unicameral con 120 congresistas elegidos por Distrito
Electoral Múltiple.
Los congresistas no están sujetos a Mandato Imperativo, quiere decir que no pueden ser detenidos o
procesados por el fuero común, para ello, el Congreso deberá levantarles la inmunidad o fuero
parlamentario.

ATRIBUCIONES DEL CONGRESO: Corresponde al Congreso de la República:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar como modificar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General de la República.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía1.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República, siempre
que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Designar al Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo.
11. Someter a los ministros de estado a pliego interpelatorio ante el pleno del Congreso y otorgarles un
voto de confianza o de censura; este procedimiento alcanza a todo el Gabinete ministerial.
12. Las demás que les señale la ley.
(1) Amnistía: Olvido, exime de la pena y del delito.

LEGISLATURAS
Son los períodos de sesiones en las que el Congreso legisla.

Son dos ordinarias:

1ª Legislatura Ordinaria: Del 27 de Julio al 27 de Diciembre.

2ª Legislatura Ordinaria: Del 1 de Abril al 31 de Mayo.

Las fechas son movibles.
Adicionalmente hay varias legislaturas extraordinarias al año, según se las convoque.

COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO

Funciona y legisla en el receso parlamentario, en los intermedios entre la legislatura ordinaria y
extraordinaria. Está integrada por el 25% del total de congresistas (30 congresistas) elegidos por el
Congreso en forma proporcional a cada grupo parlamentario.

Atribuciones:
 Designar al Contralor de la República, al Superintendente de Banca y Seguros y ratificar al Presidente
del Directorio del Banco Central de Reserva.
 Designar a otros tres miembros del Directorio del BCRP.
 Aprobar créditos suplementarios, transferencias y habilitaciones presupuestarias.
 Otras, que la ley le designe.

PODER EJECUTIVO

Es el Poder del Estado encargado de hacer cumplir las

leyes a través de las funciones gubernamentales y
está formado por el Presidente de la República y el
Consejo de Ministros.
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y
personifica a la Nación. Para ser elegido Presidente de
la República se requiere ser peruano de nacimiento,
tener más de treinta y cinco años (35) de edad al
momento de la postulación y gozar del derecho de
sufragio.

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DE LA

REPUBLICA:
Corresponde al Presidente de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los
tratados, leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes al Congreso, así como
para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.
7. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
8. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros, con cargo
de dar cuenta al Congreso.
9. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
10. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
11. Otorgar indulto (2).
(2) Indulto: Suprime la pena, más no el delito

VACANCIA PRESIDENCIAL (Artº113 al 117º. Constitución)

El cargo de Presidente de la República puede vacar por:
• Muerte, incapacidad moral y física, declarada por el Congreso.
• Aceptación de su renuncia por el Congreso.
• Destitución, tras haber sido sancionado según Art. 117º.

Procedimiento:
Artº 115. Tras haber sido suspendido por las causales señaladas, asume la Presidencia de la República el
1er. Vicepresidente, en defecto de éste, el 2do. Vicepresidente, por un padecimiento de ambos, asume el
Presidente del Congreso, quien puede convocar a elecciones.
El Artº 117, señala que el Presidente puede ser acusado por traición a la patria, impedir las elecciones
generales, municipales y regionales, por disolver el Congreso (Excepto por el Art. 134º) y por impedir la
reunión y funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones.

CONSEJO DE MINISTROS:
Es la reunión de todos los Ministros los cuales tienen funciones específicas en sus propios Ministerios y son
los ejecutivos y responsables directos ante el Presidente de la República por la dirección y gestión de los
servicios públicos a su cargo. Junto al Presidente trazan las políticas en cada campo de acción ministerial
y, luego, se encargan de hacerlas cumplir rindiendo cuenta de su gestión al mismo Presidente de la
República. Lo preside el presidente del Consejo de Ministros.

ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS: Son atribuciones del Consejo de Ministros:

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la República, así
como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.

ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS: Al Presidente del Consejo de

Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:
1. Ser, después del Presidente de la República, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los demás decretos y resoluciones que
señalan la Constitución y la ley.
No existe el cargo de Primera Dama de la Nación, ni la de Premier por Primer Ministro, ni la de Canciller
por la de Ministro de Relaciones Exteriores; asimismo, los cargos de 1er. y 2do. Vice-Presidentes son
pasivos, sólo están para remplazar al Presidente de la República en caso de ausencia o vacancia.

PODER JUDICIAL
Es el Poder del Estado que tiene la potestad de administrar justicia que emana del pueblo y la ejerce a
través de sus órganos jurisdiccionales con arreglo a la Constitución y a las leyes.

PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA FUNCION JURISDICCIONAL: Son principios y derechos de la

función jurisdiccional:
a) La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.
b) La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
c) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
d) La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
e) La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias excepto los decretos de mero
trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamento de hecho en que se sustenta.
f) La pluralidad de instancia.
g) El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.
h) El principio de no ser penado sin proceso judicial.
i) La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales.
j) El principio de no ser condenado en ausencia.
k) La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada.
l) El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso.
m) El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o
razones de su detención.

ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL:

• La Corte Suprema de Justicia de la República, es el Tribunal máximo de todo el Poder Judicial. Emite sus
fallos en última instancia, excepto en lo que respecta a las Garantías Constitucionales.
• Las Cortes Superiores, que existen en cada distrito judicial.
• Los Juzgados atendidos por Jueces individuales y que son de varios tipos y denominaciones: Juzgados
Civiles, Penales, Laborales, de Familia, Mixtos, de Paz Letrados y de Paz no Letrados,

REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DE LA CORTE SUPREMA: Para ser magistrado de la Corte
Suprema se requiere:
1. Ser peruano por nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años.
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante 10 años, o haber ejercido la
abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante 15 años.

OBLIGACIONES DEL ESTADO PERUANO:

El Estado Peruano, tiene que cumplir una serie de deberes primordiales, entre los que destacan:
• La defensa de la soberanía nacional.
• Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
• Promover el bienestar general de todos los peruanos.
• Eliminar toda forma de explotación del hombre por el hombre y del hombre por el Estado.

EL SISTEMA ELECTORAL PERUANO:

Tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los
ciudadanos; y que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en
las urnas por votación directa.
Sus funciones básicas son el planeamiento, la organización y la ejecución de los procesos electorales o de
referéndum u de otras consultas populares; el mantenimiento y la custodia de un registro único de
identificación de las personas, y el registro de los actos que modifican el estado civil.

I. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL: Está conformado por:

a) EL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.- Es el Tribunal que decide en definitiva sobre la legalidad

de todos los asuntos electorales. Sus decisiones no pueden ser revisadas, ni siquiera por la Corte Suprema
de la República. Tiene 05 miembros, y lo preside el representante de la Corte Suprema.

COMPETENCIA DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES: Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

• Fiscalizar la legalidad del ejercicio de sufragio y de la realización de los procesos electorales, del
referéndum y de otras consultas populares, así como también la elaboración de los padrones electorales.
• Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.
• Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a
materia electoral.
• Administrar justicia en materia electoral.
• Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referéndum o el de otros tipos de consulta popular
y expedir las credenciales correspondientes.
• Las demás que la ley señala.

b) LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES (ONPE): Le corresponde organizar todos los

procesos electorales de referéndum y los de otros tipos de consulta popular, incluido su presupuesto, así
como la elaboración y el diseño de la cédula de sufragio. Le corresponde así mismo la entrega de actas y
demás material necesario para los escrutinios y la difusión de sus resultados. Brinda información
permanente sobre el cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas de sufragio. Ejerce las demás
funciones que la ley señala.
El jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es nombrado por el Consejo Nacional de la
Magistratura por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por el propio Consejo por falta
grave. Está afecto a las mismas incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones.

c) REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL (RENIEC): Tiene a su cargo la

inscripción de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que modifican el estado
civil. Emite las constancias correspondientes. Prepara y mantiene actualizado el Padrón Electoral.
Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos Electorales la información
necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Mantiene el Registro de Identificación de los ciudadanos
y emite los documentos que acreditan su identidad.
El Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil es nombrado por el Consejo Nacional. de la
Magistratura por un período renovable de cuatro años. Puede ser removido por dicho Consejo por falta
grave. Esta afecto a las mismas Incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones.

ORGANISMOS TUTELARES DEL ESTADO:

I. ORGANISMOS TUTELARES DEL ESTADO

a) EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA: Se encarga de la selección y el nombramiento de
los Jueces y Fiscales, salvo cuando éstos provengan de elección popular. Está conformado por siete
miembros que son elegidos conjuntamente con los suplentes, por un periodo de cinco años.

b) EL MINISTERIO PÚBLICO: Es el organismo que representa a la sociedad ante los tribunales para
proteger la defensa de la legalidad y los intereses públicos tutelados por el derecho. Es autónomo. El
Fiscal de la Nación lo preside. Es elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la Nación
dura tres años, y es prorrogable, por reelección, sólo por otros dos. Los miembros del Ministerio Público
tienen los mismos derechos y prerrogativas y están sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder
Judicial en la categoría respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades.

c) LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO: Es un órgano autónomo del Estado encargado de defender los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. El
Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número
legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. El cargo dura cinco
años y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los Vocales
Supremos.

d) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Es el órgano de control de la Constitución. Es autónomo e

independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco años. Los miembros del Tribunal
Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el voto favorable de los dos tercios del
número legal de sus miembros, gozan de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas que los
Congresistas. El Tribunal Constitucional conoce en instancia única la Acción de Inconstitucionalidad y
resuelve en última y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de Hábeas Corpus, Amparo, Hábeas
Data y Acción de Cumplimiento; así como conoce los conflictos de competencia o de atribuciones
asignadas por la Constitución, conforme a ley.

II. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

a) ACCIÓN DE HABEAS CORPUS: Procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier Autoridad,
Funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.

b) ACCIÓN DE AMPARO.- Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier Autoridad,
Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución, salvo
los que están referidos a la libertad individual que son cautelados por el Hábeas Corpus.

c) ACCIÓN DE HABEAS DATA: Procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier Autoridad,
Funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Art. 2º, Incisos 5 y 6 de la
Constitución (Inc. 5: "A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido…”. Inc. 6: "A que los
servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que
afecten la intimidad personal y familiar").

d) ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD: Procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de
carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el fondo.
Esta acción se interpone ante el Tribunal Constitucional.

e) ACCIÓN POPULAR: Procede por infracción de la Constitución y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general, cualquiera sea la Autoridad de la
que emanen.

f) ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO: Procede contra cualquier Autoridad o Funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

REFERÉNDUM: Es el derecho de los ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitución en los

temas normativos que se le consultan. El referéndum puede ser solicitado por un número de ciudadanos
no menor al 10% del electorado nacional. El Referéndum procede en los siguientes casos:
• La reforma total o parcial de la Constitución.
• Para la aprobación de leyes, normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales.
• Para la desaprobación de leyes, decretos legislativos y decretos de urgencia.
• Para determinadas materias especiales.

LA DEFENSA NACIONAL

I. DEFINICIÓN: Se puede definir como el conjunto de previsiones y acciones que adopta el gobierno
permanentemente para garantizar la supervivencia y permanencia del Estado, incluyendo su integridad,
unidad y facultad para actuar con autonomía en lo interno y libre de toda subordinación en el ámbito
externo.

