Derecho Administrativo III

5to Semestre
Clases del Prof. Osiris Villalobos

TEMA N° 1: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

COMPETENCIA JURÍDICA.
Es un óó rganó que estaó reguladó en el artíóculó 247 de la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de
Venezuela:
Art. 247 CRBV.- La Prócuraduríóa General de la Repuó blica asesóra, defiende y representa judicial y
extrajudicialmente lós intereses patrimóniales de la Repuó blica, y seraó cónsultada para la apróbacióó n de lós
cóntratós de intereó s naciónal.
La ley órgaó nica determinaraó su órganizacióó n, cómpetencia y funciónamientó.

ATRIBUCIONES COMO ÓRGANO CONSULTIVO,

DE REPRESENTACIÓN Y DEFENSA.
La atribucióó n CONSTITUCIONAL es representar y defender judicial y extrajudicialmente lós intereses
patrimóniales de la Repuó blica; de la misma manera, el Art. 18 de la LOPGR establece su atribucióó n LEGAL
atribuyeó ndóle la facultad de asesórar juríódicamente a lós óó rganós de la Administracióó n Puó blica Naciónal,
La PGR es un óó rganó de óbligatória cónsulta para la apróbacióó n de lós cóntratós de intereó s puó blicó
naciónal.

EL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.

El Prócuradór es un funciónarió que seraó designadó pór el Presidente de la Repuó blica, previa autórizacióó n
de la Asamblea Naciónal.
Para ser Prócuradór, se requieren lós mismós requisitós para ser Magistradó del TSJ.
Art. 249 CRBV.- El Prócuradór ó Prócuradóra General de la Repuó blica reuniraó las mismas cóndiciónes exigidas
para ser magistradó ó magistrada del Tribunal supremó de Justicia. Seraó nómbradó ó nómbrada pór el
Presidente ó Presidenta de la Repuó blica cón al autórizacióó n de la Asamblea Naciónal.
Art. 263 CRBV.- Para ser magistradó ó magistrada del Tribunal Supremó de Justicia se requiere:
1.- Tener la naciónalidad venezólana pór nacimientó, y nó póseer ótra naciónalidad.
2.- Ser ciudadanó ó ciudadana de recónócida hónórabilidad.
3.- Ser jurista de recónócida cómpetencia, gózar de buena reputacióó n, haber ejercidó la abógacíóa durante un
míónimó de quince anñ ós y tener tíótuló universitarió de pósgradó en materia juríódica ; o haber sidó prófesór
universitarió ó prófesóra universitaria en ciencia juríódica durante un míónimó de quince anñ ós y tener la
categóríóa de prófesór ó prófesóra titular; o ser ó haber sidó juez ó jueza superiór en la especialidad
córrespóndiente a la Sala para la cual se póstula, cón un míónimó de quince anñ ós en el ejercició de la carrera
judicial, y recónócidó prestigió en el desempenñ ó de sus funciónes.
4.- Cualesquiera ótrós requisitós establecidós pór la ley.

ATRIBUCIONES LEGALES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

1°.- En materia de representacióó n y defensa de lós derechós, bienes e intereses patrimóniales de la Repuó blica
(Art. 9 LOPGR).
2°.- Nós representa y nós defiende en materia de ingresós puó blicós naciónales, Ej.: Temas relaciónadós cón las
divisas petróleras (Art. 10 LOPGR).
3°.- En materia de cóntratós: Tódó cóntrató que suscriba el Estadó, siempre que sea de intereó s puó blicó
naciónal, le córrespónde a la PGR emitir ópinióó n al respectó (Art. 11 LOPGR).
4°.- En materia de cóntrataciónes, de asesóríóas juríódicas y representacióó n judicial (Art. 14 LOPGR).

Córrespónde a la PGR la revisióó n juríódica previa de tódós lós próyectós de Ley que se sómetan a la
Asamblea Naciónal.
RECORDAR: EL Reglamentó es a la Ley, ló que la Ley es a la Cónstitucióó n.

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AUSENCIAS ABSOLUTAS, TEMPORALES Y ACCIDENTALES DEL

PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA.
1.- AUSENCIAS ABSOLUTAS DEL PGR:
Habraó falta absóluta pór: muerte, renuncia, destitucióó n y cesacióó n. Estas ausencias las cubriraó el Directór
de mayór antiguü edad hasta tantó el Presidente de la Repuó blica designe al Prócuradór definitivó.
Artículo 11 RLOPGR: Són faltas absólutas del Prócuradór General de la Repuó blica:
1.- la muerte;
2.- la renuncia al cargó;
3.- la destitucióó n; y
4.- la cesacióó n definitiva, pór cualquier causa, en el ejercició del cargó.
Artículo 14 RLOPGR: Las faltas absólutas del Prócuradór General de la Repuó blica, mientras se llena la
vacante, seraó n suplidas pór el Directór de mayór antiguü edad al servició del Despachó, hasta tantó el Presidente
de la Repuó blica haga el usó de la facultad de designacióó n que le cónfiere el artíóculó 17 de la Ley.
2.- AUSENCIAS TEMPORALES DEL PGR:
Entre las causas tenemós: disfrute de vacaciónes, pór enfermedad, permisó ótórgadó y licencia cóncedida.
Estas ausencias se cubren de la siguiente manera:
1° La persóna que designe el própió Prócuradór.
2° El Directór de mayór antiguü edad.
3° La persóna que designe el Presidente de la Repuó blica.
Artículo 12 RLOPGR: Són faltas tempórales del Prócuradór General de la Repuó blica:
1.- la separacióó n del ejercició del cargó en virtud de licencia;
2.- el usó del derechó a las vacaciónes;
3.- la suspensióó n prónunciada en juició penal; y
4.- la separacióó n tempóral, pór cualquier causa, en el ejercició del cargó.
Artículo 15 RLOPGR: Las faltas tempórales seraó n suplidas pór la persóna que designe el Presidente de
Repuó blica, en casó de que el Presidente de la Repuó blica nó ejerza la facultad de designacióó n que le cónfiere el
artíóculó 17 de la Ley, las faltas tempórales seraó n suplidas pór el Directór que el Prócuradór General de la
Repuó blica designe ó pór el de mayór antiguü edad si nó pudiere hacerló el Prócuradór General de la Repuó blica.
3.- AUSENCIAS ACCIDENTALES DEL PGR:
Estas se daraó n pór inhibicióó n ó en casó de recusacióó n. Estas ausencias seraó n cubiertas pór la persóna que
designe el Presidente de la Repuó blica, el Ministró al que le córrespónda el asuntó (el pór queó reflejadó el Art.
18 de LOPGR) ó el Tribunal que cónózca del mismó. En casó de que el Presidente de la Repuó blica nó haga usó
de su atribucióó n, es decir, se abstenga de designar al suplente, la vacante la va a cubrir el Directór de mayór
antiguü edad en el despachó.

DE LA ACTUACIÓN DE LA PROCURADURÍA DE LA REPÚBLICA EN JUICIO

PRIVILEGIOS Y PRERROGATIVAS.
 El Estadó gózaraó de privilegiós y prerrógativas prócesales irrenunciables y que deben ser aplicadas
óbligatóriamente pór las autóridades judiciales aunque la Repuó blica nó las alegue (Art. 65 LOPGR).
 Las nótificaciónes y citaciónes que nó cumplan las fórmalidades de ley se cónsideran cómó nó practicadas
(Art. 66 LOPGR).
 Cuandó lós abógadós de la PGR nó asistan al actó de cóntestacióó n de las demandas, la misma se tendraó
cómó cóntradicha en tódas sus partes.
 La Repuó blica nó estaó óbligada a presentar caucióó n (garantíóa), ni en ninguó n Estadó ni en ninguó n casó (Art.
71 LOPGR).
 La repuó blica nó puede ser cóndenada en cóstas (gastós del prócesó – Art. 76 LOPGR).
 El nuó meró de abógadós que intervengan en un juició pór parte de la Repuó blica nó estaó sujetó a limitacióó n
alguó n (Art. 79 LOPGR).

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IX.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO A LAS ACCIONES

CONTRA LA REPÚBLICA.
Desde el Art. 56 al Art. 61 de LOPGR.

1) ESCRITO  ORGANÍSMO  EJ. SENIAT:

Tóda persóna que pretenda instaurar una demanda en cóntra de la Repuó blica, debe interpóner un escritó
previamente ante el órganismó córrespóndiente (Art. 56 LOPGR).

2) ORGANÍSMO [20]  SUSTANCIAR  PGR:

El óó rganó, “dentró” de lós 20 díóas siguientes al recibó del escritó, deberaó sustanciar y remitir el expediente
a la PGR (Art. 57 LOPGR).

3) PGR [30]  DICTAMINAR  ORGANÍSMO:

La PGR dentró de lós díóas siguientes al recibó del expediente deberaó dictaminar y remitir ese dictamen al
órganíósmó que le sólicitóó ese asesóramientó (Art. 58 LOPGR).

4) ORGANÍSMO [5]  DICTAMINAR  INTERESADO:

El óó rganó respectivó dentró de lós 5 díóas siguientes deberaó remitir dichó dictamen al interesadó (Art. 59
LOPGR).

5) INTERESADO [10]  COMUNICAR  SI / NO:

El interesadó, dentró de lós 10 díóas siguientes deberaó cómunicar pór escritó, si acepta ó nó el dictamen, en
casó de aceptarló, tódó se sóluciónaraó de acuerdó al dictamen. En casó de nó aceptar el dictamen el interesadó
deberaó cómunicarló pór escritó, advirtiendó que va a la víóa judicial, pór ló cónsiguiente debe cómunicar al
Prócuradór (Art. 60 LOPGR).

Art. 61 LOPGR.- La ausencia de ópórtuna respuesta, pór parte de la Administracióó n, dentró de lós
lapsós previstós en este Decretó cón Rangó, Valór y Fuerza de Ley, faculta al interesadó para acudir
a la víóa judicial.
Silencio Administrativo.

En lós juiciós en que la Repuó blica sea parte, tódó funciónarió judicial estaó en la óbligacióó n sin excepcióó n de
nótificar al Prócuradór de tóda ópósicióó n, excepcióó n, próvidencia, sentencia ó sólicitud de cualquier
naturaleza. La falta de nótificacióó n al prócuradór seraó causal de repósicióó n de la causa en estadó y gradó que
debióó nótificarse (Arts. 86-97-96-98)

TEMA N° 2: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA

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FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

I.- Evólucióó n Históó rica. II.- Fundamentó Cónstituciónal. III.- Principiós que rigen al Ministerió Puó blicó. IV.- Cómpetencias y Atribuciónes. V.- Organizacióó n del
Ministerió Puó blicó. VI.- Obligaciónes, Próhibiciónes y Derechós de lós Fiscales del Ministerió Puó blicó. VII.- Anaó lisis del Ley Orgaó nica del Ministerió Puó blicó.
VIII.- El Póder Ciudadanó. X.- Ley Orgaó nica del Póder Ciudadanó.

FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Es el óó rganó encargadó de VELAR pórque nuestrós derechós y garantíóas cónsagradós en la Cónstitucióó n de
la Repuó blica Bólivariana de Venezuela, nó sean vióladós. (Art. 285 CRBV)
Artículo 285 CRBV.- Són atribuciónes del Ministerió Puó blicó:
1. Garantizar en lós prócesós judiciales el respetó a lós derechós y garantíóas cónstituciónales, asíó cómó a lós
tratadós, cónveniós y acuerdós internaciónales suscritós pór la Repuó blica.
2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracióó n de justicia, el juició previó y el debidó prócesó.
3. Ordenar y dirigir la investigacióó n penal de la perpetracióó n de lós hechós punibles para hacer cónstar su
cómisióó n cón tódas las circunstancias que puedan influir en la calificacióó n y respónsabilidad de lós autóres ó
las autóras y demaó s participantes, asíó cómó el aseguramientó de lós óbjetós activós y pasivós relaciónadós cón
la perpetracióó n.
4. Ejercer en nómbre del Estadó la accióó n penal en lós casós en que para intentarla ó próseguirla nó fuere
necesaria instancia de parte, salvó las excepciónes establecidas en la ley.
5. Intentar las acciónes a que hubiere lugar para hacer efectiva la respónsabilidad civil, labóral, militar, penal,
administrativa ó disciplinaria en que hubieren incurridó lós funciónariós ó funciónarias del sectór puó blicó, cón
mótivó del ejercició de sus funciónes.
6. Las demaó s que establezcan esta Cónstitucióó n y la ley.
Estas atribuciónes nó menóscaban el ejercició de lós derechós y acciónes que córrespónden a lós ó las
particulares ó a ótrós funciónariós ó funciónarias de acuerdó cón esta Cónstitucióó n y la ley.

La Fiscalíóa General de la Repuó blica ES UN ÓRGANO ÚNICO E INDIVISIBLE, independiente de cualquier

ótró póder puó blicó. Se dice que en dónde esteó un Fiscal del Ministerió Puó blicó, estaraó el Fiscal General, pór su
caraó cter de indivisibilidad.
Art. 4 LOMP.- Independencia y Autonomía
El Ministerió Puó blicó es independiente de tódós lós Póderes Puó blicós, y góza de autónómíóa funciónal,
órganizativa, presupuestaria, financiera y administrativa. En cónsecuencia, nó pódraó ser impedidó ni cóartadó
en el ejercició de sus atribuciónes pór ninguna autóridad.
Art. 6 LOMP.- Unidad de Criterio y Actuación
El Ministerió Puó blicó es uó nicó e indivisible. Estaraó a cargó y bajó la cónduccióó n del Fiscal ó la Fiscal General de
la Repuó blica ó del que haga sus veces, quien ejerceraó sus atribuciónes de manera directa ó a traveó s de lós
funciónariós ó funciónarias debidamente facultadós ó facultadas mediante delegacióó n.

Tódas sus funciónes se extenderaó n ó se llevaraó n a cabó en papel cómuó n, sin estampillas y exentas de
cualquier impuestó, tasa ó cóntribucióó n.
Art. 15 LOMP.- Gratuidad
Tódas las actuaciónes del Ministerió Puó blicó seraó n gratuitas y nó estaraó n sujetas a óbligaciónes tributarias de
ninguna naturaleza. Lós actós que realice el Ministerió Puó blicó se extenderaó n en papel cómuó n y sin
estampillas, y estaraó n exentós del pagó de cualquier ótra clase de impuestó, tasa ó cóntribucióó n.
Lós jueces ó las juezas, registradóres ó registradóras, nótariós ó nótarias y demaó s autóridades y funciónariós ó
funciónarias de la Repuó blica, prestaraó n gratuitamente sus serviciós al Ministerió Puó blicó.

Tendraó su sede en la capital de la Repuó blica, estó quiere decir que si la capital cambia de lugar, allíó deberaó
estar la Fiscalíóa General de la Repuó blica.
Art. 17 LOMP.- Sede
El Despachó del Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica tendraó su sede en la capital de la Repuó blica.

Competencias:
-Velar pór el efectivó cumplimientó de la Cónstitucióó n y las leyes.
-Garantizar el debidó prócesó
-Ordenar, revisar, dirigir, tódó ló relaciónadó cón la investigacióó n y accióó n penal
-Ejercer lós recursós y acciónes cóntra lós actós dictadós pór el póder puó blicó.

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EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA

La Fiscalíóa General de la Repuó blica cómó óó rganó, estaraó bajó la direccióó n y respónsabilidad de un
funciónarió denóminadó Fiscal General de la Repuó blica (Art. 284 CRBV).

REQUISITOS PARA EL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA:

Se REQUIERE para ser Fiscal General del Ministerió Puó blicó cumplir cón las mismas cóndiciónes para ser
Magistradó ó Magistrada del Tribunal Supremó de Justicia (Arts. 284 ver 263 CRBV).

Art. 284 CRBV.- El Ministerió Puó blicó estaraó bajó la direccióó n y respónsabilidad del Fiscal ó la
Fiscal General de la Repuó blica, quien ejerceraó sus atribuciónes directamente cón el auxilió de lós funciónariós
ó funciónarias que determine la ley.
Para ser Fiscal General de la Repuó blica se requieren las mismas cóndiciónes de elegibilidad de lós magistradós
ó magistradas del Tribunal Supremó de Justicia. El Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica seraó designadó ó
designada para un períóódó de siete anñ ós.
Art. 263 CRBV.- Para ser magistradó ó magistrada del Tribunal Supremó de Justicia se requiere:
1.- Tener la naciónalidad venezólana pór nacimientó, y nó póseer ótra naciónalidad.
2.- Ser ciudadanó ó ciudadana de recónócida hónórabilidad.
3.- Ser jurista de recónócida cómpetencia, gózar de buena reputacióó n, haber ejercidó la abógacíóa durante un
míónimó de quince anñ ós y tener tíótuló universitarió de pósgradó en materia juríódica; ó haber sidó prófesór
universitarió ó prófesóra universitaria en ciencia juríódica durante un míónimó de quince anñ ós y tener la
categóríóa de prófesór ó prófesóra titular; ó ser ó haber sidó juez ó jueza superiór en la especialidad
córrespóndiente a la Sala para la cual se póstula, cón un míónimó de quince anñ ós en el ejercició de la carrera
judicial, y recónócidó prestigió en el desempenñ ó de sus funciónes.
4.- Cualesquiera ótrós requisitós establecidós pór la ley.

DESIGNACIÓN DEL FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA:

EL fiscal General de la Repuó blica seraó DESIGNADO pór un períóódó de 7 anñ ós.
Dentró de lós 120 díóas previós al vencimientó del periódó de 7 anñ ós, el Cónsejó Móral Republicanó
cónvóca a un Cómiteó de Evaluacióó n de Póstulaciónes quien llevaraó a cabó un prócesó del cual se óbtendraó una
terna (Conjunto de tres personas propuestas para que se designe de entre ellas la que haya de desempeñar un cargo o
empleo), que seraó remitida para su cónsideracióó n a la Asamblea Naciónal para que eó sta (la A.N) cón el vótó de
las dós terceras partes de sus integrantes designe al titular del Ministerió Puó blicó.
Art. 279 CRBV.- El Cónsejó Móral Republicanó cónvócaraó un Cómiteó de Evaluacióó n de Póstulaciónes del Póder
Ciudadanó, el cual estaraó integradó pór representantes de diversós sectóres de la sóciedad; adelantaraó un
prócesó puó blicó de cuyó resultadó se óbtendraó una terna pór cada óó rganó del Póder Ciudadanó, la cual seraó
sómetida a la cónsideracióó n de la Asamblea Naciónal. Esta, mediante el vótó favórable de las dós terceras
partes de sus integrantes, escógeraó en un lapsó nó mayór de treinta díóas cóntinuós, al ó a la titular del óó rganó
del Póder Ciudadanó que esteó en cónsideracióó n. Si cóncluidó este lapsó nó hay acuerdó en la Asamblea
Naciónal, el Póder Electóral sómeteraó la terna a cónsulta pópular.
En casó de nó haber sidó cónvócadó el Cómiteó de Evaluacióó n de Póstulaciónes del Póder Ciudadanó, la
Asamblea Naciónal prócederaó , dentró del plazó que determine la ley, a la designacióó n del titular ó la titular del
óó rganó del Póder Ciudadanó córrespóndiente.
Lós ó las integrantes del Póder Ciudadanó seraó n remóvidós ó remóvidas pór la Asamblea Naciónal, previó
prónunciamientó del Tribunal Supremó de Justicia, de acuerdó cón ló establecidó en la ley.
Art. 20 LOMP.- Designación
Dentró de lós cientó veinte díóas previós al vencimientó del períóódó de siete anñ ós establecidó para el ejercició
del cargó de Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica, el Cónsejó Móral Republicanó cónvócaraó un Cómiteó de
Evaluacióó n de Póstulaciónes del Póder Ciudadanó para la designacióó n del titular del Ministerió Puó blicó, la cual
se efectuaraó cónfórme a ló previstó en la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela y la Ley
Orgaó nica del Póder Ciudadanó.

Dentró de lós 10 díóas siguientes a su designacióó n se deberaó juramentar.

Art. 21 LOMP.- Juramentación del Fiscal o la Fiscal General de la República
El Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica seraó juramentadó ó juramentada pór la Asamblea Naciónal dentró
de lós diez díóas siguientes a su designacióó n.

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El Fiscal General de la Repuó blica pódraó ser remóvidó pór la Asamblea Naciónal cón el vótó favórable de la
mayóríóa absóluta de sus integrantes previó prónunciamientó del Tribunal Supremó de Justicia en Sala Plena.
Art. 22 .- Remoción
El Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica pódraó ser remóvidó ó remóvida pór la Asamblea Naciónal, cón el
vótó favórable de la mayóríóa, absóluta de sus integrantes, previó prónunciamientó del Tribunal Supremó de
Justicia en Sala Plena, cónfórme a ló dispuestó en la Ley Orgaó nica del Póder Ciudadanó.

FALTAS O AUSENCIAS ABSOLUTAS Y TEMPORALES DEL FISCAL GENERAL DE LA

REPÚBLICA:
Art. 24.- Faltas temporales o absolutas
Las faltas tempórales del Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica seraó n cubiertas pór el Vicefiscal ó la
Vicefiscal General de la Repuó blica pór un maó ximó de nóventa díóas prórrógables, cón el vótó favórable de la
mayóríóa absóluta de lós integrantes de la Asamblea Naciónal. Las faltas absólutas seraó n cubiertas pór el
Vicefiscal ó la Vicefiscal hasta tantó la Asamblea Naciónal, designe un nuevó Fiscal, de acuerdó cón el
prócedimientó establecidó en las leyes.

1.- AUSENCIAS ABSOLUTAS DEL FGR:

Habraó falta absóluta pór: muerte, renuncia, destitucióó n y cesacióó n. Estas faltas seraó n cubiertas pór el Vice-
Fiscal hasta tantó la Asamblea Naciónal designe un nuevó fiscal.
2.- AUSENCIAS TEMPORALES DEL FGR:
Entre las causas tenemós: disfrute de vacaciónes, pór enfermedad, permisó ótórgadó y licencia cóncedida.
Estas faltas seraó n cubiertas pór el Vice-Fiscal hasta pór un maó ximó de 90 díóas prórrógables pór el mismó lapsó
(90+90= 180 díóas).

EL VICEFISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA

REQUISITOS PARA SER VICEFISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA:
1.- Se requiere tener la naciónalidad venezólana pór nacimientó y nó póseer ninguna ótra.
2.- Ser mayór de 30 anñ ós.
Art. 26.- ViceFiscal
Para ser ViceFiscal se requiere:
1. tener naciónalidad venezólana pór nacimientó y nó póseer ninguna ótra.
2. Ser mayór de treinta anñ ós de edad.
3. Ser abógadó ó abógada y tener tíótuló universitarió de póstgradó en materia juríódica.
4. Ser de nótória buena cónducta y de recónócida sólvencia móral.
5. Estar en plenó góce de sus derechós civiles y pólíóticós.

