UNIVERSIDAD CATÓLICA
LOS ANGELES DE CHIMBOTE
FACULTAD DE DERECHO
DERECHO
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL
ASIGNATURA:
DERECHO MUNICIPAL Y
REGIONAL
TEMA:
GOBIERNOS LOCALES ANCASH
ALUMNA:
ARROYO ROSALES KARENT
ESTHER
SEMESTRE: 2019-II
CICLO: X
DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL DERECHO
PRESENTACION
Es necesario conocer que es descentralización, desde cuando se está forjando esto en nuestro país.
Así mismo el conocer en que nos beneficia a nosotros tanto como a nivel de sociedad y cómo
podemos ayudar a que estas leyes se concreten para el avance de nuestro país.
Por tanto, este proceso de descentralización que implica promover la gestión sostenible de los
recursos naturales, la preservación del ambiente y la gestión del territorio, con el motivo de
también formar parte de ello.
EL PROCESO DE DESENTRALIZACION EN EL PERU
El tema regresa a la agenda política de Perú en su historia contemporánea con la Constitución
de 1979, la cual tenía un importante capítulo sobre descentralización, el cual se basó en un
consenso regionalista que fue refrendado con el Plan Nacional de Regionalización, aprobado en
1984 unánimemente por los 60 senadores y 180 diputados. Sin embargo, se ha tenido que esperar
hasta 1989/90 para que finalmente se crearan los gobiernos regionales ya mencionados en la Carta
Magna, lamentablemente sin mucho éxito. La regionalización entre 1989/90 y 1992 se caracterizó
no solamente por deficiencias de diseño institucional (imponer regiones que carecían de identidad
clara, falta de equilibrio entre Ejecutivo y Legislativo regional, etc.), sino también por hallarse en
el contexto de una profunda crisis económica, crisis de autoridad del Estado y la guerra
interna. El presidente de la Región fue elegido de manera directa por la Asamblea Regional, la
cual se había constituido a partir de una mezcla del voto de la población, de los alcaldes
provinciales y de las instituciones representativas de la región (universidades, colegios
profesionales, agrupaciones laborales).
DESCENTRALIZACIÓN Y DEMOCRACIA.
Cabe mencionar que a lo extenso del país y en medio del centro y disposiciones de la sociedad.
Al efectuar, la descentralización remarca rigorosamente, y en ese mismo sentido democrático,
cabe mencionar también, las clases del ejercicio del gobierno, del funcionamiento del Estado y
sus relaciones con la sociedad. La descentralización se une con el tema de la democracia y el
desarrollo; en ese propósito forma parte de un programa de variación de alcance histórico en el
país y expone una medida fundamental de la vida nacional. Por lo tanto, las apariencias
programáticas de un proyecto que en la actualidad tienen que ver con reintegrar dichas luchas y
reforzar el desplazamiento de las municipalidades como órganos de gobierno local y las unidades
que establecen la convivencia democrática a partir del apoyo de la sociedad. Cabe mencionar que
es importante también formar diferentes regiones en el país a partir de los actuales departamentos
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y escoger por medio de votación universal a los respectivos gobiernos regionales, y dotar las
competencias, organizaciones y los recursos necesarios, es decir por estas razones no solo se debe
cumplir lo que está establecido y dispuesto por la Constitución Política, sin embargo, se debe
formar nuevas bases el desarrollo nacional. En el siguiente se hace referencia principalmente al
tema de la regionalización (la cuestión municipal es materia de otro documento).
Los Gobiernos regionales autónomos entre otros:
• El régimen político de la regionalización.
• Autonomía.
La Distribución de competencias y más:
• Gobierno central.
• Gobiernos regionales.
• Gobiernos locales
• Transferencia gradual de competencias.
• Marco normativo y estructura orgánica.
• Relaciones interinstitucionales.
• Congreso Bicameral y distrito electoral múltiple.
• Régimen económico y descentralización productiva.