II. FINALIDAD: La Defensa Nacional tiene las siguientes finalidades:

a) Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto de su libertad
de acción.
b) Vencer la resistencia que otros Estados opongan a la consecución de los objetivos nacionales.
c) Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos naturales, o por los efectos de una
conflagración bélica interna o externa.

III. CARACTERÍSTICAS: La Defensa Nacional presenta las siguientes características:

a) Es permanente, sus previsiones y acciones se deben realizar en época de paz o en tiempo de guerra.
b) Es integral, involucra a todos los organismos e instituciones nacionales, sean públicos o privados (no es
exclusiva de la Fuerza Armada y la Policía Nacional).
c) Actúa contra todos los tipos de agresión, no solo la agresión armada, sino otras como la subversión
política y social, la amenaza y agresión económicas que afectan su desarrollo, campañas psicológicas, etc.
d) Es preventiva, las medidas y acciones orientadas a garantizar la Seguridad del Estado deben tomarse
con la debida anticipación para evitar sorpresas.
e) Abarca el ámbito interno y externo, no solo salvaguarda la integridad territorial y la soberanía nacional
de amenazas externas, sino también, tiene como misión luchar contra la subversión política y social que
pueda producirse interiormente en el país.
f) Es ejecutiva, se materializa en las acciones y medidas debidamente planeadas y preparadas con el fin
de encarar y superar las oposiciones, antagonismos y presiones que atenten contra la seguridad integral
del Estado.

LA DEFENSA CIVIL
I. DEFINICIÓN: El Sistema de Defensa Civil fue creado por D.L. 19338 del 28 de Marzo de 1972 y
reglamentado por D.S. 017-72/IN, del 25 de julio de 1972, como parte integrante de la Defensa Nacional
y con la finalidad de proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y
adecuada y asegurando la rehabilitación en caso de desastres o calamidades de toda índole, cualquiera
que fuera su origen.
Como sistema, la Defensa Civil es una unión de esfuerzos de diversos organismos para brindar ayuda y
protección en caso de desastres y calamidades.

II. FINALIDAD: Los fines del sistema de Defensa Civil son:

a) La defensa de las poblaciones frente a cualquier sorpresa futura, creando un extenso engranaje
preparado y atento a ponerse en acción inmediata, ante cualquier daño importante.
b) Esta acción debe ser complementada por la colaboración general, a fin de detener el perjuicio, controlar
sus consecuencias, limitar su volumen y constreñir sus efectos materiales y morales en forma coordinada
y con múltiples servicios.

III. OBJETIVOS: Los objetivos del sistema de Defensa Civil son:

a) Prevenir daños, evitándolos o disminuyendo su magnitud.
b) Proporcionar ayuda y encauzar a la población para superar las circunstancias del desastre o
calamidades.
c) Asegurar la rehabilitación de la población afectada.
d) Concientizar a la población en el rol de Defensa Civil y su participación en ella asegurando en cualquier
caso las condiciones que permitan el desenvolvimiento ininterrumpido de las actividades del país.

IV. CARACTERÍSTICAS: Entre las características del sistema de Defensa Civil tenemos:
a) Su carácter permanente, que deviene de las amenazas variadas y frecuentes que sufre nuestro país.
b) Se concreta en acciones múltiples y complejas imbuidas de un sentido preventivo, que exige
preparación suficiente para actuar con eficacia y prontitud.
c) La orientación de Defensa Civil es fundamentalmente humanista porque busca, antes que nada,
proteger el elemento humano.
d) Tiene una función vocacional universal, puesto que el sistema está integrado al organismo internacional
de protección civil, con sede en Ginebra, y que coordina todos los esfuerzos de todos los países en auxilio
de los pueblos devastados en cualquier lugar de la tierra.
e) Tiene carácter comunitario, porque está organizada en comités con integrantes del Sector Público y
Privado de todo nivel que aportan apoyo y ayuda colectiva.
f) Tiene carácter integracionista, porque requiere el apoyo de todos los peruanos a favor de sus hermanos
que sufren una calamidad.
g) Tiene carácter multisectorial, porque exige los esfuerzos de los sectores de la administración pública,
que su naturaleza hace necesario, y el apoyo del sector privado.
V. PRINCIPIOS: Los principios que orientan las acciones del sistema de Defensa Civil son:
a) El apoyo mutuo, es esencial para el sistema, porque sin la ayuda recíproca es imposible conjurar los
efectos de los desastres y las calamidades.
b) La autoayuda, recoge la experiencia de que la mejor ayuda y la más oportuna y adecuada es la que
surge en la misma población devastada.
c) La convergencia de esfuerzos, consiste en la inmediata concentración de recursos humanos y
materiales en forma coordinada, en la zona afectada por el desastre.

