CAPITULO VII

PLANES Y ORDENES

SECCIÓN “A”

GENERALIDADES

1. ANTECEDENTES

Un estado tiene como objetivos muy definidos, garantizar la seguridad de sus

fronteras de agresiones externas y la seguridad de sus instituciones y
ciudadanos de agresores internos; para ello se desarrolla un planeamiento
estratégico, operativo y táctico basados en documentos directivos elaborados
por la presidencia de la republica como son los documentos primarios, los
objetivos nacionales, la apreciación política y estratégica nacional, las
directivas gubernamentales e incluso la misma constitución. En segundo
nivel, está la conducción de la guerra a cargo del comandante general, quien
elabora la estrategia militar y su plan de acción o plan de guerra; y el
siguiente nivel, está a cargo del comandante del teatro de operaciones y es
conocido como el nivel ejecutivo, donde se elaboran los planes de campaña,
planes de operaciones, las ordenes de operaciones y las directivas y
documentos complementarios.

El documento matriz o guía para el cumplimiento de la misión constitucional

se llama: plan de acción nacional y es el resultado de la conciliación de las
apreciaciones elaboradas por el campo político, económico, social y militar
(plan de guerra).

a. Definiciones

1) Documento primario.

Son aquellos que constituyen la base para el planeamiento

estratégico; son intereses nacionales – objetivos nacionales - la
APEN (Apreciación Político Estratégica Nacional) – el concepto
estratégico nacional y las directrices gubernamentales.

48
 2) Documento secundario.

Son los que adelantan los frentes del poder dentro de su

planeamiento son: la Apreciación Estratégica de cada frente y el
correspondiente (plan militar - plan de guerra).

3) Documento militar.

Escrito que permite transmitir datos o información a personal

militar, utilizando terminología especializada.

4) Documento directivo.

Están materializados por los planes y son documentos internos de

trabajo de los estados mayores o planas mayores. Estos planes
son el conjunto de previsiones relacionadas a la forma como se
desarrollara una operación u acción. Debe contener una solución y
un método de ejecución frente a la misión impuesta. Se utilizan las
apreciaciones permanentes para perfeccionar y actualizar los
planes. Estos a nivel superior, pueden ser difundidos a través de
documentos ejecutivos en la medida que se van ejecutando las
fases de una operación u acción.

5) Documentos ejecutivos.

Están materializados por directivas, ordenes, instrucciones o

disposiciones complementarias que se envían a una unidad
subordinada para que, den cumplimiento a lo dispuesto por el
comandante y estas regulan las actividades para un lapso de
cierta duración y dan mayor libertad de acción al ejecutante como
es el caso de las directivas, mientras que las ordenes restringen la
libertad de acción, debido a la coordinación estrecha que se debe
hacer entre unidades. Lo anterior no significa que se restrinja la
iniciativa del comandante subalterno.

2. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS

El comandante es el responsable de todo lo que su unidad haga o deje de

hacer; esta responsabilidad no puede ser delegada a sus colaboradores
inmediatos ni a sus comandantes subordinados.

Para ejercer plenamente sus responsabilidades de mando, el comandante,

dispone de un organismo de colaboración llamado equipo asesor en los
cuales puede delegar parte de sus atribuciones.

49
La solución de toda situación que obliga al empleo de una unidad, exige que
el comandante desarrolle ciertas actividades en un orden lógico de sucesión.
El Comandante primero debe hacer un estudio de la misión recibida por su
unidad y de la situación que ella vive para tomar posteriormente una
decisión.

Tomada la decisión, esta se convierte en un plan. Este documento sirve

como base para la elaboración de documentos ejecutivos, los cuales se
envían a los comandos subordinados; en estos documentos se establece
que parte de la operación u acción proyectada, le corresponde llevar a cabo
a cada unidad subordinada.

Finalmente se debe controlar las ordenes impartidas, para asegurar el

correcto cumplimiento de la misión y el éxito de la operación u acción.

a. Utilidad de los planes y ordenes:

Los planes y órdenes son los medios que emplea el comandante para
expresar a sus subordinados su visualización del campo de combate,
intención y decisiones en relación con los resultados que espera
alcanzar al termino de una operación. Esto debe ofrecer a los
subordinados máxima libertad operacional y táctica para ejecutar la
misión, proporcionando solamente el mínimo de restricciones y detalles
necesarios para la sincronización y coordinación. En otras palabras los
planes y ordenes deben suministrar el qué, en vez del cómo alentar la
iniciativa. Los planes y ordenes son los métodos usados por los
comandantes para sincronizar las acciones militares.

1) Los planes y ordenes permiten:

a) A los comandantes subordinados preparar planes y órdenes

de apoyo.

b) Implementar las operaciones indicadas en el plan u orden del

comando superior (facilitar la maniobra).

c) Enfocar las actividades de los comandantes subordinados

d) Mencionar las tareas y actividades, limitaciones e

instrucciones de coordinación necesarias para la culminación
exitosa de las misiones y la sincronización de las fuerzas
(Anexos).

e) No afectan la agilidad, celeridad e iniciativa en el

cumplimiento de las misiones.

50
 f) Son comunicaciones que conllevan instrucciones en formato
reglamentario, claro y sencillo.

g) Facilitar las coordinaciones.

h) Definir las tareas para el análisis de la misión.

i) Obtener información mediante formatos específicos

Los anexos impuestos para un plan son:

a) Organización

b) Inteligencia

c) Comunicaciones

Para claridad y simplicidad, los planes y las órdenes incluyen anexos

solamente cuando sea necesario y solamente cuando se relacionen con
todo el comando. Los anexos describen el apoyo y la sincronización
adicionales requeridos para el cumplimiento de las tareas asignadas por
el comandante.

2) Características generales:

a) Basarse en hechos concretos, es decir considerar todos los

antecedentes que estén debidamente comprobados.

b) Utilizar los medios y recursos existentes, las apreciaciones

deben ser elaboradas con datos reales, utilizando
adecuadamente los recursos, sacando el mejor provecho de
ellos, sin olvidar ninguno, propios o puestos a disposición
para la operación.

c) Establecer una organización clara y bien definida, fijando las

relaciones de mando y estableciendo responsabilidades,
determinando personal y material.

d) Otorgar descentralización, estableciendo las delegaciones de

autoridad, compatibles con un adecuado control.

e) Comprende cinco párrafos, relacionados con la situación,

misión, administración y logística, mando y comunicaciones.

f) Proporcionan la organización táctica y el esquema de

maniobra.

