ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL : DEFINICIONES ,EVOLUCIÓN Y

ESCUELAS
1.-Introducción.-
Hoy en día cuando analizo mi propia trayectoria profesional como dirigente y
consultor me doy cuenta de que, independientemente del liderazgo integrador
ejercido , la cualidad mas utilizada ha sido la de promover un proceso de
cambio en continuidad. El mismo. siempre se iniciaba con el necesario cambio
cultural(estilo de dirección ,misión, visión y valores comprometidos) y
estratégico( gestión del conocimiento y estrategias básicas y sus competencias
esenciales) debidamente armonizados y consensuados para realizar
inmediatamente un adecuado cambio estructural estableciendo nuevas
estructuras organizativas ademas de implantar mejoras en la gestión de los
procesos y sistemas así como en la gestión del personal de cada empresa.
Curiosamente cuando estudie la carrera de Ingeniería Industrial, la asignatura
que mejor calificación tuve y que mas me intereso fue la de Organización
Empresarial en el séptimo y ultimo año . Tanto fue así, que al hacerme cargo
de la organización de los actos de celebración del fin de carrera de nuestra
promoción nº 109 de la Escuela Superior de Ingenieros Industriales de Bilbao,
utilice el típico organigrama horizontal con solo dos niveles jerárquicos para
dirigir y coordinar todas las actividades del evento.
Seguidamente y durante mi trabajo en Inglaterra como ingeniero del Davy
Ashmore Group tuve que, a requerimiento de su Director Administrativo y tutor
de mi entrenamiento, representar y argumentar el organigrama jerárquico y
funcional de la organización del grupo D.A.G. , así como de su empresa Davy
United . A resaltar que, gracias al trabajo realizado , comprobé la existencia de
la organización formal e informal , ya que lo que presenté realmente reflejaba
una interrelación entre ambas, puesto que durante las diversas entrevistas que
tuve que realizar capté el poder real y, en bastantes casos, informal, e incluso ,
lo que actualmente llamo: los núcleos cognoscitivos de la organización
empresarial.
Posteriormente realice muchos cambios estructurales en empresas
multinacionales y de diverso tamaño, durante procesos que fueron establecidos
, en algún caso, drásticamente o en el transcurso de años de desarrollo y
crecimiento de las organizaciones involucradas.
Dada la cantidad de información que deseo plasmar al editar este articulo he
decidido dividirlo en tres partes ; esta referida a explicar lo referente al
concepto de la organización empresarial , y la siguiente que editare a
continuación, expresando las experiencias en estructuras organizativas y sus
organigramas, con el titulo de “ Las Estructuras Organizativas y sus
Organigramas “. y . la última sobre el cambio estructural: «El Cambio
organizacional «
Antes de seguir con la lectura de este post, les recomiendo lean los post de mi
blog referentes al proceso de cambio y reestructuracion realizadas, los cuales
seguidamente indico:

“Presentación del blog (reestructuraciones)” “”El sistema empresarial en el siglo

XXI” “Grupo nº1.Ideas útiles para mejorar la dirección empresarial” “Grupo
nº4.Ideas útiles para mejorar la dirección empresarial” “Proceso de cambio
hacia la excelencia en la gestión de las PYMES” “La gestión del cambio en la
empresa” “La organización del proceso de cambio empresarial” “La
autoevaluación EFIG en la metodología del cambio” «El Cambio Estructural. las
Formas Organizativas, el Organigrama, sus tipos, ejemplos y recomendaciones
para su diseño» «Las Estructuras Organizativas»

2.-Definiciones.-
El vocablo ORGANIZACIÓN puede puede significar tres conceptos distintos, a
saber:
1.El sujeto, entidad, corporación o empresa de la que se hace referencia. Se
concibe la empresa como organizaciones.
2.El proceso o la función de organizar, es decir , el dueño de la estructura
organizativa y lograr que se desarrolle una actividad de forma eficiente y eficaz
respecto a los objetivos pretendidos. Por tanto, hace referencia a la función
directiva a organizar.
3.La teoría o conocimiento científico que estudia y explica los dos significados
precedentes. Luego hace referencia a la Teoría de la Organización.
Con respecto a los significados expuestos se pueden definir los tres conceptos
de organización siguientes:
1.-Empresa como organización.- Sistema sociotecnico abierto compuesto por
tres sistemas principales : sistema del entorno, de la empresa y de la
comunicación externa e interna, junto a sus subsistemas del comportamiento,
estratégico, operativo u organizacional y de dirección o toma de decisiones,
siguiendo mi visión del sistema empresarial. En este sistema se persiguen unos
objetivos básicos a través de un plan de acción común.

