CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
1.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA
La pobreza es una problema social que vulnera los derechos fundamentales de la
persona, tan grave como otras respecto de las cuales la humanidad ha ido
tomando conciencia a lo largo de la historia y ha establecido mecanismos jurídicos
para combatirlas. Si bien hay conciencia respecto del impacto de la pobreza, y
bastante acuerdo en que constituye una vulneración de derechos humanos, no lo
hay respecto de su tratamiento jurídico.
La incidencia de la pobreza en el Perú se ha reducido en los últimos 11 años
pasando de 58,7% en el 2004 a 22.7% en el 2014, reduciéndose en 36 puntos. En
cuanto a la pobreza extrema, ésta se ha reducido en 23.9% y la pobreza no
extrema en 12.1%. en nivel de pobreza?, ¿Cuáles son los beneficios de ello?. Ante
estas incógnitas, podemos citar lo dicho por Sen (2010): “Cuanto mayor sea la
cobertura de la educación básica y de la asistencia sanitaria, más probable es que
incluso las personas potencialmente pobres tengan más oportunidades de vencer
la miseria y pobreza.” (Sen, 2000).
La pobreza rural es la de mayor preponderancia y la que menos se redujo en
términos porcentuales. La pobreza urbana se redujo en 32.9 por ciento (al pasar
de 48,2 a 15.3 por ciento entre el 2004 y el 2014), y la pobreza rural en 37.4
puntos porcentuales (al pasar de 83,4 a 46 por ciento entre dicho periodo). Esto
hace que haya una brecha tremenda en cubrir necesidades básicas en el ámbito
rural, es decir, que es más fácil salir de la pobreza en un entorno donde hay mayor
acceso a mercados, carreteras e instituciones que brinden mejoras en la calidad
de vida; estas bondades del ámbito urbano están aún lejos de poblaciones rurales.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El planteamiento del problema en la presente investigación está
representado en las siguientes interrogantes que integran la presente
investigación científica.
1.2.1 Problema general
¿Cuál es el papel que corresponde desempeñar al ordenamiento
jurídico, principalmente al ordenamiento constitucional, para poner
alternativas de la provincia de melgar?
1.2.2 Problemas específicos
¿Cuál es el grado de responsabilidad que tienen las instituciones
locales protectoras a la pobreza en la provincia de melgar?
1.3 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
La presente investigación científica surge, por la pobreza como vulneración de
los derechos fundamentales en nuestra ciudad de Ayaviri Por consiguiente se
requiere hacer un estudio sobre las causas o factores que permiten identificar
los motivos principales y a la vez; plantearnos desde lo jurídico lo complejo que
es el fenómeno de la pobreza, con ello hacer una revisión del ordenamiento
legal, la doctrina, y jurisprudencia al respecto del tema.
Las ideas se desarrollaran considerando como explicar con suficiente
profundidad y con el debido detenimiento el fenómeno de la pobreza y sus
implicaciones en el campo jurídico , constatando las opiniones vertidas por la
literatura especializada sobre la materia con el propósito de un
encuadramiento jurídico apropiado, considerando que el fenómeno de la
pobreza es un fenómeno que presenta varias dimensiones para su estudio
considerando su ubicación geográfica, y entre otros factores como sociales y
culturales.
Con esta investigación se propone estudiar e identificar el paradigma que
propicie mejores horizontes para la interpretación del ordenamiento
constitucional que otorgue una renovada perspectiva para combatir la pobreza
desde un punto de vista jurídico.
Con este trabajo se pretende cuestionar hasta donde el orden jurídico ha
podido aportado elementos que puedan superar la realidad con respecto a el
fenómeno de la pobreza , realizando un análisis de nuestro derecho
constitucional que permita desarrollar alternativas de actuación para las
instituciones y para los ciudadanos en la búsqueda del bien estar social ,para
ellos nos apoyaremos en documentos institucionales, datos estadísticos y en
las opiniones de nuestros diversos autores que en los últimos años han
aportado sus experiencia y visión en este tema.
1.1 OBJETIVOS
1.1.1 Objetivo General
Analizar el marco jurídico del sistema internacional de derechos
humanos, el marco constitucional peruano de derechos humanos y
sus garantías considerando las normas que derivan del mismo,
para establecer una perspectiva jurídica que permita ofrecer una
visión distinta a la que hoy se utiliza para el establecimiento de
prioridades y políticas de combate a la pobreza.
1.1.2 Objetivos Específicos
Analizar y comprender el concepto de pobreza y sus impactos en el
Perú, la región y en la localidad de Ayaviri.
Revisar el sistema internacional de derechos humanos en lo relativo
a la pobreza y su combate, atendiendo a los enfoques utilizados,
principalmente, para entender a la pobreza como limitante de la
dignidad humana.
