ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL
UE 300692
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACOMAYO
I. GENERALIDADES
1.1 LEY DE CREACION:
Oficialmente, la provincia de Acomayo fue creada el 21 de junio de 1825
mediante Decreto del Libertador Simón Bolívar. Fue declarada provincia del
departamento del Cusco el 23 de febrero de 1861.
Su nombre viene del quechua y significa "río de arena". Tiene siete distritos,
ellos son Acomayo, Acopía, Acos, Mosoc, Lacta, Pomacanchi, Rondocán Y
Sangarará. Su capital es Acomayo
1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA
Cuenta con una superficie de 933.03 kilómetros cuadrados. Este territorio
comprende la zona ubicada entre el río Apurímac y la cumbre de la Cadena
Central, desde la laguna de Pascococha hasta el río Kehuar.
LIMITES:
Limita al Norte con la provincia de Quispicanchi; al Este, con la provincia de
Canchis; al Sur, con la provincia de Canas y la provincia de Chumbivilcas y al
Oeste con la provincia de Paruro.
La provincia de Acomayo, desde el punto de vista de la jerarquía eclesiástica,
está comprendida en la Arquidiócesis del Cuzco.
1.3 ALTITUD
La provincia de Acomayo se encuentra a una altitud de 3221 msnm y
situado a unos 104.5 kilómetros de la ciudad del Cusco.
La superficie territorial se distribuye entre los pisos queswa, de transición
puna baja y puna alta. La parte más baja de su territorio la encontramos en la
desembocadura del rio Llojlla sobre el Apurímac (2795); sus partes mas
elevadas se observan en la línea de cumbres de la serranía residual de
Vilcaconga, alcanzando altitudes que sobrepasan los 4800 m. como los
cerros Anta Puncu (4824) entre los distritos de Acomayo y Rondocan, y el
Aqoyaj (4985m) entre el distrito de Sangarara y la provincia de
Quispicanchis.
1.4 POBLACION
1.5 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS
¿Qué son las actividades económicas?
Las actividades económicas o productivas son procesos que a través del uso
de factores de producción crean bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de los consumidores en la economía. Estas incluyen actividades
comerciales, pues el comercio también agrega valor a la economía.
Esta definición de las actividades económicas implica que no solo se
produce para el consumidor final, sino también se crean bienes usados como
factores de producción por otros sectores económicos que en últimas son
parte de bienes más complejos que también queremos.
Por eso casi todas las labores realizadas por personas son ejemplos de
actividades económicas, desde cultivar lechugas o ensamblar un computador
hasta investigar una enfermedad o hacer llamadas de ventas.
Entre las actividades económicas están:
A. Agricultura:
La producción de productos agrícolas se dependiendo a las distintas
zonas ecológicas ya que el relieve es accidentado con pequeños y
profundos valles y una gran meseta donde se han identificado las zonas
ecológicas Quechua y Suni, subdivididas de la siguiente forma
(clasificación de Vidal Pulgar):
Quechua Bajo.- Ubicado entre los 2,400 y 3,000 m.s.n.m., se caracteriza
por los suelos con pequeños declives pedregosos, en algunos casos
ubicados en las partes más bajas con clima templado presentando
pequeñas quebradas, con respecto a la relación entre zonas ecológicas y
producción, que se encuentra en esta región, predomina el cultivo de
maíz y frutales (manzanos, duraznos), donde las tierras son mayormente
con riego. Las posibilidades de producción ganadera en esta región son
propicias para la crianza de vacunos, porcinos, caprinos y aves de corral.
Quechua Alta.- Región comprendida entre los 3,000 y 3,500 m.s.n.m.
caracterizado por la presencia de suelos erosivos, donde la configuración
accidentada determina climas diversos formados por laderas poco
pronunciadas, suelos delgados, donde los más inclinados tienen una
degradación severa. La configuración accidentada hace que le
corresponda ciertamente diferentes posibilidades de producción, donde
predominan los cultivos de maíz, cebada, trigo, papa, habas; la
producción ganadera de esta región está referida a vacunos, ovinos,
equinos, caprinos y alpacas. Estas zonas ecológicas (Quechua Bajo y
Alto), se ubican en la mayoría de los distritos y en los de Acos y Accha
predominan el Quechua Alto.
Suni Bajo.- Esta entre los 3,500 y 3,700 m.s.n.m., se caracteriza por
tener clima frío, el relieve del suelo es muy variado, con extensas
mesetas, pampas y llanuras grandes que descienden hasta los
3,500m.s.n,m. En esta zona se encuentran además las lagunas de
Pomacanchi, Asnaccocha, pequeños manantiales y riachuelos como
Tambomayo, Cruz Mayo (Pomacanchi) Accoyoc y K’enter (Sangarara).