Se puede considerar a la Organización como entidad social orientada hacia

objetivos específicos y estructurada de manera deliberada. La organización es
una entidad social porque está diseñada para alcanzar resultados; por ejemplo,
obtener ganancias (empresas en general), proporcionar satisfacción social
(clubes), etc. Está estructurada deliberadamente porque divide el trabajo, y su
ejecución se asigna a los miembros de la organización. En este sentido, la
palabra organización significa cualquier empresa humana conformada
intencionalmente para conseguir determinados objetivos. Está definición se
aplica a todos los tipos de organizaciones, aunque tengan o no ánimo de lucro,
como empresas fabriles, bancos, empresas financieras, hospitales, clubes,
iglesias, etc.
Otro término que se le puede aplicar al concepto de organización es el de una
organización u empresa típica con una colección de proyectos de manufactura
o servicios, en la cual cada proyecto es viable e intervienen gerentes,
empleados, proveedores, etc. Los recursos económicos para administrar esos
proyectos son provistos por acreedores de la empresa (deuda) o por los
accionistas (capital). Por el uso de los recursos los proveedores de los mismos
esperan tener un rendimiento en función del riesgo. Además existen factores
adicionales que se deben considerar como el gobierno, la competencia, el
futuro incierto, etc.
Además cabe destacar que la organización es una actividad básica de la
gestión empresarial que sirve para agrupar y estructurar todos los recursos
(humanos y no humanos), con el fin de alcanzar los objetivos predeterminados.
De todos los recursos, el elemento humano es el más importante. Mediante la
organización, las personas se agrupan para realizar mejor la tareas
interrelacionadas y trabajar mejor en grupo. La organización existe porque el
trabajo que debe realizarse es demasiado para una sola persona. De ahí la
necesidad de contar con muchos auxiliares, lo cual conduce a un nuevo
problema: lograr la coordinación entre las personas.
2.-Función de organizar.- Conjunto de principios, reglas, procedimientos ,
técnicas y habilidades o herramientas directivas , que diseñan la estructura
organizativa y configuran los procesos para lograr una acción eficiente y eficaz
respecto a los objetivos pretendidos.
3.-La organización como función administrativa y parte integrante del proceso
administrativo.- En este sentido organización se refiere al acto de organizar,
integrar y estructurar los recursos y los órganos involucrados en su
administración; establecer relación entre ello y asignar las retribuciones de
cada uno.
La organización como segunda función, junto con la planificación, la dirección y
el control forma parte del proceso administrativo. Dentro de los moldes clásicos
y neoclásicos después de la planificación sigue la función de la organización.
Para conseguir los objetivos cuando los planes se ejecutan y las personas
trabajan con eficiencia, las actividades deben agruparse con lógica y deben
retribuirse en autoridad para evitar los conflictos y la confusión. La organización
es una actividad básica de la administración, que sirve para agrupar y
estructurar todos los recursos, con el fin de alcanzar los objetivos
determinados.
La organización consiste en :
Dividir el trabajo, es decir, determinar las actividades para alcanzar los
objetivos planeados.
Agrupar las actividades en una estructura lógica.
Designar a las personas las actividades para que las lleven a cabo.
Asignar los recursos necesarios.
Coordinar los esfuerzos
Teoría de la organización.- Conjunto de proposiciones teóricas que estudian la
naturaleza , estructura y funcionamiento de las organizaciones y que intenta
precisar las series de principios, reglas y métodos por los que se desarrollan, y
que se explica a través de los modelos de diseño organizativo y de
comportamiento humano.

En conclusión, como organización de empresas se trata de integrar un sistema

científico, basado en conocimientos de lo económico, sociológico,
administrativo y psicológico, derivados de cada una de las ciencias sociales
que los generan y, de forma superpuesta, creando una estructura cognitiva de
tipo interdisciplinar.

Seguidamente citare algunas de las múltiples definiciones de la organización

empresarial encontradas de diferentes fuentes, a saber:

Brench(1959): “ El termino organización es habitualmente utilizado para

referirse a la estructura de responsabilidades y relaciones atribuidas a los
distintos puestos”
Urwick (1961): “La organización es la determinación de qué actividades son
necesarias para un determinado fin o programa y su agrupación ordenada para
asignarlas a los individuos”. Asimismo , describe una estructura organizativa
aunque ya menciona un determinado fin u objetivo común.
Mooney (1964). “ Es una forma que cada asociación humana asume para la
consecución de un objetivo común”. En este caso, solo se considera la meta o
misión final olvidándose de los hombres, medios y relaciones.
Simon (1958).- “Es el complejo esquema de comunicaciones y de otras
relaciones que vienen a establecerse en un grupo de seres humanos”.
Considera únicamente el sistema de relaciones.
Pfiffner y Sherwood (1963): “Es el conjunto de formas en las que un numero
elevado de personas , demasiadas para tener contacto directo unas con otras y
comprometidas en una complejidad defunciones, se ponen en relación entre si
para una consciente y sistemática fijación y realizacion de objetivos
mutuamente aceptados”. No mencionan el conjunto de medios y esfuerzo
combinado , esenciales para una buena organización empresarial.
Stene(1940): “Es un conjunto de personas que sistemática y conscientemente
combinan sus propios esfuerzos individuales pata la realizacion de una misión
común”. También es incompleta, al centrarse únicamente en la meta común.
Riccard (1968): “ Es una combinación voluntaria de hombres que utilizan los
medios, dirigida a un fin y caracterizada por la existencia de un esquema de
relaciones entre dichos elementos”.Su carácter es esencialmente sociológico.
Malinowski (1944): “Es un grupo de personas unidas para un fin común, que
utilizan conjuntamente los aparatos técnicos y están bajo un conjunto de
normas”.También con concepto de institución social, no dando suficiente
importancia a los medios.
Max Weber (1947): “ Una categoría técnica que designa los medios en los que
los distintos tipos de servicios son combinados continuamente el uno con el
otro y con los medios no humanos de producción”. En este caso, si se han
tenido en consideración los medios , pero no se han considerado otros
elementos esenciales como el fin común y las relaciones humanas.
Andrea Zerilli (1984): “Se entiende por organización la combinación de los
medios humanos y materiales disponibles en función de la consecución de un
fin, según un esquema preciso de dependencias e interrelaciones entre los
distintos elementos que la constituyen “. Por fin se tienen en cuenta la
presencia de un objetivo común, el conjunto de hombres y de medios (técnicos,
financieros,etc.), realizando un esfuerzo combinado de todos los recursos
existentes en vista del fin común, y el sistema de relaciones y dependencias,
dictando un conjunto de políticas, sistemas, procedimientos, funciones,
comunicaciones y normas de disciplina.
C.Canales(1991): “ La organización es la disposición de recursos humanos y
materiales de una entidad para permitir el cumplimiento de sus objetivos ,
mediante la delimitación de funciones, responsabilidades, normas,
procedimientos y mecanismos de coordinación y comunicación”. En este caso,
la organización se configura como un medio para la consecución de objetivos ,
y, por tanto, esta íntimamente ligada al concepto de dirección estratégica para
la mejora de su posición competitiva diseñando nuevas estructuras
organizativas.
Lo cierto es que en la época de cambios tecnológicos y sociales en que
vivimos, la clave esta en tener muy presente que, en definitiva, la organización
siempre esta en continua transformación, debido al entorno cambiante en que
se desenvuelven las empresas y a las propias presiones de la competencia.
La frase “ los hombres crecen y se reproducen, las empresas también ·, indica
que así como el esqueleto humano va creciendo y amoldándose a las
necesidades del propio cuerpo, así deben desarrollarse las estructuras
humanas y medios materiales de las empresas.Es por esto, que los términos
en continuidad y actualización periódica deben, a mi juicio, incorporarse a la
definición de organización.
Por otra parte , el concepto de organización estratégica es fundamental para
implantar una estructura organizativa que sirva para mejorar el posicionamiento
competitivo de la empresa. Ademas, en los tiempos actuales, es fundamental la
creación de una imagen y cultura empresarial, que este encaminada a lograr la
satisfacción de las necesidades de los mercados y clientes, y alcanzar una
necesaria diferenciación competitiva.
En este contexto, es primordial, con respecto al concepto de organización, no
perder de vista la armonizacion entre la estrategia y la cultura, de forma que los
medios humanos y materiales ayuden a la misma.
Por lo mismo, considero que una definición mas ajustada a la era de cambio
que vivimos es la siguiente.

