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MARCO LEGAL DE LA METODOLOGÍA FONDO EMPRENDER

¿QUE ES EL FONDO EMPRENDER?: Es un Fondo creado por el Gobierno Nacional

para financiar proyectos empresariales provenientes de Aprendices, Practicantes
Universitarios (que se encuentren en el último año de la carrera profesional) o
Profesionales que no superen dos años de haber recibido su PRIMER titulo profesional

¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL FONDO EMPRENDER?: El objetivo del fondo es

apoyar proyectos productivos que integren los conocimientos adquiridos por los
emprendedores en sus procesos de formación con el desarrollo de nuevas empresas.
El Fondo facilita el acceso a capital al poner a disposición de los beneficiarios los
recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades productivas.

¿QUIENES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DEL FONDO EMPRENDER?: Podrán

acceder a los recursos del FONDO EMPRENDER, los ciudadanos colombianos, mayores
de edad, que estén interesados en iniciar un proyecto empresarial en cualquier región
del país y que acrediten, al momento de la inscripción del plan de negocios, alguna de
las condiciones estipuladas en el articulo primero del acuerdo 007 de junio 2 de 2005.

ACUERDO 00007
02/06/2005

Por el cual se establece el reglamento interno del Fondo Emprender y se derogan los
Acuerdos números 007 y 0015 de 2004. El Consejo Directivo del Servicio Nacional de
Aprendizaje, Sena, en ejercicio de las facultades legales que le confiere el parágrafo
del artículo 40 de la Ley 789 de 2002, el Decreto 249 de 2004 y en desarrollo de lo
dispuesto en los artículos 4º y 5º del Decreto 934 de 2003, y

CONSIDERANDO:

Que el Congreso de la República expidió la Ley 789 de 2002, por la cual se dictan
normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos
artículos del Código Sustantivo de Trabajo; Que el artículo 40 de Ley 789 de 2002
creó el Fondo Emprender, como una cuenta independiente y especial adscrita al
Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, el cual será administrado por esa entidad y
cuyo objeto exclusivo será financiar iniciativas empresariales, en los términos allí
dispuestos; Que el artículo 4º del Decreto 934 de 2003, delega las funciones de
Administración del Fondo Emprender al Consejo Directivo del Servicio Nacional de
Aprendizaje, Sena; Que Mediante Acuerdos 007 de 2004 y 0015 de 2004, el Consejo
Directivo del Sena establece el reglamento interno del Fondo Emprender,

ACUERDA:
Artículo 1º. Establecer el reglamento interno del Fondo Emprender el cual quedará
así:
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CAPITULO I

BENEFICIARIOS Y RECURSOS DEL FONDO EMPRENDER

Artículo 2º. Beneficiarios. Podrán acceder a los recursos del Fondo Emprender, los
ciudadanos colombianos, mayores de edad, que estén interesados en iniciar un
proyecto empresarial en cualquier región del país y que acrediten, al momento del
aval del plan de negocios, alguna de las siguientes condiciones:

1. Alumno Sena que haya finalizado la etapa lectiva de un programa de formación.

2. Alumnos o egresados de cursos Sena de poblaciones especia les que contemplen

un componente de práctica, que haya alcanzado el 50% de la duración del programa.
Para el caso de los egresados la certificación se deberá haber obtenido dentro de los
últimos 24 meses.

3. Alumnos Sena que hayan obtenido certificación en una salida parcial, cuya duración
sea mínima de 440 horas y la certificación se haya obtenido dentro de los últimos 24
meses.

4. Egresado con certificación de aprobación, emitida por el Sena y/o entidad educativa
aprobada por el Estado, de un (1) curso o programa de formación profesional integral
con una duración no inferior a 500 horas, que haya culminado y obtenido la
certificación dentro de los últimos 24 meses.

5. Estudiante que se encuentre cursando los dos (2) últimos semestres en un

programa de educación superior reconocido por el Estado de conformidad con las
Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o
adicionen.

6. Personas que hayan concluido materias, dentro de los últimos doce (12) meses, de
un programa de educación superior reconocido por el Estado de conformidad con las
Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o
adicionen.

7. Profesional universitario cuyo primer título haya sido obtenido durante los últimos
24 meses, de un programa de educación superior reconocido por el Estado de
conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen,
modifiquen o adicionen.

Parágrafo. La presentación de un plan de negocio podrá realizarse de manera

individual o asociativa. En el caso de las asociaciones estas tendrán que estar
integradas por lo menos por el 51% de aprendices; el resto de la asociación podrá
integrarse con los demás beneficiarios de que trata el artículo 2º del presente
acuerdo.

Artículo 3º. Recursos. El Fondo Emprender se regirá por el derecho privado, y su

presupuesto estará conformado por el 80% de la monetización de la cuota de
aprendizaje, incluidos los ingresos por intereses por mora, multas por mora en
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monetización y las multas por no contratación de aprendices; así como por los aportes
del presupuesto general de la nación, recursos financieros de organismos de
cooperación nacional e internacional, recursos financieros de la banca multilateral,
recursos financieros de organismos internacionales, recursos financieros de fondos de
pensiones y cesantías, recursos de fondos de inversión públicos y privados,
donaciones y rendimientos financieros generados por los recursos del fondo.

Parágrafo. Los entes gubernamentales del territorio nacional, podrán aportar

recursos de su presupuesto para que sean parte del Fondo Emprender, con el
propósito de financiar planes de negocio que sean viables y propicien el desarrollo
socioeconómico de su región, de acuerdo con los lineamientos que para tal fin,
establezca el Director General del Sena.

Artículo 4º. Calidad de los recursos. De conformidad con lo señalado en el artículo

40 de la Ley 789 de 2002, los recursos entregados por el Fondo Emprender tendrán la
calidad de capital semilla, no reembolsable, siempre y cuando la destinación que se
les dé, corresponda a lo establecido en el plan de negocios aprobado por el Consejo
Directivo del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, en su calidad de Consejo de
Administración del Fondo Emprender y cumpla con los indicadores de gestión
formulados en el mismo.

Artículo 5º. Topes y montos de los recursos otorgados. El Fondo Emprender

otorgará recursos hasta el ciento (100%) por ciento del valor del plan de negocio,
siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere los doscientos
veinticuatro (224) salarios mínimos mensuales legales vigentes, smmlv.

Artículo 6º. Rubros financiables. Los recursos que asigne el Fondo Emprender
deberán ser utilizados para la financiación del capital de trabajo del plan de negocio,
entendiéndose por capital de trabajo, los recursos necesarios para el funcionamiento y
operación de la empresa, consistente en dinero destinado al pago de salarios, insumos
para el ciclo productivo (materia prima, bienes en proceso) que contribuyen
directamente o que forman parte del proceso de producción; adquisición de
maquinaria y equipo, costos que se generen por concepto de constitución legal y
licencias requeridas por ley para el normal funcionamiento del proyecto; así mismo
podrá financiarse con estos recursos las adecuaciones o remodelaciones de los bienes
que conforman el proceso de dotación técnica y que sean indispensables para el
desarrollo del plan de negocios , siempre y cuando el monto no supere el 20% del
total solicitado ante el Fondo Emprender.

Artículo 7º. Rubros no financiables. El Fondo Emprender no financiará los

siguientes rubros:
1. Compra de bienes muebles que no estén relacionados con el objeto del plan de
negocio.
2. Compra de bienes inmuebles.
3. Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes inmuebles, que no
conformen el proceso de dotación técnica y que no sean indispensables para el
desarrollo del plan de negocios.
4. Estudios de factibilidad de proyectos (consultorías, asesoría jurídica, financiera,
etc.).
5. Adquisición de vehículos automotores.
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6. Pagos de pasivos, deudas o de dividendos.

7. Recuperaciones de capital.
8. Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores mobiliarios.
9. Pago de regalías, impuestos causados, aportes parafiscales.
10. Formación académica.
11. Pago de derechos o inscripciones para participar en eventos comerciales
nacionales o internacionales.
12. Gastos de viaje y desplazamiento.
13. Compra de primas o locales comerciales.

Artículo 8º. Causales de devolución. El Consejo Directivo del Servicio Nacional de

Aprendizaje, Sena, en su calidad de Consejo de Administración del Fondo Emprender
podrá ordenar la devolución parcial o total de los recursos o suspender, reducir o
retener la entrega de recursos, cuando el gerente administrador de recursos del Fondo
Emprender, informe sobre la ocurrencia de alguna de las siguientes causales:

1. Si se comprueba el incumplimiento de los indicadores de gestión establecidos.

2. Si se confirma que los recursos entregados por el Fondo Emprender han sido o se
están utilizando de manera diferente, parcial o totalmente, a los fines establecidos en
el Plan de Negocio.
3. Suministro de información inexacta durante cualquiera de las etapas del proceso y
que ésta haya incidido directamente en la asignación de los recursos.
4. Si se demuestra que alguno de los beneficiarios ha obtenido recursos del Fondo
Emprender para más de un plan de negocio.
5. Cuando el retiro de alguno de los integrantes del equipo de trabajo, afecta el
cumplimiento de las condiciones exigidas en el artículo 1° del presente acuerdo, dará
lugar a la suspensión de los desembolsos de los recursos por un período de hasta tres
(3) meses contados a partir de la fecha de retiro del (los) integrante(s) hasta tanto no
se subsane esta condición. Transcurrido el término anteriormente señalado sin que se
subsane esta condición, la empresa devolverá la totalidad de los recursos entregados.
6. El no cumplimiento de las contrapartidas establecidas por el beneficiario en su plan
de negocio.

