Tema: Seguridad y soberanía alimentaria
Autor: Gustavo Gordillo, Obed Méndez Jerónimo
Abstract: La seguridad alimentaria, la soberanía alimentaria, ¿De dónde procede el concepto de
soberanía alimentaria?
Contenido y desarrollo
La seguridad alimentaria
Según la definición de la FAO, se entiende por seguridad alimentaria “cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los alimentos suficientes, inocuos y
nutritivos que satisfagan sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar
una vida sana y activa”. En concepto de la FAO, la seguridad alimentaria es lo más fundamental de las
necesidades y de los derechos humanos. Como lo afirmó el director general de la FAO, José Graziano
da Silva, “es posible que la seguridad alimentaria no sea siempre nuestra primera preocupación, pero
debería serlo”.
Para la FAO, la seguridad alimentaria es un derecho fundamental y no es para menos habida cuenta
que de ella depende que la persona pueda desplegar y potenciar todas sus facultades físicas y
mentales. Ello es tanto más cierto en tratando de la primera infancia, de la niñez, toda vez que los
primeros 1.000 días de existencia resultan definitivos para el desarrollo a plenitud de las mismas a
futuro. Es esta la etapa más crítica, pues es justo en ese momento cuando se está empezando a
desarrollar la habilidad cognitiva que lo va a equipar para su posterior desempeño en la sociedad. Lo
que no se haga por la infancia en esos primeros años, se traducirá más adelante en una desventaja
frente al resto de sus congéneres.
El hambre y la desnutrición, junto con las guerras, constituyen las dos lacras sociales que se resisten
a desaparecer del escenario, de un mundo que ha avanzado y progresado como nunca en las últimas
décadas. Según el más reciente Informe de la FAO, “e l estado de la inseguridad alimentaria en el
mundo”, 805 millones de habitantes padecen la subalimentación crónica, para un porcentaje del
11,3%, alejado aún de la meta del ODM. América Latina y el Caribe (ALC) es la primera y única región
del mundo que ha alcanzado dicha meta al pasar del 15,3% en el período 1990-1992 al 6,1% en el
período 2012-2014.
La seguridad alimentaria consta de tres elementos esenciales: el primero es la disponibilidad de los
alimentos, el segundo el acceso a los mismos y tercero la estabilidad o sustentabilidad, entendida esta
como la garantía del primero y el segundo a lo largo del tiempo, que no sea intermitente. Como lo
veremos, la seguridad alimentaria, más que un problema de disponibilidad de alimentos es un
problema de acceso a los mismos y este está determinado por el nivel de ingresos, el cual a su vez está
correlacionado con el empleo. De allí que los más castigados por el hambre y la desnutrición sean los
pobres, y por ello no se puede erradicar eficazmente el hambre sin combatir la pobreza. Ello explica
por qué el hambre y la desnutrición se concentran en los países en desarrollo; es así como Asia
participa con el 65%, África con el 28% y ALC con el 4,6%, entre tanto las regiones más desarrolladas
solo participan con el 2% de la población subalimentada.
La soberanía alimentaria
Es el DERECHO de los pueblos, de sus Paises o Uniones de Estados a definir su política agraria y
alimentaria, sin dumping frente a países terceros.
La soberanía alimentaria incluye:
Priorizar la producción agrícola local para alimentar a la población, el acceso de los/as
campesinos/as y de los sin tierra a la tierra, al agua, a las semillas y al crédito. De ahí la necesidad
de reformas agrarias, de la lucha contra los OGM (Organismos Genéticamente modificados), para
el libre acceso a las semillas, y de mantener el agua en su calidad de bien público que se reparta
de una forma sostenible.
El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder
decidir lo que quieren consumir y, como y quien se lo produce.
El derecho de los Países a protegerse de las importaciones agrícolas y alimentarias demasiado
baratas unos precios agrícolas ligados a los costes de producción: es posible siempre que los Países
o las Uniones tengan el derecho de gravar con impuestos las importaciones demasiado baratas,
que se comprometan a favor de una producción campesina sostenible y que controlen la
producción en el mercado interior para evitar unos excedentes estructurales.
La participación de los pueblos en la definición de política agraria.
El reconocimiento de los derechos de las campesinas que desempeñan un papel esencial en la
producción agrícola y en la alimentación.
¿De dónde procede el concepto de soberanía alimentaria?
El concepto de soberanía alimentaria fue desarrollado por Vía Campesina y llevado al debate público
con ocasión de la Cumbre Mundial de la Alimentación en 1996, y ofrece una alternativa a las políticas
neoliberales. Desde entonces, dicho concepto se ha convertido en un tema mayor del debate agrario
internacional, inclusive en el seno de las instancias de las Naciones Unidas. Fue el tema principal del
foro ONG paralelo a la cumbre mundial de la alimentación de la FAO de junio del 2002.
Bibliografia
FAO (Food and Agriculture Organization). 1996. Declaración de Roma sobre la Seguridad
Alimentaria Mundial. Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 13 al 16 de noviembre. Roma (disponible
en [Link]
FAO. 2006. Seguridad alimentaria. Informe de políticas, 2 (disponible en
[Link]
