Agencias de viajes.
2019
Agencias de viajes.
“El Turismo es una industria del futuro que no teme a los
cambios…
Los analfabetos del siglo XXI no serán aquellos que no sepan
leer y escribir, sino aquellos que no puedan aprender,
desaprender y reaprender.”
REINVENTARSE O DESAPARECER.
Ailen Rocio Luna LU 1077718
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14/11/2019
Agencias de viajes 2019
Trabajo de investigación Agencias de Viajes en Argentina.
- Ley de agencias de viajes vigente……………………………………………………………………………………….3
-Clasificaciones de agencias…………………………………………………………………………………………………3
-Requisitos para habilitar……………………………………………………………………………………………………..5
-Fondo de garantía……………………………………………………………………………………………………………….7
-Multas y sanciones………………………………………………………………………………………………………………8
-Agencias de viajes online…………………………………………………………………………………………………….9
-Estadísticas agencias online………………………………………………………………………………………………..10
-Agencias estudiantiles………………………………………………………………………………………………………..11
-Franquicias………………………………………………………………………………………………………………………….13
-Conclusión……………………………………………………………………………………………………………………………
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Agencias de viajes 2019
Capitulo 1: Ley 18.829
Las agencias de viajes hoy en día año 2019, se encuentran reglamentadas bajo la Ley 18.829
que data del año 1970.
Dicha Ley se sanciono lógicamente en un contexto social y tecnológico completamente
diferente al que vivimos en la actualidad.
Se sanciono en un Mundo en el que era más que importante atender a las personas
físicamente, mostrarles un folleto y era completamente necesario ese intermediario entre el
destino turístico y el turista. Un contexto en el cual internet no tenía el alcance que sabemos
tiene en estos días, no cumplía el rol que cumple actualmente. Se acepto esta Ley cuando el
Turismo aun era una actividad meramente ociosa y un lujo, a diferencia de hoy que la actividad
turística es considerada una actividad económica principal. Arrojando resultados en
estadísticas completamente positivos, dejando ver que ocupa un lugar principal en la
economía de nuestro país.
En 2017, el sector de Viajes y Turismo apoyó directamente, indirectamente y de forma
inducida la creación de 1,8 millones de empleos, que equivale a 9,8% del empleo total. Y la
contribución total de Viajes y Turismo al PBI de la Argentina fue de 1.055,8 millones de pesos
que representan 10,3% del PBI total.
La ley 18.829 menciona 3 categorías (Art 4 del decreto 2182/72) que podrán optar los agentes
de viajes antes de crear su agencia. Estos son:
A) Empresa de viajes y turismo: Aquellas que pueden realizar todas las actividades que
determina el Art 1 de la Ley., para sus propios clientes, para otras agencias del país o del
exterior y para terceros.
B) Agencia de Turismo: Son aquellas que pueden realizar todas las actividades que determina
el Art 1 de la Ley exclusivamente para sus clientes.
C) Agencia de pasajes: Son aquellas que solo pueden actuar en la reserva y venta de pasajes en
todos los medios de transporte autorizados o en la venta de los servicios programados por las
empresas de viajes y turismo y los transportados marítimos y fluviales.
Artículo 1:
-La intermediación en la reserva o locación de servicios en cualquier medio de transporte en el
país o en el extranjero.
-La intermediación en la contratación de servicios hoteleros en el país o en el extranjero.
-La organización de viajes de carácter individual o colectivo, excursiones, cruceros o similares,
con o sin inclusión de todos los servicios propios de los denominados viajes “a fortait” en el
país o en el extranjero.
- La recepción o asistencia de turistas durante sus viajes y su permanencia en el país, la
prestación a los mismos de los servicios de guías turísticos, y el despacho de sus equipajes.
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Agencias de viajes 2019
-La representación de otras agencias, tanto nacionales como extranjeras a fin de prestar en su
nombre cualquiera de esos servicios.
