PLAN DE EMERGENCIA, PREVENCION Y MITIGACIÓN DE RIESGOS

INTRODUCCIÓN

De acuerdo a los factores de riesgos internos y externos a los que están expuestas las empresas, deben tomarse las
medidas necesarias para evitar desastres, paros y trastornos en su actividad económica, para lo cual es necesario
implementar organizada y sistemáticamente respuestas inmediatas y provisionales a la actualización de tales riesgos, a fin
de brindar protección eficaz al recurso humano y evitar pérdidas en la empresa.

Por tal motivo se llega a la necesidad que las empresas tengan un plan de Emergencia con procedimientos operativos
normalizados que le permitan enfrentar con éxito las situaciones de emergencia, minimizando las improvisaciones y
las posibilidades de equivocación frente a esto.

Tanto la legislación como las necesidades reales de cada una de las empresas y las condiciones ambientales y sociales
actuales, determinan la obligación y conveniencia de estar adecuadamente preparados para emergencias que se puedan
presentar en las organizaciones.

Se ha logrado determinar que las grandes dificultades dentro de las organizaciones es la falta de conocimiento
con relación a la adecuada y necesaria forma de actuar antes las inesperadas emergencias a las cuales pueden estar
expuestos los diferentes sectores y trabajadores de una empresa.

En este plan de emergencia se pretende mostrar los criterios que se deben establecer desde la formulación del mismo plan,
su estructura y la organización evidentemente necesaria para obtener los resultados esperados, COMUCSA es en este caso
la fuente de estudio para la implementación del plan que se muestra a continuación, aquí por medio de criterios desde el
conocimiento adquirido se da paso a la creación de este documento.

Este plan de emergencias, prevención y mitigación de riesgos es creado para las instalaciones de COMUCSA áreas
administrativa (Oficina) y a su vez a todas las unidades de servicio ubicadas en los distintos barrios del municipio de
Piedecuesta.

1
 1. OBJETIVOS
1.1. OBJETIVO GENERAL:

Establecer condiciones y procedimientos adecuados y necesarios que les permita a los, usuarios, trabajadores y visitantes
de COMUCSA, prevenir y protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que puedan poner en peligro la integridad
del recurso humano y material.

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Identificar las acciones implementadas dentro de COMUCSA y unidades de servicio con el fin de conservarlas y mejorarlas.

Identificar y aplicar un proceso de planeación en prevención, previsión, mitigación, preparación, atención y recuperación en
casos de desastre.

Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto internos como externos, con que cuenta la
organización, para atender sus propios eventos de emergencia.

Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad sobre el recurso humano y definir los niveles de riesgo frente a éstas.

Estructurar un procedimiento de evacuación para todos los usuarios y ocupantes de las diferentes sedes.

2. MARCO LEGAL

Existe un amplio marco legal y normativo relacionado con los planes de emergencia y contingencias que deben ser
elaborados, puestos a prueba y ajustados por quienes pueden generar o ser afectados por este tipo de situaciones.

Para iniciar, la declaración universal de los derechos humanos (ONU 10 de Diciembre de 1948) en su Artículo 3 declara:
“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.

Por otro parte en Colombia, la ley 9 de 1979 (24 de enero) código sanitario nacional en su artículo 80 y 96 menciona:

Artículo 80. “Proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos para la salud, provenientes de la producción
almacenamiento, transporte, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública” 2
Artículo 96. “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en número suficiente y de característica apropiadas para facilitar la
evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante
las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señalizadas”

Es necesario mencionar la Ley 46 de noviembre 2 de 1988 por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la
Prevención y Atención de Desastres, SNPAD, direccionando la conformación de los planes de respuesta a emergencias y
la integración de esfuerzos para prevenir y atender las situaciones de este tipo que se pueden traducir en desastres cuando
no son atendidas a tiempo, en forma conjunta y organizada.

Enseguida la Presidencia de la República emite el Decreto Legislativo 919 de mayo 1 de 1989 por el cual se organiza el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, el cual está constituido por entidades públicas y privadas, las
cuales elaboran planes, programas, proyectos y acciones específicas, con el objeto de dar solución a los problemas de
seguridad de la población que se presenten en un entorno físico por la eventual ocurrencia de fenómenos naturales o
antrópicos, además define las responsabilidades y funciones de todos los organismos, integra los esfuerzos de estas
entidades y garantiza un manejo oportuno y eficiente de los recursos indispensables en la prevención y atención de
situaciones de desastre o calamidad.