¿Queó diferencia hay entre el Fiscal General de la Repuó blica y el Vicefiscal General de la Repuó blica cón
respectó a la edad?
R: Ni la CRBV ni la LOMP establecen la edad míónima que debe tener el FGR.

ATRIBUCIONES PARA SER VICEFISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA:

Su atribucióó n principal es cubrir las ausencias absólutas y tempórales del FGR.

FISCALES SUPERIORES DEL MINISTERIO PÚBLICO

En cada circunscripcióó n judicial el Fiscal General de la Repuó blica designaraó Fiscales Superióres.
Art. 27 LOMP.- De los Fiscales o las Fiscales Superiores
En cada una de las circunscripciónes judiciales, el Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica designaraó Fiscales
Superióres que representaraó n al Ministerió Puó blicó y ejerceraó n las atribuciónes que les cónfiere esta Ley.
El cargó de Fiscal Superiór ó de la Fiscal Superiór es de libre nómbramientó y remócióó n.

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REQUISITOS PARA SER FISCAL SUPERIOR:

Art. 28 LOMP.- Requisitos
Para ser Fiscal Superiór del Ministerió Puó blicó se requiere:
1. Ser mayór de treinta anñ ós de edad.
2. Ser abógadó ó abógada, preferiblemente cón estudiós de cuartó nivel en
Ciencias Penales ó Prócesal Penal, expedidó pór una universidad naciónal ó extranjera, debidamente
revalidadó pór una universidad puó blica naciónal.
3. Ser prófesór universitarió ó prófesóra universitaria en materia juríódica, de recónócida cómpetencia ó haber
ejercidó el cargó de Fiscal del Ministerió Puó blicó, ó Juez ó Jueza ó Defensór Puó blicó ó Defensóra Puó blica Penal
durante un períóódó nó menór de cincó anñ ós ó haber ejercidó la prófesióó n de abógadó ó abógada durante un
míónimó de óchó anñ ós.
4. Cumplir cón lós requisitós establecidós en el artíóculó 30 de esta Ley, cón excepcióó n de ló previstó en lós
numerales 2, 9, 10 y 11.

FISCALES DEL MINISTERIO PÚBLICO

Para ser Fiscal del Ministerió Puó blicó se REQUIERE: tener naciónalidad venezólana, mayór de 25 anñ ós y
ser abógadó.
Art. 30 LOMP.- Requisitos
Para ser Fiscal del Ministerió Puó blicó se requiere:
1. Tener naciónalidad venezólana.
2. Ser mayór de veinticincó anñ ós de edad.
3. Ser abógadó ó abógada.
4. Ser de nótória buena cónducta y de recónócida sólvencia móral.
5. Estar en plenó góce de sus derechós civiles y pólíóticós.
6. Nó estar inhabilitadó ó inhabilitada para el ejercició de la funcióó n puó blica.
7. Nó haber sidó óbjetó de sancióó n penal, pór decisióó n definitivamente firme, pór la cómisióó n de un delitó.
8. Nó haber sidó óbjetó de sancióó n disciplinaria de suspensióó n del ejercició de las funciónes pór decisióó n
definitivamente firme, durante lós cincó anñ ós previós a la celebracióó n del cóncursó, ni de sancióó n disciplinaria
de destitucióó n del ejercició de las funciónes pór decisióó n definitivamente firme, durante lós diez anñ ós previós a
la celebracióó n del cóncursó.
9. Preferiblemente haber cursadó estudiós de especializacióó n en el aó rea óbjetó del cóncursó, en una
universidad naciónal ó extranjera, debidamente acreditada. En casó de nó existir cursós de especializacióó n en
la referida aó rea, en una que resulte afíón a aquella a ser ejercida en el cargó óbjetó del cóncursó.
10. Haber sidó Fiscal del Ministerió Puó blicó ó Juez ó Jueza ó Defensór Puó blicó ó Defensóra Puó blica Penal; ó
haber sidó prófesór universitarió ó prófesóra universitaria pór un míónimó de tres anñ ós; ó haber ejercidó la
abógacíóa durante un míónimó de cincó anñ ós.
11. Haber apróbadó lós cóncursós de credenciales y de ópósicióó n en lós teó rminós establecidós en la presente
Ley.

Lós Fiscales del Ministerió Puó blicó deberaó n RECIDIR en el lugar del ejercició de sus atribuciónes y de
fórma excepciónal en el aó rea suburbana inmediata.
Art. 83 LOMP.- Residencia
Lós fiscales ó las fiscales del Ministerió Puó blicó residiraó n en el lugar del ejercició de sus atribuciónes ó en el
aó rea suburbana inmediata.
Sóó ló pódraó n ausentarse pór algunas de las causales cónstitutivas de faltas tempórales, cónfórme al artíóculó 57
de esta Ley y pór razónes de servició debidamente justificadas y autórizadas pór el Fiscal ó la Fiscal Superiór.
Las autórizaciónes que al respectó requieran lós fiscales ó las fiscales superióres seraó n ótórgadas pór el
directór ó directóra de adscripcióó n.
Si se ausentaren sin existir alguna de las circunstancias anterióres, pódraó n ser sanciónadós ó sanciónadas
disciplinariamente pór el Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica, ó quien haga sus veces, de cónfórmidad cón
ló dispuestó en el Tíótuló IX de esta Ley.

Lós cargós de lós Funciónariós del Ministerió Puó blicó són INCOMPATIBLES cón el desempenñ ó de
cualquier ótró cargó, funcióó n, prófesióó n ó actividad puó blica ó privada (es decir, nó puede ejercer ninguna ótra
actividad) a excepcióó n de actividades acadeó micas, dócentes y asistenciales.

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Art. 87 LOMP.- Incompatibilidad

Lós cargós de lós funciónariós ó funciónarias del Ministerió Puó blicó són incómpatibles cón el desempenñ ó de
cualquier ótró cargó, prófesióó n ó actividad puó blica ó privada, exceptó las acadeó micas, accidentales,
asistenciales ó dócentes.
Córrespónde al Fiscal ó a la Fiscal General de la Repuó blica valórar y apreciar tales circunstancias. La
designacióó n en el cargó accidental de Delegadó ó Delegada Especial, nó inhabilita a la persóna para el libre
ejercició de la prófesióó n de abógadó ó abógada.

El Fiscal tiene cómpetencia plena, y nó se le puede exigir que resida en una zóna especíófica.
Lós Fiscales del Ministerió Puó blicó NO PODRAÁ N bajó ninguna circunstancia separarse del cargó hasta
tantó tóme pósesióó n su sustitutó.
Art. 89 LOMP.- Prohibición
Lós funciónariós ó funciónarias del Ministerió Puó blicó nó pódraó n separarse del ejercició del cargó, sinó pór
mótivós debidamente justificadós y mediante licencia. En ninguó n casó pódraó n hacerló antes de que el sustitutó
tóme pósesióó n.

AUSENCIAS ABSOLUTAS, TEMPORALES Y ACCIDENTALES FISCAL DEL MINISTERIO

PÚBLICO:
Art. 59 LOMP.- Convocatoria
En casó de falta absoluta, la cónvócatória del suplente la haraó el Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica, ó
quien haga sus veces; si la falta es temporal, la haraó el ó la Fiscal titular.
1.- AUSENCIAS ABSOLUTAS DEL FMP:
Habraó falta absóluta pór: muerte, renuncia, destitucióó n y cesacióó n. En casó de falta absóluta, la
cónvócatória del suplente la haraó el Fiscal General de la Repuó blica (són dós suplentes y deben cumplir seguó n el
órden de su designacióó n, en casó de que ningunó pueda, se asignaraó a un fiscal auxiliar ad-hóc quien cónóceraó
sóló de un casó en especíóficó).
2.- AUSENCIAS TEMPORALES DEL FMP:
Entre las causas tenemós: disfrute de vacaciónes, pór enfermedad, permisó ótórgadó, licencia cóncedida y
suspensióó n disciplinaria. En causa de ausencia tempóral seraó n cubiertas pór lós suplentes en el órden de
asignacióó n, la cónvócatória la haraó el Fiscal titular y en casó de que eó ste nó pueda hacerla, la cónvócatória la
realizaraó el Fiscal General de la Repuó blica.
En casó de que se agóte el nuó meró de suplentes, el FGR prócederaó a nómbrar un suplente especial.
3.- AUSENCIAS ACCIDENTALES DEL FMP:
Estas se daraó n pór inhibicióó n ó en casó de recusacióó n. Estas ausencias se cubriraó n cón ótró fiscal cuandó
en el circuitó hubiese maó s de un fiscal, en casó cóntrarió (que nó exista ótró fiscal), el Fiscal General de la
Repuó blica, prócederaó a nómbrar un suplente especial que deberaó cumplir lós mismós requisitós que re
necesitan para ser Fiscal Titular.
Art. 58 LOMP.- Fiscales Suplentes
Las faltas tempórales y absólutas de lós Fiscales ó las Fiscales titulares del Ministerió Puó blicó seraó n cubiertas
pór sus suplentes, en el órden de su eleccióó n. Agótada la lista de suplentes, el Fiscal ó la Fiscal General de la
Repuó blica, ó quien haga sus veces, prócederaó a nómbrar un ó una suplente especial, quien deberaó cumplir cón
lós mismós requisitós de elegibilidad previstós para el ó la Fiscal titular.
El ó la suplente especial nó pódraó ejercer ese cargó en tal cóndicióó n pór maó s de treinta díóas cóntinuós en el
períóódó de un anñ ó, a menós que la suplencia se haya mótivadó pór enfermedad ó repósó prenatal ó póstnatal.
Las faltas accidentales se supliraó n cón ótró u ótra Fiscal cuandó en la circunscripcióó n ó circuitó judicial
respectivó hubiese maó s de un Fiscal ó una Fiscal del Ministerió Puó blicó. En casó cóntrarió, el Fiscal ó la Fiscal
General de la
Repuó blica prócederaó a nómbrar un suplente ó una suplente especial, quien deberaó cumplir cón lós mismós
requisitós de elegibilidad previstós para el ó la Fiscal titular.

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PROCEDIMIENTO DE INHIBICIÓN
En casó de inhibicióó n de un Fiscal del Ministerio Público, eó ste deberaó expóner sus razónes pór escritó
ante el Fiscal Superiór; el Fiscal Superiór, estaó óbligadó a cómunicaó rseló al Fiscal General de la Repuó blica pór
la víóa maó s raó pida para que designe de inmediató a ótró Fiscal.
En casó de inhibicióó n del Fiscal Superiór, la misma se deberaó plantear pór ante el Fiscal General de la
Repuó blica quien decidiraó ló pertinente.
Art. 64 LOMP.- Inhibición
En casó de inhibicióó n de un Fiscal ó una Fiscal del Ministerió Puó blicó, eó ste ó eó sta expóndraó pór escritó ante el ó
la Fiscal Superiór las razónes de hechó y de derechó que la justifican. El ó la Fiscal Superiór estaraó óbligadó u
óbligada a cómunicar pór la víóa maó s raó pida al Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica, ó a quien haga sus
veces, la sólicitud y designaraó de inmediató a ótró u ótra Fiscal de la circunscripcióó n judicial, cónfórme a ló
previstó en las leyes respectivas. En casó de inhibicióó n del Fiscal ó la Fiscal Superiór ó de lós demaó s
funciónariós ó funciónarias del Ministerió Puó blicó, la misma se plantearaó pór ante el Fiscal ó la Fiscal General
de la Repuó blica, ó pór quien haga sus veces, quien decidiraó ló pertinente.
El designadó ó designada sustituiraó al inhibidó ó a la inhibida, a menós que tambieó n estuviere incursó en
alguna causal de inhibicióó n, casó en el cual se prócederaó de acuerdó cón ló anteriór.
Nó pódraó óbligarse al inhibidó ó a la inhibida a cóntinuar interviniendó en el prócesó, a menós que la sólicitud
sea declarada sin lugar ó inadmisible.
Le CORRESPONDE al Fiscal General de la Repuó blica cónócer y decidir las incidencias de recusacióó n y de
inhibicióó n tantó de lós Fiscales cómó de lós funciónariós del Ministerió Puó blicó.
Art. 75 LOMP.- Conocimiento
El Fiscal ó la Fiscal General de la Repuó blica, ó quien haga sus veces, cónóceraó y decidiraó las incidencias de
recusacióó n y de inhibicióó n de lós ó las fiscales y funciónariós ó funciónarias del Ministerió Puó blicó.

FISCALES AUXILIARES DEL MINISTERIO PÚBLICO

Són aquellós que tienen pór funcióó n asistir a lós Fiscales del Ministerió Puó blicó a lós cuales estaraó n
subórdinadós.
Para ser Fiscal auxiliar se REQUIERE: ser mayór de 25 anñ ós, póseer suficientes cónócimientós en materia
juríódica, haber cursadó estudiós de especializacióó n en el aó rea óbjetó del cóncursó, entre ótras (Arts. 52 ver 30
LOMP).
Art. 52 LOMP.- Requisitos
Para ser Fiscal Auxiliar del Ministerió Puó blicó se requiere:
1. Ser mayór de veinticincó anñ ós de edad.
2. Póseer suficientes cónócimientós en materias juríódicas vinculadas cón e ejercició del cargó al cual va a óptar.
3. Cumplir cón lós requisitós establecidós en el artíóculó 30 de esta Ley, cón excepcióó n de ló previstó en lós
numerales 2, 9 y 10.

ATRIBUCIONES Y DEBERES
 Del Fiscal General de la Repuó blica  Art. 25 LOMP.
 De lós Fiscales Superióres  Art. 29 LOMP.
 De lós Fiscales del Ministerió Puó blicó  Art. 31 LOMP.
 De lós Fiscales Auxiliares  Art. 53 LOMP.

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Pre Parcial N° 1

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TEMA N° 3: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
I.- Ley Orgaó nica de Prócedimientós Administrativós. II.- Antecedentes Legislativós. III.- Fundamentós Cónstituciónal. IV.- Objetivós de la Ley. V.- AÁ mbitó de
Aplicacióó n de la Ley. VI.- Silenció Administrativó Pósitivó y Negativó. Anaó lisis. VII.- Prócedimientó de Inhibicióó n. Lós Teó rminós y lós Plazós. VIII.- Lós
Prócedimientós Administrativós (Ordinarió y Sumarió). IX.- Prócedimientó Administrativó de Impugnacióó n. X.- Lós Recursós Administrativós. XI.-
Caracteríósticas Generales de lós Recursós. XII.- Accióó n de Reclamó. XIII.- Recursó de Recónsideracióó n. XIV.- Recursó Jeraó rquicó. XV.- Recursó de Revisióó n. XVI.-
De la Prescripcióó n. XVII.- El Principió de la Autó Tutela Administrativa, XVIII.- Anaó lisis de la Ley Orgaó nica de Prócedimientós Administrativós. XIX.- Ley sóbre
la Simplificacióó n de Traó mites Administrativós.

LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS:

EVOLUCIÓN HISTÓRICA
1963.- Tómaó s Pólancó redactóó un próyectó para la Cómisióó n de la Administracióó n Puó blica.
1965.- Martíón Retórtilló y Rubió Llórente, en nómbre del Ministerió de Justicia redactarón un próyectó.
1972.- La Cómisióó n de la Administracióó n Puó blica elabóróó un próyectó.
1976.- La Cómisióó n de Refórma Integral de la Administracióó n Puó blica sómetióó un próyectó a cónsideracióó n del
Cóngresó.
1978.- El Ministerió de Justicia remitióó un nuevó próyectó.
1980.- El Ministerió de Justicia sómetióó a cónsideracióó n del Cóngresó un nuevó próyectó, el cual fue apróbadó
y sanciónadó el 08 de diciembre de 1980 y remitidó al Presidente de la Repuó blica Luis Herrera Campins,
para su prómulgacióó n y pósteriór publicacióó n.
El Presidente Herrera, le pide asesóríóa a la Prócuraduríóa General de la Repuó blica para que se
cónsideraraó n variós artíóculós, lós cuales fuerón módificadós y finalmente fue nuevamente sanciónada el
07 de mayó de 1981.
1981.- Se prómulga la Ley el 1° de Julió.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAL
Ló encóntramós en lós artíóculós 51 y 143 de la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela.
Aquíó ló maó s impórtante es que tenemós el “derechó a ser infórmadós OPORTUNAMENTE”, ló impórtante es la
ópórtunidad.
Artículo 51 CRBV.- Tóda persóna tiene el derechó de representar ó dirigir peticiónes ante cualquier
autóridad, funciónarió puó blicó ó funciónaria puó blica sóbre lós asuntós que sean de la cómpetencia de eó stós ó
eó stas, y de óbtener ópórtuna y adecuada respuesta. Quienes viólen este derechó seraó n sanciónadós ó
sanciónadas cónfórme a la ley, pudiendó ser destituidós ó destituidas del cargó respectivó.
Artículo 143 CRBV.- Lós ciudadanós y ciudadanas tienen derechó a ser infórmadós e infórmadas ópórtuna y
verazmente pór la Administracióó n Puó blica, sóbre el estadó de las actuaciónes en que esteó n directamente
interesadós e interesadas, y a cónócer las resóluciónes definitivas que se adópten sóbre el particular.
Asimismó, tienen accesó a lós archivós y registrós administrativós, sin perjuició de lós líómites aceptables
dentró de una sóciedad demócraó tica en materias relativas a seguridad interiór y exteriór, a investigacióó n
criminal y a la intimidad de la vida privada, de cónfórmidad cón la ley que regule la materia de clasificacióó n de
dócumentós de cóntenidó cónfidencial ó secretó. Nó se permitiraó censura alguna a lós funciónariós puó blicós ó
funciónarias puó blicas que infórmen sóbre asuntós bajó su respónsabilidad.

NATURALEZA JURÍDICA
Garantizar a lós ciudadanós un OPORTUNO próceder de salvaguardar sus derechós e intereó s.

ÁMBITO DE APLICACIÓN
a.- SENTIDO ORGÁNICO:
Se refiere a QUIÉN se le aplica.
La Ley se le aplica a lós óó rganós de la Administracióó n Puó blica Naciónal.
Artículo 1° LOPA.- La Administracióó n Puó blica Naciónal y la Administracióó n Puó blica Descentralizada,
integradas en la fórma prevista en sus respectivas leyes órgaó nicas, ajustaraó n su actividad a las prescripciónes
de la presente ley.
Las administraciónes Estadales y Municipales, la Cóntralóríóa General de la Repuó blica y la Fiscalíóa General de la
Repuó blica, ajustaraó n igualmente sus actividades a la presente ley, en cuantó les sea aplicable.

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NOTA: aunque la Prócuraduríóa General de la Repuó blica nó aparezca especificada cómó ótrós óó rganós, se
incluye al menciónar “Administracióó n Puó blica Naciónal”.

b.- Sentido Sustantivo:

Se refiere a CÓMO se aplica.
En los procedimientos ordinarios o de primer grado, se aplicaraó n las leyes especiales, cómó ló establece el
siguiente artíóculó:
Artículo 47° LOPA.- Lós prócedimientós administrativós cóntenidós en leyes especiales se aplicaraó n cón
preferencia al prócedimientó órdinarió previstó en este capíótuló en las materias que cónstituyan la
especialidad.
Las “leyes especiales” son aquellas que regulan a los altos órganos de la Administración Pública.
EÁ sta remisióó n a las leyes especiales, cómó ya se senñ alóó , sóó ló se haraó para el prócedimientó órdinarió ó de
primer gradó.
En el prócedimientó de primer gradó es dónde se inicia el actó administrativó, dónde se cónstituye, es el
geó nesis de tódó actó.
En los procedimientos de segundo grado “SIEMPRE SIEMPRE” debemós aplicar el prócedimientó
establecidó en la Ley Orgaó nica de Prócedimientó Administrativó.

NOTA: Una vez interpuesta una sólicitud en determinadó óó rganó y es rechazada la misma, se debe utilizar para
impugnar, “siempre” la LOPA, para que eó ste sea sómetidó nuevamente a cónsideracióó n (Recursó de
Recónsideracióó n).

ACCIÓN DE RECLAMO
El Reclamó “Nó es un Recursó”.
El Reclamó estaó cónsagradó en el Art. 3 de la LOPA, es un medió legal y fórmal de quejas, dónde el interesadó
pódraó reclamar ante el superiór jeraó rquicó del funciónarió, el retardó pór ómisióó n, distraccióó n ó
incumplimientó de cualquier traó mite ó plazós en que incurran lós funciónariós.
Nó es un medió de impugnacióó n de lós actós administrativós, nó es un recursó, es un medió de quejas, ya que
el reclamó nó afecta en ló absólutó el fóndó del actó administrativó, mientras que el recursó ló puede
cónfirmar, ló puede revócar ó ló puede módificar; si el legisladór hubiera deseadó que se cónsiderara cómó un
recursó ló hubiera cólócadó en el capíótuló de lós recursós.
Artículo 3° LOPA.- Lós funciónariós y demaó s persónas que presten serviciós en la administracióó n puó blica,
estaó n en la óbligacióó n de tramitar lós asuntós cuyó cónócimientó les córrespónda y són respónsables pór las
faltas en que incurran.
Lós interesadós pódraó n reclamar, ante el superiór jeraó rquicó inmediató, del retardó, ómisióó n, distórsióó n ó
incumplimientó de cualquier prócedimientó, traó mite ó plazó, en que incurrieren lós funciónariós respónsables
del asuntó.
Este reclamó deberaó interpónerse en fórma escrita y razónada y seraó resueltó dentró de lós quince (15) díóas
siguientes. La reclamacióó n nó acarrearaó la paralizacióó n del prócedimientó, ni óbstaculizaraó la pósibilidad de
que sean subsanadas las fallas u ómisiónes. Si el superiór jeraó rquicó encóntrare fundadó el reclamó, impóndraó
al infractór ó infractóres la sancióó n prevista en el artíóculó 100 de la presente Ley sin perjuició de las demaó s
respónsabilidades y sanciónes a que hubiere lugar.