-La realización de actividades similares o conexas a las mencionadas con anterioridad en
beneficio del turismo, las cuales se expresaran específicamente en la licencia respectiva. Sera
requisito ineludible para el ejercicio de estas actividades el obtener previamente la respectiva
licencia en el registro de agentes de viajes que llevara el organismo de aplicación que fije el
Poder Ejecutivo el que determinara las normas y requisitos generales y de idoneidad para
hacerla efectiva.
Estas tres categorías no son las que realmente distinguen hoy en día a las agencias de viajes. Es
cotidiano escuchar los términos, agencia emisiva, agencia receptiva, agencia de turismo
estudiantil, o hasta mayorista y minorista. O un término más moderno y cada vez más latente,
agencia virtual. Es decir, en este aspecto se ve desactualizada la Ley vigente.
Desactualizada a tal punto que a octubre de 2017 habían 5418 Agencias de Viajes registradas,
de las cuales solo 31 eran Agencias de Pasajes. Esto demuestra que esta categoría ya no es
utilizada. En segundo lugar se encontraban las empresas sin fines de lucro con 148, en tercer
lugar las agencias de Turismo con 484 inscriptas y por último las empresas de viajes y turismo
con 4743 vigentes.
Otro aspecto inconcebible es que sea requisito para la apertura de una agencia de viajes, tener
un lugar físico donde operar. Nos encontramos en el auge de la tecnología, de lo virtual y es
requisito poseer una oficina. Claramente queda a la vista que en 1970 las cosas eran distintas.
En conclusión nos encontramos en el año 2019 y poseemos una Ley del año 1970 que por
distintos motivos no quieren modificar.
Se han presentado muchos proyectos de Ley para reemplazarla pero ninguno prospero. De
hecho actualmente hay un proyecto esperando por ser aprobado. Expediente 6436-D-2016
Todos los profesionales de este rubro esperamos que esto se actualice, lo más pronto posible.
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Agencias de viajes 2019
Capitulo 2: ¿Cómo habilitar una agencia de viajes?
El proceso de habilitación de una Agencia de viajes consta de dos fases importantes, son El
permiso precario y la Licencia Provisoria.
Se necesita de esta licencia para poder realizar cualquiera de las actividades mencionadas en el
Art 1 de la Ley 18829. Ya mencionadas antes.
1er Paso, Permiso Precario
Aquí debemos decidir con que categoría operaremos, de las mencionadas anteriormente.
Se presentan 7 designaciones comerciales con las que gustaría operar, ordenadas por
prioridad.
Se entrega la documentación correspondiente a la titularidad de la futura licencia. (Matricula
de comerciante, en caso de empresas unipersonales o sociedades de hecho. En caso de otro
tipo de sociedades Estatuto de constitución Social)
Se declara una casilla de mail donde enviaran los correos electrónicos con las futuras
comunicaciones.
El permiso precario solo permite realizar contactos previos necesarios para la instalación de la
agencia.
No permite atención al público, es decir no puedo operar.
Dicho permiso tiene una validez de hasta 6 meses. Durante este plazo se debe solicitar y
obtener la Licencia Provisoria. Si en este periodo de tiempo no logro juntar toda la
documentación necesaria podre solicitar por única vez la Renovación del permiso precario.
Que me otorgara un nuevo plazo de 6 meses.
Es intransferible. Una vez otorgado no puedo solicitar cambio de titularidad ni categoría.
Los titulares solicitantes no deberán tener antecedentes comerciales desfavorables.
Formalización del trámite de registro precario.
-Solicitud del permiso precario, con una copia utilizando el formulario solicitud de permiso
precario.
Las firmas deberán estar certificadas por escribano o juez de paz.
Se debe abonar el arancel correspondiente de $10.000 en efectivo, cheque o giro postal.
Si se trata de una firma unipersonal o Sociedad de Hecho deberá presentar copia autenticada
de la inscripción como comerciante en el registro público de comercio del titular.
Si se trata de una Sociedad legalmente constituida: Copia autenticada del Contrato o Estatuto
Social.