En cuanto a la responsabilidad de los empresarios, el artículo 8 del Decreto 919 establece que:

«Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles de
gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo,
así como las que específicamente determine la Oficina Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (hoy Dirección
General para la Prevención y Atención de Desastres - DGPAD), deberán realizar el análisis de vulnerabilidad, que contemplen
y determinen la probabilidad de presentación de desastres en sus áreas de jurisdicción o influencia, o que puedan ocurrir con
ocasión o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos”. Y
adicionalmente el artículo 9 establece que:

«Todas las entidades a que se refiere en el artículo 8, deberán tomar las medidas de protección aplicables como resultado
del análisis de vulnerabilidad. »

De igual forma este decreto estableció la conformación del Comité Técnico Nacional del cual dependen varias Comisiones
Nacionales Asesoras de carácter técnico, para efecto del tema que se está tratando existe la Comisión Nacional Asesora de
Riesgos Industriales y Tecnológicos la cual está encargada de tratar los temas relacionados con estos riesgos, su objetivo 3
fundamental es apoyar e impulsar programas, proyectos y actividades interinstitucionales, relacionados con el tema de los
riesgos industriales y tecnológicos, con el fin de coordinar esfuerzos y acciones en aras del cumplimiento de las políticas del
Sistema Nacional Para la Prevención y Atención de Desastres. La Secretaría Técnica de esta comisión la efectúa el Consejo
Colombiano de Seguridad - CCS.

Posteriormente se emite el Decreto 93 del 13 de enero de 1998 el cual adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres, tiene como objetivo “orientar las acciones del Estado y de la sociedad civil para la prevención y mitigación
de los riesgos, los preparativos para la atención y la recuperación en caso de desastre, contribuyendo a reducir el riesgo y el
desarrollo sostenible de las comunidades vulnerables ante los eventos naturales y antrópicos”. Sus objetivos se extienden a:

 La reducción de riesgos y prevención de desastres.

 La respuesta efectiva en caso de desastres.
 La recuperación rápida de zonas afectadas.

Además de la legislación que refiere los temas de la organización gubernamental para la Prevención y Atención de
Desastres, los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud (hoy fusionados como Ministerio de la Protección
Social) enmarcado en el Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP), definió a través de la Resolución 1016 de marzo
31 de 1989 que reglamenta la organización, funcionamiento y forma los Programas de Salud Ocupacional que deben
desarrollar los patronos o empleadores en el país, y específicamente en el Artículo 11, numeral 18 menciona que los
empresarios deben organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

“Rama preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de
calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa”.

“Rama pasiva o Estructural: Diseño construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de evacuación suficientes
y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores”.
“Rama activa y de Control de las emergencias: Conformación y organización de las brigadas de emergencia (Selección,
capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma comunicación, selección y distribución de
equipos fijos o portátiles (manuales o automáticos) inspeccionar señalización y mantenimiento de los sistemas de control”.

En 1994, el decreto ley 1295 de 1994 menciona en su Artículo 35: Servicios de Prevención. Literal b: “Capacitación básica
para el montaje de la brigada de primeros auxilios”.
4
Avanzando un decenio de años, el Ministerio del Interior emite el Decreto 321 de febrero 17 de 1999 por el cual se adopta el
Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas,
Fluviales y Lacustres cuyo objetivo es “Servir de instrumento rector del diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que permita coordinar la prevención, el control y el combate
por parte de los sectores públicos y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados
y coordinados”.

El artículo 8 de este decreto menciona que los “lineamientos, principios, facultades y organización establecido en el PNC,
deberán ser incorporados en los planes de contingencia de todas las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que
exploren, investiguen, exploten, produzcan, almacenen, transporten, comercialicen o efectúen cualquier manejo de
hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas, o que tengan bajo su responsabilidad el control y prevención de los derrames
en aguas marinas, fluviales o lacustres”.

OTRAS NORMAS

Código de policía “Todos deben prestar un auxilio (omisión de socorro)”.

Norma 600 NFPA (Formación de brigadas contra incendio).

Norma 30 NFPA (Almacenamiento de líquidos inflamables y combustibles).

Norma 10 NFPA (establece tipo de distribución y uso de extintores de seguridad). Norma 101 NFPA: Código de seguridad
humana.

3. GLOSARIO

Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un
evento adverso.

Alarma: Aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a la presencia real o inminente de un
evento adverso, esta se transmite a través de medios físicos.
5
Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre
que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas,
los bienes, servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta
intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.

Análisis de Vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la

pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.

Desastre: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que significa
alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento,
que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento adverso, que requiere de una
movilización de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.

Escenario: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Evento: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus características, su
severidad, ubicación y área de influencia.

Plan de Contingencias: Componente del plan de emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta
respuesta en caso de presentarse un evento específico.

Plan de Emergencias: Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la manera de enfrentar una situación
de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.

Prevención: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un evento o
de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes, servicios y medio ambiente.

Simulacro: Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción en la forma posible para
asemejarlo.

Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su
predisposición intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad de 6
los elementos expuestos ante un evento determina el carácter selectivo de la severidad de las consecuencias de dicho
evento sobre los mismos.

4. INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA

4.1. Localización

RAZÒN SOCIAL Cooperativa Multiservicios Comunitaria de Santander tiene como razón social
actividades de asociaciones empresariales y empleadores.
SECTOR (PÚBLICO O PRIVADO
PRIVADO)
NIT NIT: 830500926-1
ACTIVIDAD ECONÒMICA Cooperativa Multiservicios de Santander está dedicada a contribuir en el
mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados, de los niños, niñas y
adolescentes atendidos en los hogares comunitarios de bienestar y otras
modalidades de atención a la primera infancia, desarrollando y coordinando
actividades del Sistema Nacional del Bienestar Familiar.
DIRECCIÒN Cra 13A N 3-125 Puerto Madero, Piedecuesta
TELÈFONO 65311515
CIUDAD Bucaramanga
DEPARTAMENTO Santander
ARL Seguros Positiva: 198795

7
 CLASE DE RIESGO En COMUCSA, se manejan el riesgo uno, identificado con el menor de los
riesgos para el personal administrativo y contratitas. Riesgo dos para el personal
de la modalidad Tradicional, FAMI y Desarrollo Infantil en Medio Familiar..
NÚMERO DE TRABAJADORES 163

4.3. Ambiente socioeconómico

El lugar donde se encuentran ubicadas la instalación administrativa, es el Puerto Madero, Piedecuesta. También
cuenta con unidades de servicio ubicadas en diferentes barrios de Piedecuesta, teniendo en cuenta el flujo de
personas y vehículos es considerable debido a la zona en la que se encuentra. Las instalaciones en la totalidad de
su perímetro, tienen construcciones colindantes muro a muro con edificaciones vecinas.

4.4. Elementos estructurales

Están construidas con material (ladrillo) de un primer piso con techo de placa.

8
 5. ANÁLISIS DE RIESGO POR COLORES

Tabla 1. Análisis de Riesgo por Colores

9
 ANALISIS DE VULNERAVILIDAD

PUNTO A EVALUAR RESPUESTA

CALIFICACION OBSERVACIONES
1. GESTION SI NOS PARCIA
ORGANIZACIONAL L
¿Existe una política general de gestión
del riesgo donde se indican Plan de Emergencia
X
lineamientos de emergencia? 1
¿Existe un esquema organizacional
PARA LA RESPUESTA A
EMERGENCIAS con funciones y
En creación de Brigadas
responsables asignados (brigadas, X
sistema comando de incendios SCI, 1
entre otros y se mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la
participación de sus trabajadores en un Se promueve Capacitación
programa de preparación para X
2 para una Emergencia
emergencia?
¿La Estructura Organizacional para la
respuesta a emergencia garantiza la
Se realiza y promueve Plan
respuesta a los eventos que se puedan
X de Emergencia
presentar tanto en los horarios
laborales como en los no laborales? 1

10
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a
los eventos que se puedan Se practica actividad referente a
X
presentar? (comités de ayuda 2 un plan de emergencia.
mutua- CAM, mapa comunitario
de riesgos, sistema de alerta
temprana- SAT, etc.)
¿Existe instrumentos para hacer
inspecciones a las áreas para la
identificación de condiciones X 0,5 Existe señalización que nos
inseguras que puedan generar permite conocer tales riesgos.
emergencia?

¿Existe y se mantiene actualizado

todos los componentes del plan de X Se ha implementado plan de
1
emergencia y contingencia? emergencias

PROMEDIO GESTION ORGANIZACIONAL 8/10= 0.8/ BUENO

RESPUE
PUNTO A EVALUAR
STAS
CALIFICACION
2. CAPACITACION Y OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
ENTRENAMIENTO
¿Se cuenta con un programa de
capacitación en prevención y X 1 Proceso de implementación.
respuestas a emergencias?

11
¿Todos los miembros de la
organización se han capacitado de
acuerdo al programa de X 1 En capacitaciones sobre el tema
capacitación en prevención y
respuesta a emergencia?

¿Se cuenta con un programa de

entrenamiento en respuestas a
X 1 En proceso de capacitación
emergencias para todos los
miembros de la organización?

¿Se cuentan con mecanismos

de difusión en temas de X 1
prevención y respuestas a
emergencias?
PROMEDIO DE CAPACITACION Y 4/4= 4 / Bueno
ENTRENAMIENTO
PUNTO A EVALUAR RESPUE
3. CARACTERISTICAS DE STAS OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL CALIFICACION
SEGURIDAD
¿Se ha identificado y clasificado el
personal fijo y flotante en los
diferentes horarios laborales y no Se tiene clasificado el personal fijo,
laborales (menores de edad, X los temporales y las personas
adultos mayores, personas con
discapacidad física?

12
¿Se han contemplado acciones
específicas teniendo en cuenta la
Plan de Emergencia en caso de
clasificación de la población en la X
1 la misma.
preparación y respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con elementos de
protección suficientes y
Cuentan con dichos elementos
adecuados para el personal de la X 1
para el personal.
organización en sus actividades de
rutina?
Se cuenta con elementos de
protección personal para la Cuentan con botiquín, extintores
respuesta a emergencia, de X y señalización, pero falta
0,5
acuerdo con las amenazas implementar más elementos.
identificadas y las necesidades de
su
¿Se organización?
cuenta con un esquema de
X 0
seguridad?
PROMEDIO CARACTERISTICAS 3.5/5= NO SE0.7/Bueno
HA IMPLEMENTADO
DE SEGURIDAD SUMAS TOTALES DE PROMEDIOS 0,785 REGULAR
ANALISIS DE VULNERABILIDAD DEL RECURSO

PUNTO A EVALUAR RESPUESTAS CALIFICACION OBSERVACIONES

13
¿Se cuenta con implementos
Solo se cuenta con botiquín,
básicos para la respuesta de
X 0,5 extintores, alarmas y planta
acuerdo con la amenaza
eléctrica.
identificada?