51
 g) Proporcionan un enunciado claro y sencillo de la misión.

h) Transmite la intención y el concepto de la operación del

comandante.

i) Generalmente incluyen un calco.

j) Emplear un lenguaje sin formas literarias

k) Emplear la terminología militar reglamentaria

3) Condiciones que deben reunir los planes y ordenes:

Los planes y ordenes requieren algunas condiciones especiales,

con el fin de facilitar su entendimiento y cumplimiento por parte de
los comandos subordinados.

a) Claridad:

Todo comando que emplee una orden de combate, la debe

comprender a cabalidad. El empleo de frases y terminología
militar doctrinariamente establecidas, transmite el mismo
significado a todos los comandos comprometidos.

b) Integridad:

Los planes y las ordenes deben contener toda la información

y las instrucciones necesarias para coordinar y ejecutar la
operación. Debe transmitir el propósito o intención del
comandante, para que sus unidades subordinadas cumplan
su misión sin necesidad de recibir instrucciones adicionales.
Igualmente estos detalles permitirán que todas las unidades
se informen de lo que cada una tendrá que realizar.

c) Brevedad:

Se debe evitar el empleo de detalles innecesarios. Sin

embargo, no se debe sacrificar la claridad y la integridad solo
por el afán de conservar la brevedad.

d) Simplicidad:

Evitar incluir acciones complejas que no sean necesarias. Se

debe enfocar el contenido de la orden o plan en las tareas
esenciales.

52
e) Reconocimiento de la autonomía de los comandos
Subordinados:

La orden o plan no debe limitar la iniciativa de los comandos

subordinados, estableciendo detalles de la ejecución que son
responsabilidad de estos comandos.

f) Puntualidad:

Estos documentos se deben difundir con suficiente tiempo

para permitir que los comandos subordinados puedan
desarrollar su planeamiento, preparación y posterior
ejecución. Los comandos subordinados deben contar como
mínimo con dos terceras partes del tiempo total disponible,
para hacer sus propios planes.

g) Evitar el empleo de direcciones ambiguas (Exactitud).

Expresiones tales como “tratar de retener” y “en lo posible”,

no logran nada excepto disminuir la responsabilidad, se debe
ser concreto y puntual.

h) Emplear expresión de autoridad:

A los comandos subordinados se les debe expresar con

términos directos e inequívocos, exactamente lo que el
comandante quiere que sus subalternos realicen.

i) Oportunidad:

El plan debe obedecer a situaciones relacionadas con la

misión de la unidad y llegar con el tiempo adecuado que
facilite el proceso para la toma de decisiones del comando
subordinado.

j) Flexibilidad:

Estos documentos deben permitir el planteamiento de

iniciativas por parte de las unidades ejecutoras.

53
 SECCIÓN “B”

PLANES

Los términos militares, el significado de PLAN mas generalizada es la de proyecto.

Conjunto de prescripciones y normas que se dictan para la realización de un
propósito. Representa la preparación del comando para operaciones futuras y
asisten al personal del Estado Mayor en la formulación de supuestos acerca de la
naturaleza de la situación al momento de su ejecución, teniendo presente que esta
no permanece estática. A medida que el comandante y su personal alteran o
ajustan sus apreciaciones para reflejar el análisis de la situación actual, también
deben cambiar los planes. Toda acción de guerra se rige por un plan, lo que es
perfectamente lógico, ya que cualquiera que ella sea, desde la más amplia
concepción estratégica hasta la más limitada maniobra táctica, requieren una
organización de medios, una previsión de recursos de todas clases. Así, hay
planes de campaña, de fuegos, de transportes, de vuelo, etc.

1. Características de los planes:

a. En la elaboración de un plan se requiere el mismo proceso Militar para

la toma de decisiones. Se recuerda que dicho proceso termina con la
emisión de una orden o un plan.

b. La única diferencia entre una orden y un plan, consiste es que este

último debe contemplar los diferentes supuestos para su ejecución,
mientras el primero puntualiza la fecha y hora de ejecución.

c. Su ejecución debe garantizar el cumplimiento de la misión.

d. Se elaboran y estructuran con base en supuestos lógicos.

e. Contienen la organización de la fuerza, las relaciones de mando y las

responsabilidades.

f. Deben ser tan flexibles que con algunas o ninguna modificación puede
ser ejecutados en cualquier tiempo o circunstancia.

g. Su contenido aplica el principio de planeamiento centralizado y

ejecución descentralizada, mediante la delegación de autoridad y la
previsión de adecuadas medidas de control.

h. Determinan el empleo conveniente de los recursos disponibles.

i. Deben permitir la coordinación directa entre las unidades o agencias

comprometidas en la acción.

54
 j. Contemplan los aspectos esenciales para facilitar su comprensión y con
ello el logro del objetivo para el cual han sido concebidos.

k. Deben permitir cambios y ajustes que imponga la situación antes y

durante su ejecución.

l. Incluyen adecuadas medidas de control para efectuar la verificación

requerida y garantizar su estricto cumplimiento.

2. Tipos de planes:

Dependiendo de la situación, el plan presenta una variedad de

clasificaciones, entre otras: plan estratégico, plan de campaña, plan de
operaciones, plan administrativo / logístico, plan de movilización, plan de
apoyo, plan alterno y plan de contingencia. Estas variaciones no establecen
una separación entre los diferentes tipos, sino que identifican los diferentes
propósitos de los mismos.

a. Plan de acción nacional

Es un documento elaborado por la Presidencia de la República, como

resultado de la consolidación de las apreciaciones presentadas por los
cuatro campos del poder, relacionadas con la necesidad de mantener
la integridad nacional.

b. Plan de guerra por hipótesis.

Es elaborado por el comando general de las Fuerzas Militares para

atender las hipótesis de guerra que afronta el país en el ámbito externo
e interno donde se dan ordenes a las Fuerzas para atender la guerra.

c. Plan de campaña.

Contiene las instrucciones necesarias para la preparación y la

conducción de una serie de operaciones militares afines para cumplir un
objetivo común, normalmente en determinado momento y espacio,
dentro de una de las jurisdicciones contempladas en el plan de guerra
de las Fuerzas Militares. De hecho, estos planes de campaña deben
basarse en el plan de guerra de las Fuerzas Militares.

d. Plan de operaciones.

Es un plan para una operación militar, que normalmente se ejecuta

como parte de una campaña. Puede abarcar las disposiciones para una
sola operación o para varias que se realicen simultáneamente o
sucesivamente. Implementa las operaciones del Plan de campaña.

55
 Cuando toma lugar el momento y las condiciones bajo las cuales se
debe poner en efecto el plan se convierte en una orden de operaciones.
Para su elaboración sigue los lineamientos que más adelante se
establecen en la orden de operaciones.

e. Plan administrativo.

El plan logístico determina las condiciones en que los factores de

ASPC, de personal y de asuntos civiles deben ser puestos en apoyo de
las operaciones militares. Por tanto, el plan logístico contempla todas
las previsiones e instrucciones necesarias para apoyar desde estas tres
grandes áreas las operaciones militares. Cuando entra en efecto se
convierte en orden de apoyo de servicios para el combate.

f. Otros planes.

Tales como planes de apoyo para situaciones especiales, que en forma

más concreta se agrupan en alternos, de contingencia y eventuales.
Cuando se indica la fecha y las condiciones en las cuales entran en
ejecución los planes en general, pierden su vigencia como tales y se
convierten en ordenes de operaciones.

SECCIÓN “C”

ÓRDENES

Las órdenes se refieren a hechos concretos y contienen tareas especificas que

deben cumplirse en un periodo de tiempo determinado. Se basa en planes o el
recibo de una misión, pueden ser verbales o escritos.

