TEMA I: ESTRATEGIAS DE ATENCION COMUNITARIA PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
ESTRATEGIAS
Una estrategia es el conjunto de acciones que se implementarán en un contexto determinado con el objetivo de
lograr el fin propuesto.
La Estrategia de Atención Comunitaria para las Personas con Discapacidad (ACPD), es esencialmente la
transferencia de capacidades, herramientas y destrezas. Es compartir información y conocimientos básicos,
basándose en la evidencia y contenidos en el manual de capacitación, para un adecuado manejo de la
discapacidad de la persona con esta condición presente en una localidad, con el fin de lograr la organización,
participación e integración de las personas con y sin discapacidad.
ANTECEDENTES
El Manual de Atención Comunitaria para las Personas con Discapacidad fue presentado, por primera vez, por la
Organización Mundial de la Salud en 1979, como un aporte que permitiría dar respuesta de rehabilitación a las
comunidades que no tenían acceso a los servicios. Posteriormente es revisado para hacer otras versiones en los
años 80, 83 y 87 mejorando aspectos según los avances en rehabilitación. Es así como en Venezuela también
vimos la necesidad de revisar estos documentos que representan un aporte invaluable para la atención de las
personas con discapacidad, pero que necesariamente requería una nueva adaptación a la situación sociopolítica
que vive nuestro país y a las políticas mundiales en materia de discapacidad. Es así como se entrega esta versión
del Manual de Atención Comunitaria para las Personas con Discapacidad.
MARCO TEORICO LEGAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artículo 81. Toda persona con
discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su
integración familiar y comunitaria. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, les
garantizará el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales
satisfactorias; y promueve su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de
conformidad con la Ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a comunicarse a través de la
lengua de señas. Art. 21. Numerales 1 y 2; Art. 49 Numeral 3; Art. 51, Art. 86; Art. 101 Art. 178 Numeral 5
LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (Publicada en Gaceta Oficial Nº el 5 de enero de 2007)
Atención a la salud de las personas con discapacidad Artículo 10. La atención integral a la salud de personas
con discapacidad es responsabilidad del ministerio con competencia en materia de salud, que la prestará
mediante el Sistema Público Nacional de Salud.
MARCO DE DERECHO
Los documentos centrales del Marco de Derechos para la Atención de las Personas con Discapacidad son:
Declaración Universal de los Derechos Humanos Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad (1993) Informe final del Comité Especial encargado de preparar una convención
internacional amplia e integral para proteger y promover los derechos, y la dignidad de las personas con
discapacidad (2006) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Ley para las Personas con
Discapacidad (enero 2007) Ordenanzas municipales que regulan la materia DECLARACIÓN UNIVERSAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS Artículo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Artículo 2. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción
alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. NORMAS UNIFORMES DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad fueron aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su cuadragésimo octavo
período de sesiones, mediante resolución 48/96, del 20 de diciembre de Las Normas Uniformes sobre la
igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad se han elaborado sobre la base de la experiencia
adquirida durante el Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos ( ). La Carta Internacional de Derechos
Humanos, que comprende la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención
sobre los Derechos del Niño y la convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra
la mujer, así como el Programa de Acción Mundial para los Impedidos, constituyen el fundamento político y
moral de estas Normas 2. La finalidad de estas Normas es garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con
discapacidad, en su calidad de ciudadanos de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y
obligaciones que los demás 2. 2 Art.1 Ley 51/2003 de igualdad de oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad 18 Atención Comunitaria para las Personas con
Discapacidad
ATENCION PRIMARIA DE SALUD
Partiendo de una visión integral de la atención primaria encontramos que hay tratamiento de la enfermedad,
faltando la intervención de la discapacidad, es por ello que proponemos la atención primaria vista desde la
promoción del funcionamiento, prevención de la discapacidad y atención a la discapacidad. Atención
Comunitaria Primer nivel Servicio comunitario ACPD Servicio domiciliario Promoción Prevención
Aprendizaje en servicio Empoderamiento a la comunidad Inclusión Asistencia individual Personal Ambulatorio
Instituciones Educativas Personas con y sin discapacidad Personal de sala La promoción del funcionamiento
humano y prevención de la discapacidad, representa la atención en el primer nivel de atención; comprendiendo
dentro del término funcionamiento, los aspectos de movimiento corporal, la ocupación, la comunicación
humana y la salud mental. La capacitación estará dirigida a los profesionales, médicos enfermeras y promotores
de salud de los ambulatorios en: Modelo de la CIF Herramientas para identificar posibles discapacidades.
Herramientas en orientación y movilidad Promoción del funcionamiento corporal Promoción del
funcionamiento psicosocial Información en las estrategias de intervención de Fisioterapia, Terapia Ocupacional
y Terapia del Lenguaje Protocolos de atención primaria en: 1. Cervicalgia 2. Lumbalgia mecánica 3. Prevención
de caídas 4. Artrosis de rodilla/artritis 6. Diabetes 7. Hipertensión 8. Capacitación para la detección de
desviaciones del neurodesarrollo 9. Adherencia a las prescripciones terapéuticas Estrategias Específicas:
Escuela de Espalda Escuela para el uso adecuado de las articulaciones y simplificación de tareas Promoción de
la actividad física Atención Primaria de la discapacidad metabólica Estimulación temprana Promoción del
funcionamiento respiratorio de niños y ancianos Promoción del funcionamiento psicosocial Promoción de la
voz, habla y audición Promoción del funcionamiento visual Aun cuando estos aspectos no son desarrollados
ampliamente en este manual, se alerta y capacita a la comunidad en aspectos relacionados con estilos de vida,
conservación de la salud y educación para la salud, todo esto dentro del marco de una comunidad organizada.
Asimismo se toca el aspecto preventivo para que éstas asuman intervenciones orientadas a evitar, o intentar
evitar, que sucedan hechos que puedan incidir sobre la calidad de vida de las personas. Que no se enfermen las
personas, que no sufran accidentes, que no ocurran situaciones no deseadas dentro de las familias y las
comunidades, son los propósitos de la prevención.
EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES Y ACCESIBILIDAD
EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES/ACCESIBILIDAD Se entiende como igualdad de oportunidades la
ausencia de discriminación directa o indirecta, que tenga su causa en la discapacidad, así como la adopción de
medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad
para participar plenamente en la vida política, cultural y social 2. Este aspecto es primordial dentro de la
estrategia. Se capacita a la comunidad para que pueda identificar problemas, formular diagnósticos y plantearse
soluciones y planes para la inclusión gradual de la accesibilidad en ambientes construidos y por construir, así
como de servicios y comunicaciones. El desarrollo de espacios, ambientes y servicios incluyente forma parte de
la estrategia, siendo esencial para la superación de la exclusión social. La adaptación del entorno, de la
vivienda, del transporte, del medio laboral y de los centros educativos, del acceso a las comunicaciones, de los
centros 2 Art.1 Ley 51/2003 de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad 24 Atención Comunitaria para las Personas con Discapacidad comerciales, de las
áreas de descanso y recreación, son ejemplos de medidas para la integración social de estos individuos,
permitiéndoles llevar una vida autónoma. El acceso a ayudas técnicas de calidad y bajo prescripciones precisas
que garanticen el fin con el que son indicadas. Una revisión hacia las actitudes y cómo éstas afectan la conducta
que tenemos hacia la persona con discapacidad, es necesaria para que la comunidad pueda mirar el problema
como propio.