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Declaración jurada de Titularidad, domicilio donde se recibirá el permiso precario y una casilla
de mail. Formulario declaración jurada para permiso precario.
2do paso: Licencia Provisoria
Aquí es donde:
-Se establece el domicilio comercial donde operara la agencia.
-Se designa la persona que será el futuro idóneo.
-Se completa toda la documentación correspondiente a los titulares e idóneo.
-Se constituye el fondo de garantía.
Formalización del trámite de Licencia Provisoria:
-Solicitud de Licencia Provisoria, con una copia utilizando el formulario solicitud de Licencia
Provisoria.
-Se debe abonar el arancel correspondiente de $10.000 en efectivo, cheque o giro postal.
-Fotocopia del Permiso precario y de la renovación si la hubiera.
-Declaración Jurada utilizando el formulario declaración jurada para licencia provisoria.
-Declaración jurada personal, Formulario declaración jurada personal.
-Formulario declaración jurada de designación de representante técnico.
-Formulario declaración jurada personal del representante técnico idóneo.
-Certificado extendido por el Reg. De idóneos en Turismo y comprobante del último pago año
en curso. (El registro de idóneos está regulado por la FAEVYT, la inscripción como idóneo tiene
un valor de $950, y el arancel anual un valor de $750)
-Constancia de inscripción AFIP. En caso de ser monotributista deberá acompañar copia del
comprobante de ultimo pago año en curso. En caso de sociedades copia del comprobante de
pago de autónomos socio gerente o presidente del directorio.
-Certificado de domicilio de los titulares e idóneo emitido por policía o autoridad competente.
-Fondo de garantía de acuerdo a la categoría y ubicación geográfica.
Certificado de antecedentes penales, Titular, socios e idóneos.
-Según corresponda fotocopia del contrato de locación, título de propiedad, o comodato.
-Fotocopia autenticada ante Escribano Publico o Juez de Paz de la Habilitación Municipal o
comprobante de estar tramitándola.
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-Fotocopia del plano o croquis del local u oficina.
-Fotografías a color del local u oficina. Mínimo 3 de cada ambiente, mínimo 2 que muestren
puertas de acceso, mínimo 3 que muestren chapa catastral.
-Designación comercial en la que operara.
-Se deberá presentar conjuntamente con la documentación requerida libro de actas foliado
que será habilitado por esta Dirección Nacional como Libro de Reclamaciones e Inspecciones.
Formas de constituir el fondo de garantía.
-Depósito en efectivo, cheque o giro: Deberá efectuarse en el Banco de la Nación Argentina.
Sucursal Plaza de Mayo.
-Títulos de la deuda pública nacional
-Seguros de caución
-Fianza bancaria
-Fianza otorgada por AAGVT
-Hipoteca
En caso de utilizar caución es el 5% de lo que aseguro. Este tipo de Fondo es el más utilizado.
Aunque el más recomendable es el depósito en efectivo.
Las agencias que tienen franquicias, pagan por una sola, es por legajo.
Cada año debe renovarse dicho fondo. Antes del 15 de marzo.
El descubierto del Fondo de Garantía provocara la caducidad de la licencia habilitante.
Los montos de garantías vigentes a partir de Marzo 2020 son los siguientes:
Escala establecida por el Art- 6° del Decreto N° 2.181/1972
Escala por Habitantes E.V.T . A.T A.P.
