DELITOS AMBIENTALES EN PERÚ
En Perú, como en la generalidad de países emergentes, la preocupación sobre
temas ambientales es relativamente reciente y por tanto la creación de los delitos
ambientales, también lo es.
En el ordenamiento penal peruano se han introducido artículos que tipifican esos
delitos que se encuentran contenidos en el Código Penal (Decreto Legislativo 635).
Presentamos los delitos ambientales previstos en el Código Penal peruano
simplificando los textos de los artículos pertinentes, sin afectar el sentido ni alcances
de su contenido, a fin de facilitar su comprensión.
Art. 304 CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE Cuando se configura el delito
Cuando infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, se provoca
o realiza descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental.
Sanciones
Pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien
a seiscientos días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años
o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos
sólidos Cuando se configura el delito
Cuando sin autorización o aprobación de la autoridad competente, se establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos.
Sanciones
Pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos
años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones establecidas,
utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo
humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos
sesenta a cuatrocientos cincuenta días- multa.
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Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos Cuando se configura el delito
Cuando se produce el ingreso ilegal al territorio nacional, usando, empleando,
colocando, trasladando o disponiendo sin la debida autorización, residuos o
desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación, utilización o consumo.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con
trescientos a cuatrocientos días-multa.
Artículo 307º-A.- Delito de minería ilegal Cuando se configura el delito
Cuando se realiza actividad de exploración, extracción, explotación u otro acto
similar de recursos minerales metálicos y no metálicos sin contar con la autorización
de la entidad administrativa competente que cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño al ambiente y sus componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental.
Sanciones
Pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y con cien a
seiscientos días-multa.
La misma pena será aplicada a quien realice actividad de exploración, extracción,
explotación u otro acto similar de recursos minerales metálicos y no metálicos que
se encuentre fuera del proceso de formalización, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño al ambiente y sus componentes, la calidad ambiental o
la salud ambiental.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad, no mayor de tres o
con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artículo 307º-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal Cuando se
configura el delito
Cuando se financia la comisión de los delitos previstos en los artículos 307º-A o sus
formas agravadas
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de doce años y con
cien a seiscientos días-multa.
Artículo 307º-D.- Delito de obstaculización de la fiscalización administrativa
Cuando se configura el delito
Cuando se obstaculiza o impide la actividad de evaluación, control y fiscalización de
la autoridad administrativa relacionada con la minería ilegal.
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Sanción
Pena privativa de la libertad no menor de cuatro años ni mayor de ocho años.
Artículo 307º-E.- Tráfico ilícito de insumos químicos y maquinarias destinados
a minería ilegal Cuando se configura el delito
Cuando infringiendo las leyes y reglamentos, se adquiere, vende, distribuye,
comercializa, transporta, importa, posee o almacena insumos químicos, con el
propósito de destinar dichos bienes a la comisión de los delitos de minería ilegal.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y con cien
a seiscientos días-multa.
El que adquiere, vende, arrienda, transfiere o cede en uso bajo cualquier título,
distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o almacena maquinarias, a
sabiendas de que serán destinadas a la comisión de los delitos de minería ilegal,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años
y con cien a seiscientos días-multa.
Artículo 307°-F.- Inhabilitación
El agente de los delitos previstos en los artículos 307º-A, 307º-B, 307º-C, 307º-D y
307º-E, será además sancionado, de conformidad con el artículo 36º, inciso 4, con
la pena de inhabilitación para obtener, a nombre propio o a través de terceros,
concesiones mineras, de labor general, de beneficio o transporte de minerales
metálicos o no metálicos, así como para su comercialización, por un periodo igual
al de la pena principal.
CAPITULO II
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
Cuando se configura el delito
Cuando se adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna
silvestre, sin un permiso o certificado válido, cuyo origen no autorizado conoce o
puede presumir.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y con ciento
ochenta a cuatrocientos días-multa.
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Artículo 308-A.- Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y fauna
silvestre
Cuando se configura el delito
Cuando se adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especímenes de especies acuáticas de la flora y/o fauna silvestre bajo
cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Sin un permiso, licencia o certificado válido.