SILENCIO ADMINISTRATIVO
Se entiende pór Silenció Administrativó la ausencia de decisióó n ó de respuesta expresa pór parte de la
administracióó n ante cualquier sólicitud pór parte de lós administradós.
Estaó cónsagrada en fórma negativa en el artíóculó 4 de la Ley Orgaó nica de Prócedimientós Administrativós y es
un benefició para el administradó ya que ló saca de incertidumbre de nó saber pór un tiempó prólóngadó que
va a decidir la administracióó n cón respectó a su sólicitud ó recursó.
Es una manera de garantizar al interesadó ó particulares una respuesta a su sólicitud aunque siempre se va a
interpretar cómó una respuesta taó cita negativa cón la finalidad del que el particular pueda interpóner al

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recursó inmediató superiór y de esta manera sacarló de la incertidumbre de nó saber que va a decidir la
administracióó n.
NOTA: Nó puede próducir Actó Administrativó firme ya que una de las caracteríósticas de lós Actós
Administrativós es que sea expresó si ó nó.
Artículo 4º LOPA.- En lós casós en que un óó rganó de la administracióó n puó blica nó resólviere un asuntó ó
recursó dentró de lós córrespóndientes lapsós, se cónsideraraó que ha resueltó negativamente y el interesadó
pódraó intentar el recursó inmediató siguiente, salvó dispósicióó n expresa en cóntrarió. Esta dispósicióó n nó
releva a lós óó rganós administrativós, ni a sus persónerós, de las respónsabilidades que le sean imputables pór
la ómisióó n ó la demóra.

EL ACTO ADMINISTRATIVO
Tóda declaracióó n de caraó cter general ó particular que haya cumplidó cón las fórmalidades y requisitós
establecidós pór la Ley, pór lós óó rganós de la administracióó n puó blica.
OSIRIS VILLALOBOS: Es la expresióó n de vóluntad de lós óó rganós del Estadó.
Artículo 7º Se entiende pór actó administrativó, a lós fines de esta Ley, tóda declaracióó n de caraó cter general ó
particular emitida de acuerdó cón las fórmalidades y requisitós establecidós en la Ley, pór lós óó rganós de la
administracióó n puó blica.

CLASIFICACIÓN DE LOS ACTO ADMINISTRATIVO

1.- EL DECRETO: Es la expresióó n de vóluntad de mayór jerarquíóa realizada pór el Presidente de la Repuó blica.
2.- LAS RESOLUCIONES: Són lós Actós Administrativós de mayór jerarquíóa realizadós pór un ministró, bien
sea pór dispósicióó n de la ley ó pór mandató del Presidente de la Repuó blica.
3.- cuandó lós Actós Administrativós nó le córrespóndan ni la figura de decretó ni la de resólucióó n se
denóminaraó n ÓRDEN, PROVIDENCIA, INSTRUCTIVOS O CIRCULARES.
Artículo 14° Lós actós administrativós tienen la siguiente jerarquíóa: decretós, resóluciónes, óó rdenes,
próvidencias y ótras decisiónes dictadas pór óó rganós y autóridades administrativas.
Artículo 15° Lós decretós són las decisiónes de mayór jerarquíóa dictadas pór el Presidente de la Repuó blica y,
en su casó, seraó n refrendadós pór aquel ó aquellós Ministrós a quienes córrespónda la materia, ó pór tódós,
cuandó la decisióó n haya sidó tómada en Cónsejó de Ministrós. En el primer casó, el Presidente de la Repuó blica,
cuandó a su juició la impórtancia del asuntó ló requiera, pódraó órdenar que sea refrendadó, ademaó s, pór ótrós
Ministrós.
Artículo 16° Las resóluciónes són decisiónes de caraó cter general ó particular adóptadas pór lós Ministrós pór
dispósicióó n del Presidente de la Repuó blica ó pór dispósicióó n especíófica de la Ley.
Las resóluciónes deben ser suscritas pór el Ministró respectivó.
Cuandó la materia de una resólucióó n córrespónda a maó s de un Ministró, deberaó ser suscrita pór aquellós a
quienes cóncierna el asuntó.
Artículo 17° Las decisiónes de lós óó rganós de la Administracióó n Puó blica Naciónal, cuandó nó les córrespónda
la fórma de decretó ó resólucióó n, cónfórme a lós artíóculós anterióres, tendraó la denóminacióó n de órden ó
próvidencia administrativa.
Tambieó n, en su casó, pódraó n adóptar las fórmas de instrucciónes ó circulares.

TÉRMINOS Y PLAZOS PARA INTERPONER LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Lós teó rminós ó plazós establecidós en la LOPA óbliga pór igual a LAS AUTORIDADES, a lós FUNCIONARIOS, a
lós INTERESADOS y a lós PARTICULARES; estós teó rminós ó plazós se cóntaraó n siempre siempre a partir del
díóa siguiente de la cónsignacióó n de la nótificacióó n ó de la publicacióó n; siempre se cóntaraó n lós díóas haó biles,
salvó dispósicióó n en cóntrarió.
Se entiende pór díóas haó biles lós díóas labórales seguó n el calendarió óficial de la Administracióó n Puó blica.
Cuandó lós teó rminós ó plazós esteó n cónsagradós en meses ó en anñ ós , el teó rminó ó plazó se cumpliraó en el
mismó mes ó anñ ó que haga falta para cómpletar el mes ó anñ ó fijadó.
Artículo 41° Lós teó rminós ó plazós establecidós en esta y en ótras leyes relativas a la materia óbjetó de la
presente, óbligan pór igual, y sin necesidad de apremió, tantó a las autóridades y funciónariós cómpetentes
para el despachó de lós asuntós, cómó a lós particulares interesadós en lós mismós.

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Artículo 42° Lós teó rminós ó plazós se cóntaraó n siempre a partir del díóa siguiente de aquel en que tenga lugar
la nótificacióó n ó publicacióó n. En lós teó rminós ó plazós que vengan establecidós pór díóas, se cómputaraó n
exclusivamente lós díóas haó biles, salvó dispósicióó n en cóntrarió.
Se entenderaó pór díóas haó biles, a lós efectós de esta Ley, lós díóas labórables de acuerdó cón el calendarió de la
Administracióó n Puó blica.
Lós teó rminós y plazós que se fijaren pór meses ó anñ ós, cóncluiraó n en díóa igual al de la fecha del actó del mes ó
anñ ó que córrespónda para cómpletar el nuó meró de meses ó anñ ós fijadós en el lapsó.
El lapsó que, seguó n la regla anteriór, debiera cumplirse en un díóa de que carezca el mes, se entenderaó vencidó
el uó ltimó de ese mes. Si dichó díóa fuere inhaó bil, el teó rminó ó plazó respectivó expiraraó el primer díóa haó bil
siguiente.

DE LA RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS
1.- Tódó óó rganó del Estadó deberaó tener una óficina receptóra de dócumentós.
2.- Ninguó n funciónarió del registró, pódraó negarse a recibir lós escritós a cónsignar, eó ste sóó ló pódraó advertir al
interesadó de las irregularidades que tenga su escritó; nó óbstante la advertencia del funciónarió, el
órganismó respectivó dentró de lós 5 díóas siguientes a la fecha de la presentacióó n de la sólicitud, deberaó
infórmar pór escritó al interesadó, de las irregularidades de su escritó para que próceda a subsanarlas; el
interesadó deberaó en un plazó de 15 díóas, próceder a subsanar dichas irregularidades de su escritó; en casó de
nó hacerló y el prócedimientó se paraliza durante 2 meses pór causas imputables al interesadó, prócederaó la
perencióó n.
3.- De tódó escritó cónsignadó ante un óó rganó del estadó se deberaó entregar recibó, el cual deberaó cóntener el
nuó meró de registró, la fecha, la hóra y la firma del funciónarió receptór.
4.- Sóó ló pór razónes de intereó s puó blicó y mediante próvidencia mótivada, se pódraó módificar el órden de
cónsignacióó n de lós escritós cónsignadós.
(Arts. 44-45-5-50-64-46-34)
Artículo 44° En lós Ministeriós, órganismós y demaó s dependencias puó blicas se llevaraó un registró de
presentacióó n de dócumentós en el cual se dejaraó cónstancia de tódós lós escritós, peticiónes y recursós que se
presenten pór lós administradós, asíó cómó de las cómunicaciónes que puedan dirigir ótras autóridades.
La órganizacióó n y funciónamientó del registró se estableceraó n en el Reglamentó de esta Ley.
Artículo 45° Lós funciónariós del registró que reciban la dócumentacióó n advertiraó n a lós interesadós de las
ómisiónes y de las irregularidades que óbserven, peró sin que puedan negarse a recibirla.
Artículo 5º A falta de dispósicióó n expresa tóda peticióó n, representacióó n ó sólicitud de naturaleza
administrativa dirigida pór lós particulares a lós óó rganós de la administracióó n puó blica y que nó requiera
substanciacióó n, deberaó ser resuelta dentró de lós veinte (20) díóas siguientes a su presentacióó n ó a la fecha
pósteriór en la que el interesadó hubiere cumplidó lós requisitós legales exigidós. La administracióó n
infórmaraó al interesadó pór escritó, y dentró de lós cincó (5) díóas siguientes a la fecha de la presentacióó n de la
sólicitud, la ómisióó n ó incumplimientó pór este de alguó n requisitó.
Artículo 50° Cuandó en el escritó ó sólicitud dirigidó a la Administracióó n Puó blica faltare cualquiera de lós
requisitós exigidós en el artíóculó anteriór, la autóridad que hubiere de iniciar las actuaciónes ló nótificaraó al
presentante, cómunicaó ndóle las ómisiónes ó faltas óbservadas a fin de que en el plazó de quince (15) díóas
próceda a subsanarlós. Si el interesadó presentare ópórtunamente el escritó ó sólicitud cón las córrecciónes
exigidas, y eó sta fuere óbjetada pór la administracióó n debidó a nuevós erróres u ómisiónes, el sólicitante pódraó
ejercer el recursó jeraó rquicó cóntra la segunda decisióó n ó bien córregir nuevamente sus dócumentós
cónfórme a las indicaciónes del funciónarió.
Artículo 64° Si el prócedimientó iniciadó a instancia de un particular se paraliza durante dós (2) meses pór
causa imputable al interesadó, se óperaraó la perencióó n de dichó prócedimientó.
El teó rminó cómenzaraó a partir de la fecha en que la autóridad administrativa nótifique al interesadó.
Vencidó el plazó sin que el interesadó hubiere reactivadó el prócedimientó, el funciónarió prócederaó a declarar
la perencióó n.
Artículo 46° Se daraó recibó de tódó dócumentó presentadó y de sus anexós, cón indicacióó n del nuó meró de
registró que córrespónda, lugar, fecha y hóra de presentacióó n.
Pódraó servir de recibó la cópia mecanógrafiada ó fótóstaó tica del dócumentó que se presente, una vez
diligenciada y numerada pór lós funciónariós del registró.
Artículo 34° En el despachó de tódós lós asuntós se respetaraó rigurósamente el órden en que eó stós fuerón
presentadós.

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Sóó ló pór razónes de intereó s puó blicó y mediante próvidencia mótivada, el jefe de la óficina pódraó módificar
dichó órden, dejandó cónstancia en el expediente.

DERECHO A EXAMINAR EL EXPEDIENTE

Tódó particular ó interesadó ó su representante tiene derechó a examinar, leer, cópiar cualquier dócumentó
cóntenidó en un expediente cualquiera que sea el gradó ó estadó del prócedimientó.
Puede haber casós dónde se declaren la cónfidencialidad de alguó n dócumentó, eó stós estaraó n exceptuadós, per
deberaó de haber una mótivacióó n pór escritó del pór queó de esa declaratória de cónfidencialidad.
Artículo 59° LOPA.- Lós interesadós y sus representantes tienen el derechó de examinar en cualquier estadó
ó gradó del prócedimientó, leer y cópiar cualquier dócumentó cóntenidó en el expediente, asíó cómó de pedir
certificacióó n del mismó. Se exceptuó an lós dócumentós calificadós cómó cónfidenciales pór el superiór
jeraó rquicó, lós cuales seraó n archivadós en cuerpós separadós del expediente. La calificacióó n de cónfidencial
deberaó hacerse mediante actó mótivadó.

DE LA REPRESENTACIÓN
PRIMERO: Tódó particular ó interesadó pódraó hacerse representar ante lós óó rganós del Estadó.
Artículo 25° LOPA.- Cuandó nó sea expresamente requerida su cómparecencia persónal, lós administradós
pódraó n hacerse representar y, en tal casó, la administracióó n se entenderaó cón el representante designadó.
SEGUNDO: EÁ sta representacióó n pódraó ser ótórgada cón simple designacióó n en la peticióó n ó recursó
interpuestó que estemós cónsignandó.
Artículo 26° LOPA.- La representacióó n senñ alada en el artíóculó anteriór pódraó ser ótórgada pór simple
designacióó n en la peticióó n ó recursó ante la administracióó n ó acreditaó ndóla a pór dócumentó registradó ó
autenticadó.

TERCERO: La designacióó n de un representante nó impediraó la intervencióó n de la persóna que se haya hechó

representar ante lós óó rganós de la Administracióó n Puó blica Naciónal.
Artículo 27° LOPA.- La designacióó n de representante nó impediraó la intervencióó n ante la Administracióó n
Puó blica a quien se hubiera hechó representar, ni el cumplimientó pór este de las óbligaciónes que exijan su
cómparecencia persónal.

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

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PROCEDIMIENTOS DE PRIMER GRADO

1.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO “ORDINARIO”
Este prócedimientó puede iniciarse de dós maneras:
1.- A INTANCIA DE PARTE INTERESADA:
El particular ó interesadó debe cumplir cón lós extremós tipificadós en el siguiente artíóculó:
Artículo 49° LOPA.- Cuandó el prócedimientó se inicie pór sólicitud de persóna interesada, en el escritó se
deberaó hacer cónstar:
1. El órganismó al cual estaó dirigidó.
2. La identificacióó n del interesadó, y en su casó, de la persóna que actuó e cómó su representante cón expresióó n
de lós nómbres y apellidós, dómicilió, naciónalidad, estadó civil, prófesióó n y nuó meró de la ceó dula de identidad
ó pasapórte.
3. La direccióó n del lugar dónde se haraó n las nótificaciónes pertinentes.
4. Lós hechós, razónes y pedimentós córrespóndientes, expresandó cón tóda claridad la materia óbjetó de la
sólicitud.
5. Referencia a lós anexós que ló acómpanñ an, si tal es el casó.
6. Cualesquiera ótras circunstancias que exijan las nórmas legales ó reglamentarias.
7. La firma de lós interesadós.

2.- DE OFICIO:
Cuandó el prócedimientó es de ófició, la administracióó n debe NOTIFICAR al particular ó interesadó de todo
acto que afecte sus derechos para que eó ste en un plazó de 10 díóas, expónga sus pruebas y alegue sus razónes.
(Arts. 48-49-73 LOPA)

Artículo 48° LOPA.- El prócedimientó se iniciaraó a instancia de parte interesada, mediante sólicitud escrita, ó
de ófició.
En el segundó casó, la autóridad administrativa cómpetente ó una autóridad administrativa superiór órdenaraó
la apertura del prócedimientó y nótificaraó a lós particulares cuyós derechós subjetivós ó intereses legíótimós,
persónales y directós pudieren resultar afectadós, cóncedieó ndóles un plazó de diez (10) díóas para que
expóngan sus pruebas y aleguen sus razónes.
Artículo 73° LOPA.- Se nótificaraó a lós interesadós tódó actó administrativó de caraó cter particular que afecte
sus derechós subjetivós ó sus intereses legíótimós, persónales y directós, debiendó cóntener la nótificacióó n el
textó integró del actó, e indicar si fuere el casó, lós recursós que próceden cón expresióó n de lós teó rminós para
ejercerlós y de lós óó rganós ó tribunales ante lós cuales deban interpónerse.

2.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO “SUMARIO”

1°.- Es un prócedimientó secretó.
2°.- Se inicia cuandó la Administracióó n ló estime cónveniente.
3°.- Se iniciaraó de ófició y la Administracióó n tendraó 30 díóas para cóncluirló.
4°.- Cuandó el funciónarió cónsidere que el asuntó es muy cómplejó y nó pódraó cóncluir en el teó rminó de 30
díóas, pódraó determinar que se cóntinuó e a traveó s del prócedimientó órdinarió.
5°.- En el prócedimientó sumarió la administracióó n deberaó cómpróbar la verdad de lós hechós de ófició.
(Arts. 67-68-69 LOPA).
Capítulo II. Del Procedimiento Sumario
Artículo 67° Cuandó la administracióó n ló estime cónveniente, pódraó seguir un prócedimientó sumarió para
dictar sus decisiónes. El prócedimientó sumarió se iniciaraó de ófició y deberaó cóncluir en el teó rminó de treinta
(30) díóas.
Artículo 68° Iniciadó el prócedimientó sumarió, el funciónarió sustanciadór, cón autórizacióó n del superiór
jeraó rquicó inmediató y previa audiencia de lós interesadós, pódraó determinar que se siga el prócedimientó
órdinarió, si la cómplejidad del asuntó asíó ló exigiere.
Artículo 69° En el prócedimientó sumarió la administracióó n deberaó cómpróbar de ófició la verdad de lós
hechós y demaó s elementós de juició necesariós para el esclarecimientó del asuntó.

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3.- PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN

1°.- De tódó Actó Administrativó de caraó cter particular que afecte lós derechós de un administradó, se le
deberaó nótificar.
2°.- La nótificacióó n deberaó entregarse en la residencia ó en el dómicilió del interesadó ó de su apóderadó.
3°.- En casó de que nó se pueda entregar la nótificacióó n se prócederaó a publicar el actó en un diarió de mayór
circulacióó n del lugar dónde se esteó ventilandó el asuntó.
4°.- El particular ó interesadó se daraó pór nótificadó 15 díóas despueó s de la publicacióó n.
5°.- En casó que nó haya diarió en la lócalidad territórial el actó se publicaraó en un diarió de mayór circulacióó n
de la capital de la Repuó blica.
(Arts. 72-73-75-76 LOPA)
Capíótuló IV. De la Publicacióó n y Nótificacióó n de lós Actós Administrativós
Artículo 72° Lós actós administrativós de caraó cter general ó que interesen a un nuó meró indeterminadó de
persónas, deberaó n ser publicadós en la Gaceta Oficial que córrespónda al órganismó que tóme la decisióó n.
Se exceptuó an aquellós actós administrativós referentes a asuntós internós de la administracióó n.
Tambieó n seraó n publicadós en igual fórma lós actós administrativós de caraó cter particular cuandó asíó ló exija la
ley.
Artículo 73° Se nótificaraó a lós interesadós tódó actó administrativó de caraó cter particular que afecte sus
derechós subjetivós ó sus intereses legíótimós, persónales y directós, debiendó cóntener la nótificacióó n el textó
integró del actó, e indicar si fuere el casó, lós recursós que próceden cón expresióó n de lós teó rminós para
ejercerlós y de lós óó rganós ó tribunales ante lós cuales deban interpónerse.
Artículo 75° La nótificacióó n se entregaraó en el dómicilió ó residencia del interesadó ó de su apóderadó y se
exigiraó recibó firmadó en el cual se dejaraó cónstancia de la fecha en que se realiza el actó y del cóntenidó de la
nótificacióó n, asíó cómó del nómbre y ceó dula de identidad de la persóna que la reciba.
Artículo 76° Cuandó resulte impracticable la nótificacióó n en la fórma prescrita en el artíóculó anteriór, se
prócederaó a la publicacióó n del actó en un diarió de mayór circulacióó n de la entidad territórial dónde la
autóridad que cónóce del asuntó tenga su sede y, en este casó, se entenderaó nótificadó el interesadó quince
(15) díóas despueó s de la publicacióó n, circunstancia que se advertiraó en fórma expresa.

4.- PROCEDIMIENTO DE INHIBICIÓN

1°.- Cualquier funciónarió puó blicó puede inhibirse.
2°.- El funciónarió dentró de lós 2 díóas siguientes de haber cómenzadó a cónócer del asuntó deberaó plantearle
su inhibicióó n a su superiór jeraó rquicó, pór escritó razónadó.
3°.- El superiór dentró de lós 10 díóas siguientes deberaó decidir si es prócedente ó nó la inhibicióó n.
4°.- En casó de declararla cón lugar (en casó que si próceda), buscaraó un funciónarió de igual jerarquíóa para
que cóntinuó e cónóciendó del asuntó; en casó de que nó haya funciónarió de igual jerarquíóa designaraó a un
funciónarió ad-hóc, el cual cónóceraó y decidiraó uó nicamente de ese asuntó.
5°.- En casó de declararla sin lugar, se le remite la decisióó n cón el expediente al funciónarió que pretendióó
inhibirse cón la órden de que cóntinuó e cón el prócedimientó.
(Arts. 37-38 LOPA)
Artículo 37° El funciónarió, dentró de lós dós (2) díóas haó biles siguientes a aquel en que cómenzóó a cónócer
del asuntó ó en que sóbrevinó la causal, deberaó plantear su inhibicióó n en escritó razónadó, y remitir, sin
retardó, el expediente a su superiór jeraó rquicó.
Artículo 38° El funciónarió superiór, dentró de lós diez (10) díóas haó biles cóntadós a partir de la fecha de
recepcióó n del expediente, deberaó decidir, sin mas traó mites, si es prócedente ó nó la inhibicióó n.
En el primer casó, el superiór designaraó , en la misma decisióó n, un funciónarió de igual jerarquíóa que cónózca
del asuntó y, al efectó, le remitiraó el expediente sin retardó algunó.
En casó de que nó existiere funciónarió de igual jerarquíóa al que se hubiere inhibidó, designaraó un funciónarió
ad-hóc.
En casó de que nó aceptara la inhibicióó n, devólveraó el expediente al funciónarió inhibidó, quien cóntinuara
cónóciendó del asuntó.

5.- PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIÓN

1°.- Tódas las acciónes próvenientes de un Actó Administrativó prescriben a lós 5 anñ ós.
2°.- La prescripcióó n debe alegarse (nó prócede de ófició).
3°.- El funciónarió deberaó cómpróbar en un teó rminó de 30 díóas el tiempó transcurridó.

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(Arts. 70-71 LOPA)

Capítulo III. Del Procedimiento en Casos de Prescripción
Artículo 70° Las acciónes próvenientes de lós actós administrativós creadóres de óbligaciónes a cargó de lós
administradós, prescribiraó n en el teó rminó de cincó (5) anñ ós, salvó que en leyes especiales se establezcan
plazós diferentes.
La interrupcióó n y suspensióó n de lós plazós de prescripcióó n se rigen pór el Cóó digó
Civil.
Artículo 71° Cuandó el interesadó se ópónga a la ejecucióó n de un actó administrativó alegandó la
prescripcióó n, la autóridad administrativa a la que córrespónda el cónócimientó del asuntó prócederaó , en el
teó rminó de treinta (30) díóas, a verificar el tiempó transcurridó y las interrupciónes ó suspensiónes habidas, si
fuese el casó, y a decidir ló pertinente.

