Introducción

En el presente trabajo que expondré sobre el feminicidio que va contra la

integridad, la salud, la libertad y la vida de las mujeres. Por lo tanto el feminicidio
concurre en el tiempo y espacio, daños realizados ya sea por personas
conocidas o desconocidas, por violento, violadores, asesinato individual o ya sea
grupal. También son cometidos por los novios, parejas, esposos, amigos,
familiares, etc.
La violencia feminicidio es un nuevo concepto que engloba a todas las formas
de violencia contra las mujeres. Su definición y difusión es reciente, Se trata de
un crimen de Estado, porque la vida y seguridad de las mujeres no está
garantizada.
Hace algún tiempo en nuestro país, se le está dando relevancia a un tema
preocupante y que requiere de rápida acción, nos referimos al delito popularizado
como feminicidio.
A diario escuchamos hablar de homicidio, parricidio pero lo que se está haciendo
realmente habitual es el término feminicidio, en circunstancias que es un crimen
que cruza todas las clases sociales. Este tipo de delito expresa un sentimiento
de posesión y control de las mujeres por parte de los hombres.
Sin duda este flagelo se debe al excesivo machismo que aún perdura en nuestra
en nuestra sociedad, entre otros factores de relevancia, por ejemplo
enfocándose dentro del mismo machismo, una de las principales causas de este
tipo de muerte son los celos, que terminan en este tipo de actuaciones y
resultados tan trágicos. Puede asegurarse que la violencia contra las mujeres se
ha instalado en un espacio de preocupación social y política.
En general nuestro estado tiene un marco legal basado en derecho internacional para
los derechos de las mujeres, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer de la cual la constitución política del Perú establece la defensa de la persona,
integridad física y derecho de la vida y al respeto a su dignidad como el fin supremo de
la sociedad y estado.
OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:

Dar a Conocer el valorar la importancia y necesidad de protección de los

derechos de la mujer frente al incremento de casos de feminicidio en el peru
Antecedentes
SEGÚN DATOS OBTENIDOS DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA:
PERÚ:

SEGÚN EL MINISTERIO PÚBLICO:

Entre el primero de setiembre de 2014 y el 30 de junio de 2015, el Ministerio Público
registró 88 casos de feminicidio. De ellos, el 88,8% fue víctima de un feminicidio íntimo
y el 11,2%, de uno no íntimo.
SEGÚN EL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES:
Entre enero y diciembre de 2011, el PNCVFS ha registrado 93 casos de feminicidio y
66 tentativas. Las regiones con mayor número de casos son Lima, Arequipa, Junín,
Puno y Ancash. En Lima Metropolitana resaltan los distritos de Comas, San Martín de
Porres, Ate, San Juan de Lurigancho y Villa María del Triunfo.

.CONCEPTO

El término feminicidio se acuñó en el movimiento feminista internacional, con el fin de

identificar los asesinatos donde las mujeres son las víctimas debido al afán de control
y dominación que sobre ellas ejerce su agresor, utilizándose la terminología en todos
los casos de homicidio de mujeres en razón de su género.

El feminicidio es el genocidio contra mujeres y sucede cuando las condiciones

históricas generan prácticas sociales que permiten atentados contra la integridad, la
salud, las libertades y la vida de las mujeres. Es una categoría que debe abordarse
como una modalidad de violencia directa hacia las mujeres, como una alternativa a la
neutralidad del termino homicidio visibilizando un trasfondo no reconocido: la misoginia
en la muerte diaria de mujeres. Es un problema social, político, cultural y es un
problema de Estado.

Habitualmente el término no es realmente entendido y se utiliza como la feminización

del homicidio. Las mujeres entre los 15 y los 44 años tienen una mayor probabilidad de
ser mutiladas o asesinadas por hombres que de morir de cáncer, malaria, accidentes
de tráfico o guerra combinados. La mayoría de las mujeres son violadas y algunas
mutiladas, torturadas o incluso descuartizadas.

El feminicidio no sólo comprende los asesinatos, sino que abarca el conjunto de

hechos violentos contra las mujeres, muchas de las cuales son supervivientes de
atentados violentos contra su entorno, sus bienes, contra ellas mismas; encontramos
pues, supervivientes del feminicidio de las que se habla muy poco, casi diríamos que
cuando se dice por ahí "casi la mató a golpes" tendríamos una superviviente del
feminicidio, por lo tanto en el mundo hay millones de mujeres supervivientes.

