UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

“PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES Y EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DANIEL CARRIÓN, 2018”

TESIS
PARA OPTAR TITULO PROFESIONAL DE:

LICENCIADO EN ADMINISTRACION
PRESENTADO POR:
Bach. BASILIO AGUI, Alexander Jonatan
Bach. YARASQUI CAMPOS, Junior Rafael

Asesor
Ms. PAITA PANEZ, Ygnacio Alfredo

Pasco – Perú - 2018

 UNIVERSIDAD NACIONAL ¨DANIEL ALCIDES CARRION¨
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

TITULO
“PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES Y EL
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DANIEL CARRIÓN, 2018”

PRESENTADO POR:

Bach. BASILIO AGUI, Alexander Jonatan

Bach. YARASQUI CAMPOS, Junior Rafael

SUSTENTADO Y APROBADO ANTE LOS JURADOS

Dr. César Wenceslao RAMOS INGA

PRESIDENTE

Dr. Otto MENDIOLAZA ZUÑIGA Dr. José Antonio CÁRDENAS SINCHE

MIEMBRO MIEMBRO

Yanacancha, Noviembre de 2018

2
A mi madre por haberme forjado desde muy niño,
encaminado mi vida hacia un sendero interminable de
éxitos, a mis docentes quienes me colmaron de
sabiduría y me compartieron sus conocimientos y
todas esas personas quienes me motivaron a seguir
adelante con sus pequeñas palabras de alieno.

Alexander Jonatan.

El presente trabajo de investigación dedico a Dios, por

ser el inspirador y darnos fuerza para continuar en
este proceso de obtener uno de los anhelos más deseados.
A mis padres, por su amor, trabajo y sacrificio en
todos estos años, gracias a ustedes hemos logrado una
meta ser profesionales. Definitivamente me siento
orgulloso y privilegiado de ser su hijo, para mí son los
mejores padres del mundo.
Junior Rafael

3
 AGRADECIMIENTO

Nuestro especial reconocimiento a la Universidad Nacional “Daniel

Alcides Carrión”, con todas sus limitaciones nos albergó en sus aulas, a

nuestros docentes de la Escuela de Formación Profesional de

Administración, por compartir sus sabios conocimientos y de esta manera

forjarnos un futuro mejor para servir a nuestra sociedad.

Por su guía y orientación al Ms. Alfredo PAITA PANEZ, la misma que

permitió culminar satisfactoriamente el trabajo de investigación, razón por la

cual nuestro sincero reconocimiento.

También agradecemos a los trabajadores de la Municipalidad

provincial de Daniel Carrión por brindarnos la información necesaria y aplicar

en instrumento de investigación.

Alexander y Junior

4
 PRESENTACIÓN

A LOS SEÑORES MIEMBROS DEL JURADO CALIFICADOR:

De acuerdo al Reglamento de grados y títulos de la Facultad de Ciencias

Empresariales, de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión,

ponemos en consideración la investigación: “PROGRAMACIÓN DE

NECESIDADES Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DANIEL

CARRIÓN, 2018”, con el sano propósito de optar el título profesional de

Licenciados en Administración.

La programación de necesidades es una de las etapas más importantes

para la contratación en la municipalidad, en la cual se prevé en forma

racional y anticipadamente los bienes y servicios que requiere la entidad

con la finalidad de lograr los objetivos establecidos en el Plan Estratégico

Institucional y Plan Operativo Institucional y brindar una adecuada

prestación de servicios.

Alexander y Junior.

5
 INTRODUCCIÓN

La investigación se refiere al tema “PROGRAMACIÓN DE

NECESIDADES Y EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE

ABASTECIMIENTO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DANIEL

CARRIÓN, 2018” se origina la investigación producto del

desabastecimiento de materiales originando dificultades en la gestión en

la municipalidad provincial de Daniel Carrión.

La programación es el proceso que permite prever en forma racional y

sistemática la atención de necesidades de bienes, servicios, obras, etc.

de acuerdo a los objetivos y metas institucionales. Su importancia radica

en garantizar la continuidad del abastecimiento y consecuentemente el

adecuado funcionamiento del sistema de abastecimiento.

En cuanto a la metodología, se consideró la investigación de tipo básica,

el nivel descriptivo - correlacional, con una muestra probabilística

sistemática de 110 trabajadores, utilizándose como instrumento el

cuestionario y guía de análisis documental, para procesar los datos se

utilizó el SPSS 24.

El objetivo general se estableció de la manera siguiente: de qué manera

la programación de necesidades se relaciona con el funcionamiento del

6
sistema de abastecimiento en la Municipalidad Provincial Daniel Carrión,

2018.

Los temas del trabajo de investigación se encuentran distribuidos en

cuatro capítulos, de la manera siguiente:

El Capítulo I, Planteamiento de Problema, en esta etapa se describió el

problema de la investigación, estableciéndose la delimitación de nuestra

investigación, posteriormente se ha formulado los problemas y los

objetivos a alcanzarse, terminando con la justificación y las limitaciones.

En el Capitulo II, Marco Teórico y Conceptual, se hace referencia a los

antecedentes de la investigación, también las bases teóricas que

sustentan la programación y el funcionamiento del sistema de

abastecimiento, finalmente se define los términos básicos referidos a la

investigación.

En el Capitulo III, Metodología y Técnicas de Investigación,

detallamos el tipo y nivel de investigación, el método de investigación, se

establece la población y muestra de la investigación, formulando las

hipótesis e identificando las variables, seguidamente se precisa sobre las

técnicas e instrumentos de recolección de datos y finalmente sobre el

procesamiento y análisis de los datos.

7
En el Capitulo IV, Resultados Obtenidos, señalamos la descripción del

trabajo de campo, luego presentamos el análisis de los resultados

obtenidos, para posteriormente contrastar las hipótesis.

Alexander y Junior

8
 ÍNDICE
Pág.

ACTA DE SUSTENTACIÓN

DEDICATORIA

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 Descripción de la realidad 12

1.2 Delimitación de la investigación 14

1.3 Formulación del problema 14

1.3.1. Problema general 15

1.3.2. Problemas específicos 15

1.4 Formulación de objetivos 15

1.4.1 Objetivo general 16

1.4.2 Objetivos específicos 16

1.5 Justificación de la investigación 17

1.6 Limitaciones de la investigación 18

CAPITULO II

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

2.1 Antecedentes del estudio 19

2.2 Bases teóricas – científicas relacionados con el tema 26

9
2.3 Definición de términos básicos 41

CAPITULO III

METODOLOGIA Y TECNICAS DE INVESTIGACIÓN

3.1 Tipo y nivel de investigación 43

3.1.1. Tipo de investigación 43

3.1.2. Nivel de investigación 44

3.2 Método de investigación 44

3.2.1. Método de investigación 44

3.2.2. Diseño de la investigación 44

3.3 Universo y muestra 45

3.3.1. Universo del estudio 45

3.3.2. Unidad de análisis 45

3.3.3. Población de la investigación 46

3.3.4. Muestra de la investigación 46

3.4 Formulación de Hipótesis 47

3.4.1. Hipótesis general 47

3.4.2. Hipótesis específicas 47

3.5 Identificación de variables 48

3.6 Operalización de variables e indicadores 48

3.7 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 49

3.8 Técnicas de procesamiento y análisis de datos 49

10
 CAPITULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS OBTENIDOS

4.1 Descripción del trabajo de campo 50

4.2 Presentación, análisis e interpretación de resultados

obtenidos 51

4.3 Contrastación de hipótesis 73

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

11
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCION DE LA REALIDAD

Definitivamente uno de los problemas que se presenta en la

gestión de abastecimiento es la programación de necesidades

tanto de bienes como de servicios. Estos aspectos se deben a la

falta de información actualizada, a la carencia de procedimientos

estandarizados o al factor humano.

Las instituciones deben contar en el mes de enero con el Plan

Anual de Contrataciones, mediante el cual se establecen los

procesos de selección programándose las fechas y los plazos para

12
su convocatoria, de acuerdo a lo normado en la ley de

Contrataciones y su Reglamento.

Para comprar los bienes se requiere el establecimiento de las

especificaciones técnicas, detallando las características

fundamentales de los bienes, suministros u obras.

Para contratar los servicios se debe establecer los términos de

referencia, es decir estableciendo la descripción de las

características técnicas y las condiciones en las cuales se

ejecutara la contratación de los servicios y consultoría.

Tanto al momento de establecer las especificaciones técnicas o

términos de referencia la municipalidad debe definir en forma clara

y precisa los aspectos sustanciales del bien o servicio para

contratar.

Consecuentemente debe quedar precisado lo que se requiere, para

que se necesita, lugar donde se debe efectuar la prestación, el

plazo de la ejecución, así mismo debe establecerse los requisitos

mínimos que debe tener el proveedor, también la forma de pago,

definir el área usuaria que otorgara la conformidad (Directiva N° 1,

2016).

