UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

“SITUACION ACTUAL DE LOS RECICLADORES FORMALES E

INFORMALES DEL BOTADERO LA MOYUNA”

CURSO:
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

DOCENTE:
Ing. DIONISIO MONTALVO, Franklin.
Ing. CASTRO OSPINO, María M.

ALUMNO:
CALLUPE VARGAS, Natalie J
DIONISIO ARMAS, Albert
LAURENCIO ABUNDO, Ítalo
MARTIN CALIXTO, Abdiel
PASCAL CASTILLO, Marlon

TINGO MARÍA – PERÚ

2017
 I. INTRODUCCION
Desde la revolución industrial, la basura ha sido uno de los grandes
problemas ambientales, actualmente en las ciudades una sola persona puede
llegar a generar hasta una tonelada de residuos al año, una cantidad que
desborda muy pronto los vertederos o “botaderos” de basura local. Es así que
muchas veces se recurre a la incineración de los residuos o los transportan a
otras zonas.

En el Perú, de acuerdo a la evaluación de gestión de los residuos

sólidos, la generación per cápita (GPC) promedio de residuos sólidos se ha
incrementado de 0.529 kg/hab/día en el año 2001 a 0.7 kg/hab/día, en el año
2007. Asimismo, la generación de residuos sólidos municipales, en general,
pasó de 0.711 kg/hab/día en el año 2001 a 1.08 kg/hab/día, en el año 2007.

Por lo tanto, se genera una gran cantidad de basura, sin embargo

existe una limitada oferta de servicios de disposición final de residuos sólidos.
Tan solo hay 8 rellenos sanitarios en el país, 4 de ellos en Lima. La gran
mayoría de ciudades del país, solo tienen “botaderos”, pero estos no siempre
han sido dispuestos de una manera coherente, ni con los estudios debidos de
tal manera que su ubicación no afecte ni al ambiente o amenace la salud de las
personas.

En la ciudad de Tingo María, se evidencia mucho de lo antes

indicado, precisamente tiene un botadero ubicado al lado del río Huallaga,
situación muy común en varias ciudades de la selva, que no solo tienen
botaderos al lado de sus ríos sino que sus desagües están dirigidos a los
mismos.

Actualmente el manejo de los residuos sólidos de la Ciudad de Tingo

María es ineficiente y es uno de los principales problemas de la Ciudad, porque
tiene un efecto directo a la salud de la población, y al medio ambiente,
disminuyendo la calidad de vida.

La inadecuada gestión de los Gobiernos Nacionales, Regionales y

Locales; no permite la renovación de la maquinaria y equipo necesario para el
recojo y traslado de los residuos sólidos, la capacitación del personal, el pago
oportuno, dando lugar a un inadecuado servicio que aunado a la baja eficiencia
de recaudación ocasiona una alta morosidad por parte de los usuarios.

En su gran mayoría, los recicladores desarrollan su actividad en

precarias condiciones sanitarias, expuestos a una alta inestabilidad laboral, sin
ningún tipo de seguridad ocupacional ni vinculación con el sistema de
protección social y, en muy pocos casos, integrados al sistema formal de
gestión de residuos sólidos municipales (RSM). Sus jornadas de trabajo suelen
ser prolongadas, contando generalmente para la recolección con rudimentarios
medios de trabajo y dependiendo con frecuencia de una gama de
intermediarios que les fija el precio de los materiales y las formas de pago.

El presente trabajo busca presentar la organización de los

recicladores en el botadero La Moyuna como aquellas asociaciones formales
que lo conforman, un reconocimiento de la población recicladora como gestora
pública de los residuos en la ciudad, se hace una breve descripción del
contexto de la producción y manejo de residuos, así como una breve
caracterización de la población recicladora en la ciudad de Tingo María. Se
presenta las acciones jurídicas de defensa de los derechos del gremio
reciclador y sus resultados en comparación a la realidad identificando aquellos
beneficios que obtienen por parte de la Municipalidad, a la vez aquellas
entidades involucradas.

Objetivo general:
 Conocer el proceso de reciclaje, segregación, recolección selectiva y
acondicionamiento de residuos sólidos.

Objetivo específico:

Evaluar la situación actual de los recicladores en el botadero LA

MOYUNA de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado en la ciudad de
Tingo María.

II. REVISION DE LITERATURA

II.1. Residuos Solidos

Los residuos sólidos son todos aquellos materiales que resultan
inservibles posterior a su utilización por parte de un generador o usuario, estos
desechos no representan ninguna utilidad o valor económico para quien lo
origina. De acuerdo a la Ley Nº 27314, los residuos sólidos se clasifican por su
origen en: residuos domiciliarios, residuos comerciales, residuos de limpieza de
espacios públicos, residuos de establecimientos de atención de salud, residuos
industriales, residuos de las actividades de construcción, residuos
agropecuarios y residuos de instalaciones o actividades especiales.

Según el Ministerio del Ambiente44, el total de residuos sólidos

municipales estimados para el año 2012 fue de 7 millones 47 mil toneladas los
cuales tuvieron la siguiente composición: 50,9% materia orgánica, 10,1%
plástico, 8,5% de residuos peligrosos, 7,1% de material inerte, 4,8% de papel,
3,4% de madera y restos de jardín, 3,3% de cartón, 3,2% de vidrio, 2,8% de
metales, 1,8% de telas y textiles, 1,6% de caucho y cuero, 0,8% de huesos,
0,6% de tetra pack y 0,45% de residuos de aparatos electrónicos.

II.2. Reglamento de la Ley Nº 29419, Ley que regula la Actividad de

los Recicladores
 Mediante la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, se estableció el marco normativo para la regulación de las
actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección,
capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su
formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, en el marco de los
objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos; y
la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente;
Que, el Estado reconoce la actividad de los recicladores y por ello
promueve su formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos
sólidos de todas las ciudades del país.
Que, conforme a lo dispuesto en la Única Disposición Final de la
Ley Nº 29419, su reglamento debe ser aprobado mediante Decreto Supremo
con refrendo de los Ministros del Ambiente y de Salud.

II.2.1. Disposiciones generales

II.2.2.
Artículo 1.- Objetivo El objetivo del presente Reglamento es
regular lo establecido en la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación y promoción del
desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su
formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado
para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país; y en el marco de
los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos
modificada por Decreto Legislativo Nº 1065; su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM; la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente; y la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación En concordancia con lo
establecido en la Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, el presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio a nivel
nacional para las personas naturales o jurídicas que se dedican a las
actividades contempladas en el manejo selectivo de residuos sólidos no
peligrosos; y para los actores institucionales establecidos en el artículo 4 de la
precitada Ley.
Artículo 4.- Definiciones Para la aplicación e interpretación del
Reglamento se considerarán las definiciones establecidas en la Ley Nº 27314,
Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo Nº 1065;
el Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos; la Resolución Ministerial Nº 702-2008/MINSA,
que aprueba la NTS Nº 073-2008-MINSA/DIGESA V-01 “Norma Técnica de
Salud que guía el manejo selectivo de residuos sólidos por segregadores”; y la
Ley Nº 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. Además de las
definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicación de la Ley y este
Reglamento se emplearán las siguientes definiciones:
 Acondicionamiento. - El acondicionamiento no comprende el tratamiento
de los residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes:
a. Segregación
b. Almacenamiento.
c. Limpieza.
d. Trituración o molido.
e. Compactación física.
f. Empaque o embalaje.
g. Recuperación.
h. Otras que la autoridad competente indique.
 Biodigestor. - Es un digestor de desechos orgánicos que en su forma
más simple es un contenedor cerrado, hermético e impermeable (llamado
reactor), dentro del cual se deposita el material orgánico a fermentar
(excrementos de animales y humanos, desechos vegetales, etc.) en
determinada dilución de agua para que se descomponga, produciendo gas
metano y fertilizantes orgánicos ricos en nitrógeno, fósforo y potasio.
 Compost.- Mejorador del suelo que se obtiene a partir de la
descomposición controlada de los residuos sólidos orgánicos con presencia de
oxígeno y humedad.
  Manejo de residuos sólidos.- Toda actividad técnica operativa de
residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento
técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.
 Minimización. - Acción de reducir al mínimo posible el volumen y
peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia
preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad
generadora.
 Organización de recicladores con personería jurídica.- Personas
naturales que convienen en agruparse para realizar la labor de reciclaje,
constituyéndose en asociación o MYPE, formalizando su inscripción en los
Registros Públicos.
 Reutilización.- Toda actividad que permita reaprovechar directamente el
bien, artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que
cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.
 Reaprovechar. - Volver a obtener un beneficio del bien, artículo,
elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como
técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.
 Recuperación. - Toda actividad que permita reaprovechar partes de
sustancias o componentes que constituyen residuo sólido.
 Residuos peligrosos.- La calificación de residuo peligroso se realizará de
acuerdo a los Anexos 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos, Decreto Supremo Nº 057-2004 -PCM. El Ministerio de Salud, en
coordinación con el sector competente, y mediante resolución ministerial,
puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de
las características es tablecidas en el artículo 22 de la Ley General de
Residuos Sólidos o en el Anexo 6 del Decreto Supremo Nº 057-2004-PCM.
 Tratamiento. - Cualquier proceso, método o técnica que permita
modificar la característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de
reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente.
  Disposición final.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un
lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma
permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
II.2.3. Actores institucionales
Artículo 5.- Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es responsable de:
 Promover la gestión integral de los residuos sólidos con impulso de la
formalización de los recicladores.
 Sistematizar la información sobre la implementación del Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos,
remitida por las municipalidades, el cual será difundido a través del Sistema
Nacional de Información Ambiental - SINIA.
 Promover la educación ambiental y la participación de la población en
coordinación con las Municipalidades.
Artículo 6.- Ministerio de Salud El Ministerio de Salud, a través de
sus órganos desconcentrados y descentralizados, es responsable de:
 Implementar, en coordinación con las municipalidades distritales y
provinciales en el ámbito de su jurisdicción, la realización de programas de
vacunación contra el Tétanos y la Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de
organizaciones de recicladores con personería jurídica.
 Desarrollar acciones de vigilancia sanitaria del manejo selectivo de los
residuos sólidos, incidiendo en la salud ocupacional de los recicladores
formalizados.
Artículo 7.- Gobiernos Locales En concordancia con lo establecido
por la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, las Municipalidades
Distritales y Provinciales, en el ámbito de su jurisdicción, son las responsables
de:
 Elaborar e implementar el Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción.
 Incorporar en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS) o en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos, según corresponda, el
Estudio Situacional de Reciclaje del ámbito de su jurisdicción; el Plan Técnico
Operativo para la recolección selectiva del ámbito de su jurisdicción; y el
Programa de Educación y Comunicación Pública.
 Incorporar un reporte sobre la implementación del Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a
su cargo, como parte de los informes anuales sobre el manejo de los residuos
sólidos.
 Coordinar con los órganos desconcentrados y descentralizados del
Ministerio de Salud, la realización de programas de vacunación contra el
Tétanos y Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de
recicladores con personería jurídica.
 Implementar programas de incentivos para la promoción de la
segregación de los residuos sólidos en la fuente.
 Fiscalizar las actividades de segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos y formalización de recicladores.
 Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores
con personería jurídica, referente a las cantidades de residuos sólidos que son
reciclados.
 Conducir el Registro de las Organizaciones de Recicladores Autorizados
legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos.
Artículo 8.- Organizaciones de recicladores con personería jurídica
Son las responsables de:
 Participar de la elaboración, diseño e implementación del Plan Técnico
Operativo para la recolección selectiva de residuos sólidos.
 Registrarse en el Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de la municipalidad
correspondiente.
 Cumplir con el Plan Técnico Operativo para la recolección selectiva de
residuos sólidos establecido por la municipalidad correspondiente, donde se
señala los sectores, rutas, horarios y frecuencias de recolección establecidos.
El Plan Técnico Operativo será validado con las organizaciones de recicladores
con personería jurídica.
  Remitir a la Municipalidad Distrital o Provincial, en el caso del cercado de
la provincia, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos sólidos
recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercialización.
 Garantizar que los recicladores de su organización reciban el total de las
dosis de vacunación contempladas en el Programa.
 Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con
los implementos y equipos previstos en el Reglamento.
 Registrar la cantidad de residuos sólidos que son reciclados por sus
organizaciones de recicladores con personería jurídica.
 Cumplir con lo establecido en el Reglamento.