1. CLASIFICACIÓN DE LAS ÓRDENES

Las órdenes se clasifican en administrativas y operacionales.

a. Ordenes administrativas.

Comprenden instrucciones administrativas normales en guarnición o

servicio de campaña, pueden ser particulares o generales y su
contenido puede ser de carácter permanente o transitorio. Los
documentos que frecuentemente se utilizan para transmitir este tipo de
ordenes son: boletines, circulares, memoradores y directivas.
Solamente se elaboran en un formato especial las directivas (ver
formato No. 21 del anexo “C”) y su uso está restringido a determinados
niveles del mando. Las directivas son emitidas por los siguientes
comandos:

56
 1) Comando General de las Fuerzas Militares.

2) Comandos de Fuerza.

3) Comandos de Teatros de Operaciones.

4) Comando de Unidad Operativa.

5) Comando de Fuerzas Navales y Base Aéreas.

6) Comando de Unidad Táctica.

b. Ordenes de operaciones.

Contiene los detalles necesarios para la conducción de una operación

determinada y son emitidas por el Comandante a sus unidades
subordinadas, para la coordinación de la ejecución de una operación.
Se relacionan con operaciones estratégicas, operacionales o tácticas y
su apoyo de servicios para el combate.

Las órdenes de combate se clasifican en:

Orden de operaciones.
De apoyo de servicio.
De marcha.
Anteorden.
Fragmentaria.

1) Las Ordenes de operaciones (ORDOP). Es un documento escrito

distribuido por el comandante a sus comandantes subordinados
para la realización de una operación. Siempre especifica la hora y
fecha de su ejecución. Es expedida en forma verbal, escrita o
gráfica, y desarrolla todos los aspectos necesarios para que las
unidades, agencias y organismos subordinados comprendan
cabalmente las tareas que les corresponde cumplir en una
operación determinada (ver formato No. 22 del anexo “C”).

Anexos

a) Inteligencia
b) Calco operacional
c) Anexo logística
d) Apéndices
e) Personal
f) Asuntos civiles y de acción psicológica
g) Comunicaciones

57
2) La orden de apoyo de servicio. La orden de apoyo de servicio u
orden logística, proporciona el plan para el apoyo de servicio para
el combate de las operaciones, e incluye los movimientos
administrativos. Suministra información a los elementos apoyados
y sirve como base para las órdenes de los comandantes de las
unidades de apoyo a sus subordinados. Este tipo de orden se
puede distribuir con una ORDOP o por separado cuando el
comandante espera que la situación de apoyo de servicio para el
combate (ASPC), aplique a más de un plan u orden de
operaciones. En los niveles de mando de Ejército y División esta
orden puede reemplazar el anexo de apoyo de servicio para el
combate (ASPC) de una ORDOP, generalmente se distribuye por
escrito y puede incluir calcos, y otros anexos (ver formato No. 34
del anexo “C”). En el nivel de Brigada e inferior toda la información
de ASPC, se puede incluir en el párrafo cuatro de la ORDOP, sin
necesidad de elaborar el anexo o un orden independiente.

3) La orden de marcha. Es una orden única que facilita el movimiento

de una unidad no empeñada. Los movimientos son típicamente
administrativos; las tropas y los vehículos se organizan para
facilitar su movimiento, ahorrar tiempo y energía cuando no se
prevé una ataque enemigo (salvo por aire). El oficial de logística
es el responsable de la planificación y coordinación del
movimiento; no obstante debe recibir asesoría del oficial de
inteligencia y el de operaciones (ver formato No. 23 al anexo “C”).

Para la orden de marcha específica. El comando superior

distribuye una nueva ORDOP cuando hay un cambio completo en
la situación táctica o cuando múltiples cambios la afecten.

4) La anteorden. Es una indicación preliminar de una orden o acción

subsiguiente (ver formato No. 24 al anexo “C”). La anteorden
ayuda a las unidades subordinadas y su personal a prepararse
para nuevas misiones. Este documento aprovecha al máximo el
tiempo de planeamiento de las unidades subordinadas
(planeamiento paralelo), proporciona detalles esenciales de
posibles operaciones y detalla los principales eventos que se
relacionan con la ejecución de la misión.

La anteorden informa las tareas que se deben llevar a cabo tanto

en el presente como en el futuro inmediato; sin embargo no
autoriza su ejecución a menos que se indique específicamente en
el documento respectivo lo contrario. La anteorden sigue el

58
 formato de la orden de operaciones y puede incluir la siguiente
información.

a) Mapas requeridos.

b) La situación enemiga e importantes eventos de inteligencia.

c) La misión del cuartel general superior.

d) La intención del comandante.

e) Ordenes para acciones preliminares si es del caso.

5) Orden fragmentaria. Es una orden de combate que contiene

información de interés inmediato para una o más unidades
subordinadas y en la cual se omiten datos que no han cambiado
desde cuando se expidió la última orden completa.

El propósito fundamental es el de garantizar la continuidad de las

operaciones cuando el tiempo disponible no permite la emisión de
una orden completa. Sin embargo, con la mayor brevedad posible
y cuando las circunstancias lo permitan, se debe completar la
orden y distribuirla a todas las unidades implicadas en la
operación.

Para su elaboración se debe observar la secuencia de la ORDOP

y se deben usar todos los encabezamientos de cinco párrafos.
Después de cada encabezamiento, se debe indicar “no hay
cambios” o la nueva información. Esto asegura que la unidad que
la recibe lo haga en forma completa, especialmente si se recibe
por radio (ver formato No. 25 del anexo “C”).

La orden fragmentaria difiere de la ORDOP solamente en el grado

de detalle suministrado. Se refiere a órdenes previas y
proporciona instrucciones breves y específicas. El comando
superior distribuye una nueva ORDOP cuando hay un cambio
completo en la situación táctica o cuando múltiples cambios la
afecten.

59
 SECCIÓN “D”

PREPARACIÓN DE PLANES Y ORDENES DE OPERACIONES

1. RESPONSABILIDADES

La preparación, elaboración y emisión de una orden de operaciones es una

responsabilidad del oficial de operaciones, quien recibe e integra las partes o
párrafos que deben ser preparados por otros jefes de sección u oficiales de
Estado Mayor Especial, bajo la acción coordinadora y la supervisión del Jefe
de Estado Mayor. La aprobación del documento es facultad potestativa del
comandante, quien la protocoliza firmando de su puño y letra el original de
las órdenes y anexos escritos o gráficos; en cuyo caso el oficial de
operaciones autentica con su rúbrica las copias correspondientes.

2. FORMATO

El formato para el plan u orden de operaciones es una guía que puede

utilizarse para la emisión de cualquier tipo de orden, toda vez que presenta
en forma lógica, ordenada y congruente, el detalle de los informes y las
órdenes e instrucciones que necesitan los organismos involucrados, para
realizar las tareas que coadyuvarán al cumplimiento de la misión del
comando emisor. El formato que se utiliza consta de los cinco párrafos
descritos en el formato No. 22 del anexo “C”.