2. En épocas, cantidades, talla o zonas que son prohibidas o vedadas.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y con ciento
ochenta a cuatrocientos días-multa.
Artículo 308-B.- Extracción ilegal de especies acuáticas
Cuando se configura el delito
Cuando se extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades, talla y
zonas que son prohibidas o vedadas, o captura especies sin contar con el respectivo
permiso o exceda el límite de captura por embarcación, asignado por la autoridad
administrativa competente y la ley de la materia.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años
Artículo 308-C.- Depredación de flora y fauna silvestre Cuando se configura el
delito
Cuando se caza, captura, colecta, extrae o posee productos, raíces o especímenes
de especies de flora y/o fauna silvestre, sin contar con la concesión, permiso,
licencia o autorización u otra modalidad de aprovechamiento o extracción, otorgada
por la autoridad competente.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de 3 años ni mayor de 5 años y con 50 a 400
días-multa.
Artículo 308-D.- Tráfico ilegal de recursos genéticosCuando se configura el delito
Cuando se adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta, de
forma no autorizada, recursos genéticos de especies de flora y/o fauna silvestre.
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Sanción Pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y
con ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.
Articulo 309.- formas agravadas.-
En los casos previstos en los artículos 308, 308-A, 308-B y 308-C, la pena privativa
de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de siete años cuando el delito se
cometa bajo cualquiera de los siguientes supuestos:
Cuando los especímenes, productos, recursos genéticos, materia del ilícito penal,
provienen de áreas naturales protegidas de nivel nacional o de zonas vedadas para
la extracción de flora y/o fauna silvestre, según corresponda
Cuando los especímenes, productos o recursos genéticos materia del ilícito penal,
provienen de las tierras o territorios de posesión o propiedad de comunidades
nativas o campesinas o de reservas territoriales o reservas indígenas para pueblos
indígenas en situación de aislamiento.
Cuando es un funcionario o servidor público que omitiendo funciones autoriza,
aprueba o permite la realización de este hecho delictivo en su tipo básico, o permite
la comercialización, adquisición o transporte de los recursos de flora y fauna
ilegalmente obtenidos
Mediante el uso de armas, explosivos o sustancias tóxicas
Cuando se trate de especies de flor ay fauna silvestre o recursos genéticos
protegidos por la legislación nacional.
Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas Cuando se
configura el delito
Cuando, sin contar con permiso, licencia, autorización o concesión otorgada por
autoridad competente, se destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques
u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con
prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas
Artículo 310-A.- Tráfico ilegal de productos forestales maderables Cuando se
configura el delito Cuando se adquiere, acopia, almacena, transforma, transporta,
oculta, custodia, comercializa, embarca, desembarca, importa, exporta o reexporta
productos o especímenes forestales maderables, cuyo origen ilícito, conoce o
puede presumir.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de siete años y
con cien a seiscientos días-multa.
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Articulo 310 B.- obstrucción de procedimiento
el que obstruye , impide o traba una investigación , verificación , supervisión, o
auditoria, en relación con la extracción , transporte transformación, venta ,
exportación , reexportación, o importación de especímenes de flora y/o fauna
silvestre, será reprimido con pena privativa de libertad no menos de cuatro años ni
mayor de siete años.
La pena será privativa de libertad no menos de cinco ni mayor de ocho años para el
que emplea intimidación o violencia contra un funcionario publico o contra la
persona que le presta asistencia, en el ejercicio de sus funciones.
Articulo 310 C.- formas agravadas:
En los casos previstos en el artículos 301, 310 A, 310 b, la pena privativa de libertad
será no menor de ocho años ni mayor de diez años, bajo cualquiera de los siguientes
supuestos
1.- si comete el delito al interior de tierras en propiedad de posesión de comunidades
nativas, comunidades campesinas, pueblos indígenas, o en reservas territoriales o
reservas indígenas a favor de pueblos indígenas en contacto inicial o aislamiento
voluntario, áreas naturales protegidas, zonas vedadas, concesiones forestales o
áreas de conservación privadas debidamente reconocidas por la autoridad
competente.
2.- si como consecuencia de la conducta prevista en los artículos correspondientes
se afecten vertientes que abastecen de agua a centros poblados , sistema de
irrigación o se erosione el suelo haciendo peligrar las actividades económicas del
lugar.