4.2. ETIMOLOGIA:

Según la ONG el término "FEMINICIDIO" viene hacer "FEMICIDE" es un homologo a

homicidio de mujeres. Se ha preferido en la voz castellana dominar a esta nueva
categoría de estudio feminicidio, dentro de la cual se pueden abarcar las
especificaciones de esta clase de crímenes contra mujeres

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES: FEMINICIDIO
1.1 DEFINICION DE FEMINICIDIO.

1.1.1 ¿Qué es feminicidio?

El término “feminicidio” hace referencia a un tipo de homicidio específico en el que un
varón asesina a una mujer, chica o niña por ser de sexo femenino. A diferencia de otros
tipos de asesinato, los feminicidios suelen ocurrir en el hogar como consecuencia de
violencia de género. También se categorizan dentro de los crímenes de odio, dado que
se dan en un contexto en el que lo femenino ha sido estigmatizado durante años.
La palabra “feminicidio” está en disputa; hay autores que afirman que incluye cualquier
asesinato cuya víctima sea una mujer, independientemente del género de quien lo
cometa o de cuáles sean sus motivaciones.
El feminicidio es la manifestación más extrema del abuso y la violencia de hombres
hacia mujeres. Se produce como consecuencia de cualquier tipo de violencia de género,
como pueden ser las agresiones físicas, la violación, la maternidad forzada o la
mutilación genital.
1.1.2 ¿Cuál es la finalidad del feminicidio?
La violencia feminicidio es un nuevo concepto que engloba a todas las formas de
violencia contra las mujeres. Su definición y difusión es reciente, Se trata de un crimen
de Estado, porque la vida y seguridad de las mujeres no está garantizada.
Hace algún tiempo en nuestro país, se le está dando relevancia a un tema preocupante
y que requiere de rápida acción, nos referimos al delito popularizado como feminicidio.
A diario escuchamos hablar de homicidio, parricidio pero lo que se está haciendo
realmente habitual es el término feminicidio, en circunstancias que es un crimen que
cruza todas las clases sociales. Este tipo de delito expresa un sentimiento de posesión
y control de las mujeres por parte de los hombres.
Sin duda este flagelo se debe al excesivo machismo que aún perdura en nuestra en
nuestra sociedad, entre otros factores de relevancia, por ejemplo enfocándose dentro
del mismo machismo, una de las principales causas de este tipo de muerte son los celos,
que terminan en este tipo de actuaciones y resultados tan trágicos. Puede asegurarse
que la violencia contra las mujeres se ha instalado en un espacio de preocupación social
y política.

1.1.3 ¿Cuál son las causas del feminicidio?

La Desigualdad, El Poder y La Subordinación:
Para Lagarde (2008), El feminicidio se gesta en la desigualdad estructural de
género, la cual condiciona el ambiente ideológico y social del machismo, así
como la misoginia y la normalización de la violencia contra las mujeres. Pero su
lectura es la que complica comprender por qué mayor educación, más divorcios
y libertades aumentan la violencia contra las mujeres y los feminicidios.
Relacionando las teorías de roles sociales y explicaciones patriarcales de la
violencia,
Archer (2006) realizó un meta-análisis y halló evidencia para sostener que la
diferencia de la prevalencia de la violencia de hombres hacia mujeres y de
mujeres hacia hombres depende del grado de empoderamiento y de
individualismo en una sociedad. A más empoderamiento de género en
sociedades individualistas, habrá menos hombres agresores, pero más mujeres
agresoras (en el marco de una relación de pareja). Archer sugiere que esa
relación de doble lado (ambos en la pareja se agreden) obedecería en parte a la
autodefensa de la mujer, algo menos presente en sociedades patriarcales.
Díaz & Miranda, 2010; Ribero & Sánchez, 2004 Son explicaciones recurrentes
de la violencia contra las mujeres y del feminicidio en la literatura feminista. Sin
embargo, pese a la gravedad del tema, la violencia contra las mujeres y el
feminicidio se han incorporado tarde a la agenda feminista. En el feminismo
anglosajón e incluso en el latinoamericano, la violencia (a excepción de la sexual)
se reivindicó recién en los ochenta y luego de los reclamos de maternidad
voluntaria, guarderías infantiles, no discriminación laboral y otros de la agenda
de salud y educación. Desde entonces, la perspectiva feminista ha sido la más
importante al buscar explicar por qué ocurren los feminicidios. En México, país
con una alta tasa de feminicidios focalizados en ciertas localidades, las
explicaciones han sido diversas y han abarcado desde la “patologización” de los
agresores, las relaciones de clase y poder, e incluso la atribución de
responsabilidad a aspectos comerciales, económicos y de criminalidad
organizada.
1.2 ORIGEN DEL FEMINICIDIO.

