LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA:
EL IMPACTO DEL CAMBIO DE MODELOS EDUCATIVOS
MÓNICA MICHME ZARATE
ESCUELA SUPERIOR DE FORMACIÓN DE MAESTROS TECNOLÓGICO
HUMANISTICO EL ALTO
moncerrat_2501@[Link]
Resumen
El presente artículo se enmarca sobre una reflexión en la realidad educativa boliviana,
específicamente en el cambio de modelos educativos y el impacto de las mismas que se
realizaron en los años 1994 “ley 1565” y el año 2010 ley Avelino Siñani “ley 070”: situación que
creo un desafío para la educación boliviana. En el siguiente artículo se recopilan datos sobre los
resultados de los procesos educativos tanto de la reforma educativa ley 1565 y ley 070 Avelino
Siñani donde se realiza un análisis de los resultados en los cambios de la ciudadanía boliviana.
PANKA JUK'AMPTAYAWI
Aka lurawija uñist'ayaniwa unatixa qullasuyu matkasana chiqpachawi yatiqawinakapa. Kunatixa
chimpunaka kamyasawayi akanaka, kunatixa ma chimpuxa lurasawayiwa ma waranqa llatunka
pataka llatunka tunka pusini uka marana, uka chimpuxa tunka phisqani suxta tunta phisqani
ukarakinwa, ukata pa waranqa tunka kinsaniaranxa jaqha chimpurakiwa uñstaraki akasti ch'usa
paqallqu tunkani ukarakinwa: akasti qullasuyu yatiqañasti maystayawarakiwa jaqha kasta
yatichañanwa. Aka lurawina ilalt'ayañaniwa paypacha chimpunaka kunjansa mayjaptawayi
akaxa ukanaka, kunatixa akaxa uñakipataskiwa kunjansa yatichasisti ukata askiti janicha taqi
ukanaka, qullasuyu markachutinakawa taqi akanaka uñakipapxi yatiqaña qullasuyuna
sumañapataki.
PALABRAS CLAVE: CALIDAD EDUCATIVA, IMPACTO, MIRADA, INTERCULTURALIDAD,
BILINGÜE, EDUCACIÓN TRANSFORMADORA
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación bibliográfica tiene como eje fundamental hacer un análisis
de los cambios de modelos educativos, ¿realmente hay calidad educativa después de los
cambios? ¿O de que depende para que exista realmente un impacto en la ciudadanía para una
mejora de la educación? En ese entendido nos enfocamos sobre la descripción concreta y
análisis de lo que fue la educación en Bolivia antes de la aplicación de la ley 1565 REFORMA
EDUCATIVA y luego posterior a la ley 070 AVELINO SIÑANI-ELIZARDO PEREZ.
La educación en Bolivia ha tenido cambios muy trascendentales lo cual ha sido un reto para el
sistema educativo boliviano y más para sus actores directos, (maestros, estudiantes, padres de
familia y etc.). En la ley 1565, la RE, como la ley 070, AVELINO SIÑANI-ELIZARDO PEREZ
han tratado de incluir un cambio significativo en dar importancia a la cultura, de forma inicial fue
esto en la primera es decir la multiculturalidad en el país, la participación popular entre otros y
después llegaría la segunda donde la misma rompe esquemas de la colonialidad, es decir trata
de que el boliviano valore como tal su identidad por medio de la inclusión de la lengua aymara
dentro las aulas, cosa que no se había logrado con gran impacto en la ley 1565. Es importante
reflexionar sobre estos aspectos ya que los objetivos de la educación es el de formar bolivianos
capaces de valorar su identidad, desde sus saberes propios de la cultura aplicándolo en su
diario vivir. Por ello es importante conocer la calidad de la educación en Bolivia y el resultado
del cambio de modelo para poder reflexionar en mira de una mejor calidad de la educación
Una mirada a la educación boliviana
Desde sus inicios la educación en Bolivia se vio planteada por distintas corrientes educativas,
esto siempre en miras de dar un inicio con impacto a la formación de los educandos pero los
privilegiados siempre eran unos cuantos ya que desde tiempos muy remotos ha existido la
discriminación y la exclusión de ciertos sectores. Además de ser dominados en su mayoría por
las iglesias.
Los años pasaron y con el tiempo “La reforma educativa nacionalista se dio con la promulgación
del Código de la Educación Boliviana, la misma se abre a la educación universal, democrática
que permite el ingreso a las escuelas de todos los sectores sociales, por lo menos como
posibilidad legal que paulatinamente introduce el desarrollo de la escuela pública tanto en el
campo y las ciudades. El nuevo régimen impulsado por las circunstancias tuvo que tomar las
siguientes medidas históricas: nacionalización de las minas, reforma agraria, voto universal, en
el orden socioeconómico.” (Fernández, 2016)
Fuente de imagen: ([Link], s.f.)