LA PERSONA HUMANA
I. CONCEPTO: La persona humana es el hombre con todas sus facultades. Es quien organiza la sociedad
creando y poniendo en práctica un conjunto de actos, valores y virtudes orientados a obtener una
armónica comprensión entre sus miembros en base al bien común.

II. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA: Los derechos fundamentales de la persona

proclamados por la Declaración Universal de los Derechos Humanos, fueron introducidos como normas
constitucionales por la Asamblea Constituyente de 1978 y por el Congreso Constituyente Democrático de
1993, están contenidos en el artículo 2º de la Constitución Política vigente y son los siguientes:
1) A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El
concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
2) A la igualdad ante la Ley.
3) A la libertad de conciencia y de religión, en forma individual o asociada.
4) A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento.
5) A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública,
en el plazo legal; con el costo que suponga el pedido.
6) Al honor ya la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la voz y a la imagen
propias.
7) A la inviolabilidad del domicilio.
8) A participar, en forma individual y asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la
nación.
9) A su identidad étnica y cultural.
10) A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la Autoridad competente, la que
está obligada a dar al interesado una respuesta también por escrito dentro del plazo legal, bajo
responsabilidad.
11) A su nacionalidad.
12) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

LA FAMILIA
I. CONCEPTO: La Familia es una sociedad natural y la célula fundamental y básica de la sociedad: es una
sociedad natural porque en su formación interviene el vínculo de sangre y porque responde a la misma
naturaleza humana del hombre, a su instinto, sus tendencias e impulsos que lo inducen a perennizar la
especie; y es la célula fundamental y básica de la sociedad porque su existencia determina la
perennización de la especie humana y, por lo tanto, la vigencia de la sociedad.

II. FUNCIONES:

DEMOGRÁFICA: La función primordial de la familia es garantizar la supervivencia de la especie humana.

ECONÓMICA: La familia constituye una unidad económica fundamental en la vida de la sociedad, porque
la familia debe desarrollar actividades económicas para satisfacer las necesidades de subsistencia y
desarrollo de sus integrantes.
EDUCADORA: Consiste en la formación de sus miembros, en especial de los niños, como personas e
integrantes de la sociedad.

RECREATIVA: La recreación incluye todo aquello que es diversión, esparcimiento, utilización del tiempo
libre para realizar alguna actividad que satisfaga la necesidad de entretenimiento del hombre.
PROMOCIÓN COMUNAL Y SOCIAL: Participar en el mejoramiento de su comunidad y de la sociedad,
mediante acciones concretas de construcción de infraestructura física, mejoramiento de servicios y
cuidado de bienes comunes, y a través de deberes generales más amplios como tomar parte en las
campañas educativas, por ejemplo.

III. PROBLEMAS:

EL EGOÍSMO: Es el cuidado que tenemos de nuestros propios intereses en forma única y exclusiva.

