UNIVERSIDAD LAICA “ELOY ALFARO” DE MANABÍ
FACULTAD CIENCIAS E INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL
FISCALIZACIÓN DE OBRAS
DOCENTE:
ING. MIGUEL ARTURO BERMUDEZ BRITO
INFORME
TEMA: NORMAS DE CONTROL INTERNO
INTEGRANTES:
ANDRADE CAÑARTE ITSAMARY
FIGUEROA CRUZ LEONARDO ENRIQUE
JIMENEZ PAZMIÑO AMBAR MILENA
MEDRANDA MOREIRA KEVIN STEVEN
REYNA CONFORME FRANCESCA
RUPERTI PINARGOTE GERALDINNE NAHOMY
SOLEDISPA ARCENTALES ANTHONY JAVIER
NOVENO SEMESTRE
FECHA: 25 DE OCTUBRE DEL 2019
NORMAS DE CONTROL INTERNO
408-18 Jefe de Fiscalización
El Jefe de Fiscalización establecerá un sistema para asegurar la correcta ejecución de la obra,
mediante el control de la calidad, el avance físico y el avance financiero de la obra. Dichos
controles conllevan una evaluación mensual, de los aspectos mencionados y la comunicación
de resultados a los mandos superiores, incluyendo los problemas surgidos, especialmente
cuando afectan las condiciones pactadas en relación al plazo, presupuesto y calidad de la
obra.
Corresponde al Jefe de Fiscalización obtener información estadística sobre los rendimientos
de materiales, mano de obra, equipos y maquinaria, así como llevar un recuento de la
incidencia de la lluvia en la paralización de labores en la obra. La información resultante es
muy útil para preparar futuros proyectos, pues permite prever los plazos de ejecución, la
influencia de la precipitación sobre éstos, la cantidad de materiales, mano de obra, equipos y
maquinaria necesarios para llevar a cabo una obra, así como los posibles problemas que se
podrían suscitar.
El Jefe de Fiscalización, se asegurará de que la obra se ejecute de conformidad con las bases
establecidas en los estudios de preinversión, es decir, de acuerdo con el diseño definitivo, las
especificaciones y demás normas técnicas aplicables, para lograr obtener del proyecto los
beneficios esperados. No obstante, antes de iniciar la construcción, debe revisar los pliegos
con el fin de detectar oportunamente cualquier error u omisión, así como cualquier
imprevisión técnica que luego pueda afectar en forma negativa el desarrollo del proceso
constructivo.
Adicionalmente, es competencia del Jefe de Fiscalización resolver en forma oportuna los
problemas técnicos que se presenten durante el proceso constructivo, así como asegurar que
el contratista disponga del personal técnico con la suficiente preparación, el empleo de
materiales, equipos y maquinaria, en la cantidad y calidad estipuladas en los planos y
especificaciones.
Son funciones del Jefe de Fiscalización, entre otras:
a) Proponer al administrador del contrato la organización e infraestructura necesaria,
para administrar o inspeccionar el proyecto en el sitio donde éste se construirá; definir
las funciones, responsabilidades y autoridad de los que la conforman, de modo que
las labores de construcción o de inspección se realicen dentro del marco legal y
reglamentario vigente;
b) Planear, programar y aplicar los controles, de calidad, financiero y de avance físico,
que aseguren la correcta ejecución de la obra;
c) Vigilar y responsabilizarse porque la ejecución de la obra se realice de acuerdo con
los diseños definitivos, las especificaciones técnicas, programas de trabajo,
recomendaciones de los diseñadores y normas técnicas aplicables;
d) Identificar la posible existencia de errores u omisiones o ambos en forma oportuna,
que puedan presentarse en los planos constructivos o especificaciones, así como
imprevisiones técnicas, de modo que de inmediato se corrija la situación;
e) Resolver oportunamente los problemas técnicos que se presenten durante la ejecución
de las obras;
f) Justificar técnicamente los trabajos extraordinarios o las modificaciones que se
tengan que realizar durante la ejecución de las obras e informar al administrador del
contrato para adoptar las decisiones que correspondan;
g) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal,
materiales, equipos y maquinaria; sobre la incidencia de las condiciones climáticas
en el tiempo laborado, o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de
futuros proyectos;
h) Velar porque los materiales, la mano de obra, equipos y maquinaria empleados en la
ejecución de la obra, sean adecuados y suministrados en forma oportuna y suficiente,
y correspondan a lo estipulado en las especificaciones o en la oferta del contratista;
i) Evaluar el avance del proyecto, al menos una vez por mes, para determinar su estado,
documentar los resultados obtenidos y mantener informados a los mandos superiores,
sobre el avance de la obra, los problemas surgidos durante su ejecución y las medidas
aplicadas;
j) Excepcionalmente, cuando se presenten problemas que afecten las condiciones
pactadas en cuanto a plazos, calidad o presupuesto, comunicarlo al administrador del
contrato para que resuelva;
k) Asumir en nombre de la institución, la relación con las comunidades donde se
ejecuten los proyectos, en los asuntos inherentes a éstos; y,
l) Coordinar las pruebas finales de aceptación y la entrega de las obras para su entrada
en operación.
408-19 Fiscalizadores
En los casos en que la ubicación, la magnitud o la complejidad de la obra lo ameriten, el Jefe
de Fiscalización podrá designar a uno o más fiscalizadores con la formación profesional
necesaria, para que se encarguen de inspeccionar la obra o un área específica de ésta.