3.- si el autor o participe es funcionario o servidor público.
4.- si el delito se comete respecto de especímenes que han sido marcados para
realizar estudios o han sido reservados como semilleros.
5.- si el delito se comete con el uso de armas, explosivo o similar.
6.- si el delito se comete con el concurso de dos o mas personas.
7.- si el delito es cometido por los titulares de concesiones forestales.
8.- si se trata de productos o especímenes forestales, maderables protegidos por la
legislación nacional.
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La pena privativa de libertad será no menor de 10 ni mayor de 12 años cuando:
1.- el agente actúa como integrante de una organización criminal
2.- el autor causa lesiones graves o muerte durante el hecho delictivo o a
consecuencia de dicho acto.
3.- si el hecho delictivo se realiza para cometer delitos tributarios, aduaneros y de
lavado de activos.
4.- financie o facilite la comisión de estos delitos.
Artículo 311.- Utilización indebida de tierras agrícolas
Cuando se configura el delito
Cuando sin la autorización de cambio de uso, se utiliza tierras destinadas por
autoridad competente al uso agrícola con fines de expansión urbana, de extracción
o elaboración de materiales de construcción u otros usos específicos.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro años
Artículo 312.- Autorización de actividad contraria a los planes o usos previstos
por la ley
Cuando se configura el delito
Cuando un funcionario o servidor público autoriza o se pronuncia favorablemente
sobre un proyecto de urbanización para otra actividad no conforme con los planes
o usos previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa
favorablemente.
Sanción
Pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro años e
inhabilitación de un año a tres años conforme al artículo 36º incisos 1, 2 y 4.
Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje Cuando se configura el delito
Cuando contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, se altera el
ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la
construcción de obras o tala de árboles.
Sanción
Pena privativa de libertad no mayor de cuatro años y con sesenta a noventa días-
multa.
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MEDIDAS CAUTELARES Y EXCLUSIÓN O REDUCCIÓN DE PENASArtículo
314-C.- Medidas cautelares
Sin perjuicio de lo ordenado por la autoridad administrativa, el Juez dispondrá la
suspensión inmediata de la actividad contaminante, extractiva o depredatoria, así
como las otras medidas cautelares que correspondan.
En los delitos previstos en este Título, el Juez procederá a la incautación previa de
los especímenes presuntamente ilícitos y de los aparatos o medios utilizados para
la comisión del presunto ilícito. Asimismo, el Juez, a solicitud del Ministerio Público,
ordenará el allanamiento o descerraje del lugar donde presuntamente se estuviere
cometiendo el ilícito penal
Artículo 314-D.- Exclusión o reducción de penas
El que, encontrándose en una investigación fiscal a cargo del Ministerio Público o
en el desarrollo de un proceso penal, proporcione información veraz, oportuna y
significativa sobre la realización de un delito ambiental, podrá ser beneficiado en la
sentencia con reducción de pena, tratándose de autores, y con exclusión de la
misma para los partícipes, siempre y cuando la información proporcionada haga
posible alguna de las siguientes situaciones:
Evitar la comisión del delito ambiental en el que interviene
Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
La captura del autor o autores del delito ambiental, así como de los partícipes.
La desarticulación de la organización criminales vinculadas a la minería ilegal.
PROCESOS AMBIENTALES
LA ACTUACIÓN PROCESAL DE LAS FISCALÍAS ESPECIALIZADAS EN
MATERIA AMBIENTAL
La acción penal del Ministerio Público tiene su base constitucional en el artículo 158
de nuestra carta magna, le corresponde al Ministerio Público "promover de oficio, o
a petición de parte, la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
públicos tutelados por el derecho. Guarda concordancia con lo establecido en su
Ley Orgánica (D.Leg. 052) es el Ministerio Público el titular de la acción penal. Así
también el título preliminar del Nuevo Código Procesal Penal declara que "el
Ministerio Público es el titular de la acción penal en los delitos y tiene el deber de la
carga de la prueba
El Informe Técnico Legal Elaborado por la Autoridad Ambiental
Las FEMA se van a encargar de perseguir los delitos tipificados en el titulo XIII del
libro segundo del Código Penal, cuyo objetivo es proteger el bien jurídico del medio
ambiente, por ello en las investigaciones que lleven a cabo exigirán a la autoridad
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ambiental la remisión de un informe fundamento por escrito. Este informe es
entregado por la autoridad ambiental antes del pronunciamiento del fiscal provincial
o fiscal de la investigación preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal.