1.2.1 La forma más extrema de violencia contra la mujer

El Poder y El Desequilibrio:
Para Toledo (2012), parten de la intromisión del sistema patriarcal en la
construcción del Derecho, en el cual las ciudadanas entregan al Estado la
posibilidad de ejercer la violencia por sí mismas a cambio que éste garantice sus
derechos y libertades, pero sin que en dicho intercambio se elimine la influencia
del contrato sexual previo asegurado por la violencia de hombres a mujeres. Pero
el poder no sería inherente, sino construido. Las construcciones de poder
ordenan las relaciones sociales entre hombres y mujeres e interactúan con las
diferencias biológicas entre los sexos, para naturalizar las posiciones de
hombres y mujeres en un sistema jerárquico.37 En el Perú, el único intento de
cubrir el vacío teórico sobre el feminicidio ha provenido del propio MIMP. Pero
su marco de referencia apunta más a la violencia contra las mujeres que al
feminicidio en forma específica
 (Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, 2012). Solo 37 Corporación La
Morada, 2004 36 recientemente, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
ha publicado un reporte analizando estadísticas sobre feminicidios en el Perú
1.2.2 Origen del termino feminicidio
El término “femicide” fue acuñado en Inglaterra por Mary Orlock al comienzo de
la década del 70, y fue utilizado por primera vez en forma pública por Diana
Russell en un testimonio ante el Tribunal Internacional de Crímenes contra las
Mujeres, celebrado en Bélgica en 1976. La misma Rusell definió al femicidio
como “el asesinato misógino de mujeres cometido por varones”. Referirse al
asesinato misógino de mujeres y niñas como femicidio, permite evidenciar que
la muerte de las mujeres a manos de sus esposos, amantes, padres, novios,
pretendientes, conocidos o desconocidos, no es consecuencia de razones
inexplicables, conductas patológicas, o de la simple casualidad.

TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER:

Los tipos de violencia identificados son causados por los siguientes factores.
4.3.1 VIOLENCIA FISICA:
Desde bofetadas, puñetazos, estrangulación y patadas hasta golpes con bastones,
porras o látigos, uso del fuego o de ácidos para causar dolor y daños de larga duración
e incluso el homicidio.

VIOLENCIA SEXUAL:

Puede focalizarse inicialmente por las violaciones. Las definiciones de esta conducta varían de
una jurisdicción a otra, sin embargo, durante el último decenio se ha producido un importante
desarrollo en el derecho internacional en lo relativo a la definición y comprensión de la
violación.

VIOLENCIA PSICOLOGICA O EMOCIONAL:

Según la ONG Flora Tristán: "Consiste en las amenazas, los comentarios degradantes, el
lenguaje sexista y el comportamiento humillante". Toda violencia física o sexual repercute
también sobre el estado mental de la víctima.

VERSION CIENTIFICA A FEMINICIDIO:

Según la ONG Flora Tristán: "Es una categoría analítica de la teoría política y consiste en
enfrentar el problema como parte de violencia de género contra mujeres". Este sería el primer
supuesto epistemológico, teórico y político, ubicarlo allí es abordar las causas del feminicidio.

FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PROBABILIDAD DE COMETER FEMINICIDIO:

NIVEL INDIVIDUAL:

Se consideran los antecedentes personales que influyen en el comportamiento del individuo y

de sus relaciones tales como el maltrato sufrido en su niñez.

NIVEL RELACIONAL:

Se refiere al contexto familiares o de otro trato íntimo, como las parejas, amistad, y los
conflictos conyugales.

NIVEL COMUNITARIO:

Se refiere a la influencia de valores, usos, costumbres y de organizaciones comunitarios.

NIVEL DE LA SOCIEDAD:

Se refieren a los factores relativos al medio económico y social, a las formas de organización de
la sociedad, a las que las normas culturales, y a las creencias que contribuyen a crear un clima
en que se proporciona la violencia.

TIPOS DE FEMINICIDIO:

Es una estructura de categorizaciones que permite hacer una identificación de las diversas
expresiones derivadas ya sea en expresiones derivadas a razones o motivos.