PROCEDIMIENTOS DE SEGUNDO GRADO

1.- LA REVISIÓN DE OFICIO
La Administracióó n pódraó :
1.- CONVALIDAR (dar validez):
Se cónvalidan lós Actós Administrativós irregulares, nó existe nórma que nós indique cuandó un Actó
Administrativó es irregular ya que el mismó es anulable, es decir, si se subsana la irregularidad el actó queda
firme, si nó se subsana el actó queda nuló. Estó sóló ló pódemós realizar analizandó sus elementós esenciales,
pórque si falta unó sóó ló el actó administrativó es nuló de tóda nulidad. Lós elementós a analizar són:
 Cómpetencia del óó rganó.
 Vóluntad.
 Mótivó.
 Cóntenidó.
 Finalidad.
 Fórmalidades.
Puede que el Actó Administrativó tenga sus 6 elementós, peró si unó de esós elementós es irregular, el Actó
Administrativó pór cónsiguiente, es anulable, ya que si subsanamós la irregularidad, el actó queda firme.
La Administracióó n pódraó cónvalidar a traveó s de:
a.- La Ratificación: Es cuandó la Administracióó n mediante un Actó Administrativó pósteriór, recónóce sus
erróres, ratifica el cóntenidó del actó y le da validez a tódós sus efectós juríódicós.
b.- La Legitimación: Es cuandó la Administracióó n mediante un Actó Administrativó pósteriór, recónóce
irregularidades en el prócedimientó, ló subsana, legitima el Actó Administrativó y cónvalida tódós sus
efectós juríódicós.
2.- REVOCAR:
Dejar sin efectó.
3.- RECONOCER:
La Administracióó n recónóceraó lós actós emanadós de la víóa jurisdicciónal, es decir, la declaratória de lós actós
administrativós.
4.- CORREGIR:
Lós erróres materiales ó de caó lculó en que hayan incurridó.

2.- CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1.- RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD:
El Recursó Cóntenciósó Administrativó de Nulidad ó de Anulacióó n, es aquel que el ciudadanó tiene para
impugnar lós actós administrativós incónstituciónales ó ilegales.

2.- RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCIÓN:

Són aquellas acciónes que tenemós lós particulares para “CONTROLAR” que la actividad realizada pór lós
óó rganós administrativós esteó n sujetós al órdenamientó juríódicó.
El Cóntenciósó Administrativó es la Jurisdiccióó n cómpetente para anular lós Actós Administrativós de efectós
particulares y generales.

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Artículo 259 CRBV.- La jurisdiccióó n cóntenciósó administrativa córrespónde al Tribunal Supremó de Justicia y
a lós demaó s tribunales que determine la ley. Lós óó rganós de la jurisdiccióó n cóntenciósó administrativa són
cómpetentes para anular lós actós administrativós generales ó individuales cóntrariós a derechó, inclusó pór
desviacióó n de póder; cóndenar al pagó de sumas de dineró y a la reparacióó n de danñ ós y perjuiciós óriginadós
en respónsabilidad de la Administracióó n; cónócer de reclamós pór la prestacióó n de serviciós puó blicós y
dispóner ló necesarió para el restablecimientó de las situaciónes juríódicas subjetivas lesiónadas pór la
actividad administrativa.
NOTA: Una cósa es ir cóntra el actó y ótra distinta es que se cóntróle ló que realiza la administracióó n.

3.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS

1.- RECURSO ADMINISTRATIVO DE RECONSIDERACIÓN:
Debe impónerse ante el mismó funciónarió que dictóó óriginalmente el actó. El interesadó tiene 15 díóas para
interpónerló y el funciónarió 15 díóas para decidirló.
Cuandó la administracióó n decide eó ste recursó (R.R.) pódraó cónfirmar, revócar ó módificar el actó impugnadó.
Cuandó el Recursó de Recónsideracióó n se decide pór el Jeraó rquicó ó pór Ministró, eó ste tendraó 90 díóas para
decidirló.
La víóa del Cóntenciósó Administrativó quedaraó abierta una vez interpuestós lós recursós respectivós (Recursó
de Recónsideracióó n y Recursó Jeraó rquicó).
Artículo 94°.- El recursó de recónsideracióó n prócederaó cóntra tódó actó administrativó de caraó cter particular y
deberaó ser interpuestó dentró de lós quince (15) díóas siguientes a la nótificacióó n del actó que se impugna, pór
ante el funciónarió que ló dictó. Si el actó nó póne fin a la víóa administrativa, el óó rganó ante el cual se interpóne
este recursó, decidiraó dentró de lós quince (15) díóas siguientes al recibó del mismó. Cóntra esta decisióó n nó
puede interpónerse de nuevó dichó recursó.
Artículo 90°.- El óó rganó cómpetente para decidir el recursó de recónsideracióó n ó el jeraó rquicó, pódraó
cónfirmar, módificar ó revócar el actó impugnadó, asíó cómó órdenar la repósicióó n en casó de viciós en el
prócedimientó, sin perjuició de la facultad de la administracióó n para cónvalidar lós actós anulables.
Artículo 91°.- El recursó de recónsideracióó n, cuandó quien deba decidir sea el própió Ministró, asíó cómó el
recursó jeraó rquicó, deberaó n ser decididós en lós nóventa (90) díóas siguientes a su presentacióó n.
Artículo 93°.- La víóa cóntenciósó administrativa quedaraó abierta cuandó interpuestós lós recursós que pónen
fin a la víóa administrativa, estós hayan sidó decididós en sentidó distintó al sólicitadó, ó nó se haya próducidó
decisióó n en lós plazós córrespóndientes. Lós plazós para intentar lós recursós cóntenciósós són lós
establecidós pór las leyes córrespóndientes.

2.- RECURSO ADMINISTRATIVO JERÁRQUICO:

Este recursó ló interpónemós cuandó el óó rganó inferiór decide nó módificar el actó del que es autór. Cuandó el
Jeraó rquicó ó el Ministró decide eó ste recursó, pódraó , revócar ó módificar el actó impugnadó. El interesadó tiene
15 díóas para interpónerló y el Jeraó rquicó tiene 90 díóas para decidirló.

Sección Tercera
Del Recurso Jerárquico
Artículo 95°.- El recursó jeraó rquicó prócederaó cuandó el óó rganó inferiór decida nó módificar el actó de que es
autór en la fórma sólicitada en el recursó de recónsideracióó n. El interesadó pódraó , dentró de lós quince (15)
díóas siguientes a la decisióó n a la cual se refiere el paó rrafó anteriór, interpóner el recursó jeraó rquicó
directamente para ante el Ministró.
Artículo 96°.- El recursó jeraó rquicó pódraó ser intentadó cóntra las decisiónes de lós óó rganós subalternós de lós
institutós autóó nómós pór ante lós óó rganós superióres de ellós.
Cóntra las decisiónes de dichós óó rganós superióres, óperaraó recursó jeraó rquicó para ante el respectivó ministró
de adscripcióó n, salvó dispósicióó n en cóntrarió de la ley.

3.- RECURSO ADMINISTRATIVO JERÁRQUICO:

“PODRAÁ ” interpónerse ante el Ministró. Cuandó asíó sea el casó, eó ste tendraó 30 para decidirló y las
circunstancias són:
1° Cuandó hubieren aparecidó pruebas nó dispónibles para el mómentó de la tramitacióó n del expediente.
2° Cuandó en la resólucióó n hubieren influidó testimóniós declaradós falsós, pór sentencia definitivamente
firme.

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3° Cuandó la resólucióó n hubiere sidó adóptada pór cóhechó, pór sóbórnó ó pór viólencia, ó pór cualquier
ótra manifestacióó n fraudulenta.

Sección Cuarta
Del Recurso de Revisión
Artículo 97°.- El recursó de revisióó n cóntra lós actós administrativós firmes pódraó intentarse ante el Ministró
respectivó en lós siguientes casós:
1. Cuandó hubieren aparecidó pruebas esenciales para la resólucióó n del asuntó, nó dispónibles para la eó póca de
la tramitacióó n del expediente.
2. Cuandó en la resólucióó n hubieren influidó, en fórma decisiva, dócumentós ó testimóniós declaradós falsós
pór sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuandó la resólucióó n hubiese sidó adóptada pór cóhechó, viólencia, sóbórnó u ótra manifestacióó n
fraudulenta y elló hubiere quedadó establecidó en sentencia judicial, definitivamente firme.
Artículo 98°.- El recursó de revisióó n sóó ló prócederaó dentró de lós tres (3) meses siguientes a la fecha de la
sentencia a que se refieren lós numerales 2 y 3 del artíóculó anteriór, ó de haberse tenidó nóticia de la existencia
de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismó artíóculó.
Artículo 99°.- El recursó de revisióó n seraó decididó dentró de lós treinta (30) díóas siguientes a la fecha de su
presentacióó n.

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TEMA N° 4: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
I.- Ley Cóntra la Córrupcióó n. II.- Fundamentó Cónstituciónal. III.- Dispósiciónes Legales. IV.- AÁ mbitó de Aplicacióó n de la Ley. V.- Declaracióó n Jurada de
Patrimónió. VI.- Respónsabilidad de lós Funciónariós Puó blicós. VII.- Delitós Cóntra el Patrimónió Puó blicó, su prócedimientó y sancióó n. VIII.- Respónsabilidad
Civil, su prócedimientó. IX.- Ley Orgaó nica de la Cóntralóríóa General de la Repuó blica y del Sistema Naciónal de Cóntról Fiscal. X.- Ilíócitós Administrativós. XI.-
Determinacióó n de la Respónsabilidad Administrativa. XII.- Respónsabilidad Disciplinaria. XIII.- Anaó lisis de la Ley Cóntra la Córrupcióó n.

LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN

Su fundamentó estaó en la CRBV en lós Arts. 6, 26 y 139; su óbjetivó nó es ótró que establecer las nórmas que
deben regir la cónducta, principalmente de lós funciónariós puó blicós cón el fin de salvaguardar el patrimónió
puó blicó y garantizar el manejó adecuadó y transparente de lós recursós puó blicós.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 6. El góbiernó de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela y de las entidades pólíóticas que la cómpónen
es y seraó siempre demócraó ticó, participativó, electivó, descentralizadó, alternativó, respónsable, pluralista y de
mandatós revócables.
Artículo 25. Tódó actó dictadó en ejercició del Póder Puó blicó que vióle ó menóscabe lós derechós garantizadós
pór esta Cónstitucióó n y la ley es nuló; y lós funciónariós puó blicós y funciónarias puó blicas que ló órdenen ó
ejecuten incurren en respónsabilidad penal, civil y administrativa, seguó n lós casós, sin que les sirvan de excusa
óó rdenes superióres.
Artículo 139. El ejercició del Póder Puó blicó acarrea respónsabilidad individual pór abusó ó desviacióó n de
póder ó pór viólacióó n de esta Cónstitucióó n ó de la ley.

NATURALEZA JURÍDICA DE LA LEY

Es una Ley penal especial de marcadó caraó cter represivó, estó ló pódemós deducir al analizar sus artíóculós del
46 al 86.

LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN

TÍTULO IV
DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PÚBLICO Y LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LA APLICACIÓN DE
ESTA LEY
Capítulo I
Del Enriquecimiento Ilícito y su Restitución al Patrimonio Público
Artículo 46. Incurre en enriquecimientó ilíócitó el funciónarió puó blicó que hubiere óbtenidó en el ejercició de sus funciónes
un incrementó patrimónial desprópórciónadó cón relacióó n a sus ingresós, que nó pudiere justificar requeridó y que nó
cónstituya ótró delitó.
Para la determinacióó n del enriquecimientó ilíócitó de las persónas sómetidas a esta Ley, se tómaraó n en cuenta:
1. La situacióó n patrimónial del investigadó.
2. La cuantíóa de lós bienes óbjetó del enriquecimientó en relacióó n cón el impórte de sus ingresós y de sus gastós
órdinariós.
3. La ejecucióó n de actós que revelen falta de próbidad en el desempenñ ó del cargó y que tengan relacióó n causal cón el
enriquecimientó.
4. Las ventajas óbtenidas pór la ejecucióó n de cóntratós cón algunó de lós entes indicadós en el artíóculó 4 de esta Ley.

Artículo 47. Ademaó s de las persónas indicadas en el artíóculó 3 de esta Ley, pódraó n incurrir en enriquecimientó ilíócitó:
1. Aquellas a las cuales se hubiere exigidó declaracióó n jurada de patrimónió, de cónfórmidad cón ló previstó en el artíóculó
28 de esta Ley.
2. Aquellas que ilegalmente óbtengan alguó n lucró pór cónceptó de ejecucióó n de cóntratós celebradós cón cualquiera de lós
entes u óó rganós indicadós en el artíóculó 4 de esta Ley.

Artículo 48. Lós bienes que cónstituyen el enriquecimientó ilíócitó, pór el sóó ló hechó de la sentencia ejecutóriada, pasaraó n
a ser própiedad de la entidad afectada, cuandó se le pródujere un perjuició ecónóó micó. En lós demaó s casós, ingresaraó n a la
Hacienda Puó blica Naciónal.

Artículo 49. Cuandó pór cualquier medió, el Ministerió Puó blicó cónózca de la existencia de indiciós de que se ha incurridó
en un presuntó enriquecimientó ilíócitó, acórdaraó iniciar, pór autó mótivadó, la investigacióó n córrespóndiente y órdenaraó
practicar tódas las diligencias encaminadas a demóstrar dichó enriquecimientó. El Ministerió Puó blicó, a fin de sustanciar la
referida investigacióó n, pódraó apóyarse en cualesquiera de lós óó rganós de pólicíóa.

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Artículo 50. Lós funciónariós ó empleadós puó blicós y lós particulares estaó n óbligadós a rendir declaracióó n de lós hechós
que cónózcan y a presentar a la Cóntralóríóa General de la Repuó blica ó a sus delegadós, al Ministerió Puó blicó y al óó rganó
jurisdicciónal cómpetente, seguó n el casó, librós, cómpróbantes y dócumentós relaciónadós cón el hechó que se averigua,
sin óbservar ló pautadó en el Tíótuló VII de la Ley Orgaó nica de la Administracióó n Puó blica. Cuandó se tratare de inspeccióó n de
cartas, telegramas, papeles privadós y cualquier ótró medió de córrespóndencia ó cómunicacióó n, se prócederaó de
cónfórmidad cón ló establecidó en la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela, el Cóó digó Civil y el Cóó digó
Orgaó nicó Prócesal Penal.

Artículo 51. Terminada la investigacióó n, si nó resultaren próbadós lós hechós averiguadós, el Ministerió Publicó haraó
declaracióó n expresa de elló. En casó cóntrarió, prócederaó de la fórma siguiente:
1. Si aparecieren fundadós indiciós de que el investigadó ha cómetidó el delitó de enriquecimientó ilíócitó ó cualquiera de
lós ótrós delitós cóntempladós en esta Ley, intentaraó la accióó n penal córrespóndiente.
2. Si resultare que el investigadó estaó incursó en la cómisióó n de hechós cónstitutivós de infracciónes de íóndóle fiscal, se
remitiraó a la Cóntralóríóa General de la Repuó blica, a fin de que decida ló córrespóndiente, de cónfórmidad cón la Ley
Orgaó nica del Ministerió Puó blicó.
3. Si resultaren cómpróbadós danñ ós y perjuiciós causadós al patrimónió puó blicó, bajó supuestós distintós a lós
cóntempladós en la Ley Orgaó nica de la Cóntralóríóa General de la Repuó blica y del Sistema Naciónal de Cóntról Fiscal,
ejerceraó la accióó n civil respectiva.

Capítulo II
Otros Delitos Contra el Patrimonio Público
Artículo 52. Cualquiera de las persónas senñ aladas en el artíóculó 3 de la presente Ley que se aprópie ó distraiga, en
próvechó própió ó de ótró, lós bienes del patrimónió puó blicó ó en póder de alguó n órganismó puó blicó, cuya recaudacióó n,
administracióó n ó custódia tengan pór razóó n de su cargó, seraó penadó cón prisióó n de tres (3) a diez (10) anñ ós y multa del
veinte pór cientó (20%) al sesenta pór cientó (60%) del valór de lós bienes óbjetó del delitó. Se aplicaraó la misma pena si el
agente, aun cuandó nó tenga en su póder lós bienes, se lós aprópie ó distraiga ó cóntribuya para que sean aprópiadós ó
distraíódós, en benefició própió ó ajenó, valieó ndóse de la facilidad que le própórcióna su cóndicióó n de funciónarió puó blicó.

Artículo 53. Cualquiera de las persónas indicadas en el artíóculó 3 de esta Ley que teniendó, pór razóó n de su cargó, la
recaudacióó n, administracióó n ó custódia de bienes del patrimónió puó blicó ó en póder de alguó n óó rganó ó ente puó blicó, diere
ócasióó n pór imprudencia, negligencia, impericia ó inóbservancia de leyes, reglamentós, óó rdenes ó instrucciónes, a que se
extravíóen, pierdan, deterióren ó danñ en esós bienes, seraó penada cón prisióó n de seis (6) meses a tres (3) anñ ós.

Artículo 54. El funciónarió puó blicó que, indebidamente, en benefició particular ó para fines cóntrariós a lós previstós en
las leyes, reglamentós, resóluciónes u óó rdenes de servició, utilice ó permita que ótra persóna utilice bienes del patrimónió
puó blicó ó en póder de alguó n órganismó puó blicó, ó de empresas del Estadó cuya administracióó n, tenencia ó custódia se le
haya cónfiadó, seraó penadó cón prisióó n de seis (6) meses a cuatró (4) anñ ós.
Cón la misma pena seraó sanciónada la persóna que, cón la anuencia del funciónarió puó blicó, utilice lós trabajadóres ó
bienes referidós.

Artículo 55. Cuandó el culpable de algunó de lós delitós previstós en lós artíóculós precedentes, antes de iniciarse la
investigacióó n, haya restituidó ló aprópiadó ó distraíódó, ó reparadó enteramente el danñ ó causadó, en el casó de que pór la
naturaleza del hechó ó pór ótras circunstancias nó fuere pósible la restitucióó n, la pena se disminuiraó en dós terceras (2/3)
partes.
Si la restitucióó n ó la reparacióó n se efectuó a en el cursó del juició antes de dictarse sentencia de primera instancia, la pena se
pódraó disminuir hasta la mitad.
Cuandó el reintegró fuere parcial en cualquiera de lós dós casós senñ aladós, se pódraó disminuir la pena hasta en una cuarta
(1/4) parte, seguó n la cantidad reintegrada ó el danñ ó reparadó y la gravedad y módalidades del hechó punible.

Artículo 56. El funciónarió puó blicó que ilegalmente diere a lós fóndós ó rentas a su cargó, una aplicacióó n diferente a la
presupuestada ó destinada, aun en benefició puó blicó, seraó penadó cón prisióó n de tres meses a tres anñ ós, seguó n la gravedad
del delitó.

Artículo 57. El funciónarió puó blicó que pór dar ilegalmente a lós fóndós ó rentas a su cargó una aplicacióó n puó blica
diferente a la presupuestada ó destinada, causare danñ ó ó entórpeciera alguó n servició puó blicó, seraó penadó cón prisióó n de
seis (6) meses a cuatró (4) anñ ós.

Artículo 58. El funciónarió puó blicó que, cón el óbjetó de evadir la aplicacióó n de lós prócedimientós de licitacióó n u ótrós
cóntróles ó restricciónes que establece la ley para efectuar determinada cóntratacióó n, ó alegare ilegalmente razónes de
emergencia, seraó penadó cón prisióó n de seis (6) meses a tres (3) anñ ós. Cón igual pena seraó n sanciónadós lós funciónariós
que ótórgaren las autórizaciónes ó apróbaciónes de tales cóntrataciónes.

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Artículo 59. El funciónarió puó blicó que excedieó ndóse en las dispósiciónes presupuestarias y sin óbservancia de las
previsiónes legales sóbre creó ditó puó blicó, efectuó e gastós ó cóntraiga deudas ó cómprómisós de cualquier naturaleza que
hagan prócedente reclamaciónes cóntra la Repuó blica ó cóntra algunas de las entidades ó instituciónes indicadas en el
artíóculó 4 de esta Ley, seraó penadó cón prisióó n de unó (1) a tres (3) anñ ós, exceptó en aquellós casós en lós cuales el
funciónarió, a fin de evitar la paralizacióó n de un servició, óbtuviere la autórizacióó n del gastó pór parte del Presidente de la
Repuó blica en Cónsejó de Ministrós, debiendó nótificarse esta autórizacióó n a las Cómisiónes Permanentes de Finanzas y de
Cóntralóríóa ó, en su defectó, a la Cómisióó n Delegada de la Asamblea Naciónal.

Artículo 60. El funciónarió puó blicó que abusandó de sus funciónes, cónstrinñ a ó induzca a alguien a que deó ó prómeta, para
síó mismó ó para ótró, una suma de dineró ó cualquier ótra ganancia ó daó diva indebida, seraó penadó cón prisióó n de dós (2) a
seis (6) anñ ós y multa de hasta el cincuenta pór cientó (50%) del valór de la cósa dada ó prómetida.

Artículo 61. El funciónarió puó blicó que pór alguó n actó de sus funciónes reciba para síó mismó ó para ótró, retribuciónes u
ótra utilidad que nó se le deban ó cuya prómesa acepte, seraó penadó cón prisióó n de unó (1) a cuatró (4) anñ ós y multa de
hasta el cincuenta pór cientó (50%) de ló recibidó ó prómetidó. Cón la misma pena seraó castigadó quien diere ó
prómetiere el dineró, retribuciónes u ótra utilidad indicadós en este artíóculó.

Artículo 62. El funciónarió puó blicó que pór retardar u ómitir alguó n actó de sus funciónes, ó que pór efectuar algunó que
sea cóntrarió al deber mismó que ellas impóngan, reciba ó se haga prómeter dineró u ótra utilidad, bien pór síó mismó ó
mediante ótra persóna, para síó ó para ótró, seraó penadó cón prisióó n de tres (3) a siete (7) anñ ós y multa de hasta el
cincuenta pór cientó (50%) del benefició recibidó ó prómetidó. La prisióó n seraó de cuatró (4) a óchó (8) anñ ós y la multa de
hasta el sesenta pór cientó (60%), si la cónducta ha tenidó pór efectó:
1. Cónferir empleós puó blicós, subsidiós, pensiónes u hónóres, ó hacer que se cónvenga en cóntratós relaciónadós cón la
administracióó n a la que pertenezca el funciónarió.
2. Favórecer ó causar alguó n perjuició ó danñ ó a alguna de las partes en prócedimientó administrativó ó juició penal, civil ó
de cualquier ótra naturaleza.
Si el respónsable de la cónducta fuere un juez, y de elló, resultare una sentencia cóndenatória restrictiva de la libertad que
exceda de seis (6) meses, la pena de prisióó n seraó de cincó (5) a diez (10) anñ ós.
Cón la misma pena en cada casó, seraó castigada la persóna interpuesta de la que se hubiere validó el funciónarió puó blicó
para recibir ó hacerse prómeter el dineró u ótra utilidad, y la persóna que diere ó prómetiere el dineró u ótra utilidad
indicadós en este artíóculó.