De 500.001 en adelante $ 1.246.112.- $ 623.056.- $ 311.515.-
De 100.001 a 500.000 $ 623.056.- $ 311.528.- $ 155.757.-
De 50.001 a 100.000 $ 373.833.- $ 186.917.- $ 93.454.-
De 20.001 a 50.000 $ 186.917.- $ 93.458.- $ 46.727.-
Hasta 20.000 $ 124.611.- $ 62.306.- $ 31.151.-
En caso de no cumplir con alguna normativa existen multas, son las siguientes:
Art. 10° Ley N° 18.829 Min. $ 1.384.- Max. $ 55.374.-
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Art. 11° Ley N° 18.829 Min. $ 2.767.- Max. $ 276.896.-
Art. 12° Ley N° 18.829 Min. $ 1.384.- Max. $ 55.374.-
Art. 13° Ley N° 18.829 Min. $ 1.384.- Max. $ 55.374.-
Art. 14° Ley N° 18.829 Min. $ 55.374.- Max. $ 553.740.-
Art 10: Los infractores a las disposiciones de la presente Ley y/o resoluciones establecidas para
el control e inspección por el organismo de aplicación, serán sancionadas con una multa de
hasta $55.374
Art 11: El ejercicio de las actividades especificadas en el artículo 1 de la presente Ley sin la
correspondiente licencia será sancionado con una multa de hasta $276.896 y clausura del
local.
Art 12: El incumplimiento a lo dispuesto por los artículos 3, 4 y 5 de la presente Ley será
sancionado con multa de hasta $55.374
Art 13: Las infracciones al artículo 6, de la presente Ley serán sancionadas con suspensión para
operar hasta la normalización del fondo de garantía. La sanción se transformara en cancelación
de licencia y clausura del local si el fondo no se regulariza en término de seis meses. En tal caso
aplicara el saldo de fondo de garantía para indemnizar a los contratos incumplidos.
Art 14: Todo incumplimiento de los artículos 7 y 8 de la presente Ley será sancionado con
multa de hasta $553.740 y suspensión para operar hasta 12 meses.
El procedimiento de cada tipo de sanción es diferente, es decir Existe el procedimiento
sumarísimo que es por ejemplo cuando operas sin estar habilitado, estos procesos duran
menos que otros.
Cuando ocurre una falta formal, por ejemplo no informo un cambio de idóneo, no incluyo el
legajo en una publicidad, etc. Se ofrece un posible pago de multa anticipado.
Y en los incumplimientos contractuales se da una audiencia conciliatoria.
La multa aplicada la decide la AUTORIDAD DE APLICACIÓN actualmente Sectur. Evalúa
Reincidencia, infracción, entre otros.
En 2017 el Gobierno labró 52 sanciones a 32 firmas de Turismo por deslealtad comercial y
publicidad engañosa. Defensa al consumidor informo que en los primeros 6 meses del año
2017 recibieron 347 reclamos al sector Turismo y hotelería.
Dentro del rubro quien más recibió fue Al Mundo con el 17%, seguida por booking con el 7% y
Avantrip con el 4%
https://puntobiz.com.ar/noticias/val/111855/val_s/79/multas-a-reconocidas-agencias-de-
viajes-online-por-incumplir-ofertas.html
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Capitulo 3: Agencias Online
“El crecimiento que Despegar.com mostró en los últimos años , no sólo en la Argentina sino en
toda la región, se enmarca en una tendencia más general: el creciente uso de Internet para
llevar a cabo distintas operaciones comerciales, entre ellas la compra de pasajes y paquetes
turísticos y la reserva de habitaciones de hotel. En la actualidad, Despegar.com tiene presencia
en 21 países de América latina. Sin embargo, la empresa, que nació en la Argentina en 1999,
enfrenta la competencia de otras grandes agencias online que están presentes en la región.
Entre ellas están Expedia.com, con una participación importante en México, o Booking.com y
Hotels.com, que son jugadores fuertes en el mercado brasileño.” Fuente: La nación.com
Actualmente nos encontramos en el auge de las compras online, la plenitud de todo al alcance
de mi mano y en ese todo se encuentran las agencias de viajes.
Las personas optan por poder comprar las 24hs del día, por elegir a su antojo la combinación
del paquete, el día de salida, el horario, el hotel y la excursión.
Tiene lógica elegir esta opción cuando la competencia tiene condiciones como un horario de
atención, debo trasladarme hacia el lugar físico y debo adaptarme a lo que me ofrecen.
Es aquí donde las agencias pierden frente a este rival, Internet.