FEMINICIDIO FAMILIAR:
Es el asesinato de uno varios miembros de familia cometido por un hombre vasado en
parentesco de la víctimas.

FEMINICIDIO INTIMO:

Asesinatos de mujeres cometidos por hombres con quien la víctima vivía.

FEMINICIDIO INFANTIL:

Es el asesinato de niños o niñas por hombre y mujeres en el contexto de una relación de

responsabilidad

FEMINICIDIO SEXUAL SISTEMATICO:

El feminicidio sexual es el asesinato de mujeres que son secuestradas, torturadas y violadas.

Sus cadáveres, semidesnudos o desnudos son arrojados en las zonas desérticas, los lotes
baldíos, en los tubos de desagüe, en los tiraderos de basura y en las vías del tren. Los asesinos
por medio de estos actos crueles fortalecen las relaciones sociales inequitativas de género que
distinguen los sexos: otredad, diferencia y desigualdad.

Al mismo tiempo, el Estado, secundado por los grupos hegemónicos, refuerza el dominio
patriarcal y sujeto a familiares de víctimas y a todas las mujeres a una inseguridad permanente
e intensa, a través de un período continuo e ilimitado de impunidad y complicidades al no
sancionar a los culpables y otorgar justicia a las víctimas. Se divide en las subcategorías de
organizado y desorganizado y toma en cuenta a los posibles y actuales victimarios.

FEMINICIDIO POR OCUPACIONES ESTIGMATIZADAS.

Las mujeres son asesinadas por ser mujeres. Sin embargo, hay otras mujeres que lo son por la
ocupación o el trabajo desautorizado que desempeñan. Bajo este criterio se encuentran
aquellas que trabajan en bares y en centros nocturnos. Ellas son las bailarinas, las meseras y
las prostitutas.

FEMINICIDIO SEXUAL SISTÉMICO DESORGANIZADO.

El asesinato de las mujeres está acompañado -aunque no siempre- por el secuestro, tortura,
violación y disposición del cadáver.

Los asesinos, presumiblemente, matan por una sola vez, en un período determinado; y pueden
ser hombres desconocidos, cercanos o parientes de las víctimas que las asesinan y las
depositan en parajes solitarios, en hoteles, o en el interior de sus domicilios.

FEMINICIDIO SEXUAL SISTÉMICO ORGANIZADO.

El asesinato de las mujeres está acompañado por el secuestro, tortura, violación y disposición
del cadáver. Los asesinos pueden actuar como una red organizada de feminicidio sexuales con
un método consciente y sistemático a través de un largo e indeterminado período, dirigido a la
identidad de sexo y de género de las niñas/mujeres.

Desarrollo del tema

DEFINICION:

Caracterizado por ser un crimen de género, es realizado por agresores cuya intención es
dominar, ejercer control y negar la autoafirmación de las mujeres como sujetos de derechos a
través del uso de la violencia.

CAUSAS DEL FEMINICIDIO:

La violencia familiar y extra familiar:

La violencia contra las mujeres es el contexto en el que se dan los femicidios. Más si se toma
en cuenta que la mayoría de casos no se denuncian por falta de conocimiento de las mujeres
sobre sus derechos y las leyes, falta de instancias en las comunidades rurales, barreras
tangibles para las mujeres asociados a la pobreza y marginación, entre otras.

Celos:

Los celos una de las causas de los femicidios cometidos por esposos, novios y ex esposos
motivo que reunió a miembros de varias entidades para exigir castigo a los culpables porque la
mayoría queda en la impunidad.
Crimen organizado:

Según los reportes que maneja de casos investigados, la mayoría de las mujeres asesinadas
estaban ligadas a actos delincuenciales como el tráfico de drogas, secuestros y el cobro del
impuesto de guerra, y en algunos casos que las féminas se involucran con hombres que tienen
problemas con grupos de criminales.

Delincuencia e inseguridad en el país.

No es casualidad que la mayoría de las mujeres asesinadas sean las más jóvenes. Son ellas las
económicamente más activas, las que por trabajo, por estudio y hasta por divertirse salen más
al ámbito público. Son ellas las que están en las calles, lugar que la cultura patriarcal reserva a
los hombres, mientras destina el doméstico a las mujeres. Teniendo en mente este "mandato
cultural", podemos pensar que muchos hombres se sienten con autoridad para disponer ya no
sólo de sus cuerpos sino también de sus vidas, como si se tratara de objetos propios y
desechables.