Parágrafo. La aplicación de las medidas señaladas en el inciso primero del presente

artículo, deberá ser evaluada teniendo en cuenta, en todo caso, la correcta utilización
de los recursos del Fondo Emprender.

CAPITULO II

ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN, REGISTRO Y EVALUACIÓN DE LOS PLANES

DE NEGOCIO

Artículo 9º. Etapas. El proceso para la formulación, registro, evaluación y asignación

de los recursos del Fondo Emprender, se desarrolla en ocho (8) etapas consistentes
en:

1. Formulación del plan de negocio.

2. Convocatoria.
3. Registro y presentación del plan de negocio.
4. Evaluación de planes de negocio.
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5. Jerarquización y priorización de planes.

6. Asignación de recursos financieros.
7. Seguimiento y acompañamiento a beneficiarios.
8. Control y evaluación de la inversión.

Parágrafo. El Fondo Emprender contará con un Sistema de Información, para el

registro, evaluación, seguimiento y administración de los planes de negocio
presentados y aprobados, con el propósito de garantizar la transparencia del proceso
y correcta gestión de los recursos del Fondo. El registro de los planes de negocio
deberá realizarse única y exclusivamente a través de dicho sistema de información.

Artículo 10. Formulación del plan de negocio. Los Centros de Formación del
Sena, las instituciones de educación aprobadas por el Estado, a través de sus
unidades de emprendimiento, departamentos, facultades, profesores, instructores o
asesores vinculados a las mismas, así como las demás entidades públicas o privadas
que asuman el compromiso de asesorar planes de negocio en forma gratuita, bajo los
parámetros y la metodología del Fondo Emprender, que hayan suscrito certificado de
compromiso con el Sena como unidades de emprendimiento deberán prestar asesoría
permanente a los emprendedores durante la formulación del plan de negocio, con el
fin de garantizar su viabilidad y su consecuente registro en el Sistema de Información.
Parágrafo. Las instituciones de educación que estén interesadas en prestar asesoría
para la formulación de los planes de negocio a los emprendedores, así como las
entidades a las que hace referencia el artículo 10 del presente acuerdo, deberán
presentar un certificado de compromiso, en el que conste su disposición y
disponibilidad para realizar la asesoría, tanto en la etapa de formulación del plan de
negocio, como durante la ejecución del mismo. Una vez presente este certificado, el
Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender, como administrador del
Sistema de Información, activará a la institución en el sistema y le asignará una clave
con la cual podrá participar en el acompañamiento permanente de los planes de
negocio, relacionados con los emprendedores bajo su tutoría.

Artículo 11. Convocatoria. El registro de los planes de negocio de los

emprendedores, se realizará dentro de los plazos y con base en los términos y
condiciones de la convocatoria pública que para tal efecto, apruebe el Consejo
Directivo del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena.

Artículo 12. Registro y presentación de planes de negocio. Los planes de

negocios deberán ser presentados según las condiciones que para tal fin establezca el
Consejo Directivo del Sena, en cada convocatoria, y quienes los presenten deberán
cumplir los siguientes requisitos:
1. No haber sido beneficiado(s) con los recursos del Fondo Emprender.
2. Que la formación certificada con base en los parámetros del artículo 1° del presente
acuerdo, tenga relación con el plan de negocio.
3. No estar reportado ante ninguna central de riesgo financiero.
4. Haber recibido la aprobación técnica para su plan de negocio, por parte de las
instituciones señaladas en el artículo 10 del presente decreto.
5. No estar incurso en ninguna causal de inhabilidad o incompatibilidad consagradas
en la ley para contratar con el Estado.
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Parágrafo 1°. En el evento en que los emprendedores se encuentren reportados ante

alguna central de riesgo financiero, podrán subsanar esta situación, presentando
certificado de paz y salvo vigente a la fecha de solicitud de los recursos.

Artículo 13. Evaluación de planes de negocio. El proceso de evaluación de los

planes de negocio registrados en el Sistema de Información del Fondo Emprender,
estará a cargo de los evaluadores seleccionados por el Gerente del Fondo y tiene por
objeto, establecer:
1. Viabilidad técnica, operativa y medición del riesgo del plan de negocio.
2. Viabilidad financiera dada por los indicadores, tales como: valor presente neto, tasa
interna de retorno, relación costo beneficio, costo anual equivalente.
3. Viabilidad jurídica del plan de negocio.
4. Generación y sostenibilidad de empleo productivo de manera directa.
5. Los planes de negocio deben especificar las contrapartidas en especie, que harán
los beneficiarios de los planes de negocio, que garanticen un aporte al Servicio
Nacional de Aprendizaje, Sena, en el cumplimiento de su misión.
6. Estructura y coherencia de la propuesta en términos de los antecedentes, estudio
de mercado, justificación, resultados esperados y esquema de ejecución del
presupuesto.
7. Integración con mini cadenas, cadenas productivas o clusters de la región donde se
desarrollará la actividad empresarial.
8. Compatibilidad con el desarrollo sostenible del país, generando alternativas que
favorezcan la preservación del medio ambiente.

Parágrafo 1º. En los casos en que haya lugar, los evaluadores solicitarán dentro del
período de evaluación información aclaratoria y/o complementaria a los
emprendedores, quienes tendrán un plazo de cinco (5) días contados a partir de la
fecha de la solicitud, para aportar la información. De no recibirse la información y
documentación solicitada en el término establecido, se entenderá que se ha desistido
de la solicitud y el informe de evaluación hará referencia a esta situación. Este
procedimiento se hará a través del Sistema de Información.

Parágrafo 2º. Los planes de negocio que no reúnan los requisitos establecidos, o
cuya información sea inexacta o no verídica, o que sean presentadas por
emprendedores que no cumplan con las condiciones para ser beneficiarios del Fondo
Emprender, serán descalificados; en consecuencia, estos planes de negocio no serán
evaluados.

Artículo 14. Criterios de priorización y jerarquización para la asignación de

recursos. Una vez superada la etapa de evaluación, los planes de negocio,
clasificados como viables, serán priorizados y jerarquizados de acuerdo con los
siguientes criterios:

1. Número de empleos directos a generar y mantener, respecto al monto de recursos

otorgados por el Fondo Emprender.
2. Número de empleos directos a generar para población vulnerable, frente al total de
empleos directos.
3. Número de empleos directos a generar entre población que estén dentro del rango
de edad de 18 a 24 años.
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4. Proyectos que desarrollen su actividad en municipios donde el Índice de Desarrollo

Humano, o aquel que cumpla con la misma función, sea el más bajo.
5. Proyectos que desarrollen su actividad dentro de los sectores priorizados en el Plan
Nacional de Desarrollo y/o planes regionales.

Parágrafo. El plan de negocio y el Sistema de Información deberán contemplar las

variables que permitan aplicar los criterios de que trata el presente artículo.

CAPITULO III

COMISIÓN NACIONAL TÉCNICA DEL FONDO EMPRENDER

Artículo 15. Integrantes de la Comisión Nacional Técnica del Fondo

Emprender. La Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender, estará integrada
por:

1. El Ministro de la Protección Social o su delegado.

2. El Director del Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología
«Francisco José de Caldas», Colciencias, o su delegado.
3. El Director General del Sena o su delegado.
4. Un representante de los trabajadores, campesinos o de la Conferencia Episcopal,
con asiento en el Consejo Directivo del Sena.
5. Un representante de los gremios con asiento en el Consejo Directivo del Sena.
Parágrafo. El representante legal de la Gerencia administradora de recursos del
proyecto o su delegado, participará en las reuniones de la Comisión Nacional Técnica
del Fondo Emprender, con voz pero sin voto, con el propósito de sustentar los
resultados de cada convocatoria y de la evaluación de los planes de negocio.

Artículo 16. Funciones. Son funciones de la Comisión Nacional Técnica del Fondo
Emprender:

1. Definir periódicamente, las líneas, áreas geográficas o poblaciones y sectores

económicos hacia los cuales se orientarán los recursos del Fondo Emprender.
2. Con base en las condiciones socioeconómicas y prioridades de desarrollo
establecidas por el Gobierno, ponderar los criterios de priorización y jerarquización de
los planes de negocio viables, en desarrollo de cada convocatoria.
3. Presentar al Consejo Directivo del Sena los planes de negocio priorizados por la
Comisión y recomendar la correspondiente asignación de recursos.
4. Darse su propio reglamento.

Artículo 17. Secretaría Técnica. La Comisión Nacional Técnica del Fondo

Emprender, tendrá una Secretaría Técnica que será ejercida por el Director de
Promoción y Relaciones Corporativas o su delegado, quien tendrá las siguientes
funciones:

1. Levantar las actas de las sesiones de la Comisión Nacional Técnica del Fondo
Emprender y mantener actualizada la documentación, correspondencia, archivo y
demás información pertinente a la Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender.
2. Convocar las sesiones de la Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender y
entregar la información pertinente para cada sesión.
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3. Recibir los informes de los planes de negocio viables, remitidos por el Gerente del
Fondo Emprender.
4. Coordinar la ejecución e informar sobre los resultados de las decisiones adoptadas
por la Comisión Nacional Técnica.

CAPITULO IV

ASIGNACIÓN DE RECURSOS

Artículo 18. Asignación de los recursos. La decisión de financiación de los planes

de negocio será tomada por el Consejo Directivo del Sena, con base en los resultados
del estudio y recomendaciones de la Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender
y en la disponibilidad de recursos.

