REGISTRO :
ESCRITO Nº : 01
SUMILLA : INTERPONGO RECURSO DE APELACIÓN,
CONTRA LA ORDEN DE SANCIÓN DE FECHA
EMISION 10SET19.
SEÑOR ALFEREZ PNP, JEFE PATRULLAJE MOTORIZADO COM PNP.
S. A
Yo, P. Nº 31491718 y DNI. Nº 44943669,
actualmente prestando servicios en la
Comisaria PNP Ciudad y Campo DIVPOL
NORTE 3/REGPOL-LIMA; señalando domicilio
real en la MZ. “B” Lote 3B Asociación Casa
Huerta San Pedro - Puente Piedra; ante Ud.,
me presento y expongo:
I. PETITORIO
Que, al amparo del Art. 2º Núm. 23 de nuestra
Constitución Política del Perú, concordante con los Art. 57º y 62º de la Ley Nº 30714 Régimen
Disciplinario de la PNP y supletoriamente al Art. 218º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General; acudo respetuosamente a su Despacho con la finalidad de presentar mi
RECURSO DE APELACION contra la Orden de Sanción de fecha emisión 10SET19 consistente
en SEIS (06) Días de Sanción Simple, con código de Infracción Leve L-40, planteando la
NULIDAD DE LA SANCIÓN APLICADA, y por consiguiente declarar ESTIMADO el presente
Recurso, de conformidad a los fundamentos de hecho y derecho que detallo a continuación.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO.- Que, el 10SET19 se me hizo de conocimiento y entrega de la Orden de Sanción
por presunta Infracción Leve emitida con fecha 10SET19, mediante el cual se me Notifica
atribuyéndome una presunta Infracción Leve tipificada con el Código L-40 de la Ley Nº 30714
Régimen Disciplinario de la PNP, al imputárseme lo siguiente “Contra el Servicio Policial .-
“Actuar con negligencia en el ejercicio de la función sin causar consecuencias graves.- Al
haberse encontrado asignado en la Sección de Patrullaje Motorizado de la Comisaria PNP Ciudad y
Campo, como conductor de la Unidad Móvil Policial PL-19937, es así que desde el día 01AGO19 no
ha cumplido con registrar en el Cuaderno de Abastecimiento, el mismo que se encuentra a su cargo,
la dotación de combustible abastecida diariamente, omisión constatada hasta el día 21AGO19,
originando trastornos para la visación respectiva en la DIVPOL NORTE-3, hecho constatado por el
suscito el día 21AGO19”.
SEGUNDO.- Al respecto es de manifestarle que con fecha 07SET19 presente ante su
Despacho, mi descargo referente a la presunta infracción que se me atribuye, sin embargo
se colige que el descargo que presente no fue evaluado, a pesar de haber ofrecido
instrumentos de prueba que corroboran mi versión, toda vez que en la descripción de la Orden
de Sanción en cuestión se consigna lo mismo que en la Constancia de Notificación que
inicialmente se me entregó, evidenciándose con la simple lectura que no ha sido valorado mi
descargo, a pesar de haberse demostrado en dicho recurso de descargo, que el suscrito
ajenas a su voluntad omitió el llenado del cuaderno de abastecimiento, porque se encontraba
abocado al servicio de patrullaje motorizado en forma recargada por déficit de personal, por
el servicio de los juegos panamericanos y posteriormente también fue puesto a disposición
de la superioridad para apoyar al servicio de los juegos panamericanos en reemplazo del SB
PNP Manuel Gilmer PACHERRES CABRERA, situación imprevista que de una u otra forma
contribuyó a que se me implique en esta infracción.
TERCERO.- Conforme se desprende del considerando del acápite precedente, los
presupuestos esgrimidos por el suscrito se encuentran enmarcados en el Artículo 54º de la
Ley Nº 30714 RD PNP, cuyo tenor literal es el siguiente: “La circunstancias eximentes de
responsabilidad administrativo-disciplinaria : 3) Proceder en virtud de obediencia al
superior, siempre que la orden de este no sea manifiestamente ilícita. (---)”, de donde se
colige que el suscrito se encuentra exento responsabilidad administrativa disciplinaria.