Crímenes pasionales:

Ante la ola de criminalidad en contra de mujeres las, autoridades de la Sección de Femicidios

de la Dirección Nacional de Investigación Criminal (DNIC) manifestaron que de acuerdo a las
averiguaciones, la mayoría de esas muertes violentas se debe a venganzas pasionales.

Baja Autoestima:

CONSECUENCIAS DEL FEMINICIDIO:

Existen consecuencias en una madre que le han matado a su hija; y existen consecuencias en
un hijo que le han matado a su madre.

En el caso del feminicidio arriesga una pena de cárcel.

Más temor e inseguridad para las mujeres al salir a la calle.

Deseos de venganza por parte de los familiares, en el caso de saber o sospechar del autor del
crimen. Lo cual genera más violencia.
¿QUÉ SE ESTÁ HACIENDO PARA DETENER EL FEMINICIDIO?

SEGÚN DIARIO PERÚ 21:

Proponen crear una base de datos para prevenir el feminicidio.

Las autoridades judiciales y policiales podrán conocer las denuncias por violencia familiar
presentadas por las víctimas, a fin de poder ayudarlas.

Muchas mujeres denuncian a sus parejas antes de ser asesinadas.

La coordinadora del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Rebeca Arias,
propuso implementar en Perú una base de datos para que autoridades judiciales y policiales
estén informadas sobre las denuncias por violencia familiar y así ayudar a prevenir el
feminicidio.

"Esto permitiría que las distintas instituciones cuenten con redes que estén articuladas y que
sepan cuántas denuncias han presentado las víctimas para que se puedan adoptar medidas de
prevención", remarcó Arias a la agencia Andina.

Sostuvo que durante las mesas de trabajo promovidas por el PNUD, representantes del
Ministerio Público contaron que varias mujeres asesinadas presentaron algunas quejas contra
sus parejas antes de morir.

"Se habían emitido órdenes de restricción para que los novios, esposos o enamorados no se les
acerquen (a las víctimas) u órdenes de arresto. Pero, cuando la mujer muere, recién se
descubre que no se habían adoptado las medidas necesarias para prevenir esto", explicó la
funcionaria de la ONU.

"El tema es que muchos crímenes quedan impunes por diversas razones. Por eso, se deben
aplicar de manera efectiva las leyes que están establecidas", agregó Arias.

SEGÚN DIARIO LA REPÚBLICA:

El Pleno del Congreso de la República, aprobó, por mayoría, el proyecto de ley que propone
añadir un artículo y modificar otros tres del Código Pena l y uno del Código de Ejecución Penal
con la finalidad de prevenir, sancionar y erradicar el feminicidio.

Con la aprobación de este proyecto se disponen penas más severas a los autores de
feminicidio. Además, estos delitos también implica aplicar coacción, hostigamiento o acoso
sexual; abuso de poder, confianza u otra posición o relación que le confiere una autoridad al
autor del delito o cualquier acto que implique discriminación por su condición de mujer,
independientemente que exista o haya existido relación conyugal, de convivencia o
sentimental con el autor.

La pena sería no menor de 25 años, cuando la víctima fuese menor de edad, se encontraba en
estado de gestación o bajo el cuidado o responsabilidad del asesino; si fue sometida
previamente a violación sexual o a un acto de mutilación o padecía de cualquier tipo de
discapacidad o se encontraba en situación de vulnerabilidad , entre otros agravantes. La pena
sería de cadena perpetua cuando concurran dos o más agravantes.

También se dispone que la reincidencia sea considerada como agravante, en cuyo caso el juez
aumentaría la pena en no menos de dos tercios por encima del máximo legal fijado para el tipo
penal hasta cadena perpetua, sin que le sean aplicables los beneficios penitenciarios de
semilibertad y liberación condicional.

Consecuencias

Llegamos a la conclusión que las mujeres sufren violencia doméstica se encuentra

generalmente dentro de las que no pueden salir de una relación ya que no tiene apoyo
económico y dependen de sus parejas .

Estos crímenes esconden su real magnitud por bajo de las faltas de denuncia que no hacen las
mujeres ya sea por temor, vergüenza, o culpa de las cuales terminan sobreviviendo en
ocasiones llegan a morir.

s un hombre pegando a una mujer.