Artículo 19. Desembolso de los recursos. Una vez asignados los recursos y
aceptadas las condiciones para el desembolso por parte de los beneficiarios, el
Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender, procederá dentro de los tres
(3) días siguientes a elaborar el contrato por el término de duración del plan de
negocio, el cual será remitido a los beneficiarios. Este contrato deberá ser devuelto al
Gerente administrador de los recursos del proyecto dentro de quince (15) días
siguientes a su recibo, debidamente firmado y adjuntando los siguientes documentos:

1. Certificado de constitución legal emitido por la autoridad competente, en donde

conste que la vigencia de la empresa es igual o mayor a la duración del contrato a
suscribir, más 12 meses, el cual debe ser tramitado una vez se suscriba el contrato.
2. Pagaré en blanco, firmado por todos los beneficiarios en calidad de deudores
solidarios, a favor del Gerente del Fondo Emprender.
3. Constitución de la prenda sin tenencia, sobre los bienes adquiridos con los recursos
del Fondo.
4. Póliza de seguro de vida que ampara al beneficiario, expedida por una compañía de
seguros legalmente aprobada por el Estado.

CAPITULO V

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Artículo 20. Seguimiento y acompañamiento a beneficiarios. Los Centros de

Formación Profesional del Sena, las instituciones de educación aprobadas por el
Estado, así como las demás entidades a las cuales hace referencia el artículo 10 del
presente acuerdo, deberán realizar a través de unidades de emprendimiento,
departamentos, facultades, profesores, instructores o asesores vinculados a las
mismas, el acompañamiento durante la etapa de ejecución del plan de negocio. En el
evento en el que al plan de negocio se le asignen recursos por parte del Fondo,
deberá además efectuar el acompañamiento técnico-operativo durante el primer año
de ejecución de los planes de negocio avalado por ellos, apoyándose en el sistema de
información diseñado para tal fin o en cualquier medio que consideren necesario, para
garantizar el cumplimiento de los indicadores de gestión establecidos en el plan de
negocio aprobado por el Consejo Directivo del Sena.
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Artículo 21. Control y evaluación de la inversión. El Gerente administrador de

recursos del Fondo Emprender, deberá realizar la interventoría permanente a los
planes de negocio financiados y presentar informes bimensuales de avance de
ejecución de los mismos, al supervisor y coordinador por parte del Sena.

Adicionalmente, debe presentar un informe anual consolidado, sobre los resultados

obtenidos por los planes de negocio beneficiados con los recursos del Fondo
Emprender, el cual contendrá, entre otros, los indicadores de gestión propuestos en
los planes de negocio. El cumplimiento de los indicadores y resultados, servirá de
soporte para que el Consejo Directivo del Sena, decida sobre el reembolso de los
recursos asignados, en cuyo caso el Gerente administrador de recursos del Fondo
Emprender, deberá realizar la gestión necesaria para la recuperación de los recursos.

CAPITULO VI

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 22. Manuales de Operación y Financiación del Fondo Emprender.

Facúltese al Director General del Sena, para modificar los manuales de operación y
financiación del Fondo Emprender, los cuales harán parte integrante del presente
acuerdo, previo los estudios técnicos y financieros correspondientes.

Artículo 23. Contenido de los manuales. Las condiciones y procedimientos para

acceder a los recursos del Fondo Emprender serán establecidos en el Manual de
Operación; la tasa de interés y los mecanismos de financiación a considerar en el
evento de presentarse alguna de las causales de devolución de los recursos otorgados
por el Fondo Emprender, señaladas en el artículo 8º del presente acuerdo, serán
determinados en el manual de financiación.

Artículo 24. Informes de evaluación. El Gerente administrador de los recursos del

Fondo Emprender, presentará semestralmente, al Director General del Sena, un
informe de evaluación, con los resultados obtenidos de la ejecución del Fondo
Emprender, indicando la destinación de los recursos, los beneficios generados a nivel
de desarrollo regional, las metas cumplidas y los demás datos relacionados con el
impacto generado por la inversión de los recursos en iniciativas empresariales.

Artículo 25. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación

y deroga en su totalidad los Acuerdos 007 de 2004 y 0015 de 2004.

Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., 2 de junio de 2005.

La Presidenta,
Luz Stella Veira de Silva.

El Secretario,
Hernando Alberto Guerrero Guío.
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MANUAL DE OPERACION DEL FONDO EMPRENDER

FORMA PARTE INTEGRAL DEL ACUERDO Nº 7
Junio de 2005
TABLA DE CONTENIDO
Presentación
I. Actores del Fondo Emprender
II. Condiciones generales de apoyo
1. Beneficiarios del Fondo Emprender.
2. Topes, montos y uso de los recursos asignados.
III. Procedimiento para la presentación de propuestas y asignación de recursos
1. Formulación del plan de negocio.
2. Convocatoria.
3. Registro y presentación de planes de negocio.
4. Evaluación de planes de negocio.
5. Jerarquización y priorización de planes de negocio.
6. Asignación de los recursos.
6.1. Publicación de resultados de adjudicación de recursos.
6.2. Requisitos para el desembolso de los recursos.
6.3. Forma de entrega de los recursos.
6.4. Contrapartida de los beneficiarios de los recursos del Fondo Emprender
7. Seguimiento y acompañamiento a beneficiarios.
8. Control y evaluación de la inversión.
8.1. Indicadores de gestión.
8.1.1. Gestión en la generación de empleo.
8.1.2. Gestión en la ejecución presupuestal.
8.1.3. Gestión en mercadeo.
8.1.4. Gestión en ventas.
8.1.5. Gestión en producción.
8.1.6. Gestión comercial.

PRESENTACION:
El Manual de Operación del Fondo Emprender es el instrumento que señala las
condiciones y procedimientos para que los interesados en crear su propia empresa,
puedan acceder a los recursos del Fondo, con el propósito de contribuir al desarrollo
económico mediante generación de empleo directo e indirecto a nivel nacional.

Para la presentación de las condiciones y procedimientos, el Manual se ha dividido en

tres capítulos:

I. Actores del Fondo Emprender.

II. Condiciones Generales de Apoyo, y
III. Procedimientos Para la Presentación de Planes y Asignación de Recursos del
Fondo Emprender.

En la primera parte se definen los actores del Fondo Emprender, como son: El
Consejo Directivo del Sena, la Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender, las
Unidades de Emprendimiento, los Asesores de Emprendimiento, los Emprendedores,
el Gerente Administrador de Recursos y los Evaluadores e Interventores.
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En la segunda parte se explican quiénes son los beneficiarios del Fondo,

adicionalmente se señalan los topes y montos máximos de asignación de recursos y
los rubros financiables y no financiables.

En la tercera parte se explican los procedimientos que se deben seguir en cada una
de las etapas del proceso para la asignación de recursos. Estos procedimientos están
referidos a las fases de convocatoria; registro y presentación de planes de negocio;
evaluación de planes de negocio; adjudicación de recursos; selección, control y
acompañamiento a beneficiarios y evaluación de la inversión.

Con el Manual de Operación, al igual que con los demás instrumentos que son
utilizados en el proceso del Fondo, se busca generar las condiciones para que al Fondo
Emprender se presenten proyectos viables y con impacto en el desarrollo económico
del país.

I. ACTORES DEL FONDO EMPRENDER

1. Consejo Directivo Nacional. Dentro de la estructura administrativa del Sena
adoptada mediante el Decreto número 249 de 2004, el Consejo Directivo, como
máxima autoridad, tiene las funciones de definir y aprobar la política general de la
entidad y velar por su cumplimiento. Igualmente toma la decisión de financiar los
planes de negocio viabilizados en cada convocatoria del Fondo Emprender, con base
en los resultados del estudio y recomendaciones de la Comisión Nacional Técnica y en
la disponibilidad de recursos.

2. Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender. Sus funciones son las de
definir periódicamente, las líneas, áreas geográficas o poblaciones y sectores
económicos hacia los cuales se orientarán los recursos del Fondo Emprender,
ponderar los criterios de priorización y jerarquización de los planes de negocio viables,
en desarrollo de cada convocatoria, de acuerdo con las condiciones socioeconómicas y
prioridades de desarrollo establecidas por el Gobierno, presentar al Consejo Directivo
del Sena los planes de negocio priorizados y recomendar la correspondiente
asignación de recursos. La Comisión Nacional Técnica, está integrada por: el Ministro
de la Protección Social o su delegado, el Director del Instituto Colombiano para el
Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología «Francisco José de Caldas», Colciencias, o su
delegado, el Director General del Sena o su delegado, un representante de los
trabajadores, campesinos o de la Conferencia Episcopal, con asiento en el Consejo
Directivo del Sena, un representante de los gremios con asiento en el Consejo
Directivo del Sena y el representante legal de la Gerencia administradora de recursos
del Proyecto o su delegado quien sustenta los resultados de cada convocatoria y la
evaluación de los planes de negocio.

