HISTORIA DE PANAMÁ

Conquista Española e inglesa en América

1. Características de la conquista española en América

La conquista fue una empresa pública, los reyes católicos Fernando de Aragón e Isabel de Castilla fueron os patrocinadores
oficiales de las expediciones.

Características:

- Búsqueda de riquezas: Metales preciosos (oro, plata). Acumulaban riquezas en América y volvían a España.
Obtenían los metales por medio de saqueos, intercambio con indígenas u obligándolos a sacarlos de los ríos.

- Dominación de la población indígena: Impulsada por la necesidad de controlar. Causo enfrentamientos violentos.
Los araucanos en Chile y los Chichimecas en México se resistieron. Hubo alianzas entre jefes de tribu y
colonizadores.

- Imposición de la religión católica: La evangelización era tarea prioritaria. Se encontraban monjes franciscanos,
dominicos y agustinos.

- Mestizaje: 30% de la tribulación era mujer. Mestizaje entre indígenas, conquistadores y negros.

- Esclavitud: Sometieron a los indígenas causando oposiciones en España pues personas decían que la Corona no
tenía derecho a someter a los nativos. En el siglo XVI se aprobaron leyes contra la esclavitud y comenzaron a someter
a los negros africanos.

- Comercio con la metrópoli: Los colonos producían bienes que comerciaban con la metrópoli, por ejemplo, plata, oro,
azúcar, tabaco, cuero etc.

Colonias hispanoamericanas:

- América del norte: Virreinato de nueva España: Mexico, California y Texas.

- América central: Capitanía general de Guatemala: Guatemala, Honduras, EL Salvador, Nicaragua y Costa Rica.

Capitanía general de Cuba: Cuba, Rep. Dominicana y Haití.

- América del Sur: Nueva Granada: Panamá, Colombia, Ecuador.

Virreinato de Perú: Perú, Bolivia, Ecuador.

Virreinato del Río de la Plata: Argentina, Paraguay, Uruguay.

Capitanía general de Chile: Chile

Capitanía general de Venezuela: Venezuela

 2. Características de la conquista inglesa en América

Características:

- Se manejó como una empresa privada: La corona inglesa no estaba directamente involucrada, sino que otorgaba
concesiones a compañías mercantiles o particulares, quienes financiaban su propia expedición y buscaban asentarse
en el nuevo mundo.

- La migración fue familiar: Llegaron con sus familias y siervos por lo que hubo menos mestizaje y se dio la formación
de negocios y pequeñas industrias.

- Se pactico el negocio con la metrópoli: Las colonias comerciaban con Inglaterra productos como añil, madera, pieles
y tabaco.

- Acogieron múltiples grupos religiosos: Las concesiones sirvieron para que muchos grupos perseguidos en Europa
escaparan. Entre estos grupos estaban los protestantes, católicos, puritanos etc.

- Relación con los indígenas: No sometieron a los indígenas, hubo colaboración. Les enseñaron a cultivar maíz y a
pescar. Hubo una relación comercial, donde los indígenas vendían pieles. También hubo pueblos hostiles.

- Esclavitud de los negros: Con los sistemas de plantación de tabaco y algodón.

Colonias inglesas:

13 colonias que dieron origen a Estados Unidos.

Surgimiento de la cultura estadounidense

1. Las 13 colonias inglesas

- Norte: New Jersey

Nueva Hampshire Pensilvania

Massachusetts Delaware

New York Maryland

- Sur Virginia

Rhode Island Carolina del Norte, Carolina del Sur

Connecticut Georgia

Cada una contaba con un gobernador, acompañada por un consejo y una asamblea o parlamento colonial.

En las colonias del norte actividades manufactureras, agricultura y pequeñas industrias pesqueras. Trabajo asalariado. En las
colonias del sur predominaba la economía agrícola de plantación con la caña de azúcar, tabaco y algodón con esclavos.
Las colonias inglesas según la concesión podían ser: reales ( el rey designaba al gobernador y al consejo) De propietarios ( el
fundador y sus sucesores eran los gobernadores) De cartas ( una carta del rey autorizaba a colonos para nombrar
funcionarios).

Se formaron las primeras universidades como Yale, Princenton y Columbia.

Conflictos de las colonias con Inglaterra

Los ingleses buscaron expandirse a territorios ya ocupados por los franceses lo que causo un conflicto militar conocido como
La Guerra de Los 7 Años, donde lograron desplazar a los franceses.

• Luego de esto la Corona inglesa modifico su política

- Prohibió expandir la colonización hacia el oeste, para controlar la colonización y el comercio.

- Prohibió el comercio con las Antillas.

- Promulgó la Ley del Azúcar en 1764, que prohibía importar ron y restringió productos de lujo como seda y vino

- Ley del acuartelamiento en 1765 que obligaba a los colonos a hospedar y dar alimentación a los integrantes del
ejército.

- Ley del Timbre en 1765, que exigía añadir estampillas a los documentos de carácter oficial. Se anuló en el 66.

Los nuevos impuestos afectaron productos como té, vidrio, frutas, plomo y cuero.

En 1773 ocurrió e motín del té, donde arrojaron el té de un barco al mar. Inglaterra respondió cerrando el puerto de Boston y
prohibiendo el comercio.

Independencia de las colonias inglesas

Se creó el Primer Congreso Continental y se exigió a Inglaterra no establecer impuestos sin su consentimiento, y dejar de
importar y exportar productos. Los pedidos fueron rechazados y comenzó la lucha armada.

Se creó el Segundo Congreso cuyo propósito era liberar a las colonias del dominio extranjero. El grupo de los patriotas se
inclinaba por la independencia y los leales al rey pretendían que la corona solo modificara sus disposiciones.

El 4 de Julio se aprobó la declaración de independencia redactada por Thomas Jefferson. El documento tenia los siguientes
principios:

- Todos los hombres tienen los mismos derechos.

- Los gobiernos derivan su poder del consentimiento de los gobernados.

- Cuando un gobierno se opone a los fines por los que fue creado el pueblo puede cambiarlo.

El conflicto se extendió por 7 años y se involucraron Francia, que apoyaba a los independentistas. Al final se firmaron los
acuerdos de paz y el Tratado de Versalles también conocido como Paz de París. Inglaterra reconoció la independencia y se
establecieron límites.
Formación de Estados Unidos

Se convocó la Convención Nacional por la necesidad de construir un gobierno más fuerte y se crea la constitución política de
Estados Unidos. Se crea un gobierno federal.

La constitución establece la división de poderes, delimito la figura del presidente, La Corte Suprema de Justicia, los derechos
de los ciudadanos, aunque mantuvo la esclavitud.

Durante los primeros años de vida independiente se crearon los partidos políticos, se promovió el crecimiento industrial,
incremento el comercio y aumento la población.

2. Estados Unidos en el siglo XIX

La meta era tener un estado continental.

Sus estrategias para lograr la expansión eran la cesión de tierras, compra de territorios, uso de fuerza y conquista.

Se dividieron en 9 grandes bloques:

- Las 13 colonias: cada colonia se trasformó en un Estado.

- Los territorios cedidos por Inglaterra: Los territorios al oeste del rio Misisipi.

- Luisiana: Jefferson lo compro a Napoleón.

- Florida: Lo dominaron por el Tratado Transcontinental.

- Texas: Territorio cedido por México.

- California: U.S.A Y México pelearon por este territorio, llegaron a la paz por el tratado Guadalupe – Hidalgo.

- Oregón: Inglaterra y U.S.A dividieron el territorio por el tratado de Oregón.

- Alaska: Comprado a Rusia

- Hawái: Anexada a U.S.A.

Doctrina Monroe y Destino manifiesto

U.S.A justifico sus acciones expansionistas con estos dos argumentos políticos.
La doctrina Monroe fue anunciada por su presidente James Monroe en 1823 y cuyos propicios fundamentales son:
- El territorio americano no podrá ser colonizado por parte de las potencias europeas
- EEUU considerará todo intento de intervención europea como una amenaza a la paz y a la seguridad de EEUU
- EEUU se compromete a no meterse en los asuntos de Europa a cambio de evitar cualquier intervención de las potencias
europeas.
La doctrina Monroe se sintetiza en la frase “América para los americanos”
Esta doctrina no fue vista con muy buenos ojos por algunos líderes de América Latina, como Simón Bolívar, quien con temor a
que Estados Unidos pudiera bajo esta doctrina intervenir cualquiera de estos nuevos países, organizó un congreso.
El destino manifiesto surgió de una publicación de la revista Democratic Review en donde se mencionaba el cumplir del
destino manifiesto de apoderarse del continente. Esta fue aprovechada por el presidente James Polk quien utilizo esta idea
para justificar la guerra contra México. Se fundamentaba en las siguientes ideas:
- La superioridad de los blancos
- U.S.A había sido elegida por Dios para gobernar otros pueblos.

