IMPLEMENTACION DE LA POLITICA DE INCLUSION DE PERSONAS CON
CAPACIDADES EPECIALES EN LA INTITUCION EDUCATIVA PARA
POBLACIONES ESPECIALES (IMPES) DEL MUNICIPIO DE SINCELEJO
1. INTRODUCCION
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Hoy en día vivimos en una sociedad donde gracias la tecnología las personas se acercan al
conocimiento y a interactuar entre sí pero no solo es papel de la tecnología integrar a las
personas, si no que las políticas de los gobiernos deben estar encaminadas hacia ese fin y más
cuando se trata de poblaciones con capacidades especiales quienes sufre de invisibilidad
social, aislados y no tenidos en cuenta. Es por esto que se busca conocer cómo se
implementan las políticas de inclusión en el IMPES de la ciudad de Sincelejo. En esta
investigación se busca responder a la siguiente pregunta problema:
¿PORQUE LA POBLACION CON CAPACIDADES ESPECIALES NECESITA
HERRAMIENTAS O ELEMENTOS DE INCLUSION SOCIAL PARA REACTIVARSE
DENTRO DE UN SISTEMA EDUCATIVO?
3. OBJETIVOS
3.1. GENERALES
Comprender y resolver las necesidades inmediatas de la población con capacidades
especiales del IMPES con el fin de garantizar su aceptación y desarrollo académico en
sociedad.
3.2. ESPECIFICOS
-Conocer la regulación y las competencias legales y políticas que cobijan al sector de la
población con capacidades especiales del IMPES
--Investigar los impedimentos externos para un alumno con capacidades especiales del
IMPES a la hora de llevar a cabo su proceso de desarrollo académico (violencia intrafamiliar,
bulling , apatía etc.)
-Analizar mediante encuestas un control estadístico del progreso de los estudiantes del
IMPES a fin de descubrir las problemáticas a las que se enfrentan.
4. MARCO TEORICO
4.1. ANTECEDENTES
Título de la investigación: LA INTEGRACIÓN ESCOLAR DEL ALUMNADO CON
NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES EN EL MUNICIPIO CARONÍ DE
VENEZUELA
Autores: Maria E. Viloria Carrillo
Problema de investigación: La integración del alumnado con necesidades educativas
específicas, desde una visión holística, tiene que ir acompañada de una educación de calidad
que garantice la cultura escolar en pro de la inclusión, la flexibilidad curricular y la
adaptación de las estrategias didáctico-metodológicas, la formación docente, los equipos de
apoyo y la accesibilidad arquitectónica, entre otros factores necesarios para lograr el progreso
escolar de este alumnado. De ahí la importancia y el reto de aproximarnos en la indagación
sobre qué ocurría en el contexto venezolano; una realidad específica como país
latinoamericano y de carácter subdesarrollado.
Objetivo general: Analizar el proceso de integración escolar del alumnado con necesidades
educativas especiales, atendidos entre el período 2010 al 2014, en las escuelas regulares del
municipio Caroní del estado Bolívar.
Población: La investigación abarcó al 93% de los centros educativos de este territorio
(n=263). La indagación se realizó a través de cuestionarios y de entrevistas y se aplicó un
análisis triangulado de las diferentes fuentes de información. Los informantes fueron 127
profesionales vinculados al proceso de integración (directivos, docentes y especialistas).
Hallazgos: Los resultados mostraron tres deficiencias importantes en el sistema: a) baja
proporción de escolares con discapacidad integrados en la escuela regular; b) en las
instituciones de la modalidad de Educación Especial, prevalece una concepción tradicional
que condiciona una limitada participación en el proceso de integración escolar del alumnado
con discapacidad en la escuela regular y c) los principales factores para una adecuada
integración escolar presentan debilidades sustanciales. El estudio incluye algunas sugerencias
para paliar esta situación.
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Título de la investigación: PROCESOS DE INCLUSIÓN EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE NEIVA
Autores: ALIRIO SANTANA SILVA. JOSÉ ALFONSO MENDOZA GALLEGO.