Artículo 9.- Coordinación interinstitucional El Ministerio del Ambiente, el

Ministerio de Salud, las Municipalidades Provinciales, y las Municipalidades
Distritales coordinarán el ejercicio de sus funciones y acciones entre ellas con
la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley y
el Reglamento.

II.2.4. Aspectos técnicos del reciclaje de los residuos sólidos

Condiciones de trabajo de los recicladores

Artículo 10.- Diferenciación de los equipos de protección personal

para los recicladores formalizados
Los equipos de protección personal para los recicladores
formalizados deben ser diferenciados, de la siguiente manera, en función de la
actividad que realizan los recicladores:
a. Los recicladores que realizan recolección selectiva y transporte
de los residuos sólidos.
b. Los recicladores que realizan acondicionamiento en
infraestructuras de comercialización y tratamiento de residuos
sólidos.
En el caso de los recicladores con contrato de trabajo
(dependientes), los equipos de protección personal deberán ser
proporcionados por los respectivos empleadores, sin representar costo alguno
para los trabajadores.

Artículo 11.- Equipos de protección personal para los recicladores

formalizados que realizan recolección selectiva y transporte de residuos sólidos
Todo reciclador formalizado que realiza la recolección selectiva y el transporte
de residuos sólidos deben contar con el siguiente equipo de protección
personal de uso obligatorio:
a. Guantes de cuero.
b. Mascarillas con filtro recargable.
c. Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento
continuo.
Artículo 12.- Equipos de protección personal para los recicladores
formalizados que realizan acondicionamiento en las infraestructuras de
comercialización y tratamiento de residuos sólidos Todo reciclador formalizado
que realiza acondicionamiento debe contar con el siguiente equipo de
protección personal de uso obligatorio:
a. Guantes de cuero para manipulación de los metales y vidrios;
para otros residuos, guantes de nitrilo.
b. Mascarillas con filtro recargable.
c. Lentes antiempañantes, adaptables a comodidad de cada
reciclador.
d. Botas de seguridad.
e. Casco.
f. Tapones auditivos, en los casos de acondicionamiento de
residuos sólidos
Artículo 13.- Equipo de protección personal para realizar la
recolección selectiva de los residuos sólidos Todo reciclador que realice
recolección selectiva y transporte de los residuos sólidos deberá contar
obligatoriamente con:
a. Uniforme de tela drill color azulino u oscuro (mameluco o camisa
y pantalón, y en el caso de las madres gestantes usarán overol de
 maternidad), con aplicación de cinta reflectiva de seguridad, de dos
(02) pulgadas de ancho, color plateado ubicado en: pecho,
espalda, cintura y piernas a la altura de la rodilla.
b. Polo de algodón
c. Protector de cabeza: sombrero, gorro u otro similar de acuerdo a
las características de la región
Artículo 14.- Aseguramiento universal en salud De acuerdo a lo
previsto en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley Nº 29344,
se ha establecido que el aseguramiento universal en salud es el
reconocimiento del Estado Peruano al derecho a la salud que tienen todos los
peruanos, desde su nacimiento hasta su muerte.
Por ello, lo relacionado al aseguramiento universal en salud de los
recicladores, será regulado en función de lo establecido por la Ley Marco de
Aseguramiento Universal en Salud, Ley Nº 29344, y su Reglamento, de
conformidad con la implementación progresiva que se realice, y en función de
la aprobación del Plan Esencial de Aseguramiento de Salud (PEAS) y de su
Reglamento.
Artículo 15.- Vehículos de recolección selectiva y transporte de
residuos sólidos Se han clasificado en dos tipos:
 Vehículos No Convencionales de Recolección Selectiva y
Transporte de Residuos Sólidos.- Comprende el uso de triciclos (a pedal y
motorizado), motofurgón, carretas jaladas por acémilas y botes, debidamente
acondicionados para el transporte de residuos sólidos reaprovechables. Para el
caso específico de recolección selectiva y transporte de residuos sólidos
orgánicos, éstos deberán ser trasladados en recipientes cerrados con tapa
hermética.
 Vehículos Convencionales de Recolección Selectiva y Transporte
de Residuos Sólidos.- Comprende el uso de camionetas o camiones baranda,
debidamente acondicionados para el transporte de residuos sólidos
reaprovechables. Dichos vehículos deberán contar con autorización municipal
para transportar residuos sólidos comunes en vehículos mayores, la misma que
deberá ser emitida por la municipalidad provincial.
 Artículo 16.- Características generales de los tipos de vehículos no
convencionales de recolección selectiva y transporte de residuos sólidos Los
vehículos deben cumplir con las siguientes características:
 Triciclo estándar: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal de un
volumen de 1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deberá contar con cintas
reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehículos. La base
deberá contar con una lona de jebe protectora.
 Triciclo acondicionado: vehículo de armazón de fierro, con caja de metal
o triplay o malla de poliéster recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de
volumen. Deberá contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte
posterior y lateral de los vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe
protectora.
 Motofurgón: vehículo motorizado con caja de metal, soldada y pintada
con pintura anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deberá
contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los
vehículos. La base deberá contar con una lona de jebe protectora.
 Carretas jaladas por acémilas: deberá contar con cintas reflectivas de
seguridad en la parte posterior y lateral de las carretas.
 Botes: Deberá contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte
lateral. En caso de los vehículos menores motorizados deberán contar con
tarjeta de propiedad y el conductor deberá acreditar tener licencia de conducir
para ese tipo de vehículo y contar con el SOAT vigente.

II.2.5. Manejo Selectivo de los Residuos Sólidos

Artículo 17.- Manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de
reaprovechamiento El manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de
reaprovechamiento contempla las actividades de minimización, segregación en
la fuente, recolección selectiva, acondicionamiento y comercialización de
residuos sólidos.
En este sentido, el manejo selectivo de los residuos sólidos con
fines de reaprovechamiento, puede ser efectuado por:
  Organizaciones de recicladores con personería jurídica
legalmente establecidas e inscritas en los Registros Públicos, incorporadas al
Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos de las municipalidades distritales y provinciales, según
corresponda.
 Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS)
registradas ante DIGESA y autorizada por la Municipalidad correspondiente.
Artículo 18.- Residuos sólidos que serán manejados Los
recicladores sólo podrán realizar actividades de manejo selectivo de los
residuos sólidos cuando se trate de:
a. Residuos sólidos segregados en la fuente (de origen domiciliario,
comercial y similar a los residuos municipales originados por las actividades
productivas).
b. Residuos sólidos que puedan ser segregados en las
infraestructuras de las plantas de tratamiento de residuos sólidos ubicadas
dentro de los rellenos sanitarios.
Artículo 19.- Tipo de residuos sólidos autorizados para la
recolección Los recicladores sólo podrán hacer recolección de los residuos
sólidos de tipo inorgánico y orgánico tales como:
a. Papel mezclado: está constituido por papeles de oficina, papel
de informática, papel satinado, papel encerado, papel periódico y otros.
b. Cartón: está constituido por medios ondulados, cajas o cartones
ondulados y otros.
c. Plástico: todos los plásticos.
d. Metales ferrosos: acero, hojalatas, latas bimetálicas.
e. Metales no ferrosos: latas de aluminio, papel de aluminio, cobre,
bronce y otros.
f. Vidrio: todos los vidrios de diferentes colores.
g. Caucho: todos los cauchos.
h. Telas: diferentes colores y calidades
 i. Orgánico: restos de fruta, de verduras, de alimentos que se
descomponen, y de la poda de áreas verdes. Queda fuera del ámbito de
recolección de los residuos sólidos cualquier residuo de carácter peligroso.
Artículo 20.- Segregación La segregación es la acción de agrupar
determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para
ser manejados en forma especial. Está permitida en los siguientes espacios:
 En la fuente por el generador, quien deberá asegurar un manejo interno
de manipuleo, acondicionamiento y almacenamiento en condiciones sanitarias
y ambientales aceptables.
 En las infraestructuras de comercialización de residuos sólidos donde
podrán almacenar y acondicionar los residuos sólidos provenientes de la
recolección selectiva.
 En las plantas de tratamiento y reaprovechamiento de residuos sólidos
dentro de los rellenos sanitarios.