Presencia inglesa en América central

Los ingleses seguían manteniendo influencia en América especialmente por su relación comercial con los pobladores de los
Misquitos, territorio habitado por mestizos resultado de un naufragio de esclavos negros y colonos ingleses.
España intento frenar el desarrollo comercial de los ingleses por este territorio.

El presidente estadounidense Thomas Jefferson dio muestras de interés en un canal interoceánico por Panamá, ya que este
facilitaría el comercio entre países.
Posibles rutas interoceánicas:
- Río San Juan
- Istmo de Tehuantepec
- Istmo de Darién
- Istmo de Panamá
- Río Atrato

Tratado Mallarino – Bidlack

Este tratado fue firmado el 12 de diciembre de 1846 por Manuel María Mallarino por nueva Granda y Benjamin Bidlack por
USA. Este tratado permitía que ambos gobiernos comenzaran la negociación de tratado general de Paz, amistad, navegación
y comercio.
En el mismo se otorgaba libre tránsito de ciudadanos, mercancías y embarcaciones estadounidenses por el territorio de
Nueva Granda sin cobrarle peaje. Y que estados unidos podría intervenir miliarmente la zona cuando lo creyera necesario,
con el fin de garantizar la neutralidad de la vía interoceánica que se iba a construir
Este tratado fue negativo para Panama puesto que significó el inicio de las hostilidades con estados unidos ya que le
documento atentaba sobre la soberanía panameña el libre tránsito y el control sobre la posible ruta transísmica. Este punto
del tratado justificó las múltiples injerencias de usa en el territorio como la tajada de la sandía. Igualmente el permiso para
que USA ocupara la zona limitaba las posibilidades de separación de Nueva Granada

Tratado Clayton-Bulwer
Este tratado se firma en abril de 1850, por Jhon Clayton (estados Unidos) y Henry Bulwer (reino Unido.
En este acuerdo los dos países, estados unidos y Reino unido se comprometían a no beneficiarse en forma exclusiva en
cuanto al futuro canal, y a no construir fortificaciones en sus inmediaciones, también a garantizar la neutralidad de la vía por
construir para mantenerla siempre abierta. En el momento de la firma aun o estaba claro donde se construiría la vía
interoceánica.
Imperialismo de Estados Unidos

1. Industrialización estadounidense

- Auge del hierro y el acero: Eran claves para la construcción de barcos de guerra y armamentos.
- Proliferación de inventos: Algunos inventos fueron mejorados y otras se crearon.
- Sistema ferroviario: Se inauguró el ferrocarril transcontinental, lo que impulso el trasporte de mercancías, pasajeros,
genero empleos y contribuyo a la colonización.
- Aplicación de nuevas fuentes de energía: electricidad y petróleo.

Esta industrialización trajo consecuencias como:

- Agudización de la desigualdad social: ricos más ricos y pobres más pobres.
- Crecimiento de la población: Los inmigrantes europeos eran la mano de obra.
- Aparición de asociaciones de trabajadores: sindicatos que protestaban ante las condiciones, jornadas y abusos
laborales.
- Trabajo infantil: trabajaban en minas por su tamaño.
Los indígenas sufrieron porque fueron desplazados de sus tierras.

Capitalismo industrial y financiero

El desarrollo industrial provoco la aparición de los trust o monopolios, que se encargaban de los bienes que se
comercializaban, suprimían la competencia, controlaban los precios de los productos y las condiciones en que se vendían.
Los productores independientes no tuvieron de otra que asociarse a los monopolios o no podían competer en el mercado.
Controlaban productos como el petróleo, carbón, sal, acero, gas y madera. Algunos ejemplos son: Standart Oil Company y
New York Centrtal System.
Los monopolios necesitaban cada vez más dinero para reinvertir en modernización los bancos satisficieron esta necesidad,
quienes otorgaban préstamos y compraban acciones; a esto se le llamo capitalismo financiero.

Capital estadounidense en América Latina

Luego de la independencia los países latinoamericanos enfrentaron una difícil situación y Estados Unidos los ayudo a
reactivar la economía con vías de comunicación y medios de trasporte. Impulsaron el comercio y exportación.

Surge el imperialismo de Estados Unidos

Las condiciones para que esto se diera fueron:
- Exitoso desarrollo agrícola e industrial
- Inversión en una armada naval: para proteger costas y los ubicaron en sitios estratégicos.
- Adquisición de territorios en el pacifico: Tener influencia en Asia al obtener Hawái.
- Reactivación de doctrina Monroe y destino manifiesto.
Otro aspecto que contribuyo fue la política El Gran Garrote expuesta por Teodoro Roosevelt donde defendía que estados
unidos era una potencia y tenía que comunicar esto al resto del mundo, lo resumía en la siguiente frase ¨habla
suavemente, lleva un gran garrote y llegaras lejos¨
 Intervinieron en varios países justificando que iban a establecer orden político y económico.
- Venezuela: Tenía deudas con Alemania e Inglaterra y por no pagar se les impuso un bloqueo naval, U.S.A sirvió
de mediador.
- República Dominicana: Tenía una deuda externa grande y permitieron que U.S.A controlara su comercio,
trasporte y las producciones.
- Nicaragua: Había un conflicto entre liberales y conservadores y se solicitó ayuda de los marines de U.S.A.
- Haití: Se encontraba endeudado y U.S.A compro acciones del Banco Nacional, controlando así los ingresos.
El caso cubano
Se querían independizar de España, y organizaron una revuelta simultánea, pero fue frenada. La guerra se volvió violenta y
España reacciono aislando ciudadanos y confiscando sus bienes. El comercio que tenían los estadounidenses con la isla se vio
afectado, y al comienzo negociaron con España para comprar Cuba, pero no resulto, por lo que mandaron un barco a proteger
sus intereses, pero lo explotaron por lo que ya tomaron cartas en el asunto, declarando la guerra. Con la firma del Tratado de
Paris España perdió sus últimas colonias en América.
Se declaró la constitución política de Cuba que le daban el derecho de intervenir a estados unidos si su seguridad se veía
afectada, arrendándole territorios para estaciones navales.
Hubo una gran inversión de capital por parte de U.S.A qué se vio reparada en las mejoras realizadas a la isla.

Independencia de Panamá
1. Independencia de las colonias españolas
Estos acontecimientos influenciaron los movimientos independentistas de las colonias españolas en el continente
americano. Entre ellas se encuentran:
- Ilustración:
Esa postura sirvió para criticar a la iglesia la desigualdad social y el sistema político llamado absolutismo, proponía límites al
poder y que los ciudadanos eligieran a sus gobernantes.
- Independencia de las 13 Colonias
Motivó a imitarlas y alentó las ansias de un gobierno propio y una constitución.

- Revolución Francesa
El nuevo orden político causado y la declaración de los derechos del hombre y el ciudadano con ideas de igualdad.

- Invasión de Napoleón a España

El desorden político causado producto de la invasión supuso la instauración de un nuevo rey causando que las colonias
americanas buscaran fortalecer su representación. Varias consideraron que la legitimidad del poder del rey había caducado.

2. Independencia del Istmo

Al comienzo Panamá se encontraba bien económicamente ya que se le permitía comerciar con las colonias inglesas y con
U.S.A. Luego España revoco los beneficios comerciales y la economía fue decayendo motivando a la independencia.

Gregor McGregor tomo Portobelo e instauro un gobierno civil, planeaba apoderarse del Istmo y negociar un canal, pero fue
sofocado por Alejandro Hore.
Las ideas de independencia se difundieron en el periódico la Miscelánea. Las autoridades españolas intentaron cerrarlo.

El 10 de Nov de 1821 se toma la Villa de Los Santos donde se realizó la primera proclamación de independencia, solicitando
la protección de Simón Bolivar; Natá, Pocrí y Las Tablas apoyaron. La poca presencia militar española en el país propicio la
separación. Así el 28 de noviembre de 1821 se proclama la independencia y se realiza la unión a la Gran Colombia.