Problema de investigación: En la presente investigación, se parte del derecho como principio
universal y su trascendencia en la consideración de la persona en tanto ser humano, la
consideración de la diversidad y la diferencia que las distintas sociedades han hecho de ellas
al valorarlas negativamente y como resultado la segregación, estigmatización y
discriminación; en este sentido, la denominación de minusválido, especial, deficiente,
discapacitado y hoy necesidades educativas especiales, ponen el énfasis en una situación
sintomática, niegan la configuración de persona y generan la situación social dual: dos tipos
de niños, dos tipos de escuelas, dos tipos de maestros, que hoy se pretenden corregir con la
perspectiva de la inclusión.
Objetivo general: Caracterizar los procesos de inclusión educativa implementados por la
Secretaria de Educación en el municipio de Neiva
Población: La población objeto de estudio del trabajo investigativo estuvo conformada por
los rectores de las cinco instituciones educativas de carácter oficial que operan bajo el marco
de la inclusión en el municipio de Neiva: Normal Superior de Neiva, Ricardo Borrero
Álvarez, Ceinar, El Limonar y El Departamental Tierra de Promisión; y por cinco
funcionarios de la Secretaria de Educación Municipal que adelantan acciones en el tema de
inclusión educativa.
Hallazgos: La aplicación de diferentes instrumentos permitió obtener información relevante
que da cuenta de la caracterización de los procesos de inclusión educativa para la población
vulnerable que se han venido implementado por la Secretaria de Educación en el Municipio
de Neiva. Por tanto, se identificaron categorías emergentes que se precisan desde los diálogos
de los diferentes actores, que permiten establecer una tensión entre los discursos de los
rectores respecto a las políticas de educación inclusiva y las prácticas administrativas por
parte de la secretaria para su implementación
Título de la investigación: CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO DE INCLUSIÓN
ESCOLAR EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN JOSÉ DEL MUNICIPIO DE
SINCELEJO, SUCRE.
Autores: FANNY ANAYA GARCÍA LUZ y ELENA MARTINEZ OLIVEROS
Problema de investigación: A través de los tiempos es importante resaltar que a nivel
mundial, nacional y regional se han venido dando reformas, ajustes, aportes o más bien
transformaciones y tal es el caso de la Educación que no ha sido la excepción y en lo que a
esta respecta se ha hecho fundamental, siempre buscando responder a los nuevos retos que
impone la sociedad. Producto de éstos cambios aparece la Inclusión como un proceso en el
cual todas las instituciones deben ajustar y enriquecer su currículo, para que se conviertan en
verdaderos espacios de formación, encaminadas al reconocimiento y atención a las
necesidades, expectativas e intereses de los educandos con miras en atención a la diversidad
al que año tras año se ve enfrentado el quehacer pedagógico en el aula y así formar una
sociedad más justa y coherente.
Objetivo general: Caracterizar el proceso de educación inclusiva llevado a cabo en la
actualidad en la Institución Educativa San José de Sincelejo – Sucre.
Población: La población corresponde a los estudiantes que conforman la básica primaria de la
Institución Educativa San José de Sincelejo, representada 1250 estudiantes que conforman la
básica primaria de ambos sexos, además se incluyen 23 docentes, tanto del área académica,
como administrativa y corresponde a 23 personas; 150 padres de familia tomados de la
muestra representativa.
Hallazgos: Desde la variable políticas educativas, en cuanto a estudiantes y padres de familia
se notan ciertas semejanzas en las opiniones presentadas, porque mantienen una misma línea
en cuanto a la actitud de la institución en aspectos relacionados con el apoyo cuando el
rendimiento académico no es el mejor, o cuando existen problemas de exclusión;
considerando que esta debe desarrollar mejores alternativas en estas situaciones, es decir,
fomentar con mayor amplitud eso apoyo que contribuya a fortalecer el proceso de enseñanza
y aprendizaje en forma responsable.