3. EMISIÓN O DIFUSIÓN DE ORDENES

Existen varios métodos par su emisión, merece consideración especial que

las ordenes se comuniquen en el menor tiempo posible con el fin de
incrementar el tiempo de planeamiento y preparación de los comandos
subordinados.

a. Orden verbal:

El comandante o por su delegación expresa, el oficial de operaciones,

presenta en forma oral la orden de operaciones al auditorio conformado
por el Estado Mayor, los comandantes de las unidades y los organismos
implicados, quienes tomarán nota de los asuntos pendientes y pedirán
las aclaraciones o explicaciones que estimen procedente. Este método
es utilizado particularmente cuando el factor tiempo no permita el
empleo de otro; de todas maneras, en la primera oportunidad la orden
debe confirmarse por escrito.

60
 b. Orden escrita:

Es el método más utilizado para la emisión de órdenes. Se utiliza el

formato recomendado, el cual puede ser acompañado de calcos o
superpuestos.

c. Orden tipo calco:

Este método se fundamenta en la expresión gráfica de informes,

órdenes e instrucciones y simplemente se recurre a una muy breve
constancia escrita de aquellos asuntos que por naturaleza no pueden
ser simbolizados y consecuentemente graficados, o dada su
importancia es deseable, para evitar duda e incomprensión, recurrir a la
constancia escrita, tales como el caso de la misión de la unidad y en el
concepto de la operación. En la orden tipo calco, tanto la parte gráfica
como la escrita se consignan en la misma hoja utilizando la porción
izquierda para representación gráfica y la derecha para la escrita.

Normalmente se utiliza para asignar nuevas misiones a las unidades

dentro del desarrollo de una operación (ver formato No. 26 del anexo
“C”).

4. TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ORDEN DE OPERACIONES

Como norma directriz se debe garantizar que las ordenes contengan todos
los detalles esenciales para que las acciones de la unidad sean integradas y
contribuyan al cumplimiento de la misión, evitando el exceso de instrucciones
que restrinjan la libertad de acción e iniciativa de los comandos
subordinados.

a. Calcos y superpuestos:

Los calcos superpuestos que contemplan las órdenes verbales y

escritas, describen objetivamente situaciones y acciones tácticas,
medidas de control y actividades e instalaciones logísticas y
administrativas. Entre las más usadas se destacan las siguientes:

1) Areas de reunión (AR).

2) Borde delantero del área (BODAC).

3) Dirección de ataque.

4) Ejes de avance.

61
5) Esfuerzo principal.

6) Esquema de maniobra.

7) Límites de avance (L/A).

8) Límites entre unidades.

9) Línea de contacto (L/C).

10) Línea de partida (LDP).

11) Líneas de fase (LF).

12) Líneas de rezagados (LR).

13) Objetivos (OBJ).

14) Operación o medida de engaño.

15) Posición de asalto.

16) Puestos de control de trafico.

17) Puestos de mando (PDM).

18) Punto de reorganización en el objetivo (PRO).

19) Puntos de contacto.

20) Puntos de control.

21) Puntos de coordinación.

22) Puntos de paso (PP).

23) Ruta principal (o alterna) de abastecimientos (RPA/RAA).

24) Rutas de marcha, etc.

25) Línea de transferencia de responsabilidad (LTR)

26) Posición de ataque

27) Punto inicial

62
 28) Punto de disloque

29) Límite delantero de las propias tropas (LDPT).

La lista que antecede no es exclusiva y sobre el particular es necesario

consultar, estudiar y aplicar el manual de símbolos militares, que describe de
manera precisa la técnica para la confección de calcos.

b. Fecha y hora:

Para indicar la fecha y hora, se utiliza la convención constituida por la

sucesión día, hora, mes y año. Ejemplo: 100530-DIC-00; los dos
primeros guarismos indican el día del mes, los dos siguientes la hora y
los dos últimos, los minutos. A continuación la abreviatura del mes y
termina con los números correspondientes a la década de una centuría
para señalar el año. Cuando no se ha establecido la fecha y hora se
usan la letra “D” para significar el día y la “H” para representar la hora,
los cuales serán comunicados oportunamente a los interesados.

c. Clasificación de la seguridad:

En la parte superior de cada una de las hojas de la orden de

operaciones se escribe la palabra que indica la clasificación de
seguridad ultrasecreto, secreto, reservado, confidencial o restringido.
Se debe utilizar el color rojo y letras mayúsculas para destacar su
importancia.

d. Terminología:

Para una mayor sencillez y claridad, se usa la expresión afirmativa.

Frases como: “los bagajes no acompañarán a la brigada”, son
defectuosas, pues su sentido depende exclusivamente del adverbio de
negación (NO). La forma de expresión adecuada es: “los bagajes de
campaña permanecen en el área de vivac”. De la misma manera se
debe evitar el uso de adverbios de modo, tales como: “atacar
tenazmente”; toda vez que además de ser insignificante en su alcance,
reduce la fuerza de otras órdenes en las cuales no aparece dicha
expresión. Tampoco debe utilizarse órdenes que involucran una
disminución de la responsabilidad como: “trate de detener”, “hasta
donde sea posible”, etc. Por último es importante en la misión abolir la
expresión de “dar de baja” a un presunto delincuente por cuanto
significa constitucionalmente, matar directamente a la persona. La
orden que debe impartirse es “capturar, detener a una persona y usar
armas en caso de ataque, atacar a un grupo armado que se dispone a
la agresión; o intimar su rendición dar captura y en caso de resistencia
armada combatir.... ” .

63
e. Limites y zonas de acción.

Los limites entre las unidades enmarcan sus zonas de acción y sectores
de responsabilidad. Se designa por accidentes del terreno fácilmente
identificables y descritos de izquierda a derecha (dando frente al
enemigo); de atrás hacia adelante, durante acciones ofensivas y a la
inversa en operaciones defensivas y retrógradas. En lo posible, se debe
evitar compartir un accidente; este debe pertenecer a una sola unidad.
Como ejemplo una carretera o un río sirven de limites pero el accidente
geográfico debe pertenecer a una sola unidad.

f. Localización de puntos:

Cuando para localizar un punto o lugar en la carta, surja duda o

dificultad, debe utilizarse el sistema de coordenadas preferiblemente,
las geográficas, mediante el empleo de un posicionador geográfico o
GPS por sus siglas en inglés; si es necesario, las vías se identifican por
su nombre o por una sucesión de puntos en el mismo sentido del
movimiento de la unidad.

