UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Teoría Económica
Venegas Enciso José Javier
SITUACIÓN FINANCIERA DE PEMEX: Ingresos, Egresos, Inversión y Explotación
INDICE
1. Introducción
2. PEMEX a través de la historia
3. Ingresos y Egresos
4. Inversión y Explotación
5. Conclusiones
6. Fuentes
INTRODUCCIÓN
Petróleos Mexicanos desde su creación ha sido la empresa más redituable que ha
existido en México, esto debido a las condiciones en que opera y el peso que tiene
al mismo tiempo sobre el desarrollo económico del país. Esta empresa productiva
del Estado posee (o más bien poseía) el monopolio legal sobre el mercado del
petróleo dentro del territorio mexicano, respaldado por un marco legal
proteccionista, fue así que PEMEX se consolido como la empresa más importante
para México y una de las más grandes a nivel mundial.
En un país en el que la economía depende en mayor parte de su producción
petrolera es necesario mantenerse a la vanguardia, sin embargo, las estrategias de
los gobiernos desde 1940 a la fecha han sido para detrimento de la empresa, la
corrupción, el robo de combustible y la poca acción efectiva por parte de las
autoridades para erradicar estos males han sido la piedra en el camino de la
empresa más importante de México.
Para entender mejor el panorama se es necesario conocer tres aspectos de análisis,
¿Cómo fue su formación y desenvolvimiento desde su creación?, ¿Cuáles son los
ingresos y egresos, así como sus valores de explotación e inversión? ¿Qué errores
se cometieron y no se corrigieron para determinar la situación en que se encuentra
la empresa actualmente?; respondiendo estos cuestionamientos tendremos las
herramientas suficientes para determinar si lo que alguna vez fue la empresa más
grande e importante (qué no ha dejado de serla del todo) sigue por un sendero de
innovación y fortalecimiento suficiente para sostenerse y competir ante la posibilidad
de una apertura de mercado, o el excesivo proteccionismo y la situación monopólica
que el Estado solvento durante muchos años estanco sus posibilidades.
PEMEX a través de la historia
Petróleos Mexicanos es la mayor empresa de México, el mayor contribuyente fiscal
del país y una de las empresas más grandes de América Latina; su historia se
remonta al año de 1937, en ese año estalló una huelga en contra de las compañías
petroleras que paraliza al país, en dicha huelga La Junta de Conciliación y Arbitraje
falla a favor de los trabajadores, sin embargo, las compañías petroleras promueven
un amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
El conflicto se extendió por casi un año hasta que en 1938 la Suprema Corte de
Justicia niega el amparo, ratificando el laudo emitido por la Junta de Conciliación y
Arbitraje a favor de los trabajadores, cosa que desagrado a los empresarios quienes
estaban renuentes a cumplir con las demandas de los trabajadores y el fallo de la
corte, lo anterior derivo en que la tarde del 18 de Marzo de 1938 el entonces
presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Lázaro Cárdenas del Río lanzará el
decreto de expropiación de los bienes muebles e inmuebles de 17 compañías
petroleras y fue hasta el 7 de Junio de ese mismo año que se crea Petróleos
Mexicanos.
Para el año de 1942 el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República
Mexicana firma junto a PEMEX el primer Contrato Colectivo de Trabajo en donde e
establecen las cláusulas que regulan las condiciones laborales, administrativas y
los acuerdos entre los sindicatos y PEMEX; dos años después se inaugura en el
Distrito Federal la refinería 18 de marzo sobre infraestructura que pertenecía
anteriormente a la compañía “El Águila”, en 1948 se descubren campos de aceite y
gas en el noreste del país, entre 1948 y 1956 de inauguran las refinerías “Ing.
Antonio M. Amor” en Salamanca, Guanajuato (1948) y “Gral. Lázaro Cárdenas del
Río” en Minatitlán, Veracruz.