13
 Entonces se observa que los procesos de selección convocados no

se ejecutan en los plazos establecidos generando

desabastecimiento, debido a que las áreas usuarias no remiten

oportunamente los requerimientos de acuerdo al Cuadro de

Necesidades, también existe demora en el área técnica en la

validación de los términos de referencia o especificaciones

técnicas.

Otro de los aspectos se encuentra en los Comités de Selección,

debido a la falta de capacitación en contrataciones del estado y no

actúan con diligencia en el desarrollo de los proceso de selección,

permitiendo la demora en la ejecución de los contratos, ejecución

presupuestal y sobre todo en la eficiencia en la ejecución del gasto.

Estos aspectos nos permiten investigar sobre la programación de

necesidades y la relación con el funcionamiento del sistema de

abastecimiento en la Municipalidad Provincial Daniel Carrión. Es

decir como la previsión oportuna de materiales, bienes y servicios

para un ejercicio presupuestal permiten cumplir con las metas.

1.2. DELIMITACION DE LA INVESTIGACIÓN

Conforme a la descripción de la realidad, especificamos los

términos concretos del alcance de la investigación:

14
 DELIMITACION ESPACIAL

La investigación ha comprendido el ámbito de la municipalidad

provincial de Daniel Carrión.

DELIMITACION TEMPORAL

Para el periodo de estudio se ha considerado los meses de enero a

julio del año 2018.

DELIMITACIÓN SOCIAL

En cuanto a la delimitación social se ha establecido a los

trabajadores de la municipalidad Provincial de Daniel Carrión.

1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.3.1. PROBLEMA GENERAL

¿De qué manera la programación de necesidades se

relaciona con el funcionamiento del sistema de

abastecimiento en la Municipalidad Provincial de Daniel

Carrión, 2018?.

1.3.2. PROBLEMAS ESPECIFICOS

a) ¿Cuál es la relación entre el requerimiento de bienes y

servicios con el proceso de programación en la

Municipalidad Provincial de Daniel Carrión, 2018?

b) ¿De qué manera se relaciona la formulación de

especificaciones técnicas de bienes con el proceso de

15
 selección en la Municipalidad Provincial de Daniel

Carrión, 2018?

c) ¿De qué manera se relaciona la formulación de términos

de referencia de servicios con el proceso de selección

en la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión, 2018?

1.4. FORMULACION DE OBJETIVOS

1.4.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar de que manera la programación de necesidades

se relaciona con el funcionamiento del sistema de

abastecimiento en la Municipalidad Provincial de Daniel

Carrión, 2018.

1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Establecer la relación entre el requerimiento de bienes

y servicios con el proceso de programación en la

Municipalidad Provincial de Daniel Carrión.

b) Conocer de qué manera se relaciona la formulación de

especificaciones técnicas de bienes con el proceso de

selección en la Municipalidad Provincial de Daniel

Carrión.

c) Conocer de qué manera se relaciona la formulación

términos de referencia de servicios con el proceso de

16
 selección en la Municipalidad Provincial de Daniel

Carrión.

1.5. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN

Razones que motivan la investigación

La investigación se enfoca en conocer sobre la programación de

necesidades y como esta se relaciona con el funcionamiento del

sistema de abastecimiento en la municipalidad Provincial Daniel

Carrión.

Importancia del tema de investigación

Radica fundamentalmente en la parte social, en los pobladores,

debido a que son los usuarios directos y beneficiarios de la

ejecución de obras y que estos lleguen oportunamente permitirán

resolver los diversos problemas y carencias que se presentan, de

esta forma mejorando la calidad de vida de la población.

Relevancia futura

Servirá como fuente de información para elaborar diversos trabajos

de investigación y sobre todo para implementar mejorares prácticas

en la formulación de la programación de necesidades.

17
1.6. LIMITACION DE LA INVESTIGACION

El trabajo se enfoca en la programación de necesidades para ello

se tiene en cuenta el funcionamiento del sistema de abastecimiento

en la municipalidad provincial de Daniel Carrión.

18
 CAPITULO II

MARCO TEORICO DE LA INVESTIGACIÓN

2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Habiendo realizado una revisión de los temas relacionados a la

programación de necesidades y el sistema de abastecimiento

encontramos los trabajos siguientes:

a) Rojas Carbajal, tesis “El proceso de adquisiciones y contrataciones

y su influencia en la gestión municipal del Distrito de Chavín de

Pariarca – Huamalíes – Huánuco – 2016”, (2017), llega a las

conclusiones siguientes: Se determina que el proceso de

Adquisiciones y Contrataciones influye significativamente en la

19
Gestión Municipal del distrito de Chavín de Pariarca en el año fiscal

2016, demostrándose en el gráfico N° 10, donde el 64% del personal

encuestado, considera que se realiza correctamente los

procedimientos de contrataciones de bienes, servicios y obras y

contrataciones sin proceso se realizan en la brevedad posible sin

que hayan previsto las necesidades no programadas durante el año

anterior, de igual manera se aprecia en el gráfico N° 05 que el 93%

del personal de la entidad, considera que el órgano encargado de

contrataciones (OEC), cumple oportunamente con la elaboración del

Plan Anual de Contrataciones (PAC), para su respectiva aprobación

y publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado (SEACE), por lo que se concluye que los procesos de

adquisiciones y contrataciones influyen positivamente en la Gestión

Municipal del distrito de Chavín de Pariarca; Se determina que la

elaboración oportuna del cuadro de necesidades si influye en la

gestión municipal del distrito de Chavín de Pariarca, que por falta de

formulación del cuadro de necesidades por parte de las áreas de la

entidad, no llegan a ser considerados sus necesidades en el plan

operativo institucional (POI) ni en el plan anual de contrataciones

(PAC), todo esto porque la municipalidad toma poca importancia en

temas de contrataciones públicas, siendo este el principal elemento

para la correcta y oportuna adquisición y contratación en bien de la

Gestión Municipal del distrito de Chavín de Pariarca, demostrándose

20
 en el gráfico N° 02, donde solo el 93% del personal que labora en la

entidad viene incumpliendo con la formulación del instrumento

mencionado por desconocimiento o falta de voluntad, por lo que se

concluye que el incumplimiento en la formulación del Cuadro de

Necesidades, influye significativamente de manera negativa en el

Gestión Municipal, generando retrasos y malestares para su

respectiva atención, Del mismo modo, visualizamos en el gráfico N°

05 que el 93% del personal, considera que el órgano encargado de

contrataciones (OEC), cumple oportunamente con la elaboración del

plan anual de contrataciones (PAC) para su respectiva aprobación y

publicación, sin que el responsable del OEC cuente con los cuadros

de necesidades remitidas por las diferentes áreas, para su

respectiva evaluación, todo esto por dar cumplimiento a la

normatividad vigente, sin los requisitos básicos para la correcta

elaboración del instrumento de gestión, por lo que se concluye que

el cumplimiento en la formulación del Plan Anual de Contrataciones

(PAC) influye significativamente de manera positiva en la Gestión

Municipal del distrito de Chavín de Pariarca.

b) Vargas Ortega, en su tesis “La programación y su influencia en la

ejecución del plan anual de contrataciones de la empresa de

generación Eléctrica San Gabán S. A., periodo 2015”, Puno (2017),

el resultado de la investigación concluye: el requerimiento que

presentan las área usuarias para la programación de adquisición de

21
 bienes, servicios y obras, se encuentran inadecuadamente

elaborados, donde el Área de Logística señala que en un 80% que

los requerimientos están inadecuadamente elaborados y se

presentan fuera de plazo; asimismo en un 60% indicaron que existe

demora en las adquisiciones de bienes y servicios, todo ello

afectando deficientemente en la programación del Plan Anual de

Contrataciones; El Plan Anual de Contrataciones ha tenido 17

versiones al finalizar el periodo 2015, observándose que de los

procesos programados el 53% fueron excluidos, además de los

procesos programados solo un 46% se han adjudicado. Por otro lado

se han incluido 28 procesos de selección, que representa un 17%

del total general de procedimientos, por todo ello se muestra una

inoportuna programación; La propuesta de implementación de

lineamientos para una efectiva programación y ejecución del Plan

Anual de Contrataciones y creación de una cultura de planificación,

se concluye que su implementación es factible en la medida que la

empresa no cuenta con un documento normativo que ayude en el

proceso de programación de Plan Anual de Contrataciones.