¿Se cuenta con implementos

básicos para la atención de
heridas, tales como: camillas, X 0,5 Se cuenta con botiquín.
botiquines, guantes, entre otros,
de acuerdo con las necesidades
de su organización?
PROMEDIO DE 1/2= 0,5 / REGULAR
SUMINISTROS
PUNTO A EVALUAR RESPUESTAS
EDIFICACIONES SI NO PARCIAL CALIFICACION OBSERVACIONES

¿El tipo de construcción es sismo

resistente o cuenta con un Estructura muy antigua la
1
refuerzo estructural? X cual no cuenta con ello.
¿Existen puertas y muros corta
fuegos entre otras características 0 No cuenta con ello.
X
de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se
encuentran en buen estado,
No existen escaleras en el
poseen doble pasamanos, 0
X establecimiento.
señalización, antideslizantes,
entre otras características de
seguridad?

14
Están definidas las rutas de
evacuación y salidas de Cuenta con buena
emergencia, debidamente X 1 señalización en caso de una
señalizadas y con iluminación emergencia.
alterna
¿Se tiene n identificados espacios
para la ubicación de instalaciones
de emergencia (puntos de
X 0 No se encuentran
encuentro, puntos de mando,
clasificados estos espacios.
módulos de estabilización de
heridos, entre otros?
¿Las ventanas cuentan con película No hay existencia.
de seguridad? X 0
¿Se tienen asegurados o X 0,5 No se encuentran
anclados enceres, gabinetes u asegurados todos los
objetos que puedan caer? gabinetes.
PROMEDIO DE EDIFICACIONES 1.5/7= 0,21 / MALO

PUNTO A EVALUAR RESPUEST

CALIFICACION OBSERVACIONES
EQUIPOS SI AS
NO PARCIAL
Se cuenta con sistemas de
detención y/o monitoreo de la X 1 Existe alarma
amenaza identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de
X 1
alarma en caso de emergencia? Alarma de silbato

15
¿Se cuenta con sistema de control
o mitigación de la amenaza X 0,5
Extintores
identificada?
¿Se cuenta con un sistema de
Sistema de Amplificación
comunicaciones internas para la X 1
en todo el establecimiento
respuesta a emergencia?
¿Se cuentas con medidas de
No cuentan con vehículos
transporte para el apoyo logístico X 0
del establecimiento
en una emergencia?
¿Se cuenta con un programa de
mantenimiento preventivo y Se realiza mantenimiento a
1
correctivo para los equipos de X extintores periódicamente
emergencia?
PROMEDIO 4,5/6= 0,75 / BUENO
DE EQUIPOS
SUMA TOTAL 1,46 BUENO
PROMEDIOS
VULNERABILIDAD DE SISTEMAS Y PROCESOS

PUNTO A EVALUAR RESPUESTAS

CALIFICACION OBSERVACIONES
SERVICIOS SI NO PARCIA
L Garantiza que el servicio de
¿Se cuenta suministro de energía
emergencia sea permanente para
permanente? X 1
un mejor servicio
¿Se cuenta con suministro de
X 1 Garantizar que sea permanente
agua permanente?
¿Se cuenta con un programa No existe punto ecológico en el
de gestión de residuos? establecimiento
X 0

16
¿Se cuenta con servicio de Cuentan con servicio telefónico e
X
comunicaciones internas? internet
1
PROMEDIO 3/4 0,75 / Bueno
SERVICIOS =
PUNTO A EVALUAR RESPUESTAS CALIFICACION OBSERVACIONES
SISTEMAS SI NO PARCIA
¿Se cuenta con
ALTERNOS sistemas
L
redundantes para el suministro No se cuenta con tanque de
de agua (tanque de reserva de X 0
reserva
agua, pozos subterráneos, carro
tanque, entre otro?
¿Se cuenta con sistemas
redundantes para el
suministro de energía (plantas X 1 Se cuenta con planta eléctrica
eléctricas, acumuladores,
paneles solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos
X 0 No cuenta con hidrantes cercanos
y/o externos?
PROMEDIO SISTEMAS ALTERNOS 1/3 0,33 / MALO
=
PUNTO A EVALUAR RESPUESTAS CALIFICACIO
OBSERVACIONES
RECUPERACION SI NO PARCIA N
L
¿Se tienen identificados los
procesos vitales para el Si se encuentra identificado
X
funcionamiento de su 1 cada proceso de la empresa
organización?