LA FRIVOLIDAD: Conduce a dejarse llevar por cosas sin importancia y a cambiar de opinión y actitud
casi sin darse cuenta, no percibe aquello que es importante para los demás, sino para él mismo.
LA INCOMUNICACIÓN: Los miembros de una familia no expresan lo que sienten ni entienden lo que los
otros quieren expresarles a ellos.
LA INTOLERANCIA: No acepta otra opinión que la propia, no entiende otro punto de vista que el suyo y
no respeta otro sentimiento que no sea el suyo.

LA IRRESPONSABILIDAD: Es obrar sin tener en cuenta las consecuencias de sus actos y aún sin
importarle cuáles serán, porque él no asumirá su participación en ellos. Actuará sin meditación ni juicio y
no procurará reparar sus faltas o disculpar sus errores.

FALTA DE PREVISIÓN Y DERROCHE DE BIENES: Conduce a vivir únicamente en el presente y

concretamente en el día de hoy, sin tomar en cuenta lo que podrá suceder o sucederá mañana.
 EL MATRIMONIO
I. CONCEPTO Y FINALIDAD:

1.1. CONCEPTO: Esta Institución civil que da origen a la familia consiste en la unión voluntaria de un
varón y una mujer con la finalidad de hacer vida en común y procrear a los hijos.

1.2. FINALIDAD: Cornejo Chávez, concluye que la doctrina jurídica alude dos grandes fines: uno
específico, la creación y educación de la prole y, otro individual, el mutuo auxilio en una plena comunidad
de vida.

II. EXTINCIÓN:
Es evidente que el matrimonio válidamente celebrado termine de diferentes modos:
1.- Por muerte de uno de los cónyuges o de ambos. Artículo 61 del Código Civil.
2.- Por declaración de muerte presunta, previsto en el artículo 63 del mismo texto legal.
3.- Por declaración de invalidez, en los casos en que el matrimonio es nulo o anulable. Artículos 274 y 277
del Código Sustantivo Civil.
4.- Por declaración del divorcio, que disuelve el vínculo conyugal (Artículo 348)

EL DERECHO DE FAMILIA Y EL CUIDADO DE LA PERSONA Y DE LOS HIJOS

PATRIA POTESTAD:

Es el conjunto de poderes en los cuales se actúa orgánicamente la función social confiada a los
progenitores de proteger, educar e instruir a los hijos menores de edad, así como ejercer el gobierno
sobre ellos hasta los 18 años, en consideración a su falta de madurez psíquica y de su consiguiente falta
de capacidad de obrar. La patria potestad se ejerce indistintamente por el padre o la madre durante la
vigencia del matrimonio. Cuando se disuelve el vínculo matrimonial, la patria potestad la ejerce el
cónyuge a quien se confía el cuidado de los hijos. La patria potestad se pierde por:
• Por la muerte de los padres o del hijo
• Por cumplir el hijo 18 años de edad
• Por condena privativa de la libertad a los padres
• Por abandonar al hijo durante seis (06) meses continuos
• Por mandato judicial que priva de la patria potestad
• Por emancipación del hijo mayor de 16 años al haber contraído matrimonio

TUTELA:
Es un organismo de representación de los incapaces, que se aplica tanto en materia de minoridad como en
caso de interdicción (*). Se sustituye a la patria potestad íntegra; también se aplica cuando se trata de un
incapaz sujeto a interdicción judicial o a la interdicción legal. Es una institución destinada al cuidado y
dirección de los menores de edad que no están sujetos a la patria potestad, sea porque ambos padres han
muerto o son de filiación desconocida o porque aquellos han sido privados de la patria potestad.
(*) Interdicto: Persona privada de sus derechos civiles.
CURATELA:
Se llama curatela a la representación legal de los incapaces mayores de edad, tratase de dementes,
sordomudos que no saben darse a entender por escrito o penados; y a la administración de ciertos bienes
abandonados o vacantes.

GOBIERNO LOCAL
Las Municipalidades Provinciales y Distritales, y las Delegadas conforme a ley, son los Órganos de
Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras y a la Alcaldía las funciones ejecutivas.
(Art. 191 C.P.P.).
1. ELECCIONES: Los Alcaldes y Regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cuatro (4)
anos, pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero Irrenunciable.

