Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen jurídico del Sector Público
COMPETENCIA
Las formas en las que los órgano de las diferenes AA.PP. pueden gestionar las competencias que ostentan
están reguladas en la Sección 2ª, del Capítulo II, del Título Preliminar.
Estas competencias pueden ser objeto de:
Delegación.
Avocación.
Encomiendas de gestión.
Delegación de firma.
Suplencia.
Competencia: Art. 8
La competencia que tiene atribuída un órgano administrativo es irrenunciable salvo en los casos
de delegación o avocación (según establezca la ley).
La delegación de competencias, las encomiendas de gestión, la delegación de firma y la suplencia
no alteran la titularidad de la competencia, pero si su ejercicio.
Tanto la titularidad como el ejercicio de competencias que ostente un órgano administrativo,
podrán ser desconcentradas en otro órgano jerárquicamente dependiente de aquel en los términos y
con los requisitos que prevean las propias normas de atribución de competencias.
Delegación de competencia: Art. 9
Los órganos de las diferentes AA.PP podrán delegar el ejercicio de las competencias que tengan
atribuidas en otros órganos de la misma Administración (aunque no sean jerárquicamente
dependientes), o en Organismos públicos o en Entidades de Derecho Público vincualdas o
dependientes de aquellas (de las AA.PP.).
Aprobación de la delegación:
AGE: por el órgano ministerial de quien dependa el órgano delegante
Organismo Público o entidad vinculada a la AGE: por el órgano máximo de dirección.
Órganos no relacionados jerárquicamente: aprobación previa del superior común (si ambos
pertenecen al mismo Minsterio) o del órgano superior de quien dependa el órgano delegado
(cuando ambos pertenezcan a diferentes Ministerios).
No podrán ser objeto de delegación:
Temas relacionados con la Jefatura del Estado, la Presidencia del Gobierno de la Nación,
las Cortes Generales, las Presidencias de los Consejos de Gobierno de las CC.AA. Y las
Asambleas Legisltaivas de las CC.AA.
La adpción de disposciones de carácter general.
La resolución de recursos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos
objeto de recurso.
Las materias en que así se determine por norma con rango de Ley.
Las delegaciones y su revocación deberán publicarse en el BOE, en el de la Comunidad Autónoma
o en el de la Provincia, según la Administración a la que pertenezca el órgano delegante, y el
ámbito territorial de competencia de éste.
Salvo autorización expresa de una Ley, no podrán delegarse las competencias que se ejerzan por
delegación.
La delegación será revocable en cualquier momento por el órgano que la haya conferido. (Te
delego una competencia, me “arrepiento” y te la “quito”).
Avocación: Art. 10
Se producirá cuando un órgano superior le “quite” a uno inferior el conocimiento de un
determinado asunto que en circunstancias normales debiera resolver, ya fuera de forma ordiaria o
delegada.
Se llevará a cabo cuando razones técnicas, económicas, sociales, juíricas o territoriales así lo
aconsejen.
Se realizará mediante acuerdo motivado que será notificado a los interesados en el procedimiento
(si los hubiere) con anterioridad o en el momento de dictar la resolución final.
Encomientas de gestión: Art. 11
Se tratará de actividades de caracter material o técnico.
No podrán tener por objeto prestaciones propias de los contratos regulados en la legislación de
contratos del sector público.
No supone la cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustativos de su
ejercicio. El órgano o entidad encomendante deberá dictar cuantos actos y resoluciones jurídcas
sean necesarias para concretar la actividad objeto de encomienda.
Delegación de firma: Art. 12
Los titulares de los órganos administrativos podrán, en materia de su competencia (ya por
atribución o por delegación) delegar la firma de sus resoluciones y actos administrtivos en los
titulares de los órganos o unidades administrativas que de ellos dependan, dentro de los límites
señalados en el artículo 9.
Esta delegación no alterará la competencia del órgano delegante, y para su validez no será
necesaria su publicación.
Esta delegación deberá hacerse constar en las resoluciones y actos que así se firmen, al igual que
la autoridad de la que proceden.
Suplencia: Art. 13
Los titulares de los órganos administrativos podrán ser suplidos de forma temporal en los casos de
vacante, ausencia o enfermedad, así como para los casos en los que se haya declarado su
abstención o recusación.
Si no se designa suplente, ante alguna de estas circunstancias, la competencia del órgano
administrativo que quede “vacía” la ejercerá quien designe el órgano administrativo inmediato
superior de quien dependa.
La suplencia no implicará alteración de la competencia, y para su validez no será necesaria su
publiciación.
Se hará constar en toda resolución y acto, así como quien está ejerciéndola.
RESUMEN:
Delegación: Un órgano superior (o no) jerárquicamente de otro, cede su competencia sobre un asunto en
otro órgano. No altera titularidad, sólo ejercicio. Debe publicarse.
Avocación: Un organo superior adquiere concimiento de un caso que no sería de su competencia, de no
realizar la avocación.
Encomiendas de gestion: No altera titularidad, sólo ejercicio limitado. Debe publicarse.
Delegación de firma: No altera titularidad, sólo ejercicio.
Suplencia: No altera titularidad, sólo ejercicio.