3. Unidades de emprendimiento. Para efectos del sistema de información del

Fondo Emprender, se llamarán Unidades de emprendimiento los Centros de Formación
Profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, las Instituciones de Educación
aprobadas por el Estado, y demás entidades contempladas en el artículo 10 del
acuerdo que establece el reglamento interno del Fondo. Para que una Unidad de
Emprendimiento sea inscrita en el Sistema de Información deberá enviar una carta de
compromiso en la que conste su disposición y disponibilidad para realizar la asesoría,
tanto en la etapa de formulación del plan de negocio como durante la ejecución del
mismo.
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La carta deberá ser enviada al Gerente de recursos del Fondo Emprender, quien como
administrador del Sistema de Información, activará a la Unidad en el sistema y le
asignará una clave con la cual podrá acceder al mismo. Para que un plan de negocio
pase a la segunda etapa del proceso, debe haber obtenido la aprobación técnica o
formalización del plan en el sistema de información por parte del Jefe de la Unidad de
Emprendimiento. El Jefe de la Unidad de Emprendimiento y los respectivos asesores,
deben verificar el cumplimiento de los requisitos de los emprendedores para otorgar el
aval al Plan de Negocio. De igual forma, el Jefe de la Unidad de emprendimiento
deberá diligenciar y enviar los formatos de Inhabilidades y Cumplimiento de
Requisitos de Estudios, al Gerente Administrador de Recursos del Fondo Emprender.

4. Asesores de emprendimiento. Los instructores de los Centros de Formación

Profesional, del Sena, los profesores, instructores o asesores vinculados a las
instituciones de educación superior, aprobadas por el Estado y las demás entidades
que asuman el compromiso de asesorar planes de negocio, bajo los parámetros y la
metodología del Fondo Emprender, tienen la misión de ser asesores de
emprendimiento a fin de que los emprendedores formulen y registren sus planes de
negocio en el aplicativo que el Fondo disponga para tal fin.

5. Emprendedores. Ciudadanos colombianos mayores de edad y quienes se

encuentran en los rangos de beneficiarios, contemplados en el acuerdo reglamentario
del Fondo Emprender.

6. Gerente Administrador de Recursos. Institución de carácter público o privado,

que se encarga de administrar los recursos del Fondo Emprender, en virtud de lo
contemplado en el artículo 11 del Decreto 934 de 2003, el cual faculta al Director
General del Sena para contratar total o parcialmente el manejo de los recursos del
Fondo Emprender.

7. Evaluadores. Persona natural o jurídica quien se encarga de analizar las

condiciones de viabilidad de cada uno de los planes de negocio, y emite concepto
respecto al cumplimiento de las mismas.

8. Interventores. Persona natural o jurídica, que se encarga de hacer seguimiento a

los planes de negocio en la etapa de ejecución, presentando periódicamente informes
al Gerente administrador de los recursos, indispensables para el desembolso de los
mismos al beneficiario.

II. CONDICIONES GENERALES DE APOYO

1. Beneficiarios del Fondo Emprender: Podrán acceder a los recursos del Fondo
Emprender, los ciudadanos colombianos, mayores de edad, que estén interesados en
iniciar un proyecto empresarial en cualquier región del país y que acrediten, al
momento de la inscripción del plan de negocios, alguna de las siguientes condiciones:
Beneficiarios. Podrán acceder a los recursos del Fondo Emprender, los ciudadanos
colombianos, mayores de edad, que estén interesados en iniciar un proyecto
empresarial en cualquier región del país y que acrediten, al momento del aval del plan
de negocios, alguna de las siguientes condiciones:
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1. Alumno Sena que haya finalizado la etapa lectiva de un programa de formación.

2. Alumnos o egresados de cursos Sena de poblaciones especiales que contemplen un
componente de práctica, que haya alcanzado el 50% de la duración del programa.
Para el caso de los egresados la certificación se deberá haber obtenido dentro de los
últimos 24 meses.
3. Alumnos Sena que hayan obtenido certificación en una salida parcial, cuya duración
sea mínima de 440 horas y la certificación se haya obtenido dentro d e los últimos 24
meses.
4. Egresado con certificación de aprobación, emitida por el Sena y/o entidad educativa
aprobada por el Estado, de un (1) curso o programa de formación profesional integral
con una duración no inferior a 500 horas, que haya culminado y obtenido la
certificación dentro de los últimos 24 meses.
5. Estudiante que se encuentre cursando los dos (2) últimos semestres en un
programa de educación superior reconocido por el Estado de conformidad con las
Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o
adicionen.
6. Personas que hayan concluido materias, dentro de los últimos doce (12) meses, de
un programa de educación superior reconocido por el Estado de conformidad con las
Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o
adicionen.
7. Profesional universitario cuyo primer título haya sido obtenido durante los últimos
24 meses, de un programa de educación superior reconocido por el Estado de
conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen,
modifiquen o adicionen.

La presentación de un plan de negocio podrá realizarse de manera individual o

asociativa. En el caso de las asociaciones estas tendrán que estar integradas por lo
menos por el 51% de aprendices; el resto de la asociación podrá integrarse con los
demás beneficiarios de que trata el artículo 2º del acuerdo que establece el
reglamento interno del Fondo Emprender. La acreditación de beneficiario, deberá
realizarse mediante la presentación de los certificados o diploma de grado en original
o fotocopia expedidos por las instituciones de Educación, en los que conste el
cumplimiento de alguna de las condiciones citadas, de quienes presenten un plan de
negocio al Fondo Emprender.

2. Topes, montos y uso de los recursos asignados: El Fondo Emprender otorgará

recursos hasta el ciento por ciento (100%) del valor de la iniciativa empresarial,
siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere los doscientos
veinticuatro (224) salarios mínimos mensuales legales vigentes, smmlv. Los recursos
que asigne el Fondo Emprender deberán ser utilizados para la financiación del capital
de trabajo del plan de negocio, entendiéndose por capital de trabajo, los recursos
necesarios para el funcionamiento y operación de la empresa, consistente en dinero
destinado al pago de salarios, insumos para el ciclo productivo (materia prima, bienes
en proceso) que contribuyen directamente o que forman parte del proceso de
producción; adquisición de maquinaria y equipo, costos que se generen por concepto
de constitución legal y licencias requeridas por ley para el normal funcionamiento del
proyecto ; así mismo podrá financiarse con estos recursos las adecuaciones o
remodelaciones de los bienes que conforman el proceso de dotación técnica y que
sean indispensables para el desarrollo del plan de negocios, siempre y cuando el
monto no supere el 20% del total solicitado ante el Fondo Emprender.
 14

Los recursos que sean aprobados por el Consejo Directivo del Sena en su calidad de
Consejo de Administración del Fondo Emprender, no podrán ser utilizados en los
siguientes rubros:
1. Compra de bienes muebles que no estén relacionados con el objeto del plan de
negocio.
2. Compra de bienes inmuebles.
3. Adecuaciones o remodelaciones de cualquier tipo de bienes inmuebles, que no
conformen el proceso de dotación técnica y que no sean indispensables para el
desarrollo del plan de negocios.
4. Estudios de factibilidad de proyectos (consultorías, asesoría jurídica, financiera,
etc.).
5. Adquisición de vehículos automotores.
6. Pagos de pasivos, deudas o de dividendos.
7. Recuperaciones de capital.
8. Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores mobiliarios.
9. Pago de regalías, impuestos causados, aportes parafiscales.
10. Formación académica.
11. Pago de derechos o inscripciones para participar en eventos comerciales
nacionales o internacionales.
12. Gastos de viaje y desplazamiento.
13. Compra de primas, franquicias o locales comerciales.

III. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACION DE PROPUESTAS

Y ASIGNACION DE RECURSOS

El proceso para acceder a los recursos del Fondo Emprender, se desarrolla en ocho (8)
etapas consistentes en:

1. Formulación del plan de negocio.

2. Convocatoria.
3. Registro y presentación del plan de negocio.
4. Evaluación de planes de negocio.
5. Jerarquización y priorización de planes.
6. Asignación de recursos financieros.
7. Seguimiento y acompañamiento a beneficiarios.
8. Control y evaluación de la inversión.

Para el desarrollo de cada una de estas fases, el Fondo Emprender contará con un
Sistema de Información, para asegurar la adecuada administración de los planes de
negocio presentados y aprobados, con el cual se espera garantizar la transparencia
del proceso y correcta gestión de los recursos del Fondo.

1. Formulación del plan de negocio.

Los centros de formación del Sena, las instituciones de educación aprobadas por el
Estado, a través de sus unidades de emprendimiento, departamentos, facultades,
profesores, instructores o asesores vinculados a las mismas, así como las demás
entidades que asuman el compromiso de asesorar planes de negocio en forma
gratuita, bajo los parámetros y la metodología del Fondo Emprender, que hayan
suscrito certificado de compromiso con el Sena como unidades de emprendimiento
deberán prestar asesoría permanente a los emprendedores durante la formulación del
 15

Plan de negocio, con el fin de garantizar su viabilidad y su consecuente registro en el

Sistema de Información. Las instituciones de educación que estén interesadas en
prestar asesoría para la formulación de los planes de negocio a los emprendedores,
así como las entidades a las que hace referencia el artículo 10 acuerdo reglamentario
del Fondo Emprender, deberán presentar un certificado de compromiso, en el que
conste su disposición y disponibilidad para realizar la asesoría, tanto en la etapa de
formulación del plan de negocio, como durante la ejecución del mismo. Una vez
presente este certificado, el Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender,
como administrador del Sistema de Información, activará a la institución en el sistema
y le asignará una clave con la cual podrá participar en el acompañamiento
permanente de los planes de negocio, relacionados con los emprendedores bajo su
tutoría.