Etapas del proceso penal
– Etapa de investigación preparatoria
Tiene por finalidad reunir los elementos de convicción, de cargo y de descargo, que
permitan al Fiscal decidir si formula acusación o no. En ese sentido, el titular del
Ministerio Público busca determinar si la conducta incriminada es delictiva, así como
las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor, partícipes y
de la víctima y la existencia del daño causado.
a) La Investigación Preliminar (Diligencias Preliminares)
En un momento inicial y por un plazo de 20 días, el Fiscal conduce, directamente o
con la intervención de la Policía, las diligencias preliminares de investigación para
determinar si debe pasar a la etapa de Investigación Preparatoria.
b) La Investigación Preparatoria
Durante la Investigación Preparatoria, el Fiscal dispone o realiza nuevas diligencias
de investigación que considere pertinentes y útiles; no pudiendo repetir las
efectuadas durante las diligencias preliminares. Estas solo pueden ampliarse
siempre que ello sea indispensable, se advierta un grave defecto en su actuación
previa o ineludiblemente deba completarse por la incorporación de nuevos
elementos de convicción.
– Etapa intermedia
Esta segunda etapa se centra en la decisión adoptada por el Fiscal luego de haber
culminado la Investigación Preparatoria de pedir el sobreseimiento de la causa (se
abstiene de la acción penal, evitando el proceso penal y la imposición de la pena al
existir un acuerdo entre imputado y víctima que busca la reparación del daño
causado) o la acusación.
– Etapa de juzgamiento
Es la etapa principal del nuevo proceso penal y se realiza sobre la base de la
acusación. Es regida por los principios de oralidad, publicidad, inmediación y
contradicción, además de la continuidad del juzgamiento, concentración de los
actos, identidad física del juzgador y presencia obligatoria del imputado y su
defensor. El Juicio Oral comprende los alegatos preliminares, la actuación
probatoria, los alegatos finales y la deliberación y sentencia.
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CONCLUSION: Los delitos ambientales tipificados en el título XIII del libro Segundo
del Código Penal son tipos penales en blanco porque remiten a las normas
administrativas. Es decir, la conducta antijurídica del agente va estar determinada
por su incumplimiento en sede administrativa; por ello se requiere de un sistema
normativo ambiental unificado, también son tipos penales de peligro ya que la
conducta del agente puede causar un riesgo potencial al medio ambiente o causar
el riesgo ambiental verificable.
MINAM CONCEPTO:
El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad ambiental nacional, cuyo
objetivo es planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar las
acciones orientadas a la protección ambiental y contribuir a la conservación del
patrimonio natural. Fue creado mediante Decreto Legislativo Nº 1013.
El Ministerio del Ambiente, es la entidad encargada de Promover la conservación y
el uso sostenible de los recursos naturales,
El Ministerio del Ambiente es una rama del Poder Ejecutivo del Perú creada el 13
de mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013. Su función ser rector del
sector ambiental con las funciones de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la
política nacional y sectorial ambiental.
El primer ciudadano designado para ser el Ministro del Ambiente del
Perú fue Antonio Brack Egg.
La actual ministra es Lucía Ruiz Ostoic
El ministerio del Ambiente posee dos Viceministerios
Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales
Gestión Ambiental
QUE ES EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM:
El Ministerio de Ambiente es un órgano del Poder Ejecutivo, es una persona jurídica
de derecho público y constituye un pliego presupuestal.
Su objetivo principal es consolidar al Ministerio del Ambiente como ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental -SNGA, en el marco de la Política Nacional
del Ambiente que promueva la mejora de la calidad de vida de las personas en
ecosistemas saludables.
Tiene como objetivos específicos:
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Fortalecer la gestión ambiental descentralizada asegurando la calidad ambiental y
la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y del
patrimonio natural del país.