Artículo 21.- Recolección selectiva Esta referida sólo a la

recolección de los residuos sólidos susceptibles de reaprovechamiento de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares.
La recolección selectiva de residuos sólidos reaprovechables,
puede ser llevada a cabo por una organización de recicladores formalizada e
inscrita en la municipalidad correspondiente. La recolección de residuos sólidos
puede desarrollarse a pie o en vehículos convencionales o no convencionales,
sin exposición de los residuos sólidos al ambiente.
Para ello, cada Municipalidad Distrital o Provincial en el caso del
cercado de la provincia, deberá establecer las condiciones técnicas en el Plan
Técnico Operativo para la Recolección Selectiva.

Artículo 22.- Almacenamiento y acondicionamiento Las

organizaciones de recicladores con personería jurídica que van a realizar
actividades de almacenamiento y acondicionamiento de los residuos sólidos,
deberán cumplir con los requisitos y estándares operacionales para
infraestructuras de almacenamiento y acondicionamiento de residuos sólidos
reaprovechables establecidos en la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos
Sólidos modificada por Decreto Legislativo Nº 1065 y su Reglamento.
Artículo 23.- Reciclaje en plantas de tratamiento dentro de los
rellenos sanitarios Las Municipalidades Distritales y Provinciales promueven la
implementación de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios.
Estas plantas de tratamiento pueden ser de reaprovechamiento para: 1)
compost; 2) biodigestores; 3) instalaciones de segregación; 4) otros.
En dichas plantas de tratamiento podrán trabajar los recicladores
de organizaciones de recicladores formalizadas a fin de segregar los residuos
sólidos reaprovechables con la indumentaria y los equipos de protección
personal, debiendo el operador de la infraestructura exigir su uso.

II.2.6. Programa de formalización de recicladores y recolección

selectiva de residuos sólidos
Artículo 24.- Promoción de la formalización de organizaciones de
recicladores con personería jurídica
Las Municipalidades Distritales y Provinciales, según corresponda,
promueven la formalización de organizaciones de recicladores con personería
jurídica, quienes deben cumplir con los aspectos técnicos establecidos en el
Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de la
municipalidad.
Artículo 25.- Objetivo del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
El Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de las Municipalidades, tiene como
objetivo general lograr el desarrollo de un modelo integrado para el
reaprovechamiento de los residuos sólidos como base de la cadena productiva
del reciclaje, generando inclusión socio económica de los recicladores a través
de puestos de trabajo dignos, y concientizando a la población de la importancia
de la actividad del reciclaje en relación a la disminución de la contaminación
ambiental. Asimismo, tiene como objetivos específicos:
 Diseñar e implementar políticas públicas, normatividad especializada y
programas de segregación en la fuente, recolección selectiva, y formalización
de recicladores.

 Fortalecer las capacidades organizativas, técnico operativas y

empresariales de las organizaciones de recicladores con personería jurídica.

Artículo 26.- Principios Metodológicos del Programa de Formalización de

Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Los principios de la
metodología del Programa deberán estar orientados a:
 Intervención participativa, progresiva y sostenida, tomando como
protagonistas a las Organizaciones de Recicladores con personería jurídica, las
Comisiones Ambientales Municipales, los Grupos Técnicos de Residuos
Sólidos, representantes de instituciones públicas y privadas, así como los
principales actores sociales de la cadena de reciclaje.
 Intervención desde una perspectiva intercultural y multisectorial, a fin de
valorar los conocimientos locales y las tecnologías locales, con enfoque de
género.
 Desarrollo de estrategias de comunicación y sensibilización comunitaria,
con la finalidad de potenciar la responsabilidad social de los medios de
comunicación, empresas, y ciudadanos en general.
 Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local y articulación de la
propuesta con planes y políticas de desarrollo de la localidad.
Artículo 27.- Componentes del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Los componentes
del Programa deberán contener, entre otros, los siguientes:
a. Diseño técnico para la recolección selectiva de residuos sólidos.
b. Adecuación de la normativa.
c. Aspectos administrativos del Programa. d. Incentivos y fiscalización.
 II.2.7. Diseño técnico para la recolección selectiva de residuos
sólidos
Artículo 28.- Elaboración del Estudio Situacional del Reciclaje La
Municipalidad Distrital en el ámbito de su jurisdicción, y la Municipalidad
Provincial en el ámbito del cercado de la provincia, según corresponda,
deberán elaborar el Estudio Situacional del Reciclaje de su ámbito de
intervención. Dicho estudio identificará los siguientes aspectos:

 Un análisis estadístico actualizado para estimar el potencial de

segregación efectiva de los residuos reaprovechables, en función a los estudios
de caracterización de residuos sólidos existentes y de acuerdo al índice de uso
de las actividades predominantes en el ámbito municipal, así como la
estimación de los residuos sólidos recuperados por los recicladores.
 Una descripción de iniciativas anteriores respecto a este tema; así como
las capacidades, debilidades y necesidades de la Municipalidad en la
recolección selectiva y la formalización de recicladores.
 Un censo socioeconómico de los recicladores que actúan en el ámbito
de la jurisdicción de la Municipalidad, identificando sus necesidades básicas,
ingresos económicos, forma de operar, el grado de organización, su
distribución en el territorio y sus rutas de trabajo actuales.
 Un estudio socioeconómico de la comercialización de los residuos
sólidos que se genera a partir de la segregación y recolección selectiva de los
residuos sólidos del ámbito de su jurisdicción, con la finalidad de identificar a
los principales actores sociales y su interrelación en la cadena del reciclaje
desde la generación, recolección, acopio, comercialización y transformación de
los residuos sólidos; con el propósito de orientar la toma de decisiones.

Artículo 29.- Elaboración del Plan Técnico Operativo para la Recolección

Selectiva La Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente, en base al
Estudio Situacional del Reciclaje Municipal, diseñará un Plan Técnico Operativo
para la Recolección Selectiva, con la participación de las organizaciones de
recicladores con personería jurídica, con la finalidad de estandarizar el servicio
de recolección selectiva de los residuos sólidos operado por recicladores, así
como lograr cubrir progresivamente la totalidad de predios ubicados en su
jurisdicción.
El Plan Técnico Operativo para la Recolección Selectiva identificará los
siguientes aspectos:
 Análisis estadístico para hallar la estimación y valorización de los
residuos sólidos recuperables y el dimensionamiento del servicio de
recolección selectiva de residuos sólidos operado por los recicladores
formalizados en el ámbito de la jurisdicción de la municipalidad
correspondiente.
 Planificación estratégica espacial para la sectorización y delimitación de
las rutas de recolección progresiva.
 Diseño técnico de las rutas elaborado en función a la demanda estimada
para el servicio, las especificaciones técnicas del equipamiento, dirección y tipo
de vía.
 Descripción de los criterios técnicos para la operación de la actividad de
recolección selectiva de residuos sólidos.
 Identificación de los sectores macro y micro de recolección selectiva de
residuos sólidos, los horarios de recolección y la frecuencia de la recolección,
los mismos que deberán ser comunicados a la población.
 Análisis de viabilidad de la propuesta (inversión y costos operativos),
considerando los impactos sociales, ambientales y económicos que podrían
generarse. Este plan deberá ser continuo en el tiempo, cuya programación de
metas físicas y presupuestales deben ser anuales. Asimismo, este plan deberá
ser insertado dentro de los Planes Operativos Anuales y en los PIGARS o
Planes de manejo de residuos sólidos de las municipalidades, según
corresponda.

Este plan deberá ser actualizado por la municipalidad

correspondiente cada dos (02) años a efectos de verificar si se requiere: a)
modificar las estrategias para lograr cubrir integralmente el 100% de los predios
ubicados en su jurisdicción; o, b) establecer procedimientos de concursos entre
las organizaciones que realizan recolección selectiva y comercialización de los
residuos sólidos considerando que se ha alcanzado cubrir el 100% de los
predios y existe una demanda.

II.2.8. Aprobación de la Normativa Municipal

Artículo 30.- Aprobación del Marco Normativo Municipal Los

aspectos del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos establecidos en el Reglamento deberán ser
incorporados por las municipalidades, de la siguiente manera:
 Elaboración y aprobación de una ordenanza municipal que complemente
los aspectos legales, técnicos, administrativos y operativos para la
formalización de recicladores, conforme a lo establecido en la Ley y el
Reglamento.
 Incorporación de las actividades del Programa como parte del Plan
Operativo Institucional.
 Incorporación al Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA),
de los procedimientos para la formalización de recicladores descritos en el
Reglamento.
 Incorporación al Régimen de Aplicación de Sanciones, de las
infracciones y sanciones descritas en el Reglamento.
 Implementación de incentivos sociales y/o ambientales y/o económicos,
a través de sus normas municipales, para que los contribuyentes participen
activamente en el Programa.
 Establecimiento de los mecanismos de fiscalización y control ambiental.

II.3. Aspectos administrativos

Artículo 31.- Requisitos técnicos para los recicladores que

participan del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos Para la recolección selectiva de residuos sólidos
en el marco del Programa de Formalización de Recicladores y Recolección
Selectiva de Residuos Sólidos, los recicladores deben pertenecer a una
organización con personería jurídica legalmente establecida e inscrita en los
Registros Públicos, y presentar su solicitud a la municipalidad distrital o
provincial, según corresponda.

