CARTAS DE INTENCION DEL ECUADOR CON EL FONDO
MONETARIO INTERNACIONAL
La economía ecuatoriana, a inicios de los años 80, se enfrentaba a una situación
económica sumamente difícil (altas tasas de interés, cierre de mercados
financieros internacionales, disminución de exportaciones, caída del precio del
petróleo, etc.). Esta situación provocó dificultades para sostener el pago del
servicio de la deuda externa y condujo a que se activen las presiones internas y
externas para revisar la política económica.
El resultado fue el cambio de modelo económico de industrialización y
participación en el mercado mundial a partir del fortalecimiento del aparato
productivo doméstico, por otro de apertura y liberalización a ultranza que puso
nuevamente a las exportaciones primarias como eje del proceso de acumulación.
Las presiones externas provinieron y provienen, en primera línea, de las
instituciones financieras internacionales (IFIs), que incluyen al Fondo Monetario
Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM), a través de los Programas de Ajuste
Estructural (PAE), definidos en las cartas de intención que perfilan los
lineamientos de la nueva política económica.
Son medidas que forman parte de una estrategia global para la reestructuración
de la economía, dentro de la racionalidad del propio sistema capitalista. Con este
recetario se busca establecer un "entorno apropiado" para garantizar la
participación de los países subdesarrollados en la nueva división internacional del
trabajo: la "globalización", vendida en forma simplona como si se tratara de un
proceso nuevo, cuando en realidad es apenas una fase del proceso de
mundialización del capitalismo.
Es importante anotar que el país no pudo cumplir con la mayoría de cartas de
intención, no por una supuesta incapacidad de sus gobernantes para aplicar las
recetas impuestas, como se argumenta con frecuencia, sino por la propia dureza y
por supuesto por la misma esencia errada de las políticas económicas aplicadas.
La irracionalidad de las mismas explica los sucesivos fracasos y sus perniciosos
efectos sociales justifican las reiteradas protestas populares y la misma
inestabilidad política de los últimos años.
EL ECUADOR Y EL FMI, UNA RELACIÓN TORMENTOSA
El gobierno del Ecuador, desde 1983 hasta el 2000, ha firmado 9 Cartas de
Intención con el FMI, en los cuales se determinaba la aplicación de una serie de
medidas de ajuste estructural.
CARTA AÑO Y PRESIDENTE RESUMEN
GOBIERNO DE LA JUNTA
MONETARIA
Implantación de un sistema de mini devaluaciones, devaluación del sucre en
1 24/03/1983 José Correa un 33%, aumento del precio de la gasolina, eliminación de subsidios al trigo.
Oswaldo
Hurtado
Continuación de la política de mini devaluaciones, incremento de las tarifas
2 19/04/1984 José Correa eléctricas, elevación de los precios internos de los derivados del petróleo,
Oswaldo elevación de las tasas de interés.
Hurtado
Ajustes en las tasas de servicios públicos, ajustes de los precios de los
3 09/01/1985 José Correa derivados del petróleo.
Febres
Cordero
El objetivo fue el mejorar la recaudación de los impuestos tradicionales,
4 14/071986 José Correa devaluación del sucre, incremento de tarifas eléctricas, aéreas, agua potable,
Febres teléfono.
Cordero
Reducción del nivel de gastos, política de tasas de interés flexibles, política
5 03/12/1987 Abelardo cambiaria flexible, elevación de tarifas eléctricas.
Febres Panchana
Cordero
6 7/08/1989 Abelardo Menor gasto social, mayores impuestos, fijación de tasas de interés y
Rodrigo Panchana devaluación monetaria.
Borja
Consolidación del IVA. Ampliación de base para el cobro del impuesto a la
7 02/021990 Ab. Andres renta, aumento de las tarifas eléctricas y telefónicas, ajustes mensuales de
Rodrigo Vallejo los precios domésticos de los derivados del petróleo, devaluación del sucre.
Borja
Nueva determinación de los precios de los combustibles, liberalización de las
8 31/03/1994 Rodrigo tasas de interés y tipo de cambio, elevación de las tarifas eléctricas y
Durán Ballén Baquerizo telefónicas
Fortalecimiento del sistema financiero, elevación de los ingresos tributarios,
9 04/04/2000 Ana Lucia elevación del precio de los combustibles.
Gustavo Armijos
Noboa