L.M.Manene(1996). “ La organización es la determinación en continuidad de las

estructuras de medios humanos y materiales, orientados a la consecución de
una misión estratégica común y en consonancia con la cultura de la entidad,
creando y actualizando periódicamente las normas sobre delimitador de
funciones, responsabilidades, dependencias, procedimientos y sistemas de
relaciones y comunicación”
3.-Evolución histórica.-
Los Pioneros.-En tanto haya hombres, habrá comunicación y,por tanto,
modelos de organización. La tribu, la Iglesia, el Estado, el Ejercito, son
ejemplos de organizaciones anteriores incluso a la existencia de la empresa. La
naturaleza humana siempre ha conjuntado esfuerzos para lograr un fin común,
dando vida a la creación de una organización, si se consigue una coordinación
en la ejecución de esfuerzos. Normalmente la suma de esfuerzos de varias
personas, unidas en un grupo organizado, es superior a la suma de trabajos
individuales de las mismas personas.
La aplicación de la organización al sector empresarial no sucede hasta el siglo
XVII y la posterior revolución industrial en los siglos XVII y XIX. Especialmente
en toda la Edad Media prevalece el concepto de la economia artesanal, casi
siempre asentada en las villas y ciudades de entonces. Con la mejora de las
comunicaciones y transportes se amplían los mercados y el intercambio de las
ideas. Entonces surge la organización del mercado, dejando la producción en
manos de los artesanos y utilizando intermediarios para la venta y distribuirlo
de sus productos. Finalmente los intermediarios se convierten en empresarios
utilizando un gran numero de personas que trabajan , a menudo, a domicilio,
para ejecutar el trabajo encargado por ellos. Sistema muy parecido al seguido
en nuestros tiempos por la llamada “ economia sumergida”.
Es un hecho que la organización empresarial empezó a desarrollarse con la
Revolución Industrial debido especialmente a dos factores catalizadores.
1.El incremento de lacomunicación física e intelectual al mejorar los medios de
transporte(maquina de vapor en 17899 y de intercambio escrito y oral
(telégrafo en 1837 y teléfono en 1876) y visual(cinematógrafo en 1896) .
2.El desarrollo de la estructura empresarial al pasar de la independiente
organización artesanal a las fabricas y talleres de producción con la utilización
de maquinas cada vez mayores y mas complejas.
Después del Renacimiento aparece un tipo humano nuevo, el burgués,
habitante de ciudad, que genera una sociedad llamada burguesa, que produjo
grandes descubrimientos geográficos e inventos en cadena, que han dado
lugar al estado post-industrial y moderno.
A finales del siglo XVIII aparecen diversas sociedades que llamaremos
industriales, debido a los siguientes hechos:

El crecimiento de la población.-Debido a que disminuye la mortalidad y

aumenta la natalidad, lográndose altas tasas de aumento de población,
produciéndose una explosión demográfica del mundo moderno.
La urbanización.– Creciendo las grandes ciudades a un ritmo muy superior al
crecimiento de la población, produciéndose un gran transvase de la población
agrícola a los núcleos residenciales,. En España el éxodo rural durante la
década de 1960 -70 afecto a unos 3,7 millones de personas.
La industrialización.- Que supone la aparición del concepto moderno de
empresa , el uso intensivo del capital , el nacimiento de las clases sociales y,
sobre todo, una nueva distribución de la fuerza del trabajo. Especialmente hay
un trasvase espectacular del sector primero (agricultura e industrias
extractoras) al secundario(industrial) y terciario(servicios y comerciales).En
España ente 1900 y 1975 había una distribución de la mano de obra del
70%(primario), 15%(secundario) y 15%(terciario) , pasando ya en 1975 al 10%,
40% y 47% respectivamente, alcanzándose ya en 1996 el 3,6%,33,7% y
62,7%.
El auge de las comunicaciones.- Que origina una creciente facilidad para la
movilidad física, facilitando el comercio y el acceso a áreas geográficas de
difícil acceso. Son fundamentales las mejoras en la navegación marítima, la
utilización masiva del automóvil y el empleo creciente del avión.
El aumento de la movilidad social.- Debido a que en la sociedad moderna el
nacimiento deja de ser prácticamente la fuente de la definición social del
individuo, llegando a ser el esfuerzo y la capacidad personal los factores
determinantes para la promoción personal del mismo.
La expansión de la movilidad psíquica.– Es decir, de la capacidad de
adaptación del hombre a los continuos nuevos cambios sociales y tecnológicos.
Por ejemplo, podemos afirmar que cualquier habitante del pueblo mas
pequeño, gracias a la televisión y radio,esta debidamente informado de lo mas
insólito que se nos ocurra.
La tecnología.-El industrialismo se caracteriza por el comienzo de la utilización
de la maquina de vapor, el carbón, el petroleo, la electricidad, la energía
atómica, con abandono creciente de la energía mecánica animal o
directamente humana.
La burocratización.-Hay que entenderla como un proceso creciente de la
racionalidad de las relaciones sociales, que lleva a organizar la administración ,
y es, por tanto, aplicable tanto en la dirección de la maquinaria estatal como en
las grandes empresas industriales.
La producción en masa.- Que significa la disposición creciente de bienes y
servicios en grandes cantidades, con capacidad de sobrepasar la demanda, de
manera que el problema deja de ser la producción, pasando al consumo y
apareciendo , por tanto, la sociedad de consumo.
La masificación de la sociedad.- Se ha formado la llamada sociedad de masas,
masiva hasta en la originalidad, con su sometimiento a la propaganda y a las
persuasiones ocultadas y controladas por los medios de comunicación.
La aceleración del cambio social.– El incremento creciente en el ritmo de
cambio social, apareciendo diferencias sustanciales en un periodo de tiempo
corto, debido a la sinergia catalizadora de los procesos de cambio originados
por los hechos mencionados anteriormente.
Así tenemos que en el año 1776 fue cuando Adam Smith empezó a recurrir a la
división del trabajo para obtener una mejor producción de un grupo elevado de
personas en los inicios del industrialismo en Inglaterra.
No obstante, siempre han existido estudios y experiencias aislada sobre la
dirección y la organización, dese Aristoteles, Jenofonte, Descartes, el árabe
Aben Jaldun que vivió en el siglo XIV en el norte de África y en España, , y el
propio Leonardo de Vinci(1452-1519).
Incluso las ideas de división del trabajo, de unidad de mando, de trabajo en
equipo, de programación del trabajo, etc., se encuentran aisladamente
aplicadas en la practica en los siglos XV y XVI.
La primera intuición sobre la aplicación del método científico a la dirección y
organización se remonta al ingles Charles Babbage en 1882. Hacia 1850 las
fábricas con centenares de obreros eran muy numerosas y alguna alcanzaba el
millar. Sin embargo, todo el interés se concentra en las maquinas, los
materiales y los equipos. Los obreros en cuanto individuos, reciben muy poca
atención. Igualmente se descuida el problema de la dirección y la
organización.. Ya en 1870 se constituyo la American Society of Mechanical
Enginers (ASME), cuya contribuidor en años sucesivos sera decisiva para el
desarrollo de la dirección y organización científica.
A partir de la década de 1850 surgieron diversas escuelas de organización que
seguidamente mencionaremos, a saber