c) De la Cruz Gutiérrez (2016) en su tesis “Incidencia del control

interno en el Área de logística- abastecimiento de la Municipalidad

Provincial de Huarochiri 2015”. Chimbote – Perú, presenta los

resultados siguientes: el propósito de la investigación fue establecer

si la adecuada implementación de los procedimientos de control

22
 interno y su incidencia en el área de logística - abastecimiento de la

municipalidad provincial de Huarochirí, el objetivo principal de esta

investigación radico en determinar la incidencia del Control Interno

en la optimización y trasparencia en el área de logística en la

municipalidad Provincial de Huarochirí. También en cuenta en

considerar la aplicación del sistema COSO, como resultados plantea

el autor que es necesario la mejora de un adecuado sistema de

control interno. El diseño de la investigación fue de tipo no

experimental, correlacional con enfoque (cualitativo), considerada

como investigación aplicada, debido a los alcances prácticos,

aplicativos sustentada por normas e instrumentos técnicos de

recopilación de información. Los resultados y el análisis de la

investigación demostraron que existe una inadecuada

implementación de control interno que imposibilita de forma parcial,

el cumplimiento de los objetivos principales de toda Municipalidad,

d) Mendoza Vargas y Duque Álvarez (2016), en su tesis “Sistema de

abastecimiento en la unidad de logística de la Dirección Regional de

Salud, Cusco – 2015”. Cusco – Perú, llega a las conclusiones: El

sistema de abastecimiento de la unidad de logística de la Dirección

Regional de Salud Cusco, obtuvo un promedio de 2.00 de acuerdo a

la escala de baremación, ubicándolo en un nivel medio. La variable

fue analizada a través de sus cuatro fases, demostrando que estas

no cumplen los procedimientos y procesos técnicos adecuadamente,

23
lo cual se ve reflejado en la desorganización que existe, generando

desabastecimiento de algunos medicamentos, insumos, materiales y

bienes, que requieren los puestos y centros de salud de la región del

Cusco, debido a que existe falta de información de necesidades,

procesos de adquisiciones poco transparentes, registros

incompletos, desactualizados y falta de almacenes con

infraestructura óptima; La fase de información y control de

necesidades obtuvo un valor de 2.21 de promedio de acuerdo a la

escala de baremación ubicándolo en un nivel medio, dimensión que

fue analizada a través de sus indicadores como; la programación

que se realiza con demoras, la catalogación se muestra como una

fortaleza, pues la gran mayoría de los productos se encuentran

codificados lo que ayuda a mejorar su manipulación, en el registro

nacional de proveedores no se realiza la evaluación correcta,

finalmente el registro y control se encuentra desactualizado e

incompleto, ya que no se realiza de forma continua, generando en su

mayoría decisiones erróneas; En cuanto a la fase de negociación

obtención y contratación se obtuvo un valor de 1.94 de la escala de

baremacion, ubicándolo en un nivel medio; dimensión que fue

investigada mediante los indicadores de contratación y adquisición,

mostrando que esta no se realiza de una manera organizada, en

cuanto a las adquisiciones se refiere, no se mantienen al día los

registros de contratos y procesos y mucho menos se realiza el

24
seguimiento correspondiente de cada contrato, incumpliendo los

lineamientos de política y principios que se deben seguir, normados

por la ley de contrataciones y adquisiciones que realiza la DIRESA,

junto a ello la recuperación de bienes se muestra como una

debilidad pues no existen procesos adecuados para volver a tener el

dominio de los bienes, mucho menos se realizan actividades de

reparación o reconstrucción de los bienes deteriorados; La fase de

internamiento obtuvo un valor de 2.11 de acuerdo a la escala de

baremación, ubicándolo en un nivel medio; dimensión que fue

investigada a través de la ubicación la cual se muestra como un gran

problema, puesto que la ubicación de los bienes no es la más óptima

, lo que perjudica la facilidad para el control de almacenes y el

registro y control de existencias es regular, ya que los registros y

reportes donde se consignan los datos sobre los movimientos de

almacén no son precisos y junto a ello la falta de actualización de los

inventarios lleva a que no se tenga un resumen mensual exacto del

movimiento de almacén; Finalmente, la fase de utilización y

preservación de acuerdo a la escala de baremación obtuvo un valor

de 1.77, determinando que se encuentra en un nivel medio,

considerando esta como la dimensión más negativa. Esta dimensión

fue analizada a través de los indicadores de mantenimiento pues no

se realizan actividades de prevención ni mantenimiento en la unidad,

en el caso de almacenamiento no se cuenta con áreas debidamente

25
 instaladas, respecto a la seguridad integral se muestra como una

debilidad por que no existen programas de prevención para eliminar

situaciones de riesgo que pueden causar daño al personal, a la

información, y/o a los bienes materiales, en el caso de distribución

racional y mesurada de bienes esta se realiza de una manera

inadecuada, pues los usuarios internos tanto como externos no

reciben los requerimientos en su totalidad y en los tiempos

establecidos, lo que casusa insatisfacción, así mismo existe un

inapropiado manejo en la documentación para realizar de manera

inmediata y a futuro la entrega de los bienes de consumo; y por

último la disposición final que muestra un nivel bajo existiendo

mucha demora en el manejo de la documentación para dar salida a

los artículos de almacén y junto a ello la entrega incompleta o fuera

de tiempo que se realizan a los puestos y centros de salud de la

región de salud Cusco.

2.2. BASES TEORICAS – CIENTIFICAS RELACIONADAS CON EL

TEMA

2.2.1. PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES

La programación de necesidades, según Marthans Garro (citado en

Mendoza y Duque, 2016), “Es el conjunto de actividades orientadas a

identificar las demandas de recursos materiales en bienes y/o servicios de

26
las unidades usuarias y/o consumidores con la suficiente anticipación,

coordinándolas, analizándolas y definiendo proveedores, con la finalidad

de mantener flujo constante de suministros a los usuarios, orientados por

una política de optimización de gestión”.

Felipe Gómez (2014) (citado en Mendoza y Duque, 2016),

menciona que la programación, es la base fundamental del ordenamiento

que debe existir en proceso logístico; también es el punto de partida.

Apenas tenemos necesidad de algún material, por lógica debemos

determinar la cantidad que necesitamos y para cuándo lo requerimos,

comparando con el objetivo logístico, la programación nos va determinar

la oportunidad y la cantidad del material que necesitamos.

Vera & Álvarez (citado en Mendoza y Duque, 2016), establece que

las actividades de programación de necesidades comprende las etapas

siguientes:

 Determinación de necesidades

 Consolidación de necesidades

 Formulación del plan anual de adquisiciones

 Ejecución de la programación

 Evaluación de la programación

27
 Según Marthans (citado en Mendoza y Duque, 2016), la

programación se formula de acuerdo a las características siguientes:

 Universalidad

 Uniformidad

 Flexibilidad

 Racionalidad

 Equilibrio

 Periodicidad

 Austeridad

Marthans Garro (citado en Mendoza y Duque, 2016), menciona que

la Evaluación de la Programación “es conjunto de operaciones

orientadas a establecer los resultados de dicho proceso técnico

desarrollado dentro del periodo de tiempo que se determina conveniente”.

El mismo autor precisa que mediante las operaciones se obtendrá

los resultados siguientes:

 Comparación entre lo previsto y lo ejecutado en el periodo de

evaluación, para establecer el grado de dispersión y/o

desviaciones del presupuesto de abastecimiento y

presupuesto de compra.

28
  Información para obtener el costo de cada meta, unidad

orgánica y categoría presupuestal en términos de bienes y/o

servicios no personales.

 Eficiencia de la unidad orgánica responsable de la función de

abastecimiento para la atención oportuna de las necesidades.

 Cantidad, frecuencia y aspectos en los que ha iniciado la

reprogramación de necesidades.

 Incidencias de las medidas de austeridad en la eficiencia de la

dependencia responsable de la función de abastecimiento y

en el avance de ejecución de metas.

 Hallar las causas de desviación en las previsiones.

Vera & Álvarez (2009) citado en Mendoza y Duque (2012), los

subindicadores de la programación son los siguientes:

 Cuadro de Necesidades: Constituye un documento de

gestión indispensable para la programación de las

necesidades de bienes, servicios u obras requeridos por las

unidades orgánicas, para la realización de las tareas,

actividades y proyectos que darán cumplimiento al logro de

los objetivos establecidos en sus respectivos Planes

Operativos Institucionales durante año fiscal; en armonía

con el Presupuesto Institucional Aprobado, siendo sustento

29
 para la elaboración del Plan Anual de Contrataciones. Para

elaborar el Cuadro de Necesidades sede tener en cuenta los

criterios siguientes:

- Actividades, tareas y proyectos, previstos en sus

Planes Operativos Institucionales.

- Racionalidad y proporcionalidad en la programación

de los requerimientos.

- Fechas previstas para la atención de los

requerimientos.

- Consumo histórico de bienes y servicios.

- Bienes o servicios de consumo recurrente o ejecución

permanente.

- Cambios tecnológicos.

El cuadro de necesidades debe contener:

- Las especificaciones técnicas. Son aquellas

características técnicas y/o requisitos funcionales que

debe tener el bien que será contratado.

- Términos de referencia. También son las

características y/o requisitos funcionales pero de los

servicios, consultorías y obras en GENERAL.

- Descripción general de los proyectos. Para los casos

de ejecución de obras.