Promover la cultura ambiental, participación ciudadana y equidad social en los
procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible garantizando la
gobernanza ambiental del país.
Fortalecer la gestión eficaz y eficiente del MINAM en el marco del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental.
QUE HACE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
Esta institución Promueve la conservación y el uso sostenible de los recursos
naturales, lapuesta en valor de la diversidad biológica y la calidad ambiental en
beneficio de las personas y el entorno de manera, descentralizada y articulada con
las organizaciones públicas, privadas y la sociedad civil, en el marco del crecimiento
verde y la gobernanza ambiental.
Asimismo, formula, planifica, dirige, ejecuta, supervisa y evalúa la Política Nacional
del Ambiente (PNA), aplicable a todos los niveles de gobierno, y dirige el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) y el Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA) ejerciendo la rectoría del Sector Ambiental.
MISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
Tiene como misión asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos
naturales y la calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno de manera
normativa, efectiva, descentralizada y articulada con las organizaciones públicas y
privadas y la sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la gobernanza
ambiental.
Asimismo, promueve la gestión sostenible de los ecosistemas marinos y costeros,
así como la gestión integral de los residuos sólidos con tecnologías modernas y
fortalecimiento municipal; fomenta la gestión eficiente de la calidad ambiental del
aire, agua, suelo y del manejo de residuos sólidos y sustancias químicas.
POR QUIENES ESTA INTEGRADO EL SECTOR AMBIENTE:
El Sector ambiente está integrado por los organismos públicos ejecutores Instituto
Geofísico del Perú (IGP), Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(SENAMHI), y por los organismos públicos especializados técnicos Instituto de
Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP), Instituto Nacional de Investigación
en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM), Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA), Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (SERNANP) y Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE).
SISTEMAS AMBIENTALES:
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El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se divide en: Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental,
el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
FUNCIONES
Funciones Rectoras
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política
nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno 1 en el marco del
sistema nacional de gestión ambiental.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del Ministerio del
Ambiente, los demás sectores y los diferentes niveles de gobierno; realizando
funciones de promoción, fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como
ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y dirigir el régimen
de fiscalización y control ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley Nº
28611, Ley General del Ambiente.
Funciones Técnico - Normativas:
Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas, directivas, planes,
programas, proyectos, estrategias e instrumentos de gestión ambiental en las
materias de su competencia.
Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional a nivel nacional e
internacional en el ámbito de su competencia y de acuerdo a ley.
Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones y los actos
administrativos relacionados con sus competencias, así como promover la solución
de conflictos ambientales a través de los mecanismos extrajudiciales de resolución
de conflictos, constituyéndose en la instancia previa obligatoria al órgano
jurisdiccional en materia ambiental.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su competencia. 3
Las demás que señala la normativa aplicable
Funciones específicas:
Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de
Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.
Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental, el Sistema Nacional de Información Ambiental, el Sistema
Nacional de Áreas Naturales protegidas por el Estado, así como otros que señala la
ley.
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Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter
general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso.
Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y
ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes
degradados.
ORGANIZACIÓN:
1.- Alta Dirección.
Constituido por el Despacho Ministerial a cargo de la Ministra actual LUCÍA RUIZ
OSTOIC.
El o la Ministra. Tiene como funciones:
Dirigir el planeamiento estratégico sectorial dentro del Sistema de Planeamiento
Estratégico
Dirigir y supervisar los organismos públicos bajo su competencia
Proponer y determinar la organización del Ministerio.
Aprobar, dirigir, evaluar y controlar los planes de gestión del Ministerio.
Designar y remover a las personas de cargos de confianza del Ministerio, de los
organismos públicos adscritos y de otras entidades del sector ambiental.
Convocar a reuniones sectoriales con los gobiernos regionales y locales.
Refrendar los actos presidenciales correspondientes al sector ambiental.
Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de las áreas naturales
protegidas por el Estado y supervisar su implementación
Secretaría General:
Es la máxima autoridad administrativa del Ministerio y coordina entre la Alta
Dirección los órganos de asesoramiento y apoyo.
Le corresponde la gestión administrativa, documentaria, las actividades, las
actividades de comunicación e imagen institucional, las acciones de seguridad,
defensa nacional, defensa civil de la institución. Orienta y supervisa esos aspectos
de los organismos públicos del Sector Ambiental. Asesorar a la Alta Dirección en
las materias de su competencia.