Doctrina Monroe y Congreso Anfictiónico

La separación fue del agrado de U.S.A ya que la doctrina Monroe decía que había que eliminar influencias europeas en
América. Simón Bolívar pensaba que esta política justificaba la intervención estadounidense en los países; por lo que quería
que estos se integraran en un bloque llamado liga anfictiónica abarcando a todos los países de habla castellana. Bolívar
propició la creación de la Gran Colombia.

El congreso anfictiónico fue convocado por Bolívar en Panamá el 7 de Diciembre de 1824, y se realizó el 15 de Julio de
1826.
El objetivo de este congreso era integrar a los países recién independizados de España buscando un pacto de solidaridad
basado en los intereses comunes de los países. Si estos países formaban un solo bloque estos tendrían la fuerza para
enfrentar las potencias de Europa y USA.
En el congreso se abordaron temas como
• La renovación de los pactos de unión
• La celebración de tratados comerciales
• La abolición de la esclavitud de negros
• Y un plan para que España reconociera la independencia de las nuevas naciones
Se establecieron varios acuerdos que se llamaron Protocolos del Istmo, algunos fueron:
• La creación de un ejército continental de defensa común
• La realización de reuniones cada dos años
• La utilización de arbitraje para resolver cualquier problema entre los países
• La confederación de las naciones participantes que sería ña “liga Anfictiónica” para sostener en común, defensiva y
ofensivamente la soberanía e independencia de todas y cada una de las naciones que la conformaban
A pesar del esfuerzo invertido en este congreso los acuerdos no fueron ratificados por los participantes, excepto por los de la
Gran Colombia, algunas razones del fracaso fueron:
• Las rivalidades entre las naciones Latinoamérica
• La desconfianza sobre el papel de Simón Bolívar en la liga
• La ausencia de consenso en temas comerciales
• La oposición de estados Unidos a la integración defensiva

3. Movimientos separatistas de Istmo

La unión a la Gran Colombia no trajo la estabilidad esperada. Hubo bastantes problemas políticos y militares colombianos
que nos afectaban.

José Domingo Espinar fue acusado de no seguir los lineamientos impuestos por el gobierno de Bogotá por lo que decidieron
trasladarlo, pero se rebeló, conto con el apoyo de negros y mulatos. En 1830 se proclamó jefe civil y militar.
Juan Eligio Alzuru se levantó contra Espinar, este defendía los intereses de los comerciantes y la creación del canal. Se
designó a Alzuru como jefe militar y su gobierno rápidamente se convirtió en una dictadura.

Tomás Herrera con ayuda de José Fábrega derrotaron a Alzuru. Estos apoyaron movimientos separatistas, el 18 de nov de
1840 se le declara jefe superior y Panamá Estado Libre.

Justo Arosemena y la neutralidad

Justo Arosemena propuso la creación del Estado Federal de Panamá, quien gozo de este estatus de 1855 hasta 1885.

Arosemena se oponía a la intervención estadounidense, por lo que presento un proyecto a nueva granada para que Panamá
se convertiría en un estado independiente protegido por USA, Inglaterra, Francia y Cerdeña. Panamá sería un sitio neutro en
todos los aspectos, libre para comerciar y las potencias no podrían intervenir en las decisiones de Estado. Esta idea fue
criticada por el periódico El Centinela y rechazada por Colombia.

Construcción del ferrocarril y del Canal

1. La fiebre del oro

El 24 de Enero de 1848, James Marshall encontró oro en un río e California, se lo dijo a su jefe pero no querían que
se supiera nada, pero la voz se fue corriendo, el entonces presidente de EEUU, James Palk lo oficializó y todo el
mundo se empezó a mover de la Costa Este de USA a California en busca del oro, a eso se le conoció como la fiebre
del oro.
Como el camino se hacía muy difícil por tierra, decidieron venir a Panama llegando por el Caribe saliendo al Pacifico
para luego embarcarse a California nuevamente
En 1850 Panamá estaba en medio dela fiebre del oro, con las siguientes circunstancias
• Ausencia de infraestructura
• Creación de negocios exclusivos para los viajeros, pero en manos de extranjeros
• Elevada especulación de los precios
• Incremento de la inseguridad
• Constantes disputas entre viajeros, residentes y policías
• Ampliación de la diversidad cultural

2. Ferrocarril transístmico en Panamá

Se inició en 1850 en la terminal del caribe y se extendió hasta el 1855. La obra enfrentó diversos problemas
• El clima: las fuertes lluvias afectaron tanto la construcción como la salud
• Las malas condiciones de la infraestructura: No había hoteles, hospitales, etc.
• Las condiciones de terreno: el área de construcción era una zona selvática y pantanosa
• La escasez de mano de obra: la mayoría de los obreros eran extranjeros
• La escasez de materia prima: No había material y tenían que importar madera, hierro y alimentos
 El servicio, aunque incompleto fue bien recibido por los viajeros
La malaria y l afiebre amarilla fueron las enfermedades más comunes
El ferrocarril convirtió a Panamá en una zona estratégica para el comercio mundial. Se transportaban pasajeros y
mercancías como oro californiano, café de costa rica, minerales de chiles y productos de oriente
La Obra resultó muy rentable para sus dueños, quienes además tenían hoteles y otros negocios, sin embargo, los
beneficios fueron limitados para Nueva Granada y el istmo porque
• La importación de insumos no generó ingresos ya que La compañía estaba exenta de impuestos
• La contratación de mano de obra local cada vez peor para las actividades agropecuarias, la cantidad de
materia importada afectó la producción
• Al avanzar la obra quedaron muchos desempleados como mueleros y cargadores
Todo esto perjudicó la economía
La actividad del ferrocarril comenzó a decaer en 1869 ya que estados unido hizo un tren que iba de la costa este a la
oeste, se demoraba solo 4 días y no había tanto riesgo de contraer enfermedades

Tajada de Sandía
Durante los 2 meses que Justo Arosemena estuvo como Jefe superior, se presentó el incidente de la taja de la
Sandía, que básicamente se presentó porque los estadounidenses que transitaban por temor a ser asaltados
transitaban armados, mientras que los locales tenían eran machetes.
• El americano Jack Oliver, se negó a pagar un trozo de sandía al pariteño Jose Manuel Luna
• Eso desencadenó un enfrentamiento, cerca de la estación del ferrocarril
• La policía intervino pero fue recibida a tiros
• La situación terminó con 17 muertos ( 2 panameños y 15 americanos) y 26 heridos ( 10 panameños y 16
americanos)
Estados Unidos culpó a las autoridades de Nueva Granada por no saber mantener el Orden público y apeló al punto
36 del tratado Mallarino-Bidlack(1846) por lo que podía intervenir a Panamá cuando el orden o el libre tránsito se
vieran amenazados
El 19 de Septiembre tropas americanas desembarcaron en Panama y duraron 3 días (es considerada la primera
intervención de ese país en panamá)
USA propuso a Nueva Grabada que las ciudades de Colon y Panamá tuvieran un gobierno autónomo y establecer
bases navales en algunas islas a partir de los beneficios del contrato Stephen-Paredes
Nueva Granada rechazó las pretensiones de USA
El conflicto diplomático se solucionó con la indemnización de Nueva Granada a Estados Unidos
3. El canal francés

Se acordó mediante el convenio Salgar – Wyse, quefue firmado el 20 de marzo de 1878 cuando un grupo de inversionistas
franceses se le dio la concesión para construir una vía interoceánica en Panamá. Fue firmado por Eustorgio Salgar por parte
de los estados unidos de Colombia y Lucien N.B. Wyse como delegado de la dirección de la sociedad civil internacional del
Canal. Contenía los siguientes puntos:
• Se daba permiso para construir y operar el canal por 99años
• Un plazo de 12 años para construir el canal, con prorroga de 6 años
• Se estableció a la Compañía Universal del canal de Panama como responsable del proyecto
• Se le dio a esta compañía 200 metros de ancho a cada lado del canal
 • Se declaró que el canal, sus aguas y puertos eran un sitio neutral
• Se estableció una fianza de 750 mil francos para el gobierno de los Estados Unidos de Colombia
• El gobierno colombiano podría utilizar la vía para sus buques de guerra y armamento de manera
gratuita
Inicialmente los franceses querían construir el canal a través de Darién y el Golfo de San Blas, luego de varias
investigaciones se dieron cuenta que el costo era muy elevado, por lo que se abandonó esa idea.
Continuaron su plan con la ruta Bahía de Limón al mando de Ferdinand de Lesseps. Panamá, parecido al canal de
Suez, pero no consideraron las diferencias de suelo y clima. Esta obra reactivo la economía de Panamá. Los trabajos
se suspendieron luego de 5 años por corrupción, condiciones climáticas. Enfermedades tropicales, etc.
En 1984 la Compañía se reorganizo con el nuevo nombre Nueva Compañía del Canal e intentaron terminar la obra,
pero el plan se abandonó el 1898 y procuraron vender los derechos de construcción.
El fracaso del proyecto francés abrió una nueva oportunidad a Estados unidos para participar en la construcción del canal, fue
Philippe Bunau

Intervenciones en el Istmo de Panamá a mitad del siglo XIX

1. Los Estados Unidos y las provincias de Panamá y Colón
USA intervino repetidamente en nuestro territorio a solicitud de Colombia.