Para ello, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

 Haber participado en un Programa de Capacitación dirigido a
recicladores, de acuerdo a lo previsto en el artículo 36 del presente
Reglamento.
 Contar con un carnet de vacunación contra el Tétano y la Hepatitis B,
emitido por los órganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de
Salud u otros establecimientos de salud.
 Contar con los implementos y equipos de protección personal, de
conformidad a lo establecido en los artículos 11, 12 y 13 del Reglamento.
 Contar con vehículos de recolección en buen estado ya sea
convencional o no convencional y con las características descritas en los
artículos 15 y 16 del Reglamento.
 Los recicladores que cumplan con los requisitos antes descritos,
obtendrán un carnet de identificación emitido por la Municipalidad Distrital, y en
el caso del cercado de la provincia el carnet debe ser emitido por la
Municipalidad Provincial. Este carnet deberá ser llevado en un lugar visible de
la indumentaria del reciclador.
Artículo 32.- Convocatoria al Programa de Formalización de Recicladores
y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Las Municipalidades Distritales y
las Municipalidades Provinciales en el ámbito del cercado de la provincia
realizarán una convocatoria dirigida a organizaciones de recicladores con
personería jurídica legalmente establecidas e inscritas en los Registros
Públicos, a efectos de invitarlos a participar del Programa de Formalización de
Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a su cargo.
Dicha convocatoria debe ser realizada a través de medios de comunicación
masivos como prensa escrita, radial, televisiva y otros, con la finalidad de tener
la mayor cobertura en la convocatoria y que la mayor cantidad de recicladores
tomen conocimiento de ella, y puedan participar.
Artículo 33.- Desarrollo de la convocatoria del Programa de Formalización
de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Las
convocatorias para el Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de las Municipalidades
Distritales y Provinciales correspondientes, se realizarán hasta cubrir los
predios ubicados en su jurisdicción.
Artículo 34.- Solicitud de la organización de recicladores con personería
jurídica para formar parte del Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Cualquier organización de
recicladores con personería jurídica podrá presentar al Alcalde de la
Municipalidad una solicitud, con la finalidad de ser parte del Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos,
que viene impulsando la Municipalidad Distrital o Provincial, según sea el caso.
Dicha solicitud, deberá venir acompañada de los siguientes documentos:
 Copia de la ficha registral de la organización de recicladores con
personería jurídica emitida por los Registros Públicos.
 Relación de los miembros de la asociación especificando: nombres y
apellidos, Nº de DNI, edad, domicilio, servicio que prestan (tipo de residuo que
recolectan) y firma.
 Ficha de Datos Básicos de cada uno de los reciclad ores con carácter de
Declaración Jurada (Anexo Nº 2) adjuntando la copia simple de su DNI y una
foto tamaño carnet o pasaporte. La fiscalización de la información dada en la
Declaración Jurada será posterior.
 Compromiso firmado de brindar información sobre los resultados de su
actividad a la municipalidad correspondiente.
Artículo 35.- Perfil del reciclador Los recicladores para formar parte del
Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos deberán cumplir con el siguiente perfil:
 Tener edad mínima de 18 años, para lo cual deberán contar con DNI
vigente.
  En el caso de mujeres en gestación que laboren como recicladoras en
forma independiente, sólo podrán desarrollar dicha actividad hasta los siete
meses de embarazo, pudiendo reincorporarse a la misma al cumplir un mes del
alumbramiento, debiendo acreditar los controles médicos que así lo permitan.
En el caso de las trabajadoras recicladoras con contrato de trabajo
(dependientes), se regirán por las disposiciones sobre la materia.

Artículo 36. - Capacitación para el fortalecimiento técnico, operativo y

empresarial de los recicladores El Ministerio del Ambiente y los gobiernos
locales, en coordinación con los Ministerios de Educación y Salud, los
gobiernos regionales, las universidades, las instituciones educativas
especializadas y las organizaciones no gubernamentales promoverán el
establecimiento de convenios de cooperación y/o alianzas estratégicas con el
sector público o privado para el financiamiento y ejecución de programas de
capacitación dirigidos a los recicladores.

Todos los recicladores deberán participar obligatoriamente de un

Programa de Capacitación que comprenderá mínimamente los siguientes
módulos, los cuales tendrán una duración mínima de tres (03) horas cada uno:
a. Manejo integral de los residuos sólidos.
b. Seguridad y salud ocupacional.
c. La gestión empresarial y el reciclaje.
d. Habilidades sociales y desarrollo personal. Dicho Programa de
Capacitación estará a cargo del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo
Industrial-SENATI y de otras instituciones educativas.

Artículo 37.- Programas de vacunación Todos los recicladores

deberán ser vacunados contra la Hepatitis B y el Tétano. Para ello, la
Municipalidad en coordinación con los órganos descentralizados y
desconcentrados del Ministerio de Salud promoverá programas de vacunación
masiva con dicha finalidad. Sin perjuicio de ello, los recicladores también
pueden acercarse individualmente a las postas médicas con la finalidad de
obtener dicha vacunación gratuitamente.

Los establecimientos o dependencias de salud deberán emitir los

carnets de vacunación a cada reciclador formalizado.

Artículo 38.- Registro Municipal de Organizaciones de

Recicladores Autorizados La Municipalidad creará un Registro Municipal de
Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e
inscritas en los Registros Públicos.

La inscripción en dicho Registro Municipal los autoriza a realizar los

servicios de manejo selectivo de residuos sólidos en el ámbito de jurisdicción
de la municipalidad.

Artículo 39.- Requisitos para el Registro Municipal de

Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recolección Selectiva y
Comercialización de Residuos Sólidos

Los requisitos mínimos para la inscripción en este Registro

Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recolección
Selectiva y Comercialización de Residuos Sólidos son:

a. Solicitud de inscripción dirigida al Alcalde.

b. Copia simple de la ficha registral de la organización de
recicladores con personería jurídica emitida por los Registros Públicos.
c. DNI del representante legal de la organización.
d. Padrón de socios.
e. Plan de trabajo que incluya el inventario del equipamiento de los
recicladores.
f. Comprobante de pago por derecho de trámite, cuando así
corresponda.
 Admitida la solicitud, se procederá a la emisión de la constancia de
inscripción en el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores
Autorizados para la Recolección Selectiva y Comercialización de Residuos
Sólidos, en el plazo de quince (15) días útiles.

La renovación del registro es obligatoria cada tres (03) años,

debiendo presentar los mismos requisitos señalados en el Reglamento.

II.3.1. Programa de educación y comunicación pública

Artículo 40.- Programa de Educación y Comunicación Pública Con

la finalidad de realizar un manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de
reaprovechamiento y a efectos de cumplir exitosamente el Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a
cargo de la Municipalidad correspondiente, se requiere formar en los
ciudadanos una cultura de consumidores ambientalmente responsables y de
buenas prácticas ambientales de minimización, segre gación, acopio y reciclaje
de los residuos sólidos reaprovechables. Asimismo, se requiere que en dicho
programa se resalte la importancia del rol del reciclador en el marco de una
cultura del reciclaje y en beneficio del ambiente.
Por ello, el Ministerio del Ambiente en coordinación con el
Ministerio de Educación, las Municipalidades y otras entidades competentes,
deberán diseñar e implementar un Programa de Educación y Comunicación
Pública dirigido a los actores involucrados en el reaprovechamiento de los
residuos sólidos.

Artículo 41.- Frentes de Acción del Programa de Educación y

Comunicación Pública El Programa tendrá, como mínimo, dos frentes de
acción:
a. Educación ambiental
b. Comunicación ambiental.
 Artículo 42.- Educación ambiental Se desarrollará bajo dos formas
de intervención que buscan estrechar la comunicación y colaboración entre las
municipalidades, recicladores, instituciones y empresas de carácter público y
privado:

 Proyectos educativos ambientales.- Que les permita a las instituciones

educativas de nivel básico, técnico y superior participar y ejercer -a través de
sus comités ambientales - vigilancia ciudadana desde sus casas de estudio y
elaborar sus propios diagnósticos ambientales en torno al manejo de los
residuos sólidos y el desarrollo de planes de segregación de residuos sólidos
en sus respectivas instituciones educativas.

 Proyectos comunitarios.- Que permita la educación ambiental y

participación del conjunto de actores del barrio, comunidad o localidad. Entre
los instrumentos que pueden utilizarse están: prácticas de ecoeficiencia en el
hogar; campañas de limpieza de techos, calles y playas y acopio de residuos
sólidos reciclables; campañas de recolección de desmonte y maleza; así como
campañas de convocatoria masiva de gran impacto. Para ello, la municipalidad
o la comunidad organizada podrá formar promotores ambientales y/o convocar
a los recicladores formalizados, facilitando también el intercambio de
experiencias.

Artículo 43.- Comunicación ambiental Las Municipalidades y otras

entidades competentes, promoverá campañas de difusión a través de medios
de comunicación masiva escritos, radiales, televisivos, de internet o de
intervención urbana, con la finalidad de orientar a la población sobre: a dónde
van los residuos sólidos desde su generación hasta su disposición final; el rol
que puede jugar el ciudadano en la disminución de la generación de los
residuos sólidos y en la segregación de los mismos; las oportunidades sociales,
ambientales y económicas que se generan a partir de la segregación de
residuos sólidos en la fuente mostrando el recorrido del residuos sólidos hasta
ser reciclado; y la importancia del rol del reciclador en relación a los beneficios
al ambiente, en el ámbito del Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de los Residuos Sólidos.

Artículo 44.- Intercambio de experiencias a través de pasantías

Las pasantías podrá realizarse entre las municipalidades y las organizaciones
de recicladores con personería jurídica, con la finalidad de crear y fortalecer
sinergias participativas entre los principales actores sociales y para que en
conjunto se constituyan en el motor de cambio de la comunidad.

II.4. Fiscalización

Promoción e incentivo de las actividades de reciclaje

Artículo 45.- Formalización de la cadena del reciclaje Las

Municipalidades Distritales y Provinciales, según corresponda, promoverán la
formalización de la actividad de reciclaje, que incluye la promoción de la
segregación en la fuente, la recolección selectiva, el acondicionamiento de los
residuos sólidos y la promoción de la creación de mercados para los residuos
reaprovechables.

Artículo 46.- Incentivos Las municipalidades correspondientes

podrán implementar progresivamente incentivos sociales y/o ambientales y/o
económicos acorde con su Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, para que los contribuyentes
participen activamente.
Artículo 47.- Bono de incentivo La Municipalidad establecerá
progresivamente un bono de incentivo dirigido a los vecinos que participan del
Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos, para lo cual segregan sus residuos sólidos reaprovechables
y los entregan a los recicladores autorizados por la Municipalidad, según la
cantidad de los residuos que se producen, al menos una vez por semana.
 El beneficio del bono de incentivo será regulado por ordenanza
municipal y permitirá un descuento en el pago de arbitrios del siguiente
trimestre o año, siempre y cuando los pagos hayan sido efectuados
puntualmente.

Artículo 48.- Programa de incentivo ambiental para empresas o

instituciones en general que realizan segregación en la fuente El programa de
incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que hayan
decidido implementar un programa de segregación de residuos sólidos en la
fuente participando así del Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, estará a cargo de la Municipalidad
correspondiente. Este incentivo será regulado por ordenanza municipal.

Dichas empresas o instituciones en general donan sus residuos

reaprovechables a las organizaciones de recicladores con personería jurídica
en un mínimo de dos (02) veces por semana y por ello la Municipalidad
correspondiente le otorgará el respectivo reconocimiento.