La designación de uno o varios fiscalizadores depende de la magnitud o complejidad del
proyecto; así, puede haber un fiscalizador de calidad, uno de avance físico de la obra y otro
que controle el flujo de caja, o bien asignar un fiscalizador para cada área especializada, como
por ejemplo, para el sistema eléctrico, el sistema mecánico, la parte estructural y otro para
acabados, cada uno de los cuales debe controlar los tres aspectos mencionados, calidad,
avance físico, flujo de caja, correspondientes a las obras a su cargo. A su vez, si la
importancia de la obra justifica, cada fiscalizador podría contar con el personal que sea
menester para el desempeño de su cargo.
Cuando los documentos de licitación especifiquen determinados requisitos para el
profesional responsable de la obra por parte del contratista, el Fiscalizador deberá reunir al
menos esos mismos requisitos, con el fin de que pueda desempeñar una adecuada labor de
control. La paridad de conocimientos técnicos entre el fiscalizador y el profesional
responsable de la obra por parte del contratista, es muy importante, pues de ello depende, en
gran medida, que el primero pueda ejercer sobre el segundo un eficiente trabajo y efectúe
una correcta evaluación de los trabajos realizados.
Las funciones de los fiscalizadores, cada uno en el área de su competencia, son las siguientes:
a) Revisar en conjunto con el Jefe de Fiscalización, los documentos contractuales con
el fin de verificar la existencia de algún error, omisión o imprevisión técnica, que
pueda afectar la construcción de la obra y de presentarse este caso, sugerir la adopción
de medidas correctivas o soluciones técnicas, oportunamente;
b) Evaluar mensualmente, el grado de cumplimiento del programa de trabajo en el área
bajo su cargo y en caso de constatar desviaciones, identificar las causas y proponer
soluciones para corregir la situación;
c) Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecución de la obra;
d) Verificar la exactitud de las cantidades incluidas en las planillas presentadas por el
contratista; además, calcular los reajustes correspondientes a esas planillas,
comparando la obra realizada, con la que debía ser ejecutada de acuerdo con el
programa de trabajo autorizado;
e) Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal,
materiales, equipos y maquinaria; sobre la incidencia de las condiciones climáticas
en el tiempo laborado, o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de
futuros proyectos;
f) Verificar la calidad de los materiales, así como la de los elementos construidos,
mediante ensayos de laboratorio o de campo, efectuados bajo su supervisión y
siguiendo rigurosamente las especificaciones técnicas;
Resolver las dudas que surgieren de la interpretación de los planos, especificaciones,
detalles constructivos y cualquier otro aspecto técnico relacionado con la obra;
g) Anotar en el libro de obra, además de una descripción del proceso de construcción de
las obras a su cargo, las observaciones, instrucciones o comentarios que a su criterio
deben ser considerados por el contratista para el mejor desarrollo de la obra;
h) Justificar técnicamente la necesidad de efectuar modificaciones o trabajos
extraordinarios en las obras bajo su supervisión;
i) Coordinar con los diseñadores de la obra cuando sea necesario efectuar
modificaciones de los planos originales o haya que realizar obras adicionales;
j) Realizar los cálculos pertinentes para determinar los costos de las modificaciones u
obras extraordinarias por realizar;
k) Registrar en los planos constructivos todas las modificaciones realizadas durante el
proceso de construcción, con el fin de obtener los planos finales de la obra ejecutada;
l) Aprobar los materiales y equipos por instalar propuestos por el contratista, tomando
como guía las especificaciones;
m) Calificar al personal técnico del contratista y recomendar el reemplazo de aquél que
no satisfaga los requisitos necesarios;
n) Velar porque los equipos y maquinaria en la obra se encuentren en buenas
condiciones y en el caso de que la obra se realice por contrato, sean los especificados;
o) Verificar que el contratista disponga de todos los diseños, especificaciones,
programas de trabajo, licencias, permisos y demás documentos contractuales;
p) Coordinar con el contratista las actividades más importantes del proceso constructivo;
q) Revisar las técnicas y métodos constructivos propuestos por el contratista y en caso
necesario, sugerir las modificaciones que estime pertinentes;
r) Exigir al contratista el cumplimiento de las leyes de protección ambiental, laborales,
se seguridad social y de seguridad industrial;
s) En proyectos de importancia, preparar memorias técnicas sobre los procedimientos y
métodos empleados en la construcción de las obras, para que sean utilizados como
fuentes de información en proyectos futuros;
t) Preparar, mensualmente, informes sobre la obra que contengan como mínimo la
siguiente
u) información:
- Un análisis del estado del proyecto desde el punto de vista económico y del
avance físico, respaldado por los cálculos correspondientes.
- Los resultados de los ensayos de laboratorio, con comentarios al respecto.
- Análisis de la cantidad y calidad de los equipos y maquinaria dispuestos en
obra, con recomendaciones al respecto, si es necesario.
- Estadísticas sobre las condiciones climáticas del sitio donde se ejecuta el
proyecto (especialmente de la precipitación pluvial) y su incidencia en el
desarrollo de los trabajos.
- Referencia sobre la correspondencia intercambiada con el contratista.
- Análisis del personal técnico del contratista;
v) Entregar la información producida para las recepciones; y,
w) Efectuar el finiquito o liquidación económica de las obras a su cargo.
