“AÑO DELA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E

IMPUNIDAD”
POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA DE OFICIALES

CURSO:

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

ASPIRANTCADETE EO PNP:

YANAC HUILLCAS BRYAN

LIMA-PERU
2019
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DEDICATORIA

Primero a Dios por haberme permitido llegar

hasta este punto, darme salud , a mis
padres por apoyarme en todo momento , por
sus consejos , sus valores , por la motivación
constante que me han permitido ser una
personas de bien, pero más que nada , por
su amor

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AGRADECIMIENTO

A mi docente por su gran apoyo y motivación

para la culminación de mis estudios
profesionales, por su apoyo ofrecido en este
informe, por haberme transmitidos los
conocimientos y llevarnos pasó a paso en el
aprendizaje.

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INDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO .................................................................................................................. 3
INDICE ......................................................................................................................................... 4
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 5
CAPITULO I ................................................................................................................................ 6
MARCO TEORICO .................................................................................................................... 6
1.1 La Constitución................................................................................................................. 6
1.2 Clasificación de las Constituciones en el Perú ........................................................... 7
1.3 Articulo 138 ..................................................................................................................... 10
1.4 Articulo 139 ..................................................................................................................... 12
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 26
RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 27
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 28
ANEXOS .................................................................................................................................... 29

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INTRODUCCION

En el presente trabajo hago referencia a la Constitución Política del Perú (CPP)

y su evolución histórica, especificando bajo que hechos y antecedentes se dio
la formación de la primera constitución de nuestro país, así mismo se detalla las
especificaciones, datos y análisis resaltantes del Art. 138 y 139.

Desde los albores de la república, con la declaración de la independencia, la

instauración de su primer gobierno y la formación del primer congreso
constituyente en 1822, el Perú inició acciones de carácter internacional.

Todas las constituciones del Perú reflejan en sí la ponderación del parlamento

en el uso racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes
épocas en que se hizo necesaria la reformulación del texto constitucional, los
congresos constituyentes tuvieron la visión y acuerdo consensual para redactar
normas de rango constitucional con la debida orientación en materia de gestión
externa del Estado y sus atribuciones que, en esta materia, debieron
corresponder a los tres principales órganos del aparato estatal: el Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial.

De este modo, desde los inicios de la República, las diversas Constituciones

aprobadas por los Congresos Constituyentes delinearon lo que comúnmente se
llama hoy el marco constitucional de la política exterior, estableciendo, en mayor
o menor medida, un equilibrio de poderes, propio de los sistemas democráticos.
Casi siempre se asignaron roles importantes a los congresos constituidos
respetando las tradicionales competencias que la doctrina política le asigna al
congreso.

Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios
de nuestro período republicano, las constituciones del Perú le han otorgado al
poder legislativo un rol fundamental en el manejo de las relaciones exteriores.

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CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1 La Constitución
La Constitución es la expresión cultural de cómo se organiza la sociedad. En ella
plasmamos nuestro acuerdo para funcionar como colectivo, y formalizamos la
cuantía de lo que renunciamos de nuestra libertad personal, para garantizar la
armonía en nuestra convivencia. Definimos cómo y a quién delegaremos las
funciones a las cuales renunciamos, y las formas como se normará el ejercido
de esas libertades delegadas. En síntesis, una Constitución es un convenio para
garantizar la convivencia pacífica. Todo lo que delegamos lo asignamos a
instituciones, para garantizar la permanencia de tales acuerdos. La sumatoria de
estas instituciones la denominamos Estado.

Asimismo es ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida

o aceptada como guía para su gobernación. La constitución fija los límites y
define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado,
estableciendo así las bases para su gobierno. También garantiza al pueblo
determinados derechos. La mayoría de los países tienen una constitución
escrita.

a. El Congreso constituyente: es aquel que, una vez formado, se encarga de la

redacción de una constitución o bien de su reforma o enmienda de la ya
existente.

b. El Congreso constituido: es aquel que está formado por todos los

parlamentarios elegidos por los votos de los Ciudadanos de las últimas
elecciones convocadas y su fin principal es el de elegir a mesa que rige las
normas del parlamento así como a su presidente del mismo, para a
continuación elegir al máximo mandatario de la Nación en la figura del
Presidente del Gobierno, en primera votación por mayoría absoluta (la mitad
más uno) y si no proceder a elegir por mayoría relativa, siempre que esta le

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permita gobernar. Guastini (2001), concibe la Constitución como un límite al

poder Político. Este concepto proviene del conocido artículo 16 de la
Declaración francesa de derechos de 1789. Aunque ha caído en Desuso,
algunas expresiones de uso común en la teoría constitucional lo siguen
presuponiendo, explica nuestro autor. Tal es el caso de los términos
“constitucionalismo”, “Estado constitucional” y “gobierno constitucional”. Este
concepto de Constitución conlleva una importante carga emotiva, derivada
de los valores que la ideología liberal asocia a la división de poderes y a la
garantía de los derechos.