En marzo de 1885 Pedro Prestán se nombró jefe civil y militar apoyado por un pequeño grupo de extranjeros. Este esperaba
un cargamento de armas procedentes de USA que fue denegado por lo que tomo rehenes, entre ellos el cónsul
estadounidense. Los militares estadounidenses restablecieron el orden, aunque el 31 de marzo hubo un incendio que
destruyó por completo la ciudad de Colón. Prestan fue capturado y ejecutado en público.

Más adelante Rafael Aizpuru se rebeló contra Pablo Arosemena, y llegaron tropas estadounidenses a proteger el ferrocarril,
pero no hubo enfrentamiento porque se llegó a un acuerdo.

2. Injerencia estadounidense en la guerra de los mil días

Esta se produjo entre 1899 y 1902 y ocurre por el cambio constitucional y el enfrentamiento entre los liberales y
conservadores, los cuales en el poder les pedían a las empresas ubicadas en panamá pagos extraordinarios y a igual que a
los comerciantes panameños y utilizaban las rentas del parlamento a su favor.
Al mando de Belisario Porras los liberales panameños tomaron parte activa en la guerra y sucedieron enfrentamientos a nivel
nacional. Esta guerra trajo como consecuencia la muerte de más de 80.000 colombianos y de ellos cerca de 5000 eran
habitantes del Istmo
Estados Unidos intervino por medio de las siguientes acciones:
- Participación de la Compañía del ferrocarril de Panama: Transportaba tropas y municiones de ambos bandos
- Desembarco de marines: Esto se realizó en 1901 y 1902, con la excusa de proteger el ferrocarril, garantizar el libre
tránsito del canal y proteger a los americanos en el territorio. Pero esas intervenciones fueron injustificadas puesto que
las batallas estaban lejos del área de los americanos
- Uso de tropas: En Julio de 1901 tropas de USA impidieron el paso de los liberales a la ciudad de panamá
Luego de casi 3 años cuando ambas tropas estaban ya cansadas, el gobierno colombiano solicitó mediación de USA para
llegar a un acuerdo de Paz
El acuerdo de PAZ de Wisconsin, porque se firmó en el barco de eso nombre se firmó el 21 de noviembre de 1902
Política canalera de Estados Unidos
Para involucrarse en la construcción del canal USA tena el inconveniente del tratado Clayton – Bulwer, por lo que USA e
Inglaterra decidieron no tener derechos exclusivos para construir el canal por lo que negociaron el tratado Hay-Pauncefote.

Este tratado se firma en noviembre de 1901 por Jhon Hay por Estados Unidos y lord Julián Pauncefote por Reino Unido.
Consistía en:
• Anuló el tratado Clayton – Bulwer
• Otorgó a USA la exclusividad para la construcción y control del canal marítimo
• Determinó la neutralidad del canal sin importar los cambios de soberanía
• Adoptó las reglas de neutralidad que regían la navegación del canal de Suez (el canal siempre
abierto al tránsito, se prohibía bloqueo de la vía)

3. Tratado Herrán-Hay y la separación de Panamá de Colombia

Tratado Herrán- Hay
Este tratado se firmó el 22 de enero de 1903 en Washington por el Ministro exterior Colombiano Tomas Herrán y
John Hay por estados Unidos
Estados unidos comenzó conversaciones directas con Colombia, lo que llevo a este tratado que consistía en:
• EEUU tendría los derechos de construcción del canal por 100 años, y se podía renovar
• Colombia concedía una zona de 5 km a cada lado del canal
• Podían usar las islas de Perico, Flamenco y Naos pero seguían bajo el poder de Colombia
• Estados Unidos garantizaría la neutralidad del canal
• Se establecerían tribunales mixtos en caso de controversias
• Colombia podría transportar barcos por el canal sin que les cobraran
• Colombia se encargaría de la protección y defensa del canal, aunque podría pedir apoyo
• Estados Unidos pagaría 250.000 anuales a Colombia, Además de 10 millones cuando se ratificara el
proyecto
El congreso colombiano rechazó el tratado el 12 de agosto de 1903, sin embargo la élite panameña consideraba que
dicho tratado sería una gran oportunidad para el desarrollo. El rechazo al convenio fue la oportunidad para buscar la
separación de Colombia

Separación de Colombia

Un grupo de panameños guiados por José Agustín Arango se organizaron para la separación de Colombia en caso a que el
tratado Herrán-Hay fuera rechazado. Ellos solicitaron el apoyo de estados Unidos, o al menos que esa nación o apoyara a
Colombia. Amador guerreo viajo a estados unidos a hacer las gestiones y a su regreso se iniciaron los preparativos. El 3 de
Noviembre de 1903 debido a la llegada a Colón de los jefes del ejército colombiano (Juan Tobar y Ramón Amaya), con 500
soldados, se da el inicio de la separación, donde los patriotas lograron que autoridades colombianas en el Istmo los
apoyaran, metiendo presos a Tobar y Amaya, con la retirada de los militares los separatistas declararon el movimiento de
separación. En la separación muy bien acogida en Panamá y Colón donde nació el grupo rebelde. Chiriquí respaldo la
separación el 7 de noviembre y Veraguas el 9 de noviembre.
 Colombia intentó retomar el Istmo por la fuerza, pero estados Unidos intervino con sus barcos de guerra protegiendo
las zonas donde entrarían las tropas colombianas
Causa Endógenas de la separación
• Barrera natural con Colombia
• Retorno del centralismo colombiano
• Rechazo del tratado Herrán- Hay
• Guerra de los mil días
Causas Exógenas de la separación
• Imperialismo estadounidense
• Intereses canaleros
El 3 de noviembre: El Consejo Municipal del Distrito de Panamá resolvió respaldar el movimiento separatista. Se
acordó realizar un cabildo abierto al día siguiente. Y se mandó un telegrama al presidente de USA informándole lo
acontecido
El 4 de noviembre: Se realizó el cabildo abierto y se declaró que los pueblos que conformaban el Istmo se separaban
de Colombia y formarían parte de la república independiente
El 5 de noviembre: Se selló la separación de Colombia cuando el batallón de Tiradores de Colombia se retiró del
territorio panameño.

Tratado Hay- Bunau Varilla

Se firmó el 18 de noviembre de 1903 por John Hay (Estados Unidos) y Philippe Bunau Varilla (Ministro Plenipotenciario de
Panamá en USA, por panamá). Este tratado también es conocido como Convenio del Canal Ístmico
El 6 de noviembre de 1903 Panamá es reconocida oficialmente como república por los Estados Unidos.
La labor de Bunau varilla era negociar un nuevo tratado canalero, en el proceso de negociación, la junta de Gobierno envió a
Washintong a unos representantes par que revisaran el tratado, pero cuando llegaron, ya Bunua Varilla ya lo había firmado y
este tratado tenía más ventajas temporales, económicas, jurídicas y territoriales, para estados Unidos
Incluía los siguientes aspectos:

- Artículo 1: USA garantizaba la independencia de Panamá.

- Artículo 2: Se le concedieron a USA permanentemente 10 millas de ancho donde se construiría el canal.

- Artículo 3: USA seria soberano del territorio cedido.

- Artículo 4: USA podía usar a perpetuidad ríos, lagos etc. para construcción y mantenimiento del canal.

- Artículo 10: Panamá no impondría contribuciones nacionales sobre el canal.

- Artículo 13: USA podría importar sin pagar impuestos.

- Artículo 14: USA pagaría a Panamá 10 millones de dólares y 250 000 anuales.

- Artículo 19: Panamá podía trasportar naves por el canal sin pagar impuestos.

- Artículo 24: Ningún cambio de gobierno afectaría las concesiones.

- Artículo 25: Panamá le arrendaría a usa tierras para que construya estaciones navales.