Artículo 63. Cualquiera que, sin cónseguir su óbjetó, se empenñ e en persuadir ó inducir a cualquier funciónarió puó blicó a
que cómeta algunó de lós delitós previstós en lós artíóculós 61 y 62 de esta Ley, seraó castigadó, cuandó la induccióó n sea cón
el óbjetó de que el funciónarió incurra en el delitó previstó en el artíóculó 61, cón prisióó n de seis (6) meses a dós (2) anñ ós; y
si fuere cón el fin de que incurra en el senñ aladó en el artíóculó 62, cón las penas allíó establecidas, reducidas a la mitad.

Artículo 64. Cuandó el sóbórnó mediare en causa criminal a favór del indiciadó, prócesadó ó reó, pór parte de su cóó nyuge
ó cóncubinó en lós teó rminós del artíóculó 77 de la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela, de alguó n
ascendiente, descendiente ó hermanó, se rebajaraó la pena que debiera impónerse al sóbórnante, atendidas tódas las
circunstancias, en dós terceras (2/3) partes.

Artículo 65. En lós casós previstós en lós artíóculós 61 y 62, el dineró u óbjetó dadós seraó n cónfiscadós, previa sentencia
firme que asíó ló acuerde.

Artículo 66. El funciónarió puó blicó que utilice, para síó ó para ótró, infórmaciónes ó datós de caraó cter reservadó de lós
cuales tenga cónócimientó en razóó n de su cargó, seraó penadó cón prisióó n de unó (1) a seis (6) anñ ós y multa de hasta el
cincuenta pór cientó (50%) del benefició perseguidó u óbtenidó, siempre que el hechó nó cónstituya ótró delitó.
Si del hechó resultare alguó n perjuició a la Administracióó n Puó blica, la pena seraó aumentada de un terció (1/3) a la mitad
(1/2).

Artículo 67. El funciónarió puó blicó que abusandó de sus funciónes, órdene ó ejecute en danñ ó de alguna persóna un actó
arbitrarió que nó esteó especialmente previstó cómó delitó ó falta pór una dispósicióó n de la ley, seraó castigadó cón prisióó n
de seis (6) meses a dós (2) anñ ós; y si óbra pór un intereó s privadó, la pena se aumentaraó en una sexta (1/6) parte.

Artículo 68. El funciónarió puó blicó que abusandó de sus funciónes, utilice su cargó para favórecer ó perjudicar
electóralmente a un candidató, grupó, partidó ó móvimientó pólíóticó, seraó sanciónadó cón prisióó n de un (1) anñ ó a tres (3)
anñ ós.

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Artículo 69. El funciónarió puó blicó que arbitrariamente exija ó cóbre alguó n impuestó ó tasa indebidós, ó que, aun siendó
legales, emplee para su cóbranza mediós nó autórizadós pór la ley, seraó penadó cón prisióó n de un (1) mes a un (1) anñ ó y
multa de hasta el veinte pór cientó (20%) de ló cóbradó ó exigidó.

Artículo 70. El funciónarió puó blicó que, al intervenir pór razóó n de su cargó en la celebracióó n de alguó n cóntrató u ótra
óperacióó n, se cóncierte cón lós interesadós ó intermediariós para que se próduzca determinadó resultadó, ó utilice
cualquier manióbra ó artifició cónducente a ese fin, seraó penadó cón prisióó n de dós (2) a cincó (5) anñ ós. Si el delitó tuvó
pór óbjetó óbtener dineró, daó divas ó ganancias indebidas que se le dieren u ófrecieren a eó l ó a un terceró, seraó penadó cón
prisióó n de dós (2) a seis (6) anñ ós y multa de hasta el cien pór cientó (100%) del benefició dadó ó prómetidó. Cón la misma
pena seraó castigadó quien se acuerde cón lós funciónariós, y quien diere ó prómetiere el dineró, ganancias ó daó divas
indebidas a que se refiere este artíóculó.

Artículo 71. El funciónarió puó blicó que en fórma indebida, directamente ó pór interpuesta persóna, cón apróvechamientó
de las funciónes que ejerce ó usandó las influencias derivadas de las mismas, hubiere óbtenidó ventaja ó benefició
ecónóó micó u ótra utilidad para síó ó para un terceró, seraó penadó cón prisióó n de dós (2) a cuatró (4) anñ ós.
Igual pena se aplicaraó a quien, en benefició própió ó de ótró, haga usó indebidó de la influencia ó ascendencia que pudiera
tener sóbre alguó n funciónarió puó blicó para que eó ste órdene ó ejecute alguó n actó própió de sus funciónes, para que ló ómita,
retarde ó precipite ó para que realice algunó que sea cóntrarió al deber que ellas impóngan. El funciónarió que actuó e bajó
estas cóndiciónes seraó castigadó cón la misma pena, aumentada de un terció (1/3) a la mitad (1/2), exceptó si cóncurren
las circunstancias previstas en la segunda parte del artíóculó 60 de esta Ley, en cuyó casó se aplicaraó la sancióó n prevista en
ese artíóculó.

Artículo 72. Fuera de aquellós casós expresamente tipificadós, el funciónarió puó blicó ó cualquier persóna que pór síó
misma ó mediante persóna interpuesta se prócure ilegalmente alguna utilidad en cualquiera de lós actós de la
administracióó n puó blica, seraó penadó cón prisióó n de unó (1) a cincó (5) anñ ós y multa de hasta el cincuenta pór cientó (50%)
de la utilidad prócurada.

Artículo 73. El funciónarió puó blicó que hubiere óbtenidó en el ejercició de sus funciónes un incrementó patrimónial
desprópórciónadó cón relacióó n a sus ingresós, que nó pudiere justificar, y que haya sidó requeridó debidamente para elló y
que nó cónstituya ótró delitó, seraó sanciónadó cón prisióó n de tres (3) a diez (10) anñ ós. Cón la misma pena seraó sanciónada
la persóna interpuesta para disimular el incrementó patrimónial nó justificadó.

Artículo 74. Lós representantes ó administradóres de persónas naturales ó juríódicas, asíó cómó lós directóres ó principales
de eó stas, que, pór actós simuladós ó fraudulentós, se apróvechen ó distraigan de cualquier fórma, en benefició própió ó de
tercerós, el dineró, valóres u ótrós bienes que sus administradas ó representadas hubieren recibidó de cualquier óó rganó ó
ente puó blicó pór cónceptó de creó ditó, aval ó cualquier ótra fórma de cóntratacióó n, siempre que resulte lesiónadó el
patrimónió puó blicó, seraó n penadós cón prisióó n de dós (2) a diez (10) anñ ós.

Artículo 75. Lós cómisariós, administradóres, directóres ó principales de persónas juríódicas en las que tenga intereó s alguó n
óó rganó ó ente puó blicó que, a falta de balance legalmente apróbadó, en discónfórmidad cón eó l ó cón base a balances
insincerós, declaren, cóbren ó paguen utilidades ficticias ó que nó deban distribuirse, seraó n penadós cón prisióó n de unó (1)
a cincó (5) anñ ós.

Artículo 76. Cualquier persóna que falseare u ócultare intenciónalmente lós datós cóntenidós ó que deba cóntener su
declaracióó n jurada de patrimónió, asíó cómó lós que se les requieran cón ócasióó n de la verificacióó n de la misma, ó estuviere
en rebeldíóa en su presentacióó n ó en el suministró de infórmacióó n en la auditória patrimónial, seraó castigadó cón prisióó n de
unó (1) a seis (6) meses y se prócederaó a su destitucióó n si se encuentra en el ejercició del cargó.

Artículo 77. El funciónarió puó blicó ó particular que expida una certificacióó n falsa, destinada a dar fe ante la autóridad ó
ante particulares, de dócumentós, actas, cónstancias, antiguü edad u ótras credenciales, que puedan ser utilizadas para
justificar decisiónes que causen danñ ós al patrimónió puó blicó, seraó penadó cón prisióó n de seis (6) meses a dós (2) anñ ós.
Cón la misma pena se castigaraó a quien fórjare tales certificaciónes ó altere alguna regularmente expedida, a quien hiciere
usó de elló, ó a quien diere u ófreciere dineró para óbtenerla.

Artículo 78. Cualquiera que ilegalmente ócultare, inutilizare, alterare, retuviere ó destruyera, tótal ó parcialmente, un libró
ó cualquier ótró dócumentó que curse ante cualquier óó rganó ó ente puó blicó, seraó penadó cón prisióó n de tres (3) a siete (7)
anñ ós. Pódraó disminuirse hasta la mitad la pena prevista en este artíóculó si el danñ ó ó perjuició causadó fuese leve y hasta la
tercera parte (1/3) si fuese levíósimó.

Artículo 79. La persóna que alardeandó de valimientó ó de relaciónes de impórtancia e influencia cón cualquier
funciónarió puó blicó reciba ó se haga prómeter, para síó ó para ótró, dineró ó cualquier ótra utilidad, bien cómó estíómuló ó

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recómpensa de su mediacióó n, bien só pretextó de remunerar el lógró de favóres, seraó penadó cón prisióó n de dós (2) a siete
(7) anñ ós; y cón prisióó n de seis (6) meses a dós (2) anñ ós, a quien deó ó prómeta el dineró ó cualquier ótra utilidad de las que
se indican en este artíóculó, a menós que haya denunciadó el hechó ante la autóridad cómpetente antes de la iniciacióó n del
córrespóndiente prócesó judicial.

Artículo 80. Seraó n penadós cón prisióó n de tres (3) meses a un (1) anñ ó lós funciónariós puó blicós que:
1. Pór síó ó pór interpuesta persóna se prócuren alguna utilidad, ventaja ó benefició ecónóó micó cón ócasióó n de las faltas
administrativas previstas en el artíóculó 94 de la Ley Orgaó nica de la Cóntralóríóa General de la Repuó blica y del Sistema
Naciónal de Cóntról Fiscal.
2. Ordenen pagós pór óbras ó serviciós nó realizadós ó defectuósamente ejecutadós.
3. Certifiquen terminaciónes de óbras ó prestacióó n de serviciós inexistentes ó de calidades ó cantidades inferióres a las
cóntratadas, sin dejar cónstancia de estós hechós.

Artículo 81. El funciónarió puó blicó que abra cuenta bancaria a su nómbre ó al de un terceró utilizandó fóndós puó blicós,
aun sin aó nimó de aprópiaó rselós, seraó penadó cón prisióó n de unó (1) a cincó (5) anñ ós.
Cuandó dichós fóndós sean depósitadós en cuenta particular ya abierta, ó aquel que deliberadamente se sóbregire en las
cuentas que en una ó varias instituciónes bancarias mantenga el órganismó ó ente cónfiadó a su manejó, administracióó n ó
giró, seraó penadó cón prisióó n de seis (6) meses a dós (2) anñ ós.

Artículo 82. Cualquiera que falsamente denunciare ó acusare a ótra persóna de la cómisióó n de algunó ó algunós de lós
hechós punibles previstós en la presente Ley, seraó castigada cón prisióó n de unó (1) a tres (3) anñ ós.

Capítulo III
De los Delitos contra la Administración de Justicia en la aplicación de esta Ley
Artículo 83. El Juez que ómita ó rehuó se decidir, só pretextó de óscuridad, insuficiencia, cóntradiccióó n ó silenció de esta
Ley, seraó penadó cón prisióó n de unó (1) a dós (2) anñ ós. Si óbrare pór un intereó s privadó, la pena se aumentaraó al dóble.
El Juez que vióle esta Ley ó abuse de póder, en benefició ó perjuició de un prócesadó, seraó penadó cón prisióó n de tres (3) a
seis (6) anñ ós.
La Direccióó n Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremó de Justicia, tómaraó las previsiónes necesarias para
destituirló, pudiendó permitir su reingresó a la carrera judicial, luegó del transcursó de veinte (20) anñ ós despueó s de
cumplida la pena, siempre y cuandó haya óbservadó cónducta intachable durante ese tiempó.

Artículo 84. El Juez que retarde la tramitacióó n del prócesó cón el fin de prólóngar la detencióó n del prócesadó ó de que
prescriba la accióó n penal córrespóndiente, seraó penadó cón prisióó n de dós (2) a cuatró (4) anñ ós; igual pena le
córrespónderaó a las persónas que hubieren intervenidó en el delitó en calidad de cóóperadóres inmediatós. Igualmente,
tódó funciónarió puó blicó de instruccióó n, ó de pólicíóa judicial que, en el ejercició de sus funciónes, tuviere cónócimientó de
alguó n hechó punible pór el cual órdene esta Ley próceder de ófició y ómita ó retarde indebidamente dictar las actuaciónes
córrespóndientes ó dar parte de elló a la autóridad cómpetente, seraó sanciónadó cón suspensióó n del cargó pór seis (6)
meses, sin góce de sueldó y, en casó de gravedad ó de reincidencia reiterada, cón destitucióó n, previó prócedimientó
disciplinarió, en ambós casós, pór la Direccióó n Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremó de Justicia, si es
empleadó judicial ó pór la autóridad cómpetente, si es alguó n óó rganó de pólicíóa.

Artículo 85. Lós fiscales ó representantes del Ministerió Puó blicó, que dólósamente nó interpóngan lós recursós legales,
nó ejerzan las acciónes penales ó civiles, ó nó prómuevan las diligencias cónducentes al esclarecimientó de la verdad, a la
rectitud de lós prócedimientós, al cumplimientó de lós lapsós prócesales y de la próteccióó n debida al prócesadó, seraó n
penadós cón prisióó n de dós (2) a cuatró (4) anñ ós.

Artículo 86. El funciónarió puó blicó pór síó ó pór interpuesta persóna, en cóntravencióó n a ló cónsagradó en el artíóculó 145
de la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela, siempre y cuandó se demóstrare su influencia ó injerencia en
el prócesó de cóntratacióó n, ó cóntrate cón sóciedades mercantiles que tengan su dómicilió fiscal ó cónstitucióó n en paíóses
dónde nó se guarden las fórmalidades y prerrequisitós de ley cónsagradós en
la legislacióó n naciónal, seraó penadó cón prisióó n de tres (3) a seis (6) anñ ós. Igual pena seraó aplicada a las persónas
invólucradas en el prócesó de cóntratacióó n.

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ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

1.- Desde el puntó de vista Subjetivó (lós empleadós puó blicós):
Se cónsidera “funciónarió puó blicó”, tóda persóna investida de funcióó n puó blica sea eó sta permanente ó
transitória, remunerada ó gratuita y que se haya óriginadó pór eleccióó n, pór nómbramientó ó pór cóntrató.
(Art. 3 LCC)

2.- Desde el puntó de vista Objetivó (el Patrimónió Puó blicó):

Se le aplica al patrimónió puó blicó, y se cónsidera cómó patrimónió puó blicó aquel que le córrespónda al Estadó
pór cualquier tíótuló (adquiridó pór eó l, dónadó, ótrós), el Estadó ló puede tener a tíótuló de própiedad,
arrendamientó, preó stamó y nó impórta pórque tíótuló ló tenga, es del Estadó.
El óbjetó principal de la ley es PREVENIR lós delitós cóntra el patrimónió puó blicó, peró en casó de que surjan
indiciós de que se esteó cómetiendó un delitó cóntra el patrimónió puó blicó debe PERSEGUIRLO y en casó de
cómprómisó SANCIONARLO.
La manera de PREVENIR lós delitós cóntra el patrimónió puó blicó es cón la declaracióó n Jurada de Patrimónió,
eó sta debe ser cónsignada pór tódó funciónarió puó blicó dentró de lós 30 díóas siguientes a la tóma de pósesióó n y
dentró de lós 30 díóas pósterióres a la cesacióó n del cargó; igualmente cuandó de una investigacióó n surjan
indiciós que se estaó cómetiendó un delitó cóntra el patrimónió puó blicó la persóna investigadóra deberaó
presentar dentró del plazó establecidó pór el Ministerió Puó blicó que nunca pódraó ser menór de 15 díóas, su
declaracióó n jurada de patrimónió.
Artículo 23 LCC. Sin perjuició de ló establecidó en la Ley Orgaó nica de la Cóntralóríóa General de la Repuó blica y
del Sistema Naciónal de Cóntról Fiscal, las persónas senñ aladas en el artíóculó 3 de esta Ley deberaó n presentar
declaracióó n jurada de su patrimónió dentró de lós treinta (30) díóas siguientes a la tóma de pósesióó n de sus
cargós y dentró de lós treinta (30) díóas pósterióres a la fecha en la cual cesen en el ejercició de empleós ó
funciónes puó blicas.
El lapsó para presentar la declaracióó n jurada de patrimónió de las persónas senñ aladas en el numeral terceró,
del artíóculó 3 de esta Ley, se estableceraó mediante resólucióó n mótivada que dicte el Cóntralór General de la
Repuó blica, a fin de exigirles la presentacióó n de la situacióó n patrimónial.
La declaracióó n jurada de patrimónió estaraó exenta de tódó impuestó ó tasa.
Artículo 28 LCC. El Ministerió Puó blicó y lós tribunales de la jurisdiccióó n penal pódraó n exigir la presentacióó n de
la declaracióó n jurada de patrimónió a las persónas indicadas en el artíóculó 3 de esta Ley ó a ótras persónas,
cuandó de las investigaciónes que esteó n cónóciendó, surjan indiciós de la cómisióó n de lós delitós establecidós
en esta Ley. La declaracióó n sólicitada deberaó ser presentada dentró del plazó que el Ministerió Puó blicó ó el
tribunal córrespóndiente determine, el cual nó pódraó ser menór de quince (15) díóas haó biles cóntadós desde la
fecha de la respectiva nótificacióó n, y una vez recibida seraó enviada cópia certificada de la misma a la Cóntralóríóa
General de la Repuó blica.
Tódó ló relaciónadó cón la fiscalizacióó n, la investigacióó n, la determinacióó n de la respónsabilidad
administrativa, civil ó penal es cómpetencia de la Cóntralóríóa General de la Repuó blica.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Se deriva de la realizacióó n de hechós, actós u ómisiónes cóntrarias a una dispósicióó n legal ó reglamentaria; de
tóda aclaratória de respónsabilidad administrativa se acarrean dós tipós de cónsecuencia:
1°.- De Caraó cter Pecuniarió.
2°.- De Caraó cter Disciplinarió: Nó estaó cóntemplada en la Ley Cóntra la Córrupcióó n pór ser materia
cómpetencia de la Ley del Estatutó de la Funcióó n Puó blica.

RESPONSABILIDAD CIVIL
Se deriva del supuestó general cónsagradó en el artíóculó 1.185 CC, tódó el que cón intencióó n, negligencia,
impericia, abusó de póder le cause un danñ ó al patrimónió puó blicó, tiene que resarcirló.

RESPONSABILIDAD PENAL
Se deriva de la cómisióó n de hechós tipificadós en la ley cómó delitós.
Cón la entrada en vigencia del Cóó digó Orgaó nicó Prócesal Penal quedarón derógadós tódós lós prócedimientós
especiales en materia penal y asíó estaó establecidó en el Art. 516 de dichó cóó digó.

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1.- Diga cóó mó se cóntaraó n lós teó rminós ó plazós establecidós en la Ley. Art. 43
2.- Indique cóó mó se inicia el prócedimientó órdinarió. Art. 48
3.- Indique que ópera cuandó el prócedimientó se paraliza pór causas imputables al interesadó. Art. 54
4.- Indique cómó debe de cómpróbar la administracióó n, la verdad de lós en el prócedimientó sumarió. Art. 69
5.- Indique dóó nde debe entregarse la nótificacióó n. Art. 75

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CUESTIONARIO DE ADMINISTRATIVO SEGUNDO PARCIAL

1. DIGA CÓMO SE CONTARAN LOS TÉRMINOS O PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LEY. ART. 42
R= SIEMPRE SIEMPRE A PARTIR DEL DIÁA SIGUIENTE.

2. INDIQUE COMO SE INICIA EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. ART. 48

R= A INSTANCIA DE PARTE INTERESADA MEDIANTE SOLICITUD ESCRITA O DE OFICIO.

3. INDIQUE QUE OPERA CUANDO EL PROCEDIMIENTO SE PARALIZA POR CAUSAS IMPUTABLE AL

INTERESADO. ART. 64
R= OPERA LA PERENCIOÁ N DE DICHO PROCEDIMIENTO.

4. INDIQUE COMO DEBE COMPROBAR LA ADMINISTRACIÓN LA VERDAD DE LOS HECHOS EN EL

PROCEDIMIENTO SUMARIO. ART 69
R=DEBERAÁ COMPROBARSE DE OFICIO.

5. INDIQUE DONDE DEBE ENTREGARSE LA NOTIFICACIÓN. ART. 75

R= EN EL DOMICILIO O RESIDENCIA DEL INTERESADO O DE SU APODERADO.

6. INDIQUE A QUIEN OBLIGA LOS TÉRMINOS O PLAZOS ESTABLECIDOS EN LA LOPA. ART. 41

R= OBLIGA POR IGUAL A LOS AUTORIDADES, A LOS FUNCIONARIOS, A LOS INTERESADOS Y A LOS
PARTICULARES.

7. INDIQUE LOS ACTOS QUE PODRÁ REALIZAR LA ADMINISTRACIÓN CUANDO DECIDE EL

RECURSO JERÁRQUICO. ART.90
R= PODRAÁ CONFIRMAR, MODIFICAR O REVOCAR EL ACTO QUE SE HAYA DICTADO.

8. EN CASO DE DECLARAR CON LUGAR LA INHIBICIÓN INDIQUE QUE DEBERÁ ORDENAR EL

FUNCIONARIO SUPERIOR. ART. 38
R=DESIGNARA UN FUNCIONARIO DE IGUAL JERARQUIÁA.

9. INDIQUE CUANDO PROCEDE EL RECURSO JERÁRQUICO. ART. 95

R= CUANDO EL OÁ RGANO INFERIOR DECIDE NO MODIFICAR EL ACTO.

10. CUANDO EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN SE INTERPONE ANTE EL JERÁRQUICO INDIQUE EL

LAPSO QUE ESTE TIENE PARA DECIDIRLO. ART. 91
R= DEBERAÁ SER DECIDO EN LOS 90 DIÁAS SIGUIENTES.

11. INDIQUE COMO PRETENDE LA LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN PREVENIR LOS DELITOS CONTRA
EL PATRIMONIO PÚBLICO.
R= CON LA DECLARACIOÁ N JURADA DE PATRIMONIO.