1.2 Clasificación de las Constituciones en el Perú

ANTECEDENTES

El general San Martín, por decreto de diciembre de l82l, convocó a un Congreso

General Constituyente, cuyos objetivos serían establecer la formación definitiva
de Gobierno y dictar la constitución que más conviniera a la nación. Como fecha
de su reunión se señaló el 1ro de mayo de 1822; aunque el Congreso sólo pudo
iniciar sus labores el 20 de setiembre de dicho año. La instalación del Congreso
General fue en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Apenas instalado
declaró que quedaba solemnemente constituido. Aceptó la renuncia presentada
por San Martín, otorgándole el título de Generalísimo de las Armas del Perú. El
Congreso inició los debates constitucionales en el mes de abril de 1823. El
problema principal que tuvieron los constituyentes de 1823 fue la forma de
gobierno, había partidarios de la monarquía y también de la República.

HECHOS
Fue aprobada por el Primer Congreso Constituyente, la promulgó el Presidente
de la República José Bernardo Torre Tagle el 12 de noviembre de l823, no llego
a regir ya que días antes se había acordado que quedarían en suspenso los
artículos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades
otorgadas al libertador Simon Bolívar, y hasta que los hechos de la emancipación
varíen. Por ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades
amenazadas por los reveses que había sufrido la república se le entrego todo el

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poder a Bolívar quedando en suspenso los artículos constitucionales, leyes y

decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolívar. En 1826 se
promulgó la constitución vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo
tiempo que se declaraba nula y sin valor la constitución vitalicia, se ponía en
vigor la de 1823, con modificaciones y subrogaciones que robustecían al Poder
Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la república.

ESTRUCTURA
Constitución de marcada tendencia liberal entre los aportes básicos figuraban el
reconocimiento del Sistema Republicano, se designó la religión Católica como
Oficial, se estableció el sistema de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y
Judicial). Además la libertad de los nacidos en el Perú después de 1821
(favoreciendo a los esclavos), se consideró como electores a los hombres
mayores de edad, analfabetos y poseedores de alguna renta. El presidente lo
elegía el congreso. La debilidad en esta constitución fue el papel secundario
dado al Poder Ejecutivo, en un momento de creciente anarquía política.

ANÁLISIS:
Total de Artículos: 193
Secciones: 3
Primera Sección: 4 Capítulos
Segunda Sección: 10 Capítulos
Tercera Sección: 5 Capítulos

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993

ANTECEDENTES
El 5 de abril de 1992 el Presidente de la República Alberto Fujimori disuelve el
Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo año se convoca un
Congreso Constituyente Democrático para que elabore la nueva carta magna.

HECHOS

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Aprobada por el Congreso Constituyente Democrático del Perú, sometida a

Referéndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano.
Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso
Constituyente Democrático entrando en vigencia el 30 de diciembre de 1993.
Esta constitución se encuentra actualmente en vigencia.

ESTRUCTURA

La actual carta magna presenta algunas innovaciones además de omisiones con

su antecesora la constitución de 1979. Considerando los avances tecnológicos
se agrega que ningún servicio informático, computarizados o no, público o
privado, puede dar información que pueda afectar la intimidad personal y familiar.
En lo referente a la libertad de creación se especifica la propiedad de las
creaciones y su producto. En lo referente a la educación se señala como
obligatoria la educación inicial, primaria y secundaria. Deja de existir la
estabilidad laboral. Aparece el Referéndum como consulta popular mediante
voto para la reforma de la constitución, ordenanzas municipales,
descentralización. El voto es obligatorio desde los 18 años hasta los sesenta en
que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de una sola cámara (antes eran
dos de diputados y senadores), siendo el número de congresistas 120, se eliminó
la participación de los ex-gobernantes en el congreso. El congreso puede iniciar
investigaciones sobre asuntos de interés público. Las leyes no tienen efecto
retroactivo salvo en materia penal, eliminándose en materia laboral y tributaria.
En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser Ministro además de los
requisitos de la carta del 79 también lo pueden ser los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional. El Presidente puede disolver el congreso si
éste ha censurado o negado su confianza a dos consejos de ministros (antes
eran tres). La pena de muerte además por Traición a la Patria puede ser aplicada
en caso de terrorismo, teniendo en cuenta las leyes y tratados en los que el Perú
este obligado a los contrario. Se crea la Defensoría del Pueblo. Se permite la
reelección inmediata por un periodo presidencial adicional. Se divide el sistema
electoral en tres instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina

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Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificación y

Estado Civil.

ANÁLISIS

Total de Artículos: 206

Títulos: 6
Capítulos: 14

1.3 Articulo 138

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA

- Poder Judicial

Administración de Justicia. Control difuso La potestad de administrar justicia

emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos
jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes. En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma
de rango inferior.