De conformidad a lo establecido en las normas tributarias, la

organización de recicladores con personería jurídica otorgará una constancia
de donación a aquellas empresas o instituciones en general que hayan
entregado más de 500 kg de residuos sólidos reaprovechables al año a dichas
organizaciones de recicladores. La constancia de donación debe ser por el
importe del monto en nuevos soles equivalente a los residuos sólidos donados
y debidamente comercializados por los recicladores.

Artículo 49.- Premio Nacional del Reciclaje En conmemoración del

1 de junio, Día Nacional del Reciclador, el Ministerio del Ambiente realizará la
premiación y reconocimiento a personas naturales o jurídicas que se destaquen
por su compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas ambientales,
sociales y económicas, pudiendo los gobiernos locales entregar premios
similares en sus respectivos ámbitos en el marco de programas de promoción
de prácticas ecológicamente eficientes y ambientalmente saludables.

II.4.1. Ambiental

Artículo 50.- Fiscalización ambiental La fiscalización a cargo de las

Municipalidades comprende acciones de vigilancia, fiscalización, control,
seguimiento y verificación a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y
obligaciones en temas de residuos sólidos establecidas por la normatividad
correspondiente.

Todas las personas naturales y jurídicas en el ámbito de aplicación

del Reglamento, están sometida a las acciones de fiscalización que determine
la Municipalidad correspondiente.

Para la fiscalización ambiental, la municipalidad podrá tomar en

consideración el componente de vigilancia ambiental ciudadana del Programa
de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) evalúa,
supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas ambientales vinculadas con
las actividades de reciclaje de residuos sólidos.

Artículo 51.- De la tipificación de infracciones Las Municipalidades

Provinciales y Distritales, de acuerdo a sus competencias, están facultadas
para determinar y tipificar las infracciones, fijar la escala de multas y establecer
medidas complementarias dentro de su jurisdicción, para garantizar el
cumplimiento de la normatividad.

Conforme a ello, y a lo establecido en la Ley y el Reglamento, las

Municipalidades Distritales y Provinciales deberán aprobar su Régimen de
Aplicación de Sanciones, el mismo que debe considerar infracciones y
sanciones diferenciadas para los operadores autorizados; tomando en cuenta
como conductas no concordantes con el presente Reglamento, las siguientes:
 Las prácticas informales de segregación, recolección,
reaprovechamiento, reciclaje y comercialización de residuos sólidos, bajo
sanción pecuniaria e incautación de los vehículos y clausura de locales.
 El uso de vehículos no autorizados por parte los recicladores.
 La recolección selectiva de residuos sólidos ejercidas por menores de
edad, en salvaguarda de su salud y bienestar.
 La recolección selectiva de residuos sólidos peligrosos.
 La segregación en las celdas sanitarias en los rellenos sanitarios.
Sólidos.
 La segregación en los vehículos recolectores y plantas de transferencia
de residuos
 La comercialización de residuos sólidos reaprovechables con fines de
adulteración o piratería.
 La solicitud de residuos reaprovechables al alumnado de instituciones
educativas, cuando estos residuos no han sido generados al interior de estas
instituciones educativas.
Artículo 52.- Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Con la finalidad de implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos,
este programa contemplará un componente de vigilancia ambiental ciudadana;
el cual desarrolle los siguientes aspectos:
 Diseño metodológico para vigilancia ambiental ciudadana aplicado con
criterios de participación y evaluación de fácil unificación y de reporte de puntos
de control vecinal.
 Evaluación del servicio de recolección selectiva de residuos sólidos, a
través de la aplicación de encuesta y focus group con la población y
recicladores, luego de un plazo determinado de funcionamiento del servicio.
Ello con la finalidad de optimizar el servicio.
  La acción de vigilancia ambiental ciudadana de los predios en el
adecuado cumplimiento de sus obligaciones de segregación en la fuente y de
los recicladores en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de
recolección selectiva de residuos sólidos y frecuencia establecida; así como el
reporte de denuncias a la municipalidad por incumplimiento en ambos casos.

II.4.2. Financiamiento
Artículo 53.- Desarrollo del mercado del reciclaje mediante
alianzas empresariales Las municipalidades deberán impulsar que las
instituciones públicas, los representantes gremiales y recicladores del ámbito
de su jurisdicción, conformen una Mesa de Trabajo Local de Reciclaje; con el
objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel nacional así
como la inclusión social de los recicladores en la misma Asimismo, dicha Mesa
deberá promover el desarrollo de ferias regionales anuales de promoción del
reciclaje, a fin de que sean espacios de diálogo, unificación e intercambio de
experiencias entre todos los actores empresariales que intervienen en la
cadena del reciclaje, así como el impulso de tecnologías limpias.
Artículo 54.- Programa de Crédito y Fondo de Garantía para
recicladores El Fondo Nacional del Ambiente-FONAM promoverá que se
desarrolle un Programa de Crédito en el sistema financiero a favor de los
recicladores para que tengan acceso al crédito.
El FONAM implementará y administrará un Fondo de Garantía para
la operación del programa de crédito dirigido a los recicladores de forma
individual y a las organizaciones de recicladores con personería jurídica, para
ello se encargará de captar la cooperación financiera internacional y nacional,
donaciones y otros del sector público y privado.
El FONAM operará y hará la promoción del Fondo de Garantía en
coordinación y apoyo de las entidades financieras y será responsable del
proceso de selección y monitoreo de las garantías otorgadas y del honramiento
de las garantías otorgadas, para el cumplimiento del pago de los créditos y de
la recuperación de las garantías honradas.
 Artículo 55.- Cesión en uso de terreno para acondicionamiento de
residuos sólidos reaprovechables Se promoverá que las instituciones públicas y
privadas otorguen en cesión en uso terrenos que sean de su propiedad a las
organizaciones de recicladores con personería jurídica, con la finalidad de que
se puedan instalar infraestructura de acondicionamiento de residuos sólidos.

II.4.3. Disposiciones complementarias finales

Primera.- A partir de la publicación del Reglamento, las
Municipalidades Distritales y Provinciales deberán implementar el Programa de
Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en
un plazo máximo de doce (12) meses, en el marco de sus atribuciones.
Segunda.- Las Municipalidades Distritales y Provinciales que
hayan implementado los Programas de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, tendrán un plazo máximo de doce
(12) meses, contados a partir de la publicación del Reglamento, a fin de cumplir
con lo establecido en la Ley y el Reglamento.
Tercera.- La sociedad civil impulsará las actividades de
implementación del presente Reglamento procurando el cumplimiento por parte
de los actores involucrados.
 III. MATERIALES Y METODOS

III.1. Ubicación del botadero “La Moyuna”

El sector denominado “La Moyuna”, se encuentra ubicado en la

margen derecha del río Huallaga, en el límite entre los distritos de Rupa Rupa y
Padre Felipe Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y
recicladores informales que buscan entre los residuos objetos que puedan
comercializar. Comprende un tramo de carretera de aproximadamente de 800
metros.

III.2. Materiales

III.2.1. Materiales de campo

- Cámara fotográfica
- Lapicero
- Mascarilla
- Botas
- Hojas de encuestas

III.2.2. Materiales de gabinete

- Microsoft Office Word 2013.
- Microsoft Office Excel 2013.

III.2.3. Metodología

Se trata de un estudio descriptivo que incluye:

- Recicladores: Organización y conformación legal

Para conocer la organización de los recicladores en el botadero La

Moyuna como aquellas asociaciones formales que lo conforman, se realizó
encuestas a aquellos recicladores encontrados en el lugar, donde también se
hace un reconocimiento de la población recicladora como gestora pública de
los residuos en la ciudad, se hace una breve descripción del contexto de la
producción y manejo de residuos, así como una breve caracterización de la
población recicladora en la ciudad de Tingo María.
 - Actores claves y funciones

Se presenta las acciones jurídicas de defensa de los derechos del

gremio reciclador y sus resultados en comparación a la realidad identificando
aquellos beneficios que obtienen por parte de la Municipalidad, a la vez
aquellas entidades involucradas

a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la Política Nacional

Ambiental y del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; tiene la función
de promover la formalización de los recicladores como política pública a
nivel de los gobiernos locales, y en la actualidad lidera el programa de
capacitación para recicladores a nivel nacional.
b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la Política Sanitaria para la
Gestión y Manejo de Residuos Sólidos; tiene la función de ejecutar a
través de sus dependencias descentralizadas a nivel nacional campañas
de vacunación para recicladores contra el Tétano y la Hepatitis B.
c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de
establecer las políticas y medidas destinadas a la gestión
ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en su respectiva
jurisdicción; tienen la función de implementar programas progresivos de
formalización de recicladores y recolección selectiva de residuos sólidos,
aperturando un registro municipal de recicladores autorizados para
brindar el servicio de recolección selectiva.
d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas
de quienes se dedican a esta actividad; tienen la función de agruparse y
constituirse legalmente en asociaciones, incorporarse a los programas
municipales y cumplir con los requisitos que las leyes exigen.
e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades económicas privadas dedicadas
a la prestación de servicios y comercialización de residuos sólidos.

Junto a estos actores, es importante identificar a aquellos actores

sociales que forman parte de la cadena del reciclaje, es decir: acopiadores,
comercializadores, exportadores, industrias, etc

IV. RESULTADOS
 IV.1. PROBLEMA AMBIENTAL: Segregación y disposición final
de los residuos sólidos

En la ciudad de Tingo María como en gran parte del Perú existen

problemas sobre la disposición final de los residuos sólidos. Al ser la ciudad de
ámbito geográfico pequeño, en pleno crecimiento demográfico y económico,
son muy notarios los problemas en cuanto al incremento de la generación de
“basura” (genera 40 toneladas/día). Se creó como la mayoría de ciudades en el
Perú, sin un ordenamiento territorial adecuado, sin considerar un Plan de
Manejo Ambiental para los residuos sólidos, estableciéndose entonces a 2 Km
de la ciudad en el sector “La Muyuna” a orillas del río Huallaga, un botadero;
desechos que luego son arrojados al río. Actualmente la basura ha superado la
capacidad de resilencia del río, por su incremento, por lo que representa un
grave problema. Se ha contaminado el agua, el suelo, el aire y deteriorado la
belleza paisajista de esta área.