Hasta 1965 se crea el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP); hacia 1971 se promulgo
la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, en la cual, dentro de sus 17 artículos
define a la empresa como
“un organismo público descentralizado del gobierno federal, cuyo objetivo sería la
exploración, explotación, refinación, transporte, almacenamiento, distribución y las
ventas de primera mano del petróleo, del gas artificial; de los derivados del petróleo,
así como las materias primas industriales básicas. La empresa se organizaría a
través de un Consejo de Administración compuesta por once miembros, seis de ellos
designados por el Presidente y los otros cinco, por el Sindicato Petrolero. Del mismo
modo, se estableció que, en ningún caso, se concedería regalías, porcentajes o
participaciones en el petróleo, gas natural o de sus derivados.” 1
En ese mismo año (1971) se descubre en Campeche uno de los yacimientos
marinos más grandes del mundo: Cantarell y para el año siguiente se descubre la
región petrolífera Mesozoico Chiapas-Tabasco; gracias a estos descubrimientos,
para el año de 1974 PEMEX ya exportaba 37 mil barriles diarios y las reservas se
ubicaban en 5 millones 773 mil barriles diarios; durante los seis años siguientes las
reservas se incrementaron hasta los 40 mil 194 millones de barriles gracias a los
numerosos yacimientos marinos que fueron descubiertos, alcanzando en 1987 los
72 mil 500 millones de barriles en reservas.
Ya a finales de la última década del siglo XX, en 1992 se expide la nueva Ley
Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios que define a Petróleos
Mexicanos como órgano descentralizado de la Administración Pública Federal,
responsable de la conducción de la industria petrolera nacional.
Esta Ley determina la creación de un órgano Corporativo y cuatro Organismos
Subsidiarios, que es la estructura orgánica bajo la que opera actualmente.
Dichos Organismos son:
1
Diario Oficial de la Federación, Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, 6 de febrero de 1971,
México, en línea, disponible en
[Link]
PEMEX Exploración y Producción (PEP)
PEMEX Refinación (PXR)
PEMEX Gas y Petroquímica Básica (PGPB)
PEMEX Petroquímica (PPQ)
Ya iniciado el siglo XXI PEMEX se posiciona como la quinta petrolera del mundo y
en 2005 se posiciona como la tercera productora de petróleo a nivel mundial;
posteriormente se lanza la Reforma Energética en 2013 en la cual se reconoce a
PEMEX como una Empresa Productiva del Estado y se expidió una nueva Ley de
Petróleos Mexicanos que buscaba neutralizar las ventajas monopólicas que gozaba
la empresa para competir en igualdad de condiciones con las empresas privadas en
toda la cadena productiva.2 Actualmente PEMEX opera por conducto de un
corporativo y empresas y filiales productivas subsidiarias, siendo conformada por
Pemex Exploración y Producción, Pemex Transformación Industrial, Pemex Etileno,
Pemex Fertilizantes, Pemex Logística, Pemex Perforación y Servicios, Pemex
Cogeneración y Servicios y PMI Comercio Internacional SA de CV (Compañía filial)
y una serie de otras filiales relacionadas con PMI.
INGRESOS Y EGRESOS
Como ya se menciono anteriormente, Petróleos Mexicanos es la empresa
productiva del Estado que más aporta al Producto Interno Bruto (PIB) de la república
mexicana, esto gracias a que el petróleo representa la mayor fuente de riqueza
dentro del país, gracias a las políticas implementadas por los gobiernos de finales
del siglo XX que pusieron mayor peso al petróleo como motor de la economía.
Las aportaciones que PEMEX genera equivalen, con base en datos del INEGI en
2006, al 10% del PIB en ventas, además ofrece una gran cantidad de empleos
2
PEMEX, Historia de Petróleos Mexicanos, en línea, 2013, disponible en
[Link]
directos e indirectos, contribuyendo así con 37% de los ingresos del sector público
del país. 3 Sin embargo, Según los registros del INEGI, el sector petrolero ha tenido
un decrecimiento con respecto al PIB en los últimos años. Por ejemplo, en el año
pasado el PIB representó el 6% proveniente del petróleo y del gas, cuando en el
año 1993 participaba con un 10%. Ese indicador se redujo en el año 2014 a una
tasa de variación del 2.35% anual real.
Por el concepto de actividades petroleras en la extracción de petróleo y gas, esas
actividades sumaron 795 mil 471.185 millones de pesos, dicho comportamiento está
en línea con las exportaciones petroleras que cayeron 43.7%, por lo que estas
retrocedieron 13.2% en 2014. En el año 2014 el precio promedio de la mezcla de
crudo mexicano de exportación fue de 86,94 representando una baja de 11,52
dólares con respecto al, precio del año anterior, este impacto se debe a que las
exportaciones fueron de ese año de 1.142 millones de barriles diarios, cantidad que
estuvo por debajo de los 1.189 millones de barriles diarios que se exportaron en
2013.
