Socialización de procedimientos de
emergencia y simulacros
Socialización de procedimientos de emergencia y
simulacros
Objetivo General
Presentar la importancia de socializar los procedimientos de
emergencia y proporcionar herramientas metodológicas que
permitan a los usuarios organizar, ejecutar y evaluar simulacros
de emergencia, de una forma segura y confiable.
Socialización de procedimientos de emergencia y
simulacros
Objetivos Específicos
Presentar la importancia de socialización de Procedimientos
de Emergencias
Suministrar pautas para la Organización de simulacros de
emergencias.
Unificar la metodología para la Organización de simulacros de
emergencias en todo tipo de organización.
Facilitar la realización del Plan de Trabajo del Simulacro.
Socialización de procedimientos de emergencia y
simulacros
Contenido
•Capítulo 1: Socialización de Procedimientos de Emergencias
•Capítulo 2: Simulacros de Emergencia
•Capítulo 3: Recomendaciones
•Capítulo 4: Dinámica de los simulacros
•Capítulo 5: Desarrollo de los simulacros
Capítulo 1. Socialización de
Procedimientos de Emergencias
Socialización de procedimientos de emergencia
¿Qué debemos socializar?
•Análisis de Vulnerabilidad.
•Plan de Emergencias.
•Plan de Contingencias.
•Roles y Responsabilidades.
•Estructura del Sistema Comando de Incidentes SCI.
•Estructura del Comité Operativo de Emergencias COE.
•Estructura de los orientadores de evacuación.
•Estructura de los Brigadistas.
Socialización de procedimientos de emergencia
¿A quiénes debemos socializar?
•A todos los trabajadores de la compañía
¿Para qué debemos socializar?
•Presentar los lineamientos establecidos por la compañía para
atender una emergencia.
•Dar a conocer las amenazas y la vulnerabilidad existentes en
el área de trabajo.
•Brindar conocimiento de los actores involucrados en la
atención de emergencia.
•Socializar la forma de actuar asertiva frente a una emergencia.
•Responder acertadamente a una emergencia.
Capítulo 2. Simulacros de Emergencia
Simulacros de emergencia
Relación entre simulación y simulacro
Las simulaciones y simulacros son ejercicios de entrenamiento
que a partir de la definición de escenarios supuestos cercanos a la
realidad, se busca aplicar los procedimientos operativos y evaluar
la toma de decisión de los responsables en la atención de
emergencias.
¿Cuál es la diferencia?
Simulacros de emergencia
Relación entre simulación y simulacro
Las simulaciones se
Los simulacros se
realizan por medio de
desarrollan de
ejercicios de mesa,
manera práctica
sin necesidad de
donde se requiere la
movilizar recursos y
movilización de
suministros para la
recursos y
atención de
suministros.
emergencias.
Simulacros de emergencia
Simulacro
El simulacro debe representar las situaciones de la manera más
aproximada posible a la realidad del hecho o acontecimiento
propuesto para ser simulado.
El simulacro es un ejercicio práctico que implica la
movilización de recursos y personal, la respuesta se mide en
tiempo real, se evalúan las acciones realizadas y los recursos
utilizados.
Simulacros de emergencia
Objetivos del Simulacro
Evaluar el plan o parte del plan de emergencia y/o de contingencia, con el fin
de probar los procedimientos establecidos.
Corregir fallas y actualizar el plan, detectando puntos críticos y fallas en su
ejecución.
Identificar la organización de la entidad y/o empresa y su capacidad de
gestión ante situaciones de emergencia.
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situación.
Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia.
Articular el plan de emergencias de las Organizaciones con las entidades de
ayuda externa.
Clasificación de los Simulacros
Los simulacros se pueden dividir:
Según el Nivel de Información
• Simulacros Avisados
• Simulacros No avisados
Según la cobertura del plan
• Simulacros Específicos.
• Simulacros Generales
Según las Áreas Involucradas
• Simulacros Parciales
• Simulacros Totales
Nota: Los simulacros pueden desarrollarse combinando varios de las clases antes
mencionadas, por ejemplo: puede hacerse un simulacro avisado parcial o total y que
específicamente pruebe los procedimientos de evacuación.