30
 Plan Anual de Contratación – PAC: Es un documento de

gestión que contiene todas las compras que realizará la

entidad durante el periodo de un año. Incluye tanto las que

se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la Ley como

las que no. El PAC además debe estar vinculado con el

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el Plan

Operativo Institucional (POI).

De acuerdo la Ley Nro 30225, el PAC debe incluir lo

siguiente:

- Todos los procedimientos de selección que se

convocarán durante el correspondiente ejercicio

incluyendo el detalle de los ITEMS.

- Los procedimientos de selección que serán realizados

por otras entidades, sea mediante el desarrollo de las

compras corporativas o el encargo de los

procedimientos de selección.

- Los procedimientos de selección que no fueron

convocados el año fiscal anterior.

- Los procedimientos de selección declarados desiertos

siempre y cuando persista la necesidad declarada por

el área usuaria, y se cuente con el presupuesto

respectivo.

31
- Los procedimientos de selección que durante el año

fiscal anterior hayan sido declarados nulos de oficio,

por defectos o vicios en los actos preparatorios, cuya

necesidad persiste conforme a lo manifestado por el

área usuaria, y se cuente con el presupuesto

respectivo.

- Las contrataciones realizadas de acuerdo con las

exigencias y procedimientos específicos de una

organización internacional, Estados o entidades

cooperantes siempre que se deriven de operaciones

de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a

esas operaciones.

- La contratación de servicios públicos, siempre que no

exista la posibilidad de contratar con más de un

proveedor.

- Los convenios de colaboración u otra naturaleza

análoga suscritos entre entidades.

- Las contrataciones realizadas de acuerdo con las

exigencias y procedimientos específicos de una

organización internacional, Estados o entidades

cooperantes.

- Las contrataciones con otro Estado.

32
 - Las contrataciones realizadas con proveedores no

domiciliados en el país cuando se sustente la

imposibilidad de realizar la contratación a través de

los métodos de contratación de la presente ley.

- Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en

el Catalogo Electrónico de Acuerdo Marco, salvo que

el monto sea menor a 8 UIT.

- Las contrataciones que se sujeten a regímenes

especiales creados de acuerdo a ley.

 Presupuesto Institucional de Apertura – PIA: Es aquel

que contiene el presupuesto inicial de la entidad pública

aprobado por el titular de la misma. El PIA es elaborado por

la oficina de planeamiento y presupuesto para el periodo de

un año sobre la base de las de los fines, objetivos y metas

presupuestarias previstas y en concordancia con el Plan

Operativo Institucional (POI).

 El Plan Operativo Institucional (POI). Es el documento en

que se programan las distintas actividades que llevará a

cabo la entidad para cumplir con los objetivos estratégicos

previstos en el Plan Estratégico Institucional (PEI). El PEI es

un documento que se elabora con participación de todos los

trabajadores y se convierte en un instrumento que sirve de

guía a una entidad pública.

33
[Link]. REQUERIMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS

Según la Real Academia Española (2018), requerimiento, es el

acto y la consecuencia de requerir. El requerimiento expresa el propósito

del sistema de abastecimiento identificando el que del sistema.

Bienes, Son objetos tangibles e intangibles que requiere la

institución para el desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus

fines conforme lo establece Directiva N° 1 (2016).

De acuerdo a la Directiva N° 1 (2016) servicios, es la actividad o

labor que realiza una persona natural o jurídica para atender una

necesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para

considerar terminadas sus prestaciones.

El Requerimiento debe contener el Pedido de Compra o Servicio

emitido en el Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA,

debiendo especificar el motivo, la meta, fuente, descripción del bien o

servicio, el clasificador de gasto, la cantidad y unidad de medida,

debiendo ser congruentes entre sí. Asimismo las especificaciones

técnicas o términos de referencia, acompañado de una copia del POI,

POA, Plan de Trabajo, Cuadro presupuestal de Gasto o resoluciones de

aprobación presupuestal que justifique el requerimiento, así como anexos

34
(modelos, imágenes, diseños, etc.) según corresponda. El requerimiento

se concreta a través de un documento formal emitido por el área usuaria a

la Dirección General de Administración, que luego será derivada a la

Oficina de Logística para su atención. El pedido de compra y servicio, las

Especificaciones Técnicas y los Términos de Referencia deberán contar

con la firma y post firma del área usuaria, jefe jerárquico superior quien lo

autoriza y el visto bueno del área técnica que intervino en su elaboración,

en caso de corresponder, de acuerdo a la Directiva N° 1 (2016).

[Link]. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA CONTRATACIÓN DE

BIENES

Los bienes, son objetos que requiere una entidad para el

desarrollo de sus actividades y cumplimiento de sus fines, se establece en

la Resolución N° 423 (2013).

La misma Resolución, precisa que las Especificaciones

Técnicas, es la descripción elaborada por la Entidad de las características

fundamentales de los bienes a ser contratados y de las condiciones en

que se ejecutará la prestación. Puede incluir la descripción de los

procesos y métodos de producción de los mismos.

35
 Las características técnicas según lo establece la Resolución N°

423, (2013), son las siguientes:

 Dimensiones: Forma, tamaño, medidas, peso, volumen, etc.

 Color, texturas, material (por ejemplo: cuero, tela de algodón,

madera, metal, fierro, melamine, etc.)

 Composición (química, nutricional, entre otras).

 Tensión, corriente, potencia, rendimiento, velocidad máxima

alcanzable, etc.

 Unidad de medida: Se deberá utilizar las unidades de medida, de

acuerdo al Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que

administra el OSCE

 Año de fabricación mínimo del bien, de ser el caso.

 Fecha de expiración, de ser el caso.

 Repuestos.

 Accesorios.

 Compatibilidad con algún equipo o componente

 Características del almacenaje.

 Precisar el software que se requiera para su funcionamiento.

 En caso que se haya aprobado el respectivo procedimiento de

estandarización, indicar la marca, el modelo, el número de parte, la

procedencia, entre otros.

36
[Link]. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE

SERVICIOS

La Resolución N° 423 (2013), en relación a los términos de

referencia, precisa, que es la descripción, elaborada por la Entidad de las

características técnicas y de las condiciones en que se ejecutará la

prestación de servicios y de consultoría.

Los servicio en general, es la actividad o labor que realiza una

persona natural o jurídica para atender una necesidad de la Entidad,

pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus

prestaciones, según se establece en la Resolución N° 423 (2013).

2.2.2. FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

De acuerdo al Decreto Ley Nro 22056, el Sistema de

Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos,

normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al

racional flujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios

materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para

asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las

entidades integrantes de la administración pública. Siendo la finalidad del

Sistema de Abastecimiento asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y

37
eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la

administración pública.

El abastecimiento es la función orientada a proporcionar en forma

oportuna los bienes materiales y los servicios que demanda la entidad

pública para el cumplimiento de las metas establecidas en el Plan

Estratégico Institucional y el Plan Operativo.

[Link]. PROCESO DE PROGRAMACIÓN

Proceso mediante el cual se prevé en forma racional y

sistemática, la satisfacción conveniente y oportuna de los bienes y

servicios, obras, consultoría. La determinación está en función de los

objetivos y metas institucionales, concordantes con el PIA1. En esta fase

se utilizará el cuadro de necesidades (Nunja, 2015).

La elaboración del presupuesto valorado, permite la

consolidación de las necesidades de bienes, servicios y obras,

sustentatorias del presupuesto Institucional de Apertura (PIA) (Nunja,

2015).

1 Presupuesto Institucional de Apertura.

38
 Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y

Contrataciones (PAAC), esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30)

días siguientes a la aprobación del PIA, es decir, a más tardar el 31 de

enero de cada año. No se podrá ejecutar ningún proceso de selección

que previamente no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo

proceso que contravenga a esta disposición (Nunja, 2015).

[Link]. PROCESO DE SELECCIÓN

Para Nunja (2015), consiste en la realización de los procesos de

selección de acuerdo al objeto del proceso. Los montos de los procesos

de selección se rigen por las leyes anuales de Presupuesto Público, en el

caso del presente año, según lo dispuesto en el artículo 16 y segunda

disposición complementaria transitoria de la Ley Nº 30693, Ley de

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.

TIPO DE BIENES S/ SERVICIOS DE OBRAS S/

PROCEDIMIENTO CONSULTORÍA
DE SELECCIÓN DE OBRAS S/
Licitación pública > o = 400,000 > o = 1´800,000
Concurso público > = 400,000
Adjudicación < 400,000 < 400,000 < 1´800,000
simplificada > 33,200 > 33,200 > 33,200
Selección de < o = 400,000
consultores > 33,200
individuales
Comparación de < o = 62,250 < o = 62,250
precios > 33,200 > 33,200
Subasta inversa > 33,200 > 33,200
electrónica
Contratación directa > 33,200 > 33,200 > 33,200
Fuente: Perú contrata

39
[Link]. PROCESO DE ALMACENAMIENTO

Sostiene Nunja (2015), el proceso de almacenamiento, es el

ingreso de los bienes materiales adquiridos a través de los diversos

procesos de selección, en aplicación de la SA 05- Unidad en el ingreso

físico y custodia temporal de bienes, concordante con las normas técnicas

de control interno (NTCI) 300 02 – Unidad de almacén (Catalogación,

registro en las tarjetas de control visible de almacén, verificación

permanente de su estado de conservación, despacho de las existencias,

registro en las tarjetas de existencias valoradas de almacén y se entregan

previa firma de la Pecosa a las dependencias solicitantes, con destino a

los usuarios de los mismos.