2. Convocatoria. El Consejo Directivo del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, en

su calidad de Consejo de Administración del Fondo Emprender, FE, fijará los términos
y condiciones de la convocatoria pública para el registro de planes de negocio de los
emprendedores. El Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender, será el
responsable del desarrollo de la convocatoria pública para el registro y postulación de
los planes de negocio. Cada convocatoria contendrá, como mínimo, las fechas de
apertura y cierre; cronograma de la convocatoria; quiénes pueden participar: marco
jurídico; tipología de los planes de negocio a presentar; criterios de evaluación; monto
de financiación; disponibilidad presupuestal; desembolso de recursos; procedimiento
para participar en la convocatoria; mecanismos para el registro de planes de negocio;
proceso de ejecución, supervisión y control; mecanismos de información y cobertura
geográfica (nacional, por región, departamento o distrito capital).

Al cierre de cada convocatoria, el Gerente Administrador de Recursos del Fondo

Emprender, levantará un Acta en donde certifique el número y el listado de planes de
negocio inscritos a través del sistema de información del Fondo Emprender; dentro de
los tres (3) días hábiles siguientes al cierre, se publicará en la página web el listado de
los planes de negocio que quedaron inscritos.

3. Registro y presentación de planes de negocio. Los planes de negocio que

opten por recursos del Fondo Emprender deberán ser registrados y presentados a
través del Sistema de Información del Fondo, al cual podrán ingresar por la página
web www.fondoemprender.com; según las condiciones que para tal fin establezca el
Consejo Directivo del Sena en cada convocatoria.

En esta etapa se deben cumplir las siguientes subetapas:

3.1. Acreditación de condiciones de beneficiarios. El emprendedor o asociado

debe acreditar ante la unidad de emprendimiento su calidad de beneficiario o asociado
conforme al reglamento interno del Fondo Emprender, a través de los formatos
expedidos por el Gerente administrador de los recursos del Fondo Emprender,
acreditando entre otros no haber sido beneficiado(s) con los recursos del Fondo, no
estar reportado ante ninguna central de riesgo financiero y haber recibido la
aprobación técnica para su plan de negocio, por parte de la Unidad de
Emprendimiento.
 16

3.2. Registro y Asesoría. Los emprendedores acreditados como beneficiarios deben

presentar su iniciativa empresarial ante los Centros de Formación Profesional del
Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, o Instituciones de Educación aprobadas por el
Estado y las demás instituciones que estén inscritas ante el Gerente Administrador de
Recursos y que hayan presentado el certificado de compromiso. El personal encargado
de dar asesoría permanente durante la elaboración de los planes de negocio,
determinará si la iniciativa es susceptible de financiación con recursos del Fondo
Emprender, acorde con lo establecido por las normas que lo reglamentan, diligenciará
un registro en el sistema de información del Fondo Emprender, digitando el nombre
del proyecto, descripción básica, los nombres, identificación y correos electrónicos de
los emprendedores. Es requisito indispensable contar con un correo electrónico activo
y accesible para poder trabajar en el sistema de información.

3.3. Formalización del Plan de Negocio (aprobación técnica). El sistema genera en

forma automática y aleatoria la clave de acceso, de cada uno de los emprendedores
enviándola al correo electrónico registrado por los que participan en la iniciativa
empresarial, ya sea de manera individual o asociativa. El plan de negocio deberá ser
diligenciado completamente en los formularios establecidos en el sistema de
información del fondo Emprender, los cuales podrán ser diligenciados en línea o
descargando el aplicativo diseñado para tal fin. (En este último caso una vez
completado el plan debe ser cargado nuevamente en el sistema de información). El
asesor debe suscribir con el emprendedor un acuerdo de confidencialidad sobre la
información del plan de negocio.

Cuando el asesor considere que cumple con los requerimientos establecidos por el
Fondo Emprender procederá a presentarlo ante el jefe o coordinador de la unidad de
emprendimiento del Centro de formación del Sena, institución de educación registrada
y las entidades públicas o privadas que asuman el compromiso de asesorar planes de
negocio en forma gratuita, bajo los parámetros y la metodología del Fondo
Emprender, que hayan suscrito certificado de compromiso con el Sena como unidades
de emprendimiento deberán prestar asesoría permanente a los emprendedores
durante la formulación del Plan de negocio, con el fin de garantizar su viabilidad y su
consecuente registro en el Sistema de Información.

La aprobación técnica o formalización del plan de negocio es preliminar y se determina

como el aval institucional para presentar el plan de negocio a la convocatoria. Debe
hacerse solamente cuando sea superada la etapa de formulación del plan de negocio y
se considere que cumple con las condiciones de calidad, viabilidad y de beneficiarios
requeridas por el Fondo Emprender. En el evento en que los emprendedores se
encuentren reportados ante alguna central de riesgo financiero, podrán subsanar esta
situación, presentando certificado de paz y salvo vigente a la fecha de solicitud de los
recursos.

4. Evaluación de planes de negocio.

Verificación y acreditación de calidades de beneficiario. El Gerente
administrador de los recursos del Fondo Emprender, deberá verificar la
documentación enviada por las unidades de emprendimiento sobre el cumplimiento de
los requisitos del beneficiario. Solo pasarán a la etapa de evaluación aquellos planes
de negocio que estén debidamente acreditados.
 17

El proceso de evaluación de los planes de negocio registrados en el Sistema de

Información del Fondo Emprender, estará a cargo de los evaluadores seleccionados
por el Gerente administrador de recursos del Fondo y tiene por objeto, establecer:

1. Es viable técnica, económica, y jurídicamente. Cuando el plan de negocio

posee las características necesarias asociadas al tipo de negocio a desarrollar, que
aseguran su adecuado funcionamiento, sostenibilidad y permanencia en el mercado.

La viabilidad técnica, estudia las posibilidades materiales, físicas y químicas,

condiciones y alternativas de producir el bien o servicio que se desea generar con la
iniciativa empresarial, verificando factores diversos como capacidad de producción,
facilidad en la consecución de materias primas, impacto ambiental, etc.

La viabilidad económica y financiera, es la que mide la rentabilidad del negocio, el

retorno de la inversión, es decir que genere las suficientes utilidades para que la
empresa sea autosostenible en el tiempo; para estos efectos se aplicarán indicadores,
tales como, Valor presente neto, Tasa interna de retorno, relación costo beneficio,
costo anual equivalente.

Finalmente la viabilidad jurídica, hace referencia a la legalidad de la empresa, que

su objeto social esté dirigido hacia actividades lícitas y esté legalmente constituida
durante su ejecución.

2. Genera y mantiene empleo productivo de manera directa. Este punto hace

referencia a la vinculación laboral de personal, para la puesta en marcha y ejecución
del plan de negocio.

3. Garantiza la contrapartida en especie al Servicio Nacional de Aprendizaje,

Sena. Los emprendedores deben garantizar dentro del plan de negocio la
contrapartida en especie al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, para el
cumplimiento de su misión.

4. Estructura y Coherencia del plan de negocio. El plan de negocio debe

garantizar la coherencia interna entre los antecedentes, estudio de mercado,
justificación, resultados esperados y esquema de ejecución del presupuesto, así como
los indicadores de gestión.

5. Se integra con mini cadenas, cadenas productivas o clusters1 de la región donde

se desarrollará la actividad empresarial. Es decir, que la iniciativa empresarial forma
parte de uno o varios procesos relacionados con alguna de las principales actividades
económicas de la región y en la medida de lo posible, representa una alternativa de
mejoramiento en el desarrollo de las mismas o se integra como un nuevo eslabón de
la cadena. Por ejemplo: en la Sabana de Bogotá, una de las principales actividades es
el cultivo de flores, cuya cadena de producción está compuesta por diferentes
empresas dedicadas a diferentes procesos; en primer lugar están los que cultivan las
flores, estos se integran con empresas que suministran abonos y plaguicidas,
posteriormente cuando se recogen las flores, requieren implementos para los
trabajadores como tijeras, guantes y uniformes para los operarios, después necesitan
abastecerse de empaques, para finalmente contratar servicios especializados de
transporte que garanticen la entrega oportuna de las flores al consumidor final.
 18

Dentro de esta cadena de producción, podría ingresar una nueva empresa que
presente una alternativa de empaques biodegradables y reciclables, que permitan
alargar la vida útil de la flor y evitar maltrato de la misma durante su transporte,
convirtiéndose en un eslabón de esta cadena o cluster regional.

6. Demuestra compatibilidad con el desarrollo sostenible del país, mediante el

planteamiento de alternativas que favorezcan la preservación del medio ambiente. Los
planes de negocio que se presentan ante el Fondo Emprender, deben identificar
claramente el impacto que genera la empresa sobre el medio ambiente en el cual
opera, en caso tal de que se afecte algún recurso natural, es necesario plantear
alternativas que minimicen los efectos nocivos sobre el mismo. En los casos a que
haya lugar, los evaluadores solicitarán dentro del período de evaluación información
aclaratoria y/o complementaria a los emprendedores, quienes tendrán un plazo de
cinco (5) días contados a partir de la fecha de la solicitud, para aportar la información.
De no recibirse la información y documentación solicitada en el término establecido,
se entenderá que se ha desistido de la solicitud y el informe de evaluación hará
referencia a esta situación. Este procedimiento se hará a través del Sistema de
Información.

Los planes de negocio que no reúnan los requisitos establecidos, o cuya información
sea inexacta o no verídica, o que sean presentadas por emprendedores que no
cumplan con las condiciones para ser beneficiarios del Fondo Emprender, serán
descalificados; en consecuencia, estos planes de negocio no serán evaluados.