Las zonas se describen partiendo del punto mas al norte; las posiciones
se enuncian de izquierda a derecha (dando frente al enemigo). Los
nombres geográficos de zonas, localidades, ríos, montañas, etc., que
aparecen en un mapa o una carta, se escriben con letra mayúscula,
ejemplo: BOGOTA, RIO MAGDALENA, PARAMO DE SUMAPAZ.
Cuando de designa la ubicación general, se emplean como referencia
los puntos cardinales en lugar de los términos “derecha” e “izquierda”;
Ejemplo: “Batinf. 20 ataca en el sector NORTE….;por orilla occidental
del río JUANAMBU. Si se emplea solamente la inicial es necesario
tener en cuenta las siguientes convenciones: NORTE (N), SUR (S),
ORIENTE (OR) Y OCCIDENTE (OC).

g. Abreviaturas:

El propósito de las abreviaturas es el de reducir tiempo y espacio; se

deben evitar al máximo posible y emplear exclusivamente, aquellas
cuyo uso están plenamente autorizado. En órdenes para operaciones
combinadas solamente se emplean las abreviaturas de carácter
internacional, tales como: Km. (Kilómetro), mm. (Milímetro), etc.

h. Uso del idioma:

El uso del lenguaje sencillo y el empleo de las reglas gramaticales, son

de transcendental importancia para lograr la claridad de la orden.
Palabras ambiguas, confusas o de poco uso, pueden llegar a
distorsionar el significado o demostrar vacilación e indecisión por parte
del comandante. A los subalternos se les debe comunicar en términos

64
 precisos, todo aquello que el comandante espera de ellos. La claridad
en ningún caso se debe sacrificar para obtener brevedad, pero tampoco
es preciso exagerar hasta el punto de incluir los más mínimos detalles,
por que es posible que instrucciones o directrices importantes se
diluyan entre por menores insignificantes.

5. ORGANIZACIÓN, ANÁLISIS Y EVALUADOR DEL FORMATO

El formato se divide en tres partes principales: encabezamiento, cuerpo y

final. La primera parte, contiene la identificación de la orden e información
sobre la misión, la segunda se relaciona con el contenido formal y la tercera
comprende lo pertinente a legalización del documento e instrucciones sobre
distribución.

a. Encabezamiento:

1) Esta parte contiene información sobre la clasificación de

seguridad, los cambios a las órdenes verbales, el número de
copias de la orden, el lugar de la emisión, el número de referencia
para los mensajes, tipo y número de serie de la orden, referencias
empleadas y el huso horario utilizado en toda la orden cuando sea
necesario. Del encabezamiento de la orden puede suprimirse la
información sobre cambio a órdenes verbales, cuando estas
órdenes no existen y el huso horario cuando no hay diferencia de
horas en el sector de la operación.

2) Los cambios a órdenes verbales se indican a continuación de la

clasificación de seguridad; si existen órdenes verbales emitidas
con anterioridad se usan expresiones tales como: “Ningún cambio
a órdenes verbales” o “Ningún cambio a órdenes verbales,
excepto la agregación de la Cp. “A” del Batinf. 1 al Grumec 2”.

3) El Comando que emite la orden asigna un número a cada una de

las copias y mantiene un registro que indica el número o números
específicos de las copias expedidas a cada destinatario.

4) Para designar el mando que emita la orden se utiliza la sigla

oficial, o para efectos de seguridad un membrete o número a
manera de clave.

5) El lugar de emisión es la ubicación física del comando que expide

la orden. Incluyen el nombre geográfico, las coordenadas y si las
circunstancias lo hacen necesario, información sobre el estado o
país, división política administrativa a la cual pertenece; también
puede designarse en forma de clave.

65
 6) La fecha-hora es indicada por un grupo de seis dígitos, seguida
por el mes y año. Ejemplo: 101200-DIC-00. Esta es la fecha y hora
en que la orden es firmada y entra en vigencia, a menos que se
haya expuesto lo contrario en el párrafo EJECUCION.

7) El número de referencia es aquel que se emplea para hacer

alusión a la orden y consta de letras, números o combinación de
los mismos. El propósito de esa referencia es poder transmitir
asuntos relacionados con la orden, como avisar recibo, sin correr
el riego de perder el secreto. Ejemplo de números de referencia:
BOR-4846-353-TRICOLOR-ZORRO, etc.

8) El tipo y número de serie de la orden de operaciones tiene relación

con la constitución de la Fuerza, puede ser: conjunta, específica
del Ejercito, Armada o Fuerza Aérea. Ejemplo: Orden de
operaciones conjuntas No. 5, orden de operaciones No. 3
Comando Específico de San Andrés. Dentro de una sola Fuerza
no es necesario indicar el tipo ya que es señalado por el Comando
o Cuartel General que ordena. En este caso las palabras “orden
de operaciones N. ____”, son suficientes. En cuanto al numero de
serie de las ordenes operaciones, estos van en orden sucesivo de
numeración por cada año.

9) Las referencias señalan las cartas, gráficas o cualquier otro

documento de orientación necesaria para las unidades
involucradas en el cumplimiento de la orden.

10) Cuando se relacionan cartas o mapas, debe consignarse el

numero de serie, país o zona geográfica, edición, escala, nombre
o numero y los detalles necesarios para su exacta identificación.

11) El huso horario se utiliza cuando las operaciones se conducen en

áreas o zonas en donde existe cambio de hora y para el efecto se
emplea el código internacionalmente aceptado.

b. Cuerpo.

Contiene la organización para el combate (cuando sea del caso), y

cinco párrafos con sus correspondientes subdivisiones. La organización
para el combate, anterior al párrafo 1, se incluye como un anexo
cuando es muy extensa o compleja, y debe hacerse referencia a este
hecho después del titulo correspondiente.

Si no se cambia o solo se hace pequeños cambios a la organización

para el combate, utiliza en un orden inmediatamente anterior, se inserta
la siguiente aclaración: ::Ningún Cambio” , o “Ningún cambio, excepto

66
………”. Cuando la organización para el combate es muy sencilla
simplemente se citan las agregaciones y segregaciones en los
subparágrafo correspondientes. La organización para el combate
comprende las subdivisiones o componentes tácticos que integran el
común , los nombres y grados de los comandantes y las unidades de
maniobra y apoyo que le han sido asignadas; estas últimas seguidas de
la abreviatura de apoyo correspondiente para diferenciarla de las
asignaciones y segregaciones, Cuando sea pertinente para las
unidades agregadas, se debe indicar la fecha y hora a partir de la cual
es efectiva la agregación.

1) Situación.

Este parágrafo es exclusivamente informativo y por tanto no

contiene ordenes ni instrucciones relacionadas con la operación.
Está divido en los siguientes subparágrafos.

a) Enemigo.

Contiene información sobre el enemigo y/o referencias a

otros documentos tales como: Anexo de Inteligencia, informe
periódico de inteligencia o calco de la situación enemiga.

b) Propias tropas.

Contiene información sobre las unidades superiores,

adyacentes, en apoyo y de refuerzo, así como la misión
general que cumplen. Las informaciones contenidas en este
subparágrafo pueden complementarse haciendo referencia a
un anexo, a un calco de operaciones, o a un mapa de la
situación ya publicados. Las unidades de apoyo del comando
que expide la orden y las de refuerzo se enumeran al final de
este subparágrafo.

c) Agregaciones y segregaciones.