Este tratado limitaba la soberanía, y el sistema político de nuestro país, además de afectar negativamente la economía por lo
que hubo oposiciones.

Luchas reivindicativas de los panameños a inicios del siglo XX

1. Inicio de la vida republicana

Desintegración del ejercito

Manuel amador Guerrero se proclama ministro de guerra y vende los barcos panameños. En 1904 se descubre un intento de
golpe de estado en su contra por Esteban Huertas. Los estadounidenses intervinieron mandando tropas para sofocar este
intento. El 20 de nov de 1904 se disuelve el ejército.

Convenio Taft

Este convenio fue firmado el 6 de diciembre de 1904

El pueblo y Gobierno Panameño no estaban de acuerdo con la interpretación unilateral de estados unidos del tratado Hay-
Banau varilla, por lo que el presidente de ese momento de USA , Teodoro Roosrvelt , envió al su secretario de guerra Willian
Taff a negociar un pacto que disminuyera las diferencias.
Entre las disposiciones de este convenio estaba la imposición de un arancel llamado tarifa Dingley para restringir el comercio
panameño en zonas del canal, el establecimiento de oficinas postales en el canal y la apertura de la zona del canal al
comercio mundial.
En él se llegó a acuerdos como:
• Puertos y Aduanas: Estados Unidos controlaría los puertos de Cristóbal y Ancón. En ambos lugares se
prohibido la importación de mercaderías no permitidas en otros pactos. Se eliminó la tarifa Dingley y
Panamá reduciría los impuestos de un 15 a 10 %
• Correos: La correspondencia enviada en la zona del canal tendría que llevar estampillas panameñas y un
sello de la zona del canal. USA compraría con un 40% de descuento las estampillas
• Otros Compromisos: USA construiría hospitales en Panamá para leprosos e indigentes, siempre que el
gobierno cediera las tierras y pagara una cuota por cada paciente. Los panameños residentes en la Zona del
Canal tenían derecho a votar en la Zona del Canal.
Paralelamente se acordó que el convenio Taff no entraría en vigor hasta que Panamá no ejecutara el convenio monetario, que
era equipara el valor del dólar con el balboa.

Participación de los Estados Unidos en los sucesos de la década de 1920

- Guerra de Coto

Fue entre Costa Rica y Panamá, tuvo lugar en el istmo en 1921, se dio por razones limítrofes en el fallo White. Los lugares en
discusión eran Xixaola para Panamá y Coto para los costarricenses. El 21 de febrero los costarricenses invadieron coto y
Belisario Porras mando policías a apaciguar. El 4 de marzo volvieron y lograron el avance gracias a los barcos de ¨United Fruit
Co¨ (compañía de banano).
Estados Unidos solicitó que Costa Rica desalojara y que Panamá aceptara el fallo White. Por lo que Coto paso a ser parte de
Costa Rica.

- Levantamiento indígena en la República de Tule (1925)

Los gunas vivían en descontento con el gobierno por el maltrato policial, el irrespeto y el abandono de las autoridades.
Contaron con el apoyo del estadounidense Richard Marsh, quien llegó a San Blas a estudiar el territorio, y después los
convenció de que Estados Unidos les brindaría mejor trato que las autoridades panameñas, y los motivo a proclamarse La
República de Tule. Ellos solicitaban la protección estadounidense y a cambio los dejaban explotar en su territorio, pero su
petición fue negada. El gobierno panameño envió una comisión para dialogar con los indígenas rebeldes y firmaron un
acuerdo de paz en marzo de 1925.

- Movimiento inquilinario

Se dio en octubre de 1925 en Panamá y Colón. Entre las causas están:

• Desocupación de miles de obreros que terminaron su trabajo en la construcción del canal, quienes alquilaban
viviendas.
• La pésima condición de las casas.
• Los precios excesivos de arrendamiento.

• La creación de un impuesto sobre las propiedades.

Evolución del movimiento inquilinario de 1925

Inicio Los inquilinos se organizaron en la Liga de Inquilinos y Subsistencia. Llevaron a cabo la huelga
del no pago. Hubo participación extranjera con ideas anarquistas y socialistas.

Respuesta estatal Rodolfo Chiari ordenó la expulsión de estos foráneos, pero tolero las manifestaciones, aunque al
final las prohibió.

Violencia Las protestas siguieron a pesar de las prohibiciones en el parque Santa Ana, las que terminaron
en violencia debido a la represión policial. Hubo varios muertos y heridos.

Intervención Chiari solicitó la intervención estadounidense, quienes enviaron 600 soldados a Panamá quienes
establecieron el orden.

Solución Chiari propuso la ley del inquilinato que soluciono el conflicto momentáneamente.
En procura de nuevas negociaciones

1. Tratado Alfaro – Kellogg y sus consecuencias.

Provocó descontento en la sociedad panameña debido a las condiciones desfavorables en las que se negoció. Las
negociaciones se iniciaron en 1924.
Encargados:
• Frank B. Kellogg secretario de estado (USA)
• Ricardo J. Alfaro y Eusebio Morales
Esta negociación duro 2 años.

Fue producto del interés:

• Estadounidense por proteger su influencia en el área del Caribe y Centroamérica.
• Panamá buscaba nuevas negociaciones económicas y de soberanía.
Ya que el Convenio Taft había perdido su vigencia en 1924.
El 28 de julio de 1926 se firmó el tratado Alfaro-Kellogg. Este tratado concede a EEUU ventajas militares y
estratégicas en detrimento de la soberanía panameña. Panamá obtenía beneficios con respecto al comercio y ayuda
de USA contra el contrabando en el canal.
Algunos puntos del Tratado Alfaro-Kellogg
• Se abría la oportunidad a Estados Unidos para obtener más tierras en Panamá, siempre que informara
oficialmente al gobierno panameño cuáles eran esas propiedades.
• Se concedía a Estados Unidos, a perpetuidad, una porción de la isla Manzanillo, en el Caribe del canal.
• Se solicitó a Estados unidos la construcción de una carretera que uniera Colón con la Zona del Canal y de
un puente de acero sobre el canal.
• Se determinó que Estados Unidos cooperaria con Panamá en la prevención del contrabando de artículos.
• Se acordó no instalar más compañías comerciales en la Zona del Canal que representan competencia
desleal para los comerciantes panameños.
• Se estableció que las estaciones radiofónicas que se instalaran debían contar con el permiso del gobierno
panameño. Este, a su vez, debía informar a Estados Unidos de cualquier solicitud al respecto, y esa nación
tenía derecho a oponerse al permiso.
• Se acordó que los aviones no pertenecientes a Panamá o a las fuerzas de defensa de la Zona del Canal
estarían sujetos a inspección por parte de los dos gobiernos.
• Se decidió que panamá se declararía estado de guerra en cualquier conflicto en el que Estados Unidos
estuviera involucrado. En tiempo de guerra, estados unidos tendría el control de las operaciones militares
ejecutadas en el territorio panameño.
El contenido del tratado no fue revelado al público y el gobierno mantuvo acuerdos más controversiales en secreto.
Población mostro rechazo al tratado. Esto otorgaba escasos beneficios a Panamá.
Organizaciones civiles como el sindicato General de trabajadores, Acción Comunal y grupos de estudiantes se
opusieron a este acuerdo. La asamblea analizó a fondo el pacto y recomendó al Órgano Ejecutivo una nueva
negociación. Rechazo del tratado fue un triunfo de la sociedad panameña que defendió los intereses nacionales.
Declaración conjunta y tratado Arias – Roosevelt

Panamá se encontraba en una difícil situación por el golpe de estado al presidente Florencio H Arosemena en 1931 por
acusaciones de nepotismo y despilfarro de fondos públicos. Había una gran crisis económica.

Llego a la presidencia Harmodio Arias, y un año después Franklin Roosevelt. La política del buen vecino tenía como meta
mejorar la relación de estados unidos con el resto de países latinoamericanos, mediante el cese de intervenciones militares y
gubernamentales. En 1933 ambos presidentes suscribieron la declaración conjunta, que reiteraba su condición de vecinos.
Roosevelt también expresó su deseo de que Panamá obtuviera beneficios del canal.