Teorías clásicas
Tradicional
Burocrática
Conductista
Departamentalizacional
Estructuralista
Neoclasica
Teorías cuantitativas y Decisionales
Teorías de Sistemas , Contingencial y Situacional
Tendencias o Teorías recientes
Estilos directivos
La excelencia( 7S)
Operacional
Gestión del conocimiento
La autoevaluación EFQM y el CMI-BSC
Teorías Clásicas.-

El padre de la organización científica fue F.W.Taylor(1856-1915), cuya idea

fundamental es que el rendimiento de los trabajadores puede ser
considerablemente aumentado mediante un mejor aprovechamiento de sus
energías, efectuando la descomposición y racionalizacion de las tareas con la
consiguiente mejora en su retribución. Taylor se preocupo de aplicar principios
científicos a los métodos de trabajo, con lo que conseguía aumentar la
productividad de los hombres y de las maquinas. Fue el primero en separar
totalmente la ejecución del trabajo de su programación, excluyendo del taller de
producción las funciones de tipo intelectual y concentrándolas en la dirección.
Las ideas de Taylor dieron paso al llamado movimiento de la organización
científica, y con Henry Fayol , que publico sus ideas en 1916, construyo una
verdadera teoría general de la dirección, reconociendo la importancia de la
dirección como proceso de guía de la organización, definiendo la función de
dirección como el conjunto de programar, organizar,mandar, coordinar y
controlar, y , elaborando con precisión el concepto de “staff· como ayuda o
refuerzo externo al director. Asimismo, dio importancia a los organigramas.
Seguidamente , el sociólogo y economista alemán Max Weber (1864-1920),
definió el modelo burocrático, reivindicando la superioridad técnica sobre
cualquier otra forma de organización , proponiendo una organización y
dirección estrechamente burocráticas. Sus seguidores se preocuparon de
incorporar las motivaciones humanas conciliando el factor humano con la
rigidez de la organización burocrática. Así tenemos el estudio sobre los
comportamientos de R.K.Merton, la delegación de la autoridad de Selnznick y
la emisión de normas generales de Gouldner.
También surgió el movimiento de las relaciones humanas impulsado por los
experimentos de Elton Mayo (1880-1949) en los laboratorios de Hawthorne
(USA) de la Westerrn Electric Company, introduciendo las ciencias del
comportamiento humano, integrándolas en las teorías sobre la organización y
la dirección, y la influencia de la organización informal. De aquí la
denominación de Escuela Conductista.
En 1918 destacan las aportaciones de M. Parker Follet (1863-1933) y de los
seguidores del modelo burocrático R.K.Merton y A.W.Gouldner que crean la
Escuela de Departamentalización, basándose en una ética grupal mas que en
el individualismo , definiendo el poder, la responsabilidad y el liderazgo con una
dimensión participativa. Seguidamente Mooney, Brench, Reley y Gulich,
constituyen también esta escuela , concibiendo unidades organizativas
agrupadas o departamentos que desarrollan un conjunto definido de tareas a
repartir entre los componentes del departamento. En este caso no se resuelven
adecuadamente los problemas de coordinación, produciendo compartimentos
estancos, siendo una concepción completamente abstracta y no realista.
Dentro de las teorías clásicas tenemos la Estructuralista de enfoque del
sistema social efectuado por Chester y Barnard (1886-1961) y posteriormente
Herbert A. Simon(1916-2001), los cuales son los pioneros de la moderna
Teoría de la organización. Establecieron el concepto de organización formal
como un sistema de fuerzas sociales coordinadas de acuerdo a un cierto orden
o estructura organizativa para lograr un fin determinado.
Posteriormente , y basándose en los estudios sobre los trabajos de Taylor y
Fayol el consultor Lindall Urwich (1891-1983) resume sus experiencias y define
diez categorías de principios de organización , dentro de la Teoría Neoclásica.
Mas adelante, Peter F. Drucher (1909-2006) y A.Koontz (1908-1984) han
seguido desarrollando sus ideas, aplicando este enfoque empírico que
identifica un conjunto de factores que pueden llevar al éxito o fracaso en la
administración de organizaciones.

Teorías Cuantitativas y Decisionales.-

El principal representante de esta corriente Cuantitativa ha sido hasta hace

poco Herbert A. Simon, que enfatizo el estudio de la toma de decisiones y de
los sistemas generales de solución de problemas empresariales, vía la
utilización de la investigación operativa, logrando la optimizacion de la función
objetivo planteada.. Por tanto, definió los llamados principios generales de
dirección y de organización , superando la concepción conductiva, que solo
toma en cuenta las motivaciones y aspiraciones de los individuos de la
organización, con enfoques cuantitativos ( conducta de optimizacion), pasando
a un comportamiento administrativo( conducta de satisfacción).
La corriente Decisional la razona cuando indica que el modelo de
comportamiento humano base del proceso real de toma de decisiones en la
organización, esta mas cerca de un sistema estimulo-respuesta que de una
elección entre alternativas. El problema se plantea en condiciones de
racionalidad limitada y esta actuá dentro de un determinado conocimiento de su
medio psicológico .