Clasificación de los Simulacros
Según el Nivel de Información
• Simulacros avisados. Se utilizan para entrenar al personal. Se
informa con anticipación el objetivo, fecha, hora.
• Simulacros No Avisados. Los participantes no son informados del
objetivo del simulacro, ni fecha y hora de realización. Se recomiendan
sólo cuando se hayan realizado varios simulacros avisados.
Clasificación de los Simulacros
Según la cobertura del plan
• Simulacros Específicos. Son los que se organizan para probar parte
del plan de emergencias y/o de contingencias. Puede ser para probar la
cadena de llamadas, ensayar las vías de evacuación, identificar la alarma,
reconocer los puntos de encuentro, respuesta de la brigada, entre
otros.
• Simulacros Generales. Son los que se realizan para probar todo el
plan y comprenden: notificación, evacuación, atención y recuperación.
Clasificación de los Simulacros
Según las Áreas Involucradas
• Simulacros Parciales. Son los que se organizan para probar parte
del plan de emergencias y/o de contingencias, para áreas específicas de
la organización por ejemplo por pisos, plantas o edificios.
• Simulacros Totales. Son los que se realizan para probar todo el
plan y comprenden todas las áreas de las Organizaciones.
Ventajas de los Simulacros
• Permite evaluar situaciones en tiempo real. Esta característica es fundamental
para que los participantes tomen decisiones en condiciones reales de presión y
con el stress que esto significa.
•Evita ensayar los procedimientos establecidos en emergencias reales lo cual
significa costos y riesgos muy altos.
•Permite usar escenarios diseñados de la manera más cercana a la realidad, lo
cual facilita la adquisición y refuerzo de habilidades y destrezas del personal
participante, el control de los riesgos asociados y la aplicación de los protocolos
y procedimientos definidos previamente.
• Permite experimentar las condiciones más próximas a la realidad posibles en
las que se pueden desarrollar las acciones de respuesta.
Ventajas de los Simulacros
•Permite hacer evaluación a los protocolos y procedimientos definidos
y observar su aplicación real.
• Permite experimentar con situaciones nuevas, de las cuales se tiene
muy poca o ninguna información, con el objeto de estar preparado para
alguna eventualidad.
• Permite ensayar nuevas políticas y reglas de decisión.
• Permite detectar obstáculos y problemas operacionales que resultan
de la situación simulada.
• Permite la práctica de procedimientos existentes para casos de
emergencias que se deban ejecutar.
Escenarios de Aplicación
Los simulacros se pueden desarrollar en los distintos escenarios,
en donde se busca el fortalecimiento en cuanto a:
• Estructura Organizacional de •Incendios estructurales.
Emergencias. •Evacuación de instalaciones.
• Aplicación de los Protocolos de • Estructuras Colapsadas.
Respuesta. • Accidentes Aéreos.
• Activación de la Cadena de • Incendios Forestales.
Llamadas. • Fenómenos de Remoción en
• Primer Respondiente en la Zona Masa.
de Impacto. • Atentados Terroristas.
• Inundaciones y Encharcamientos. • Aglomeraciones de Público.
• Eventos con Materiales Peligrosos. • Accidentes de Tránsito.
• Atención de Pacientes en masa. • Otros
Capítulo 3. Recomendaciones
Recomendaciones Previas
Planes de Planes de
emergencia contingencia Protocolos
Procedimientos
Ejercicios
Operativos Capacitación
Normalizados PON´s prácticos previos
Recomendaciones Previas
Planes de emergencia
Definen las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de
manera apropiada, oportuna y eficaz las situaciones de
calamidad, desastre o emergencia.
Planes de contingencia
Son Instrumentos complementarios a los planes de
emergencia de cualquier nivel, que proveen información
específica para la atención de emergencias derivadas de
un riesgo y/o en un sector específico.