17
 Si cuentan con el plan de
Se cuenta con un plan de
continuidad por si llegase a ocurrir
continuidad del negocio X 1
una emergencia
¿Se cuenta con algún sistema de
Si, la empresa tiene a todos los
seguros para los integrantes de la
X 1 trabajadores afiliados a seguros
organización?
¿Se tienen aseguradas las Los edificaciones están en
edificaciones y los bienes en buen estado y están totalmente
X
general para cada amenaza asegurados para una
1
identificada? emergencia
¿Se encuentra asegurada la
Si están aseguradas por medio
información digital y análoga de la X 1
digital
organización?
PROMEDIO 5/5 1 / BUENO
SUMA TOTAL 2.0
= BUENO
RECUPERACION
Tabla 2. Análisis de vulnerabilidad
PROMEDIOS 8

ANALISIS DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD NIVEL DE

AMANAZAS PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y RIESGO
PROCESOS

18
 AMENAZA

ES,

ETC.)
GASES
INCENDIOS
SÍSMICOS

ELÉCTRICOS,
MOVIMIENTOS

INFLAMABLES,
POR LÍQUIDO O
(ESTRUCTURAL
CLASIFICACION
POSIBLE PROBABLE
COLOR ROMBO
GESTION
ORGANIZACIONAL
CAPACITACION

0.071

0.071
Y
CARACTERISTCAS

0
0
ENTRENAMIEN
DE SEGURIDAD
0,3 TO
TOTAL
VULNERABILIDA
COLOR ROMBO
D PERSONAS

0,3 0,371
0,371

SUMINISTROS
EDIFICACIONES

EQUIPO

TOTAL
S DE

VULNERABILIDAD
COLOR DE ROMBO
0,5 0,21 0,75
0,5 0,21 0,75

DE RECURSOS
SERVICIOS
1,46
1,46

SISTEMAS ALTERNOS

RECUPERACION
TOTAL VULNERABILIDAD
0,75 0,33
0,75 0,33

DE SISTEMAS Y
1
1

PROCESOS
COLOR DE ROMBO
2,08
2,08

ESULTADO DE
DIAMANTE

INTERPRETACION

MEDIO
19
INUNDACIONES

POSIBLE
POR
DEFICIENCIAS 0,071 0 0,3 0,371 0,5 0,21 0,75 1,46 0,75 0,33 1 2,08
EN LA
INFRAESTRUCT
URA

EDIO
M
PROBABLE

ACCIDENTES 2,08

MEDIO
DE 0,071 0 0,3 0,371 0,5 0,21 0,75 1,46 0,75 0,33 1
VEHÍCULOS

ACCIDENT
PROBABLE

0,371

MEDIO
ES
0,071 0 0,3 0,5 0,21 0,75 1,46 0,75 0,33 1 2,08
PERSONAL
ES
POSIB
LE

HURTOS 0,071 0 0,3 0,371 0,5 0,21 0,75 1,46 0,75 0,33 1 2,08

20
FALLAS

POSIBLE
EN
SISTEMAS
Y
EQUIPOS 0,071 0 0,3 0,371 0,5 0,21 0,75 1,46 0,75 0,33 1 2,08

21
 PLANES DE ACCIÓN

Los Planes de Acción corresponden a los procesos y procedimientos que se

desarrollan para responder ante un evento o incidente específico, teniendo en cuenta
los recursos y los responsables.

COMUCSA cuenta con los siguientes Planes de Acción:

1. Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios: Corresponde a la atención inicial de

las víctimas por parte de la Brigada de Primeros Auxilios previamente entrenada para
esta labor mientras se hace la remisión a centros asistenciales o se recibe la ayuda
de la entidad competente.

2. Plan Contra incendios: Se refiere a la gestión de la Brigada contra Incendios

debidamente entrenada para el control de incendios y emergencias asociadas.

3. Plan de Información Pública: El Plan de Información está relacionado con el

manejo coordinado, centralizado, responsable y preciso de la información que se
entrega a familiares y medios de comunicación en caso de una emergencia.

4. Plan de Atención Temporal de Afectados: Este Plan implica el cuidado temporal

de los usuarios, en un lugar previamente establecido, mientras son recogidos por los
familiares.

5. Plan de Evacuación: Este Plan corresponde a las acciones necesarias para

identificar la existencia de un riesgo que amenace la integridad de las personas:
Tomar la decisión de evacuar, comunicarla oportunamente, y facilitar el traslado por
y hacia un lugar seguro, previamente identificado.

6. Plan Evacuación Padres de Familia, usuarios y Visitantes: Este plan contempla

las acciones y el manejo que se le debe dar a los padres de familia, usuarios y
visitantes que se encuentran dentro de las diferentes Unidades de Servicio.

A continuación se describen los diferentes planes de acción:

1
1. PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS

COORDINACIÓN:
El plan de Atención de la Cooperativa se encuentra a cargo del Coordinador de
Gestión Humana y Seguridad Y Salud en el Trabajo
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
NORMAL DE LA
ACTIVIDAD
Capacitación en primeros auxilios al
personal que pertenece a la Brigada de
Emergencia de la Cooperativa.
ANTES Dotación y verificación de botiquines de
primeros auxilios (asignados a cada una
de las UDS).
Verificación y seguimiento a todos los
recursos existentes para primeros
auxilios.
Atención en primeros auxilios de
acuerdo a los parámetros establecidos a
Dotación de botiquines de
víctimas de un accidente o enfermedad
primeros auxilios y
repentina.
verificación de elementos DURANTE
de acuerdo al listado.
Activación del sistema de emergencias,
mediante los números de emergencia.