- Ministerio Publico

Artículo 159°.- Corresponde al Ministerio Público:

1. Promover de oficio, o a petición de parte, la acción judicial en defensa de la

legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho.

2. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta

administración de justicia.

3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito
de su función.

5. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte.

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6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.

7. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al

Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la legislación.

- Tribunal Constitucional

Artículo 201°.- El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la

Constitución. Es autónomo e independiente(…) Artículo 202°.- Corresponde al
Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de

hábeas corpus, amparo, hábeas data, y acción de cumplimiento.

3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la

Constitución, conforme a ley.

- Consejo Nacional de la Magistratura

Artículo 150°.- El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección

y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos provengan de
elección popular. El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se
rige por su Ley Orgánica,

- Jurado Nacional de Elecciones

Artículo 178°.- Compete al Jurado Nacional de Elecciones:

1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realización de los

procesos electorales, del referéndum y de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones electorales.

2. Mantener y custodiar el registro de organizaciones políticas.

3. Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones políticas y

demás disposiciones referidas a materia electoral.

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4. Administrar justicia en materia electoral.

5. Proclamar a los candidatos elegidos; el resultado del referéndum o el de otros

tipos de consulta popular y expedir las credenciales correspondientes. 6. Las
demás que la ley señala. (…)

1.4 Articulo 139

Son principios y derechos de la funcion jurisdiccional:

INCISO 1.- La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con
excepción de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
COMENTARIO:
El vocablo jurisdiccional deriva de jurisdicción, que tiene como raíz etimológica
la locución latina iurisdidio que, a su vez, deriva de ius, derecho, y dicere, decir,
declarar.
Y estas necesidad de administrar justicia proviene de la antigüedad, cuando en
las aldeas las personas escogían a las más cultas, o con mayor experiencia para
poder impartir justicia, actualmente se habla de una unidad y exclusividad de la
jurisdicción que debería entenderse, entonces, como la estructura orgánica y
jerarquizada del Poder Judicial, en cuyo vértice se ubica la Corte Suprema de
Justicia con competencia sobre todo el territorio de la República, las Cortes
Superiores de Justicia en el ámbito territorial de los respectivos Distritos
Judiciales, los Juzgados de Primera Instancia, cualquiera que sea su
competencia por razón de la materia, en las capitales de las provincias, y los
Juzgados de Paz Letrados con competencia en los distritos municipales. Esta
estructura no comprende a los Juzgados de Paz no Letrados, que tienen la
competencia que les atribuye la ley pero que no forman parte del Poder Judicial
La jurisdicción militar tiene antecedentes que se remontan a épocas anteriores
al advenimiento de la República, Se trata de una función jurisdiccional que
también ejerce el Estado pero con competencia exclusiva sobre los miembros de

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las Fuerzas Armadas para juzgar y reprimir las infracciones a las normas que
establecen sus deberes y en las que puedan incurrir durante el desempeño de
los servicios que les son inherentes, siendo también un derecho para los mismos
miembros de las Fuerzas Armadas, pero solo en lo que vienen a ser los delitos
de función, mientras que la función jurisdicción arbitral tiene también
antecedentes de antigua data y acusa un reconocimiento en la Constitución de
1839, explicitado por la de 1979 y receptado por la vigente.1993.
INCISO 2.- La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar
sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas
disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del
congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
COMENTARIO:
Según la división tripartita, los poderes del estado son el Poder Legislativo,
Ejecutivo y Judicial; así como estos poderes, las demás instituciones que
consagra la constitución, gozan de plena autonomía e independencia en el
ejercicio de sus funciones, el Ministerio Público, la Defensoría del Pueblo, el
Consejo de la Magistratura y cuantas instituciones señale la constitución gozan
de autonomía. Por lo tanto, el Poder Judicial no puede ser la excepción a esta
regla y más aún si tiene encomendada una de las tareas más difíciles, cual es,
administrar justicia, Este hace referencia cuando se utiliza el concepto
independencia judicial, debe advertirse que esta categoría tiene por lo menos
dos manifestaciones, la independencia de la institución, que bien puede
denominarse autonomía, aun cuando el uso de esta última puede en algunos
contextos ser entendida como exagerada y, por otra, la independencia del juez,
es decir, la funcional. la independencia es inherente a la calidad de juez, un juez
resuelve un caso con un pronunciamiento sobre el fondo, su intensa y legítima