IV.2. CAUSAS

Las causas por las que el botadero municipal se ha constituido en un

problema de ámbito ambiental, social y económico, se mencionan a
continuación:

 Inadecuada educación y conciencia ambiental en la población.

 Inexistencia de una Zonificación Económica – Ecológica y un
Ordenamiento Territorial.
 Rápido y desordenado crecimiento demográfico.
 Cantidad creciente de residuos sólidos que genera la población.
 Deficiente del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
 Mínima gestión e iniciativa por parte de las autoridades competentes.
 El manejo adecuado de residuos sólidos, le genera un costo a la
municipalidad.

La interrelación de todos estos factores, hace que cada día se

acumule varias toneladas de residuos en las orillas del río Huallaga, y por
consiguiente contaminen sus aguas, volviéndolas fétidas e insalubres.
 Aunque ya existen grupos de personas que han tomado conciencia
del caso, sin embargo no son suficientes, y de poco o nada sirve, cuando las
autoridades no apliquen una política que priorice cuestiones ambientales y el
cuidado de los recursos naturales, ya que son estos los encargados de tomar
las decisiones finales.

IV.3. Impacto Ambiental, Social y Económico

Producto de la evidente contaminación de las aguas del río

Huallaga, por el constante arrojo de basura a sus agua y orillas, principalmente
en el sector “La Moyuna”, botadero municipal; se ha producido una serie de
efectos negativos sobre el ambiente y las personas, lo cuales también
repercuten en los aspectos económicos no solo de las personas afectadas sino
también de los gobiernos locales.

IV.3.1. Impactos Ambientales

 Contaminación de las aguas del río Huallaga, por vertimiento de

residuos sólidos, escorrentía y/o lixiviación de sustancias acuosas.

 Deterioro del ecosistema ribereño. Disminución de la diversidad de

peces.

 Contaminación de los suelos por acumulación de residuos tóxicos.

 Producción de olores nauseabundos en los alrededores del botadero.

 Abundancia de aves carroñeras, exclusivamente los gallinazos.

 Proliferación de moscas y otros insectos.

 Deterioro de la belleza paisajística del lugar.

 Pérdida de la cobertura vegetal

IV.3.2. Impacto Social

  Peligro de contracción de enfermedades respiratorias, estomacales y de
la piel, por la constante exposición a los residuos y consumo de agua de
los lugareños.

 Presencia de recicladores informales, entre ellos niños, que trabajan sin

ningún tipo de protección.

 El lugar se ha convertido en una zona peligrosa en determinadas horas

del día, por presencia de gente de mal vivir.

 Incomodidad de la población ante la falta de medidas de las autoridades

correspondientes.

IV.3.3. Impacto Económico

La presente contaminación no solo del río, sino en general del sector

“La Moyuna”, tiene consecuencias en la salud de los lugareños, teniendo ellos
que acudir a centros de salud en reiteradas ocasiones, causándoles un gasto a
ellos mismos y al estado; y considerando que la gente que vive en dicho sector
se dedica mayormente a la recolección de basura y a la agricultura, no cuentan
muchas veces con los recursos necesarios para costear con los medicamentos
recetados.

Por otra parte, este lugar cuenta con una belleza paisajística muy
particular, ya que se forman islas y playas que se podrían aprovechar como
balnearios (aunque el río en esta zona tiene partes profundas), además
fácilmente podría ser un mirador y constituirse en un centro turístico ya que se
puede apreciar fácilmente la silueta de la “Bella Durmiente”, cadena montañosa
que caracteriza a la ciudad.

Además hay que considerar el costo que tendrá el recuperar el

ecosistema que se ha dañado y retirar toda la basura que se encuentra allí.
Potencialmente el adecuado aprovechamiento de los residuos puede generar
ganancias, esto se puede dar a través del reciclaje y la clasificación de los
residuos sólidos, esta labor es más aplicable cuando se disponga de un relleno
sanitario.

IV.4. Responsables

Si bien los responsables de la actual contaminación del río Huallaga,

somos toda la población de Tingo María, por los malos hábitos y la poca
conciencia ecológica; la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, encargada
de la gestión de los residuos sólidos en la ciudad de Tingo María, es la que
indiscriminadamente arroja la basura que recolecta de la ciudad en sus
camiones y descarga a orillas del río Huallaga.

Incluso la Universidad Nacional Agraria de la Selva, ente académico

de la ciudad, es otra de las instituciones que lleva sus residuos a la “Muyuna” y
la bota a la orilla del río Huallaga.

Por lo tanto, muchos plantean soluciones, pero se debe priorizar

acciones efectivas e inmediatas, para comenzar a detener la destrucción de
nuestros ecosistemas.

IV.5. ¿Desde cuándo se produce?

La Contaminación del río Huallaga se produce desde ya varias

décadas, aunque no se sabe con certeza cuántos años exactamente, se
presume que son cerca de 50 años en los que continuamente se vierten
desechos a orillas y en sus aguas, lo preocupante es que cada año se
incrementa el volumen de basura, causando mayor impacto en el ecosistema
ribereño, como también en los ecosistemas terrestres de los alrededores del
botadero.

La disposición final de los residuos sólidos en la mayor parte de la

provincia refiere a la zona denominada como “La Moyuna”, ubicado a la
margen derecha del rio Huallaga en el límite entre los distritos de Rupa Rupa y
Padre Felipe Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y
segregadores informales que buscan entre los residuos objetos que puedan
comercializar. Los vehículos recolectores de la ciudad de Tingo María trasladan
sus residuos al botadero denominado la “Moyuna”.
 En la ciudad de Tingo María, la disposición final y la segregación
están muy asociados, ambos operan en la completa informalidad y
descuidando las normas mínimas de salud ambiental e higiene ocupacional. En
la provincia de Leoncio Prado no existe actualmente en funcionamiento un
relleno sanitario, por cual la disposición final de los residuos se viene
realizando en botaderos ubicados en diferentes puntos de la provincia de
Leoncio Prado. En estos lugares existen prácticas de segregación y
recuperación de materiales por parte de segregadores informales, conocidos
como “buceadores”, que frecuentan o habitan estas áreas y que a su vez se
dedican a la crianza de cerdos y animales menores. No obstante, las redes
informales de segregadores de materiales tienen su inicio en los vecindarios,
donde tricicleros recolectan los residuos desde las casas o comercios,
segregan los materiales económicamente interesantes y el saldo son arrojados
en diversos puntos de la ciudad de Tingo María siendo el más utilizado el cauce
del río Huallaga. Otros actores que participan en estas redes, son los
trabajadores – recolectores de la Municipalidad.

Por otro lado, también podemos observar que los mismos

trabajadores de la baja policía segregan los residuos sólidos en las horas de
trabajo; ellos justifican que lo hacen por la falta de comprensión y humanidad
por parte de las autoridades ya que no les brindan las facilidades para poder
trabajar en un ambiente seguro y saludable.

IV.6. Características del ciclo de residuos sólidos en tingo

María

En la Ciudad de Tingo María, los residuos sólidos son almacenados

en sus domicilios en recipientes como baldes o tachos basureros, asimismo se
ha visto que sacan sus residuos a la vía pública en la mayoría de casos en
bolsas de plástico dejándolas en el suelo hasta que lo recoja el vehículo
recolector, en algunos casos las viviendas poseen unas cestas de fierro en el
exterior de sus domicilios, colocando ahí sus residuos domiciliarios, actitud que
colabora con la limpieza de la ciudad ya que ahí los perros no pueden
destrozar las bolsas en busca de alimentos.
 No existe un número considerable de recipientes o tachos públicos
para el transeúnte, lo que sumado a la baja cultura sanitaria origina que existan
residuos en la vía pública.

Tingo María, posee una expansión urbana mayor a las demás

ciudades de la provincia, y a su vez mayor transitabilidad de personas por lo
que sus calles deberían estar preparadas para albergar los residuos de estos
transeúntes, sin embargo se ha observado que la presencia de 37 tachos o
papeleras públicas están ubicadas en la Alameda Perú, Parque Ramón
Castilla, estando ausentes en el resto de la ciudad, la Av. Raimondi muestra
indicios que existieron papeleras públicas, pero actualmente están inoperativas.

Se puede observar que algunas viviendas han optado por instalar al

frontis de sus domicilios “Parrilleros o Cestos” que son utilizados para colocar
las bolsas con sus residuos para la recolección del vehículo recolector.

El casco urbano de Tingo María está compuesto de 05 calles

principales que corren paralelamente a lo largo de la ciudad, de las cuales
únicamente la Av. Alameda Perú posee tachos públicos. Se puede decir que el
centro de la ciudad está compuesto por 10 x 5 cuadras las que suman 11,550
metros lineales, de los que solo 1,066 metros poseen tachos públicos, es decir
solo el 9.3%, lo que conlleva un mayor esfuerzo para las trabajadoras de
barrido de las calles

IV.6.1. Rutas de recolección

Las rutas de recolección han sido planteadas por los mismos

trabajadores de la baja policía que tiene años laborando en este servicio. Como
observamos en las diferentes rutas de los carros recolectores de residuos
sólidos domiciliarios, existe pérdidas de horas de trabajo debido a la
segregación y a la doble vuelta que dan los carros en algunas vías para poder
cubrir con el recojo.

El servicio de recolección de residuos domiciliarios se realiza por

zonas, son 07 zonas; las zonas ABC realizan la recolección de lunes a
Domingo de 5:00 am a 11.45pm; la zona D de lunes a sábado de 4:00 am a
11:00 am; la zona E los días lunes, miércoles y viernes de 8:00 am a 12:00 pm;
la zona F de lunes a sábado de 5:00 am a 11:30pm; la zona G de lunes a
sábado de 3:30am a 11:30 am. A continuación, se muestra las rutas de
recolección:

Cuadro 02. Zona A de recolección en el Distrito de Rupa - Rupa.