Recomendaciones Previas
Protocolos
Acuerdos de trabajo a nivel interno y/o entre dos o más
instituciones, que regulan procesos, funciones o la
coordinación durante la respuesta ante determinados
incidentes o escenarios definidos.”
Procedimientos Operativos Normalizados PON´s
Secuencia detallada de pasos o acciones que deben llevarse a
cabo ante determinadas situaciones o escenarios.
Recomendaciones Previas
Capacitación
En el proceso de implementación de los planes de emergencia
(Empresariales e Institucionales), planes de contingencia,
protocolos y procedimientos; se plantea la capacitación y
formación en respuesta a emergencias en los niveles tácticos,
estratégicos y operativos de las Organizaciones.
Ejercicios prácticos previos
Ejercicios previos como prácticas de campo, Simulaciones y
simulacros de menor complejidad, que sirvan como
instrumento de gestión del riesgo en los niveles tácticos,
estratégicos y operativos para la atención de emergencias.
Capítulo 4. Dinámica de los simulacros
Dinámica de los simulacros
La dinámica de los simulacros está diseñada sobre cinco fases:
1. Contextualización
Describe la ambientación y preparación
del escenario previo de la situación, la
emergencia o evento simulado. Se
plantean aspectos iníciales de la situación
a simular.
Dinámica de los simulacros
2. Afectación
Se plantean todos los aspectos de la situación
simulada. Se establece el panorama de afectación
inicial de la situación e inicia con la ocurrencia del
evento y la notificación del mismo a los participantes.
Dinámica de los simulacros
3. Activación y Movilización
Consiste en la activación de los
Planes de Emergencias y de
Contingencia, la movilización de los
recursos, el desarrollo de las
acciones para control y atención del
evento simulado.
Es la evolución del simulacro.
Dinámica de los simulacros
4. Desactivación - Desmovilización
Se plantean todos los
aspectos de solución de la
situación simulada. Se busca
estabilizar la situación y los
reportes de atención que se
generen, se hace el control
final de la escena y la
desmovilización de los
recursos y/o la reasignación
de las acciones.
Dinámica de los simulacros
5. Evaluación
La evaluación se divide en
dos partes:
1. La evaluación del
ejercicio por parte de
los participantes
2. El informe de los
evaluadores dispuestos
para la evaluación del
ejercicio.
Capítulo 5. Desarrollo de los simulacros
Desarrollo de los simulacros
Se deben contemplar dos líneas de tiempo
El tiempo El tiempo que
requerido para la durará el desarrollo
preparación del del ejercicio, es
simulacro según lo decir, si el ejercicio
definido en el plan puede hacerse en
de trabajo que se una hora, o en un
realice. día.
Normalmente los simulacros se desarrollan en tiempo real, por esta razón es de vital
importancia que se defina muy claramente el objetivo y alcance de las acciones a
desarrollar.
Desarrollo de los simulacros
Ejemplo
Si se va a simular un rescate en una
estructura colapsada, se debe
considerar que las operaciones pueden
tomar muchas horas y en
consecuencia la duración del simulacro
debe estar acorde a estas acciones. Así
mismo puede incluirse en algunos
casos la medición de tiempos de
desplazamiento de los grupos de
respuesta y esto también modifica la
duración total de simulacro.
Plan de trabajo para el desarrollo del simulacro
1. Se deben describir las actividades
secuenciales que se realizarán.
2. El Plan de Trabajo tiene como fin:
•Establecer todos los requerimientos para la planificación, preparación,
ejecución y evaluación del simulacro.
•Asignar responsables de la ejecución de tareas.
•Establecer los costos que se generarán en el cumplimiento de las tareas.
•Definir un período de tiempo para el cumplimiento de todos los
requerimientos.
Plan de trabajo para el desarrollo del simulacro
Se debe evaluar la pertinencia del
ejercicio
Estratégicas Económicas
Operativas Organizacional
Contenido del Plan de trabajo
Propósito y Desactivación -
Objetivos Guión Desmovilización
Alcance Contextualización Escenarios
Roles
Afectación Instalaciones
Equipo
Activación y
Organizador Análisis de Riesgos del
Movilización.
