La Unión Europea
La Unión Europea es una comunidad política de Derecho en régimen de organización
internacional.
Fundación: 18 de abril de 1951
Capital Institucional: Bruselas
Moneda Común: Euro (Excepto aquellos países que se han comprometido a adoptar
la moneda única en un futuro. Reino unido y Suecia mantienen sus monedas después
de un referéndum a favor de mantener dichas monedas)
HISTORIA DE LA UE A TRAVÉS DE LOS TRATADOS FUNDACIONALES
*Principales tratados importantes
El comienzo de la Unión Europea se formó con el *Tratado de Bruselas de 1948 con
el cual podemos decir que es el primer paso hacia la UE. Seguido a éste se adhirió el
*Benelux, (acrónimo derivado de los nombres de los tres países formantes: Belgique,
Nederland, Luxembourg) Era una unión aduanera de los 3 países que lo formaba. Esta
Unión se adhirió a la antigua UE en 1948
Una vez ya formado algunos acuerdos y tratados, se sucedieron una serie de tratados
que fueron dando forma a la futura UE, el primer acuerdo importante fue el acuerdo
de la *Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Este acuerdo se firmó
en 1951 y su objetivo fue establecer un mercado común del carbón y el acero,
suprimiendo así aranceles y comprometiéndose a gestionar conjuntamente sus
industrias pesadas.
En 1952 se firmó el Tratado de la Comunidad Europea de Defensa siendo esto un
pequeño inicio hacía una integración militar y defensiva de Europa. Pero Francia se
negó bajo el régimen “gaullista” y tumbó dicho tratado. Por lo que hubo que esperar
hasta 1999 con el Tratado de Amsterdam para conseguir dicha unión, viéndose
incluso ampliada a más sectores como la justicia e incluso el nacimiento de la
Europol (Policía Europea).
Debido a que en los años 50 se vivía una gran confrontación con el bloque soviético y
los EE UU, (la llamada guerra fría) con apoyo de los EEUU se organizó La Unión
Europea Occidental. Con el objetivo de apoyo entre los países miembros en caso de
agresión desde el exterior. Esta organización fue absorbida por la UE debido a que
todos sus miembros ya pertenencia a ambas organizaciones.
En 1955 se adopta la bandera azul de 12 estrellas circulares como emblema de la UE.
Los tratados de Roma: ambos tratados se firmaron en 1957 y dieron origen a 2
tratados importantes de la UE:
1. El primero estableció la Comunidad Económica Europea (CEE). Este tratado
buscó un mercado común europeo, la creación de la unión aduanera, y
elaboración de políticas comunes.
1.1 El impuesto al valor añadido (IVA) Impuesto muy conocido en nuestros
días que parece que haya existido siempre, pero no es así ya que tuvo origen
dentro de la UE. Empezó a adoptarse en Francia en 1954. Después de esto
la CEE lo decretó como un requisito para ser miembro de la UE. España lo
adoptó el 1 de enero de 1986 (siendo sustituido por el antiguo impuesto
sobre el tráfico de empresas ITE.)
Breve evolución del IVA en España:
2. El segundo constituyó el Tratado de la Comunidad Europea de la Energía
Atómica (conocido como EURATOM) Como la misma palabra indica buscaba
una unión de las industrias nucleares.
Tras diversas uniones ya existentes entre los países europeos como la económica,
energética etc.. Era necesario crear una política común agrícola surgiendo así en 1962
la Política Agrícola Común de la Unión Europea (PAC). Es una de las políticas más
importantes de las instituciones de la UE, debido a que gestiona las subvenciones que
se otorga a la producción agrícola en la UE. Actualmente estas subvenciones adopta
un papel importante en la economía agrícola en España, con especial interés en la
exportación del aceite de oliva.