Valorización de las existencias de almacén, se realiza en

función de los documentos-fuentes o tasación, aplicando el Costo

Promedio o el PEPS2 Nunja (2015).

Inventario físico, es la verificación de las existencias físicas de

los bienes para el uso, los mismos que deben estar disponibles de

acuerdo a la política de la entidad, es decir teniendo en cuenta el periodo

para reabastecer. También establecido como el proceso que se aplican

2 Primeras entradas, primeras salidas

40
de acuerdo a las normas legales vigentes del sistema de abastecimiento,

SBN3, etc.

2.3. DEFINICION DE TÉRMINOS BÁSICOS

Área usuaria: Dependencia cuyas necesidades pretenden ser

atendidas con determinada contratación, o que, dada su

especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados

por otras dependencias OSCE (2012).

Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de

sus actividades y cumplimiento de sus fines OSCE (2012).

Impacto ambiental: Para la contratación de bienes se deben

aplicar criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental,

procurando evitar impactos ambientales negativos. Así por ejemplo,

las Entidades podrán exigir el cumplimiento de los Límites Máximos

Permisibles Resolución N° 423 (2013).

Especificaciones Técnicas: Descripción elaborada por la Entidad

de las características fundamentales de los bienes a ser

contratados y de las condiciones en que se ejecutará la prestación.

Puede incluir la descripción de los procesos y métodos de

producción de los mismos OSCE (2012).

Requerimiento: Solicitud formal del bien o servicio. El documento

de requerimiento contiene la finalidad pública y los términos de

3 Superintendencia de Bienes Nacionales

41
referencia y/o especificaciones técnicas, para fijar las reglas del

proceso de selección de contratistas, siendo su determinación, la

principal actividad de la etapa pre contractual OSCE (2012).

Términos de Referencia: Descripción, elaborada por la Entidad de

las características técnicas y de las condiciones en que se

ejecutará la prestación de servicios y de consultoría OSCE (2012).

42
 CAPITULO III

METODOLOGIA Y TECNICAS DE INVESTIGACIÓN

3.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN

3.1.1. Tipo de Investigación

Después de haber revisado la literatura, concerniente a las

bases teórica científicas, considerando el problema de la

investigación, para ello nos basamos en las fuentes de la

información, consecuentemente la investigación fue

considerada como básica, llevándose a cabo sin fines

prácticos inmediatos, basándonos en la información

existente sobre programación de necesidades y el

funcionamiento de abastecimiento (Hernández, Fernández y

Baptista, 2014).

43
 3.1.2. Nivel de Investigación

Consideramos el nivel de investigación correlacional. Con el

propósito de saber como se comportan las variables,

midiendo las dos variables y conocer si están o no

relacionadas la programación de necesidades y el

funcionamiento del sistema de abastecimiento (Hernández,

Fernández y Baptista, 2014).

3.2. MÉTODO DE LA INVESTIGACIÓN

3.2.1. Método

El método que se aplicó en la investigación fue deductivo,

partiendo de lo general a lo especifico, determinando los

hechos más importantes del fenómeno, deduciendo las

relaciones y en base a ello se formuló las hipótesis,

observando la realidad para comprobar las hipótesis

(Hernández, Fernández y Baptista, 2014).

3.2.2. Diseño

El diseño que se empleó fue no experimental, se ha

realizado sin manipular las variables, teniendo como objeto

44
 describir la relación entre dos variables en un momento dado

(Hernández, Fernández y Baptista, 2014).

Para ello se tuvo en cuenta el esquema siguiente:

Se describe la relación (X Y)

Donde:

M : Muestra

X : Programación de necesidades

Y : Sistema de Abastecimiento

r : Relación entre las variables de estudio

3.3. UNIVERSO Y MUESTRA

3.3.1. Universo del Estudio

Para el estudio se ha considerado a todas las

municipalidades que se encuentran en la provincia de Daniel

Carrión.

3.3.2. Unidad de Análisis

La unidad de análisis para el trabajo de investigación quedo

conformada por los trabajadores nombrados y contratados

que laboran en la Municipalidad de Daniel Carrión.

45
3.3.3. Población de la investigación

La población es el conjunto total de personas, que poseen

características comunes al momento de llevar a cabo la

investigación (Hernández, Fernández y Baptista, 2014),

nuestra población para la investigación comprendió a todos

los trabajadores de la municipalidad provincial de Daniel

Carrión.

3.3.4. Muestra de la Investigación

El tipo de muestreo fue probabilística sistemático, en la

cual todos los trabajadores tenían la misma posibilidad de

ser escogidos, se seleccionó en forma aleatoria, de acuerdo

a la formula siguiente:

Z 2 pqN
n 2
E ( N  1)  Z 2 pq
Donde:

n = Tamaño de muestra

Z = Margen de confiabilidad (para el caso: 95% de

confiabilidad, Z = (1.96)

E = Máximo error permisible (E = 5%)

p = Proporción de éxito 0.50 igual al 50%

46
 q = Proporción de la población que no tiene la

característica de nuestro interés (1- 0.5 = 0.50) =

50%

N = Tamaño de la población (N = 154 trabajadores4)

Entonces n = 110

3.4. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

3.4.1. Hipótesis General

La programación de necesidades se relaciona positivamente

con el funcionamiento del sistema de abastecimiento en la

Municipalidad Provincial de Daniel Carrión, 2018.

3.4.2. Hipótesis Específicas

a) El requerimiento de bienes y servicios se relaciona

positivamente con el proceso de programación en la

Municipalidad Provincial de Daniel Carrión.

b) La formulación de especificaciones técnicas de bienes

se relaciona positivamente con el proceso de selección

en la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión.

c) La formulación de términos de referencia de servicios

se relaciona positivamente con el proceso de selección

en la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión.

4 Para obtener la cantidad de trabajadores nos remitimos a SUNAT, en [Link]

ti-itmrconsruc/jcrS00Alias. Con relación al periodo agosto 2018.
47
 3.5. IDENTIFICACION DE VARIABLES

Hemos identificado las variables siguientes de acuerdo al problema

y las hipótesis formuladas:

Hipótesis General

X = Programación de necesidades

Y = Funcionamiento del sistema de abastecimiento

3.6. OPERALIZACION DE VARIABLES E INDICADORES

OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

VARIABLE DEFINICION DIMENSIONES INDICADORES

CONCEPTUAL
Programación de La programación es el proceso Requerimiento de bienes y Cantidad, cumplen con los
necesidades que permite prever en forma servicios plazos, eficiencia en la
racional y sistemática la atención elaboración cuadro de
de necesidades de bienes, necesidades, cuadro
servicios, obras, etc. de acuerdo a consolidado de
los objetivos y metas necesidades, valor
institucionales. referencial de bienes y
servicios, PAAC
Especificaciones técnicas de Características
bienes fundamentales
Términos de referencia de Características técnicas y
servicios condiciones
Funcionamiento El sistema de abastecimiento Proceso de programación Programación en cantidad
del Sistema de funciona mediante los procesos y oportunidad
Abastecimiento técnicos, con los cuales se capta, Proceso de selección Procesos de selección,
procesa, clasifica, actualiza, montos de procesos de
proporciona y conserva la selección. Comité de
información sobre los bienes selección, plazos en los
servicios en general y ejecución procedimientos
de obras, proveedores que lo Proceso de almacenamiento Ingresan los bienes, se
suministran, precio de mercado y realiza valorización de los
condiciones de venta ofrecidas bienes, inventario físico.
por estos, seguridad, garantía que
ofrecen, acciones de seguimiento
y control a realizar, opciones y

48
 condiciones para negociar bienes
y/o servicios (Nunja, 2015)

3.7. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS.

3.7.1 Instrumentos

El instrumento es un recurso que se ha utilizado para

recolectar y registrar la información, los instrumentos que se

ha utilizado, son: el cuestionario y la guía de análisis

documental.

3.7.2 Técnicas de Recolección de Datos

Técnica de recolección de datos, es el volumen de la

información tanto cualitativa como cuantitativa que se ha

recabado en el trabajo de campo con la finalidad de medir

las variables, destacando las principales técnicas: las

encuestas y guía de Análisis Documental.