Contiene una lista de las tropas agregadas o segregadas de

la unidad superior, que expide la orden, siempre y cuando
estas no se hayan citado, en la organización para el
combate. Debe además indicarse la hora u horas en que
entran en vigencia. Los informes provenientes de un
Comando superior, indicarán aquellas unidades orgánicas o
no orgánicas que serán agregadas o segregadas antes de
que se expida la orden. Cuando se enumeran en la
organización para el combate o en un anexo que contiene
esta organización, se inserta una nota tal como

67
 “Organización para el combate” o Anexo …. Organización
para el combate”.

2) Misión.

Este parágrafo contiene una información clara y concisa de la

tarea que se va a cumplir, cuándo y dónde tendrá lugar su
propósito. Toda orden de operaciones debe contener la misión por
escrito, en un solo subparágrafo, sin subdivisiones, así haya sido
representada en forma gráfica.

3) Ejecución.

Contiene el detalle de las ordenes e instrucciones necesarias para

cumplir la misión de la unidad que emite esa orden y por tanto
constituye la parte central y sustantiva de la misma; está
configurado por los siguientes subparágrafos:

a) Intención del comandante.

Se debe puntualizar dos aspectos: las Tareas Claves a

cumplir por las unidades subordinadas y el Estado Final al
termino de la operación. Las tareas claves hacen relación
con los objetivos que el comandante desea alcanzar con el
fin de lograr el cumplimiento de la misión.

b) Concepto de la operación.

Describe el plan general del comandante, es decir, el

esquema de maniobra; las fases de la operación y el apoyo
de fuegos. Puede subdividirse en maniobra y fuegos, en cuyo
caso cada subdivisión contiene separadamente la parte
pertinente. Normalmente se expresa en forma escrita en
órdenes de ese tipo, o tipo calco y se complementa con
superpuestos para imprimirle mayor claridad al concepto. Se
estructura con base en el desarrollo de la decisión hecha por
el comandante.

El concepto de la operación describe lo siguiente:

* El empleo de elementos de maniobra principales en un

plan de maniobra.

* Un apoyo de fuego o “plan de fuego” que apoya la

maniobra con fuegos.

68
* La integración de sistemas operacionales u otros
elementos dentro de la operación. Incluye los
elementos de reconocimiento y seguridad, recursos de
inteligencia, recursos de ingenieros y defensa antiaérea
en caso necesario.

* Cualquier otro aspecto de la operación que el

comandante considere apropiado para aclarar el
concepto y asegurar la unidad de esfuerzo. Si la
integración y la coordinación son demasiado extensas
para este párrafo, son consideradas en los debidos
anexos.

* Cuando una operación requiere de dos o más fases

independientes y marcadamente distintas, se puede
preparar el concepto de la operación en subpárrafos
que describen cada fase, es importante enunciar
cuando comienza la fase (propósito) y cuando termina
(estado final). Designe las fases como “fase” seguidas
por el numero romano, por ejemplo, Fase I.

* Tareas a elementos de maniobra. En un subparágrafo

separado para cada unidad orgánica o agregada,
relacionada en la organización para el Combate, se
asigna la misión especifica que cada elemento debe
cumplir para obtener el propósito de la misión general
de la unidad que emite la orden. No se deben repetir
tareas que se han asignado en los puntos anteriores. El
orden de aparición es el siguiente: unidades de armas
combinadas, elementos de infantería, elementos de
infantería aerotransportada, elementos de caballería y
otros elementos de combate no contemplados
anteriormente.

* Apoyo de fuego. Se asignan misiones a las unidades

que van a realizar el apoyo de fuegos en su orden de
artillería y apoyo aerotáctico. dentro de la artillería, en el
orden: de campaña y antiaérea ( en apoyo directo y
general). Estas unidades se anotan en orden numérico
dentro de cada caso, sean orgánicas o agregadas y al
final de subparágrafo se cita el anexo correspondiente
al plan de fuego.

* Tareas a otros elementos de combate y de apoyo.

Después del subparágrafo de apoyo de fuego, se
relacionan en orden alfabético el resto de los elementos
de apoyo, por armas y servicios, en subparágrafo

69
 separado para cada uno y se describe la
correspondiente misión táctica. Al igual que en las
tareas a elementos de maniobra, no se deben repetir
tareas que se hayan asignado en puntos anteriores.

* Tropas bajo control de comando. Bajo este título

quedan incluidos todos aquellos elementos cuya
facultad de empleo reside en el propio comandante y
que su composición está definida en la organización
para el combate, por lo tanto no se necesita
relacionarlos sino simplemente enunciar la misión
táctica general sobre localización y desplazamientos.

* Reserva. Contiene todos los elementos que se hayan

destinado para tal efecto, estén o no de reserva en el
momento en que la orden entra en vigencia. Si un
elemento no está como reserva en el momento en el
cual la orden entra en operación, se inserta información
indicando cuando entrará a cumplir esta función. Si la
unidad de reserva debe cumplir otra misión en el futuro
inmediato de la operación. Es necesario incluir este
parágrafo la orden de preparar planes para una misión
posterior. Cuando la reserva es una agrupación táctica
y su estructura aparece en su organización para el
combate, no es necesario repetir dicha composición en
este aparte.

* Instrucciones de coordinación. Constituye el

subpáragrafo final y corresponde a las instrucciones de
coordinación; contiene las tareas o misiones y medidas
de control que interesen a dos o mas elementos
subordinados, hora del ataque, LDP, límites entre
unidades, area de fuegos libres, etc., cuya repetición en
otros subparágrafo estaría por demás. Muchas de estas
instrucciones pueden ser representadas en forma
gráfica y en este caso no se deja constancia escrita.
Los EEI que el comandante desea recalcar se
enumeran en las instrucciones de coordinación, así se
hayan citado en el anexo de inteligencia. Si la orden no
entra en vigencia al ser firmada, la hora en que será
efectiva debe quedar en este rubro, sino aparece en
otro parágrafo anterior.

* Las siguientes normas deben tenerse en cuenta para la

preparación, elaboración y presentación del parágrafo
3. Ejecución.

70
- Las instrucciones incluidas en los procedimientos
operativos normales o SOP (Sumario de ordenes
permanentes), de la unidad que expide la orden de
operaciones, no se repiten en el parágrafo 3. De la
misma manera se excluyen instrucciones para las
unidades de comunicaciones o misiones
características de elementos de ingenieros,
inteligencia, unidades de ASPC. Etc., a menos que
se le asignen misiones tácticas especificas.

- Si todas las misiones para una unidad

subordinada se han representado gráficamente,
en el parágrafo correspondiente simplemente se
inserta la identificación de la unidad. Este
procedimiento indica que la misión asignada esta
expresada o representada en el calco o que la
omisión de instrucciones escritas adicionales es
deliberada. Cuando la mayoría de las
instrucciones para una unidad aparecen
gráficamente en un calco, para una o más
instrucciones no pueden representarse en forma
gráfica, las instrucciones adicionales se escriben
en el subparágrafo correspondiente a la u

- Cuando por virtud de una orden o antes de

haberla expedido, una unidad está agregada a
otra y aún permanece en esta situación, dicha
agregación se cita en el subparágrafo de las dos
unidades implicadas.