Simulacro
Participantes
Instalaciones
Suministros para el
y Escenarios.
Simulacro
Contenido del Plan de trabajo
Propósito y Objetivos
Se debe definir el propósito general del simulacro, es
decir, que se quiere lograr con el mismo.
De este propósito se desprenden
los objetivos específicos, es decir;
que se quiere probar, evaluar o
medir.
Con base en lo anterior se definen
los tiempos del simulacro.
Contenido del Plan de trabajo
Alcance
En el alcance se define la
magnitud que tendrá el
simulacro, las áreas que se
involucraran y los
componentes del plan de
emergencias y/o
contingencia que se busca
poner a prueba.
Contenido del Plan de trabajo
Alcance
¿Qué parte del plan de emergencia ¿Quiénes participarán en el mismo?
o de los planes de contingencia se
quiere evaluar? ¿Qué suministros se tiene para este
ejercicio?
¿Quiénes deben participar en el
proceso de planeación del simulacro ¿Qué eventos se pueden presentar
y que funciones desempeñaran en la durante el simulacro que lo afecten?
coordinación del mismo? (Esquema
Organizacional). ¿Cuáles serán los mensajes o
situaciones que se simulen y en qué
¿Qué eventos se quiere simular y orden se harán? (Se recomienda
que grado de complejidad tendrán? desarrollar un bosquejo del Guión).
¿Se tiene definido previamente el ¿Costos totales y parciales del ejercicio?
lugar para desarrollar el ejercicio?
Contenido del Plan de trabajo
Roles
Para realizar un simulacro se
requiere participación de varias
personas de la organización,
debe hacerse previamente una
asignación de las funciones y
responsabilidades de todos los
participantes en el simulacro.
Los roles se pueden asignar por condiciones de los
participantes y su nivel de preparación en los temas.
Contenido del Plan de trabajo
Equipo Organizador
Son las personas encargadas de la planeación, preparación
organización y desarrollo del simulacro, el equipo
organizador puede ser conformado por personal interno de
la entidad o empresa o por personal externo a ella.
Contenido del Plan de trabajo
Participantes
Son las personas que participan e interactúan de
manera directa en el momento de ejecución del
simulacro, cumplirán labores operativas o de
soporte operativo dentro del ejercicio, se
recomienda que no hagan parte del grupo
organizador para no crear duplicidad de funciones.
Contenido del Plan de trabajo
Guión
Es el libreto general del ejercicio, es la
herramienta metodológica para el
desarrollo de las actividades del
simulacro, en donde se establecen las
acciones generales de forma secuencial
dependiendo de unos tiempos
esperados de ejecución, definiendo los
responsables y los suministros
necesarios. El guión se transmite
mediante diferentes tipos de mensajes.
Contenido del Plan de trabajo
Contextualización
Son mensajes generales que dan la descripción previa
de la situación simulada, por ejemplo, situación
climática, recursos físicos y humanos que se están
utilizando al momento, actividades que se estaban
realizando antes de presentarse el evento simulado,
etc.
Contenido del Plan de trabajo
Afectación
Son mensajes específicos de la
situación simulada, en donde
presenta aspectos de la crisis,
cuando ya se ha presentado la
situación principal de emergencia,
la cual puede desencadenar otras
situaciones secundarias de
emergencia, según lo planteado en
el guión.
Contenido del Plan de trabajo
Activación y Movilización
Son mensajes en donde se desarrollan las
acciones en el escenario planteado, el sistema
organizacional propuesto y los participantes
desempeñarán los roles definidos. Contará con
la atención y administración definida en la
institución para este evento y desarrollarán la
situación simulada.
Contenido del Plan de trabajo
Instalaciones y Escenarios
Se deben definir las instalaciones y escenarios
específicos que se requieren para realizar el simulacro.
•Acondicionar un lugar especial Definir un área física
suministros
•Definir área física para simulacro
Contenido del Plan de trabajo
Desactivación - Desmovilización
Son mensajes específicos donde se plantean todos los aspectos
de post crisis.