2. COMPETENCIA: Las Municipalidades tienen competencia para: (Art. 192 C.P.P.)

a) Aprobar su organización interna y su presupuesto.
b) Administrar sus bienes y rentas.
c) Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
d) Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
e) Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
f) Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a ley. Y
g) Lo demás que determina la Ley.

3. BIENES y RENTAS: Son bienes y rentas de las Municipalidades: (Art. 193 C.P.P.)
a) Los bienes e ingresos propios.
b) Los impuestos creados por Ley a su favor.
c) Las contribuciones y tasas (arbitrios, licencias y derechos) de su competencia, creados por su Concejo.
d) Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) que se crea por Ley según
los tributos municipales.
e) Las transferencias presupuestadas del Gobierno Central.
f) Los recursos que les corresponden por concepto de CANON.
g) Los demás recursos que determine la ley.

4. CONVENIOS: Las Municipalidades pueden asociarse o concertar entre ellas convenios cooperativos
para la ejecución de obras y la prestación de servicios comunes (Art. 194 C.P.P.).

5. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

5.1. CONCEPTOS BÁSICOS

MUNICIPIO: Es un conjunto de familias que viven en una determinada jurisdicción, que puede ser
Provincial, Distrital o Centro Poblado Menor, unidos por lazos de vecindad y que tienen necesidades
elementales y aspiraciones comunes.
GOBIERNO LOCAL: Es la Unidad Básica Descentralizada de la Organización Política y Administrativa del
Estado, a través del cual se brindarán los servicios básicos y elementales, y se promoverá el desarrollo
integral de la población.

MUNICIPALIDAD: Es el órgano de Gobierno Local, que procede de la voluntad popular, tiene Personería
Jurídica de Derecho Público.

FONCOMÚN: Es el fondo de compensación municipal transferido por el Consejo Nacional de

descentralización a las Municipalidades a su cuenta en el Banco de la Nación.
Está constituido por:
• Rendimiento del Impuesto de Promoción Municipal.
• Rendimiento del Impuesto al rodaje.
• Rendimiento del Impuesto a las embarcaciones de recreo.
• El 25% del rendimiento del Impuesto a las apuestas.

REGIONALIZACIÓN Y GOBIERNO REGIONAL

I. REGIONALIZACIÓN: La regionalización, llamada también Región Político Administrativa, son regiones
que se constituyen sobre la base de áreas geográficas contiguas, integradas histórica, económica,
administrativa y culturalmente.
II. GOBIERNO REGIONAL: Son estructuras político–administrativas efectivamente descentralizadas,
constituidas con la finalidad de alcanzar el desarrollo equilibrado del país, buscando la promoción
permanente del hombre y de la sociedad.
III. ESTRUCTURA BÁSICA DEL GOBIERNO REGIONAL
A) EL CONSEJO REGIONAL: Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional. Lo integra el
Presidente Regional, el Vice-Presidente Regional y por los Consejeros de las Provincias de cada Región.
B) EL PRESIDENTE REGIONAL: Es el órgano ejecutivo del gobierno regional. El Presidente y Vice-
Presidente regional son elegidos por un mandato de 04 años. Su cargo es irrenunciable, pero revocable.
C) EL CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL: Es un órgano consultivo y de coordinación. Lo
conforman los alcaldes provinciales y miembros de la sociedad civil: Universidades, colegios profesionales,
sindicatos, asociaciones, Cámaras, Iglesia, otros.
IV. OBJETIVOS DE LA REGIONALIZACIÓN: Según el Plan Nacional de Regionalización, los objetivos
que se persiguen con la implantación de este sistema son:
• Lograr el desarrollo armónico y orgánico de cada una de las regiones que integran el territorio nacional.
• Propiciar la participación efectiva de la población de cada región, en la toma de decisiones políticas,
económicas y administrativas.
• Organizar gobiernos regionales descentralizados, eficaces y eficientes.
• Ocupar racionalmente el territorio a fin de impulsar el desarrollo, ejercer la soberanía y apoyar la
defensa nacional en caso necesario.