Los negociadores fueron

• Ricardo J Alfaro • Cordell Hull

• Carlos López • Summer Welles 


• Narciso Garay
Este tratado se basó en modificaciones al tratado Hay Bunau – Varilla. El primer artículo del nuevo acuerdo elimino el artículo
1 del anterior. Se destacó la existencia de una paz firme e inviolable entre ambas naciones. También se prohibió la
intervención militar estadounidense. También se aumentó la anualidad que recibía Panamá de Estados Unidos, se limitó la
venta de artículos provenientes de la zona del canal a personas que tuvieran relación directa con las actividades de la vía
interoceánica, se permitió el cobro de impuestos a los productos que entraran a Panamá, USA renunció a la posesión a
perpetuidad de las tierras y y se ofreció colaboración para para combatir el contrabando y la inmigración ilegal.

Convenio Fábrega- Wilson

Por la segunda guerra mundial creció el interés estadounidense por adquirir sitios de defensa en territorio panameño, por lo
que solicitaron ceder a Panamá por 99 años y el presidente Arnulfo Arias Madrid rechazo la petición alegando que la
instauración convertiría a nuestro país en campo de combate, sin embargo, se les ofrecieron territorios por 5 o 6 años. Las
negociaciones prosperaron solamente con el cambio de presidente a Ricardo Adolfo de La Guardia. Se le cedieron a USA
territorios que abarcaron 15 000 hectáreas, por las que se pagaba 50 balboas anuales por cada una. Algunas de las normas
que se establecieron fueron:

- Panamá tenia soberanía en los sitios de defensa, el espacio aéreo sobre ellos y la plena jurisdicción sobre asuntos civiles.

- Estados Unidos podría excluir de sus territorios a cualquier persona sin importar su nacionalidad.

- Los aviones panameños y estadounidenses podrían utilizar los aeropuertos adentro y fuera de los sitios de defensa.

- Panamá tendría jurisdicción en los caminos construidos por Estados Unidos en el territorio, pero los estadounidenses
podían restringir el paso en los sitios de defensa.

- Panamá concedió libre tránsito a los militares de USA.

 2. Repercusiones de la segunda Guerra Mundial en Panamá

El 10 de diciembre de 1941 Panamá se declaró en guerra con los países del Eje en solidaridad con USA. El presidente Ricardo
Guardia adopto disposiciones como:

- Se reforzó la policía nacional

- Se vigilaron las comunicaciones de radio y telégrafo

- Se cancelaron las credenciales de los diplomáticos de Alemania, Italia y Japón

- Se detuvieron a los ciudadanos de los países con que se estaba en guerra

- Se prohibieron los ingresos de personas provenientes de países bajo influencia alemana, Italia y Japón.

Económicamente la segunda guerra mundial significo para el país:

- Aumento de la cantidad de dinero en circulación

- Alta especulación con los productos de consumo básico

- Se invirtió en la importación de mercaderías

- Aumento en el almacenaje de mercaderías

- USA negó préstamos a Panamá

3. Convenio Filós- Hines

El plazo de los territorios cedidos por el convenio Fábrega – Wilson había vencido, pero USA seguía ocupando los territorios,
por lo que contactaron al gobierno para arreglar un nuevo acuerdo. EL gobierno panameño acepto solo 5 años de los 99
solicitados por USA. Algunos de los puntos de este convenio fueron:

- Creación de una comisión conjunta sobre el uso de las instalaciones, pero solo USA tendría poder militar sobre estos.

- Panamá conservaba la soberanía sobre los territorios, pero USA tenia derechos exclusivos sobre su personal.

- La desocupación podía adelantarse si desaparecían las causas de su ocupación.

- Panamá se comprometía a mantener en buen estado los caminos bajo su jurisdicción.

- Se dijo que el arrendamiento seria por 5 años.

- Las naves panameñas podían usar los aeropuertos en las áreas de defensa.

Cuando el contenido del convenio fue publicado causó un enorme malestar, y fue rechazado por grupos como la Universidad
de Panamá, La Asociación Federada del Instituto Nacional, La Federación De Estudiantes De Panamá, el Magisterio
Panameño, estudiantes y la prensa; estos efectuaron una protesta donde hubo heridos y personas detenidas. El 22 de
diciembre el frente patriótico de la juventud presento un documento para rechazar el convenio, cuyos puntos eran:
- Que no había ningún peligro para Panamá

- Que todos los artículos afectaban nuestra soberanía

- No se aseguraban las oportunidades de trabajo ni comercio para panameños

- El convenio solo imponía obligaciones para el país.

Debido a la presión popular el convenio fue rechazado.

Luchas sociales y políticas en la segunda mitad del siglo XX

1. Tratado Remón – Eisenhower

Se firmó el 25 de enero de 1955.

José Remón Contrera inicio su periodo presidencial en octubre de 1952, ocurriendo su mandato en un contexto de guerra
fría. USA quería evitar el expansionismo del comunismo y la URSS. El presidente panameño mostró limitaciones a los
partidos con tendencias comunistas convirtiéndose en aliado de USA.

Remón tenía una consigna ¨ni limones ni limosnas, queremos justicia¨ cuando iniciaron las negociaciones con respecto a la
zona del canal.

Embajadores - Carlos Sucre

- Selder Chaplin - Roberto Huertematte

- Octavio Fábrega

• Acuerdos económicos:

- Aumentar la anualidad que recibía PTY del canal

- USA no ejercería más monopolio sobre el ferrocarril

- PTY renunciaría al derecho de viaje en el ferrocarril

- El comisariato no vendería productos a Barcos

- -PTY rebajaría en el 75% el precio del alcohol

- PTY cobraría impuestos sobre renta en el canal

• Acuerdos Territoriales

- Devolución de Punta Paitilla y Nuevo Cristóbal, Palaya Colón y Lesseps, Catalina y Taboga.
 - Construcción del puerto Balboa.

- Se concedió por 99 años terreno contiguo a nuestra embajada.

- Se concedió el terreno de Río Hato por 15 años.

• Acuerdos sociales

- Igualdad de salario y jubilación

- Igualdad de posibilidades

• Se dejaron de lado los temas de: - Uso del español como idioma oficial

- Presencia de la bandera de PTY en zona del canal

- Concesión del canal a perpetuidad

Operación soberanía y siembra de banderas

- 1960: manifestaciones patrióticas destacadas. La federación de estudiantes de Panamá de la universidad de

Panamá, el liceo de señoritas, la escuela profesional de artes y oficio.

- Mostraron inquietud ante el presidente Ernesto de la Guardia

- El 2 de mayo de 1958 se da la operación soberanía en la zona del canal, con las banderas.

- El 3 de noviembre de 1959: se da la siembra de banderas, donde un grupo de personas entraron con banderas a la

zona del canal, la policía zoneita ataco con bombas, mangueras y disparando.

- En noviembre de 1959 se solicitó izar la bandera en la zona del canal.

- En 1960 Bwight Eisenhower lo autorizó.

- El 1 de octubre de 1960 paso a la presidencia Roberto Chiari.

- Chiari reclamo los derechos de los panameños del canal.

- En 1962 Chiari visita al presidente Kenedy, donde negocian el tratado Chiari – Kennedy el 13 de octubre de 1962

donde se establecía que las dos banderas se izaban. Este tratado no se cumplió durante 1 año.
 - Bell izo la bandera de USA en la plaza Balboa.

- El gobernador de la zona del canal, Flemming, emitió un comunicado exigiendo cumplir el tratado.

- El 9 de enero de 1964 200 estudiantes del Instituto nacional marchan hacia la escuela superior de Balboa

pretendiendo izar la bandera. Solo permitieron el ingreso de 6 estudiantes que fueron recibidos con agresiones

físicas y verbales.

- El ejército invade entonces panamá y cierra el puente de las Américas, la Transístmica y el corredor de Colón.

- Panamá denunció con la OEA y la ONU después de romper relaciones diplomáticas con USA.

- El 15 de enero de 1962 se invitó a restablecer relaciones.

Tratado Robles – Johnson

En 1965 el presidente Marco Robles y Lyndon Johnson firmaron la declaración conjunta con los siguientes puntos:

- Integración territorial en Panamá

- Trato justo para todos los empleados del canal

- Condición de fuerzas armadas y sus bases en PTY

- Construcción de un nuevo canal al nivel del mar

Negociadores:

USA: Ricardo Arias, Roberto Alemán, Diógenes DLR

PTY: Robert Anderson, Robert Woodward y John Irving II.

