UNIVERSIDAD SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES ECONÓMICAS Y

TURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

Articulo Académico:

IMPACTOS SOCIO-ECONOMICO DEL PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIÓN

ASIGNATURA: Economía Publica

PRESENTADO POR:

SARA BETY SUCASAIRE SUCASAIRE

DOCENTE:

CARLOS ARTURO DAVILA ROJAS

CUSCO – PERÚ

2019
 IMPACTOS SOCIO-ECONOMICO DEL PROGRAMA NACIONAL DE

ALIMENTACIÓN ESCOLAR QALI WARMA (PNAEQW)

Resumen
Este documento analiza los impactos sociales y económicos del programa social de alimentación
Qali Warma, que durante su implementación de este programa se tuvo resultados positivos o
negativos en los estudiantes de instituciones públicas. Este artículo presentara algunos resultados ya
efectuados por otros autores, además que se incluirá algunas ineficiencias causadas por este
programa en cuanto a su periodo y su relación con algunos problemas sociales y políticos en cuanto
a una etapa ya establecida. Y los impactos en salud, nutrición y desarrollo cognitivo.

Palabras clave: Qali Warma; diseño; instituciones públicas; programa social, impactos.

Abstract
This document analyzes the social and economic impacts of the social feeding program Qaly
Warma, which during its implementation of this program had positive or negative results in the
students of public institutions. This article will present some results already made by other authors,
in addition to include some inefficiencies caused by this program in terms of its period and its
relationship with some social and political problems regarding an already established stage. And the
impacts on health, nutrition and cognitive development.

Key words: Qaly Warma; design; public institutions; social program, impacts.