3.8. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS

Para analizar los datos recolectados mediante la encuesta se hizo

uso de la Estadísticas descriptiva y probabilística, mediante la recolección

de datos, procesamiento de la información y presentación de los

resultados de cada una de las preguntas.

49
 CAPITULO IV

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS OBTENIDOS

4.1. DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

Para realizar el trabajo de campo hemos procedido a encuestar a los

trabajadores de la Municipalidad Provincial de Daniel Carrión,

ubicada en el Distrito de Yanahuanca de la Provincia de Daniel

Carrión.

Para procesar los datos obtenidos se utilizó el software SPSS 24, en

primer lugar se presentaron en tablas de frecuencias de acuerdo a

cada una de las preguntas, a continuación se elaboraron los

gráficos, seguidamente se realizó la interpretación, para

posteriormente realizar la prueba de hipótesis mediante la

contrastación de las frecuencias observadas con las frecuencias

esperadas.

50
4.2. PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE

RESULTADOS OBTENIDOS

Luego de obtener los datos mediante el instrumento de investigación

“Cuestionario”, presentamos los resultados mediante cuadros y gráficos:

a) Programación de necesidades

Cuadro 1. En el cuadro de necesidades se estima la cantidad

requerida de bienes y servicios
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 14 12,7 12,7 12,7
A veces 63 57,3 57,3 70,0
Siempre 33 30,0 30,0 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 1.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 57% afirman que a veces en el

cuadro de necesidades se estima la cantidad requerida de bienes y servicios; el
30% señalan que siempre; en tanto 13% mencionan que nunca. Significa que
existen dificultades en la estimación de la cantidad de bienes y servicios
requeridos por la entidad.

51
 Cuadro 2. El cuadro de necesidades se presenta en los plazos
establecidos

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 9 8,2 8,2 8,2
A veces 70 63,6 63,6 71,8
Siempre 31 28,2 28,2 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 2.

Interpretación: Del total de encuestados, el 64% afirman que a veces el cuadro

de necesidades se en los plazos establecidos; el 28% señalan que siempre; en
tanto 8% refieren que nunca. Significa que existe incumplimiento en presentar el
cuadro de necesidades ocasionando un inadecuado funcionamiento del sistema
de Abastecimiento.
52
 Cuadro 3. El cuadro de necesidades se elabora con eficiencia

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 9 8,2 8,2 8,2
A veces 56 50,9 50,9 59,1
Siempre 45 40,9 40,9 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 3.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 51% afirman que a veces el

cuadro de necesidades se elabora con eficiencia; el 41% señalan que siempre;
en tanto 8% mencionan que nunca. Significa que se realizan esfuerzos para la
elaboración del cuadro de necesidades de bienes y servicios.

53
 Cuadro 4. Está consolidado el cuadro de bienes y servicios

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 15 13,6 13,6 13,6
A veces 33 30,0 30,0 43,6
Siempre 62 56,4 56,4 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 4.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 56% afirman que siempre está
consolidado el cuadro de bienes; el 30% señalan que a veces; en tanto 14%
mencionan que nunca. Significa que se conoce la determinación de los bienes y
servicios que requiere la Municipalidad.

54
 Cuadro 5. Se estima el valor referencial de bienes y servicios

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 5 4,5 4,5 4,5
A veces 37 33,6 33,6 38,2
Siempre 68 61,8 61,8 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 5.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 62% afirman que siempre se

estima el valor referencial de bienes y servicios; el 34% señalan que a veces; en
tanto 5% mencionan que nunca. Significa, en la municipalidad el órgano de las
contrataciones a determinado el monto de referencia de los bienes y servicios a
adquirir.

55
 Cuadro 6. Existe un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido A veces 38 34,5 34,5 34,5
Siempre 72 65,5 65,5 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 6.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 66% afirman que siempre existe
un plan Anual de Adquisiciones y contrataciones; el 35% señalan que a veces.
Significa que la municipalidad cuenta con el Plan Anual de Adquisiciones, para
identificar, registrar, programar y difundir las necesidades de bienes, obras y
servicios que requiere la entidad.

56
 Cuadro 7. La programación de necesidades está en función a los
objetivos y metas institucionales

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 5 4,5 4,5 4,5
A veces 86 78,2 78,2 82,7
Siempre 19 17,3 17,3 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 7.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 78% afirman que a veces la

programación de necesidades está en función a los objetivos y metas
institucionales; el 17% señalan que siempre; en tanto 5% mencionan que nunca.
Significa que existen un desfase entre la programación de necesidades con
respecto al establecimiento de los objetivos y las metas.

57
 Cuadro 8. Se establece la finalidad en la contratación de bienes

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 6 5,5 5,5 5,5
A veces 39 35,5 35,5 40,9
Siempre 65 59,1 59,1 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 8.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 60% afirman que siempre se

establece la finalidad en la contratación de bienes; el 36% señalan que a veces;
en tanto 6% mencionan que nunca. Significa que la municipalidad establece la
finalidad de la contratación tanto de bienes como de servicios.

58
 Cuadro 9. Los bienes a ser contratados tienen las características
fundamentales

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 6 5,5 5,5 5,5
A veces 26 23,6 23,6 29,1
Siempre 78 70,9 70,9 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 9.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 71% afirman que siempre los
bines a ser contratados tienen las características fundamentales; el 24% señalan
que a veces; en tanto 6% mencionan que nunca. Significa que en la
municipalidad los bienes a adquirirse presentan las características, es decir los
elementos físicos, que los identifica para adquirir un bien.

59
 Cuadro 10. Están precisados los requisitos mínimos y la
descripción del servicio
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 15 13,6 13,6 13,6
A veces 34 30,9 30,9 44,5
Siempre 61 55,5 55,5 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 10.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 56% afirman que siempre están
precisados los requisitos mínimos y la descripción del servicios a contratar; el
31% señalan que a veces; en tanto 14% mencionan que nunca. Significa que
existen en la municipalidad se establece la condición necesaria para contratar
los servicios.
60
 Cuadro 11. En la conformidad del servicio se tiene en cuenta la
vigencia del contrato

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 4 3,6 3,6 3,6
A veces 43 39,1 39,1 42,7
Siempre 63 57,3 57,3 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 11.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 57% afirman que siempre en la

conformidad del servicio se tiene en cuenta la vigencia del contrato; el 39%
señalan que a veces; en tanto 4% mencionan que nunca. Significa que en la
municipalidad se cumple con los plazos establecidos en el contrato.

61
b) Funcionamiento del sistema de abastecimiento

Cuadro 12. La programación permite abastecer en cantidad y

oportunidad

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 10 9,1 9,1 9,1
A veces 72 65,5 65,5 74,5
Siempre 28 25,5 25,5 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 12.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 66% afirman que a veces la

programación permite abastecer en cantidad y oportunidad; el 26% señalan que
siempre; en tanto 9% mencionan que nunca. Significa que aún existe deficiencia
en la programación de bienes y servicios.

62
 Cuadro 13. El valor referencial de bienes y servicios tiene una
antigüedad menor a 6 meses.

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 3 2,7 2,7 2,7
A veces 37 33,6 33,6 36,4
Siempre 70 63,6 63,6 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 13.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 64% afirman que siempre el

valor referencial tanto de bienes como servicios tiene una antigüedad de 6
meses; el 34% señalan que a veces; en tanto 3% mencionan que nunca.
Significa que el precio de los bienes y servicios no garantizan hacer una buena
estimación del valor del precio de mercado para adquirir los diversos bienes y
servicios.

63
 Cuadro 14. El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones es
aprobado a más tardar el 31 de enero de cada año
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 9 8,2 8,2 8,2
A veces 76 69,1 69,1 77,3
Siempre 25 22,7 22,7 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 14.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 69% afirman que a veces el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones es aprobado en enero de cada año; el
23% señalan que a veces; en tanto 8% mencionan que nunca. Significa que
existen dificultades en la aprobación del plan Anual de Adquisiciones y
contrataciones del estado, razón por la cual no están planificadas y ordenadas
los procesos de selección.

64
 Cuadro 15. La programación de necesidades son concordantes
con el presupuesto institucional de apertura.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 5 4,5 4,5 4,5
A veces 84 76,4 76,4 80,9
Siempre 21 19,1 19,1 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 15.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 76% afirman que a veces la

programación de necesidades son concordantes con el presupuesto institucional
de apertura; el 20% señalan que siempre; en tanto 5% mencionan que nunca.
Significa que el presupuesto asignado es limitado para las múltiples necesidades
que tiene la población y que muchas de ellas no se logran atender.

65
 Cuadro 16. Se realizan los procesos de selección de acuerdo al
objeto del proceso
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 4 3,6 3,6 3,6
A veces 34 30,9 30,9 34,5
Siempre 72 65,5 65,5 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 16.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 65% afirman que siempre se

realizan los procesos de selección de acuerdo al objeto del proceso; el 31%
señalan que a veces; en tanto 4% mencionan que nunca. Significa que en la
municipalidad siempre los procesos de selección se consideran el objeto
principal de la contratación y el valor referencial.