La producción de la estatal Pemex se encuentra en su menor nivel en las últimas
dos décadas, sin embargo, sigue siendo la cuarta mayor productora a nivel mundial,
siendo la contribución a la economía mexicana muy importante. Esta reducción en
los niveles de exportación ha impactado en los tipos de cambios, pero lo que sí
podemos considerar es que la economía mexicana se encuentra blindada, sin
embargo, se estima que a mediano plazo una baja permanente en los precios del
crudo, tendría un impacto negativo en la economía mexicana. El mayor impacto de
que esto esté sucediendo se debe principalmente a la caída abrupta en los precios
que de 110 dólares el barril en el junio 2014, paso a niveles de 50 dólares por barril
en la actualidad. 4
3
INEGI, El Petróleo ¿cuánto aporta a la economía?, en línea, 2019, disponible en
[Link]
4
Congreso Mexicano del Petróleo, Cuanto aporta el Petróleo a la economía mexicana, en línea, México,
2018, disponible en [Link]
economia-mexicana/
En las tablas 1.1 se puede observar el contraste que existe en la producción de la
empresa y su aportación a la economía nacional durante los años 1988, 1999 y
2008.
Tablas 1.1, Ingresos y egresos de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios con PIDIREGAS, en línea,
disponible en [Link] [Link]
[Link]
Como podemos observar con las tablas, en 1998 PEMEX poseía un ingreso neto
de 523 millones de pesos nominales y en gastos de operación manejaban 39, 528
millones de pesos; para 1999 ya poseía un ingreso neto de 2,073 millones de pesos
nominales y 52,090 millones de pesos en gastos de operación, el incremento entre
1998 y 1999 es demasiado considerable y no dejo de crecer, para 2008 ya
manejaba 228,750 millones de pesos nominales netos en ingresos y un gasto de
operación de 123,219 millones de pesos; la empresa crecía, sí, pero la corrupción
y el tiempo le comenzaban a pasar factura, a pesar de los números presentados la
inversión no se destinaba a innovar, su situación monopólica lo arremetía a
concentrarse dentro del país y seguir operando de la misma manera.
INVERSIÓN Y EXPLOTACIÓN
PEMEX es una gran empresa consolidada a través de los años, es normal que
posea una gran infraestructura y numerosos intereses por parte de numerosas
empresas y empresarios; como podemos observar en la imagen 1.2 tan solo en su
rama de Exploración y Producción cuenta con una producción total de hidrocarburos
de 2,609 Mbpce (Miles de barriles equivalentes de crudo), 7, 756 pozos en
operación en 2018 y 256 plataformas en operación que lo coloca como el 8°
productor de crudo del mundo. En la rama de Transformación posee 6 refinerías en
México con capacidad total de 1,627 Mbd (miles de barriles diarios), 1 refinería en
asociación con Shell en Deer Park, Texas con capacidad de 340 Mbd, un proceso
de crudo de 704 Mbd, 9 centros procesadores de gas con capacidad de producción
de 5,912 MMpcd (millones de pies cúbicos diarios) y 2 complejos petroquímicos.
En cuanto a Transporte y Distribución cuentan con 17,000 Km de ductos, 74
terminales de almacenamiento y distribución, 16 terminales marítimas, 10
terminales de gas licuado, 1,485 auto tanques, 17 barcos, 511 carro tanques y 56
estaciones de bombeo y compresión. En la rama de Comercialización se sitúa como
el 4° exportador de crudo a Estados Unidos generando 1.4 billones de pesos en
ingresos anuales, exportaciones de 508 mil millones de pesos, ventas nacionales
de 877 mil millones; exportación de crudo de 1,174 Mbd, 10,782 estaciones de
servicio de la franquicia PEMEX más 1,321 gasolineras suministrada por PEMEX.
Imagen 1.2, PEMEX: empresa integrada, en línea, disponible en
[Link]
PEMEX se mantiene, hasta 2017, como un jugador clave en la industria del petróleo
y gas teniendo una producción total de 2,700 Mbpce. En la gráfica 1.1 se puede
observar más a detalle la producción generada.