Teorías de Sistemas .-Situacional Sociotécnico y Contingencial .- Los enfoques

modernos comienzan con L. von Bertalanffy (1901-1972), que en 1937 expuso
los fundamentos de la Teoría General de Sistemas , con lo que su posterior
aplicación por K.E.Boulding (1910-1993) y otros a partir de 1956 han
contribuido de forma importante al desarrollo científico de la Teoría de la
organización y a la construcción de una lógica para resolver los problemas de
estructuración organizativa y de decisión administrativa conocida por la
expresión “ Análisis de Sistemas “.

Se trata , por tanto, de un conjunto de contribuciones de distintos autores, entre

los que falta una identidad de conceptos que los unifique , aunque es evidente
que consideran la dirección y , la organización como un sistema o como parte
de un sistema, mas amplio que abarca todo el entorno en el que actúan.
Consideran la dirección y la organización como un conjunto de variables
independientes y dirigen sus esfuerzos a la búsqueda y análisis de tales
variables.
La moderna Teoría de los Sistemas considera la organización de la empresa
como un conjunto de partes interdependientes, que toma de fuera una serie de
inputs y expide outputs , siendo por tanto un sistema abierto, de manera que la
organización se adapta conscientemente a las variaciones del entorno. En este
modelo se integran en un mismo plano teórico variables físicas, psicológicas y
sociales, analizando las relaciones entre variables de distinto tipo.
J.T. Dunlop(1914-2003) en 1978 y siguiendo los supuestos de Taylor y Mayo ,
abordo la consideración de las relaciones sociales en la industria como sistema
de manera que las sociedades industriales crean necesariamente relaciones
industriales definidas como el complejo de interrelaciones entre empresarios
,obreros y organismos del Estado.
En cuanto al enfoque Situacional Sociotécnico se trata de de una corriente que
enfatiza la observación de las influencias del sistema técnico sobre el sistema
social que definen las organizaciones.
En el enfoque Situacional Contingencial originalmente llamado de
Contingencias, pone el acento en el estudio general del conjunto de posibles
influencias de las circunstancias( contingencias) que rodean a las
organizaciones consideradas como sistemas abiertos, y como las mismas
afectan a su estructura y procesos administrativos ( comportamiento
administrativo). Este enfoque de contingencias llamado Situacional por
J.W.Lorsch en 1977, mejoró sustancialmente el diseño de las organizaciones
gracias al estudio de las relaciones y de sus efectos entre aquellas y las
características de su entorno, y de los factores técnicos y humanos que
componen las mismas.

Teorías Recientes.-

En el enfoque tradicional y clásico de la teoría de la organización se definía

como tienen que ser las organizaciones para que resulten eficientes. Se ponía
énfasis en una estructura rígida con relaciones bien definidas y lineas de
autoridad y comunicación claramente establecidas. Por tanto, la organización
debía responder a determinados principios.
Adjuntamos en representación power point un resumen de algunos de los
principios clásicos utilizados en las diversas teorías clásicas tradicional(Fayol),
burocrática(Weber), departamentalizada(Gulick) y, por ultimo,
neoclasicismo(Urwick).

Descarga principios_clasicos

En esta representación se mencionan los 14 principios de la organización de

Fayol(1916) y los 10 de Urwick(1952) para terminar en 1941 con los llamados
mandamientos de la nueva organización mencionados por la American
Management Association. En síntesis los Principios de la Organización fueron
restringiéndose hasta quedar en lo siguiente:

Especialización y división del trabajo- como fuente de ventajas técnicas y

económicas.
Jerarquía -la autoridad y la responsabilidad deben fluir en linea vertical directa,
dese arriba hacia abajo ( piramidal).
Unidad de mando-cada persona mandada por un solo superior.
Autoridad-derivada del puesto y no de la persona.
Amplitud de control-cada directivo debe mandar a un numero reducido de
subordinados para lograr la integración de actividades.
Diferenciación entre linea y staff-la linea esta investida de autoridad y el staff
ayuda y asesora a la linea.
La organización informal era algo espúreo no teniéndose en cuenta e incluso
debiéndose contrarrestar y anular.
Algunos de estos principios tienen todavía una aplicación relativa, sin embargo,
la concepción de como debe ser una estructura para que sea eficiente parte de
otros supuestos, a saber:

Las formas organizativas no pueden responder a principios rígidos y validos

para cualquier tipo de organización, dependiendo su adecuación del entorno,
del sistema técnico que utilicen, del tipo de producto que creen, de su tamaño,
de las características de las personas,etc., es decir de los factores contingentes
de la organización.
La división del trabajo y especialización no son siempre eficientes. La
polivalencia y flexibilidad son principios sobre todo en determinadas
organizaciones.
Son las personas las que realmente hacen funcionar una organización.
La supervisión a base de autoridad no es la única forma de lograr la
coordinación.
La autoridad no debe apoyarse solo en la legitimidad formal.
Una persona puede recibir ordenes u orientaciones de mas de un superior ,
siempre que las competencias de cada uno estén bien definidas.
Los ámbitos de control deben tender a ampliarse para disminuir los niveles de
jerarquía y aumentar la agilidad de respuesta de la organizacion(diseño
horizontal de la estructura)
Importa mas entender como funciona la organización (fisiologia) que como es
su organigrama (anatomía).
No puede ni debe formalizarse todo lo espontaneo, lo informal contribuye al
funcionamiento de la organización.
En resumen, la estructura organizativa deberá:
1.Reflejar los objetivos y planes de la organización.
2.Establecerse para funcionar ayudando a personas y grupos a alcanzar sus
objetivos en un entorno cambiante. No debe ser ni mecánica ni estática.
3.Dotarse de elemento humano, teniendo en cuenta las características de las
personas que han de emplearse.

A finales del siglo XX , el consultor Peter Druker considero tres aspectos para
determinar el tipo de estructura necesario para una organización, a saber:

1.-Análisis de actividades.- Describir lo que una organización hace en realidad

en términos de actividades concretas necesarias para el logro de objetivos. Es
decir citar.