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Comisión Multisectorial Ambiental:
La Comisión Multisectorial Ambiental es el órgano encargado de coordinar y
concertar a nivel técnico los asuntos de carácter ambiental entre los sectores.
Comisión Consultiva Ambiental:
La Comisión Consultiva Ambiental es un órgano de carácter permanente del
Ministerio del Ambiente.
Su función es promover el diálogo y la concertación en asuntos ambientales entre
el Estado y la sociedad. Su conformación, forma de designación y número de
miembros, así como su funcionamiento, son establecidos por el reglamento
correspondiente
SINIA (Sistema Nacional de Información Ambiental).
Es una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como su uso
e intercambio. Ideado como un soporte de los procesos de toma de decisiones y de
la gestión ambiental, se ha afianzado como un instrumento que promueve la
consolidación de la información ambiental de los distintos organismos públicos y
privados.
2.- REDPEIA (Red Peruana de Investigación Ambiental).
Es una comunidad de investigadores, expertos y profesionales que realizan y hacen
uso de investigaciones en temas ambientales en el país. La REDPEIA busca una
eficiente gestión del conocimiento, es decir, estructurar y almacenar los
conocimientos producidos en ella, para luego distribuirlos e intercambiarlos entre
sus integrantes.
El análisis de la información generada y transmitida a través de la REDPEIA, permite
a su vez trasladar este conocimiento a las instancias tomadoras de decisión, de
modo que pueda contribuir a la generación de políticas públicas y a la solución de
los grandes problemas ambientales del país.
CDAM (Centro de Documentación ambiental).
El Centro de Documentación del MINAM pone a disposición del ciudadano un
espacio propicio para el acceso a la información en materias relacionadas con el
medio ambiente. Su misión es brindar información oportuna y de calidad a las
diferentes líneas estratégicas de acción que desarrolla y ejecuta el MINAM, a fin de
contribuir a una adecuada toma de decisiones.
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ORGANOS ADSCRITOS AL MINISTERIO:
Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP: Es una institución
científica con sede en Ciudad de Iquitos, Perú. IIAP es la organización peruana más
importante sobre estudios amazónicos en el mundo.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (Senamhi): Es un
organismo técnico especializado del Estado Peruano que brinda información sobre
el pronóstico del tiempo, así como asesoría y estudios científicos en las áreas de
hidrología, meteorología, agrometeorología y asuntos ambientales.
Instituto Geofísico del Perú - IGP: Es un organismo público descentralizado (OPD),
dependiente del Ministerio del Ambiente, que se encarga de la detección de
desastres naturales de magnitud destructiva.
PLANES: Tenemos.
Plan Nacional de Acción Ambiental:
Es el instrumento estratégico de gestión pública para la implementación de la
Política Nacional del Ambiente. Sus ejes se dividen en: Conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica -
que incluye Diversidad Biológica, Recursos genéticos, Biodiversidad ,
Aprovechamiento de recursos naturales, Minería y energía, Bosques, Ecosistemas
marino – costeros, Cuencas, agua y suelos, Mitigación y adaptación al cambio
climático, desarrollo sostenible de la Amazonía, ordenamiento territorial-; Gestión
Integral de la calidad ambiental -que incluye control integrado de la contaminación,
la Calidad de agua, calidad de aire, residuos sólidos, sustancias químicas y
materiales peligrosos, calidad de vida en ambientes urbanos
POLITICAS: Tenemos.
Plan Nacional del Ambiente.
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del
mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta
política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones
internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
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QUE ES LA OEFA? - Es el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
FUNCIONES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA
Función evaluadora
Función de supervisión directa
Función de fiscalización y sanción
Funciones como ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental
Función normativa
Función supervisora de entidades de fiscalización ambiental
MARCO JURÍDICO
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CREACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Finalidad de la ley La presente ley crea el Ministerio del Ambiente,
establece su ámbito de competencia sectorial y regula su estructura orgánica y sus
funciones.
Artículo 2.- Creación y naturaleza jurídica del Ministerio del Ambiente
2.1 Créase el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya
función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella.