Este fue el primer paso para una inclusión a los sectores más marginados: personas de áreas
rurales, clase baja, mujeres entre otros lo cual creo una brecha entre sectores sociales donde a
pesar de la inclusión a los mismos, el racismo se sentía en las venas, de una u otra forma se
mostraba la discriminación, por ejemplo en el apellido, el idioma, la vestimenta, etc. Era muy
lamentable que el boliviano desprecie a otro boliviano. A pesar de los esfuerzos la ley siempre
se ha visto solo en papeles y no aplicadas a la realidad de los bolivianos.
Afortunadamente este proceso no quedó solo como planteamiento sino que crecería con el
tiempo a una nueva ley educativa, así entonces antes de finalizar el siglo XX llegaría la
promulgación de la Ley 1565 de Reforma Educativa de orientación constructivista aplicada
desde 1994 al 2010
La ley 1565, una educación intercultural y bilingüe inicio de un cambio.
La reforma educativa de 1994 fue vista como una oportunidad de cambio de perspectiva en la
educación, al agregar lo intercultural y valoración de la primera lengua. Cabe resaltar que los
actores no solo era los maestros sino también los padres, con la incorporación de los últimos la
perspectiva de la educación cambio.
FUENTE: (Guzman, 2014)
La participación de las juntas escolares en las organizaciones territoriales de base (OTBs), las
comunidades indígenas, los pueblos indígenas, las comunidades campesinas y juntas
vecinales, colaboraron en ejercer control en las actividades educativas. Víctor Hugo Cárdenas
vicepresidente de la república de Bolivia fue uno de los que impulsó esta ley, dándole un
contenido cultural, con el que se pretendía de alguna manera recuperar los valores ancestrales
indígenas, estimular la educación intercultural e intracultural, que ya estaba presente en la
redacción de los libros blanco y rosado, de esta reforma educativa, la reforma constructivista
que debía vivir este proceso perseguía una educación holística, un nuevo paradigma
educativo, era el constructivista, basado en la psico-biología de Piaget, la pedagogía histórica
de Vygotsky y el aprendizaje significativo de Ausubel.
Haciendo un análisis de la propuesta educativa de la ley 1565 se puede mencionar que ésta
tuvo la intencionalidad de cambiar la forma de enseñanza pero no se tomaba en cuenta la
realidad del estudiante, sus conocimientos previos, para el maestro el estudiante era una tabla
rasa donde debía llenar conocimientos, ésta seguía siendo una educación bancaria donde el
aprendizaje no era significativo y los resultados de dicha reforma fueron más negativos que
positivos puesto que solo trabajaron entes internacionales que no tenían conocimiento de
nuestra realidad lo cual nos llevó a una crisis educativa esto se corrobora por los mismos
resultados en los jóvenes bachilleres que no comprendían lo que leían y lo peor no sabían que
estudiar. Así llegaría el planteamiento del anteproyecto de ley educativa “Avelino Siñani-
Elizardo Pérez, muy debatida por los sectores sociales y que en 2010 se convertiría en la ley
070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez, la misma se analiza a continuación.
La ley 070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez: Una educación trasformadora
La salida de Sánchez de Lozada creo un gran impacto en la población boliviana por el hecho
de que los mismos lograron que este ex presidente fuera expulsado y posteriormente fuera
destituido el año 2004-2005, por el Movimiento al Socialismo con su líder Evo Morales, el
mismo tuvo amplio apoyo del sector del magisterio, el MAS les había prometido cambios
fundamentales, con esta consigna apoyó abiertamente la campaña de liquidación de la
experiencia educativa, iniciada por las universidades en las Normales superiores, esa relación
que intentaba tender puentes entre la educación primaria, secundaria y superior. Expulsaron a
las universidades de las normales superiores, colocando un candado para que los docentes
universitarios, no enseñen en los Institutos normales superiores, dando prioridad a los maestros
titulados en ellas.
Para el gobierno esta ley favorece a todos, porque propugna un modelo social, comunitario y
productivo, además de incluir una educación liberadora, revolucionaria anti imperialista y
transformadora de las estructuras económicas y sociales, estableciendo una educación única
en cuanto a calidad, política educativa y currículo, es laica, pluralista y garantiza la libertad de
conciencia y de fe, es intracultural, intercultural y plurilingüe en todo el sistema educativo
además de apuntar a una educación técnica, tecnológica y artística.
En ese entendido podemos preguntarnos ¿Cuáles son las características centrales de la nueva
ley de educación? ¿Cómo se involucra en el desarrollo de la nueva educación?
Se puede decir que con “El Programa de Formación Complementaria para maestros y maestras
del Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia, el cual fue implementado a partir de la gestión
2012 en conformidad a la Ley Educativa 070 Avelino Siñani y Elizardo Pérez, fue vista con una
transformación y consolidación del Modelo Sociocomunitario Productivo, dejando sin efecto a la
antecesora Ley de Reforma Educativa 1.565, emergente en la década de los 90.” (Fernández,
2016)
Este programa fue el inicio para el cambio, se implementó en la formación continua de los
maestros y maestras de Bolivia para dotar de herramientas a los mismos y así poder hacer un
cambio en las aulas. “El Modelo educativo fundamentalmente se desarrolla en propuestas,
descolonizadoras, Comunitarias, Interculturales y productivas” (TORREZ, 2018)V
FUENTE DE IMAGEN: (Gutiérrez, 2019)
El modelo educativo Avelino Siñani-Elizardo Pérez, toma en cuenta la experiencia de la escuela
Ayllu de Warisata, donde la práctica entendida como la realidad, las vivencias, la
experimentación y las experiencias adquieren relevancia para iniciar los procesos de
aprendizaje, situaciones que no estaban siendo tomadas en cuenta en la educación que hemos
tenido antiguamente en la Reforma Educativa ley 1565.