4.2. BASES TEORICAS
Las bases conceptuales que enmarcan en el presente trabajo de investigación sobre la
caracterización de las prácticas inclusivas en el IMPES, están enmarcadas por los conceptos
que se definen a continuación:
Educación inclusiva: Proceso para tomar en cuenta a las diversas necesidades de todos los
estudiantes por medio de prácticas inclusivas en aprendizaje, culturas, comunidades, y
reduciendo la exclusión dentro y de la educación. La educación inclusiva implica que todos
los niños, niñas, adolescentes y jóvenes con necesidades educativas especiales deberán ser
incluidos en los arreglos hechos para todos los niños(as).
Cultura Inclusiva: Se define cultura inclusiva como aquella manifestación centrada en
“crear una comunidad segura, acogedora, colaboradora y estimulante en la que cada uno es
valorado, como el fundamento primordial para que todo el alumnado tenga los mayores
niveles de logro. Pretende desarrollar valores inclusivos, compartidos por todo el
profesorado, el alumnado, los miembros del consejo escolar y las familias que se transmitan
a todos los nuevos miembros de la centro educativo” (Booth & Ainscow, 2002, pág. 16).
La práctica docente: Es aquella que ejerce el profesor para cumplir con su propósito de
posibilitar y propiciar la formación; (Restrepo & Campo, 2002). Sostienen que la práctica
docente es “la acción que se repite, y al hacerlo se interiorizan reglas y leyes que guían la
acción. En este sentido la docencia se comprende como el ejercicio que continúa y
habitualmente hace el docente y que tiene como objetivo propiciar el aprendizaje, posibilitar
la transformación, la creación y la proyección humana y no se limita a lo ya instituido”.
Políticas Inclusivas: Son las directrices que guían las acciones de las instituciones y de las
personas que laboran y hacen funcionar las instituciones, porque son e intentar ser la
respuesta a las necesidades de la comunidad. Problemas de aprendizaje: es un término general
que describe problemas de aprendizaje específicos, pueda causar que una persona tenga
dificultades aprendiendo y usando ciertas destrezas, siendo las destrezas más afectadas, la
lectura, la ortografía, el habla, el razonamiento y la matemática. Una persona con problemas
del aprendizaje puede ser diferente al que pueda tener otra persona.
4.3. BASES LEGALES
Conceptos y normas de la política pública de inclusión educativa
Es importante tener en cuenta los principales tópicos que se desarrollan en ésta investigación
como lo son las políticas públicas, pues estas se definen como acciones de gobierno, es la
acción emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas demandas de la
sociedad, como señala Chandler y Plano (1988), se pueden entender como uso estratégico de
recursos para aliviar los problemas nacionales.
El estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares (1986) (la cual es una visión
anticuada para otros autores) debe realizarse, plantearse bajo tres cuestiones:
“Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos de su actividad, cómo se
elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y cambian”. “Analizar qué hacen los gobiernos,
cómo y por qué lo hacen y qué efecto produce.” Estas sencillas preguntas nos pueden servir
como una sencilla guía para ir analizando una Política Pública, sin aún entrar en terminología
económica o política compleja.
Las Políticas Públicas también se pueden entender como el ámbito privilegiado de realización
del “pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más
ágil y organizador. Aquí se puede rescatar el sentido participación entre estos dos actores,
pero el objetivo final de beneficio a la sociedad es un punto que muchas veces queda
olvidado, de aquí el fracaso de muchas Políticas Públicas. Cabe resaltar que no todo es asunto
público y de lo público no todo se convierte en política y, actualmente asuntos públicos están
siendo atendidos solamente y únicamente por el gobierno.
Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares (1986) señala: las Políticas Públicas
deben ser consideradas como un “procesos decisionales”, un conjunto de decisiones que se
llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar esa persuasión sobre la
población no comenta si es de índole positiva o negativa, pero se puede decir que en
ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una política restrictiva o de imposición fiscal, por
ejemplo, logrando ciertamente esa codificación conductual. Aunque la mayoría de las
Políticas Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de la población.