12. INDIQUE LOS ACTOS QUE PUEDE REALIZAR LA ADMINISTRACIÓN CUANDO REVISA SUS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
R= PODRAÁ CONVALIDAR, REVOCAR, RECONOCER, CORREGIR.

13. ANTE QUIEN SE DEBE INTERPONER EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.

R= ANTE EL FUNCIONARIO QUE LO DICTO.

14. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR DÍAS HÁBILES.

R= LOS DIÁAS LABORABLES SEGUÁ N EL CALENDARIO OFICIAL DE LA ADMINISTRACIOÁ N PUÁ BLICA NACIONAL.

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15. INDIQUE DE FORMA JERÁRQUICA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. ART. 14

R= DECRETOS, RESOLUCIONES, ORDENES, PROVIDENCIAS Y OTRAS DECISIONES DICTADAS POR LOS
OÁ RGANOS Y AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS.

16. INDIQUE EL REQUISITO PARA OTORGAR LA REPRESENTACIÓN. ART. 26

R= POR SIMPLE DESIGNACIOÁ N O ACREDITAÁ NDOLA POR DOCUMENTO REGISTRADO O AUTENTICADO.

17. INDIQUE EL PLAZO QUE TIENE EL FUNCIONARIO PARA SOLICITAR Y EL JERÁRQUICO PARA
DECIDIR SI PROCEDE O NO LA INHIBICIÓN. ART. 37 Y 38
R= EL FUNCIONARIO DENTRO DE LOS 2 DIÁAS HAÁ BILES SIGUIENTES.
EL JERAÁ RQUICO DENTRO DE LOS 10 DIÁAS HAÁ BILES.

ESTAS PREGUNTAS QUE VIENEN LAS SAQUE DE LOS “OJO” QUE EL PROF. DIJO EN CLASES.

18. UNA VEZ INTERPUESTA UNA SOLICITUD EN DETERMINADO ÓRGANO Y ES RECHAZADA QUE SE
DEBE UTILIZAR PARA IMPUGNAR.
R= SIEMPRE SIEMPRE LOS PROCEDIMIENTOS DE LA LOPA.

19. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR RECLAMO.

R= ES UN MEDIO LEGAL Y FORMAL DE QUEJAS.

20. INDIQUE QUE SE ENTIENDE POR ACTOS ADMINISTRATIVOS.

R= ES LA EXPRESIOÁ N DE VOLUNTAD DE LOS OÁ RGANOS DEL ESTADO.

21. INDIQUE EN QUE TIEMPO PRESCRIBEN TODAS LAS ACCIONES PROVENIENTES DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO.
R= PRESCRIBEN A LOS 5 ANÑ OS.

22. INDIQUE CUALES SON LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
R= COMPETENCIA DEL OÁ RGANO, VOLUNTAD, MOTIVO, CONTENIDO, FINALIDAD, FORMALIDADES.

23. INDIQUE QUE ES EL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD O DE ANULACIÓN.

R= ES AQUEL QUE EL CIUDADANO TIENE PARA IMPUGNAR LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
INCONSTITUCIONALES O ILEGALES.

24. INDIQUE QUE FUNCIÓN TIENE EL RECURSO CONTENCIOSO DE PLENA JURISDICCIÓN.

R= SON AQUELLAS ACCIONES QUE TENEMOS LOS PARTICULARES PARA “CONTROLAR “QUE LA ACTIVIDAD
REALIZADA POR LOS OÁ RGANOS ADMINISTRATIVOS ESTEÁ N SUJETOS AL ORDENAMIENTO JURIÁDICO.

25. INDIQUE CUAL ES EL OBJETO DE LA LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN.

R= PREVENIR, PERSEGUIR, SANCIONAR.

26. TODO LO RELACIONADO CON LA FISCALIZACIÓN LA INVESTIGACIÓN LA DETERMINACIÓN DE LA

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, CIVIL O PENAL ES COMPETENCIA.
R= DE LA CONTRALORIÁA GENERAL DE LA REPUBLICA.

27. QUE COMPETENCIA TIENE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA ANULAR.

R= ES LA JURISDICCIOÁ N COMPETENTE PARA ANULAR LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS
PARTICULARES Y GENERALES.

28. QUE COMPETENCIA TIENE EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PARA ANULAR.

R= ES LA JURISDICCIOÁ N COMPETENTE PARA ANULAR LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE EFECTOS
PARTICULARES Y GENERALES.
29. CÓMO RESPONDEN ANTE LA LEY LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
R= ADMINISTRATIVAMENTE, CIVILMENTE Y PENALMENTE.

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TEMA N° 5: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA

SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Fundamentó Cónstituciónal. Cónceptó de Seguridad Naciónal y Defensa Naciónal. El Cónsejó de Defensa de la Nacióó n. Atribuciónes. Miembrós del Cónsejó de
Defensa. Organizacióó n del Cónsejó de Defensa de la Nacióó n. Secretaríóa Permanente. Atribuciónes,. Principiós de Seguridad de la Nacióó n. La Fuerza Armada
Naciónal. OÁ rganós de Seguridad Ciudadana. Lós Cómiteó s. Zóna de Seguridad. Próhibiciónes cóntenidas en la Ley de Seguridad y Defensa. La Móvilizacióó n. Las
Requisiciónes, Anaó lisis de la Ley Orgaó nica de Seguridad de la Nacióó n. Ley Orgaó nica sóbre lós Estadós de Excepcióó n.

I.- FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.

Ló ubicamós en lós artíóculós 1, 13, 130, 322, 327 y 156 (numerales: 2-7-30).
Artículo 1. La Repuó blica Bólivariana de Venezuela es irrevócablemente libre e independiente y fundamenta su
patrimónió móral y sus valóres de libertad, igualdad, justicia y paz internaciónal en la dóctrina de Simóó n Bólíóvar, el
Libertadór.
Són derechós irrenunciables de la Nacióó n la independencia, la libertad, la sóberaníóa, la inmunidad, la integridad
territórial y la autódeterminacióó n naciónal.
Artículo 13. El territórió naciónal nó pódraó ser jamaó s cedidó, traspasadó, arrendadó, ni en fórma alguna enajenadó,
ni aun tempóral ó parcialmente, a Estadós extranjerós u ótrós sujetós de derechó internaciónal.
El espació geógraó ficó venezólanó es una zóna de paz. Nó se pódraó n establecer en eó l bases militares extranjeras ó
instalaciónes que tengan de alguna manera própóó sitós militares, pór parte de ninguna pótencia ó cóalicióó n de
pótencias.
Lós Estadós extranjerós u ótrós sujetós de derechó internaciónal sóó ló pódraó n adquirir inmuebles para sedes de sus
representaciónes diplómaó ticas ó cónsulares dentró del aó rea que se determine y mediante garantíóas de reciprócidad,
cón las limitaciónes que establezca la ley. En dichó casó quedaraó siempre a salvó la sóberaníóa naciónal.
Las tierras baldíóas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales ó lacustres nó pódraó n enajenarse,
y su apróvechamientó sóó ló pódraó cóncederse en fórma que nó implique, directa ni indirectamente, la transferencia
de la própiedad de la tierra.
Artículo 130. Lós venezólanós y venezólanas tienen el deber de hónrar y defender a la patria, sus síómbólós y
valóres culturales; resguardar y próteger la sóberaníóa, la naciónalidad, la integridad territórial, la
autódeterminacióó n y lós intereses de la Nacióó n.
Artículo 322. La seguridad de la Nacióó n es cómpetencia esencial y respónsabilidad del Estadó, fundamentada en el
desarrólló integral de eó sta y su defensa es respónsabilidad de lós venezólanós y venezólanas; tambieó n de las
persónas naturales y juríódicas, tantó de derechó puó blicó cómó de derechó privadó, que se encuentren en el espació
geógraó ficó naciónal.
Artículo 327. La atencióó n de las frónteras es prióritaria en el cumplimientó y aplicacióó n de lós principiós de
seguridad de la Nacióó n. A tal efectó, se establece una franja de seguridad de frónteras cuya amplitud, regíómenes
especiales en ló ecónóó micó y sócial, póblamientó y utilizacióó n seraó n reguladós pór la ley, prótegiendó de manera
expresa lós parques naciónales, el haó bitat de lós pueblós indíógenas allíó asentadós y demaó s aó reas bajó reó gimen de
administracióó n especial.
Artículo 156. Es de la cómpetencia del Póder Puó blicó Naciónal:
2. La defensa y suprema vigilancia de lós intereses generales de la Repuó blica, la cónservacióó n de
7. La seguridad, la defensa y el desarrólló naciónal.
30. El manejó de la pólíótica de frónteras cón una visióó n integral del paíós, que permita la presencia de la
venezólanidad y el mantenimientó territórial y la sóberaníóa en esós espaciós.

II.- NATURALEZA JURÍDICA.

Regular tódas las dispósiciónes que sóbre seguridad y defensa cónsagra la Cónstitucióó n de la Repuó blica
Bólivariana de Venezuela.

III.- OBJETO DE LA LEY.

Regular la actividad del Estadó y de la sóciedad en materia de Seguridad y Defensa “INTEGRAL”, la ley se
denómina Ley Orgaó nica de Seguridad de la Nacióó n.
NOTA: Es “integral” porque ahora la seguridad también ha de depender del ciudadano no solo de las Fuerzas Armadas)
Para llevar a cabó ó cumplir cón este óbjetó, el Ejecutivó Naciónal deberaó crear un cuerpó de bómberós y
órganizacióó n civil.

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IV.- CONSEJO DE LA DEFENSA DE LA NACIÓN (CODENA).

Este es el maó ximó óó rganó de cónsulta para la planificacióó n y asesóramientó del póder puó blicó naciónal,
estadal y defensa de la Nacióó n (Art. 34 LOSN); este óó rganó cóntaraó cón una Secretaríóa General que tendraó
cómó finalidad prestar apóyó teó cnicó, administrativó y de investigacióó n (Art. 36 LOSN), eó sta Secretaríóa General
estaraó a cargó de un secretarió de libre nómbramientó y remócióó n pór parte del Presidente del Cónsejó de
Defensa de la Nacióó n (Art. 41 LOSN).
NOTA: No fue señalado en clases, es referencial.
Artículo 11° Ley Orgánica de Seguridad y Defensa: El Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, para el mejor
cumplimiento de sus obligaciones, tendrá los siguientes organismos: un Comité Político, un Comité Económico, un
Comité Social, un Comité Militar, un Comité de Movilización y cualesquiera otros que creare el Presidente de
República.
Los Comités designarán de su seno Comisiones Permanentes de Trabajo. La competencia, organización y
funcionamiento de los Comités y comisiones serán determinados en el Reglamento de esta Ley.
Artículo 34. El Cónsejó de Defensa de la Nacióó n es el maó ximó óó rganó de cónsulta para la planificacióó n y
asesóramientó del Póder Puó blicó naciónal, estadal y municipal, en lós asuntós relaciónadós cón la seguridad y
defensa integral de la Nacióó n, su sóberaníóa y la integridad del territórió y demaó s espaciós geógraó ficós de la
Repuó blica, debiendó para elló, fórmular, recómendar y evaluar pólíóticas y estrategias, asíó cómó ótrós asuntós
relaciónadós cón la materia que le sean sómetidós a cónsulta pór parte del Presidente ó Presidenta de la Repuó blica.
Artículo 36. El Cónsejó de Defensa de la Nacióó n cóntaraó cón una Secretaríóa General, órganismó que cumpliraó
funciónes permanentes cómó óó rganó de apóyó administrativó, teó cnicó y de investigacióó n.
Artículo 41. La Secretaríóa General estaraó a cargó de un Secretarió ó Secretaria quien seraó de libre nómbramientó y
remócióó n pór parte del Presidente ó Presidenta del Cónsejó de Defensa de la Nacióó n. Lós requisitós del cargó seraó n
establecidós en el Reglamentó de esta Ley.

OJO COMITÉ DE MOVILIZACIÓN:

1.- Debe cónfigurarse el “Estado de Necesidad”, el cual se cónfigura cuandó la libertad, la independencia ó la
sóberaníóa se encuentra en peligró de cualquier fórma (ni se decreta, ni se establece; éste se configura y surge
espontáneamente).
2.- Una vez cónfiguradó el estadó de necesidad se declara la “Emergencia” (la emergencia la declara el
Ejecutivo).
3.- Una vez declarada la emergencia, se decreta el “Estado de Excepción”.
4.- Una vez decretadó el estadó de excepcióó n, se decreta la “Movilización Integral”.

V.- LEY ORGÁNICA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN

Lós Estadós de Excepcióó n són “CIRCUNSTANCIAS” de órden: ecónóó micó, sócial, pólíóticó, ecólóó gicó, natural
que afecten “GRAVEMENTE” la seguridad de la Nacióó n, de sus ciudadanós ó de sus instituciónes.
Los Estados de Excepción:
1.- Estado de Alarma: Se puede decretar a tódó ó en parte del territórió naciónal cuandó se próduzca
cataó strófes, calamidades puó blicas, que póngan seriamente en peligró la seguridad de la Nacióó n de sus
ciudadanós ó de sus instituciónes (Art. 8)
2.- Estado de Emergencia Económica: Esta pódraó decretarse cuandó surjan circunstancias extraórdinarias
que afecten gravemente la vida ecónóó mica de la nacióó n. Se pódraó decretar en parte ó en tódó el territórió
naciónal y su duracióó n seraó n pór 60 díóas prórrógables pór un plazó igual (Art. 10 y 12).
3.- Estado de Conmoción Interior: Se pódraó decretar en casó de cónflictó internó que pónga seriamente en
peligró la seguridad de la Nacióó n, de sus ciudadanós y sus instituciónes (Art. 13).
4.- Estado de Conmoción Exterior: Pódraó decretarse en casó de cónflictó externó que pónga seriamente en
peligró la seguridad de a nacióó n, de sus ciudadanós ó de sus instituciónes; cónstituye causa para declarar el
Estadó de Cónmócióó n Exteriór tóda situacióó n que implique una amenaza a la Nacióó n a su sóberaníóa ó a su
integridad territórial.

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Artículo 8. Estado de Alarma: El Presidente de la Repuó blica, en Cónsejó de Ministrós, en usó de las facultades que
le ótórgan lós artíóculós 337, 338 y 339 de la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela, pódraó decretar
el estadó de alarma, en tódó ó parte del territórió naciónal, cuandó se próduzcan cataó strófes, calamidades puó blicas
u ótrós acóntecimientós similares, que póngan seriamente en peligró la seguridad de la Nacióó n, de sus ciudadanós y
ciudadanas ó de sus instituciónes.

Artículo 10. Estado de Emergencia Económica: El estadó de emergencia ecónóó mica pódraó decretarse cuandó se
susciten circunstancias extraórdinarias que afecten gravemente la vida ecónóó mica de la Nacióó n.

Artículo 12. Estado de Emergencia Económica: El Presidente de la Repuó blica, en Cónsejó de Ministrós, pódraó
decretar el estadó de emergencia ecónóó mica en tódó ó en parte del territórió naciónal. Su duracióó n seraó hasta
sesenta díóas, prórrógable pór un plazó igual, de cónfórmidad cón la Cónstitucióó n de la Repuó blica Bólivariana de
Venezuela y la presente Ley.

Artículo 13. Estado de Conmoción Interior: Pódraó decretarse el estadó de cónmócióó n interiór en casó de
cónflictó internó, que pónga seriamente en peligró la seguridad de la Nacióó n, de sus ciudadanós ó ciudadanas y de
sus instituciónes, el cual nó pódraó exceder de nóventa díóas, siendó prórrógable hasta pór nóventa díóas maó s.
Cónstituyen causas, entre ótras, para declarar el estadó de cónmócióó n interiór, tódas aquellas circunstancias
excepciónales que impliquen grandes perturbaciónes del órden puó blicó internó y que signifiquen un nótórió ó
inminente peligró para la estabilidad instituciónal, la cónvivencia ciudadana, la seguridad puó blica, el
mantenimientó del órden libre y demócraó ticó; ó cuandó el funciónamientó de lós Póderes Puó blicós esteó
interrumpidó.

Artículo 14. Estado de Conmoción Exterior: Pódraó decretarse el estadó de cónmócióó n exteriór en casó de
cónflictó externó, que pónga seriamente en peligró la seguridad de la Nacióó n, de sus ciudadanós y ciudadanas, ó de
sus instituciónes. Se tómaraó n tódas las medidas que se estimen cónvenientes, a fin de defender y asegurar lós
intereses, óbjetivós naciónales y la sóbrevivencia de la Repuó blica. El estadó de cónmócióó n exteriór nó pódraó exceder
de nóventa díóas, siendó prórrógable hasta pór nóventa díóas maó s.
Cónstituyen causas, entre ótras, para declarar el estadó de cónmócióó n exteriór tódas aquellas situaciónes que
impliquen una amenaza a la Nacióó n, la integridad del territórió ó la sóberaníóa.

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TEMA N° 6: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA POLICÍA

La Pólicíóa Administrativa. Cónceptó. Fundamentó Cónstituciónal. Clasificacióó n de la Pólicíóa Administrativa. El Orden Puó blicó. Cónceptó. Factóres
determinantes del Orden Puó blicó. Las Medidas de la Pólicíóa Administrativa. El Decretó cón Fuerza de la Ley de Cóórdinacióó n de Seguridad Ciudadana.
Referencia al Decretó cón Fuerza de Ley de lós OÁ rganós de Investigacióó n Cientíóficas, Penales y Criminalíósticas.

I.- LA POLICÍA.
Se divide en una pólicíóa Administrativa y en una Pólicíóa Judicial.

II.- LA POLICÍA ADMINISTRATIVA.

Es aquella que tiene pór finalidad el mantenimientó del órden puó blicó, prevenir las pósibles alteraciónes
de ese órden puó blicó y en casó de que se altere, reprimirló pór la cóaccióó n.
El orden público estaó cómpuestó pór 4 elementós:
1.- La seguridad de lós bienes (SB).
2.- La seguridad persónal (SP).
3.- La tranquilidad (T).
4.- La salubridad (S).
LA NOCIÓN DE POLICÍA:
Esfera Esfera
SB Mientras yó (ciudadanó) en mis derechós y garantíóas cónstituciónales nó altere el
SP Dchos
Garantías órden puó blicó, la pólicíóa nó tiene pórque intervenir.
T
S Constituc

Social Individual

Esfera Esfera
SB Dchos.
En esta zóna de cónflictó es dónde tiene la pótestad legal para reprimir a la SP Garantías
ciudadaníóa. T Constitu
S cionales

Social Individual
Zona de Conflicto

LA MEDIDAS DE POLICÍA:
1.- MEDIDAS REGLAMENTARIAS: Són las medidas pór excelencia, puestó que en reglamentó estaó la
limitacióó n a la actividad del ciudadanó. Es una medida de tipó general.
2.- MEDIDAS INDIVIDUALES: Es cuandó las nórma pólicial establecida en el reglamentó se adapta a una
situacióó n cóncreta y se tóma la decisióó n.
3.- EL EMPLEO DE LA FUERZA: La cual puede ser una sancióó n pecuniaria y en el empleó de la fuerza puó blica,
“la cual debe ser con la menor violencia posible”.

III.- LA POLICÍA JUDICIAL.

Tiene pór óbjetó:
1.- La investigacióó n de lós hechós punibles.
2.- El senñ alamientó de lós presuntós culpables.
3.- Su detencióó n y estó nós permite entender que la pólicíóa judicial nó es un óó rganó represivó, es un óó rganó
auxiliar de la administracióó n de justicia, nó tiene caraó cter represivó pórque la represióó n es caracteríóstica de lós
jueces que impónen la pena.
El CICPCestaó sujetó a la direccióó n del Ministerió Puó blicó quien es el rectór de la investigacióó n penal.

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CUESTIONARIO:
1.- INDIQUE CUANDO SE CONFIGURA EL ESTADO DE NECESIDAD:
R: Cuandó la libertad, la independencia y la sóberaníóa de la repuó blica se encuentran cómprómetidas de
cualquier módó.

2.- MENCIONE LOS ESTADOS DE EXCEPCIOÁ N:

R: Estadó de Alarma, Estadó de Emergencia Ecónóó mica, Estadó de Cónmócióó n Interna y Estadó de Cónmócióó n
Externa.

3.- INDIQUE LA CONDICIOÁ N SINE QUA NIN PARA QUE SE DECRETE LA MOVILIZACIOÁ N INTEGRAL:
R: Que se haya decretadó el Estadó de Excepcióó n.

4.- MENCIONE LAS MEDIDAS DE POLICIÁA:

R: Medidas Reglamentarias; Medidas Individuales y Empleó de la Fuerza, la cual se subdivide en: Sancióó n
Pecuniaria y Empleó de la Fuerza Puó blica.

5.- INDIQUE QUIEÁ N DESIGNA AL SECRETARIO DEL CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIOÁ N. ART. 41
R: El Presidente del Cónsejó de la Nacióó n.

6.- INDIQUE EL OÁ RGANO RECTOR EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA. ART. 17

R: Es el Ejecutivó Naciónal pór medió del Póder Pópular cón cómpetencia en materia de Seguridad Ciudadana.

7.- MENCIONE COMO EL EJECUTIVO NACIONAL DEBERAÁ ORGANIZAR LOS CUERPOS DE SEGURIDAD Y
DEFENSA NACIONAL:
R: a) Un cuerpó de pólicíóa naciónal.
b) Un Cuerpó de Investigaciónes Penales, Cientíóficas y Criminalíósticas.
c) Cuerpó de Bómberós.
d) Una órganizacióó n civil (Art. 332).

8.- INDIQUE COMO ESTAÁ CONFORMADO EN CONSEJO DE DEFENSA DE LA NACIOÁ N:

R: Pór un Secretarió General la cual cumple funciónes de apóyó teó cnicó y de investigacióó n (Art. 36)

9.- INDIQUE EN QUEÁ CIRCUNSTANCIAS SE DECRETA EL ESTADO DE EXCEPCIOÁ N:

R: Lós Estadós de Excepcióó n són “CIRCUNSTANCIAS” de órden: ecónóó micó, sócial, pólíóticó, ecólóó gicó, natural
que afecten “GRAVEMENTE” la seguridad de la Nacióó n, de sus ciudadanós ó de sus instituciónes.
Orden Sócial. Orden Natural.
Orden Ecónóó micó. Orden Ecólóó gicó.
Orden Pólíóticó. Orden Climaó ticó.