Remisión de pacientes en ambulancias

(si la
situación del paciente así lo requiere)
Reacondicionamiento y/o reposición de
botiquines y/o elementos de primeros
auxilios utilizados durante la atención.
DESPUÉS Información sobre personas atendidas y
remitidas.
Evaluación de las actividades realizadas.
SEGUIMIENTO Y CAPACITACIÓN
CONTROL
La Brigada de Emergencia
está coordinada por el
Coordinador de Gestión
Humana y SST para ello se
realizan reuniones
informativas programadas. El personal Brigadista recibe anualmente un ciclo de
capacitación y actualización en primeros auxilios.
Manejo de bases de datos
del personal brigadista, con 2
su correspondiente
actualización periódica y
permanente.( Información
que se encuentra en el
cronograma de trabajo de
la Cooperativa)

RECURSOS Botiquines de primeros auxilios, Camillas rígidas

portátiles, para niños y adultos, Brigadistas
capacitados.

3
2. PLAN CONTRA INCENDIOS

COORDINACIÓN:
El plan de Atención de la Cooperativa se encuentra a cargo del Coordinador de
Gestión Humana y Seguridad Y Salud en el Trabajo
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
DE LA ACTIVIDAD
Mantenimiento preventivo de Mantenimiento a equipos de atención
extintores portátiles. de emergencias por fuego.
ANTES Ubicación estratégica del
Mantenimiento preventivo a extintor, generando su
instalaciones eléctricas. fácil acceso.
Capacitación anual de todos los
Inspecciones mensuales a empleados del Colegio sobre el
extintores y realización de los manejo correcto del extintor.
correctivos necesarios a los Facilitar la evacuación de las
mismos. personas en caso de conato de
incendio.
Utilizar el extintor más cercano de
DURANTE acuerdo al tipo de fuego generado,
siempre y cuando no se exponga la
integridad personal de los
Brigadistas.
Activación del sistema de
emergencias a través del número
único de emergencias
123.
Inventario de recursos utilizados en la
emergencia para ser completados.
DESPUÉS Reacondicionamiento del
lugar
dependiendo los daños generados
por la emergencia.
Informe del Evento
SEGUIMIENTO Y CAPACITACI
CONTROL ÓN
Registros de mantenimientos Los Brigadistas reciben entrenamiento en manejo
preventivos a extintores, de extintores y técnicas de evacuación por fuego.
realizado por personal ( Cronograma trabajo Anual)
especializado en el tema.
Extintores manuales distribuidos en todas las
RECURSOS UDS.
Sistema de alarma por UDS.
Planos de evacuación de las diferentes áreas.
4
3. PLAN DE INFORMACIÓN PÚBLICA

COORDINACIÓN:
El plan de Atención de la Cooperativa se encuentra a cargo del Coordinador de
Gestión Humana y Seguridad Y Salud en el Trabajo
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
DE LA
ACTIVIDAD
Su finalidad en el desarrollo Información directa a los usuarios,
normal de las actividades del visitantes y padres de familia.
lugar es manejar y orientar la ANTES Indicaciones de qué hacer frente a una
información entregada a los situación puntual de emergencia.
usuarios, visitantes y padres de Información a familiares y si es el caso
familia. a medios de comunicación de:
DURANT personas evacuadas, remitidas y/o
En caso de emergencia: E atendidas durante la emergencia, o
Consiste en divulgar a los personas (niños, ancianos, o con
familiares, allegados y/o limitaciones que se encuentren en el
medios de comunicación, de área de refugio).
manera centralizada, Información a padres de Familia y
coordinada y oportuna, la visitantes en el Punto de Encuentro
información sobre el estado y DESPUÉ sobre la situación que se esté
ubicación de las personas S presentando.
asistentes al lugar. Informe consolidado de personas
evacuadas, atendidas durante la
situación de emergencia.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACI
ÓN
El plan de Información se Programar capacitación en Brigadistas sobre
verificará cada año y manejo de información basada en los
se realizarán formatos del plan de
los ajustes pertinentes. emergencia.
RECURSOS Bases de datos con el listado de personas evacuadas
Formatos de remisión de pacientes
MANEJO El manejo y orientación de la información que se entregará a los
D medios de comunicación y autoridades antes, durante y después
E de la situación de emergencia o crisis será canalizada y
INFORMACIO suministrada por la Representante Legal, o por quien ésta designe
N como vocero.

5
INDICACIONES EN CASO DE PRESENCIA DE
PERIODISTAS O MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
 No responda ninguna pregunta, ni siquiera las que parezcan fáciles (y aunque
crea saber la respuesta), remita a la persona a la fuente oficial de información.
 Comuníquese inmediatamente con los miembros del Comité de Emergencias de
la Cooperativa y siga sus instrucciones. Dé prioridad a este tema. No lo deje para
“más tarde”.
 Si se trata de un equipo de Televisión o un Fotógrafo quien decide tomar
imágenes de las instalaciones desde el exterior, no puede impedírselo, aunque
sí debe preguntarle el motivo de su presencia y tomar sus datos.
 Para tomar imágenes al interior de las UDS, debe estar autorizado. En este caso
póngase en contacto de inmediato con el personal administrativo y siga sus
instrucciones.
 Sea amable con el periodista, pero también sea firme en su posición de No poder
responder.