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autoridad impide que tal decisión sea discutida en algún otro fuero, sea el que
fuese.
INCISO 3.- La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la
ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni
juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales
creadas al efecto, cualquiera sea su denominación.
COMENTARIO:
Cuando se hace referencia al derecho de un debido proceso, se afirma la
existencia de un derecho continente al interior del cual existen cierto número de
derechos fundamentales que aseguran el reconocimiento y plen1tud de un sujeto
de derecho dentro de un procedimiento o proceso. Así, serán expresiones del
derecho continente (debido proceso) el de ser juzgado por un juez competente,
de ser emplazado válidamente, de poder contradecir en un plazo razonable, de
ser procesado en base a un procedimiento previamente establecido legalmente,
de poder probar sus afirmaciones o de impugnar las decisiones que no lo
conformen, entre otras.
El debido proceso, se encuentra regulado por la legislación nacional y por la
internacional y ha llegado al rango de ser un Derecho Humano inherente a la
persona, así, el artículo I del título Preliminar del Código Procesal Civil, señala:
Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o
defensa de sus derechos o intereses, con sujeción aún “debido proceso”. Así
mismo, el artículo 10º de la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
señala: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser
oída públicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para
la determinación de sus obligaciones o para exámenes de cualquier acusación
contra ella en materia penal. Podemos definir el debido proceso, como la
garantía procesal que determina que la obligación que tiene el juez y las partes
de observar los principios y lo establecido por las normas adjetivas
correspondientes.

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INCISO 4.- La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la

ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos.
COMENTARIO:
La publicidad como una de la garantía muy importante dentro del sistema
jurídico, toda vez, que con ello el pueblo pueda hacer el análisis y comentario
sobre el ejercicio de las funciones ejercida por los magistrados, "La actividad
jurisdiccional del Poder judicial tiene por función constitucional el viabilizar la
intervención del Estado mediante órganos de fallo adscritos a una terceridad
imparcial y compositiva, tendentes a dirimir los conflictos interindividuales de
naturaleza jurídica con el objeto de restablecer la convivencia pacífica mediante
la resolución de dichas controversias por la vía de la recta aplicación o
integración de la ley en sentido lato”, por lo general, los procesos son públicos
cuando son de acción pública, sin embargo, hay procesos de acción pública que
se ventilan en sesiones privadas, como el caso de los delitos de violación sexual.
Para el caso de los funcionarios públicos, éstos siempre tienen que ser públicos,
porque ellos (los funcionarios) están supeditados al interés nacional, por ser
personajes que ejercen la carrera pública, así mismo, la constitución señala que
para los delitos que contravengan los derechos fundamentales garantizados por
ella deben ser siempre públicos por la peligrosidad que presentan los agente.
INCISO 5.- La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las
instancias,
Excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y
de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
COMENTARIO:
"se encuentran huellas de la motivación en las jurisdicciones estatutarias, en la
eclesiástica de la Santa Inquisición y aún antes en la de los magistrados
romanos, el principio de la obligación de reddere rationem de las decisiones
judiciales, y específicamente de las sentencias, es rigurosamente moderna"[5].

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Actualmente se dice que la motivación es la expresión del por qué el juez emite
una resolución, es decir, el juez al emitir una resolución en los considerándoos
explica las razones del por qué, de la sentencia dada, Es interesante poner en
relieve que en la Constitución vigente (al igual que en todas las anteriores) el
Poder Judicial, frente a sus "pares" Legislativo y Ejecutivo, es el único órgano al
que se le exige motivar sus actos, casi como poniendo en evidencia que los
jueces serán todo lo independientes que deben ser, pero estando sometidos a la
Constitución y a la ley (art. 146.1 Const.), así debe reflejarse en sus resoluciones.
Es así que se ha dicho que la motivación es el "banco donde el juez paga el
precio de la independencia y libertad de decisión”.
La motivación escrita (que es lo que exige la Constitución) de las resoluciones
judiciales puede cumplir, dependiendo del ángulo en que se mire, hasta tres
funciones:
1) Desde el punto de vista del juez: una función preventiva de los errores, en
cuanto debiendo aquél dar cuenta por escrito de las razones por las que ha
llegado a su fallo, al momento de "redactar" su resolución podría bien darse
cuenta de aquellos errores que podría haber cometido en su "operación
intelectiva" previa y "autoenmendarse".
2) Desde el punto de vista de las partes: una función endoprocesal o de garantía
de defensa en cuanto les permite conocer la ratio decidendi de la resolución y,
como tal, detectar esos errores que se mantendrían ocultos si no se explicitaran
por escrito, a los efectos de poder utilizar las impugnaciones enderezadas a
reparar tales errores.
3) Desde el punto de vista de la colectividad: una función extra procesal o
democrática de garantía de publicidad (y como tal de exclusión o de detección
de la arbitrariedad) en el ejercicio del poder por parte del juez.
INCISO 6. - . La pluralidad de la instancia.
COMENTARIO:
Cuando la Ley Orgánica del Poder Judicial, señala en su artículo 1 que la
potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus "órganos jerárquicos" la ley está señalando de manera