CUARTO.- Asimismo se deduce razonablemente que la Orden de Sanción contraviene los
principios rectores establecidos en el Art. 1º Núm. 1, 3 y 10 del Decreto Legislativo Nº Ley
30714 Régimen Disciplinario de la PNP concordante con el Art. 246º de la Ley Nº 27444 cuyo
tenor literal es como sigue: 1. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: El superior y los órganos
disciplinarios deben actuar con respeto a la Constitución Política del Perú, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estén atribuidas, y de acuerdo con los fines para los que les
fueron conferidas. 3. PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO: Las infracciones son
sancionadas con sujeción a los procedimientos establecidos en la presente norma,
respetándose las garantías y derechos del debido procedimiento. Los administrados gozan
de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos
y garantías comprenden el derecho a la defensa, los derechos a ser notificados; a acceder al
expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos
complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisión motivada y fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y a impugnar las decisiones que los afecten.
10. PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD: Las sanciones previstas en la presente norma se
gradúan en atención a la gravedad, naturaleza o trascendencia del hecho, así como las
referencias administrativas disciplinarias del infractor.
QUINTO.- Del análisis efectuado a la Orden de Sanción y de los fundamentos expuestos en
los párrafos anteriores, se infiere que existen vicios administrativos que irrogan la nulidad de
la orden de sanción impuesto al suscrito, motivo por el cual solicito respetuosamente que se
reconsidere la Orden de Sanción que se me impuso, por lo que en observancia al principio
elemental de justicia, SOLICITO que previo estudio razonado y sustentado en la objetividad
y legalidad, tenga a bien expedir la respectiva resolución declarando ESTIMADO mi recurso
de Apelación contra la Orden de Sanción de fecha de emisión 10SET19, consistente de SEIS
(06) DÍAS DE SANCIÓN SIMPLE, CON CÓDIGO DE INFRACCIÓN LEVE L-40, declarando
su Nulidad.
III. FUNDAMENTO DE DERECHO
A. Art. 2º, Inc. 23 de la Constitución Política del Perú (referente a la Legítima Defensa).
B. Título Preliminar Art. IV, Numeral 1.1, 1.2, y 1.4, de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento
Administrativo General:
1.1 Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto
a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas
y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
1.2 Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y
garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y
garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer
argumentos y a presentar alegatos complementarios (---);
1.4. Principio de razonabilidad. - Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y
los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfacción de su cometido.
C. Art. 10º Núm. 1, de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
Artículo 10.- Causales de nulidad: Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias
E. El artículo 246º Núm. 1, 2, 3, de la Ley Nº 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Artículo 246.- Principios de la potestad sancionadora administrativa.- La potestad
sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias administrativas que a
título de sanción son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningún caso
habilitarán a disponer la privación de libertad.
2. Debido procedimiento.- No se pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado
el procedimiento respectivo, respetando las garantías del debido procedimiento. Los
procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer
la debida separación entre la fase instructora y la sancionadora, encomendándolas a
autoridades distintas.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta
sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sanción. Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas deben ser
proporcionales al incumplimiento calificado como infracción, observando los
siguientes criterios que se señalan a efectos de su graduación:
a) El beneficio ilícito resultante por la comisión de la infracción;
b) La probabilidad de detección de la infracción;
c) La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido;
d) EI perjuicio económico causado;
e) La reincidencia, por la comisión de la misma infracción dentro del plazo de un (1)
año desde que quedó firme la resolución que sancionó la primera infracción.
f) Las circunstancias de la comisión de la infracción; y
g) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor
D. Art. 62º de la Ley Nº 30714 Régimen Disciplinario de la PNP.
E. Art. 54º Núm. 3) de la Ley N° 30714 Régimen Disciplinario de la PNP, en cuyo texto
indica lo siguiente: 1) Proceder en virtud de obediencia al superior, siempre que la orden
de este no sea manifiestamente ilícita ”
IV. MEDIOS PROBATORIOS
- Copia de la Orden de Sanción de fecha emisión 10SET199.
- Copia del recurso de Descargo presentado y recepcionado con fecha 07SET19
- CIP y DNI.
V. ANEXOS
- Copia de la Orden de Sanción de fecha emisión 10SE19.
- Copia del recurso de Descargo presentado y recepcionado con fecha 10SET19
- CIP y DNI.
POR LO TANTO:
A Ud. Señor Alférez PNP, respetuosamente pido Admitir mi recurso de Apelación,
presentado dentro del plazo de Ley y tramitarlo de acuerdo a su naturaleza elevando el presente
al órgano competente para que en su oportunidad se revoque dicha sanción.
Lima, 12 de setiembre del 2019
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SA-