6
4. PLAN DE ATENCION TEMPORAL A LOS AFECTADOS:

COORDINACIÓN:
El plan de Atención de la Cooperativa se encuentra a cargo del Coordinador de
Gestión Humana y Seguridad Y Salud en el Trabajo
FUNCIONES EN EL
DESARROLLO NORMAL FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
DE LA
ACTIVIDAD
El área destinada para montar Mantener al día y vigentes
el Punto de Encuentro. Este ANTES los procedimientos de
lugar dejará de funcionar manejo del evacuación e identificación
como. del punto de encuentro.

La finalidad del punto de Una vez se haya realizado la

encuentro es facilitar la DURANT evacuación y si las condiciones son
asistencia a las personas que E seguras se implementará en el punto
por sus condiciones o de encuentro el área más cercana y
características: Niños, establecida con anterioridad en el plan
ancianos, limitados físicos o de emergencia.
mentales, entre otros, Dar información de las personas que
requieren ayuda temporal, encentran en el punto de encuentro y
mientras un familiar o conocido tratar de contactar familiares para que
se hace responsable. Este acudan al lugar.
instructivo solo opera en caso DESPUÉ
de Emergencia y durante la S
ejecución del Plan de
Emergencia.

SEGUIMIENTO Y CONTROL El plan de Emergencias y el punto de encuentro se

verificarán cada año y se realizarán los ajustes
pertinentes que sean necesarios.
RECURSOS Formatos y protocolos actualizados.

ENTREGA DE LAS Una vez pasada la emergencia y en caso/s en los

PERSONAS que alguna persona no haya sido hallada o
reclamada por un familiar plenamente identificado
o en los casos en los que la persona por su edad
y/o padecimiento se coordinarán su entrega a la
Policía Nacional, quienes dispondrán de la
persona. Siempre se hará la entrega a las
autoridades mediante registro escrito.

7
5. PLAN DE EVACUACIÓN

OBJETIVOS:
 Desarrollar una rápida detección y un adecuado reporte de cualquier tipo de
amenaza que pueda poner en peligro la integridad de las personas que se
encuentran en las UDS.
 Frente a la detección de una amenaza, garantizar una rápida voz de alarma
que dé a conocer de manera inmediata y uniforme la necesidad evacuar a
todo el personal.
 Suministrar a los “sitios de reunión” una metodología rápida y confiable de
verificación del número de personas evacuadas. Así mismo, debe quedar un
registro de personas desaparecidas o afectadas por el siniestro.
 Prestar Primeros auxilios a personas lesionadas o súbitamente enfermas que
lo requieran.
 Intentar un control inmediato, provisional y adecuado de la Emergencia
INCIPIENTE, siempre y cuando esto no represente peligro para la integridad
de las personas.
 Mantener un adecuado reporte informativo a funcionarios y comunidad en
general acerca de la situación ocurrida y de las personas afectadas.

ALARMA
La Cooperativa cuenta con diferentes herramientas que pueden funcionar como
alarma de evacuación, las cuales son sonoras, y también cuenta con la voz de
alarma de la persona encargada en la UDS.
RUTAS DE ESCAPE:
Las UDS cuentan con rutas de escape, las cuales están indicadas en los planos
que se encuentran publicados.
COMUNICACIÓN:
Como mecanismo de comunicación todas las agentes educativas cuentan con
celulares, telefonía fija.
SITIOS DE REUNIÓN:
Cada área cuenta con un punto de encuentro establecido en caso de emergencia:
UDS PUNTO DE UBICACIÓ
ENCUENTRO N

CADA AGENTE EDUCATIVO SE ENCARGARÁ DE EVACUAR, DIRIGIR Y

LLAMAR LISTA DE LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN A SU CARGO
EN EL MOMENTO DE LA EVACUACIÓN.
En el punto de encuentro los usuarios y personas evacuadas deben esperar
instrucciones.

PROCEDIMIENTOS Y COORDINACIÓN

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Siempre que se dé la voz de alarma es necesario que todas las personas inicien la
evacuación. En caso de que se trate de un simulacro es necesario tomar la situación
como si fuera real.

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Los Brigadistas deben orientar a las personas hacia las salidas y hacia el punto de
encuentro; ellos estarán pendientes de brindar los primeros auxilios a quien lo
requiera.

El Comité de Emergencia debe ser convocado para iniciar la toma de decisiones

frente al tema.
CAPACITACIÓN SUPERVISIÓN Y
AUDITORIAS
Los funcionarios que forman parte de la Brigada de Las actividades propias de
emergencia reciben capacitación programada de seguimiento están a cargo
manera anual. del COPASST.
Todo el personal de la empresa recibirá capacitación
referente a cuándo y cómo evacuar dependiendo de
la situación (Incendio, terremoto, inundación,
atentado) y las rutas de salida.
PERIODICIDAD DE LA PRÁCTICA Las capacitaciones a la
Anualmente se programan simulacros de evacuación Brigada de Emergencia y los
general. simulacros se coordinan
anualmente.