ORGANISMOS INTERNACIONALES

1. ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU): Constituida legalmente el 24 de octubre de

1945, en reemplazo de la Liga de las Naciones. Tiene por funciones salvaguardar la paz y la seguridad
mundial y para instituir entre las naciones una cooperación económica, social y cultural. Tiene su sede en
New York y cuenta con los siguientes organismos internos : La Asamblea General, El Consejo de
Seguridad, El Consejo Económico Social, El Consejo de Administración Fiduciaria, La Corte Internacional
de Justicia, y la Secretaría General.
Entre las comisiones económicas tenemos cinco: La Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL); La Comisión Económica para África (CEPA); La Comisión Económica y Social para Asia y El
Pacífico (CESPAP); La Comisión Económica para Europa (CEPE); La Comisión Económica para Asia
Occidental (CEPAO).

2. ORGANISMOS COMPLEMENTARIOS DE LA ONU:

CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS: Compuesto por quince (15) miembros, de los
que cinco (5) son permanentes (China, Francia, Gran Bretaña, USA y II Rusia). Su función es mantener la
Paz y la seguridad internacional. Los miembros permanentes tienen derecho a veto, que es una facultad
de oponerse a alguna resolución.

LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA: Es un Tribunal con sede en la Haya (Holanda), principal

órgano jurídico de la ONU, juzga todos los asuntos de índole internacional.

LA UNESCO: Fue creada para el desarrollo de la cultura, su sede es París -Francia.

FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA INFANCIA (UNICEF): Su objetivo es mejorar las
condiciones de vida de los niños, jóvenes y familias, su sede está en Nueva York.

3. ORGANISMOS ESPECIALES DE LA ONU:

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL: Creado en 1945, tiene como objetivos: estimular la
cooperación monetaria internacional y la expansión equilibrada del comercio internacional, como medio de
obtener un elevado nivel de ocupación entre los países miembros. Son 154 países, su sede es
Washington.
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID): Es un Banco Financiero de Fomento Internacional
que permite el desarrollo de la región americana. Su sede es en Washington, integrado por 26 países.

LA FAO: Estudia los problemas relativos a nutrición, alimentación y agricultura. Su sede es en Roma –
Italia.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS): Su sede es en Ginebra-Suiza, siendo su propósito
lograr que todos los pueblos del mundo alcancen el nivel de salud más elevado posible.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Su objetivo es promover la justicia social en

el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo en el mundo. Su sede es Ginebra -Suiza.

4. UNIÓN ECONÓMICA EUROPEA (UEE): Es la expresión más avanzada y completa de la Integración

Mundial, lo integran 12 países: Bélgica, Dinamarca, Francia, España, Grecia, Italia, Irlanda, Luxemburgo,
países bajos, Portugal, Reino Unido y Alemania. Su sede es en Bélgica (Bruselas).
5. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PARA NORTE AMÉRICA: Integrado por México, Canadá y Estados
Unidos.

6. COMUNIDAD ANDINA (CAN): Reúne a Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Venezuela.

7. MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR): Busca la integración de Brasil, Uruguay, Paraguay y
Argentina. El Perú busca ser miembro de este mercado.

8. ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA): Organismo internacional más antiguo del

Continente Americano, está representado por 21 naciones excepto Cuba. Sus objetivos son : Mantener la
paz de los países miembros, ayuda mutua en caso de agresión, resolución de todos los problemas que
afecten el bienestar de los países y realización conjunta de esfuerzos para lograr el desarrollo cultural.

9. CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO (CAF): Es el Banco Financiero de Fomento del Grupo Andino.
Su sede es en Caracas.