Concepto de viabilidad de los evaluadores. El concepto técnico incluido en los

informes de evaluación, contendrá los análisis sobre cada uno de los aspectos
evaluados y a manera de conclusión el término Plan de Negocio Viable o Plan de
Negocio no Viable, sustentado por su respectivo puntaje y argumentación técnica. Los
evaluadores presentarán para las propuestas viables, recomendaciones de ajustes al
presupuesto, cronogramas, metas, indicadores y demás aspectos que se consideren
necesarios. Los ajustes a las propuestas se deben realizar con el conocimiento y
aceptación de los proponentes.

El Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender, publicará la relación de

planes de negocio Viables y no Viables con la argumentación técnica, con el objeto de
que los interesados presenten sus objeciones, dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes. El Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender tendrá tres
días (3) para dar respuesta a los interesados, ratificar, rectificar o modificar los
resultados publicados.

5. Jerarquización y priorización de planes de negocio, Una vez superada la

etapa de evaluación, los planes de negocio serán priorizados y jerarquizados por la
Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender, de acuerdo con la ponderación dada
a los siguientes criterios:

1. Número de empleos directos a generar y mantener, respecto al monto de recursos

otorgados por el Fondo Emprender.

2. Número de empleos directos a generar para población vulnerable, frente al total de

empleos directos.
 19

3. Número de empleos directos a generar entre población que estén dentro del rango
de edad de 18 a 24 años.

4. Proyectos que desarrollen su actividad en municipios donde el Índice de Desarrollo

Humano, o aquel que cumpla con la misma función, sea el más bajo.

5. Proyectos que desarrollen su actividad dentro de los sectores priorizados en el Plan

Nacional de Desarrollo y/o planes regionales. El plan de negocio y el Sistema de
Información deberán contemplar las variables que permitan aplicar los anteriores
indicadores.

6. Asignación de los recursos

La decisión de financiación de los planes de negocio será tomada por el Consejo

Directivo del Sena, con base en los resultados del estudio y recomendaciones de la
Comisión Nacional Técnica del Fondo Emprender y en la disponibilidad de recursos.

6.1. Publicación de resultados de adjudicación de recursos, El Gerente

administrador de recursos del Fondo Emprender informará a los beneficiarios dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a la decisión del Consejo Directivo del Sena
sobre la asignación de recursos, especificando las condiciones para el desembolso y
constitución de garantías. Una vez aceptadas las condiciones por parte de los
beneficiarios el Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender, remitirá el
proyecto de minuta de contrato a suscribir.

6.2. Requisitos para el desembolso de los recursos, Una vez asignados los
recursos y aceptadas las condiciones para el desembolso por parte de los
beneficiarios, el Gerente administrador de recursos del Fondo Emprender, procederá
dentro de los tres (3) días siguientes a elaborar el contrato por el término de duración
del plan de negocio, el cual será remitido a los beneficiarios. Este contrato deberá ser
devuelto al Gerente administrador de los recursos del proyecto dentro de quince (15)
días siguientes a su recibo, debidamente firmado y adjuntando los siguientes
documentos:

1. Certificado de constitución legal emitido por la autoridad competente, en donde

conste que la vigencia de la empresa es igual o mayor a la duración del contrato a
suscribir, más 12 meses, el cual debe ser tramitado una vez se suscriba el contrato.
2. Pagaré en blanco, firmado por todos los beneficiarios en calidad de deudores
solidarios, a favor del Gerente del Fondo Emprender.
3. Constitución de la prenda sin tenencia, sobre los bienes adquiridos con los recursos
del Fondo.
4. Póliza de seguro de vida que ampara al beneficiario, expedida por una compañía de
seguros legalmente aprobada por el Estado.

6.3. Forma de entrega de los recursos, El Gerente administrador de recursos del

Fondo Emprender consignará, en la cuenta bancaria a título del beneficiario, tres (3)
desembolsos de la siguiente manera:
 20

1. Un primer desembolso igual al cincuenta por ciento (50%) del total de los recursos
aprobados, previa suscripción de los documentos establecidos para este fin.

2. El segundo desembolso, correspondiente a un veinticinco por ciento (25%) del total

de los recursos, se hará previa verificación del cumplimiento de los indicadores de
gestión formulados en el plan de negocios, de acuerdo con los parámetros
establecidos en el presente manual.

3. Un tercer desembolso correspondiente al restante veinticinco por ciento (25%),

previa verificación del cumplimiento de los indicadores de gestión formulados en el
plan de negocios, de acuerdo con los parámetros establecidos en el presente manual.

6.4. Contrapartida de los beneficiarios de los recursos del fondo emprender,

Los beneficiarios de los recursos provenientes del Fondo Emprender, deberán
garantizar la contrapartida en especie al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, para
el cumplimiento de su misión institucional, que se realizará a través de transferencia
de conocimiento para los usuarios de los programas de Formación Profesional del
Sena. Esta transferencia se desarrolla durante el período de ejecución de los recursos
y representa el 1,4% del valor total del proyecto. Este porcentaje está sustentado y
valorado sobre la participación en eventos, los cuales serán valorados a un costo del
25% de (1) SMLMV, lo que representaría como máximo la participación del grupo de
emprendedores en 13 eventos de acuerdo con las características de las actividades
como capacitación, conferencias, jornadas de sensibilización, pasantías y transferencia
de tecnología.

El emprendedor deberá optar por la suma de varias de las actividades propuestas con
el fin de completar con el aporte de contrapartida exigido. En el caso de proyectos
susceptibles de realizar transferencia de tecnología o pasantías, se tomará como
cumplido el aporte cuando sea la única actividad que se realice.
De esta manera el cálculo del número de eventos a desarrollar como parte de la
contrapartida del emprendedor, estará dado por la siguiente fórmula: (Monto
aprobado en SMLMV*1,4) Valor evento 0,25 SMLMV

El porcentaje de aporte por cada actividad sería:

Actividades Valores máximos

Porcentaje N° sw SLMLV N° de eventos

Capacitación 1% 2.24 9
Conferencias 1% 2.24 9
Jornadas de sensibilización 1% 2.24 9
Pasantias 1.4% 3 0
Transferencias 1.4% 3 0

Para efectos de lo anterior se entiende por cada una de las actividades de lo

siguiente:

Capacitación y conferencias. Desarrollo de actividades de formación bien sea a

alumnos, instructores Sena o beneficiarios en actividades asociadas al componente
técnico y tecnológico desarrollado por la nueva empresa.
 21

Jornadas de sensibilización. Participación en eventos de sensibilización hacia el

emprendimiento tales como ferias y jornadas empresariales para compartir su
experiencia.

Pasantías. Desarrollo de programas de pasantías teórico - prácticas con alumnos

Sena al interior de la nueva empresa.

Transferencia de tecnología. Transferencia que permita dependiendo de su

viabilidad y pertinencia ser adaptada a los Centros de Formación generando valor
agregado a los programas de formación técnica y/o tecnológica del Sena. En caso de
desarrollar proyectos innovadores estos deberán registrarse en la Dirección de
Derechos de Autor. Los derechos de autor serán compartidos con el Servicio Nacional
de Aprendizaje, Sena, según lo establecido por el Manual de Financiamientos y
conforme a los parámetros establecidos en la Ley 23 de 1982.

7. Seguimiento y acompañamiento a beneficiarios, Los Centros de Formación

Profesional del Sena, las instituciones de educación aprobadas por el Estado, así como
las demás entidades a las cuales hace referencia el artículo 10 del Acuerdo
Reglamentario del Fondo Emprender, deberán realizar a través de unidades de
emprendimiento, departamentos, facultades, profesores, instructores o asesores
vinculados a las mismas, el acompañamiento durante la etapa de ejecución del plan
de negocio.

En el evento en el que al plan de negocio se le asignen recursos por parte del Fondo,
deberá además efectuar el acompañamiento técnico-operativo durante el primer año
de ejecución de los planes de negocio avalado por ellos, apoyándose en el sistema de
información diseñado para tal fin o en cualquier medio que consideren necesario, para
garantizar el cumplimiento de los indicadores de gestión establecidos en el plan de
negocio aprobado por el Consejo Directivo del Sena.

8. Control y evaluación de la inversión, El Gerente administrador de recursos del

Fondo Emprender, deberá realizar la interventoría permanente a los planes de negocio
financiados y presentar informes bimensuales de avance de ejecución de los mismos,
al supervisor y coordinador por parte del Sena. Adicionalmente, debe presentar un
informe anual consolidado, sobre los resultados obtenidos por los planes de negocio
beneficiados con los recursos del Fondo Emprender, el cual contendrá, entre otros, los
indicadores de gestión propuestos en los planes de negocio. El cumplimiento de los
indicadores y resultados, servirá de soporte para que el Consejo Directivo del Sena,
decida sobre el reembolso de los recursos asignados, en cuyo caso el Gerente
administrador de recursos del Fondo Emprender, deberá realizar la gestión necesaria
para la recuperación de los recursos.

8.1. Indicadores de gestión, Los planes de negocio serán evaluados durante su

ejecución, entre otros, con base en los siguientes indicadores.