MARCO JURIDICO DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS DE

LA MUJER
A. La legislación internacional de protección de los derechos de las mujeres.
La Declaración Universal de Derechos Humanos, así como la Convención Americana
de Derechos Humanos, reconocen el derecho de todos los seres humanos a una vida
libre de violencia y discriminación. Ambos tratados establecen la obligación de los
Estados Parte de garantizar que todas las personas puedan disfrutar de estos derechos
en igualdad de condiciones. Dicha situación motivó que Naciones Unidas reconociese
de manera específica el derecho de todas las mujeres a la no discriminación. De este
modo, el 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de dicho organismo aprobó la
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(Cedaw), cuyo primer artículo define la “discriminación contra la mujer” como,
“toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por
objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la
base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
las libertades fundamentales en las esferas políticas, económica, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera”.
En el ámbito regional, la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos
(OEA) elaboró y publicó en 1994, la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,3 también conocida como la
Convención Belém do Pará. La importancia de este documento radica en que no solo
se reconoce que la violencia contra la mujer constituye una violación de derechos
humanos, sino que ésta se puede producir tanto en la esfera pública como en la privada.
La Convención Belém do Pará señala como una obligación especifica del Estado, el
deber de debida diligencia, como una obligación de especial importancia debido a la
gravedad de la problemática y a la discriminación padecida por las mujeres a lo largo de
la historia. En razón de ello, la Convención Belém do Pará establece que los Estados
Parte deben adoptar una serie de medidas para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer, entre las que destacan las siguientes:

 Adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a abstenerse de

hostigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la mujer
de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su
propiedad (Artículo 7°, numeral 4).
 Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo
legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para
modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la
persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer (Artículo 7°,
numeral 5).
 Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que
haya sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de
protección, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos
(Artículo 7°, numeral 6).
 Establecer mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a
resarcimiento, reparación del daño u otros medios de compensación
justos y eficaces (Artículo 7°, numeral 7).
 Fomentar la educación y capacitación del personal en la administración
de justicia, policial y demás funcionarios encargados de la aplicación de
la ley, así como del personal a cuyo cargo este la aplicación de las
políticas de prevención, sanción y eliminación de la violencia contra la
mujer (Artículo 8°, numeral 3).
Para la adopción de estas medidas, los Estados Parte también deberán tomar en cuenta
otros factores que puedan colocar a las mujeres en una situación de mayor
vulnerabilidad (como raza, condición étnica, condición de refugiada, migrante o
desplazada, mujeres embarazadas, niñas y adolescentes, ancianas, discapacitadas,
situación socioeconómica) o aquellas que se encuentran en un contexto de conflicto
armado o de privación de su libertad.
En las Observaciones Finales realizadas por el Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer al Estado peruano,5 al término de la evaluación de su
último informe, el Comité no dudó en reiterar su preocupación con relación a la violencia
perpetrada contra las mujeres peruanas al señalar que,
“En particular, el Comité sigue observando con preocupación los
considerables obstáculos a que tienen que hacer frente las mujeres para
acceder a la justicia, especialmente las mujeres indígenas, que se
enfrentan además con barreras lingüísticas; la falta de medidas
coercitivas, que contribuye a la impunidad de los agresores; y la
persistencia en la sociedad de actitudes permisivas ante la violencia
contra la mujer”. 6
Asimismo, en el informe remitido por el Estado peruano a la Comisión Interamericana
de Mujeres (CIM) en el año 2008, se señaló que, con relación a sanciones específicas
para los agresores que hostigaban, amenazaban o ponían en riesgo la vida de una
mujer, existían normas penales de carácter general que determinaban el tipo de sanción
aplicable en los delitos y faltas contra la vida, el cuerpo y la salud. En el caso de las
normas civiles, existían normas que contemplaban la indemnización o reparación civil
que se debe pagar a la persona que haya sufrido el daño. Sin embargo, el Estado
peruano no informó sobre normas penales o civiles que estableciesen este tipo de
sanciones en los casos específicos de violencia contra la mujer.
En junio del 2009, el Estado peruano no logró responder las preguntas planteadas en el
cuestionario realizado por la CIM, referidas al número de procesos de violencia contra
las mujeres con relación al total de denuncias, al número de procesados sentenciados
por violencia contra las mujeres con relación al total de denuncias realizadas, al número
de mujeres víctimas de femicidio por edad, estado civil, causa de muerte y ubicación
geográfica, ni al número de procesados por femicidio sentenciados por año con relación
al total de casos registrados.