En 1965 la UE ya disponía de tres comunidades (CECA, CEE, y EURATOM) por lo
que se propuso por entonces el Tratado de fusión o también conocido como Tratado
de Bruselas, fusionando dichas comunidades en una sola Comisión Europea
La libre circulación en la UE (eliminación de fronteras dentro de Europa)
En plena década de los 80 con España y Portugal ya dentro de la UE Europa ya tenía
12 países miembros, la CEE pasó a llamarse Comunidad Europea, La UE ya
compartía diversos sectores, tanto en lo económico como defensivo etc.. Por lo que se
dio paso a la eliminación de fronteras y la libre circulación de personas dentro de la
UE. Nació el Acuerdo de Schengen (firmado en 1985 pero que no entró en vigor
hasta 1995). Este acuerdo es de suma importancia ya que permite la libre circulación
entre los ciudadanos de los países miembros sin necesidad de pasaporte para cruzar
las fronteras y la posibilidad de trabajar e incluso optar a puestos dentro de la
administración pública de todo el territorio de la UE (por lo que un ciudadano
español puede trabajar libremente en Alemania, Italia etc.. y viceversa).
LA Adhesión de España
España junto a Portugal formaron parte de la UE el 12 de junio de 1985.
El artículo 93 de la Constitución Española de 1978 permite la incorporación
a organizaciones internacionales: (enlace al sitio web de la constitución.)
[Link]
El Acta Única Europea (en vigor desde 1986) Amplió el acuerdo de Schengen
permitiendo la libre circulación de personas, mercancías, servicios, y capitales.
El Tratado de la Unión Europea (TUE) firmado en Maatricht en 1992 culmina con la
integración política, con tres pilares fundamentales; la Comunidad Europea, la
política exterior, y de seguridad común (PESC) y la cooperación policial y judicial.
Con este tratado se establece la ciudadanía europea.
En 1999 se implanta el euro por lo que por primera vez en la historia Europa tiene
una moneda común, el Euro, con el cual cada país puede acuñar su propia moneda en
el reverso quedando la parte posterior única para todos los miembros de la UE
España Francia Alemania
En el Tratado de Niza ,2001 se buscó reformar la estructura institucional para afrontar
la ampliación de la UE, entre muchos de los acuerdos se acordó un aumento del
número de escaños del Parlamento Europeo, creación de tribunales subsidiarios de
rango inferior al tribunal de Justicia, disposiciones sobre las consecuencias
financieras de la expiración del Tratado de París, etc..
El último de los tratados que sienta las bases de la UE es el Tratado de Lisboa. Tenía
como objetivo mejorar el funcionamiento de la UE. Entre todas las mejoras y
reformas que introdujo cabe destacar la creación del presidente del consejo europeo y
hacer de la carta de derecho fundamentales de la Unión Europea jurídicamente
vinculante a todos los miembros de la UE (en aquel entonces ya formaban parte de la
unión 27 Estados). Pero sin duda alguna la introducción más importante que
introdujo el Tratado de Lisboa es la posibilidad de que un Estado miembro de la UE
se retire voluntariamente de la Unión Europea.
DERECHO COMUNITARIO DE LA UNIÓN EUROPEA
Es un conjunto de normas y principios que determina el funcionamiento y
competencias de la UE. Esta dirigido por el Tribunal de Justicia de la UE. Hubo un
intento de institucionalizarlo con la Constitución Europea pero debido a su fracaso,
ésta no tuvo éxito y se suprimió la Constitución Europea.
Tiene una serie de características con la que podemos definir en que consiste este
Derecho. Lo primero es no confundirlo con los Derechos Humanos internacionales,
ya que el Derecho Comunitario es de directa y de obligada aplicación dentro de todos
los Estados miembros de la UE.
Nivel jerárquico: Prevalece sobre el Derecho nacional, esto significa que ante dos
leyes o derechos que se contradigan o se tenga duda prevalece el Derecho de la Unión
Europea antes que el perteneciente al de la Nación. Ej: en el caso de la Doctrina Parot
prevaleció el dictamen del Parlamento Europeo para suprimir la Doctrina Parot en
España (siendo ésta una Ley nacional).
Aplicación directa: Los particulares tienen derecho a invocar ante los tribunales
ordinarios las disposiciones del Derecho comunitario, e igualmente, éstas les
conceden de manera directa derechos y obligaciones.