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implícita que los órganos jerárquicos vienen a constituir las diferentes instancia
además Así la LOPJ de 1992 en su arto 11 señala que "Las resoluciones
judiciales son susceptibles de revisión, con arreglo a ley, en una instancia
superior", agregando que "lo resuelto en segunda instancia constituye cosa
juzgada" y que "su impugnación solo procede en los casos previstos en la ley.
INCISO 7.- La indemnización, en la forma que determine la ley, por los
errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias,
sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
COMENTARIO:
Desde 1933 se consagró con rango constitucional el derecho que tiene todo
procesado a ser indemnizado por los errores judiciales cometidos en los
procesos penales, garantía que se hizo extensiva en la Constitución de 1979 a
la indemnización por las detenciones arbitrarias. La indemnización, es el pago
que tiene como fin resarcirle a una persona, los daños o perjuicios que se le haya
podido ocasionar, por lo general, se habla de indemnización en la vía civil -la
constitución no parece hacer distinción- en lo penal se habla de reparación civil,
que también es lo mismo, pero que se pide en esta vía. Un sistema penal
garantista implica la obligación de los jueces que imparten justicia de tener
especial cuidado en la tramitación de los procesos, respetando los derechos de
los imputados, efectuando además un adecuado control de la legalidad,
razonabilidad y proporcionalidad de la detención. La evolución de los derechos
humanos ha determinado que en las Constituciones se inserte un programa
penal, que otorga diversas garantías procesales y derechos a los justiciables.
“La indemnización por los errores judiciales y por las detenciones arbitrarias es
una de esas garantías”
INCISO 8.- El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o
deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
COMENTARIO:

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Con este artículo, la Constitución garantiza el derecho a la tutela, con lo cual,

ningún juez puede dejar de administrar justicia, por las razones que señala la
Constitución, y por consiguiente, debe aplicar lo antes señalado. Los Principios
Generales del Derecho, son postulados o máximas, que orientan al derecho en
su conjunto, son el fundamento mismo de este, La integración opera, pues, frente
a vacíos y deficiencias legales. Al respecto, cabe hacer la precisión de que, pese
a la terminología empleada ("vacíos"), la norma se refiere en realidad a las
denominadas "lagunas del Derecho", existiendo una diferencia pocas veces
advertida entre ambas expresiones, Marcial Rubio explica que la laguna del
Derecho se da cuando existe un suceso para el cual no existe norma jurídica
aplicable, pero se considera que tal suceso debería estar regulado por el sistema
jurídico. El vacío del Derecho, por su parte, consiste en un suceso para el que
tampoco existe normativa aplicable, pero se considera que aquel no debe estar
regulado por el Derecho.
Por otro lado, los principios generales del Derecho suelen ser confundidos con
los apotegmas o con las reglas o máximas jurídicas heredadas del Derecho
Romano, que en suma comprenden afirmaciones resumidas del pensamiento de
antiguos autores o que han sido extraídas de la experiencia jurídica, y que son
expresadas en forma de refranes o fórmulas concisas y de fácil retención.
INCISO 9.- El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de
las normas que restrinjan derechos.
COMENTARIO:
Desde el punto de vista lingüístico o genérico el término analogía encuentra su
significado genuino o auténtico en la semejanza o proporción, Dentro del campo
del Derecho, la doctrina suele distinguir dos conceptos diferentes de analogía.-
tales como: la analogía de ley o analogía legis [Gesetzeanalogie] y la analogía
de Derecho o analogía iuris [Rechtsanalogie]. Desde el punto de vista del
aspecto objetivo la analogía legis se caracteriza por el hecho de que en ella se
comienza en una disposición concreta de la ley, para, sobre la base de su ratio
esendi o idea fundamental, aplicarla a casos idénticos en su esencia; por el
contrario, en la analogía iuris se arranca de una pluralidad de disposiciones

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singulares o particulares y se extraen de ellas, vía inductiva, principios más

generales, los cuales se aplican a casos que no caen bajo ninguna de las
disposiciones de la ley, pero en este inciso se fundamenta en los Principio de
Legalidad y el de Prohibición de la Analogía, establecidos en los Artículo II y III
del TITULO PRELIMINAR del Código Penal, que señalan respectivamente:
Nadie será sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley
vigente al momento de su comisión, ni sometido a pena o medida de seguridad
que no se encuentren establecidas en ella. Y: No es permitida la analogía para
calificar el hecho como delito o falta, definir un estado de peligrosidad o
determinar la pena o medida de seguridad que les corresponde.
INCISO 10.- El principio de no ser penado sin proceso judicial.
COMENTARIO:
Es necesario que este respete aquellos elementos o garantías del debido
proceso que son indispensables para que el proceso sea justo. En consecuencia,
si el proceso o procedimiento iniciado para juzgar y sancionar a una persona es
una farsa, o no es más que una mera sucesión de actos procesales sin ninguna
razonabilidad, donde la imparcialidad e independencia del juzgador es una
quimera, donde la justicia que se brinda no es efectiva y oportuna o cuando la
decisión tomada por el juzgador es absurda, arbitraria o materialmente injusta
por lo tanto la consecuencia jurídica del delito es la pena, esta establece la
responsabilidad penal del autor y precisa de la lesión o puesta en peligro de
bienes jurídicos, la cual es impuesta por un juez competente y en debido proceso
previo. Por consiguiente, sino hay juez competente, no hay proceso y si no hay
proceso, entonces, no hay pena.
INCISO 11.- La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de
duda o de conflicto entre leyes penales.
COMENTARIO:
El presente inciso está en estrecha relación con los Principios de Combinación y
Retroactividad Benigna de la Ley Penal, establecidos en los artículos 6 y 7 de
Libro I de la Parte General del Código Penal, que señalan respectivamente:

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Artículo 6. La Ley Penal aplicable es la vigente en el momento de la comisión

del hecho punible. No obstante, se aplicará la más favorable al reo, en caso de
conflicto en el tiempo de leyes penales. Si durante la ejecución de la sanción se
dictare una ley más favorable al condenado, el Juez sustituirá la sanción
impuesta por la que corresponda, conforme a la nueva ley; y,
Artículo 7. Si, según la nueva ley, el hecho sancionado en una norma anterior
deja de ser punible, la pena impuesta y sus efectos se extinguen de pleno
derecho.
Los artículos antes mencionados son muy claros al señalar la aplicación
inmediata de la ley penal, no obstante, se aplicará la más favorable al reo, en
caso de conflicto en el tiempo de leyes penales.
INCISO 12.- El principio de no ser condenado en ausencia.
COMENTARIO:
Constituye también un principio que tanto legisladores como jueces deben tener
en consideración, los primeros al desarrollarlo, en tanto constituye un derecho
de configuración legal; y los jueces cuando resuelven los procesos penales, al
considerar su configuración como derecho fundamental de un procesado, y a la
vez, parámetro de interpretación. Toda vez, que esto va contra el principio de
inmediación y contradicción del ausente, ya que el juez, debe escuchar a ambas
parte y en razón a ello evaluar y meritar los medios de prueba.
INCISO 13.- La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución
ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la
prescripción producen los efectos de cosa juzgada.
COMENTARIO:
Amnistía
La amnistía es la facultad que tiene el congreso según el artículo 102 inciso 6 de
la Constitución, de perdonar a un procesado, la comisión de un delito político, la
cual implica, el olvido de la pena y de los hechos delictuosos, es decir, es un
perdón completo.
Indulto

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El indulto es la facultad que tiene el Presidente de la República, según el artículo

118 inciso 21, de perdonarle la comisión de un delito a un procesado, pero que
sólo implica el olvido de la pena, más no el de los antecedentes, es decir, es un
perdón incompleto.
Sobreseimiento Definitivo
Es una de las formas como puede concluir un proceso y el cual puede ser
declarado por el juez o a petición del fiscal, cuando de los hechos se pruebe que
no hay responsabilidad en el inculpado o que no existen indicios razonables de
la misma. El sobreseimiento puede ser definitivo o provisional, es provisional,
cuando falta algún requisito procedimental por ejemplo y definitivo cuando se da
lo antes señalado.
Prescripción
Es otra de las manera como concluye un proceso. La prescripción es el
transcurso del tiempo que extingue la acción o persecución de un delito.
Decir que una resolución ha adquirido la calidad de cosa juzgada equivale a que
no puede ser modificada ni que el proceso sea reabierto. Una resolución
adquiere tal calidad cuando el justiciable ha hecho valer todos los recursos
impugnativos que la ley le otorga en defensa de sus pretensiones; o pudiendo
hacerlo ante una resolución emitida por una instancia intermedia deja transcurrir
el tiempo y no acciona ejercitando un derecho fundamental que la propia
Constitución establece: la pluralidad de instancia.
INCISO 14.- El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún
estado del proceso.
Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un
defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o
detenida por cualquier autoridad.
COMENTARIO:
En ese sentido, tanto la Constitución de 1979 como la 1993 establecen las
siguientes garantías del derecho defensa, aunque con un orden distinto: a) nadie
puede ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso, b) toda

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persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones

de su detención y c) toda persona tiene derecho a comunicarse personalmente
con un defensor de su elección y a ser asesorada por este desde que es citada
o detenida por cualquier autoridad. el derecho de defensa, al ser una
manifestación de un derecho fundamental como el debido proceso, debería estar
previsto en el catálogo de derechos fundamentales y desligado de la función
jurisdiccional, a fin de facilitar su aplicación y observancia en el ámbito
administrativo y entre particulares.
Finalmente se dice que la Constitución, comete un exabrupto, al señalar en la
parte final: "desde que es citada o detenida por "cualquier autoridad" Hay que
señalar, que el único funcionario investido con la facultad de otorgar detenciones
es el juez y que este último, lo hace por intermedio de la policía, nadie más puede
detener, ni ordenar detenciones, si un autoridad, que no sean las antes
señaladas realizan una detención, entonces, estarán inmersos el delito de abuso
de autoridad. Decir, cualquier autoridad, de una u otra manera, la constitución,
permite que otros funcionarios realicen esta acción.
INCISO 15.- El principio de que toda persona debe ser informada,
inmediatamente y por escrito, de las causas o razones de su detención.
COMENTARIO:
La necesidad de conocer los motivos que justifiquen una detención no es de
reciente aparición, pues, uno de los precedentes en el Derecho comparado fue
la Declaración de Derechos del Buen Pueblo de Virginia, del 12 de junio de 1776,
la cual, posteriormente, formó parte de la Constitución de los Estados Unidos de
América. Así también, en nuestro país, la Constitución de 1823 reconoció la
necesidad de informar sobre las razones de la detención, aunque
lamentablemente, no señaló los supuestos en los cuales se permitía la misma
INCISO 16.- El principio de la gratuidad de la administración de justicia y
de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para
todos, en los casos que la ley señala.
COMENTARIO:

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Constitución vigente ha ido mucho más allá de la Carta de 1979, pues ha

terminado consagrando un derecho de alcance general (o sea válido para
cualquier proceso, no solo penal) a favor (en principio) de todas las personas de
"escasos recursos" que comprende dos aspectos: a) poder litigar sin tener que
adelantar lo que técnicamente se llaman "costas"; y b) contar con un abogado
patrocinante gratuito. Por ello la constitución señala que la administración de
justicia es gratuita, ello no implica la exoneración de las tazas judiciales, las
costas y los costos, salvo los casos previstos en la ley.
INCISO 17.- La participación popular en el nombramiento y en la revocación
de magistrados, conforme a ley.
COMENTARIO:
La facultad que tiene el pueblo de nombrar y revocar a los magistrados (jueces)
sin embargo, en la práctica esto constituye una realidad, e incluso creo que esta
participación coadyuvaría a que la previsión constitucional de que ''la potestad
de administrar justicia emana del pueblo" (artículo 138 de la Constitución) no sea
una afirmación falsa y alegórica, sino que tenga contenido real, haciendo del
Poder Judicial un verdadero poder estatal (pues en el Estado constitucional todo
poder político ha de ser conferido democráticamente, en el marco de las normas
constitucionales).
INCISO 18.- La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en
los procesos le sea requerida.
El poder ejecutivo cumple con emitir las sentencias cuando existe un proceso, el
presidente de la Republica es la máxima autoridad del poder ejecutivo, que tiene
la obligación de cumplir y hacer cumplir las disposiciones que vengan de otros.
Esta colaboración se hará principalmente a través de la ayuda de la policía para
cumplir las resoluciones judiciales cuando es necesario el uso o la presencia de
la fuerza publica, en lo que atañe a las fuerzas publicas por parte de diversos
órganos debemos diferencias las normas que posibiliten su uso al interior de los
procesos, de aquellas que lo consagran en la ejecución de sus resoluciones
judiciales. La consecución de la finalidad del estado, sea la justicia, la seguridad

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jurídica, el bien común supone una colaboración de sus órganos entre si por lo
tanto entendemos al estado como un todo unitario.
INCISO 19.- La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido
nombrado en la forma prevista por la constitución o la ley. Los órganos
jurisdiccionales no pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
El único que puede nombrar jueces es el consejo nacional de la magistratura
(CNM), ya sea previo concurso público. Esta prohibido ejercer la función
jurisdiccional quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la propia
constitución y la ley, además prohíbe a los órganos jurisdiccionales a otorgar
posesión de sus cargos a los jueces mal nombrados. La función jurisdiccional es
muy importante y adecuada dentro de la sociedad. Por ello solo las personas así
elegidas y nombrados pueden ejercer la función jurisdiccional validamente.
Contiene unos mandatos concretos a sujetos también concretos. Tiene por ellos
la estructura de una norma que ha sido elevada a la categoría de principio por
voluntad expresa del constituyente, este análisis se concentra en descubrir el
bien jurídico que se pretende proteger, seguidamente se analizara el mandato y
sus consecuencias por el sujeto de acuerdo a una norma.
INCISO 20.- El principio del derecho de toda persona de formular análisis y
criticas de las resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
De acuerdo a este inciso, el análisis y críticos de las resoluciones y sentencias
judiciales están amparados por el marco genérico de la libertad de expresión,
nada impide, en consecuencias, que no solamente los directamente afectados
sino incluirse terceras personas formulas sus observaciones y opiniones de, las
conductas de los órganos que administran justicias. Las resoluciones que emiten
el poder judicial son publicadas en el diario oficial “El Peruano”, y en otros diarios
de extensa circulación nacional tales tenemos el derecho de analogía y, hacer
respectivas críticas en los medios de comunicación sobre cada sentencia. Uno
referido a su manifestación como libertad de creación intelectual y otro que se
refiere al ejercicio de la libertad de expresión y por ultimo como parte integrante
del derecho al debido proceso. No se trataría de un derecho específico y
autónomo.