Régimen militar y política internacional de Omar Torrijos

1. Golpe de estado de 1968

El 11 de octubre de 1968 Arnulfo Arias fue víctima del último golpe de estado en su contra. Los dirigentes fueron Boris
Martínez y Omar Torrijos. Se justificaron alegando que el presidente Arias quería establecer un mandato dictatorial. Arias
rompió un pacto y realizo cambios sustanciales en los cargos públicos que fueron de desagrado para los panameños. El
presidente solicito ayuda a USA, pero nunca llegó. Los golpistas instauraron una junta provisional de gobierno integrada por
José Manuel Pinilla y Bolívar Urrutia. Torrijos consolido su poder al salir victorioso de un intento de golpe de estado en
diciembre de 1969. Ese mismo mes tomo posesión una nueva junta de gobierno integrada por Demetrio Basilio Lakas,
Torrijos y Arturo Sucre.
Nuevas relaciones internacionales

Los panameños intentaron negociar un nuevo tratado sobre el canal. Juan Antonio Tack realizó un análisis y determino que
había 7 causas que debían ser abordadas para llegar a un acuerdo satisfactorio, estas eran:

- La cláusula de perpetuidad

- La jurisdicción de USA en la zona del canal

- La ejecución de obras civiles no autorizadas

- La protección del canal

- La insuficiencia de beneficios directos e indirectos para Panamá

- Las diferencias de interpretación de los tratados vigentes

Por lo que la meta era crear un tratado totalmente diferente, que brindara completa soberanía al istmo. El gobierno militar
creo una política exterior completamente nueva, y según Tack las características de la nueva diplomacia eran:

- Alejarse de las formas de diplomacia tradicional - Utilizar el contacto en su más alto nivel

- Eliminar el excesivo formalismo - Elaborar una política internacional propia de

Panamá.
- Usar lenguaje claro

Acuerdo Tack – Kissinger

Se firmó el 7 de febrero de 1974 entre Henry Kissinger y Juan Antonio Tack. Sus puntos eran:

- Abrogar el tratado de 1903 - Panamá tendría participación en la

administración del canal
- Eliminar la cláusula de perpetuidad
- Panamá participaría en la protección y defensa
- Establecer el fin de la jurisdicción de USA en el
canal - Se planearían bilateralmente los planes de
aplicación o construcciones
- Que la zona del canal pasara a jurisdicción
panameña

- Panamá tendría participación justa y equitativa

en los beneficios del canal
Para Estados unidos las negociaciones del canal no eran prioridad por el escándalo Watergate y la participación del
presidente Nixon. Subió James Carter a la presidencia, quien permitió un gran avance en las negociaciones por el canal.

Posición de Panamá ante organismos internacionales

OEA

1970: Tack criticó el papel de la organización, ya que la entidad solo tomaba acciones defensivas y no actuaba.

1971: Se criticó la lentitud de aplicación de reformas en Arg. Se defendieron los nuevos regímenes militares en América
como el de Torrijos.

1973: Panamá favoreció el establecimiento de una comisión especial para estudiar el sistema interamericano.

ONU

1971: Panamá fue elegida como miembro del consejo de seguridad.

1972: El Consejo de seguridad centro su atención en el colonialismo y la discriminación racial.

1973: Panamá expuso que como país soberano debían ejercer sus derechos sobre sus recursos naturales.

Movimiento de países no alineados

1975: Panamá ingreso como medida estratégica pues el movimiento repudiaba el colonialismo

1976: Omar Torrijos denuncio el colonialismo en la zona del canal y obtuvo la solidaridad latinoamericana

Tratados Torrijos-Carter

Se firmó el 7 de septiembre de 1977. Los firmantes fueron Jimmy Carter y Omar Torrijos.

Jimmy Carter dijo que todos sus tratados implicaban un futuro pacífico y próspero para el canal, se comprometía a no utilizar
la fuerza y aplicar la justicia. Se acordó que todos los países del mundo podían transitar por la vía. Torrijos exaltó el espíritu
cooperativo del presidente Carter. Entraron en vigencia en octubre de 1979.

Los tratados Torrijos – Carter

Están compuestos por dos documentos: El tratado del canal de Panamá y el tratado de neutralidad permanente y
funcionamiento del canal. El primero estuvo vigente hasta el 31 de diciembre de 1999 y el segundo sigue en vigencia.

1. El tratado del canal de Panamá

Se reconoció la soberanía de Panamá sobre su territorio y se abrogaron los pactos anteriores: el Hay- Bunau Varilla, el Arias –
Roosevelt y el Remón – Eisenhower. Los temas principales fueron:

• USA podía efectuar mejoras en el área del canal

• Se creó la comisión del Canal de Panamá
• Se determinó que la comisión del canal de Panamá estaría integrada por 5 estadounidenses y 4 panameños.
• El administrador de la comisión del canal sería estadounidense.
• La protección estaría a cargo de los dos países y se creó la junta combinada.
• La bandera panameña ondearía en todo el territorio y con posición de honor.

• USA devolvería a Panamá los territorios construidos en la zona del canal.

Modificaciones al tratado del canal de Panamá

1. Protocolo del canje de instrumentos de ratificación relativo al tratado del canal de Panamá

2. Instrumentos de ratificación de Estados Unidos

• Reserva uno o enmienda Church: cualquier acción de USA para mantener seguro el canal no tendrá
intenciones de intervención en Panamá.
• Reserva cinco: los tratados entraban en vigencia en 1 año y 15 días.

3. Proyecto HR-111, posteriormente ley nº 96-70

• Colocaba la comisión del canal de Panamá en la rama ejecutiva del gobierno estadounidense
• Reglamentaba el funcionamiento de la junta directiva

• Designaba al embajador de USA en Panamá como coordinador de la transferencia de bienes.

2. Tratado de neutralidad permanente y funcionamiento del canal de Panamá

Este documento fue ratificado el 16 de marzo de 1978. Contiene 8 artículos:

• Artículo 1: El canal seria permanentemente neutral

• Artículo 2: Panamá garantizaría la neutralidad del canal tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra
• Artículo 3: Especificaciones para la navegación en el canal

• Artículo 4: Mantener el régimen de neutralidad, aunque el acuerdo haya finalizado.

• Artículo 5: Al terminar el tratado solo PTY manejaría el canal

• Artículo 6: derecho de transito expedito a naves de guerra de PTY y USA

• Artículo 7: Adhesión de todos los países del mundo al protocolo de neutralidad permanente

• Artículo 8: Temas concernientes a la ratificación de los tratados.

Cambios a tratado de neutralidad permanente
• Enmienda 1: Se convirtió un derecho para USA defender el canal.
• Enmienda 2: confirmó el derecho de tránsito preferencial a barcos de USA.

Otros cambios al tratado de neutralidad permanente

Se dividieron en:
• Condiciones:

- Condición uno o reserva concini: USA podía utilizar las medidas que fueran necesarias para reabrir el canal
si se cerraba

- Condición dos o reserva Nunn: Los estadounidenses tendrían sitios de defensa en PTY

• Reservas

- Reserva uno, dos, tres: En el cementerio de Corozal descansarían los restos de estadounidenses

- Reserva cuatro: Recomendación referente al destino de las entradas económicas derivadas del canal

-
• Entendimientos

- Entendimiento uno: ajuste de peajes por el uso del canal

- Entendimiento dos: USA podía tomar acciones unilaterales para defender el canal

- Entendimiento tres: Las naves de guerra de USA se colocarían a la cabeza de la fila

- Entendimiento cuatro: USA no estaba obligado a brindar ayuda económica

- Entendimiento cinco: Presidente de USA estaba obligado a incluir todos los cambios en los instrumentos de
ratificación

Entrada en vigencia de los tratados Torrijos – Carter y sus consecuencias

Panamá reasumiría plena jurisdicción en su territorio, las fuerzas armadas de USA se retiraron, se crearon nuevos
corregimientos como Cristóbal, Ancón y Balboa. Se obtuvieron bienes culturales, arqueológicos, históricos, arquitectónicos y
artísticos.

Crisis política, económica y social en el periodo de 1980-1989

En esta época Panamá se encontraba en crisis en diferentes sentidos por diversos factores internos y externos, como la
inestabilidad política por la irregularidad en los procesos electorales, la percepción estadounidense hacia Panamá y el
conflicto armado en Centroamérica.
 1. Los documentos Santa Fe I y Santa Fe II

Los tratados Torrijos-Carter no fueron bien vistos por los conservadores estadounidenses, ya que significaba la perdida de la
hegemonía en la región, además diferentes movimientos como la Revolución Sandinista en Nicaragua establecía vínculo
directo con la Unión soviética en la región.