Lo que genera profundo interés en el estudio de la materia que se pretende al generarse una
propuesta, inmediatamente surgen los actores integrantes, donde unos apoyan y otros se
oponen; de esta manera surge la necesidad de negociar y realizar acuerdos.
Generalmente, se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Políticas Públicas,
dependiendo del tipo de actores que intervienen éstos puede variar. Para el caso del gobierno
a través de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos:
Las normas jurídicas: Es a través de las normas jurídicas que los poderes públicos
autorizan y establecen las actividades que constituyen las políticas, y también, limitan la
discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo
de norma y ley establecida.
Los servicios de personal: Elaborar las políticas requiere infraestructura humana,
organizativa y de material.
Los recursos materiales: Destacan principalmente los financieros ya que son lo que
suelen ser más restringidos.
La persuasión: Los ciudadanos consideran al gobierno como legítima expresión de la
interpretación mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por esto, que se debe
responder correctamente a las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar
por los intereses de los que están bajo su tutela.
En este mismo sentido, el plan sectorial del MEN - Plan Sectorial 2010-2014 Documento 9,
plantea: (…) la política educativa se estructura alrededor de una premisa fundamental: una
educación de calidad es aquella que forma ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo
público, que ejercen los derechos humanos, cumplen sus deberes sociales y conviven en paz.
Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, competitiva y
que contribuye a cerrar las brechas de inequidad. Una educación centrada en la institución
educativa, que compromete la participación de toda la sociedad en un contexto diverso,
multiétnico y pluricultural.
Política internacional de los procesos de inclusión en educación
Es de esa forma que el concepto y la práctica de la educación inclusiva han cobrado
importancia en los últimos años no solo a nivel internacional, también nacional y regional,
entendiéndose los procesos de inclusión como un conjunto de acciones que apoyan y aceptan
en buen grado la diversidad de todos los educandos, con estrategias unificadas y claras que
comprendan a todos los educandos, es de esta forma que Colombia logrará cumplir los
objetivos
de la Educación para Todos (EPT) de aquí al 2015, y ello tendrá también incidencias serias
en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Principios orientadores de la constitución de 1991 en materia de educación
La educación es un servicio público a cargo del Estado, es de suma valía tenerlo en cuenta en
la implantación de toda estrategia pública educativa, no obstante, este principio se ve
desvanecido con la autorización de la creación de instituciones privadas bajo la mera
supervisión del Estado. Esto marca una gran diferencia con otros regímenes educativos, caso
del sistema francés, donde toda la educación es absolutamente pública, en verdad no es lo
mismo controlar un servicio, en especial en países subdesarrollados carentes de recursos para
estos menesteres, a dirigir la instrucción pú[Link] la actualidad lo que sucede con la
educación es por elogia lo que le sucede en la educación en general y al nivel de
Latinoamérica el reflejo de las modificaciones del estado.
Los ciudadanos con la idea que cuando el gobierno (ministro y presidente) estudia un
proyecto para hacer un decreto con fuerza de ley sé están estableciendo los caminos para que
al interior de las universidades surjan cambios no están (Zoom del Atalaya ) advirtiendo que
esta iniciativa debe provenir del congreso para que sea una ley de la república para que estos
cambios recojan en su dirección filosófica los fines del Estado art.2 de la Constitución y se
inviertan en una voz/eco/legitima de un sujeto dialogal comprendido en la escala de
complejidad de primer orden con rango dialogal de forma multimovible de geometría
multidireccional en apertura creciente.
Las leyes son verdaderos iconos que le permiten a la universidad acceso a formas puras de
realizarse y hacerse fuertes en la gestión en su auto regulación, en tanto que lo ejecutivo, lo
perteneciente a las decisiones provenientes a la silla de administración de turno entendiendo
en buena parte sus propósitos son mandatos de su propia voz dialógica un monologo de poder
que solo alienta a aquello que la fracción considera debe ser la totalidad que sigue.