ZONA A: Chofer JULIO A. ASPAJO RAMIREZ / Todos los días de 5:00 pm a 11:45 pm
Camal Cooperativ Surquillo Barranco
Fujimori y PPJJ. a
Tito Jaime

(Martes, jueves,
sábado)

Loreto cdra. 8, 9 Arequipa Raimondi Parque Alameda

y 10. cdra. 8,9 cdra. 10ª la Ramón Perú lado
y 10. 1ra Castilla izquierdo
Zavalita 1 al 7

Mercado de Tito Julio Burga Aguaytia Aucayacu

Flores Jaime de cdra. 1,2,3 cdra. 1, 2 y cdra. 1, 2
la 1ra y 4. 3. y 3.
cdra. a la Alameda
10 lado Izq,1°
a la 7° Cdra
San Alejandro Chiclayo Pucallpa Lamas José Prato
cdra. 1,2,y 3 cdra. 1,2 cdra. 1,2 y cdra. 1,2 y cdra. 1,2 y
y 3. 3. 3. 3.
Monzón cdra. 1,2 Cayumb Callao Repaso Repaso
y 3. a cdra. cdra. 1,2 y Raimondi Tito Jaime.
1,2 y 3. 3
Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recolección encuentra basura en las
calles, recogerlas

Cuadro 03. Zona B de recolección en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA B: Chofer LUIS OLORTEGUI ORTEGA / Todos los días de 05:00 pm a 11:45 pm
[Link]. Túpac 28 de Amazonas Ucayali Sucre
Amarú Julio
Callao cdra. 5 José Cayumba Cajamarca
Olaya cdra. 5 cdra. 1
Monzón cdra. Piura José Prato Lamas cdra. Piura cdra.
5y6 cdra. 3 cdra. 5 y 6. 5 y 6. 5 a la 10.
Pucallpa Chiclayo San Cajamarca Aucayacu
cdra. 5 y 6. cdra. 5 y Alejandro Cdra. 8, 9, 10 cdra. 5 y 6.
6. cdra. 5 y 6. y 11
Aguaytia Julio Alameda
cdra. 5 y 6. Burga Perú Lado
cdra.6, 5, derecha
 cdra. 01 al
11
Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recolección encuentra basura en las calles,
recogerlas

Cuadro 04. Zona C de recolección en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA C: Chofer TICONA RAMOS, EQUISIO / Todos los días de 5:00 pm a 11:45
pm
Bella Agricultura Asunción Tocache
INICIO DE 1° 5:30 pm Saldaña
RUTA 1ra,2da y
3ra Entrada
Uchiza Prolongació Monzón Huánuco José
Jr. Callao n Cayumba Cdra. 6 y 7 Cdra. 1,2,3 Pratto
cdra. 6 y4 cdra. 6 y
7.
Lamas Pucallpa Pasaje las Yurimagua Iquitos
cdra. 6 y 7. cdra. 6 y 7. Violetas s todas las
cuadras
Chiclayo 6 San Pasaje Aucayacu Aguaytia
y 7. Alejandro Bella Vista. cdra. 6 y 7. cdra. 6 y
desde las 6 7.
hasta la Jr.
última Cajamarca
cuadra ultima cdra.
Jr. Piura Alberto 5 de Víctor Raúl Mercedes
Ultima Páez Noviembre Esperar 10 Alta
Cdra. minutos
Cuadro 05. Zona D de recolección en el Distrito de Rupa Rupa.
ZONA D: Chofer JOSÉ BEDOYA QUIJAYTE HINO N° 1
Horario: Lunes – Miércoles – Viernes de 04: 00am a 11: 00am
Repaso de la Todos los Es Salud Jr. Cajamarca
ciudad días Av. Ucayali cdra. cdra 11 ultima
mercado de 11
Túpac
Amaru
Buenos Aires Afilador
Asoc. Orquídeas
Guillermo
sisley
Horario: Martes – Jueves – Sábado de 4: 00am 11:00am
Repaso de la Colegio Brisas del Madera verde
ciudad Gómez Arias Huallaga -
Dávila [Link]. Pascual
G. Alfaro
Inabif

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recolección encuentra basura

en las calles, recogerlas

Cuadro 06. Zona E de recolección en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA E: Chofer Rubén Obregón Ferrer DODGE 500
Horario: Lunes, Miércoles y Viernes de 8:00am 12:00m
Aguas Verdes. Potokar 2 Amigos Jr. Progreso
Esven
La Libertad Villa Piña Jr. Arequipa Erickson
Ult. Cdra. [Link]. 2 de
Febrero..
Horario: Lunes, Miércoles y Viernes de 02:00pm a 04:45pm
Recojo de hojas Recojo de Servicios varios
producto de la desmonte
poda

Horario: Martes – Jueves – Sábado de 8:00 am 12:00m – 02:00pm a 04:45pm

Recojo de hojas Recojo de Servicios varios
producto de la desmonte
poda

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recolección encuentra basura

en las calles, recogerlas.

Cuadro 07. Zona F de recolección en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA F: Chofer Maximiliano Silva Alfaro
Horario: Lunes a Sábado de 05:00pm 11:30pm
Mercado Modelo
y contorno

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recolección encuentra basura en

las calles, recogerlas.

Cuadro 08. Zona G de recolección en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA G: Chofer CALLE GALDOS, HECTOR HINO N° 2.
Horario: Lunes – Miércoles – Viernes de 03: 30 am a 10: 30am
Repaso de la Asunción Entrada de Entrada de
ciudad Saldaña 1,2 y cementerio la cruz.
Puente CORPAC 3 cdra. 8.00 [Link]. 9 de Av. Raimondi
Ramón Castilla am Octubre cdra 12.
Horario: Martes – Jueves – Sábado de 03: 30am 11:00am
Repaso de la PP:JJ: 9 de Parque de los Asoc. Ramiro
ciudad Octubre Leones Alvarado Celis.
(colegio) SUPTE
Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recolección encuentra basura
en las calles, recogerlas

El servicio de Recolección de los Residuos generados en el Distrito

cuenta con la siguiente maquinaria:

Cuadro 09. Capacidad dispuesta al servicio de recolección

UNIDADES DE RECOLECCIÓN CAPACIDAD (M3) TURNOS (2) CAPACIDAD DISPUESTA
(1) AL SERVICIO (M3) (1)X(2)
=(3)
Compactador verde s/n 15 2 30
Compactador verde s/n 15 2 30
Compactador amarillo s/n 15 1 15
(antiguo)
Total 75
Fuente: Consultoría (con información proporcionada por la Municipalidad
Provincial de Leoncio Prado).
IV.7. Características de los recicladores
Para el presente informe realizamos una encuesta a los recicladores
de La Moyana.
1) Sexo:
 Según la encuesta realizada se puede observar que existen más
varones que mujeres que se encargan del trabajo de segregación

Sexo: M F
1 1
2 1
3 1
4 1
5 1
6 1
7 1

2) Edad.
Los recicladores tienen edad entre 30 y 60 años.

ITEM EDAD
1 40
2 31
3 42
4 63
5 25
6 50
7 59
3) Lugar de nacimiento
En este parte se puede observar el lugar donde proviene y donde
actualmente reside.
Lugar de
ITEM nacimient ¿Dónde vive?
o
1 TM 9 de Octubre
2 TM TM
3 TM Brisas
4 Panao Moyuna
5 Huanuco Keiko Fujimori
6 TM Keiko Fujimori
7 Pachitea 9 de Octubre

4) Nivel de educación:
Se puede Observar en esta parte que los recicladores encuestados
no cuentan o estudios superiores.
Nivel de
ITEM educación
1 Primaria
2 secundaria
 3 secundaria
4 Primaria
secundaria
5
incompleta
6 Primaria
7 Primaria

5) Tamaño familiar
Aquí se puede observar el tamaño familiar y el rol que tiene en su
familia cada uno de los recicladores
Tamaño Qué rol
ITEM familiar tiene
1 4 Padre
2 6 Soltero
3 9 Madre
4 2 Madre
5 1 Soltero
6 3 Madre
7 5 Padre

6) ¿Cuántas horas diarias trabaja como reciclador?

ITEM Horas
1 8
2 8
3 3
4 5
5 12
6 5
7 8

7) ¿Cuántos miembros de su familia trabaja como reciclador?

Miembro
ITEM
s
1 3
2 2
3 9
4 5
5 1
6 2
7 2
8) ¿Cuál es su nivel de ingreso mensual?
ingreso
ITEM
mensual
1 1000
2 1000
3 500
4 500
5 320
6 1000
7 1500

9) ¿Qué tipo de reciclaje segrega?

Cantidad (Kg) de residuos reciclados

10.10% 4.71%
1.48%

23.40%

20.97%

14.54%

20.63% 2.79%
0.64%
0.72%

Botellas Latas Papel Periódico Aluminio

Cobre Plástico duro Plástico suave Jebes Bolsa fin

Grafico 1. Se observa que los recicladores segregan en mayor cantidad

botellas seguido de latas y entre otros.
 Precio por Kg de los residuos
0.61 [Link] 0.53 0.54
0.17
1.81 0.90

8.57

Botellas Latas Papel Periódico Aluminio

Cobre Plástico duro Plástico suave Jebes Bolsa fin

Grafico 2. Se puede observar que el cobre tiene mayor precio a diferencia

que los demás.

10)¿Para qué recicla?

¿Para qué
ITEM
recicla?
1 Vender
solvencia
2
economica
solvencia
3
economica
4 Vender
solvencia
5
economica
solvencia
6
economica
7 Vender

11) ¿A quiénes vende lo segregado, a empresas grandes o intermediarios?

ITEM
1 Intermediarios
2 Intermediarios
3 Intermediarios
4 Intermediarios
5 Intermediarios
 6 Intermediarios
Vendedor
7
informal

12)¿Conoce alguna Ley sobre los Recicladores?

ITEM Conoce
1 Si
2 Si
3 No
4 No
5 No
6 No
7 Si

13)¿Cuántas asociaciones de recicladores existen?

¿Cuáles
ITEM Asociaciones Pertenece
son?
1 3 REPSA 6R
2 3 REMIPLAST REPSA
3 4 6R REMIPLAST
TINGO
4
NO MARIA
TINGO
5
3 MARIA
6 4 REPSA
7 4 REMIPLAST

14)¿Cuántas familias pertenecen a una asociación aproximadamente?

ITEM Familias
1 2
2 8
3 4
4 1
5 x
6 x
7 x
15)¿Cómo se organizan para reciclar entre asociaciones?
# Personas que
ITEM Se organizan segregan
Inscripcion
1
SUNAT 1
Inscripcion
2
SUNAT 6
Inscripcion
3
SUNAT 7
4 x x
Inscripcion
5
SUNAT 6
Inscripcion
6
SUNAT 6
Inscripcion
7
SUNAT 7

16)¿Cuántas toneladas diarias llegan a la Moyuna aproximadamente?