Que trabajos han de ejecutarse

Que operaciones dependen de otras y de que manera
Que importancia tiene cada una en el conjunto
De aquí podremos deducir el esquema de la distribución del trabajo.

2.-Análisis de las decisiones.-Que tipo de decisiones son necesarias y en que

sectores de la organización deben tomarse en razón de su dificultad y
repercusión. Basándonos en ello se podrá incluir a los directivos dentro dela
estructura.

3.-Análisis de relaciones– Es decir: conocer lo que cada directivo debe realizar

, con que personas debe trabajar y como deben contribuir otros directivos y sus
colaboradores.

Las tendencias actuales han ido paulatinamente desplazándose de los estudios

de las tareas a kas funciones , de la valoración de los individuos al clima de la
organización y, por ultimo, se ha ido abandonando la búsqueda de los
principios para acudir a los modelos como consecuencia de la toma de
conciencia de la complejidad de los problemas organizativos.
La aportación de M.Mintzberg desde 1973 ha sido importante , gracias a su
análisis del trabajo directivo que configuro el enfoque de los papeles o estilos
directivos.
Posteriormente , a partir de 1980 y el planteamiento desarrollado por la
consultoria Mc Kinsey, se aplican en 1982 sus siete conceptos del modelo de la
excelencia empresarial (las 7 “S”) por los consultores Thomas Peters (1942-
¿?)y Robert .Waterman.
A continuación, Malcolm Baldrige(1922-1987) implantó su metodología de
autoevaluacion de las organizaciones en busca de la excelencia en la gestión,
que origino a nivel europeo la autoevaluacion EFQM y el concepto de Calidad
Total , así como las normas de aseguramiento de la calidad ISO 9000 y 2000.
Asimismo, y con su enfoque operacional, Harold.Koontz, C. O^Donell y Heinz
.Weihrich entre 1982 y 2011 han planteado de forma interdisciplinar un
conjunto de conceptos, principios, técnicas y conocimientos de varias escuelas
y disciplinas para un estudio mas completo de los procesos que se desarrollan
en las organizaciones y su dirección o administración adecuada.
Mas tarde surge el Cuadro de Mando Integral CMI-BSC de Robert S.
Kaplan(1940-¿?) y David P.Norton como sistema de dirección que integra la
filosofía y enfoque de la EFQM con la planificación estratégica.
Por mi parte, ya desde 1987 empece a considerar el enfoque de las 7 “S” , para
a mediados de la década de los 1990 empezar a integral al utilizar la
autoevaluacion EFQM , para acabar integrando el CMI-BSC al evaluar los
resultados alcanzados. Al final desarrolle mi propio modelo de autoevaluacion
E.F.I.G. , que tiene en cuenta las interrelaciones existentes entre las
mencionadas 7”S” , la EFQM y el CMI.
Asimismo , para mis clases sobre Organización Empresarial desde 1997,
desarrolle una teoría sobre el sistema empresarial , considerando que para
conseguir el que una organización funcione de manera suficiente y eficaz es
necesario que exista un adecuado equilibrio e integración entre las distintas
áreas que la conforman, cada una de las cuales debe complementare con las
otras para que la organización pueda avanzar hacia la consecución de sus
objetivos. A continuación adjunto una representación power point del sistema
empresarial considerado por el autor.

Descarga sistema _empresarial

El centro o núcleo de la estructura organizativa es la Dirección General de la

empresa. Cuando hablamos de Dirección nos estamos refiriendo a una función
dentro de la organización y no a personas o puestos específicos a una
estructura jerárquica. Una organización es un sistema sociotecnico compuesto
por una serie de subsistemas que deben integrarse y coordinarse para el logro
de un objetivo o fin organizativo especifico. Estos subsistemas pueden
resumirse de la siguiente forma:

Subsistema Social-Humano o del Comportamiento : formado por los relaciones

humanas y su estilo de dirección y la cultura propia de la organización
Subsistema de Decisiones Empresariales o de toma de decisiones: relacionado
con las estrategias y la visión futura del negocio, así como el estilo de mando
aplicado.
Subsistema Estratégico y de la Competitividad: que estudia las estrategias y
conocimientos esenciales que mejoran la competitividad de la empresarial
Subsistema Operativo-Estructural : que incluye todos los sistemas y
mecanismos de diseño y control organizativo, junto a las distintas actividades
económico-tecnológicas y administrativas de la organización en cada una de
sus áreas operativas( producción, marketing, finanzas,etc.9
Cada uno de estos subsistemas forman parte del sistema empresarial que a su
vez esta influenciado con numerosas interrelaciones con el sistema del entorno
, formado por el subsistema sociológico(económico-social-político-legal9, el
tecnológico, el ecológico y el comercial con sus oferentes(proveedores,
competidores,asesores, consultores, universidad,etc.) y
demandantes(mercados,clientes consumidores y usuarios)
Ambos sistemas del entorno y empresarial están totalmente interrelacionados
por un sistema de comunicación que actuá interrelacionando a la empresa
externamente con los subsistemas del entorno e internamente con los
subsistemas de su propia organización sistémica.
Toda organización es, por tanto, un sistema abierto que interactiva con los
factores externos del entorno(económicos, politicos, sociales, tecnológicos,
competitivos,etc.) del cual obtiene los recursos que son procesados
internamente mediante los distintos subsistemas organizativos para
transformarlos en productos o resultados que el mismo entorno consume.
Las organizaciones para ser eficaces , deben adaptar ese proceso interno a las
demandas y condiciones impuestas por un entorno cambiante y dinámico.
Se puede considerar que las cuatro columnas o pilares para lograr una
organizacion eficaz en los comienzos del siglo XXI sean las 4 Cs siguientes:

Cultura, que debe ser creada por un directivo con capacidad de liderazgo y
visión estratégica-
Creatividad, fundamentada en la potenciacion de la innovacion para dar
satisfacción a los clientes.
Comunicación, creando una estructura organizativa que la facilite al máximo.
Conocimiento, basado en la formación en continuidad del personal y su
evaluacion, reconociendo su creatividad y capacidad de comunicación,
debidamente ponderadas.
Como resumen de las escuelas de las teorías de la organización mencionadas
adjuntamos una tabla en power point que recoge las mismas , considerando
sus autores, fechas de definición y extracto de los contenidos establecidos.
Descarga tabla_pioneros
Descarga tabla_clásicas
Descarga tabla_modernas
Descargar tabla_recientes