Incumplimiento: En caso de incumplimiento de un Estado de la UE, éste sera objeto
de sanciones por parte de la UE.
El conjunto de normas puede englobarse en dos grandes bloques:
Derecho primario: compuesto por todos los tratados y acuerdos constitutivos de los
Estados miembros de la UE.
Derecho secundario o derivado: para poder aplicar el Derecho comunitario se
necesita de una serie de normas que surgen de distintas instituciones de la UE que
pueden ser; reglamentos, directivas, decisiones, etc..
LA CONSTITUCIÓN EUROPEA
Entre los años 2005 y 2006 hubo un intento de establecer una constitución
(semejantes a otras constituciones nacionales) a nivel europeo. Con el objetivo de :
Armonizar y estabilizar la legislación comunitaria., definir la UE como unión de
Estados y ciudadanos, entre otras. Este tratado a favor de una Constitución Europea
se ratificó vía referéndum, Aunque en España y otros países salió el SÍ, en otros
países como Francia y Holanda salió el NO, por lo que el intento fracasó, causando el
abandono de la idea de una constitución única. Pero no obstante las ideas principales
seguían vigentes por lo que este fallido intento derivó a un Tratado de Reforma
(conocido como el TRATADO DE LISBOA,2007). Con la diferencia de que éste no
se ratificó mediante referéndum. En dicho tratado se añadió algunas de las normas
que se encontraban en la fallida Constitución Europea. “lo que no se consiga por
democracia que se consiga por votación” .
ADHESIÓN A LA UE / CRITERIOS DE COPENHAGUE
La Unión Europea es un “club muy selectivo” el objetivo principal de la Unión
Europea es conseguir una unión de todos los países pertenecientes al continente
europeo. La idea de una unión de Europa viene desde muy lejos, y es ahora en pleno
siglo XXI que a pesar de la crisis económica, ésta idea esta teniendo forma. A día de
hoy ya forman parte de la Unión Europea 28 países de los 49 que hay en Europa. Sin
embargo cualquier país europeo que quiera pertenecer a ésta unión debe de cumplir
una serie de requisitos y ser admitido por unanimidad por todos los países miembros,
algunos de los requisitos para la adhesión de la UE son:
– La existencia de instituciones estables que garantice la democracia
– La existencia de una economía de mercado viable.
– La capacidad para asumir las obligaciones y aceptar los objetivos que existen en la
UE.
– Geográficamente debe esta situado dentro del continente europeo, aunque existe
excepciones si existe una relación histórica con el país y Europa (ej: Chipre )
EVOLUCIÓN DE LA UE
1959 1979 1989
1999 2009 2014 (entrada de Croacia)
INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UE
Son organismos políticos a través de los cuales actúa la UE. He aquí algunos de los
principales y su funciones:
Parlamento Europeo:
Elegido directamente cada cinco años, se organiza por afinidades
políticas formando grupos para defender sus posiciones. Defiende y
representa los intereses de los ciudadanos, ejerce el control financiero y
elabora los presupuestos comunitarios.(Sede: Estrasburgo)
Consejo de la Unión Europea:
Reúne a los representantes de los miembros de los Estados miembros.
Le corresponde las funciones legislativas y presupuestarias. También
se encarga de celebrar los acuerdos internacionales en nombre de la
UE. (Sede: Bruselas)
Comisión Europea:
Tiene la función de un gabinete de Gobierno en el cual representa a la
UE frente a países miembros y no miembros, por lo que también
representa los intereses de la UE. La comisión promueve el interés
general de la unión en su conjunto, algunas de sus funciones son:
guarda de los Tratados y Acuerdos, representación exterior de la UE,
responsabilidad de la gestión presupuestaria y todos sus programas.(Sede:Bruselas)
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas:
Es el nivel más alto de la jerarquía judicial europea, tiene como
misión hacer cumplir y velar por su cumplimiento las normas y leyes
del Derecho Comunitario. Garantiza el ordenamiento jurídico propio
y se ve aplicado también por los sistemas jurídicos nacionales. (Sede:
Luxemburgo).