Se busca estabilizar la Estos boletines pueden
situación simulada y los traer preguntas hacia los
reportes de atención que se participantes en donde
generen, se determina el se valora las acciones de
control final de la escena y estabilización realizadas
la desmovilización final de para la finalización de la
recursos y/o la reasignación situación.
de las acciones.
Contenido del Plan de trabajo
Escenarios
Los escenarios son los espacios
donde se establecen las
condiciones especiales que se van
a simular.
Se puede realizar a través de
maquetas a escala real, donde se
crean condiciones similares a las
reales.
Los escenarios necesarios dependen
fundamentalmente de los objetivos del simulacro.
Contenido del Plan de trabajo
Instalaciones
Son los lugares adecuados para
que allí se cumplan acciones
básicas tanto de la coordinación
del simulacro como de la
ejecución del mismo.
Debe contar con:
Logística necesaria para la
cobertura de los grupos y áreas
o secciones
Contenido del Plan de trabajo
Centro Operativo de Emergencias – COE
Es la instalación destinada a coordinar las acciones
desarrolladas en las diferentes zonas de impacto y a tomar las
decisiones de orden estratégico a las que haya lugar.
COE Se requiere su montaje cuando se tiene Puesto de Mando
Unificado PMU instalados en varias zonas de impacto.
Se recomienda que sea el COE quien realice la distribución
de roles y funciones.
Puesto de Mando Unificado – PMU
Es una de las Instalaciones necesarias para la ejecución del
PMU simulacro, en él se reunirán los delegados de las
Organizaciones que participen en el simulacro y tomaran las
decisiones necesarias.
Debe ubicarse en un sitio próximo a la zona de impacto, y
debe contar con todas las medidas de seguridad necesarias.
Contenido del Plan de trabajo
Modulo de Estabilización y Clasificación – MEC
Es la instalación donde se realizará la atención de las víctimas
que se tengan en razón del ejercicio a ejecutar.
MEC
Debe destinarse un MEC para atención de aquellas personas
que durante el simulacro realmente puedan resultar
lesionadas o presenten alguna alteración de salud.
Otros Centro de Reserva, Área de Espera, Base, o Helipunto,
podrán ser instaladas según se requiera en cada simulacro y en
concordancia con lo establecido en el plan de emergencia de la
entidad.
Contenido del Plan de trabajo
Análisis de Riesgos del Simulacro
El análisis de riesgo del simulacro hace referencia a la
identificación, priorización y desarrollo de acciones de
intervención a eventos que se puedan presentar en todas
las etapas del desarrollo del simulacro.
Tiene como finalidad minimizar los daños que se puedan
ocasionar a los participantes en el ejercicio de sus
funciones.
Contenido del Plan de trabajo
Suministros para el Simulacro
A medida que se va definiendo el
guión, paralelamente se define qué
suministros se requieren para el
desarrollo del simulacro, por
ejemplo; instalaciones, salones con
mobiliario necesario, escenarios,
equipos específicos según el
componente a evaluar.
Se debe prever si se da algún tipo de alimentación e
hidratación a quienes hacen parte del ejercicio, esto
incluye a personal operativo, evaluadores, controladores
y organizadores.
Contenido del Plan de trabajo
Dentro de los suministros, encontramos los Materiales y Equipos generales.
Materiales Equipos generales
•Instructivo del ejercicio •Son todos aquellos suministros
•Guión logísticos de apoyo que son necesarios
•Lista de chequeo de los mensajes para la ejecución óptima del simulacro;
•Listado de suministros por ejemplo: computadores,
•Planos proyectores, pantalla, Internet, línea
•Tableros telefónica y de fax, megáfonos, equipos
•Bolígrafos, de radiocomunicaciones, entre otros.
•Identificadores
•Extintores
•Camillas
•Botiquines
•Conos,
•Cinta de señalización, entre otros.
Definir claramente cuales son para la
operación durante el simulacro y
cuales son para dar soporte al mismo.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