Gráfica 1.1, Producción de hidrocarburos en 2017, en línea, disponible en
[Link]
La gran cantidad de activos que genera esta empresa la ha llevado a ser foco de
atención de numerosos proyectos e inversiones, destacan varias, sin embargo lo
anterior, como en cualquier gran empresa, se vuelve foco vulnerable de corrupción,
tal es el famoso Caso Odebrecht, este caso fue muy resonado ya que se envolvió
no solo a la empresa productiva, si no también a altos funcionarios públicos,
incluyendo al entonces presidente de los Estados Unidos Mexicanos Enrique Peña
Nieto.
Entre 2010 y 2014 la empresa brasileña Odebrecht estuvo vinculada a pagos por
valor de 10.5 millones de dólares para ganar contratos de obras públicas en México,
las cuales le generaron beneficios por más de 39 millones de dólares, entre una de
esas obras participo en la construcción de una refinería para PEMEX y la licitación
a través de su filial Tag Pipelines en la cual realizo el tramo dos del colosal desarrollo
del gasoducto Los Ramones, que recorre los estados de Nuevo León, San Luis
Potosí y Tamaulipas; el contrato fue de 935 millones de dólares por el cual se pago
un soborno de más de 10 millones de dólares. También en 2011 se contrato para la
construcción del Complejo Petroquímico Etileno XXI en Coatzacoalcos, Veracruz,
el complejo más grande de su tipo en América Latina, acobijados por el entonces
gobernador Fidel Herrera y Javier Duarte.
La situación de corrupción, así como la situación del mercado internacional fueron
en detrimento para PEMEX, la caída del precio del petróleo a nivel mundial de 50
dólares por barril a 23.80 dólares, gracias a una sobreoferta en el mercado que
ocasiono esta baja en el precio. Dicha situación puso en punto crítico a PEMEX y
se notó cuando la Agencia Calificadora Fitch redujo la nota crediticia de PEMEX os
escalones dentro de su escala de riesgo, de “BBB+” a “BBB”, esto genero que
PEMEX estuviera a un paso de perder el estatus de “grado de inversión”, y pasar a
la categoría de “grado especulativo” más comúnmente conocida como chatarra
(junk status, en inglés). 5
La incapacidad del gobierno mexicano para sortear esta crisis financiera se ha visto,
y deberá poner manos a la obra para salvaguardar lo que es la empresa más
importante del país.
CONCLUSIONES
La Empresa Productiva del Estado, PEMEX, es, como se ha visualizado, una gran
empresa con una fuerte infraestructura, pero una mala administración la cual la ha
dejado presa de numerosos episodios de corrupción que la han colocado en un
estado crítico, además de la situación mundial en cuanto la sobredemanda de
petróleo que ha disminuido los precios por barril y ha afectado a la economía de
todo el país.
Es menester del gobierno realizar acciones concretas ya que el proteccionismo del
que gozo la empresa durante décadas le ha pasado factura, y en aras de una
apertura de mercado me resulta difícil colocar a PEMEX como una empresa
competente ante las empresas multinacionales que cuentan con tecnología,
infraestructura e innovación para aprovechar y extraer de manera más eficiente el
crudo del subsuelo, será una de las empresas más grandes de Latinoamérica, pero
si no comienza a virar hacia la vanguardia y se deja a la deriva en un mercado voraz
y tecnológico, será más que difícil salvaguardar la soberanía que por tanto tiempo
gozo.
5
Joaquín López-Dóriga Ostolaza, La crisis financiera de PEMEX, El Economista, en línea, 2019, disponible en
[Link]
FUENTES
Diario Oficial de la Federación, Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos, 6 de febrero de 1971,
México, en línea, disponible en
[Link]
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Joaquín López-Dóriga Ostolaza, La crisis financiera de PEMEX, El Economista, en línea, 2019,
disponible en [Link]
[Link]
PEMEX, Presentación a Inversionistas, Producción de hidrocarburos en 2017, en línea, disponible en
[Link]
PEMEX: empresa integrada, en línea, disponible en
[Link]
PEMEX, Historia de Petróleos Mexicanos, en línea, 2013, disponible en
[Link]
INEGI, El Petróleo ¿cuánto aporta a la economía?, en línea, 2019, disponible en
[Link]
Congreso Mexicano del Petróleo, Cuanto aporta el Petróleo a la economía mexicana, en línea, México, 2018,
disponible en [Link]
economia-mexicana/
Ingresos y egresos de Petróleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios con PIDIREGAS, en línea, disponible en
[Link] [Link]
[Link]