La Corte Constitucional en sentencia Numero T.539 de septiembre 23 de 1992 expresó en
relación a la educación: "éste constituye un derecho fundamental, es inherente, inalienable,
esencial a la persona humana, realiza el valor y principio material de la igualdad consagrado
en el preámbulo de la C.N. y en los art. 5 y 13 de la misma. La educación está reconocida en
forma expresa en el art. 44, cuando hace referencia a los derechos fundamentales de los
niños, señalando entre otros el derecho a la educación y a la cultura, art. 67.
No obstante se encuentra fuera del título II Capítulo I como derecho fundamental ha sido
reconocido con esta característica, uno de los criterios principales, ha señalado esta
corporación, ha sido el sujeto, razón y fin de la nueva C.N. esto es la persona humana" Severa
contradicción del régimen, si el derecho es fundamental, es responsabilidad exclusiva del
estado, no se entiende pues una educación privatizada, como tampoco se podría entender una
justicia privada, así como un juez sin investidura y responsabilidad pública, no puede emitir
una sentencia, tampoco debería instruir o ejercer la instrucción pública una persona sin
similar investidura, pues en ambas funciones aunque diversas, se encierra un responsabilidad
con consecuencias esenciales para el ser humano.
La Norma superior, desarrolla el concepto de educación como un servicio y la interpretación
científica y humanista de la ciencia del Derecho la tiene como tal. La prestación del servicio
corresponde al Estado y el derecho a recibirlo tiene como destinatarios a la población, en
síntesis, la educación es un servicio y un derecho. Se agrega al discurso la apreciación de la
teoría sobre las obligaciones del derecho civil; el Estado tiene el deber de prestar el servicio a
la educación, a la población le corresponde el derecho-deber de acceder a la educación, para
contribuir con el mejoramiento científico (saber) social y económico del Estado. Cuando se
involucran la teoría del servicio, el derecho y las obligaciones correlativas puede decirse:
El Estado recupera los recursos destinados en la prestación del servicio, y la población ayuda
en la recuperación, dentro del concepto de capitación, ejecutados por la misma estructura del
Estado (hacienda pública), cuando modela propuestas científicas, desarrollo social y
económico.
4.4. OPERACIONALIZACIÒN DE LA VARIABLE
Las variables que confluyen en la operación para la investigación de este proyecto vendrían a
ser el comportamiento de la comunidad (sensación de satisfacción ante el servicio prestado),
ingresos económicos, reacción a estímulos académicos y parámetros de aprendizaje.
5. METODOLOGIA
5.1. NATURALEZA DEL ESTADO
5.2. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACION
Cuantitativo descriptivo con empleo del método análisis de contenido.
5.3. DISEÑO
Se aplicó la técnica cuantitativa de grupos focales, entrevista semiestructurada, observación
participante y encuesta sociodemográfica con el fin de indagar las percepciones y
sentimientos de las poblaciones con capacidades especiales frente a las políticas de inclusión
en la institución.
5.4. POBLACION
El universo niño, niñas y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad. En donde la
selección de la muestra se hizo por aplicación de métodos no probabilísticos. Para el estudio
los criterios de inclusión fueron: niña, niño o adolescente entre los 7 y 18 años, escolarizado y
con capacidades especiales.
5.5. MUESTRA
En el estudio se pretende la participaron niños, niñas y adolescentes con capacidades
especiales que cursan un nivel escolar concreto en el IMPES.
5.6. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
Se aplicó a cada niño, niña o adolecentes con capacidades especiales una encuesta
estructurada que incluyó información de tipo socio-demográfico (Estudios realizados);
fisiológico (Sexo, Edad), Grado de estrés psicosocial (para evaluar si se siente excluido)
5.7. CONTABILIDAD Y VALIDEZ
La información recolectada se codificó y tabuló en una hoja de Excel.
5.8. ANALISIS Y PROCESAMIENTO DE DATOS
El proceso del análisis de los datos de la entrevista se desarrolló mediante el análisis de
contenido según Krippendorff (Campos & Mújica, 2008).
Para asegurar la credibilidad de los análisis de datos y su validez descriptiva se utilizó los
criterios de Creswell (Gil & Cano, 2010).