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CRITERIOS DE PROTECCIÓN O EVACUACIÓN POR TIPO DE AMENAZA

AMENAZA PROTECCIÓN EVACUACIÓN

La agente educative La agente educative debe:
debe:
1. Evaluar que el área sea
1. Conservar la calma y
segura para evacuar y
hacer que los usuarios la
organizar la salida de
conserven.
usuarios hacia el punto de
2. Retirar a los usuarios encuentro más cercano.
del área directamente
afectada. 2. Salir de últimas de la
Unidad o del lugar donde se
3. Identificar y controlar
encuentren los usuarios y
riesgos asociados
llevar consigo el listado de
(Ruptura de vidrios,
asistentes para hacer la
caída de objetos, etc.).
verificación correspondiente
1. Explosión, Incendio
4. No abrir puertas o una vez lleguen al punto de
o emergencias
ventanas que estén encuentro.
relacionadas con
calientes o de las que
humo.
salga humo de las 3. Esperar instrucciones de
rendijas. la Brigada de Emergencia.
5. Si hay humo se debe
gatear e indicar a los
usuarios que cubran
nariz y boca con un paño
de tela preferiblemente
húmedo.
6. Indicar a los usuarios
que se arrojen al piso y
protejan su cabeza.

11
 DURANTE EL DESPUÉS DEL SISMO
SISMO
Una vez se detenga el
1.
La agente educativa
movimiento la agente
debe dar la indicación
educativa dará la indicación
de “protección”:
de “evacuación”, la cual se
1. Tranquilizar a los realizará de manera
usuarios y evitar que ordenada en fila y se dirigirá
corran. hacia el punto de encuentro.
2. Pedirle a los usuarios
Los usuarios que tengan
que se resguarden bajo
escritorios o un mueble algún impedimento físico
resistente, en caso de para la evacuación, por
2. SISMOS Y
ejemplo: Muletas, silla de
TERREMOTOS que no lo encuentre
ruedas, yesos, etc., deberán
colóquese en el piso en
salir de últimas de la UDS
posición fetal cubriendo
la cabeza con los con el fin de no obstaculizar
la salida rápida de los otros
brazos, lejos de
usuarios.
ventanas y de objetos
pesados que las
2. Salir de últimas de la UDS
puedan golpear.
o del lugar donde se
3. No abandonar el área encuentren los usuarios y
mientras dure el sismo. llevar consigo el listado de
asistentes para hacer la
verificación correspondiente
una vez lleguen al “Punto de
Encuentro”.
La Agente educativa La Agente educativa debe:
debe :
1. Tranquilizar a los 1. Evacuar solo cuando haya
usuarios y evitar que riesgo interno inminente y
corran. cuando las condiciones
externas lo permitan, a través
2. Buscar sitios de una vía contraria a donde
de protección está el peligro mayor.
donde se pueden
ubicar los usuarios.

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3. ATAQUE O
ASONADA 3. Tomar 2. Salir de últimas de la UDS
. determinaciones tales o del lugar donde se
como cerrar el salón, encuentren los usuarios y
indicarle a las alumnas llevar consigo el listado de
que se protejan en estudiantes para hacer la
lugares seguros lejos de verificación correspondiente
las ventanas y una vez lleguen al “Punto de
resguardarse bajo los Encuentro”.
pupitres.

13
 La Agente educativa debe:

1. Despejar el área y
proceder a evacuar a los
usuarios hacia un sitio más
seguro.
2. Apagar todo equipo o
fuente de ignición cerca al
área.
3. Localizar el origen
del derrame o fuga
4. Intentar detener el
derrame o fuga,
únicamente si lo puede
realizar en forma segura:
4. FUGAS MENORES
4.1. Si es un gas, cerrar la
O DERRAMES DE
válvula de escape.
SUSTANCIAS
PELIGROSAS DE
4.2. Si es un líquido o
PRODUCTOS
sólido cerrar la válvula de
QUÍMICOS
escape o acomodar el
contenedor para detener la
fuga.
5. Identificar el producto
derramado por medio de la
información de la etiqueta
y si es necesario revisar la
hoja de seguridad.
6. Si se encuentran
personas lesionadas o
desmayadas deben ser
evacuadas del lugar e
informar a la Brigada de
Emergencia.

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6. PLAN DE EVACUACION PARA PADRES DE FAMILIA Y VISITANTES

TIEMPOS RECOMENDACIO
NES
Regístrese en el registro de visitantes.
Reciba la información sobre qué hacer en caso de emergencia y
ANTES DE LA léala.
EMERGENCIA Si es visitante, identifíquese con carnet o información que
permita identificar de la institución que viene.

Conserve la calma.
La persona que lo está atendiendo es la responsable de guiarlo
en la evacuación hacia la zona asignada.
Salga tranquilamente.
Si baja por las escaleras, hágalo por la derecha, por ningún
DURANTE LA motivo se regrese.
EVACUACION No corra.
Siga las instrucciones dadas por el líder de la evacuación.
Colabore suministrando su nombre a la persona responsable
de realizar el conteo y verificación.

Cuando den la orden de regresar, retorne a la oficina con la

DESPUES
persona que lo evacuó.
DE LA
Cuando salga del de la UDS, reporte su salida de esta manera
EVACUACION sabremos que ya no se encuentra en la instalación.

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