Ante la misma situación se encuentran las tiendas de ropa frente a las tiendas de marcas
online, las tiendas frente a mercado libre, un remis frente a Uber, los hoteles frente a Airbnb,
etc.
En el país, según la Cámara Argentina de Comercio Electrónico las ventas online pasaron de
$5240 millones a $ 24.000 millones entre 2009 y 2013
La pregunta del millón es ¿Qué hacer? La respuesta es: Reinventarse o morir.
Recientemente, la Revista LADEVI de Colombia publico un artículo sobre este tema, haciendo
referencia al mismo lema Reinventarse o morir, explicando los lados fuertes y débiles de cada
tipo de operador.
La clave está en saber ver las fortalezas y debilidades de cada uno y así como bien ya
explicamos reinventarse. Entender que las agencias de viajes online no son enemigas sino que
son una versión evolucionada de una agencia tradicional.
Si no seguimos el ritmo, el final es el de Thomas Cook.
Las agencias de viajes deben resaltar su característica más importante, la atención
personalizada y la accesibilidad a la información.
Una encuesta realizada por quien escribe este texto, indico que el 62% de las personas a la
hora de contratar un viaje optan por las agencias online; se les pregunto el motivo, y dentro de
la amplia gama de respuestas resaltaron comodidad, practicidad, y posibilidad de comparar.
Se les dio a elegir entre cuatro opciones cual consideraban más importante a la hora de
contratar un servicio turístico, y el 41% eligió promociones, 24.6% eligió
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Agencias de viajes 2019
Comodidad/accesibilidad y el mismo porcentaje eligió atención personalizada. Mientras que
solo el 9,8% opto por rapidez en respuesta.
El 75% utiliza servicios de venta online como Uber, booking, airbnb, entre otros. Esto nos
marca un precedente importante.
Otro punto a resaltar es que de las personas que eligieron agencias físicas el 80% son mayores
de 40 años. Esto habla de que dentro de 20 años un sector muy pequeño de la población va a
utilizar las agencias físicas.
Esta encuesta nos muestra que internet está arrasando y está dejando de lado el formato que
existía hasta hace unos años, donde la gente tenía miedo a la estafa, donde las personas
necesitaban alguien que le dijera lo que estas contratando es real, y que le dieran un papel
donde decía lo que habían contratado. Poco a poco eso va quedando lejos de la realidad y las
nuevas generaciones ya optan por poder decidir que paquete armar desde su hogar.
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Capitulo 4: Agencias estudiantiles
Existe una normativa legal sobre agencias de viajes estudiantiles, la Ley 25.599, la Ley 26.208
que es una modificación y la última resolución la 23/2014 que se apoya en la ley Nacional de
Agencias de Viajes 18.829 y a la Ley mencionada 25.599 junto a su modificación.
Las agencias de viajes estudiantiles deben estar habilitadas por SECTUR.
En la resolución 23/2014 se detallan los requisitos a cumplir para poder habilitar con esta
categoría.
A continuación los resumiré brevemente:
-El solicitante debe tener mínimo 5 años como agente de viajes. El solicitante debe decidir si
será “Organizador” significa que contrata en forma directa los servicios.
O Sera “comercializador” Quien solo celebre contrato estudiantil por cuenta y orden del
organizador.
-Debe presentar declaración jurada de los titulares de la empresa.
-Debe presentar listado de personal que cumplirá la función de coordinador. (Deberá estar
inscripto en el registro de coordinadores y asistentes de turismo estudiantil, regulado
actualmente y desde 2010 por el Ministerio de Turismo de la Nación.)Deberá haber un
coordinador cada 35 pasajeros.
-Debe presentar listado de promotores.
-Debe presentar listado de prestadores de servicios. Se debe detallar el listado de prestadores
con los cuales voy a operar en cada destino.
-Debe presentar síntesis de los paquetes a ofrecer.
-Debe indicar página de internet que utiliza para promocionar.