Cantidad
ITEM en Tn
1 8
2 9
3 9
4 X
5 9
6 1
7 10

17)¿En qué le beneficia ser un asociado formal?

ITEM Beneficio
1 poco
2 poco
3 nada
4 X
5 regular
6 regular
7 regular
18)¿Qué hace cuando ve la presencia de unos segregados informal?

ITEM Acción
1 Le impiden el trabajo
2 Le impiden el trabajo
 3 Le impiden el trabajo
4 Le impiden el trabajo
5 Le impiden el trabajo
6 Le impiden el trabajo
7 Le impiden el trabajo

19)¿Usted considera que su trabajo es reconocido por el estado?

Se
ITEM reconoce
1 Si
2 Poco
3 Nada
4 Nada
5 Si
6 Si
7 Si

20)¿Cuánto paga de impuesto?

ITEM Pago
1 48
2 0
3 0
4 0
5 40
6 40
7 40

21)¿Conoce a alguien que salió adelante como segregador?

¿Conoce a alguien que salió
ITEM adelante como segregador?
1 No
2 No
3 No
4 No
5 No
6 No
7 Si

22)¿A partir de cuantos años trabajan aquí como reciclador?

ITEM Edad
1 20
2 18
3 23
 4 30
5 40
6 40
7 18

23)¿Cómo llego usted a trabajar como segregador?

ITEM Medio
1 Familiar
2 Familiar
3 Familiar
4 Familiar
5 Familiar
6 Familiar
7 Familiar

24)¿Le gustaría formar parte de la plantilla de los municipales?

ITEM Gusto
1 Si
2 No
3 Si
4 No
5 Si
6 Si
7 Si

25)¿considera Usted que se encuentra bien protegido (Salud,

indumentarias, alimentación? para realizar este trabajo?
La mayoría de estos segregadores no creen que se encuentre bien
protegido.
¿Considera Usted que se
ITEM encuentra bien protegido
para realizar este trabajo?
1 No
2 No
3 No
4 No
5 No
6 No
7 No

26)¿Por qué no trabaja con sus implementos de protección personal?

 ¿Por qué no trabaja con sus
ITEM implementos de protección
personal?
1 No tiene
2 Retrasa el trabajo
3 No tiene
4 No tiene
5 No tiene
6 No tiene
7 No tiene

27)¿Qué concepto tiene usted de “Reciclador?

¿Qué concepto tiene usted

ITEM
de “Reciclador?
1 Descontaminador
2 Ayuda al medio ambiente
3 limpiador
4 No sabe
5 limpiador
6 limpiador
7 Descontaminador

28) ¿Conoce el día que se celebra el “Día del Reciclador? ¿Qué le brindan
por ese día?

ITEM
1 Si Nada
2 No Nada
3 Si Nada
4 No Nada
5 Si Nada
6 Si Nada
7 Si Nada

29)¿Qué convenio tienen ustedes con la Municipalidad Provincial de

Leoncio Prado? ¿Qué beneficios le brinda?

ITEM
1 Ninguno
2 Ninguno
 3 Ninguno
4 Ninguno
5 Ninguno
6 Ninguno
7 Ninguno

30)¿Recibe charlas? ¿Cuántas y cada cuánto tiempo?

ITEM
1 No
2 No
3 No
4 No
5 No
6 No
7 Si

31)¿Recibieron algunos equipos, maquinarias o furgones por parte de la

Municipalidad?

ITEM
1 No
2 No
1
3 MOTOFURG
ON
4 No
5 No
6 No
2
7 MOTOFURG
ON

Las personas de la encuesta realizada se pueden ver en algunos casos no hay

ningún apoyo de la municipalidad y en algunos casos hay apoyo con
Motofurgon.
 IV.8. Equipos de protección personal
Según las encuestas realizadas se concluye que los recicladores no
cuentas con equipo de protección personal y para ello se propone lo siguiente.

Grafico 1. Equipos de protección que deben contar los recicladores.

Según la ley de los recicladores debe contar con el tipo de
protección y riesgos que cubren, los equipos de seguridad que deben usar los
recicladores tienen las siguientes características
Cuadro 1: Características y riesgos a cubrir del equipo de protección
Fuente. Ministerio del Ambiente
 V. DISCUSION

Las encuestas realizadas muestran que los recicladores optaron

por este puesto de trabajo debido a las necesidades económicas que ello que
presentan. El proceso de reciclaje es importante en estos tiempos debido a la
grave contaminación que ocurre a nivel mundial, en este caso específica en el
Botadero La Moyuna, para reaprovechar algunos materiales.

Según (MINAM, 2010) El Programa de Formalización de

Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos a cargo de las
Municipalidades, tiene como objetivo general lograr el desarrollo de un modelo
integrado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos como base de la
cadena productiva del reciclaje, generando inclusión socio económica de los
recicladores a través de puestos de trabajo dignos, y concientizando a la
población de la importancia de la actividad del reciclaje en relación a la
disminución de la contaminación ambiental.

Las encuestas realizadas muestran que los recicladores cuentan

con el requisito de carnet de vacunación del Ministerio de Salud.

Según (DIGESA ,2005) Los recicladores que participan del

Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos Para la recolección selectiva de residuos sólidos Contar con
un carnet de vacunación contra el Tétano y la Hepatitis B, emitido por los
órganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de Salud u otros
establecimientos de salud.

Las encuestas realizadas muestran que los recicladores cuentan

con capacitaciones 2 veces por año; pero últimamente no reciben
capacitaciones hace más de un año.

Según (MINAM, 2010) Capacitación para el fortalecimiento técnico,

operativo y empresarial de los recicladores El Ministerio del Ambiente y los
gobiernos locales, en coordinación con los Ministerios de Educación y Salud,
los gobiernos regionales, las universidades, las instituciones educativas
especializadas y las organizaciones no gubernamentales promoverán el
establecimiento de convenios de cooperación y/o alianzas estratégicas con el
sector público o privado para el financiamiento y ejecución de programas de
capacitación dirigidos a los recicladores.

Los recicladores se encuentran inscritos en la SUNAT por lo cual se

encuentran como recicladores formales siendo 6 los grupos formalizados en el
Botadero La Moyuna.
Según (Ley Nº 29419 , 2010) Registro Municipal de
Organizaciones de Recicladores Autorizados La Municipalidad creará un
Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente
establecidas e inscritas en los Registros Públicos.
Las encuestas realizadas muestran que los recicladores no reciben
ningún beneficio en el día del reciclador por parte de la municipalidad,
celebrando ellos mismos con sus propios medios económicos.
Según (MINAM, 2010) Premio Nacional del Reciclaje En
conmemoración del 1 de junio, Día Nacional del Reciclador, el Ministerio del
Ambiente realizará la premiación y reconocimiento a personas naturales o
jurídicas que se destaquen por su compromiso con un reciclaje que integre sus
ventajas ambientales, sociales y económicas, pudiendo los gobiernos locales
entregar premios similares en sus respectivos ámbitos en el marco de
programas de promoción de prácticas ecológicamente eficientes y
ambientalmente saludables.
Los recicladores mencionan que la municipalidad les brinda moto
furgones alquilados a nombre de la municipalidad para el transporte de
residuos sólidos.
Según (Ley Nº 29419, 2010) Vehículos No Convencionales de
Recolección Selectiva y Transporte de Residuos Sólidos.- Comprende el uso
de triciclos (a pedal y motorizado), moto furgón, carretas jaladas por acémilas y
botes, debidamente acondicionados para el transporte de residuos sólidos
reaprovechables. Para el caso específico de recolección selectiva y transporte
de residuos sólidos orgánicos, éstos deberán ser trasladados en recipientes
cerrados con tapa hermética.

Los recicladores hacen recolección de los siguientes materiales:

Botella, Cobre, Lata, Plástico duro, Plástico suave, Jebe, Papel, Periódico,
Aluminio y Bolsa fin.
Según (MINAM, 2010) Tipo de residuos sólidos autorizados para la
recolección Los recicladores sólo podrán hacer recolección de los residuos
sólidos de tipo inorgánico y orgánico tales como: Papel mezclado, Cartón,
Plástico, Metales ferrosos, Metales no ferrosos, Vidrio, Caucho, Telas,
Orgánico. Queda fuera del ámbito de recolección de los residuos sólidos
cualquier residuo de carácter peligroso.

Los recicladores no cuentan con equipos de protección individual

debido a que la municipalidad no les brinda y debido al costo no se compran
con sus propios medios.
Según (Ley Nº 29419, 2010) Todo reciclador que realice
recolección selectiva y transporte de los residuos sólidos deberá contar con
equipo de protección personal para realizar la recolección selectiva de los
residuos sólidos.
VI. CONCLUSION

Diariamente se vierten en el botadero municipal, aproximadamente

40 toneladas de residuos sólidos (domiciliarios y comerciales).

Se incumple varios artículos de la Ley Nº 29419-2010, que regula la

Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la protección, capacitación
y promoción del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje,
promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el
manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos en el país;
sobre todo las referidas a salud humana, gestión de residuos sólidos.

Los recicladores son de una condición económica extremadamente

baja por lo que el proceso de reciclaje es medio de solvencia económica para
su subsistencia familiar.

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

CONAM (2006). Guía técnica para la formulación e implementación de planes
de minimización y reaprovechamiento de residuos sólidos en el nivel
municipal. Perú.

DIGESA (2005). Dirección General de Salud Ambiental- Manual de salud

ocupacional. Lima, Perú

D.S. Nº 005- 2010- MINAM. Reglamento de la ley que regula la actividad de los
recicladores.

D.S. Nº 057-2004. Reglamento de la ley general de residuos sólidos.

Ley Nº2371- 2000. Ley general de residuos sólidos.

Ley Nº 29419 - 2010. Ley que regula la actividad de los recicladores.

VIII. ANEXOS

Figura 01. Camión descargando residuos solidos

 Figura 02. Presencia de gallinazos en el botadero

Figura 03. Situación actual del botadero “La Moyuna”

Figura 04. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero “La
Moyuna”
Figura 05. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero “La
Moyuna”

Figura 06. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero “La

Moyuna”

Figura 07. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero “La

Moyuna”
 Figura 08. Familia habitada en zona contaminada

Figura 09. Reciclador sin implementos de protección

Figura 10. Pobladores que viven cerca al botadero “La Moyuna”