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INCISO 21.- El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar

establecimientos adecuados.
Los condenados tienen derechos a ocupar establecimientos en buenas
condiciones, en la realidad no existe un tratamiento adecuado menos correctivo,
debido a que las penas que se imputa a los delincuentes eran de carácter
vengativo. Y muchas veces conllevaban a la tortura y la infamia, en los últimos
siglos el derecho penal ha superado esa etapa y hoy considera que las causales
deben a sus lugares de readaptación social, y no de venganza contra el
delincuente. Las condiciones físicas o ambientales de reclusión influyen sobre el
tratamiento del Interno y de hecho las etapas del tratamiento y su progresividad.
De cualquier manera un ambiente físico bien, puede estimular o desincentivar la
readaptación del recluso y puede importar su progreso o regresividad en el
tratamiento.
INCISO 22.- El principio de que le régimen penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. Este
inciso otorga al régimen penitenciario con mayor propiedad la facultad de
adecuar para la reinserción del reo a la sociedad, la finalidad de la pena, tiene el
propósito de reeducar y rehabilitar para su incorporación a la sociedad. La
expresión reincorporación social nos remite a resultado láctico de recuperación
social de un condenado. La recuperación o rehabilitación expresa más aun un
resultado jurídico, esto es un cambio en el status jurídico del ciudadano que
obtiene su libertad. En ese sentido, por rehabilitación se entiende la recuperación
por parte del ciudadano que ha cumplido su condena, de todos sus derechos en
igualdad de condiciones que los demás ciudadanos. Mientras la reeducacion nos
remite a un determinado medio para alcanzar un objetivo, la reincorporación
social alude al resultado obtenido con aquel proceso. En primer lugar es un
efecto vinculante con respecto al legislador penitenciario y a los poderes
públicos.

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CONCLUSIONES
• Con el paso del tiempo, nuestro país ha evolucionado favorablemente,
logrando importantes cambios estructurales en su forma de gobierno; estos
cambios se han ido plasmando en las Constituciones que ha tenido nuestra
nación.
• Para entender este proceso de madurez política, debemos analizar
concienzudamente los inicios del Perú, desde la época en que se exclamo
el grito libertario de San Martín, hasta nuestros días; en cada uno de estos
lapsus de gobierno debemos de señalar que la postura política ha
cambiado de conformidad con los gobernantes de turno; quienes han
elaborado una constitución a su medida.
• Una vez establecidos los elementos que componen la organización
territorial del Estado y perfilados los rasgos esenciales de su estatuto, la
Constitución se ocupa de trazar otros principios generales de la forma de
Estado que atienden a la dinámica que se produce en su seno. Se trata,
ciertamente, de postulados de carácter material que ya han sido
enunciados en otros artículos del texto fundamental. Unas veces de modo
general, otras de manera concreta, a propósito de algún aspecto o relación
específica. Sucede con las normas presentes en este artículo, pero,
también, con las que recoge el artículo 139. Si acaso, en este último pueden
proyectarse más intensamente o en primera instancia sobre la posición de
las personas, mientras que, en el caso del artículo 138, apuntan, ante todo,
al ordenamiento autonómico, aunque sean evidentes las repercusiones que
sobre éste tienen las reglas sobre la igualdad de derechos y deberes en las
Comunidades Autónomas y sobre la libre circulación de personas y bienes
por el territorio español, y las implicaciones subjetivas de las normas sobre
la solidaridad interterritorial.

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RECOMENDACIONES

Cualquier persona pueda realizar una interpretación de las resoluciones y

sentencias que dicte el juez, por un lado vemos la libertad de expresar lo que
uno piensa sobre los mencionados actos procesales y poder si es justificado,
apelar las decisiones del juez si es que hay una causar que permita su revisión.
La crítica de las resoluciones judiciales permite una mirada permanente de la
sociedad y de los especialistas en asuntos jurídicos sobre la actividad de los
jueces. Eso hace más difícil que puedan cometerse excesos impunemente al
administrar justicia. Las limitaciones de la ley se referían al decoro con que deben
hacerse estas críticas por la importancia del Poder Judicial y, también, a la
preservación de la intimidad, el honor y la reputación de las partes involucradas
en los procesos.

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BIBLIOGRAFÍA
LIBROS Y ENCICLOPEDIAS

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Jurídica Contemporánea 20166.
 La constitución comentada, Director Walter GUTIERREZ TOMO 1 Y TOMO
2 Ed. GACETA JURÍDICA.
 Vocabulario Judicial Ed. Instituto de Judicatura Federal – Escuela Judicial,
Mexico, 2017.
 Diccionario Jurídico, Laura Casado Ed. Valleta Ediciones (2019).

PAGINAS WEB

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ANEXOS

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