B. Constitución y su correspondencia con los estándares internacionales de

derechos humanos
La Constitución Política del Perú reconoce como derechos fundamentales los que ha
considerado en su texto normativo, así como los que a través de los tratados
internacionales y la jurisprudencia se vayan incorporando. En tal sentido, reconoce a las
personas el derecho a la vida, a su dignidad, a la integridad moral, física y psíquica, a
su libre desarrollo y bienestar, a la igualdad ante la ley, a la paz y la tranquilidad, entre
otros. Entre los derechos derivados de los tratados internacionales reconoce el derecho
de las mujeres a la vida libre de violencia, establecido en la Convención Belém do Pará.
El artículo 51 de la Constitución establece que los tratados internacionales pertenecen
al derecho nacional y el Tribunal Constitucional ha reiterado en su jurisprudencia que
detentan rango constitucional114. Por ello ninguna disposición puede contravenir lo
establecido por un tratado internacional de derechos humanos.

C. Legislación y su correspondencia con los estándares internacionales de

derechos humanos
La legislación peruana sobre violencia contra la mujer plantea un abordaje fragmentado
de este problema, debido a que los decisores políticos encargados se resisten a
identificar a las relaciones de poder asimétricas entre hombres y mujeres como causa
común entre todos los tipos de violencia contra la mujer. Lo que ha tenido como
consecuencia que las medidas legislativas y de políticas públicas que se han tomado no
apunten a la raíz del problema y por lo tanto, no sean prioritarias ni efectivas.
 Frente a la violencia contra la mujer en ámbito familiar se promulgó la Ley
de Protección frente a la Violencia Familiar N.º 26260 que fue publicada el 24
de diciembre de 1993 en el Diario Oficial “El Peruano” y entró en vigor al día
siguiente de su publicación. Esta ley y su reglamento tienen como finalidad
establecer la política del Estado frente a la violencia familiar, así como las
medidas de protección que correspondan. Sin embargo, las constantes
modificaciones de esta norma, el incremento de los índices de violencia y la falta
de acceso a la justicia de las víctimas han demostrado su ineficacia. Asimismo,
durante los 17 años que tiene de vigencia, las principales usuarias de la Ley son
las mujeres que siguen sin obtener respuesta eficaz frente a sus denuncias. Los
mecanismos establecidos tales como las medidas de protección tampoco han
sido eficaces. Y quienes aplican las normas, persisten en prejuicios y
estereotipos de género, que los llevan a dictar medidas como el “cese de la
violencia” o la “terapia para la pareja” sin considerar que ninguna de ellas
corresponde a la naturaleza de las medidas de protección.
El artículo 339 del Código Civil establece la caducidad de acción para el divorcio
por causal de violencia familiar, pasados 6 meses de los hechos que motivaron
la denuncia. Esta es una muestra de que el Estado peruano no ha adecuado su
legislación a la Convención Belém do Pará, en la medida que no garantiza a las
mujeres una vida libre de violencia sino que por el contrario, obstaculiza la
disolución del vínculo matrimonial, obligándola a mantenerse unidas a parejas
violentas, sin considerar la complejidad de su situación. Se debe señalar que
este plazo de caducidad solo se establece para la causal de violencia familiar y
la de injuria grave que haga insoportable la vida en común. Es de considerar que
ambos supuestos tienen como consecuencia la afectación a la integridad física,
psíquica y moral de la víctima, que, de acuerdo con las estadísticas presentadas
por entidades receptoras de denuncia, son mujeres, en su mayoría.
 La Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual Nº 27942 entró
en vigor el 27 de febrero del 2003. Esta ley define el hostigamiento sexual típico
o chantaje sexual, como aquél que se comete en centros de trabajo públicos o
privados, instituciones educativas, instituciones policiales y militares, e incluso el
que se produce entre las personas intervinientes en las relaciones de sujeción
no reguladas por el derecho laboral pero que en la realidad son de naturaleza
similar. Los tipos regulados a través de esta norma son el hostigamiento sexual
típico o chantaje sexual y hostigamiento sexual ambiental, que difieren entre sí,
porque el primero requiere una posición de ventaja en la relación de agresor y
víctima, mientras que en el segundo la relación entre ambos se da con
prescindencia de jerarquía, estamento, grado, cargo, función, nivel remunerativo
o análogo, de lo cual resulta un clima de intimidación, humillación y hostilidad. El
objeto de la esta ley es prevenir y sancionar el hostigamiento sexual (que es
definido como una forma de violencia sexual), producido en las relaciones de
autoridad o dependencia, cualquiera sea la forma jurídica de esta relación. Sin
embargo, existen muchos casos de hostigamiento que pese a la regulación de
 la sanción del tema no son denunciados pues la afectación psicológica que esta
agresión sexual produce en las víctimas impide que se reporte, a esto se suma
la dificultad de la prueba en estos casos tiene consecuencias negativas tales
como el recurso de “falsa queja” contra las víctimas, que constituye una
represalia a disposición de los agresores, sobre todo en los casos donde no se
le cree a la víctima y no hay una adecuada investigación. La investigación en
muchas ocasiones, es manipulada por el agresor por el poder que este tiene en
relación de jerarquía y en otros casos, porque las instancias encargadas filtran
sus prejuicios y estereotipos de género en la investigación, por lo cual pasan por
alto los actos de hostigamiento sexual.
Por ello, esta norma no cumple con los tratados y recomendaciones sobre la
materia, en la medida que el procedimiento previsto, atendiendo a las
recomendaciones de “legislación específica” reiterada por el Comité CEDAW, no
constituye un recurso eficaz para proteger el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencia ni para garantizar su derecho al acceso a justicia.
 La Ley General de Salud Nº 26842 entró en vigor el 21 de julio de 1997.
Reconoce las consecuencias de la violencia familiar en la salud de las personas,
el artículo 11º señala que: “Toda persona tiene derecho a la recuperación,
rehabilitación y promoción de su salud mental (…) la violencia familiar se
considera un problema de salud mental y su atención es responsabilidad
primaria de la familia y del Estado”. La negativa a la atención por parte del
personal de salud puede dar lugar a denuncias administrativas y penales contra
las personas que deben brindar servicios.
 La Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Nº
28983116, tiene como finalidad establecer un marco normativo que garantiza a
mujeres y hombres el ejercicio sus derechos fundamentales; entre ellos, el
derecho a la vida, a su dignidad, a la integridad moral, física y psíquica, a su libre
desarrollo y bienestar, a la igualdad ante la ley, a la paz y la tranquilidad, así
como a una vida libre de violencia.
 La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N° 27867, entró en vigor el 19 de
noviembre de 2002 y establece como una de las funciones específicas en
materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, la formulación de
políticas, así como la facultad de regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar
y controlar las acciones orientadas a la