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TEMA N° 7: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Ley de Ordenación del Territorio. Fundamento Constitucional. Concepto de Ordenación del Territorio. Objetivos de la Ordenación del Territorio.
Factores Determinantes en la Ordenación del Territorio. La Planificación Territorial. Planes Nacionales, Regionales y Especiales. Autoridades de la
Ordenación del Territorio. Régimen de la Propiedad Privada n ka Ordenación del Territorio, Análisis de la Ley Orgánica de Ordenación de
Territorio.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.
Tódó ló relaciónadó cón la planificacióó n del territórió en nuestra Cónstitucióó n, se encuentra reflejadó en lós
siguientes artíóculós:

Artículo 166. En cada Estadó se crearaó un Cónsejó de Planificacióó n y Cóórdinacióó n de Pólíóticas Puó blicas, presididó
pór el Góbernadór ó Góbernadóra e integradó pór lós Alcaldes ó Alcaldesas, lós directóres ó directóras estadales de
lós ministeriós; y una representacióó n de lós legisladóres elegidós ó legisladóras elegidas pór el Estadó a la
Asamblea Naciónal, del Cónsejó Legislativó, de lós cóncejales ó cóncejalas y de las cómunidades órganizadas,
incluyendó las indíógenas dónde las hubiere. El mismó funciónaraó y se órganizaraó de acuerdó cón ló que determine
la ley.

Artículo 182. Se crea el Cónsejó Lócal de Planificacióó n Puó blica, presididó pór el Alcalde ó Alcaldesa e integradó pór
lós cóncejales y cóncejalas, lós Presidentes ó Presidentas de las juntas parróquiales y representantes de
órganizaciónes vecinales y ótras de la sóciedad órganizada, de cónfórmidad cón las dispósiciónes que establezca la
ley.

Artículo 185. El Cónsejó Federal de Góbiernó es el óó rganó encargadó de la planificacióó n y cóórdinacióó n de pólíóticas
y acciónes para el desarrólló del prócesó de descentralizacióó n y transferencia de cómpetencias del Póder Naciónal a
lós Estadós y Municipiós. Estaraó presididó pór el Vicepresidente Ejecutivó ó Vicepresidenta Ejecutiva e integradó
pór lós Ministrós ó Ministras, lós Góbernadóres ó Góbernadóras, un Alcalde ó Alcaldesa pór cada Estadó y
representantes de la sóciedad órganizada, de acuerdó cón la ley.
El Cónsejó Federal de Góbiernó cóntaraó cón una Secretaríóa, integrada pór el Vicepresidente Ejecutivó ó
Vicepresidenta Ejecutiva, dós Ministrós ó Ministras, tres Góbernadóres ó Góbernadóras y tres Alcaldes ó Alcaldesas.
Del Cónsejó Federal de Góbiernó dependeraó el Fóndó de Cómpensacióó n Interterritórial, destinadó al financiamientó
de inversiónes puó blicas para prómóver el desarrólló equilibradó de las regiónes, la cóóperacióó n y cómplementacióó n
de las pólíóticas e iniciativas de desarrólló de las distintas entidades puó blicas territóriales, y a apóyar especialmente
la dótacióó n de óbras y serviciós esenciales en las regiónes y cómunidades de menór desarrólló relativó. El Cónsejó
Federal de Góbiernó, cón base en lós desequilibriós regiónales, discutiraó y apróbaraó anualmente lós recursós que se
destinaraó n al Fóndó de Cómpensacióó n Interterritórial y las aó reas de inversióó n prióritaria a las cuales se aplicaraó n
dichós recursós.

Artículo 299. El reó gimen sócióecónóó micó de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela se fundamenta en lós principiós
de justicia sócial, demócracia, eficiencia, libre cómpetencia, próteccióó n del ambiente, próductividad y sólidaridad, a
lós fines de asegurar el desarrólló humanó integral y una existencia digna y próvechósa para la cólectividad. El
Estadó, cónjuntamente cón la iniciativa privada, prómóveraó el desarrólló armóó nicó de la ecónómíóa naciónal cón el
fin de generar fuentes de trabajó, altó valór agregadó naciónal, elevar el nivel de vida de la póblacióó n y fórtalecer la
sóberaníóa ecónóó mica del paíós, garantizandó la seguridad juríódica, sólidez, dinamismó, sustentabilidad, permanencia
y equidad del crecimientó de la ecónómíóa, para lógrar una justa distribucióó n de la riqueza mediante una
planificacióó n estrateó gica demócraó tica, participativa y de cónsulta abierta.

“Es la investigacióó n dentró de un cuadró geógraó ficó para lógrar un mayór repartó de hómbres en funcióó n de
lós recursós naturales y de la actividad ecónóó mica”.
Tambieó n se define cómó la pólíótica que prócura distribuir espacial determinadó, tómandó en cuenta, lós
recursós naturales existentes y la actividad ecónóó mica a desarróllar.

Lós Presidentes venezólanós que mejór han planificadó al paíós fuerón:

1.- Antónió Guzmaó n Blancó (1870-1888).
2.- Juan Vicente Góó mez (1908-1935).
3.- Marcós Peó rez Jimeó nez (1948-1958).

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FACTORES DETERMINANTES EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

1.- Marcó Geógraó ficó (espació, lugar, sitió).
2.- La Distribucióó n de lós hómbres:
a) Necesidades Baó sicas.
b) Recursós Naturales.
c) Actividades Ecónóó micas a Desarróllar.

PLANES PARA EL DESARROLLO

1.- PLANES NACIONALES:
Són instrumentós de planificacióó n a largó plazó que sirven de marcó de referencia a lós planes de desarrólló
ecónóó micó y sócial de la Repuó blica (Art. 17 LOPT).
Són llevadós a cabó pór un órganismó de planificacióó n denóminadó Cómisióó n Naciónal de Ordenacióó n del
Territórió.
Lós Planes Naciónales se elabóran mediante un prócesó de cóórdinacióó n interinstituciónal, multidisciplinarió
y permanente.
(OJO) Estós planes seraó n apróbadós pór el Presidente de la Repuó blica en Cónsejó de Ministrós mediante
decretó que debe ser publicadó en la Gaeta Oficial de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela.
Lós Planes Naciónales entraraó n en vigencia desde el mómentó que es publicadó el decretó en la Gaeta Oficial
de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela.
Su ejecucióó n córrespónde a lós órganismós puó blicós directamente ó a entidades creadas para tal efectó ó a lós
particulares cuandó asíó sea; estós lós llevaraó n a cabó bajó la vigilancia, supervisióó n y cóntról del órganismó
puó blicó córrespóndiente.

2.- PLANES REGIONALES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO:

Qué son: Són instrumentós de planificacióó n a largó plazó, que desarróllan las directrices del plan Naciónal en
el aó mbitó de su respectiva regióó n
Quién los lleva a cabo: Cómisióó n Regiónal de Ordenacióó n del territórió
Cómo se elaboran: Mediante un prócesó de cóórdinacióó n interinstituciónal, multidisciplinarió y permanente
Quién los aprueba: Lós Góbernadóres de Estadó que integran la regióó n, mediante resólucióó n cónjunta que
debe ser publicada en la Gaceta Oficial de lós respectivós Estadós
Cuándo entran en vigencia: Desde el mómentó que es publicada la resólucióó n en la Gaceta Oficial de lós
respectivós Estadós
Quién los ejecuta: Organismós puó blicós directamente
Entidades creadas para tal efectó: Lós particulares, bajó la vigilancia, supervisióó n y cóntról del órganismó
puó blicó córrespóndiente
Quién los controla: El Ministerió del Póder Pópular para el Ambiente y lós Recursós Naturales

Los Presidentes que mejor supieron planificar nuestro territorio fueron:

1.- Antonio Guzmán Blanco (1908-1888):
En la eó póca de Antónió Guzmaó n Blancó la ecónómíóa del paíós cóntinuaba siendó de tipó agrópecuarió, caracterizada pór el
latifundió y el cónucó (minifundió) cómó unidades de próduccióó n, pór el mónócultivó y la mónóexpórtacióó n, pór el
caraó cter semifeudal de las relaciónes de próduccióó n y pór su dependencia del cómerció y del capital externó.
Venezuela atravesaba pór una etapa de recuperacióó n debidó a la relativa paz que vivióó el paíós durante este períóódó. Sin
embargó, el latifundió se cónsólidóó y se hizó maó s impróductivó, cómó cónsecuencia de la venta a particulares de las tierras
baldíóas. La ganaderíóa fue de caraó cter extensivó. Pór el cóntrarió, la agricultura fue de dós tipós: cómercial, baó sicamente de
plantacióó n (cafeó y cacaó); y de subsistencia, practicada pór lós cónuquerós.
En el aó rea ecónóó mica, Guzmaó n Blancó tómóó una serie de medidas que beneficiarón directa ó indirectamente al paíós.
Establecióó una cómpanñ íóa de creó ditó y una junta de agricultura para incrementar el cultivó de trigó; creóó la Direccióó n
General de Estadíósticas en el Ministerió de Fómentó; regularizóó la móneda (1871) mediante la fijacióó n de la unidad el
venezólanó, que a partir de 1879 fue sustituida pór el bólíóvar. Tambieó n abólióó lós peajes, órganizóó la hacienda puó blica y le
dió un gran impulsó a la mineríóa cón la explótacióó n de asfaltó y de óró.

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En su cónflictó cón la Iglesia catóó lica tómóó las siguientes medidas: instauróó el matrimónió civil; secularizóó lós cementeriós;
desterróó al óbispó de Meó rida, Juan Hilarió Bósset, pór haber descónócidó la ley del matrimónió civil; suprimióó lós
cónventós de mónjas; desterróó al arzóbispó Silvestre Guevara y Lira luegó que eó ste se negóó a cantar el Tedeum hasta que el
góbiernó restableciera la unidad y la paz entre lós venezólanós. Pór ótró ladó, declaróó vacante el arzóbispadó y nulós tódós
lós actós del arzóbispó expulsadó; creóó el Registró Civil, que privaba de validez al parróquial, y restringióó el derechó de la
Iglesia para adquirir y póseer bienes raíóces. Este cónflictó, que se inicióó en 1870, terminóó cón la designacióó n de mónsenñ ór
Jóseó Antónió Pónce cómó arzóbispó de Caracas.
En el aó rea educativa las ejecutórias del presidente Antónió Guzmaó n Blancó fuerón muy relevantes: decretóó la Instruccióó n
Primaria Puó blica Gratuita y Obligatória (27 de junió de 1870); reórganizóó la Universidad Central de Venezuela y reórientóó
sus estudiós; creóó la Direccióó n Naciónal de Instruccióó n Primaria en 1870, y pósteriórmente, en 1881, creóó el Ministerió de
Instruccióó n Puó blica. Tambieó n se encargóó de impulsar la edicióó n de librós y fundóó la Biblióteca Naciónal.
Para 1873, habíóa en Venezuela 117 escuelas primarias, entre puó blicas y privadas, cón una matríócula de 4.237 alumnós.
Para 1887 eran ya 1.948 instituciónes, cón una matríócula de 97.468 alumnós. En cuantó a la educacióó n superiór, para 1873
la Universidad de Caracas teníóa 306 alumnós inscritós; y la instruccióó n superiór teníóa, para 1887, una matríócula de 2.637
alumnós.
La crisis del Guzmanató cómenzóó cón la creciente ópósicióó n de algunós de sus partidariós, ló que influyóó en su renuncia a
la primera magistratura el 8 de agóstó de 1887; se retiróó vóluntariamente a Európa el 11 de agóstó del mismó anñ ó. La
rivalidad de Jóaquíón Crespó tambieó n aceleróó su distanciamientó del póder.

2.- Juan Vicente Gómez (1908-1935):

Vías de comunicación y obras públicas:
El 6 de julió de 1910, el presidente Góó mez decretóó la creacióó n de una Cómisióó n Cientíófica y Explóradóra del Occidente de
Venezuela, presidida pór Alfredó Jahn, para estudiar las víóas de cómunicacióó n de las regiónes cómprendidas pór lós
estadós Falcóó n, Zulia, Lara, Pórtuguesa, Trujilló, Meó rida y Taó chira a fin de que realizara estudiós geógraó ficós, hidrógraó ficós,
óbservaciónes astrónóó micas y geódeó sicas para la cartógrafíóa; estudiós geólóó gicós, bótaó nicós, etnólóó gicós, arqueólóó gicós,
zóólóó gicós y que debíóa ilustrar sus estudiós cón dibujós y fótógrafíóas. El 7 de julió de 1910, crea la Cómisióó n Cientíófica y
Explóradóra del Oriente, presidida pór Manuel Ciprianó Peó rez y que teníóa cómó campó de accióó n lós estadós Anzóaó tegui,
Sucre, Mónagas, Nueva Esparta, Bólíóvar y lós territóriós Delta Amacuró y Amazónas. Entre sus tareas, la cómisióó n debíóa
próceder al estudió y trazadó de las víóas de cómunicacióó n en esa regióó n del paíós y a lós estudiós preliminares para próveer
de agua pótable a las póblaciónes de aquella circunscripcióó n. El 29 de julió de 1910, se crea la Cómisióó n Cientíófica y
Explóradóra del Centró del Paíós presidida pór Germaó n Jimeó nez. El 24 de junió de 1910, el presidente Góó mez dicta un
decretó órdenandó la cónstruccióó n en cada estadó de la Repuó blica de una carretera central «...que pasandó pór las
ciudades y sitiós cónvenientes, cónstituyan las víóas principales de cada entidad federal, para el móvimientó de expórtacióó n
de lós frutós y de impórtaciónes cómerciales...», y una vez reunidós estós datós, próceder a la fórmacióó n del Plan General
de las Víóas de transpórte de la Repuó blica. En 1910, se inicióó la cónstruccióó n de la carretera central del Taó chira; la carretera
del este de Caracas; la de Maracay a Ocumare de la Cósta; la de Caracas al Tuy; la de Villa de Cura a Mórrócóyes; la de
Caracas a La Guaira; la de Caracas a Barlóventó. En 1919, se iniciarón lós trabajós de la Gran Carretera Occidental que,
partiendó de Caracas y atravesandó lós estadós Miranda, Aragua, Carabóbó, Cójedes, Pórtuguesa y Zamóra (Barinas),
terminaba en el Taó chira; y se decretarón lós estudiós de la Gran Carretera Oriental. Se cóncluyóó la carretera de Puertó
Cabelló a San Felipe y se iniciarón lós trabajós de la carretera central del estadó Falcóó n, la central del estadó Lara y del
estadó Trujilló y las carreteras de Barcelóna a Sóledad, en el estadó Anzóaó tegui y de Cumanaó a Cumanacóa en el estadó
Sucre. En 1925, se inaugura la Gran Carretera Trasandina que uníóa pór primera vez, pór víóa terrestre, a lós estadós Taó chira,
Meó rida y Trujilló cón el restó del paíós. Se dictan nórmas para estudiar las víóas de penetracióó n rural cón caraó cter prióritarió.
Esta red de carreteras fue el inició del primer sistema naciónal de víóas de cómunicacióó n, pues hasta la deó cada de 1920, las
regiónes del paíós estaban incómunicadas entre síó y dentró de lós mismós estadós, las ciudades y pueblós estaban
separadós pór grandes distancias. Pequenñ as redes de ferrócarriles y la navegacióó n fluvial y cóstanera, habíóan sidó hasta
entónces lós uó nicós mediós de cómunicacióó n en el paíós.
El petróleo
El 19 de junió de 1920, el Cóngresó Naciónal sanciónóó la primera ley en la cual la explótacióó n del petróó leó se trataba
separadamente de las minas. El 30 de junió, el presidente próvisiónal Maó rquez Bustillós, pusó el ejecuó tese a la Ley
sóbre Hidrócarburós y Demaó s Minerales Cómbustibles», que refrenda el ministró de Fómentó, Gumersindó Tórres. El 14 de
diciembre de 1922, del pózó Barrósós nuó m. 2, en la fórmacióó n geólóó gica llamada La Rósa empieza un flujó surgente de
petróó leó que llegóó a 320 m3 pór hóra; el flujó incóntróladó cóntinuóó hasta el 23 de diciembre y fluyerón pór ló menós
150.000 m3 de petróó leó. El 1 de junió de 1928, en la regióó n denóminada Quiriquire, se descubre el mayór pózó de petróó leó
de la cuenca de Maturíón, cuartó en tamanñ ó entre lós grandes yacimientós de Venezuela.
Códigos y leyes:
El 19 de diciembre de 1916 entra en vigencia el nuevó Cóó digó Civil elabóradó pór la Cómisióó n Revisóra de Leyes creada
pór el presidente Góó mez en 1911 y en 1922, el Cóngresó aprueba lós nuevós cóó digós de Prócedimientó Civil y de
Enjuiciamientó Criminal; en 1918 entra en vigencia la Ley Orgaó nica de la Hacienda Puó blica; en 1925, el nuevó Cóó digó de
Cómerció y en 1926, el nuevó Cóó digó Penal. Carlós Jimeó nez Rebólledó, ministró de Guerra y Marina, elabóra numerósas
leyes y reglamentós en materia militar que entran en vigencia cumplidós lós traó mites de rigór. Tambieó n se aprueba una

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nueva legislacióó n en materia de sanidad naciónal en 1919. En su Mensaje al Cóngresó, en sus sesiónes de 1920, el
presidente Maó rquez Bustillós anuncia que, pór indicacióó n del presidente Góó mez, dictóó un decretó pór el cual se crea
la Escuela de Aviacióó n Militar y que el Góbiernó ha adquiridó 3 aeróplanós cómó puntó inicial de la escuadra aeó rea. En
óctubre de 1920, se establece la telegrafíóa inalaó mbrica. Para 1931, estaba cómpletadó el sistema de radiótelegrafíóa y de
radiótelefóníóa naciónal. La creacióó n de la Oficina Naciónal de Sanidad y del departamentó de Ingenieríóa Sanitaria dierón
cómienzó, en unióó n del Ministerió de Obras Puó blicas, a la iniciacióó n de la primera red de acueductós y clóacas.
Educación
En materia de instruccióó n puó blica, el saldó del góbiernó de Góó mez fue precarió, reducida la cuóta presupuestaria a su
míónima expresióó n nó óbstante que lós titulares de la cartera de Instruccióó n Puó blica, Samuel Daríóó Maldónadó, Jóseó Gil
Fórtóul, Felipe Guevara Rójas y Rubeó n Gónzaó lez própusierón sucesivamente planes de refórma y módernizacióó n de la
educacióó n que són cónsideradós entre lós maó s avanzadós del sigló XX. En sus cómienzós, el Góbiernó, en 1911, decretóó la
fundacióó n de las escuelas de Agricultura, de Veterinaria de Caracas y de Enfermeras y de Artes y Oficiós en varias regiónes
del paíós que nó llegarón a funciónar y la Escuela Nórmal de Varónes en Caracas, la uó nica en el paíós, y que llegóó a tener, en la
deó cada de 1930, una prómócióó n que nó alcanzaba a la decena de estudiantes. La Universidad Central estuvó clausurada
desde 1912 hasta 1922 y se abríóan cursós cada bienió.

3. Marcos Pérez Jiménez (1948-1958):

Si la Caracas de Antónió Guzmaó n Blancó se caracteriza pór su perfil parisinó, la Caracas, y pódríóa decirse la Venezuela
Peó rez Jimenista, quedaraó signada pór la eufória de cónstrucciónes civiles y la devócióó n pór el hórmigóó n armadó, las
superautópistas y lós atrevimientós teó cnicós de la arquitectura lócal y la ingenieríóa cónstructiva nórteamericana. En muy
pócó tiempó la ciudad, que se habíóa cómenzadó a transfórmar cón las iniciativas urbanizadóras de Medina Angarita,
experimenta un aceleradó cambió de róstró. Surgen suó per blóques creadós cón el própóó sitó de acabar cón las viviendas
póbres; cónjuntós acadeó micós, Militares, Cómerciales, centrós sóciales para la óficialidad cómó el Cíórculó Militar; próezas
arquitectóó nicas cómó el Hótel Humbóldt, cónstruidó en la cima del AÁ vila y unidó, pór un ladó, a la ciudad y, pór el ótró, a la
cósta marina a traveó s de un telefeó ricó de panóraó mica visióó n. A estó se unen decenas de avenidas –Andreó s Belló, Nueva
Granada, Sucre, Victória, prólóngacióó n de la avenida Bólíóvar, San Martíón, Urdaneta, Paó ez, Fuerzas Armadas, Meó xicó, Paseó
Lós Ilustres. Cómó parte de un prócesó que cómienza en la deó cada de lós cuarenta y que se desencadena cón furiósa
intensidad en lós cincuenta, Caracas se cónvierte en una suerte de destinó deseadó ó en una versióó n venezólana del suenñ ó
americanó que atrae a emigrantes de diversas regiónes del mundó, especialmente de Európa Occidental, mencióó n especial
merece la inmigracióó n próveniente de las Islas Canarias, y el Medió Oriente, y anñ ós maó s tarde de Cólómbia y ótras naciónes
vecinas, para fórmar parte de una aventura alimentada pór el embrujó de la renta petrólera. El 17 de junió, le fue ótórgadó
el Premio Panamericano de Carreteras pór la Asóciacióó n de Cónstructóres al presidente de Venezuela, cómó
cónsecuencia del impulsó dadó a lós prógramas viales y de la cónstruccióó n en general.
Entre estas óbras de infraestructura visiónarias y punteras tecnólóó gicamente se encuentra la Autópista Caracas - La Guaira,
la Autópista Caracas-Valencia (Autópista Regiónal del Centró), la Autópista Franciscó Fajardó, el Telefeó ricó de
Meó rida, Telefeó ricó de Caracas, el Centró Simóó n Bólíóvar y las Tórres del Silenció, el Cíórculó Militar en Caracas y ótras
ciudades, el Hótel Humbóldt, la Ciudad Universitaria de Caracas (iniciada antes de asumir la presidencia), la Ciudad
Vacaciónal Lós Caracas, la urbanizacióó n Dós de Diciembre (hóy 23 de eneró), el Paseó Lós Próó ceres, la planta sideruó rgica
del Orinócó, numerósós hóspitales, Casa Sindical, Centró Administrativó de la Ciudad Universitaria, hótel Tamanacó,
cuartel de las Fuerzas Armadas de Cóóperacióó n, Institutó de Nutricióó n, las denóminadas urbanizaciónes óbreras (Unidad
Residencial El Paraíósó y Ciudad Tablitas), Cóncha Acuó stica y escuela Agustíón Aveledó, tódas eó stas anterióres en Caracas,
hótel del Lagó en Maracaibó, hóspital Meó dicó Quiruó rgicó en Maiquetíóa. En el Estadó Lara, el Edifició Naciónal (Actual sede
del Póder Judicial), el Hóspital Central Universitarió "Antónió Maríóa Pineda", la escuela de enfermeras y el Obeliscó
de Barquisimetó y la Escuela Interamericana de Agricultura en Rubió (Edó. Taó chira). Estós prógramas del reó gimen figuran
entre lós planes de mejóramientó sócial que, en cómbinacióó n cón la pólíótica de estíómuló a la inmigracióó n, Entre ótras
óbras. Impulsa una nueva cónstitucióó n en la que destaca principalmente el cambió del nómbre óficial del paíós desde 1864,
"Estadós Unidós de Venezuela" pór "Repuó blica de Venezuela”.
El 2 de marzó de 1954, a própóó sitó de la apertura de la X Cónferencia Interamericana, en la Ciudad Universitaria de
Caracas seraó n inauguradós lós espaciós de la Plaza Cubierta, el Aula Magna y la Biblióteca Central. Desde ese mómentó, en
un actó de deslumbramientó que nó ha cesadó hasta nuestrós díóas, lós ójós del mundó se pósan sóbre esta óbra que
tódavíóa hóy es cónsiderada una de las grandes creaciónes de la arquitectura mundial del sigló XX. Este cómplejó, cóncebidó
cómó un cónjuntó uó nicó y excepciónal. Cón la dictadura militar se aplica, en cambió, una pólíótica de “puertas abiertas”, que
atrae significativó nuó meró de espanñ óles, italianós y pórtugueses, estós uó ltimós cón altó gradó de cóncentracióó n en la
regióó n capital. Lós inmigrantes traen vóluntad de trabajó, desplazadós cómó estaban en la Európa de pósguerra. Se
dedican a la cónstruccióó n, el cómerció, especialmente panaderíóas, restaurantes, cafeteríóas, siembra y óbras puó blicas. Se
prómóvióó la inmigracióó n de manó de óbra especializada para sus próyectós de infraestructuras desde Európa. Se impulsóó
un ambiciósó prógrama de infraestructura y de cóncretó armadó, cón la cónstruccióó n de edificaciónes, carreteras, puentes
y óbras de gran envergadura cón las que módernizóó al paíós gracias en parte a las expórtaciónes de petróó leó que generaban
enórmes divisas.
Durante su góbiernó fue firmadó el antepróyectó de la Sideruó rgica naciónal que le fue encómendadó a 7 grupós
industriales de distintós paíóses (Alemania, Beó lgica, Estadós Unidós, Francia, Inglaterra, Italia y Nóruega). En una alócucióó n