Macroorganización y Microorganización.-

Después de las exposiciones anteriores con respecto al desarrollo histórico e

incluso avatares de su definición, la organización encierra en si misma una
gran complejidad, tratando de diseñar las estructuras organizativas de medios
materiales o técnicos y humanos para lograr las metas prefijadas y dentro de
un entorno existente.-
Siguiendo a Eduardo Bueno Campos(1996) en su diseño de la estructura
organizativa, se prevén dos enfoques diferentes según se consideren las
relaciones macro y micro-organizativas, que permiten las visiones de la
Macroorganizacion y de la Microorganizacion , que seguidamente
expondremos:
La Macroorganizacion trata de visualizar la organización en su estructura
básica, dentro del contexto y visión global de la empresa corporativa y de su
tamaño divisional e incluso multinacional, considerando especialmente su
entorno, tamaño y edad,junto a otras variables circunstanciales. En este caso el
enfoque de la Macroorganización se centrara sobe el estudio de:

Del conjunto de relaciones que diseñan la estructura básica de la empresa o

que integran las unidades fundamentales u organigramas que componen el
sistema.
Del conjunto de variables que componen las redes de flujos que diseñan la
estructura básica de la empresa como organización o que integran los distintos
aspectos de la misma.
Esta red de flujos o conjunto de estructuras interdisciplinares son:

Red de flujos reales o procesos técnicos

Red de flujos de información o procesos administrativos
Red de flujos de comunicación o procesos psicosociales
Red de valores e ideas o procesos culturales
Red de fuerzas e influencias o procesos politicos
En el enfoque macroorganizativo hay que identificar dos tipos de variables
casuales, las de contexto o contingencias y las de diseño organizativo, a saber:
1.-Variables externas o contingencias.-

El Entorno: Es el medio que rodea a la organización , cuyas circunstancias

pueden afectar en la configuración de la estructura organizativa.
El Sector : Es el medio especifico en que actuá la entidad junto a otras
organizaciones , con lo que puede influir en su estructura.
La Tecnología : Son todos los conocimientos, metodología y procedimientos
que permiten combinar los recursos(tangibles e intangibles) en los procesos
productivos, tratando de que los mismos sean mas eficientes. Evidentemente
pueden influir en la propia estructura y, consecuentemente, en los resultados
de la organización.
El Tamaño : Se trata del volumen de recursos o medios empleados , ya que la
dimensión de los elementos y relaciones de la organización afectan a su
estructura y resultados.
La Edad : Se refiere a la antigüedad de la organización desde su constitución ,
así como la edad de los propios componentes de la misma, pudiendo ser un
factor determinante respecto a su estructura y resultados.
2.-Variables de diseño.-

Estructura : Definen la estructura organizativa que puede adoptar la

organización.
Sistema de Flujos : Definen las redes o sistemas de flujos y relaciones que se
producen en toda estructura organizativa.
Los Procesos : Definen los `procesos o los conjuntos de actividades
estructuradas , con sus fases y procedimientos, que llevan a cabo las
operaciones de la organización , y que están bien delimitadas para obtener
unos resultados específicos.
De la familia de las variables casuales(contingencias y de diseño) se obtienen
las variables resultantes(eficiencia organizativa), que en el enfoque
Macroorganizativo sirven para medir el grado de eficiencia alcanzado por la
organización, teniendo en cuenta tres aspectos principales con los que analizar
sus resultados, es decir:
Eficiencia Productiva : Eficiencia en los resultados, lograda con la aplicación de
unos recursos y el buen funcionamiento de los procesos y estructura diseñada
(aspecto técnico y administrativo o de dirección).
Satisfacción del Personal : Grado optimo de la satisfacción alcanzada por los
participes que integran la organizacioón( aspectos humanos y politicos o del
poder personal)
Adaptación al Cambio . Capacidad de adaptación de la organización a los
procesos de cambio externo e interno o al desarrollo organizativo ( aspectos de
dirección y cultura empresarial).
La Microorganizacion , se trata de estudiar la organización en su estructura
básica, con una visión parcial o individualizada de la empresa. Por tanto, el
enfoque de la Microorganizacion se basara en el estudio del conjunto de
relaciones entre los elementos del sistema o de cada subsistema y conjunto de
variables que integran los flujos principales en cada unidad orgánica que
explican el comportamiento de dichos elementos.
En este caso, también se consideran dos tipos de variables casuales, las de
carácter personal o de aspectos humanos y las de naturaleza organizativa, a
saber:
1.-Aspectos Personales.-

Actitudes : Disposición de animo de cada persona y que supone un cierto

modelo de comportamientos.
Aptitudes : Capacidad o conocimiento de cada persona para lograr un buen
desempeño de su tarea, así como su idoneidad para la misma.
Habilidades . Destreza , talento, experiencia o gracia para la ejecución de una
cosa o capacidad para negociar y conseguir unos objetivos con las personas
bien individualmente o en grupo.
Expectativas . Creencia , concepción, misión o pronostico que cada persona
tiene del futuro.
Valores . Creencias, principios, cualidades y criterios que cada persona tiene
respecto al significado e importancia de las cosas y de los conceptos que se
relacionan con la organización y con su papel en la misma.
2.- Aspectos Organizativos.-

Cultura Organizativa : Valores , principios, normas, símbolos, lemas, mitos y

pautas de conducta que influyen en la organización y que son compartidos por
sus miembros.
Cima Laboral . Ambiente, relaciones y condiciones existentes entre las
personas a la hora de desarrollar los procesos, las tareas o desempeñar el
trabajo de la organización.
Estilo de Dirección . Características de la función directiva existente en la
empresa y ostentadas por las personas que ejercen el papel de empresario o
consejero delegado.
Diseño de Puestos y Tareas . Definición y disposición de cada puesto de
trabajo y cada una de las tareas para el desempeño eficiente de su función.
Sistemas de Retribución e Incentivos . Descripción y definición de los criterios y
medidas de remuneración asociada al puesto de trabajo y a la realización de
las tareas.
Según el enfoque Microorganizativo, se generan una serie de variables
resultantes, que servirán para medir el comportamiento de las personas
evaluándolo a través de tres tipos de indicadores , a saber:

Satisfacción Personal . Nivel de autorealizacion sentida por cada persona.