D. La incorporación del delito de feminicidio.

El 27 de diciembre del 2011 apareció en el diario oficial “El Peruano” la Ley N°

29819 que modificaba el artículo 107 del Código Penal e introducía el concepto de
feminicidio, anexo al de parricidio. No obstante, fue recién en julio del 2013 que se
incorporó ese delito de forma independiente en el artículo 108-B.
Hoy, tras un par de modificaciones, el Código Penal sanciona con al menos 15 años de
cárcel “al que mata a una mujer por su condición de tal” en contextos de violencia
familiar, coacción o acoso, abuso de poder o cualquier otra forma de discriminación. La
pena puede ser de 25 años de prisión cuando hay agravantes o de cadena perpetua
cuando concurren dos o más agravantes.
 El Decreto Legislativo 1323.
El 6 de enero del 2017, el Gobierno promulgó el Decreto Legislativo 1323, que
dispuso una serie de reformas a la ley penal en materia de violencia de género.
Entre otros puntos, este decreto creó figuras específicas para sancionar a los
agresores de mujeres en el caso del delito de lesiones leves y graves. Asimismo,
se creó el delito de explotación sexual, que hasta entonces solo protegía a los
menores de edad.
 Pena efectiva de cárcel para los agresores.
En noviembre del año pasado, el pleno del Congreso aprobó modificar el último
párrafo del artículo 57 del Código Penal. Con ello, las penas de cárcel para los
agresores de mujeres y de integrantes del grupo familiar no podían ser
suspendidas por los jueces, sino que debían ser efectivas, es decir, cumplirse
en la cárcel.
 La Ley 30364, contra la violencia hacia la mujer.
El 23 de noviembre del 2015 se promulgó la Ley 30364 para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia hacia la mujer. Su principal aporte fue
introducir reformas en la manera de procesar los delitos de lesiones graves y
leves. También modificó el procedimiento de denuncias por agresión luego de
20 años.