TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS EN SIMPLIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA Y DETERMINACIÓN DE COSTOS PARA LA ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
ANDAHUAYLAS.
I. DEPENDENCIA SOLICITANTE
Gerencia de Administración Tributaria y Rentas.
II. ANTECEDENTES:
La Ley Nº 27658 - Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, declara al Estado
peruano en proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública, siendo
necesario para ello la regulación de los documento de gestión cuya elaboración deben
realizarse sobre la base de criterios de simplicidad y flexibilidad en un contexto de uso
racional de los recursos públicos y de mejora en la calidad de atención al administrado.
El Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) es el documento de gestión
pública que compila los procedimientos administrativos y servicios exclusivos que regula y
brinda una entidad pública.
La elaboración del TUPA se sustente sobre la base normativa de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General que regula el accionar de los procedimientos
administrativos, Ley N° 29060 - Ley del Silencio Administrativo, que señala los supuestos
para identificar procedimientos de evaluación previa sujetos a silencio positivo y establece
otras disposiciones relativas a aprobación y responsabilidad de los funcionarios, el Decreto
Supremo N° 079-2007-PCM que aprueba lineamientos para elaboración y aprobación del
TUPA y establece disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo,
el Decreto Supremo N° 064-2010-PCM que aprueba la metodología para determinar los
costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad
comprendidos en el TUPA y el DS N° 007-2011-PCM que aprueba la Metodología de
Simplificación Administrativa y establece disposiciones para su implementación, para la
mejora de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad.
III. OBJETIVO.
Contratar los servicios de consultoría para la simplificación administrativa y determinación
de costos, para la actualización del Texto único de Procedimientos Administrativos – TUPA
de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, de conformidad a las normativas vigentes
como, el D.S. 079-2007-PCM, Lineamientos para la Elaboración y Aprobación del TUPA, el
DS 064-2010-PCM, Metodología de Determinación de Determinación de Costos
Procedimientos Administrativos y Servicios Prestados en Exclusividad y el D.S. 007-2011-
PCM, Metodología de Simplificación Administrativa.
IV. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN
El desarrollo de la consultoría implica la realización de las siguientes actividades:
Realizar el diagnóstico de los procedimientos administrativos que actualmente ofrece la
municipalidad.
Asesorar la conformación e instalación de Equipos de Trabajo para el proceso de
identificación de los procedimientos administrativos actuales.
Realizar talleres de capacitación sobre procedimientos administrativos e identificación
de la situación actual – real de los procedimientos administrativos que presta la
Municipalidad, con los equipos de trabajo, elaborando las Tablas ASME-VM.
Simplificar las tablas ASME-VM de los procedimientos administrativos acorde a las
normas vigentes, aplicando la metodología de Simplificación Administrativa aprobado
mediante DS 007-2011-PCM.
Determinar los costos de procedimientos administrativos simplificados – rediseñados de
ser el caso que prestará la municipalidad, en el aplicativo “Mi Costo”, aplicando la
metodología de determinación de costos aprobado mediante DS 064-2010-PCM.
Elaboración de formato TUPA de la municipalidad.
Elaboración de documentos de Sustentación Técnica y Legal de los procedimientos
administrativos, conforme a las normas vigentes como las relacionas a Edificaciones y
Habilitaciones urbanas: la Ley 30494, ley que modifica a la ley 29090, ley de Regulación
de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, el Reglamento aprobado por DS 009-2016-
VIVIENDA, que modifica al Reglamento aprobado mediante DS 008-2013-VIVIENDA, el
DS 012-2013-VIVIENDA, el DS 014-2015-VIVIENDA, además teniendo en cuenta el DL
1225-2015, por otro lado; las relacionadas a las Licencias de Funcionamiento, la Ley
28976, Ley Marco de Licencias de Funcionamiento y sus modificatorias como el DL 1200;
lo relacionado a las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones (Defensa Civil),
el DS 058-2014-PCM, acorde al TUPA Modelo aprobado RM 088-2015-PCM, entre otras
normas relacionadas a procedimientos administrativos competentes a las
Municipalidades Provinciales.
Elaboración de diagramas de bloques de los procedimientos administrativos
(Flujogramas).
Elaborar el Proyecto de Ordenanza que aprueba la actualización del TUPA.
V. COMPROMISOS PARA LA OPERATIVIDAD DEL PROCESO.
1.1 Del Consultor:
a. Desarrollarlas actividades propuestas en el punto número IV, correspondientes a
la actualización del TUPA, contribuyendo a la organización metodológica y técnica.
Para la cual debe contar con un equipo de profesionales para tal fin, como
especialistas en Simplificación Administrativa, Determinación de Costos y un
Abogado para la Sustentación Legal y Técnica.
b. Alcanzar los productos detallados en la propuesta económica a la culminación de
las actividades en los plazos establecidos.
1.2 Productos o Entregables del Consultor:
N° Plazo de
Productos / Entregables
Entrega(*)
Hasta 8 días
1° 1. Plan de trabajo y Cronograma de Actividades.
calendarios
1. Modelo de Informe del área Responsable de actualizar el
TUPA
2. Proyecto de Ordenanza que actualiza el TUPA.
3. Formato TUPA Actualizado, acorde a las normas vigentes.
4. Tablas ASME de procedimientos administrativos.
Hasta los 45 días
2° 5. Anexos de costeo de procedimientos administrativos.
calendarios
6. Informe técnico sustentario de actualización del TUPA
7. Formatos de Sustentación Técnica y Legal de todos los
procedimientos administrativos.
8. Informe de talleres de Capacitación
9. Informe de la consultoría.
(*) El Plazo de entrega se contabiliza a partir del día siguiente de la firma del contrato.
1.3 De la Municipalidad
a. Participar en los talleres de Capacitación el Comité de Dirección y Equipo de
Mejora Continua conformado para la Simplificación Administrativa.
b. Asegurar la participación de los funcionarios involucrados en todo el proceso de la
consultoría.
c. Brindar las facilidades logísticas y de información para el costeo de los
procedimientos administrativos.
d. Emitir la conformidad u observaciones de ser el caso en el plazo máximo de 30 días
hábiles, por parte del área usuaria.
e. Efectuar los pagos correspondientes de la consultoría en los plazos establecidos
según contrato.
VI. FORMA DE PAGO
El pago se efectuará luego de la entrega de la Conformidad del Servicio del área usuaria, de
conformidad a la Ley de Contrataciones.
VII. REQUISITOS MÍNIMOS DEL POSTOR
El prestador del servicio debe contar con el siguiente perfil:
1. Abogado colegiado, Administración, Economía, Contabilidad o afines.
2. Manejo de software informáticos (Word, Excel, Power Point).
3. Conocimientos de la normativa procedimiento administrativo general.
4. Presentar dentro de su propuesta técnica dos especialistas con acreditada
experiencia en simplificación administrativa y determinación de costos de
procedimientos administrativos del TUPA - aplicadas e implementadas en un
mínimo de 8 Municipalidades del Perú cada uno. Dichos especialistas deben
desarrollar los talleres de capacitación y orientación para la mejora de la prestación
de los servicios contemplados en el TUPA.
5. Visión estratégica, sentido analítico, capacidad de organización, orientado a
resultados, alto nivel de comunicación oral y escrita.
10. CONSIDERACIONES GENERALES
El servicio a contratar debe cumplir las siguientes condiciones:
El especialista, cuyos servicios sean contratados, deberá guardar la debida reserva
sobre el contenido de la documentación a la que tenga acceso y renuncia a la
propiedad intelectual de los productos elaborados a favor del IGP.
La persona contratada no debe estar impedida de contratar con el Estado.