Introducción
Entre los programas sociales establecidos por el Gobierno, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (MIDIS), mediante Decreto Supremo N° 008-2012-MIDIS del 31 de mayo de 2012, creo el
Programa Nacional de Alimentación Escolar “Qali Warma” (PNAEQW), que brinda servicio
alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en instituciones educativas
públicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia
escolar y los hábitos alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la
comunidad local.
Según Figueroa (2005), menciona que el programa de alimentación escolar representa un conjunto
de proyectos cuyas intenciones serían las de proveer refecciones para mantener a los niños
alimentados, independientemente de su condición. Este concepto preconiza que todo programa de
alimentación escolar debe ser constituido por tres etapas: diseño, ejecución y evaluación. El diseño
comprende aspectos que se constituyen en importantes temas polémicos, relacionados con la
alimentación escolar, como los objetivos que el programa debe contemplar; las relaciones con el
hambre, desnutrición y el fracaso escolar; y la diferencia que representa analizar el tema como un
derecho del niño. Las experiencias en la ejecución de programas de alimentación escolar muestran
grandes diferencias entre los países desarrollados y aquellos en desarrollo, y en el ámbito de estos
últimos. La evaluación, la mayoría de las veces desconsiderada o concebida de forma errada, tiene
por base verificar si los resultados corresponden a los objetivos, para lo cual el uso de indicadores
adecuados es una pieza clave.
1. Diseño
Qali Warma tiene dos modalidades de atención: entrega de raciones preparadas y entrega de canasta
de productos. En el primero de los casos, los proveedores se encargan de la preparación diaria de
los desayunos, y almuerzos en los casos que corresponde. La segunda modalidad, los proveedores
se encargan de la entrega periódica de canastas de productos no perecibles, y son los comités de
Alimentación Escolar (CAE) los que se encargan de la preparación de los alimentos de la
institución educativa y su distribución a los escolares de cada institución educativa.
El Programa nacional de alimentación escolar Qali Warma cuenta con la siguiente organización, (a
)Dirección ejecutiva, (b) Unidad de administración, (c) Unidad de comunicación e imagen
institucional, (d) Unidad de planeamiento y presupuesto, (e) Unidad de prestaciones, es la
encargada de realizar el proceso de compra para convocar la licitación y adjudicación de
proveedores a nivel nacional para el servicio alimentario teniendo en cuenta varios parámetros que
norma el programa de alimentación escolar, (f) Unidad de transferencias y rendiciones de cuentas,
(f) Unidad de supervisión y monitoreo, es la encargada de realizar la supervisión y seguimiento
constante a las instituciones educativas y proveedores para la mejor atención de calidad sobre la
atención alimentaria, y (g) Unidad territorial, es la encargada de realizar la ejecución y evaluación
de las prestación del servicio alimentario y coordinar con los proveedores para obtener el
mecanismo de la información sobre la entrega de los alimentos en las instituciones educativas. En
este punto el programa comienza a crear su organización, tanto como órganos de apoyo como
unidad de administración, unidad de comunicación e imagen institucional, unidad de planeamiento
y presupuesto, unidad de rendición de cuentas. Órganos de líneas que tienen relación con el proceso
del negocio que es atención alimentaria son unidad de prestaciones, unidad de supervisión y
monitoreo, y unidad territorial.
Sin embargo, el diseño establecido tiene algunas fallas con lo que respecta a la unidad territorial, se
sugiere al programa nacional de alimentación escolar Qali Warma capacitar permanentemente al
comité de compra en temas de selección de postor, temas de alimentación, temas de seguridad
alimentaria, tema logístico, tema de precios o estudios de mercados, cálculo de volúmenes, proceso
logístico, implementar diferentes estrategias a fin de fortalecer las capacidades de los actores
vinculados con la prestación del servicio alimentario.
2. Ejecución
Solís (2015), en su tesis de maestría titulado: Proceso de Abastecimiento del Programa de
Alimentación Escolar Qali Warma, Distrito de Acomayo – Cusco 2014, sustentada en la
Universidad del Pacifico, cuyo estudio es básico, con diseño transaccional. El Objetivo general fue
determinar el efecto del proceso de abastecimiento en el cumplimiento de los objetivos del
Programa Qali Warma en el distrito de Acomayo, departamento del Cusco 2014. La población
estuvo conformada por los treinta y siete directores y profesores de las instituciones educativas de
nivel primario y 425 padres de familia de los 851 niños matriculados en los colegios del distrito de
Acomayo, y la muestra es de 202 padres de familia de los niños beneficiados del programa.
Concluyo lo siguiente: (a) La principal fortaleza del proceso de abastecimiento es su diseño,
mientras que la principal debilidad es su puesta en ejecución, (b) El proceso de abastecimiento se
encuentra estandarizado a nivel nacional, lo que no permite ajustarse a las diversas realidades de
cada localidad como en el caso de las instituciones educativas del nivel primario del distrito de
Acomayo, (c) La dinámica de los abastecimientos se ve afectada por los problemas que se
presentan en la distribución y almacenamiento de los productos que son entregados en las
instituciones educativas del nivel primario del distrito de Acomayo en las áreas rurales críticas y de
difícil acceso debido a las condiciones agrestes del terreno y climatológicas, (d) La percepción de
los docentes y de los padres con referencia al impacto del proceso de abastecimiento sobre los
niveles de atención, asistencia, permanencia y hábitos alimenticios es positivo, (e) Los padres de
familia de los beneficiarios se ven afectados económicamente al tener que asumir costos no
considerados por el PNAEQW tales como: víveres frescos, especerías, combustible de cocción,
pago de cocineras (os), entre otros, (f) La percepción de los docentes y padres de familia es
negativa en cuanto a la supervisión y control que ejecuta el programa en el distrito de Acomayo.
Actualmente existen alrededor de 352 escuelas públicas de nivel primaria que no han recibido el
servicio del PNAEQW (desde la creación del Programa a la fecha) por diversas razones, entre ellas,
porque los padres de familia no están dispuestos a conformar los CAE para la recepción y/o
preparación de los alimentos. El 83% de estas escuelas están ubicadas en distritos de quintiles 4 y 5
de pobreza, el 74% en zonas urbanas y la matrícula promedio es de 350 alumnos.
3. Impactos en Salud, Nutrición y Desarrollo Cognitivo
El objetivo de la intervención consiste en mejorar la ingesta de alimentos, en términos de calidad y
cantidad, lo cual a su vez tiene como objeto incrementar la asistencia escolar para finalmente
mejorar los niveles de atención y memoria de corto plazo.
Una mala nutrición puede aumentar la vulnerabilidad a las enfermedades, alterar el desarrollo físico
y mental, y reducir la productividad; y traerá mayores efectos negativos si se trata de una
desnutrición. Una adecuada nutrición es necesaria para lograr el desarrollo potencial educativo del
individuo, caso contrario se obtendrá una desnutrición afectando el desarrollo intelectual y la
capacidad de aprender. Si un niño se encuentra en ayuno tendrá efectos negativos en la atención,
memoria a corto plazo y en el rendimiento. El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Warma obtiene resultados en corto y largo plazo. A corto plazo; incrementa las calorías, proteínas
hierro, zinc, yodo, entre otros, que el niño debe ingerir. También contribuye a reducir el hambre. A
largo plazo; está incidiendo en los indicadores de la hemoglobina y en la masa corporal.
De acuerdo a los resultados obtenidos, Bach. JANINA OCHOA, según estudios realizados se
obtuvo que el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma, contribuye en el estado
nutricional de los niños en las Instituciones Educativas de nivel primario 50036 y 50815 del distrito
de Saylla. Estos resultados se evidencian con la información que se presenta en el cuadro Nro. 21,
donde se precisa las variaciones porcentuales del estado nutricional de los años 2014 y 2015 con el
programa Qali Warma y sin el programa Qali Warma de los años 2011 y 2012. El estado normal sin
el programa Qali Warma tuvo una baja de 1.6% pero con el programa Qali Warma tiene un
incremento de 2.6%.

Conclusiones
- El PNAEQW atiende al 98.26% de escuelas públicas del nivel primaria a nivel nacional,
asimismo la cobertura del Programa es del 96.51% de los niños matriculados en
instituciones públicas, esto nos indica que el programa a un no llega a su nivel óptimo de
atienda que el restante representa un falta de coordinación interna y externa. Además con la
 rápida expansión del Programa a nivel nacional, tampoco ha sido posible levantar
información de línea de base en base a un diseño de evaluación sólido que permita contar
con una medición inicial de los indicadores de resultados y otros indicadores relevantes.
- Dentro de los impactos con respecto a la salud existe una brecha aun existente entre los
estudios realizados y esto es debidamente por la mala ingesta y la preparación inadecuada
de los alimentos en proceso debidamente a que no hay supervisión estricta, debido a esto se
presentó intoxicaciones de los consumidores, y dentro de este mismo marco se presenta la
ineficiencia por parte de los administradores y encargados.
- Asimismo, cabe mencionar que el diseño de la evaluación de corto plazo no permite medir
los resultados asociados al objetivo específico que figura en la norma de creación del
PNAEQW “Promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios del programa”.
Fuentes bibliográficas
- Fortalecimiento PNAQW
[Link]
- Impacto del programa Qali Warma en el desarrollo integral de los niños en las instituciones
educativas de nivel primario en el distrito de Saylla, 2015.
[Link]
- Evaluación de Impacto del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
[Link]
nacional-de-alimentacion-escolar-qali-warma/