Los distritos que tienen pisos Suni Bajo, generalmente producen papas,
ollucos, oca, mashua, quínua, haba y tarwi. Este piso predomina en los
distritos de Acopia, Acomayo, Pomacancha, Sangarara, Mosocllactta y
Accha Sihuina.
Suni Alto.- Caracterizado por tener un clima frío, oscila entre 3,700 y
4,500 m.s.n.m., terrenos con pendientes profundas, existiendo en gran
parte conformaciones de mesetas pequeñas, picos elevados y colinas de
gran pendiente, sus suelos son de piso limoso, profundos, con poca
existencia de nitrógeno por el lento proceso de descomposición. La
producción más importante es de tuberosas, siendo la ganadería en
pequeña escala.
B. Ganadería
Quechua Bajo.- Las posibilidades de producción ganadera en esta región
son propicias para la crianza de vacunos, porcinos, caprinos y aves de
corral.
Quechua Alta.- La producción ganadera de esta región está referida a
vacunos, ovinos, equinos, caprinos y alpacas.
Suni Bajo y Suni Alto.- La ganadería se da en pequeña escala entre ellas
ovinos, alpacas y llamas
C. Comercio
Esta actividad se desarrolla mediante ferias o mercados los fines de
semana, en el que muchos pobladores traen sus productos desde cada
uno de sus pueblos para comercializarlos y luego comprar otros
productos de su necesidad; dichos productos en su mayoría son agrícolas,
así como productos obtenidos de los animales (lana, carne, queso, etc).
Aunque la provincia de Acomayo ocupa una posición central en el sur
del departamento del Cusco, debido a su difícil geografía,
principalmente de sus distritos localizados en la cuenca del Apurímac,
no ha tenido el desarrollo comercial que tienen otras provincias del sur
del departamento, como Canchis, Espinar y Chimbivilcas.
D. Turismo
Como todo lugar peruano, la provincia de Acomayo cuenta con centros
turísticos muy interesantes aunque no muy concurridos entre los que
mencionaremos:
Las cuatro lagunas
Sondor
Iglesia San Miguel Arcángel
Centro arqueológico de Waqrapucara
Chullpas de Llanquepata
Asimismo cada uno de los distritos de Acomayo cuenta con sus propias
festividades llevadas a cabo en distintas fechas durante todo el año a las
que concurren turistas locales y extranjeros. Estas son:
1.6 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACOMAYO (2019 – 2022)
1.6.1 AUTORIDADES
Regionales
Consejero regional
o Néstor Natalicio Luna Farfán (Democracia Directa)
Municipales
o Alcalde: Alejandro Pumachapi Sutta, de Democracia Directa.
o Regidores:
3. Ciro Pastor Salcedo (Democracia Directa)
4. Binolia Ruth Huanca Ramos (Democracia Directa)
5. Juan Victor Mayta Dueñas (Democracia Directa)
6. Juan Cañari Condori (Democracia Directa)
7. Elida Eutropia Ccahuaya Puma (Democracia directa)
8. Juan Marquez Ramos (Restauración Nacional)
9. Alejo Teodosio Mamani Roque (Partido Democrático Somos Perú)
1.6.2 DOCUMENTOS DE GESTION
1. ORGANIGRAMA
2. MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
(Debido a que no se pudo encontrar, se consignó otra de presupuesto similar)
3. REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
(Debido a que no se pudo encontrar, se consignó otra de presupuesto similar)
II. ANALISIS DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
En cuanto al gasto total de la UE 300693 Municipalidad Provincial de Acomayo, observamos que
tiene un marco presupuestal de S/12’891,592.00 del que existe un avance del 41.7%, es decir que el
41.7% de lo presupuestado se ha ejecutado en lo que va del año:
Ahora veremos en que se ha gastado, por lo que lo dividiremos en gasto corriente y de capital:
GASTO CORRIENTE
Observamos que hay 5 gastos corrientes de los que tomaremos dos, los que tienen mayor
presupuesto y ejecución respecto a otras:
EJEMPLO N°1
1. Genérica:
2. Sub-genérica:
3. Nivel específica
4. También podemos ver el producto o proyecto:
5. Por ultimo observamos la meta:
INTERPRETACION:
La MPA, UE 300692 tiene un marco presupuestal de S/129,114.00 destinado a la meta 00001
“Gerenciar recursos materiales, humanos y financieros” en la [Link].1.2 el que tiene un avance del
49.8%, en mi opinión dicha la ejecución del presupuesto no cumple con las expectativas con las que
se hizo la meta puesto que en lo que va del año no se ha visto mejora en el aspecto administrativo
de la entidad.