8.1.1. Gestión en la generación de empleo, Gestión en la generación de empleo

mide el nivel o grado alcanzado en el cumplimiento de las metas propuestas en
cuanto a generación de empleo directo con la ejecución del proyecto. El indicador se
calcula utilizando la relación entre el número real obtenido en un momento
determinado y la programación planteada.
 22

a) Metodología. Se determina teniendo en cuenta los contratos laborales suscritos por

la empresa financiada con recursos del Fondo Emprender;
b) Unidad. Cantidad de empleos;
c) Frecuencia. Trimestral;
d) Ecuación de cálculo. Siendo GGE= Gestión en la Generación de Empleo; NEDG =
Número de Empleos Directos Generados; NEDP = Número de Empleos Directos
Programados, entonces.
e) Rango. Valor mínimo. 66% Valor Máximo. > = 100%;
f) Interpretación. Cuando el indicador aumenta su valor debe entenderse como una
tendencia positiva, ya que será mayor el número de personas ocupadas en la
economía, que en definitiva es el objeto primordial de financiar iniciativas
empresariales. Este indicador puede ser mayor al 100% en aquellos casos donde la
empresa obtenga un mejor desempeño productivo comparado con lo proyectado en su
plan de negocios. Cuando el indicador disminuye puede ser el resultado de una mala
proyección o de un manejo administrativo deficiente.

8.1.2. Gestión en la ejecución presupuestal, Mide el nivel o grado alcanzado en el

desarrollo y cumplimiento de las metas propuestas en cuanto a la utilización de los
recursos solicitados. El indicador sólo será exigible para los rubros financiados por el
Fondo Emprender y no para la totalidad de la ejecución de los recursos del Plan.
Adicionalmente, el indicador permitirá evaluar la aprobación para los desembolsos
acordados. El indicador se calcula utilizando la relación entre el monto total ejecutado
para cada uno de los rubros financiados por el Fondo Emprender, sobre el monto total
programado para el mismo rubro en el momento de corte.

a) Metodología. Se determina teniendo en cuenta para cada rubro financiado de la

empresa con recursos del Fondo Emprender la comparación entre el monto total
ejecutado y el monto total programado;
b) Unidad. Pesos;
c) Frecuencia. Trimestral;
d) Ecuación de cálculo. Siendo GEP = Gestión en la Ejecución Presupuestal; RE =
Recursos Ejecutados; RP = Recursos Programados, RF = Rubro Financiado
e) Rango. Valor mínimo. 70. Valor Máximo: > = 100;
f) Interpretación. Cuando el indicador aumenta su valor debe entenderse como una
tendencia positiva, ya que indicará el buen manejo de los recursos otorgados por el
Fondo, cumpliendo con una de las principales obligaciones de los emprendedores.
Cuando el indicador disminuye generaría signos de alerta sobre un inadecuado manejo
de los recursos financiados por el Fondo Emprender.

8.1.3. Gestión en mercadeo, Nivel alcanzado en el cumplimiento de las metas

propuestas para dar a conocer los productos o servicios desarrollados. El indicador se
calcula utilizando la relación entre el número de eventos realizados frente al número
de eventos programados:

a) Metodología. Se determina teniendo en cuenta el número de eventos realizados y

se compara con el número de eventos programados;
b) Unidad. Número de eventos;
c) Frecuencia. Trimestral;
d) Ecuación de cálculo. Siendo GM = Gestión de Mercadeo; ER = Eventos Realizados;
EP = Eventos Programados.
 23

e) Rango. Valor mínimo. 1. Valor Máximo: > = 1;

f) Interpretación. Cuando el indicado es igual a 1, indica que se está cumpliendo con
los compromisos hechos en el plan de negocios presentado, por eventos se entenderá
las campañas de divulgación o la participación en eventos certificados con asistencia
por parte de la Entidad.

8.1.4. Gestión en ventas, Gestión en Ventas se aplica teniendo en cuenta que el

éxito de cualquier proyecto productivo depende de la generación de ingresos en un
tiempo programado o planeado. El indicador se calcula utilizando la relación entre la
meta lograda en ventas en el tiempo planeado y la meta programada en ventas en
tiempo real:

a) Metodología. Se determina teniendo en cuenta las ventas logradas por la empresa

en el tiempo planeado, comparándolas con las ventas programadas en el tiempo real;
b) Unidad. pesos;
c) Frecuencia. Trimestral;
d) Ecuación de cálculo. Siendo GV = Gestión en Ventas; MLV = Meta Lograda en
Ventas; TP = Tiempo Planeado; MPV = Meta Programada en Ventas; TR = Tiempo
Real
e) Rango. Valor mínimo: >0, 55. Valor Máximo. = 1;
f) Interpretación. Cuando el indicador aumenta su valor debe entenderse como una
tendencia positiva, ya que será mayor el acercamiento al cumplimiento del
presupuesto proyectado en el plan de negocios presentado por el emprendedor, lo que
garantizaría la sostenibilidad financiera de la empresa. Este indicador puede ser mayor
a 1 en aquellos casos donde la empresa obtenga un excelente desempeño productivo
comparado con lo proyectado en su plan de negocios. Cuando el indicador disminuye
puede ser un cambio en las condiciones planteadas en el estudio financiero del plan de
negocios.

8.1.5. Gestión en producción, Nivel o grado alcanzado por parte de la empresa

para satisfacer los requerimientos del mercado. Esto implica manejo y conocimiento
de inventarios, insumos y equipo instalado, tiempos de producción o entrega de
servicios. El indicador se calcula utilizando la relación entre el número de pedidos
solicitados o recibidos y el número de pedidos atendidos.

a) Metodología. Se determina teniendo en cuenta la relación entre el número de

pedidos solicitados o recibidos y el número de pedidos atendidos;
b) Unidad. Número de pedidos;
c) Frecuencia. Trimestral
d) Ecuación de cálculo. Siendo GP = Gestión de Producción; NPS = Número de
Pedidos Solicitados o recibidos; NPA = Número de Pedidos Atendidos
e) Rango. Valor mínimo. 60% Valor Máximo. 100%;
f) Interpretación. Cuando el indicador aumenta su valor debe entenderse como una
tendencia positiva, ya que será mayor el cumplimiento de la demanda de bienes o
servicios hecha a la empresa por parte de sus clientes, lo que otorgará a la empresa
mayor credibilidad en el mercado. Cuando el indicador disminuye estaría indicando
que existe una inadecuada planificación en los procesos productivos de la empresa.
 24

8.1.6. Gestión comercial, Teniendo en cuenta que las empresas financiadas por el
Fondo no poseen una trayectoria o reconocimiento en el mercado y por tanto, la
identificación de los segmentos de cliente y mercado donde se va a competir es una
de las variables importantes que podrán determinar el futuro inmediato de las
empresas. El indicador se calcula utilizando la relación entre el número de clientes
contactados y el número de clientes proyectados.

a) Metodología. Se determina teniendo en cuenta los clientes contactados

comparándolos con los clientes proyectados;
b) Unidad. Número de clientes;
c) Frecuencia. Trimestral;
d) Ecuación de cálculo. Siendo GC = Gestión Comercial; NCC = Número de Clientes
Contactados; NCP = Número de Clientes Proyectados
e) Rango. Valor mínimo. 0.70. Valor Máximo. 100;
f) Interpretación. Cuando el indicador aumenta su valor debe entenderse como una
tendencia positiva, ya que será mayor el cumplimiento de la demanda de bienes o
servicios hecha a la empresa por parte de sus clientes, lo que otorgará a la empresa
mayor credibilidad en el mercado.

La presentación de un plan de negocio podrá realizarse de manera individual o

asociativa. En el caso de las asociaciones estas tendrán que estar compuestas
mayoritariamente por aprendices.

¿QUE ES UN PLAN DE NEGOCIO?

El plan de negocios contempla toda la información necesaria para evaluar un negocio

y los lineamientos generales para ponerlo en marcha. En el proceso de realización de
este documento se interpreta el entorno de la actividad empresarial y se evalúan los
resultados que se obtendrán al accionar sobre ésta de una determinada manera. Se
definen las variables involucradas en el proyecto y se decide la asignación óptima de
recursos para ponerlo en marcha.

TOPES Y MONTOS DE LOS RECURSOS OTORGADOS

El FONDO EMPRENDER otorgará recursos hasta el ciento (100%) por ciento del valor
del plan de negocio, siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere
los doscientos veinticuatro (224) salarios mínimos mensuales legales vigentes
(SMMLV).

Rubros No Financiables

Compra de inmuebles, de bienes muebles no relacionados con el proyecto,

adecuaciones o remodelaciones, estudios de factibilidad, adquisición de automóviles,
pagos de pasivos, compra de acciones, pago de regalías, formación académica, pago
de participaciones en eventos, gastos de viaje.

¿Qué deben hacer los emprendedores que tienen una idea de negocio?

1. Verificar que cumplen las condiciones para ser beneficiarios del Fondo Emprender.
 25

2. Presentar la iniciativa empresarial ante el Centro de Formación Profesional del

SENA o Institución de Educación aprobada por el Estado y solicitar la asesoría
técnica para la formulación de su plan de negocio.

LEY 789 DE DICIEMBRE 27 DE 2002.

ARTÍCULO 40. FONDO EMPRENDER. Créase el Fondo Emprender, FE, como una
cuenta independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el
cual será administrado por esta entidad y cuyo objeto exclusivo será financiar
iniciativas empresariales que provengan y sean desarrolladas por aprendices o
asociaciones entre aprendices, practicantes universitarios o profesionales que su
formación se esté desarrollando o se haya desarrollado en instituciones que para los
efectos legales, sean reconocidas por el Estado de conformidad con las Leyes 30 de
1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.

DECRETO 934 DE ABRIL 11 DE 2003

Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo Emprender - FE.