Tribunal de Cuentas Europeo:
Es el órgano fiscalizador de la UE. Supervisa la correcta
administración de los fondos europeos.
INSTITUCIONES BÁSICAS DENTRO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA UE
Defensor del pueblo europeo:
Se asemeja a las labores del el Defensor del Pueblo español pero en el ámbito
europeo.
Supervisor Europeo de Protección de Datos:
vigila el correcto tratamiento de los datos personales de personas físicas y jurídicas
por el resto de las instituciones comunitarias.
Comité Económico y Social Europeo:
Es un organismo consultivo en materia política económica y social.
Comité de las Regiones:
Organismo consultivo sobre cualquier materia que afecte a las administraciones
locales.
Banco Europeo de Inversiones:
Organismo que se encarga de realizar préstamos monetarios en proyectos para zonas
más atrasadas
Fondo Europeo de inversiones:
Fondo destinado a proporcionar capital tanto a pequeñas y medianas empresas como
instituciones financieras.
FONDO SOCIAL EUROPEO Y SUBVENCIONES EUROPEAS
Fondo Social Europeo:
Es el principal instrumento con el que Europa apoya la creación de empleo. La UE
establece de forma conjunta las prioridades del FSE y decide el uso que se le da a sus
recursos. Esta institución establece la financiación tanto a particulares como empresas
para una mejor cohesión social y del bienestar económico en todas las regiones de la
UE en particular aquellas regiones menos desarrolladas. Entre sus actividades
destaca: Refuerzo del empleo y la movilidad, Educación más completa,
oportunidades para todos y mejora de los servicios públicos.
Banco Central Europeo:
Es el banco central de la moneda única europea, el euro, su principal función es el
poder adquisitivo del euro y la estabilidad del euro en la zona euro. También esta
capacitado para otorgar ayudas o préstamos a grandes entidades bancarias o los
propios Estados. Ej: el rescate a la banca española, alrededor de 60 000 millones de
euros).
Ayudas y subvenciones de la UE:
Ofrece toda clase de ayudas y subvenciones para toda clase de proyectos y programas
dentro del territorio de la UE. Algunas de las mas importantes son:
-educación -ayuda humanitaria
-salud -contratos públicos
-protección del medio ambiente -I+D
A estas ayudas y subvenciones puede acceder cualquier empresa PYME y grandes
empresas así como instituciones, administraciones públicas, etc..
La administración de la Unión Europea abarca y se extiende por miles de sectores, y
secciones. Por ello ante las crecientes incorporaciones de miembros a la Unión
Europea, la UE ha puesto a disposición de los ciudadanos/as un sitio web en
Internet, un enlace para cualquier consulta , administración , participación etc.. sobre
la U.E.
[Link]
Sabías que :
La UE dispone de programas para el intercambio cultural, de idiomas,
trabajos, estudios etc.. con el objetivo de propiciar la movilidad y encuentros
entre jóvenes europeos. 3 de los más célebres son:
– Erasmus (movilidad entre universidades europeas y ciclos formativos de
grado superior)
– Programa Leonardo Da Vinci (movilidad entre ciclos formativos de grado
medio europeos y profesorado).
– SVE (servicio voluntariado europeo)
El esperanto es un idioma que surgió hace mas de 100 años con la idea de una
unión lingüística de Europa bajo un mismo idioma. Actualmente existe aún
dicho idioma pero no tuvo éxito su implantación.
Las 12 estrellas de la bandera no representa a los países miembros (ya que se
adoptó en 1955 con 6 países integrantes) por lo que su significado es el
siguiente:
-Es circular porque el circulo representa la perfección.
-Son doce por que el número doce en la cultura occidental a menudo
representa el símbolo de la perfección, lo completo, y la unidad (ej: 12 meses,
12 horas en el reloj, etc.. )
Aunque actualmente existen varias teorías sobre su verdadero significado.
El 9 de mayo es el día de Europa (en recuerdo a la declaración de Shuman,el
primer paso que se dio para la integración de los estados europeos).
JAVIER AMORÓS LINDE 1ºT