- Para todas las unidades agregadas debe

destinarse un subparágrafo a menos que haya
sido colocada en reserva en el momento en el cual
la orden de efectiva. Las unidades de artillería
agregadas a las unidades se enumeran en el
subparágrafo de apoyo de fuegos.

- El termino de la agregación se hace efectivo

preferiblemente mediante una orden fragmentaria
y se considera implícito cuando la orden de
operaciones le asigna una nueva misión.

- En aquellos casos en que la orden de operaciones

y sus anexos que describen en detalle la
información relativa a determinadas unidades de
apoyo o servicios, en el subparágrafo apropiado
del punto 3. EJECUCION, se debe insertar la

71
 información esencial para efectos de coordinación;
por ejemplo, aun cuando exista un anexo detallado
del plan de fuegos de apoyo, la parte dedicada a
la artillería en el parágrafo 3, debe dar, como
mínimo la organización para el combate de
artillería y debe incluirse las misiones e
instrucciones especiales del caso.

4) Apoyo de servicios para el combate. Este parágrafo contiene

información sobre asuntos administrativos e incluye normas
logísticas aplicables a la operación. En niveles inferiores del
mando este parágrafo contiene normalmente toda la información e
instrucciones necesarias relacionadas con los abastecimientos,
puntos de distribución, puntos de recolección y asuntos similares.
En unidades a nivel Brigada o superiores, por lo regular estas
instrucciones son tan voluminosas que requieren la emisión de un
plan; una orden administrativa o un anexo de ASPC. Cuando una
orden administrativa está en vigencia o va a expedirse como
anexo a la orden de operaciones, el parágrafo 4 debe constar
solamente de una referencia a esta orden, junto con cualquier
detalle especial que afecte directa e indirectamente las misiones
tácticas de las unidades de maniobra subordinadas. El parágrafo
4. consta de los siguientes subparágrafos: Concepto del apoyo,
materiales y servicios, evacuación y hospitalizaciones, y otros
según se requiera.

5) Mando y comunicaciones. Este parágrafo contiene instrucciones

relativas al Comando y a la operación de las comunicaciones.

a) Mando. Indica la ubicación de los diferentes PDM de la

unidad que emite la orden y debe incluir la ubicación de los
puestos de mando de los comandos dos niveles superiores.
Cuando aún no se conoce la ubicación del PDM, de las
unidades subordinadas se emite las órdenes del caso para
que informen tanto la ubicación como la hora de apertura.

b) Comunicaciones. Puede referirse a un plan reglamentario o a

un anexo de comunicaciones, cuando este ha sido expedido.
Si no se ha emitido un anexo, el subparágrafo debe contener
como mínimo, una referencia al índice de instrucciones para
operaciones de las comunicaciones que se encuentren en
vigencia (IOC) y normas especiales sobre el uso de radio,
señales pirotécnicas y restricciones en el empleo de
cualquiera de estos medios.

El eje de comunicaciones es determinado por los

desplazamientos tentativos a nuevas localizaciones. También

72
 se pueden incluir en el parágrafo 5, instrucciones sobre
reconocimiento o identificación, medidas electrónicas, claves,
etc. La mayoría de los detalles en el parágrafo 5, se
representa en forma gráfica, en cuyo caso no es necesaria la
constancia escrita.

c. Instrucciones especiales: ( FINAL)

El final contiene instrucciones para acusar recibo, plan de distribución,

relación de los anexos que acompañan la orden, la firma del
comandante y la autenticación.

1) Avisar recibo de las órdenes de operaciones significa que la orden

ha sido recibida y comprendida. Pueden bastar las palabras avise
o acuse recibo, o se imparten instrucciones especiales sobre la
forma de hacerlo, cuando la seguridad o los medios de
comunicaciones disponibles en es momento así lo imponen.

2) El original de la orden con sus anexos, apéndices, etc., es firmado

personalmente por el comandante o en su ausencia por el jefe de
Estado Mayor.

3) Los anexos se anotan por letra mayúscula y título; los apéndices,

a los anexos mediante números arábigos y títulos y los agregados
mediante letra mayúscula y titulo y los suplementos mediante
números arábigos y títulos.

4) La lista de distribución es esencial para asegurarse de que la

orden sea entregada a cada oficial o unidad directamente
relacionada con su ejecución. Esta lista puede relacionarse en la
orden o puede hacerse referencia a un plan de distribución
reglamentario ya adoptado (por ejemplo: Plan de Distribución A).
Las Unidades de refuerzo, de apoyo y adyacentes, se añaden a
las listas de distribución porque estas unidades no están incluidas
en los planes de distribución reglamentarios.

5) La autenticación consta de la palabra AUTENTICA, la firma, el

nombre escrito a maquina y el grado del oficial de operaciones,
quien firmará todas las copias de la orden excepto el original
(copia No.1) que es firmada por el comandante.

73
 SECCIÓN “E”

ANEXOS, APENDICES, SUPLEMENTOS, AGREGADOS Y OTROS

DOCUMENTOS

1. GENERALIDADES

Los propósitos fundamentales de un anexo como parte constitutiva de un

plan u orden son: abreviar su texto, difundir información sobre aspectos
especiales a quienes no lo reciben y clasificarlo o hacerlo más comprensible.
Estos documentos proveen información a los elementos de combate, pero en
algunos casos pueden elaborarse para trasmitir las políticas del comandante
a las unidades de apoyo de servicios o de especialistas.

Aunque es parte integral de un plan u orden, la información o instrucciones

dadas en el cuerpo de la orden pueden repetirse cuando así se requiera por
razón de las diferencias en su distribución. El número de copias que se
publiquen de un anexo a un plan u orden, estaría en función de las
necesidades particulares de cada orden. Los anexos incluyen:

Material necesario, que debe acompañar a la orden, para garantizar su

brevedad, claridad y sencillez.

Información requerida para ampliar el contenido de una orden, cuando tal

información es de limitada aplicación para todos los elementos de un
comando o por su naturaleza eminentemente técnica.

Resumen de los aspectos básicos y sustanciales contenidos en una orden o

plan de una unidad subordinada.

Aún cuando las órdenes o planes estén acompañados de anexos, el cuerpo

de la orden debe contener la información esencial que asegure el empleo
efectivo de todos los elementos constitutivos de un comando.

2. DISTRIBUCIÓN

Los anexos se remiten a las unidades o elementos cuyas acciones se ven

afectadas por la información o instrucciones contenidas en ellos. Pueden
publicarse en forma simultánea con la orden, o distribuirse en forma
separada; pero de todas maneras, mientras no medie orden contraria, cada
copia de la orden o plan se distribuye con todos sus anexos.

74
3. FORMATO

Con excepción exclusiva de los anexos de logística e inteligencia, los demás

documentos de este tipo no tienen un formato prescrito y específico. Se
puede emplear la misma secuencia de los parágrafos de la orden de
operaciones, a fin de evitar que se omitan aspectos de importancia; por tanto
se incluye solamente los parágrafos necesarios y se omiten los que no sean
aplicables.