66
 Cuadro 17. Los montos de los procesos de selección están acorde
a la ley de presupuesto del 2018.
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 5 4,5 4,5 4,5
A veces 32 29,1 29,1 33,6
Siempre 73 66,4 66,4 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 17.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 67% afirman que siempre los
montos de los procesos de selección están acorde a la ley de presupuesto del
2018; el 29% señalan que a veces; en tanto 5% mencionan que nunca. Significa
que en la municipalidad se toman en cuenta los tipos de procesos como:
licitación pública, concurso público, adjudicación directa, o las modalidades
especiales de selección, de subasta inversa o convenio marco.
67
 Cuadro 18. Existe comité de selección

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 8 7,3 7,3 7,3
A veces 30 27,3 27,3 34,5
Siempre 72 65,5 65,5 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 18.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 66% afirman que siempre existe
comité se selección; el 27% señalan que a veces; en tanto 7% mencionan que
nunca. Significa que en la municipalidad existe el comité de selección designado
por la entidad convocante para llevar a cabo los procedimientos de selección
para contratar con la municipalidad, así mismo elaborar las bases y llevar acabo
el procedimiento. .

68
 Cuadro 19. Se cumplen los plazos en los procedimientos de
selección
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 7 6,4 6,4 6,4
A veces 33 30,0 30,0 36,4
Siempre 70 63,6 63,6 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 19.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 64% afirman que siempre se

cumplen los plazos en los procedimientos de selección; el 30% señalan que a
veces; en tanto 6% mencionan que nunca. Significa que en la municipalidad los
comités de selección cumplen con los plazos establecidos de acuerdo al tipo de
selección.

69
 Cuadro 20. Ingresan los bienes materiales al almacén institucional

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 6 5,5 5,5 5,5
A veces 37 33,6 33,6 39,1
Siempre 67 60,9 60,9 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 20.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 61% afirman que siempre

ingresan los bienes al almacén institucional; el 34% señalan que a veces; en
tanto 6% mencionan que nunca. Significa que luego del otorgamiento de la
buena pro, la emisión del contrato todos los bienes ingresan al almacén
institucional.

70
 Cuadro 21. Se realiza la valorización de las existencias de almacén

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 8 7,3 7,3 7,3
A veces 75 68,2 68,2 75,5
Siempre 27 24,5 24,5 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 21.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 68% afirman que a veces se

realiza la valorización de las existencias en almacén; el 25% señalan que a
veces; en tanto 7% mencionan que nunca. Significa que en la Municipalidad
existe deficiencia en la valorización de las existencias en almacén, por cuanto no
permite conocer el valor real tanto como de las salidas como de las entradas.

71
 Cuadro 22. Se realiza el inventario físico en almacén.

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje válido acumulado
Válido Nunca 5 4,5 4,5 4,5
A veces 30 27,3 27,3 31,8
Siempre 75 68,2 68,2 100,0
Total 110 100,0 100,0
Fuente: Cuestionario
Elaboración: Propia

Gráfico 22.

Interpretación: Del total de los encuestados, el 68% afirman que siempre se

realiza el inventario físico en almacén; el 27% señalan que a veces; en tanto 5%
mencionan que nunca. Significa que en la Municipalidad se cuenta con una
estadística física de las existencias en almacén con la finalidad de controlarla y
registrarla en los libros contables.

72
4.3. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS

4.3.1 CONTRASTACIÓN PARA PROBAR LA INDEPENDENCIA

DE LAS VARIABLES

Para contrastar las hipótesis general “La programación de

necesidades se relaciona positivamente con el funcionamiento del sistema

de abastecimiento en la Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión,

2018”, se utilizó la prueba de chi Cuadrada, siendo una prueba no

paramétrica, para ello se consideró una simple ordenación y recuento a

los valores de la variable. Para demostrar la Hipótesis General, se realizó

la prueba de las hipótesis específicas, de acuerdo al detalle siguiente:

HIPÓTESIS A:

H₀: El requerimiento de bienes y servicios NO se relaciona

positivamente con el proceso de programación en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

H₁: El requerimiento de bienes y servicios se relaciona

positivamente con el proceso de programación en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

1. Alfa o nivel de significancia: α = 0.05

2. Escoger el Estadístico de prueba:

73
 3. Regla de Decisión:

Si el p-valor <= 0.05, se acepta H1

Si el p-valor > 0.05, se rechaza la H1.

4. Hallando el valor del nivel de significancia

Tabla cruzada La programación de necesidades son concordantes con el

presupuesto institucional de apertura.*El cuadro de necesidades se presenta en los
plazos establecidos
Recuento
El cuadro de necesidades se presenta en los plazos
establecidos
Nunca A veces Siempre Total
La programación de Nunca 4 1 0 5
necesidades son A veces 5 68 11 84
concordantes con el Siempre 0 1 20 21
presupuesto institucional de
apertura.
Total 9 70 31 110

Pruebas de chi-cuadrado
Significación
asintótica
Valor df (bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 92,341a 4 ,000
Razón de verosimilitud 72,138 4 ,000
Asociación lineal por lineal 55,957 1 ,000
N de casos válidos 110
a. 4 casillas (44,4%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,41.

74
 Encontrado el p-valor igual a 0.000 además comparando con el

nivel de significancia y verificando que es menor que alfa establecido

en 0.05 entonces se acepta la H1.

Conclusión:

Existen suficientes evidencias estadísticas a un nivel de significancia

de 0.05, para concluir que existe relación positiva entre el

requerimiento de bienes y servicios con el proceso de programación

en la Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

Quedando de esta manera demostrada la prueba de hipótesis en

que ambas variables se encuentran relacionadas.

HIPÓTESIS B:

H₀: La formulación de especificaciones técnicas de bienes NO se

relaciona positivamente con el proceso de selección en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

H₁: La formulación de especificaciones técnicas de bienes se

relaciona positivamente con el proceso de selección en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

1. Alfa o nivel de significancia: α = 0.05

2. Escoger el Estadístico de prueba:

75
 3. Regla de Decisión:

Si α <= 0.05, se acepta H1

Si α > 0.05, se rechaza la H1

5. Hallando el valor del nivel de significancia

Tabla cruzada Se realizan los procesos de selección de acuerdo al objeto del

proceso*Se establece la finalidad en la contratación de bienes
Recuento
Se establece la finalidad en la contratación de bienes
Nunca A veces Siempre Total
Se realizan los procesos de Nunca 2 0 2 4
selección de acuerdo al A veces 0 21 13 34
objeto del proceso Siempre 4 18 50 72
Total 6 39 65 110

Pruebas de chi-cuadrado
Significación
asintótica
Valor df (bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 30,548a 4 ,000
Razón de verosimilitud 23,903 4 ,000
Asociación lineal por lineal 7,402 1 ,007
N de casos válidos 110
a. 5 casillas (55,6%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,22.

76
 Encontrado el p-valor igual a 0.000 además comparando con el

nivel de significancia y verificando que es menor que alfa

establecido en 0.05 entonces se acepta la H1.

Conclusión:

Existen suficientes evidencias estadísticas a un nivel de significancia

de 0.05, para concluir que existe relación positiva entre formulación

de especificaciones técnicas de bienes con el proceso de selección

en la Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

Quedando de esta manera demostrada la prueba de hipótesis en

que ambas variables se encuentran relacionadas.

HIPÓTESIS C:

H₀: La formulación términos de referencia de servicios NO se

relaciona positivamente con el proceso de selección en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

H₁: La formulación términos de referencia de servicios se

relaciona positivamente con el proceso de selección en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

77
 1. Alfa o nivel de significancia: α = 0.05

2. Escoger el Estadístico de prueba:

3. Regla de Decisión:

Si el p-valor <= 0.05, se acepta H1

Si el p-valor > 0.05, se rechaza la H1.

4. Hallando el valor del nivel de significancia

Tabla cruzada Los montos de los procesos de selección están acorde a la ley de
presupuesto del 2018.*Están precisados los requisitos mínimos y la descripción del
servicio
Recuento
Están precisados los requisitos mínimos y la
descripción del servicio
Nunca A veces Siempre Total
Los montos de los procesos Nunca 3 0 2 5
de selección están acorde a A veces 0 19 13 32
la ley de presupuesto del Siempre 12 15 46 73
2018.
Total 15 34 61 110

Pruebas de chi-cuadrado
Significación
asintótica
Valor df (bilateral)
Chi-cuadrado de Pearson 27,372a 4 ,000
Razón de verosimilitud 28,292 4 ,000
Asociación lineal por lineal 2,300 1 ,129
N de casos válidos 110
a. 4 casillas (44,4%) han esperado un recuento menor que 5. El recuento
mínimo esperado es ,68.

78
 Encontrado el p-valor igual a 0.000 además comparando con el

nivel de significancia y verificando que es menor que alfa establecido

en 0.05 entonces se acepta la H1.