EJEMPLO N°2
Volvemos a la página donde se muestra las genéricas y seleccionamos otra cuenta con fuerte
ejecución del presupuesto: Bienes y servicios
1. Genérica:
2. Detalle sub-genérica: del que seleccionamos el de mayor ejecución.
3. Detalle especifica:
4. Con respecto al producto o proyecto tenemos:
5. Y en cuanto a la meta están:
INTERPRETACION:
La MPA, UE 300692 tiene un marco presupuestal de S/353,695.00 destinada a la ejecución de la
meta 00002 “Mantenimiento y reparación de equipo mecánico” en la [Link].99 el que tiene un
avance del 91.3%, en mi opinión dicha ejecución del presupuesto cumple con las expectativas con
las que se hizo la meta, sin embargo el gasto hecho me parece excesivo solo a la mitad del año.
GASTOS DE CAPITAL
EJEMPLO N°1
Aquí vemos dos gastos de capital, sin embargo solo uno de ellos se ha ejecutado por lo que
tomaremos como ejemplo el otro:
1. Genérica:
2. Constituida por las siguientes sub-genéricas:
3. Del que tomaremos aquel con mayor ejecución:
4. Llegando hasta el nivel específica para observar en que se ha gastado el presupuesto:
5. Profundizando podemos observar el producto o proyecto:
6. También veremos cuál es la meta:
INTERPRETACION:
La MPA, UE 300692 tiene un marco presupuestal de S/438,000.00 destinada a la ejecución de la
meta 00001 “Mejoramiento del sistema de saneamiento básico integral de las comunidades de
Huadhua, sector Incasalta y comunidad de Lampamarpa, distrito de Acomayo – provincia de
Acomayo - Cusco ” en la [Link].5 el que tiene un avance del 96.5%, en mi opinión dicha ejecución
del presupuesto no cumple con las expectativas con las que se hizo la meta, ya que se trata de un
gasto solo del área administrativa pero no en si del mismo proyecto, lo que no genera ninguna
repercusión positiva para la población y su desarrollo.
EJEMPLO N°2:
En cuanto a este podremos observar de solo desde la genérica que no se ha ejecutado gasto alguno,
por lo no se desarrollara este ejemplo.
1. Genérica:
2. Detalle específica
INTERPRETACION:
La MPA, UE 300692 tiene un marco presupuestal de S/334,310.00 del que no se ha ejecutado
ningún gasto. Esto quizá a consecuencia de una falta de capacidad de gasto, o personal sin
capacidad para llevar a cabo un proyecto.
I. CONCLUSIONES
La gestión pública implementada por el Sr. Alejandro Pumachapi Sutta durante su
primer año de la gestión de la municipalidad provincial de Acomayo, no es
buena, ya que si bien la ejecución del gasto se dio en un 49.6% la calidad del
gasto no es buena pues se centra mayormente en el área administrativa, el
personal mas no en lo que realmente debería que es el desarrollar en forma
plena el proyecto. Asimismo los proyectos no se centran en aquellos sectores
que fortalecen la economía de los ciudadanos.
A esto le agregamos que no existe supervisión por parte de sus regidores, quienes
estarían faltando a dicha función como representantes de la población en el gobierno.
Acorde al análisis realizado pudimos observar en uno de los gastos de capital que no
había ejecución de gasto lo que significa que el personal que labora en la municipalidad,
no tiene la capacidad y conocimiento acerca de cómo funciona la gestión pública, lo
que una vez más desacredita el hecho de que haya un gasto por personal si ellos no
cumplen sus funciones adecuadamente.
II. RECOMENDACIONES
Se recomienda:
Capacitar al personal sobre la programación multianual, así como el proceso
para aprobar y ejecutar proyectos.
Mejorar el proceso de ejecución del gasto.
Realizar un estudio de aquellos sectores en los que hace falta un impulso para
su mejora, priorizándolas.
Dado la falta de capacidad de gestionar un proyecto, sería conveniente cambiar
el personal de las distintas áreas administrativas como el de abastecimiento,
jefe de personal y otros.
Exista la supervisión de alguien ajeno a la entidad pública.
También mejorar el proceso de contratación.
III. BIBLIOGRAFIA
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
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[Link]
[Link]
[Link] Sobre el Autor
Juan David Montoya P.
Actividades económicas que son las actividades económicas?
Economista con interés en explicar conceptos claves del área.
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