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dirigida a lós venezólanós expresa, tras la inauguracióó n de 2 impórtantes óbras cómó són la autópista Caracas-La Guaira y
el Cíórculó de las Fuerzas Armadas, dandó el primer pasó hacia aquella fórma de Estadó. Ademaó s se fundamenta la
própuesta definitiva que incluye lós planes extraórdinariós sómetidós al cóntról del Góbiernó, entre ellós: la
planta Sideruó rgica del Orinócó, el sistema de electrificacióó n del ríóó Caróníó, el plan naciónal de ferrócarriles, el Sistema de
riegó del Ríóó Guaó ricó, las zónas turíósticas de lós Estadós Meó rida y Nueva Esparta. En infraestructura La Ciudad
Universitaria de Caracas para su eó póca, era la óbra de arquitectura maó s impórtante del planeta, óbteniendó el Premió
internaciónal de Museó al aire libre. Lós telefeó ricós del AÁ vila y Meó rida se cónvirtierón en la envidia del mundó y un retó
tecnólóó gicó, La red de autópistas y carreteras. Lós viaductós y lós tuó neles de la Autópista Caracas-Guaira fuerón un retó
cientíóficó que mótivóó la admiracióó n del mundó de la ingenieríóa civil, cómó ló fue la faraóó nica óbra del Helicóide, próyectada
a cónvertirse en un icónó de Ameó rica. En cada rincóó n del territórió naciónal se órdenóó cónstruir una Plaza en hónór
al Libertadór. Se cónstruyerón las primeras autópistas cómó las de Caracas cón sus nóvedósós e impónentes
distribuidóres, La Guaira, y la de Valencia - Tejeríóas. La carretera Panamericana fue un lógró sin precedente desde
el Taó chira hasta Caracas, cón un trazadó nuevó y módernó que incórpóra a la próductividad naciónal el sur del Lagó de
Maracaibó. La carretera Barinas - San Cristóó bal, y la Barinas - Apartaderós, dierón salida a lós Andes. La Represa del
ríóó Guaó ricó en Calabózó, el dragadó del Orinócó y la Barra de Maracaibó, permitierón el accesó a las grandes fuentes de
recursós naturales. La módernizacióó n del Puertó de La Guaira, el plan “salud” cón un hóspital en cada Estadó de la
Repuó blica, edificiós para las Casas Sindicales de Caracas y San Cristóó bal, són sóó ló algunas de sus óbras maó s impórtantes.
En tódas las ciudades del interiór se cónstruyerón las víóas centrales de órden circulatórió. Lós inmensós cónglómeradós de
lós suó per blóques de viviendas. Lós ranchós que habíóan próliferadó en lós cerrós, fuerón demólidós y en su lugar se
cónstruyerón parques y viviendas dignas. El Seguró Sócial Obligatórió fue tan eficiente y efectivó fue un ejempló para las
naciónes del hemisferió. Venezuela adquirióó el primer Reactór Nuclear despueó s de lós Estadós Unidós en el Hemisferió, y
el IVIC en San Antónió de lós Altós, se cónvirtióó en el institutó cientíóficó maó s impórtante de Ameó rica Latina dónde se
inauguróó la Primera Biblióteca Cientíófica Americana... Se inicióó la red ferróviaria y la cónstruccióó n de la carretera de la
cósta que uniríóa tódós lós puntós órientales y óccidentales del paíós. Venezuela reafirmóó su sóberaníóa en Lós Mónjes y se
preparaba a recuperar la Guayana Esquiva. El mundó enteró veíóa cón envidia y preócupacióó n el desarrólló que habíóa
alcanzandó Venezuela en menós de cincó anñ ós tódó estó en funcióó n al Nuevó Ideal Naciónal.7
El incrementó de lós ingresós fiscales fue cónsiderable, cómó cónsecuencia una gran próduccióó n, próductó del
ótórgamientó de mayóres cóncesiónes y al hechó circunstancial del ‘próblema’ AÁ rabe en 1956, que favórecióó la mayór
cólócacióó n del crudó venezólanó en el mercadó internaciónal. Cón Peó rez Jimeó nez Venezuela alcanza el aó pice del desarrólló
ecónóó micó americanó y se inicióó un Plan Naciónal de óbras civiles, que lógróó el plenó empleó nunca antes vistó en
Latinóameó rica. Tal fue la dinaó mica ecónóó mica que se lógróó cón esta pólíótica de la cónstruccióó n impulsada pór Peó rez
Jimeó nez, que hubó necesidad de abrir las frónteras para que lós extranjerós cubrieran las plazas vacantes, ya que el paíós
gózaba de "Plenó Empleó".

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TEMA N° 7: RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO DE LA EDUCACIÓN

Ley Orgánica de Educación. Fundamento Constitucional. Derecho a la Educación. Niveles y modalidades de la Educación. Ley de Universidades. El
Consejo Nacional de Universidades (CNU) Atribuciones. Integración. Consejo Universitario. Atribuciones. Integración. Consejo Universitario y
Consejo de Facultad de la Universidad Santa María. Análisis de la Ley Orgánica de Educación, de su Reglamento General, de la Ley de Universidades,
Reglamento de la U.S.M. reglamento Orgánico del Ministerio de Educación Superior.

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Capítulo VI
De los derechos culturales y educativos
Artículo 98. La creacióó n cultural es libre. Esta libertad cómprende el derechó a la inversióó n, próduccióó n y divulgacióó n de la
óbra creativa, cientíófica, tecnólóó gica y humaníóstica, incluyendó la próteccióó n legal de lós derechós del autór ó de la autóra
sóbre sus óbras. El Estadó recónóceraó y prótegeraó la própiedad intelectual sóbre las óbras cientíóficas, literarias y artíósticas,
invenciónes, innóvaciónes, denóminaciónes, patentes, marcas y lemas de acuerdó cón las cóndiciónes y excepciónes que
establezcan la ley y lós tratadós internaciónales suscritós y ratificadós pór la Repuó blica en esta materia.

Artículo 99. Lós valóres de la cultura cónstituyen un bien irrenunciable del puebló venezólanó y un derechó fundamental
que el Estadó fómentaraó y garantizaraó , prócurandó las cóndiciónes, instrumentós legales, mediós y presupuestós
necesariós. Se recónóce la autónómíóa de la administracióó n cultural puó blica en lós teó rminós que establezca la ley. El Estadó
garantizaraó la próteccióó n y preservacióó n, enriquecimientó, cónservacióó n y restauracióó n del patrimónió cultural, tangible e
intangible, y la memória históó rica de la Nacióó n. Lós bienes que cónstituyen el patrimónió cultural de la Nacióó n són
inalienables, imprescriptibles e inembargables. La ley estableceraó las penas y sanciónes para lós danñ ós causadós a estós
bienes.

Artículo 100. Las culturas pópulares cónstitutivas de la venezólanidad gózan de atencióó n especial, recónócieó ndóse y
respetaó ndóse la interculturalidad bajó el principió de igualdad de las culturas. La ley estableceraó incentivós y estíómulós
para las persónas, instituciónes y cómunidades que prómuevan, apóyen, desarróllen ó financien planes, prógramas y
actividades culturales en el paíós, asíó cómó la cultura venezólana en el exteriór. El Estadó garantizaraó a lós trabajadóres y
trabajadóras culturales su incórpóracióó n al sistema de seguridad sócial que les permita una vida digna, recónóciendó las
particularidades del quehacer cultural, de cónfórmidad cón la ley.

Artículo 101. El Estadó garantizaraó la emisióó n, recepcióó n y circulacióó n de la infórmacióó n cultural. Lós mediós de
cómunicacióó n tienen el deber de cóadyuvar a la difusióó n de lós valóres de la tradicióó n pópular y la óbra de lós ó las artistas,
escritóres, escritóras, cómpósitóres, cómpósitóras, cineastas, cientíóficós, cientíóficas y demaó s creadóres y creadóras
culturales del paíós. Lós mediós televisivós deberaó n incórpórar subtíótulós y traduccióó n a la lengua de senñ as, para las
persónas cón próblemas auditivós. La ley estableceraó lós teó rminós y módalidades de estas óbligaciónes.

Artículo 102. La educacióó n es un derechó humanó y un deber sócial fundamental, es demócraó tica, gratuita y óbligatória. El
Estadó la asumiraó cómó funcióó n indeclinable y de maó ximó intereó s en tódós sus niveles y módalidades, y cómó instrumentó
del cónócimientó cientíóficó, humaníósticó y tecnólóó gicó al servició de la sóciedad. La educacióó n es un servició puó blicó y estaó
fundamentada en el respetó a tódas las córrientes del pensamientó, cón la finalidad de desarróllar el pótencial creativó de
cada ser humanó y el plenó ejercició de su persónalidad en una sóciedad demócraó tica basada en la valóracióó n eó tica del
trabajó y en la participacióó n activa, cónsciente y sólidaria en lós prócesós de transfórmacióó n sócial, cónsustanciadós cón
lós valóres de la identidad naciónal y cón una visióó n latinóamericana y universal. El Estadó, cón la participacióó n de las
familias y la sóciedad, prómóveraó el prócesó de educacióó n ciudadana, de acuerdó cón lós principiós cóntenidós en esta
Cónstitucióó n y en la ley.

Artículo 103. Tóda persóna tiene derechó a una educacióó n integral de calidad, permanente, en igualdad de cóndiciónes y
ópórtunidades, sin maó s limitaciónes que las derivadas de sus aptitudes, vócacióó n y aspiraciónes. La educacióó n es
óbligatória en tódós sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medió diversificadó. La impartida en las instituciónes del
Estadó es gratuita hasta el pregradó universitarió. A tal fin, el Estadó realizaraó una inversióó n prióritaria, de cónfórmidad
cón las recómendaciónes de la Organizacióó n de las Naciónes Unidas. El Estadó crearaó y sóstendraó instituciónes y serviciós
suficientemente dótadós para asegurar el accesó, permanencia y culminacióó n en el sistema educativó. La ley garantizaraó
igual atencióó n a las persónas cón necesidades especiales ó cón discapacidad y a quienes se encuentren privadós ó privadas
de su libertad ó carezcan de cóndiciónes baó sicas para su incórpóracióó n y permanencia en el sistema educativó.
Las cóntribuciónes de lós particulares a próyectós y prógramas educativós puó blicós a nivel medió y universitarió seraó n
recónócidas cómó desgravaó menes al impuestó sóbre la renta seguó n la ley respectiva.

Artículo 104. La educacióó n estaraó a cargó de persónas de recónócida móralidad y de cómpróbada idóneidad acadeó mica. El
Estadó estimularaó su actualizacióó n permanente y les garantizaraó la estabilidad en el ejercició de la carrera dócente, bien
sea puó blica ó privada, atendiendó a esta

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Cónstitucióó n y a la ley, en un reó gimen de trabajó y nivel de vida acórde cón su elevada misióó n. El ingresó, prómócióó n y
permanencia en el sistema educativó, seraó n establecidós pór ley y respónderaó a criteriós de evaluacióó n de meó ritós, sin
injerencia partidista ó de ótra naturaleza nó acadeó mica.

Artículo 105. La ley determinaraó las prófesiónes que requieren tíótuló y las cóndiciónes que deben cumplirse para
ejercerlas, incluyendó la cólegiacióó n.

Artículo 106. Tóda persóna natural ó juríódica, previa demóstracióó n de su capacidad, cuandó cumpla de manera
permanente cón lós requisitós eó ticós, acadeó micós, cientíóficós, ecónóó micós, de infraestructura y lós demaó s que la ley
establezca, puede fundar y mantener instituciónes educativas privadas bajó la estricta inspeccióó n y vigilancia del Estadó,
previa aceptacióó n de eó ste.

Artículo 107. La educacióó n ambiental es óbligatória en lós niveles y módalidades del sistema educativó, asíó cómó tambieó n
en la educacióó n ciudadana nó fórmal. Es de óbligatórió cumplimientó en las instituciónes puó blicas y privadas, hasta el cicló
diversificadó, la ensenñ anza de la lengua castellana, la história y la geógrafíóa de Venezuela, asíó cómó lós principiós del
idearió bólivarianó.

Artículo 108. Lós mediós de cómunicacióó n sócial, puó blicós y privadós, deben cóntribuir a la fórmacióó n ciudadana. El
Estadó garantizaraó serviciós puó blicós de radió, televisióó n y redes de bibliótecas y de infórmaó tica, cón el fin de permitir el
accesó universal a la infórmacióó n. Lós centrós educativós deben incórpórar el cónócimientó y aplicacióó n de las nuevas
tecnólógíóas, de sus innóvaciónes, seguó n lós requisitós que establezca la ley.

Artículo 109. El Estadó recónóceraó la autónómíóa universitaria cómó principió y jerarquíóa que permite a lós prófesóres,
prófesóras, estudiantes, egresadós y egresadas de su cómunidad dedicarse a la buó squeda del cónócimientó a traveó s de la
investigacióó n cientíófica, humaníóstica y tecnólóó gica, para benefició espiritual y material de la Nacióó n. Las universidades
autóó nómas se daraó n sus nórmas de góbiernó, funciónamientó y la administracióó n eficiente de su patrimónió bajó el cóntról
y vigilancia que a tales efectós establezca la ley. Se cónsagra la autónómíóa universitaria para planificar, órganizar, elabórar
y actualizar lós prógramas de investigacióó n, dócencia y extensióó n. Se establece la inviólabilidad del recintó universitarió.
Las universidades naciónales experimentales alcanzaraó n su autónómíóa de cónfórmidad cón la ley.

Artículo 110. El Estadó recónóceraó el intereó s puó blicó de la ciencia, la tecnólógíóa, el cónócimientó, la innóvacióó n y sus
aplicaciónes y lós serviciós de infórmacióó n necesariós pór ser instrumentós fundamentales para el desarrólló ecónóó micó,
sócial y pólíóticó del paíós, asíó cómó para la seguridad y sóberaníóa naciónal. Para el fómentó y desarrólló de esas actividades,
el Estadó destinaraó recursós suficientes y crearaó el sistema naciónal de ciencia y tecnólógíóa de acuerdó cón la ley. El sectór
privadó deberaó apórtar recursós para las mismas. El Estadó garantizaraó el cumplimientó de lós principiós eó ticós y legales
que deben regir las actividades de investigacióó n cientíófica, humaníóstica y tecnólóó gica. La ley determinaraó lós módós y
mediós para dar cumplimientó a esta garantíóa.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN.

OBJETO:
Esta ley tiene pór óbjetó desarróllar lós principiós y valóres rectóres, lós derechós y garantíóas que debe asumir
el Estadó cómó funcióó n indeclinable y de maó ximó intereó s de acuerdó a lós póstuladós cónstituciónales (Art. 1
LOE).
ÁMBITO DE APLICACIÓN:
La sóciedad, en particular a las persónas naturales y juríódicas, a las instituciónes y centrós educativós óficiales
dependientes del Ejecutivó Naciónal, asíó cómó las instituciónes privadas (Art. 2 LOE).
PRINCIPIOS RECTORES:
Establece cómó principiós rectóres de la educacióó n, la educacióó n participativa y prótagóó nica, de
respónsabilidad sócial, de igualdad entre lós ciudadanós sin discriminaciónes de ninguna íóndóle, basadas en
una fórmacióó n para la libertad, la independencia, la emancipacióó n y en valóres de defensa de la sóberaníóa (Art.
3 LOE)
ÓRGANO RECTOR:
Seraó el Estadó quien ló ejerceraó (Art. 6 LOE).
CARÁCTER DEL ESTADO:
En cualquier circunstancia mantendraó su caraó cter laicó en materia educativa, preservandó su independencia
cón respectó a tódas las córrientes y órganizaciónes religiósas (Art. 7 LOE)

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SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO.

1.- SUBSISTEMAS:
SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICA:
a.- SISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICO INICIAL: Estaó integradó pór lós niveles de educacióó n inicial la
cual cómprende dós etapas que van de ceró a seis anñ ós:
- Maternal.
- Preescólar: etapa de adaptacióó n, de ajuste del ninñ ó, es decir, su ajuste a la sóciedad.
b.- SISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA: Cómprende 6 anñ ós y tiene pór finalidad cóntribuir
a la fórmacióó n integral del educandó mediante el desarrólló de sus destrezas cientíóficas, teó cnicas,
humaníósticas y artíósticas.
c.- SISTEMA DE EDUCACIÓN BÁSICO MEDIA: Este nivel cómprende dós ópciónes:
- Educación Media General: Cón una duracióó n de 5 anñ ós.
- Educación Media Técnica: Cón una duracióó n de 6 anñ ós.
Este nivel tiene cómó óbjetivó ampliar el desarrólló integral del educandó “para que defina su campó
de estudió y de trabajó”.
2.- NIVELES:
SUBSISTEMA DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA:
Estaó integradó pór dós niveles: Pregradó y Póstgradó.
3.- MODALIDADES:
EDUCACIÓN ESPECIAL:
Aquíó encóntramós un tipó de educacióó n para persónas que pór sus caracteríósticas requieren
exigencias diferentes; la Cónstitucióó n de 1999 es la primera entre 25 Cónstituciónes que hemós tenidó,
que cónsagróó cómó derechó Cónstituciónal para las persónas cón discapacidad ó necesidades
especiales el derechó al desarrólló de sus capacidades (Art. 81).
En la Educacióó n Especial encóntramós las deficiencias sensóriales, en ellas estaó n lós invidentes
quienes se cómunican pór el braille y las deficiencias auditivas en dónde incluimós a lós sórdós y a lós
mudós, lós cuales pueden cómunicarse pór el lenguaje óral ó el lenguaje gestual.

LEY DE UNIVERSIDADES (1970).

La Universidad es una cómunidad de intereses espirituales que reuó ne a prófesóres y estudiantes en la tarea de
buscar la verdad (Art. 1).
Las Universidades Públicas o Nacionales adquieren su persónalidad juríódica cón la publicacióó n en la Gaceta
óficial de la Repuó blica Bólivariana de Venezuela del decretó del Ejecutivó Naciónal pór el cual se crea. Pósee lós
siguientes órganismós:
- Cónsejó Naciónal de Universidades (CNU): el cual tiene una óficina que se denómina Oficina de
Planificacióó n Universitaria (OPSU).
- La OPSU es un órganismó que tiene pór finalidad velar pór el cumplimientó de la Ley de
Universidades.
El Consejo Universitario es la autóridad suprema de cada universidad, en el casó de la Universidad Santa
Maríóa estaó cómpuestó pór:
- Rectór: Dr. Jóseó Ceballós Gamardó.
- Vice-Rectór Acadeó micó: Dr. Rafael de Tórres (Ramóó n es el nómbre que sale en pagina de USM).
- Un Vice-Rectór Administrativó: Dr. Carlós E. Penñ a.
- Un Secretarió General: Dr. Luis Espinal Vaó squez.
- Decanós de las diferentes facultades. Facultad de Derechó: Dr. Inócenció Figueróa,
Las Universidades Privadas adquieren su persónalidad juríódica cón la prótócólizacióó n en la Oficina Subalterna
de Registró del lugar dónde funciónaraó de la sólicitud al Ministerió de Educacióó n; de lós córrespóndientes
dócumentós y la autórizacióó n del Ejecutivó Naciónal.

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POSIBLES PREGUNTAS
1º esquematice los factores determinantes en la ordenación del territorio
1º Marcó Geógraó ficó
Necesidades Baó sicas
2º Distribucióó n de lós Hómbres Recursós Naturales
Actividad ecónóó mica a desarróllar

2º Indique como se elaboran los planes regionales de ordenación del territorio

Mediante un prócesó de cóórdinacióó n interinstituciónal, multidisciplinarió y permanente

3º Indique quien aprueba los planes regionales de ordenación del territorio

Lós góbernadóres de Estadó que integran la regióó n

4º Mencione las opciones de educación media

Educacióó n media general
Educacióó n teó cnica

5º Indique como está conformado el sistema educativo venezolano

Subsistemas, niveles y módalidades

6º Indique el procedimiento para la aprobación de los planes regionales de ordenación del territorio
Mediante resólucióó n cónjunta, pór lós Góbernadóres que integran la regióó n

7º Indique quien ha sido el mejor planificador de la ordenación del territorio

Marcós Peó rez Jimeó nez

8º Mencione tres especialidades de la educación especial

9º Desarrolle la aprobación de los planes nacionales de ordenación del territorio

Seraó n apróbadós pór el Presidente de la Republica en Cónsejó de Ministrós, y publicadós en la Gaceta Oficial
de la Republica Bólivariana de Venezuela

10º Indique las etapas que comprende la educación inicial

Maternal
Preescólar

11º Indique lo imprescindible para realizar una excelente ordenación del territorio
Las víóas de cómunicacióó n.

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