MINISTERIO DE PROTECCIÓN SOCIAL DECRETO 934 11/04/2003 Por el cual se

reglamenta el funcionamiento del Fondo Emprender FE. 2002, y

CONSIDERANDO:

Que el Congreso de la República expidió la Ley 789 de 2002, por la cual se dictan
normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos
artículos del Código Sustantivo de Trabajo;

Que el artículo 40 de la citada ley creó el Fondo Emprender FE, como una cuenta
independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, el cual
será administrado por esa entidad y cuyo objeto exclusivo será financiar iniciativas
empresariales, en los términos allí dispuestos;

Que le corresponde al Gobierno Nacional determinar las condiciones generales que

sean necesarias para el funcionamiento del Fondo Emprender FE,

DECRETA:

CAPITULO I

Disposiciones generales

Artículo 1°. Naturaleza del Fondo Emprender FE. El Fondo Emprender FE

es una cuenta independiente y especial adscrita al Servicio Nacional de
Aprendizaje, Sena, administrada por esta entidad, el cual se regirá por el derecho
privado.
 26

Artículo 2°. Objeto del Fondo Emprender FE. El Fondo Emprender FE tendrá
como objeto exclusivo financiar iniciativas empresariales que provengan y sean
desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes
universitarios o profesionales, cuya formación se esté desarrollando o se haya
desarrollado en las Instituciones reconocidas por el Estado, de conformidad con las

Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o

adicionen.

Artículo 3°. Definición de aprendices. Para efectos del presente decreto, entiéndase
por aprendices, las personas que sean alumnas o certificadas por el Servicio
Nacional de Aprendizaje, Sena.

También se consideran aprendices los alumnos de las instituciones que el

Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, reconozca o autorice para desarrollar cursos o
programas orientados a la formación y capacitación de aprendices, conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

CAPITULO II

Administración, dirección y funcionamiento

Artículo 4°. Administración y dirección del Fondo Emprender FE. La administración

del Fondo Emprender FE estará a cargo del Consejo Directivo del Servicio
Nacional de Aprendizaje, Sena, quien ejercerá las funciones de consejo de
administración del mismo.

El Fondo Emprender FE contará con una Dirección Ejecutiva a cargo del Director
General del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, o su delegado quien
velará por el adecuado cumplimiento y desarrollo de su objeto.

Artículo 5°. Consejo de Administración del Fondo Emprender FE. El Consejo

de Administración del Fondo Emprender FE tendrá las siguientes funciones:

1. Definir las políticas, las estrategias y los proyectos generales bajo los cuales
operará administrativa y financieramente el Fondo.

2. Definir la calidad y los requisitos que deben acreditar los destinatarios de la

financiación.

3. Aprobar las modalidades de financiación, los montos, las formas de pago, los
plazos, los requisitos, las tasas de interés, las garantías, las condonaciones, los
descuentos, las condiciones para cofinanciación, los períodos de gracia, las
sanciones, las multas, los nuevos productos y la decisión de inversión en otros
fondos de acuerdo con lo presentado por el Director del Fondo Emprender FE.
 27

4. Definir los criterios de priorización para la financiación de los proyectos

empresariales y establecer las bases de ponderación de los mismos.

5. Aprobar el manual de financiación el cual contemplará las condiciones básicas para

la entrega de los recursos y los criterios de priorización para la financiación de los
proyectos empresariales.

6. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo Emprender FE.

7. Aprobar los estados financieros del Fondo Emprender FE.

8. Determinar las operaciones para cuya ejecución la Dirección del Fondo requerirá su
autorización previa.

9. Adoptar los reglamentos internos del Fondo que sean necesarios para su eficiente y
eficaz gestión.

10. Las demás que le sean inherentes como órgano de administración del Fondo.

Artículo 6°. Funciones de la Dirección del Fondo Emprender FE. La Dirección del
Fondo Emprender FE ejercerá las siguientes funciones:

1. Dirigir la ejecución de los recursos del Fondo de conformidad con lo dispuesto en la

ley y en el presente decreto, cumplir y hacer cumplir los reglamentos y decisiones del
Consejo de Administración del Fondo.

2. Celebrar los convenios y contratos requeridos para que el Fondo Emprender FE

cumpla con su objeto.

3. Ejercer la coordinación interinstitucional que sea requerida para el eficaz y

cabal cumplimiento del objeto del Fondo.

4. Garantizar el adecuado cumplimiento y desarrollo del objeto del Fondo, para lo cual
podrá contratar una auditoría especializada en manejo financiero, de gestión y
demás aspectos que considere necesarios.

5. Celebrar los contratos necesarios para la ejecución de los proyectos empresariales,

el manejo de los recursos del fondo y su funcionamiento, dentro de los límites y
condiciones establecidos por el Consejo de Administración del Fondo.

6. Realizar el seguimiento del recaudo e inversión de los recursos del Fondo

Emprender FE.

7. Elaborar el anteproyecto de presupuesto y formular los indicadores de gestión.

8. Rendir informes sobre las acciones y actividades del Fondo al Consejo de

Administración del mismo.
 28

9. Comprometer los recursos y ordenar el gasto.

10. Las demás que sean compatibles con la Dirección del Fondo y las que le asigne el
Consejo de administración.

Artículo 7°. Criterios para la financiación de proyectos o iniciativas

empresariales. En la definición de los criterios de priorización de los proyectos
o iniciativas empresariales, el Consejo de Administración del Fondo deberá tener en
cuenta como mínimo los siguientes criterios:

1. Número de empleos directos o indirectos generados con la iniciativa empresarial.

2. Estudio de mercado.

3. Sostenibilidad del proyecto.

4. Iniciativas empresariales que generen desarrollo en los departamentos y regiones

con menor grado de crecimiento empresarial e industrial.

5. Los demás criterios de elegibilidad determinados por el Consejo de Administración.

Parágrafo. El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, deberá elaborar el

Manual Metodológico para el diseño, formulación, evaluación, seguimiento y control de
los proyectos empresariales de que trata el presente decreto.

Artículo 8°. Órgano de decisión de financiación. La decisión de

financiación de los proyectos o iniciativas empresariales será adoptada por el
Consejo Directivo del Servicio

Nacional de Aprendizaje, Sena, en su calidad de Consejo de Administración del Fondo.

CAPITULO III

Recursos y su destinación

Artículo 9°. Recursos del Fondo Emprender FE. Los recursos del Fondo
Emprender FE estarán constituidos por:

1. El ochenta por ciento (80%) de la monetización total o parcial de la cuota

de aprendizaje, establecida en el artículo 34 de la Ley 789 de 2002.

2. Los aportes del Presupuesto Nacional.

3. Los recursos financieros obtenidos de organismos de cooperación nacional e

internacional para tal fin.
 29

4. Los recursos financieros que se obtengan de la banca multilateral.

5. Los recursos financieros de organismos internacionales que se obtengan con

destino al Fondo.

6. Los recursos financieros de los fondos de pensiones y cesantías.

7. Los recursos de fondos de inversión públicos y privados que se obtengan para el

Fondo.

8. Las donaciones que reciba.

9. Los rendimientos financieros generados por los recursos del Fondo.

Artículo 10. Giro de los recursos provenientes de la cuota de monetización. El

Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, definirá los mecanismos de recaudo de
la cuota de monetización y establecerá el giro directo del ochenta por ciento (80%)
de la respectiva cuota, a la cuenta especial del Fondo Emprender FE.

Parágrafo. Hasta tanto el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, establezca

los mecanismos de recaudo, deberá girar el ochenta por ciento (80%) de la cuota
respectiva a la cuenta especial del Fondo Emprender FE, a más tardar, dentro
de los dos (2) días siguientes a la cancelación del valor mensual de la cuota de
monetización por parte de los empleadores.

Artículo 11. Sistema de manejo de los recursos. De acuerdo con lo dispuesto en

la ley y las directrices que imparta el Consejo de Administración del Fondo, el Director
General del Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, podrá contratar total o
parcialmente el manejo de los recursos del Fondo, mediante encargo fiduciario, fondos
fiduciarios, contratos de fiducia, contratos de administración de recursos y de
proyectos, de mandato y los demás negocios Jurídicos que sean necesarios, para la
correcta administración de los recursos del Fondo.

Artículo 12. Destinación de los recursos. De conformidad con lo dispuesto en el

inciso primero del artículo 40 de la Ley 789 de 2002, los recursos del Fondo
Emprender FE se dedicarán exclusivamente a financiar las iniciativas o proyectos
empresariales presentados y desarrollados por los beneficiarios del mismo, de
conformidad con la política del Ministerio de la Protección Social en materia de
empleo, prevención, mitigación y superación de los riesgos socioeconómicos.

CAPITULO IV

Disposiciones finales

Artículo 13. Régimen jurídico de los actos y contratos del Fondo Emprender
FE. De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 40 de la Ley 789
de 2002, los contratos que celebren para el funcionamiento y cumplimiento del
objeto del Fondo Emprender se regirán por las reglas del derecho privado.
 30

Sin perjuicio del deber de selección objetiva de los contratistas y del ejercicio del
control por parte de las autoridades competentes y organismos de control. Los
recursos del Fondo Emprender FE no estarán sujetos a inversiones forzosas. Su
portafolio será manejado atendiendo exclusivamente criterios de rentabilidad y
seguridad de los recursos.

Artículo 14. Recurso humano. El Fondo Emprender FE, contará con el

personal requerido de la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje,
Sena.

Artículo 15. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

Publíquese y cúmplase,

Dado en Bogotá, D. C., a 11 de abril de 2003.

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

El Ministro de Protección Social,

Diego Palacio Betancourt.