Santa Fe I tocaba diversos temas como: las políticas económicas y los derechos humanos en américa latina, además prestar
atención a la amenaza militar externa. También toco temas referentes al canal de Panamá, como que la administración
recayera en la Junta interamericana de defensa para satisfacer las necesidades estadounidenses momentáneamente. A partir
de este documento Reagan (presidente estadounidense) esbozó una forma de reaccionar hacia América Latina, como:

- Una doctrina de seguridad nacional que especificaba el dominio de USA sobre américa latina.

- Apoyo a los regímenes militares de América latina afines a los intereses de USA.

- Promoción de la democracia, anticomunismo y anti socialismo.

El documento Santa Fe II hizo recomendaciones directas a algunos países como: México, Colombia, Brasil, Cuba y Panamá.
Entre las recomendaciones estaban:

- Expulsión de Noriega y realización de elecciones democráticas confiables.

- Reforma de las fuerzas de defensa de Panamá

- Apoyo al establecimiento de un poder judicial independiente

- Planificación de la administración y defensa del canal

2. Conflicto centroamericano de la década de 1980

Durante la década de los 80 Centroamérica era un área convulsa, política y militarmente. Guatemala, Honduras y El Salvador
se enfrentaban a regímenes militares. Nicaragua se encontraba luchando contra una dictadura. Panamápor su parte se
preparaba para ejercer a plenitud su soberanía y jurisdicción sobre su territorio, aunque el país estuviera dirigido por una
dictadura militar.

Las alternativas de paz para Centroamérica incluían aspectos como control y reducción de armamento y la presencia de
asesores y bases militares estadounidenses. Con este panorama el 9 de enero de 1983 surgió el grupo de Contadora con
representantes de países como México, Colombia, Venezuela y Panamá, con el propósito de buscar una salida negociada a
los conflictos armados en Centroamérica. Se propusieron proyectos y programas para el desarrollo económico, social y para
la seguridad, pero todo esto fue obstaculizado por la presencia de bases militares de USA.

Ante este grupo Estados Unidos creó la comisión Nacional Bipartita para Centroamérica a cargo de Kissinger. Los resultados
de la investigación se reunieron en el informe Kissinger que presento un programa para lograr la paz donde USA brindaba
ayuda económica y militar.
El acta propuesta por el grupo de Contadora no fue firmada por ciertos países por presión de USA. Más tarde en marzo de
1987 firmaron en Esquipulas un tratado con el que lograron la paz de la región.

La inestabilidad interna de Panamá

Luego de la muerte de Torrijos en 1821 le sucedió el coronel Florencio Torres, quien fue comandante de la guardia nacional.
Luego la guardia nacional paso a manos de Manuel Antonio Noriega, quien promovió una reforma, con la que las fuerzas de
defensa se aglutinaron en las siguientes: Guardia nacional, Fuerza aérea panameña, Fuerza de la marina nacional, Fuerza de
defensa del canal de Panamá, Fuerza de policía, Dirección nacional de tránsito Departamento nacional de investigaciones y
Departamento de migración.

El periodo de gobierno de Noriega se caracterizó por la inestabilidad política, económica, por la violación de los derechos
humanos y acusaciones de narcotráfico.

Tres eventos marcaron los peores momentos de la crisis política:

Las elecciones de 1984

En la contienda electoral se presentan dos bloques políticos de poder junto con otros partidos de menor influencia. Estos
fueron: La Unión Nacional Democrática (UNADE) que postuló a Nicolás Ardito Barletta, este partido conto con el apoyo de los
militares y los medios de comunicación. El otro bloque fue La Alianza Democrática de Oposición Civilista (ADOC), que
presentó a Arnulfo Arias.

El trinunal electoral proclamó ganador a Barletta con una diferencia de 1713 votos, aunque hubo un recuento electoral
confuso, así como acusaciones de fraude que apuntaban como responsables a las fuerzas de defensa.

Para afrontar la crisis financiera Barletta emitió la ley nº 46 en noviembre de 1984. En ella estableció impuestos a la
facturación de servicios, se aumentó el impuesto de las licenciaturas bancarias y se congelaron los salarios de los funcionarios
públicos. Esta ley causo descontentos por lo que los ciudadanos se organizaron en la Coordinadora civilista Nacional
(COCINA) y debido a sus protestas se eliminó la ley.

La crisis se agravo con el secuestro de Mauro Zúñiga, el dirigente de COCINA y el asesinado de Hugo Espadafora, crítico del
régimen. Los sucesos anteriores motivaron a la renuncia de Barletta, a quien lo sucedió su vicepresidente Eric Arturo Delvalle
quien se mostró sumiso a las disposiciones de las Fuerzas de Defensa y crítico hacia las intromisiones de USA.

En USA se comenzó a cuestionar el papel de Noriega en el tráfico de drogas y por violación de los derechos en Panamá. USA
investigo estos sucesos y emitió una política que esperaba que se cumpliera en Panamá cosa que Delvalle considero como
una injerencia en los asuntos internos del país y una estrategia para entorpecer la reversión del canal.

Las declaraciones del coronel Roberto Díaz Herrera

En junio de 1987 el coronel retirado Roberto Díaz Herrera hizo públicas una serie de acusaciones contra el régimen, como de
fraude en las elecciones de 1984 con apoyo del TE, participación de los militares en la muerte de Espadafora, y de forzar la
renuncia de Barletta. Estas acusaciones avivaron el repudio del pueblo por el régimen. Tras estas denuncias la oposición se
organizó en la Cruzada civilista nacional (CCN) quienes organizaron diversas manifestaciones que fueron reprimidas por la
fuerza de defensa.
En este entorno se realizaron las elecciones de 1989. El oficialismo se presentó con la Coalición de Liberación nacional
(COLINA) cuyo candidato era Carlos Duque. La alianza democrática de oposición civilista (ADOC) propuso a Guillermo Endara,
ellos contaban con el apoyo de USA.

El día de las elecciones hubo desaparición de actas y falsificación de documentos. El gobierno mantuvo en secreto el conteo
de votos. Tres días después no se obtenían los resultados y él TE declaro nulas las elecciones. Por esto el 1 de septiembre de
1989 se instauró un gobierno provisional. El presidente designado fue Francisco Rodríguez, pero este no fue reconocido por
USA.

La invasión de Estados Unidos y la caída del régimen militar

A finales de 1989 Panamá emitió las llamadas ¨leyes de guerra¨ mediante las cuales se declaró en estado de guerra frente a
la agresión económica de USA, y nombro a Noriega jefe de gobierno. Estas fueron las causas inmediatas de la invasión.

Esta invasión es llamada por USA ¨causa justa¨. Ocurrió el 20 de diciembre de 1989. 26 000 soldados atacaron los cuarteles
de Panamá, Colón y La Chorrera, además del Chorrillo, San Miguelito, Río Hato, Panamá vejo y el aeropuerto de Tocumen.
Atacaron por aire y por tierra usando armamento de alto calibre. No existe conteo de los muertos panameños, pero del
ejército estadounidense se contaron 23. En enero de 1990 Noriega se entrega y es trasladado a USA a juicio.

Mientras la invasión tomaba parte, Guillermo Endara, Ricardo Arias y Guillermo Ford fueron juramentados para ejercer cargos
de presidente y vicepresidente.

La invasión tuvo consecuencias como:

- Se remplazan magistrados de la corte suprema de justicia Se remplazan magistrados de la corte suprema de justicia
y se nombran nuevos.

- Perdidas económicas calculadas en 432.1 millones

- Surgió la fuerza pública supervisada por USA.

- Se elevó la tasa de desempleo

- Se paralizaron importaciones y exportaciones.

Panamá después de la invasión

La presidencia de Endara significo el retorno a la democracia. Él se encargó de estabilizar la economía del país por lo que
incrementaron los impuestos y hubo despidos en el sector público.

Durante el gobierno de Ernesto Pérez Balladares (1994-1999) se implementaron políticas de reducción de gastos estatales y
se privatizaron empresas como Intel.

Durante la administración de Mireya Moscoso (1999-2004) se trabajó en el ámbito social, por ejemplo, resolvieron
problemas del sector rural y de la infraestructura para la educación y salud. Durante el gobierno de Martin Torrijos
(2004-2009) se hizo énfasis en la lucha contra la corrupción y el mejoramiento de la seguridad ciudadana.

Ricardo Martinelli (2009-2014) se orientó a la modernización de los servicios de transporte y salud, también impulsaron
programas de asistencia social.

A partir de 2014 el gobierno de Juan Carlos Varela también ha contribuido con las obras de infraestructura, como la
continuación del metro y la ampliación del canal.