Conclusión:

Existen suficientes evidencias estadísticas a un nivel de significancia

de 0.05, para concluir que existe relación positiva entre la

formulación de términos de referencia de servicios con el proceso de

selección en la Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión.

Quedando de esta manera demostrada la prueba de hipótesis en

que ambas variables se encuentran relacionadas.

79
 CONCLUSIONES
Para llegar a las conclusiones debemos tener en cuenta el objetivo

general establecido que fue “Determinar de que manera la programación

de necesidades se relaciona con el funcionamiento del sistema de

abastecimiento en la Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión,

2018”, para lo cual detallamos cada uno de los objetivos específicos:

1. Existe relación positiva entre el requerimiento de bienes y servicios

con el proceso de programación en la Municipalidad Provincial

Daniel Alcides Carrión un nivel de significancia de 0.05. Por cuanto

una adecuada estimación de la cantidad de bienes y servicios; la

presentación del cuadro de necesidades en los plazos establecidos;

la elaboración del cuadro consolidado de bienes y servicios; la

determinación del valor referencial de bienes y servicios; y, contar

con el Plan Anual de Adquisiciones; estos aspectos permiten

identificar, registrar, programar y difundir las necesidades de bienes,

obras y servicios que requiere la entidad.

2. Existe relación positiva entre formulación de especificaciones

técnicas de bienes con el proceso de selección en la Municipalidad

Provincial Daniel Alcides Carrión a un nivel de significancia de 0.05.

Efectivamente establecer la finalidad de la contratación de bienes;

presentar las características, es decir los elementos físicos, que los

80
 identifica para adquirir un bien; permiten desarrollar una adecuada

selección de acuerdo al objeto del proceso.

3. Existe relación positiva entre la formulación de términos de

referencia de servicios con el proceso de selección en la

Municipalidad Provincial Daniel Alcides Carrión a un nivel de

significancia de 0.05. Por lo tanto, establecer las condiciones

necesarias para contratar los servicios; cumplimiento de los plazos

establecidos en el contrato; permiten una adecuada selección de los

servicios que demanda la municipalidad.

81
 RECOMENDACIONES

1. Para realizar una adecuada estimación de la cantidad de bienes y

servicios, que requiere la municipalidad se debe contar con

información estadística y la participación de los trabajadores del área

usuaria.

2. El cuadro de necesidades es el sustento del Plan Anual de

Contrataciones y para dar cumplimiento al Plan Operativo

Institucional, razón por la cual se deben presentar en los plazos

establecidos, adjuntándose los términos de referencia (TDR) y las

especificaciones técnicas (EETT).

3. En cuanto al valor referencial se debe tener un especial cuidado,

para lo cual se debe hacer un estudio de las posibilidades que ofrece

el mercado, utilizando como mínimo tres fuentes, teniendo en cuenta

que para bienes y servicios es de 3 meses y para obras de 6 meses.

4. Finalmente capacitar a los trabajadores en programación de

necesidades tanto como de bienes, servicios y obras.

82
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
LIBROS

1. Alvarado Mairena, José. Gestión del Abastecimiento en la

Administración Pública, 2da. Edición. Lima: Centro Interamericano

de Asesoría Técnica - CIAT, 2006.

2. Castañeda Santos, Victoriano (1996). Abastecimiento General de

Bienes y Servicios.

3. Córdova Baldeón, Isaac. (2014). El informe de investigación

Cuantitativa (1ª ed.). Perú Editorial San Marcos

4. Córdova Baldeón, Isaac. (2009). Estadística aplicada a la

investigación (1ª ed.). Perú. Editorial San Marcos.

5. De la Cruz Gutiérrez, David (2016). Incidencia del control interno en

el Área de logística- abastecimiento de la Municipalidad Provincial de

Huarochiri 2015. (Tesis de pregrado). Universidad Católica los

Ángeles, Chimbote – Perú. Disponible en:

[Link]

GUBERNAMENTAL_CONTROL_INTERNO_DE_LA_CRUZ_GUTIE

RREZ_DAVID.pdf?sequence=1

6. Hernández, R., Fernández, C. y Baptista, P. (2014). Metodología de

la investigación (6ª ed.). México, D.F., México: McGraw-Hill

Interamericana.

83
7. Ines Celle, María. Documento Técnico Lineamientos Administrativos

para la elaboración de Términos de Referencia y Especificaciones

Técnicas. Lima: GOVERNA S.A.C., 2009

8. OSCE (2012). Instructivo: Formulación de Especificaciones Técnicas

para la Contratación de Bienes y Términos de Referencia para la

Contratación de Servicios y Consultorías en General. Recuperado

de:

[Link]

licacion/No_normativos/PROYECTO%20INSTRUCTIVO%20SOBRE

%20FORMULACIN%20DE%20EETT%20Y%20TDR%20-JGI-

%[Link]

9. Pino Gotuzzo, Raúl (2006). “Metodología de la Investigación”. Perú.

Editorial San Marcos.

10. Mendoza Vargas, Deisy Evelin y Duque Álvarez, Margiory Halina

(2016). Sistema de abastecimiento en la unidad de logística de la

Dirección Regional de Salud, Cusco – 2015. (tesis pregrado).

Universidad Andina del Cusco. Recuperado de

[Link]

y_Tesis_bachiller_2016.pdf

11. Nunja García José Luis (2015). Principios, procedimientos y

normas del sistema nacional de abastecimiento. Actualidad

Gubernamental, Nº 84 – Octubre.

84
12. Real Academia Española (2018). Recuperado de

[Link]

13. Rojas Carbajal Saúl Isaías (2017). “El proceso de adquisiciones y

contrataciones y su influencia en la gestión municipal del Distrito

de Chavin de Pariarca – Huamalíes – Huánuco – 2016”. (Tesis de

pregrado). Universidad de Huánuco, Perú. Disponible en:

[Link]

7_25130228T.pdf?sequence=1&isAllowed=y

14. Vargas Ortega, Lourdes (2017). “La programación y su influencia

en la ejecución del plan anual de contrataciones de la empresa de

generación Eléctrica San Gabán S. A., periodo 2015”. (Tesis de

pregrado). Universidad nacional del Altiplano, Perú. Disponible en:

[Link]

s_Ortega_Lourdes_Marlene.pdf?sequence=1&isAllowed=y

LEYES

1. República de Perú (1977): Ley del Sistema de Abastecimiento.

Decreto Ley Nro 22056.

2. República de Perú (1980): Aprueba las Normas Generales del

Sistema de Abastecimiento. Resolución Jefatural 118-80-

INAP/DNA.

85
3. República de Perú (2016): Formulación del requerimiento y

Procedimiento para la Contratación de Bienes y Servicios.

Directiva N° 01-2016-UNH/OL

4. República de Perú (2013): Formulación de Especificaciones

Técnicas para la Contratación de Bienes y Términos de

Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en

General. Resolución N° 423 – 2013-OSCE/PRE.

86
ANEXOS

87
 CUESTIONARIO

Saludándole muy atentamente, queremos saber su apreciación referente

a la programación de necesidades y funcionamiento del Sistema de

abastecimiento, le agradecemos responda con sinceridad la encuesta.

Muchas gracias por su precioso tiempo.

PROGRAMACIÓN DE NECESIDADES Nunca A veces Siempre

Requerimiento de bienes y servicios

En el cuadro de necesidades se estima la cantidad
requerida de bienes y servicios
El cuadro de necesidades se presenta en los plazos
establecidos
El cuadro de necesidades se elabora con eficiencia
Está consolidado el cuadro de bienes y servicios
Se estima el valor referencial de bienes y servicios
Existe un Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones
La programación de necesidades está en función a los
objetivos y metas institucionales
Especificaciones técnicas para la contratación de
bienes
Se establece la finalidad en la contratación de bienes
Los bienes a ser contratados tienen las características
fundamentales
Términos de referencia para la contratación de
servicios
Están precisados los requisitos mínimos y la
descripción del servicio
En la conformidad del servicio se tiene en cuenta la
vigencia del contrato

88
 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE Nunca A veces Siempre
ABASTECIMIENTO
Procesos de programación
La programación permite abastecer en cantidad y
oportunidad
El valor referencial de bienes y servicios tiene una
antigüedad menor a 6 meses.
El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones es
aprobado a más tardar el 31 de enero de cada año
La programación de necesidades son concordantes con
el presupuesto institucional de apertura.
Proceso de selección
Se realizan los procesos de selección de acuerdo al
objeto del proceso
Los montos de los procesos de selección están acorde
a la ley de presupuesto del 2018.
Proceso de adquisiciones
Existe comité de selección
Se cumplen los plazos en los procedimientos de
selección
Proceso de almacenamiento
Ingresan los bienes materiales al almacén institucional
Se realiza la valorización de las existencias de almacén
Se realiza el inventario físico en almacén.

89