Cabe mencionar que la dimensión económica y productiva de la descentralización ha recibido en
el país escasa atención. Esta procura modificar las tendencias a la centralización económica
originadas en la creciente fuerza de atracción ejercida por determinados espacios sobre capitales,
mercancías y población. La brecha entre estas regiones centrales y las otras atrasadas o periféricas
tiende a ensancharse continuamente por la acción acumulativa de las economías de escala y de
aglomeración, las externalidades positivas del flujo de capitales, las ventajas asociadas a la
expansión de los mercados y la calificación de la población migrante.
CONCEPCIÓN GLOBAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN PRODUCTIVA.
Esto hace referencia al aprovechamiento de la amplia base de recursos naturales no puede
limitarse a la explotación primaria. Aunque la localización de esos recursos estimula a las regiones
y su calidad asegura altas rentas diferenciales y flujos de exportación, hay razones espaciales y
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económicas que impiden al modelo primario exportador jugar el papel articulador de las
economías regionales y ser un efectivo factor de descentralización productiva. Una razón proviene
de la geografía: las grandes distancias incrementan el costo del transporte de las materias sin
procesar. La otra razón obedece a la enorme ventaja en tamaño de población y mercado de Lima,
10 veces mayor que las siguientes ciudades. Ello quita viabilidad a las plantas industriales que
quieran producir lo mismo que la capital.
LA INTERACCIÓN ECONOMÍA, POLÍTICA Y TERRITORIO. La agregación
de valor a los recursos naturales y la diversificación exportadora establecen una doble relación
con un proyecto político de descentralización. Se ha señalado ya que la localización dispersa de
los recursos naturales a transformar favorece en el aparato productivo una configuración
descentralizada.
Por otro lado, si ello se acompaña de un proceso político de formación de gobiernos regionales
que movilizan a los actores sociales y económicos de esos espacios, las regiones pueden contribuir
a consolidar el modelo exportador.
POLITICAS REGIONALES PARA LA DECENTRALIZACION PRODUCTIVA
Dado el escenario y la concepción global arriba descritos, la intervención del Estado en las
regiones está dirigida a fomentar y aprovechar las posibilidades de descentralización productiva.
Transición democrática y descentralización. Destaquemos que, en la situación actual del país,
junto su dimensión programática y estructural, la descentralización cobra también un carácter de
tarea política con algunas exigencias inmediatas.
CONCLUSIONES
La descentralización es una dinámica social y política de gran complejidad, en la cual confluyen
diversos factores económicos, fiscales, políticos, institucionales y culturales.
La descentralización por sí sola no es sinónimo de desarrollo, sino, más bien tiene que
complementarse con una serie de medidas económicas, sociales, culturales, etc. Que le tienen que
anteceder para que en conjunto se logre un desarrollo mancomunado y duradero; es por ello que
para descentralizar nuestro país se tendría que seguir pasos concretos que nos sirvan a largo plazo
para la eficiente administración del Estado.
Como primordial medida o paso, es tener un país totalmente comunicado, cosa que el Perú carece
y como segundo paso vendría a ser el desarrollo de las ciudades que puedan convertirse en núcleos
verdaderos de cohesión de regiones económicamente aisladas.
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La descentralización desde el punto de vista político se centra, en el inherente derecho
democrático a la autonomía tanto de los gobiernos regionales como de las municipalidades y el
costo fiscal del gobierno central para asegurarlo.
Con respecto a la descentralización, se señala que tiene una gran trascendencia para el futuro del
país, organizar o constituir la forma de cómo de desarrollar adecuadamente demarcaciones
territoriales, procurando evitar caer en gobiernos departamentales, con las mismas limitaciones
que siempre hemos observado (precariedad en presupuesto, autonomía, estructura de poderes,
votación electoral, entre otros), tal como ha tenido el país en las diversas épocas de su existencia,
demarcaciones que no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografía y
desarrollo social. Es por ello que es indispensable un modelo base para dicho proceso.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Samarm JP (2018). Descentralización y democracia en el Perú.
[Link]
o%[Link]