2.2 El Ministerio del Ambiente es una persona jurídica de derecho público y
constituye un pliego presupuestal.
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LEY N°28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
APORTE POR REGULACIÓN
El APR es una contribución creada por el Artículo 10° de la Ley 27332 – Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos,
que tiene por finalidad financiar las siguientes funciones públicas:
Función supervisora
Función reguladora
Función normativa
Función fiscalizadora y sancionadora
Función de solución de controversias
Función de solución de reclamos
VISIÓN, MISIÓN DE LA OEFA
Visión:
“Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se
preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo económico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos”.
Misión:
“Promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes
económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) de
manera articulada, efectiva y transparente, contribuyendo con el desarrollo
sostenible del país y el bienestar social”.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES
Fortalecer el desempeño del SINEFA
Incrementar el cumplimiento de las
obligaciones
Ambientales de las unidades fiscalizables
Modernizar la gestión institucional
Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de
Desastres
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. MARCO JURÍDICO
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013 QUE APRUEBA LA LEY DE
CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Finalidad de la ley La presente ley crea el Ministerio del Ambiente,
establece su ámbito de competencia sectorial y regula su estructura orgánica y sus
funciones.
Artículo 2.- Creación y naturaleza jurídica del Ministerio del Ambiente:
2.1 Créase el Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya
función general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y
sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella.
2.2 El Ministerio del Ambiente es una persona jurídica de derecho público y
constituye un pliego presupuestal.
LEY N°28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
APORTE POR REGULACIÓN
El APR es una contribución creada por el Artículo 10° de la Ley 27332 - Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos,
que tiene por finalidad financiar las siguientes funciones públicas:
Función supervisora
Función reguladora
Función normativa
Función fiscalizadora y sancionadora
Función de solución de controversias
Función de solución de reclamos
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA INSTITUCIONAL
Asegurar la priorización de acciones basada en evidencia, privilegiando
zonas críticas de alta conflictividad socio ambiental, ecosistemas frágiles y
vulnerabilidad de zona productiva.
Emplear tecnologías de información para contribuir con el enfoque de riesgo
y permitir la coordinación e intercambio de información.
Desarrollar de manera integral, estratégica, sostenible y articulada la
Fiscalización Ambiental.
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Incrementar la innovación tecnológica en los procesos de fiscalización
ambiental.
Asegurar la efectividad en la gestión institucional.
Retroalimentar el SINEFA, SEIA y SNGA.
Impulsar buenas prácticas en Gestión Pública. contribuyendo con el
desarrollo sostenible del país y el bienestar social”.
OEFA
VISIÓN
“Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se
preocupe por conservar el ambiente conciliando el desarrollo económico con la
sostenibilidad ambiental en beneficio de sus ciudadanos
MISIÓN
“Promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes
económicos y la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) de
manera articulada, efectiva y transparente, contribuyendo con el desarrollo
sostenible del país y el bienestar social
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OEFA
1.-Fortalecer el desempeño del SINEFA
2.-Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de las unidades
fiscalizables
3.-Modernizar la gestión institucional
4.-Reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres
EL PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (PLANEFA)
Es el instrumento de planificación a través del cual cada Entidad de Fiscalización
Ambiental (EFA) programa las acciones de fiscalización ambiental a su cargo, que
serán efectuadas durante el año calendario correspondiente, a fin de ordenar y
orientar el desempeño técnico y programado de las funciones de evaluación,
supervisión y fiscalización de la entidad.
El PLANEFA es elaborado, aprobado y reportado en su cumplimiento por la EFA,
de acuerdo a las directivas que el OEFA establezca para tal efecto.
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LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Para proteger adecuadamente el ambiente, se ha otorgado al OEFA la facultad de
dictar medidas preventivas. Estas medidas se emiten en aplicación del principio de
prevención, en virtud del cual es preferible prevenir un posible daño ambiental a
repararlo una vez consumado.
Se asigna a la prevención una importancia superior debido a que la agresión al
ambiente se manifiesta en hechos que provocan, por su mera consumación, un
deterioro cierto e irreversible en él y una degradación perceptible de la calidad de la
vida, por lo que su cesación se revela como una medida impostergable.
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