No se puede negar que todo proceso educativo y el resultado de los mismos necesita un
tiempo, las personas no pueden cambiar de la noche a la mañana para ellos un pilar
fundamental será la participación de los padres hacia la educación de sus hijos e hijas. Los
educandos no pueden ir por la vida solos en su proceso de formación aún más cuando están en
primaria. Pero ello no significa que hay que dejarlo a su suerte cuando están en secundaria ya
que en la etapa de la adolescencia sufren cambios trascendentales en su personalidad. Como
quien dice juntos pero no revueltos
Este análisis de la historia de la educación en Bolivia, intenta comprender el proceso más que
juzgar, nos muestra que en Bolivia, se viven procesos de cambio educativo alentadores,
aunque siempre, en una sociedad pobre, seguirán faltando recursos humanos y materiales para
alcanzar significativos impactos sociales que eleven los indicadores de desarrollo humano. Una
conciencia crítica sobre la realidad y así poder aportar y cambiar de alguna manera nuestra
realidad desde donde estemos.
Conclusiones
En conclusión se puede mencionar que los modelos educativos son importantes para una
calidad educativa, tener un rumbo claro será importante saber dónde nos queremos dirigir y a
dónde queremos llegar. En ese sentido el paradigma constructivista individualista y el
paradigma constructivista comunitario productivo responden: El primero a un fuerte contenido
cultural, bilingüe, que no fue significativa para los procesos educativos de esa época y la
diferencia con la segunda experiencia es, que ya esta última se halla constitucionalizada en la
nueva constitución política el Estado Plurinacional y se consolida como un sistema educativo
más inclusivo lo cual favorece al que alguna vez fue excluido y no fue valorado.
Pero no podemos dejar que lado que muchos de los fracasos educativos se deben a tres
factores base a nivel general, el primero el bajo salario que reciben los docentes, teniendo que
enfrentar otras estrategias de llenar la canasta familiar; el segundo, el bajo control que ejercen
los técnicos del Ministerio de educación por ejemplo en el área rural y el fracaso de procesos de
evaluación docente; el tercero, se debe a la distancia que existe entre los ciclos educativos,
primaria, secundaria y superior, que tiene como resultado, bachilleres confundidos a la hora de
decidir por una profesión e inseguros de contar con competencias adecuadas para encarar
procesos educativos complejos.
Es claro de que la educación sea descolonizadora y transformadora de las estructuras
económicas y sociales encaminadas a la confirmación cultural de las naciones y pueblos
indígenas originarios campesino hacia la construcción de un estado plurinacional, también es
importante atribuir todo el derecho educativo de ciudadanía a todos los sectores.
Para finalizar es importante mencionar que, para que un modelo educativo funcione debe
unirse como un buen equipo la triada, la cual esta compuestas por maestro/a, padre o madre de
familia y estudiante los cuales deben ser conscientes que deben tener una conciencia crítica y
mucho compromiso para que haya buenos resultados en los procesos educativos, si no hay una
consciencia crítica y compromiso de nada servirá los intentos de una nueva educación que sea
de calidad.
Referencias
Aramayo, H. J. (2010). [Link]. Obtenido de [Link]
[Link]
BOLIVIA, P. D. (29 de AGOSTO de 2015). [Link]
sobre-la-ley-de-la-educaci%C3%B3n-avelino-si%C3%B1ani-y-elizardo-p%C3%A9rez-por-teodoro-
/833655003420785/.
Bossi, F. (24 de JUNIO de 2016). OTRAS VOCES EN EDUCACIÓN. Obtenido de
[Link]
[Link]. (s.f.). NO NOS QUEDAREMOS CALLADOS. Obtenido de
[Link]
Contreras, M. (3 de julio de 1998). [Link]
33231998000100009.
Fernández, R. Q. (13 de marzo de 2016). HISTORIADORBOL. Obtenido de
[Link]
Gutiérrez, J. (2019 de FEBRERO de 2019). APCBOLIVIA. Obtenido de
[Link]
educativa-en-bolivia
Guzman, M. (16 de junio de 2014). LEGISLACION EDUCATIVA BOLIVIANA. Obtenido de
[Link]
LATINA, S. S. (10 de JUNIO de 2012).
[Link]
[Link].
Quisbert, R. F. (2008). [Link]
[Link]. La Paz.
TORREZ, E. Q. (23 de abril de 2018). Obtenido de EL DIARIO:
[Link]
profocom