Quienes opten por la categoría de organizadores, además deberán:
-Presentar copia certificada del contrato suscripto con NACION FIDEICOMISOS S.A
-Tener póliza de seguro de caución (30% de los que pienso vender) En caso de vender más de
lo que tenia estimado, debo abonar la diferencia.
-Deben tener responsabilidad civil, seguro medico y asistencia al viajero.
A partir de la reforma estudiantil de 2007 se crea la cuota cero. Esta es el 6% del contrato
básico, compuesto de las excursiones diurnas, alojamiento, transporte, comidas y seguros.
Ese 6% va al fondo fiduciario y en caso de que la agencia no pueda hacerse responsable de los
contratos, será Nación Fideicomiso quien se ocupe de los viajes. Teniendo la obligación de
darle los servicios básicos ya nombrados.
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Agencias de viajes 2019
El problema de esta normativa es que las agencias no declaran el valor real, entonces ante
situaciones de quiebra de una agencia, lo que se pago en concepto de cuota cero no es
suficiente para cubrir. Lo declarado como contrato básico no es lo que realmente vale un viaje
básico.
De esta forma se ve que aun en el año 2019 esto no está regulado como debería.
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Franquicias
Existe una normativa vigente en referencia a las franquicias turísticas. Resolución Nº 102/2014
(VISTO el Expediente Nº STN:0002358/2012 del Registro del MINISTERIO DE TURISMO, las
Leyes Nros. 18.829 y 25.997, el Decreto Nº 2.182 de fecha 19 de abril de 1972)
-Existe un registro de agencias franquiciantes autorizadas, RAFA regulado por la Dirección
Nacional de Calidad Turística.
-El franquiciante deberá contar con licencia habilitante de agencia de viajes y turismo no
menos a 4 años.
-El arancel para la inscripción del franquiciante será de $3600, y el monto para el franquiciado
es de $2000
-El franquiciado pondrá un nombre a la agencia pero deberá figurar también el nombre de la
franquiciante.
Actualmente en Argentina Al Mundo planea llegar a las 200 franquicias en. Y 1000 en
Latinoamérica. Ofrecen franquicias a emprendedores ya agencias de viajes que quieran
reinventarse.
https://www.infobae.com/inhouse/2019/06/14/franquicias-con-financiacion-la-clave-para-
invertir-y-crecer-en-la-industria-del-turismo/
Abrir una franquicia de Al Mundo conlleva una inversión inicial de USD 48.000
Mientras que la de Babel viajes conlleva una de $480.000
Estos datos son extraídos de la AAMF
Desde 2017 se encuentra la indemnización en las franquicias en el nuevo código civil y
comercial.
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Agencias de viajes 2019
Conclusión.
A lo largo de este trabajo se planteo la actualidad de las agencias de viajes en todas sus
clasificaciones.
Podemos decir que el entorno cambió, cambia y cambiara. Esto nos dice que no podemos
seguir obedeciendo una ley de hace más de 30 años.
El rubro se perfecciona y va detrás de lo que el consumidor necesita para satisfacer sus
necesidades, lo cual está perfecto si no queremos quedar fuera del mercado.
Cada año se presentan pilas de proyectos al congreso, de los cuales su mayoría quedan
reposando en un cajón. Necesitamos que esta Ley se actualice y creemos que así será.
Más allá de la actualización o no de esta Ley, la incógnita que me planteo hoy es el futuro de
las agencias de viaje físicas, ¿que pasara en unos años? ¿Se podrán reinventar? ¿Las personas
optaran por la atención personalizada? ¿Seguirán dependiendo de una persona a la cual
llamar? ¿O solo buscaran el mejor precio y la comodidad hasta que ya las agencias de viajes
físicas dejen de ser rentables?
Particularmente creo que lo mejor que nos podría pasar es que las agencias físicas puedan
defender su lugar, así como están intentando hacerlo los hoteleros.
Pero hay algo que es cierto como bien mencione en todo este trabajo, las opciones son pocas,
reinventarse o desaparecer.
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