4. ANEXO DE INTELIGENCIA

El Anexo de inteligencia tiene un formato más rígido que el de otros anexos.

Puede distribuirse antes de la orden, o plan y su propósito es el de diseminar
información esencial sobre el enemigo para instruir a los comandos
subordinados en lo referente a adquisición de información necesaria para
planear y conducir la operación, la cual debe ser obtenida con anterioridad a
la iniciación o en su comienzo. Igualmente este anexo permite dar órdenes y
guías sobre aspectos de inteligencia no concernientes a la operación. Para la
elaboración del anexo de inteligencia debe tenerse en cuenta los siguientes
factores:

a. Debe ser breve como lo permita la claridad del mismo.

b. No debe repetirse aquellos aspectos ya incluidos en los procedimientos

del sumario de ordenes permanentes (SOP), o planes vigentes de
operación (PVO), del comando que lo emite.

c. Puede hacerse referencia a informes previos de inteligencia, siempre

que estos estén en poder de los destinatarios del anexo.

5. IDENTIFICACIÓN

Estos documentos pueden ser un escrito, o expedirse en forma de calco,

mapa, croquis, tabla, plan, etc. Debe servir para dar detalles de una parte de
la orden, cuando así se requiera. Si un anexo va a ser distribuido a
elementos que no reciban la orden de operaciones o va a ser entregado en
forma separada, debe llevar identificación apropiada que lo relacione con la
orden a la cual pertenece con un encabezamiento y final similar al de las
órdenes y planes. Si el anexo se emite y distribuye simultáneamente con la
orden y emplea al mismo plan de distribución, no requiere llenar todos los
requisitos enunciados anteriormente.

Los anexos, apéndices, suplementos y agregados son preparados en

secuencia de su documento de procedencia, ya sea alfabética o
numéricamente. Los anexos son designados en letras mayúsculas, cuando
sea necesario ampliarlo se elaboran apéndices los cuales se identifican con
números arábigos; si se requiere complementar un apéndice con detalles

75
 adicionales, se puede emitir un suplemento el cual se identifica con letras
mayúsculas y cuando se requiere ampliar un suplemento se realiza por
intermedio de agregaciones, a los que se asigna números para identificación.
Ejemplo: Agregado 1 (Lista Objetivos), al Suplemento A (Horario de Fuegos),
al Apéndice 2 (Apoyo de Fuego Naval), al Anexo C (Plan de Fuegos), al Plan
de Operaciones “VENGADOR”.

6. PREPARACIÓN

Los anexos y apéndices son autenticados por el Oficial del Estado Mayor,
que tiene responsabilidad en el área objeto de los mismos. Los Oficiales del
Estado Mayor Especial preparan y elaboran anexos y apéndices, pero no los
autentican.

En lo referente a autenticación, el comandante o su representante

autorizado, firma los originales de todas las órdenes de combate, inclusive
los anexos, apéndices, etc. El comandante puede delegar esta autoridad
cuando lo estime conveniente, así: Los originales de las órdenes en el Jefe
de Estado Mayor; los anexos y demás documentos afines, generalmente en
los jefes de las secciones de Estado Mayor respectivo. Las copias de los
anexos y apéndices firmados por el comandante son autenticados por el
Oficial de Estado Mayor que ejerce supervigilancia de Estado Mayor sobre la
función correspondiente.

(ESPACIO DEJADO INTENCIONALMENTE EN BLANCO)

76
Algunos anexos de uso común en planes u ordenes de operaciones, son:

RESPONSABILIDADES EN LA PREPARACION Y AUTENTICACIÓN DE

DOCUMENTOS
DOCUMENTO PREPARACION RESPONSABILIDAD
Y AUTENTICACIÓN
Organización para el combate Oficial de operaciones Oficial de operaciones
Inteligencia Oficial de inteligencia
Anexo de inteligencia Oficial de inteligencia
Calco de situación del enemigo Oficial de inteligencia Oficial de inteligencia
Calco de operaciones Oficial de operaciones
Orden de movimiento Oficial de operaciones
Orden de operaciones Oficial de operaciones Oficial de operaciones
Plan de apoyo de fuegos: Oficial coordinador de
fuegos
Plan de fuegos de artillería de Oficial coordinador de
campaña fuegos
Plan de fuego naval Oficial enlace naval
Oficial de enlace
Plan de fuego aéreo aéreo
Plan de defensa antiaérea Oficial coordinador de
Oficial de operaciones
defensa antiaérea
Anexo de ingenieros Oficial coordinador de
ingenieros Oficial de operaciones
Anexo de reconocimiento y Oficial de inteligencia
vigilancia y operaciones
Anexo de engaño Oficial de engaño Oficial de operaciones
Anexo de ASPC/ Plan logístico Oficial de logística
Plan de circulación y transito Oficial de logística Oficial de logística
Apéndice de personal Oficial de personal Oficial de personal
Apéndice de ASAC Oficial de ASAC Oficial de ASAC
Anexo de comunicaciones Oficial de
comunicaciones
Redes de radio Oficial de Oficial de
comunicaciones comunicaciones
Horario de mensajes Oficial de
comunicaciones

77
 SECCIÓN “F”

SUMARIO DE ORDENES PERMANENTES (SOP)

Es un conjunto de instrucciones en donde se establece los métodos rutinarios que

se deben conducir durante el desarrollo de la operación (cruce de áreas de
peligro, seguridad en áreas de reunión, técnicas de movimiento, acciones en el
objetivo, etc.) y facilitan la reducción del tamaño de los otros tipos de ordenes
(orden de operaciones, orden de movimiento, etc.). Se utilizan para complementar
las ordenes de combate, en vista que son de carácter permanente y no hay
necesidad de repetirlas, a menos que la situación exija enfatizarlas.

El sumario de ordenes permanentes, se detallan los procedimientos normales de

como las fuerzas ejecutarán las técnicas y los procedimientos específicos de la
unidad. Los procedimientos son reglamentados por los comandantes para
complementar las acciones rutinarias y repetitivas que no precisan de su atención
personal. Los comandantes aplican el SOP a partir de: fuentes doctrinales, de
áreas aplicables de los procedimientos publicados por comandantes superiores,
de la guía del comandante, y de las técnicas y procedimientos adquiridos con la
experiencia.

El SOP debe ser tan completo como sea posible, para que el personal recién
trasladado o las unidades recientemente agregadas pueden familiarizarse
rápidamente con la rutina normal de la unidad. En general, el SOP aplica hasta
que los comandantes los alteran, para hacer frente a condiciones o prácticas
diferentes. Dentro de sus beneficios se incluyen:

1. Ordenes de combate breves y sencillas.

2. Mayor comprensión y trabajo en grupo entre comandantes, estados mayores

y tropas.

3. Ejercicios sincronizados establecidos.

4. Técnicas abreviadas establecidas de toma de decisiones.

El oficial de operaciones es responsable de la preparación, coordinación,

autenticación, publicación y distribución del SOP administrativo y operacional del
comando, con la asistencia de las otras secciones del estado mayor.

78