Rendimiento y Capacidad: Nivel de rendimiento y capacidad desarrollada por
cada persona
Vinculación y Compromiso : Grado personal de vinculación con la organización
y de compromiso con su función o papel en el proceso organizativo de las
personas.
A continuación representamos en una diapositiva power point ambos enfoques
de la Macro y Microorganizacion desarrollados por E, Bueno.

Descarga enfoques-organización

Organización Formal e Informal.

De las ideas de H.A.Simon (1947) sobre los mecanismos del comportamiento
del individuo en la organización y los de influencia organizativa que integran los
comportamientos individuales en determinada estructura , parte el concepto de
“ rutinas organizativas”, ya que están considerándose las variables casuales y
resultantes mencionadas en los enfoques macro y microorganizativos
respectivamente.
La Escuela Decisional expuesta por Simon, J.G.March(1958) y R.M.Cyert
(1963) definía como rutinas a los procedimientos operativos , normas de las
tareas y de disciplina y que dan estabilidad a la dirección y organización.
En la década de los años 1990 , partiendo de Nelson y Winter81982), el
planteamiento de las rutinas organizativas se fue asimilando a la capacidad
empresarial que facilita el desarrollo de ventajas competitivas, permitiendo a la
organización mantener su posicionamiento en el entorno competitivo, así como
a los procesos que permiten dinamizar la empresa.
La aplicación de estas rutinas o patrones lleva a determinadas formas de
relación entre los elementos de la estructura organizativa. Estas relaciones
pueden ser formales o informales, en cuanto se establezcan siguiendo la
estructura formal, y que han sido previamente establecidas y comunicadas a
todos los miembros de la organización, o en cuanto se ocasionan como
consecuencia de las comunicaciones interpersonales y las formas de
coordinación en las tareas y en los centros de actividad, las cuales pueden
llegar a sustituir a las propias relaciones formales, dadas su fuerza y
consolidación. Por tanto, según sea la presencia de estas categorías de
relaciones organizativas se puede considerar dos tipos de organización, a
saber :
Organización Formal: Es aquella basada en una división racional del trabajo
que especializa órganos y funciones en determinadas actividades. Es la
organización planeada o definida en el organigrama, consagrada por la
dirección y comunicada en todos los manuales de la empresa. Es la
organización formalizada de modo oficial.

La organización formal es un sistema de tareas bien definidas, cada una de las

cuales lleva en si misma una cantidad especifica de autoridad , responsabilidad
y obligación de rendir cuentas.
Este conjunto de elementos se establece en forma consciente y minuciosa para
permitir que los responsables de la empresa trabajen juntos con mas
efectividad y alcancen los objetivos.
La organización formal se caracteriza porque esta bien definida, tiene una
delegación adecuadamente ilimitada y posee relativa estabilidad. La
organización formal mas o menos arbitrario, a la cual debe adaptarse el
individuo : decirle a este que tareas puede realizar y de que maneras
especificas predispone su obediencia a las ordenes de individuos
predeterminado , e indicarle que debe trabajar de modo cooperativo con las
demás personas , prescrita de modo nominativo .
La organización formal facilita el establecimiento de objetivos y políticas ;en
una forma de organización relativamente fija y predeterminada, lo cual permite
a la empresa pronosticar su futuro y sus probables ganancias . Sin una base
organizacional constante, no se podría confiar en los pronósticos.
Es decir, que, estará deliberadamente planificada, dando gran importancia a la
coordinación de actividades y estructurada jerárquicamente con objetivos
establecidos, especificación de las tareas y relaciones de autoridad y
responsabilidad definidas.
Organización Informal: Los primeros conceptos fundamentales de la teoría de
las relaciones humanas fueron expuestos por Roethlisberger y Dickson, ambos
verificaron que el comportamiento de los individuos en el trabajo no podía ser
comprendido de manera adecuada sino se consideraba la organización
informal de los grupos, así como las relaciones entre la organización informal y
la organización formal de la fábrica.
Algunos patrones de relaciones encontrados en la empresa no aparecen en los
organigramas: individuos que se identifican con otros, grupos que se rechazan
etc. Los cuales constituyen la llamada organización informal, que se desarrolla
a partir de la interacción impuesta y determinada por la organización informal.
Los patrones informales de relación adoptan diversas formas, contenidos y
duración, lo cual demuestra que no sirve la organización social de una empresa
corresponde con exactitud a su organigrama en un sistema informal de
relación, cada individuo necesita un mínimo de interacción con otros individuos.
El conjunto de interacciones y relaciones establecidos por los diversos
elementos humanos de una organización se denomina organización informal,
en contra posición a la organización formal que está constituida por la
estructura organizacional compuesta de órganos, relaciones funcionales, etc.
En consecuencia. El comportamiento de los puntos sociales de una empresa
está condicionado por la organización racional y la organización natural. En el
seno de toda actividad humana organizada existen procesos espontáneos de la
evolución social que conducen a la organización informal, natural, se
manifiestan los usos y costumbres, en las tradiciones en los ideales y en las
normas sociales.
La organización informal presenta las siguientes características:

Relación de antagonismo.
Estatus.
Colaboración espontánea.
La posibilidad de oposición a la organización formal.
Cambios de nivel y modificación de grupos informales.
La organización informal trasciende la organización formal.
Existen cuatro factores que condicionan la aparición de los denominados
grupos informales:

Los intereses comunes que tienen ciertos tipos de personas, esto les permite
compartir mayor intimidad, los intereses comunes aglutinan a las personas.
La interacción provocada por la propia organización formal, el cargo que cada
persona ocupa en la empresa exige una serie de contactos y relaciones
formales con otras personas para cumplir debidamente con las
responsabilidades.
La fluctuación del personal dentro de la empresa altera la composición de los
grupos sociales informales, la rotación, produce cambios en la estructura
informal pues las interacciones cambian y, con ellas, los vínculos humanos.
Los periodos de descanso, permiten intensa interacción entre las personas y
posibilitan el establecimiento y el fortalecimiento de los vínculos sociales.
Por tanto, la organización informal sera flexible y poco estructurad, con
relaciones en parte indefinidas y con una existencia de grados de libertad en la
actuación de sus miembros que actúan espontáneamente.

COMUNICACIÓN >>CONOCIMIENTO >> COMPETITIVIDAD