Ha quedado claro desde hace mucho tiempo que el Brexit es una campaia populista irrealizable debido a la contradiccién entre ordenamientos juridicos y las discrepancias profundas en aspectos fundamentales. No cabe duda de que una exitosa salida del Reino Unido de la UE tendria consecuencias catrastréficas para todos los paises implicados. La perspectiva del posible abandono de la UE por parte de un actor clave de la regién ha provocado un golpe a la imagen del bloque comunitario en todo el mundo y ha deteriorado las relaciones comerciales con sus principales socios externos. Segin diversas estimaciones, el divorcio entre el Reino Unido y el resto de socios comunitarios costar unos 100,000 millones de euros. La incertidumbre sobre el Brexit ya erosiona la economia europea, dado el importante grado de integracién del Reino Unido en el mercado comin europeo ¢ internacional. Las repetitivas maniobras dilatorias, utilizadas por el Gobierno britinico a partir del referéndum de 2016, causan enormes pérdidas a la Unién Europea. Ante las vacilaciones de! Parlamento briténico y tensa incertidumbre que promueve el Gobierno liderado por Boris Johnson, cada dia la UE pierde varios millones de euros, lo que pone sobre la mesa la necesidad de reclamar al Reino Unido la compensacién por el dafio a la economia y imagen de los paises comunitarios causado por la iniciativa briténica. 2.1 Espatia Espafia, como muchos paises, esta suftiendo fuertes pérdidas por el Brexit. El Reino Unido es el quinto destino mas importante para las exportaciones de la ia espafiola, ya que representa el 6,96% del total (20.000 millones de euros), y el comercio bilateral ascendié a mas de 53.000 millones, segtin los datos correspondientes a 2017. Debido a la falta del acuerdo comercial y la introduccién de aranceles que seguiré al Brexit, el comercio bilateral se esté frenando: en mayo, las exportaciones al Reino Unido cayeron un 7%, y las importaciones un 1%. El abandono del Reino Unido de la UE afecta a sectores claves de la economia espafiola: el mayor impacto veria en el de automocién, el agroalimentario y el de bienes de consumo, con el consiguiente efecto en sus cuentas. Las regiones espafiolas mas afectadas serin Catalufia, Valencia y Galicia, que representan la mayor parte de las exportaciones de Espafia al Reino Unido. indus EI Reino Unido es el principal inversor europeo en Espafia que ha creado mas de 200.000 puestos de trabajo en huestro pais. En 2018, fue el segundo pais con mayor inversion directa en Espaita, pero la incertidumbre sobre el futuro del Brexit, sobre todo, la falta del acuerdo entre Bruselas y Londres, traslada pardlisis al clima empresarial, asi la inversién briténica en Espafia se hundié un 19% en 2018, segiin datos de la Camara de Comercio briténica. Por su parte, el abandono 1Tl del Reino Unido del mercado espaftol supone la pérdida de puestos de trabajo y, por consiguiente, la creciente tasa de desempleo. EL sector del turismo también se encuentra en la primera linea de vulncrabilidad, 20 millones de turistas britinicos visitan Espafia anualmente, lo que representa alrededor del 20% de las entradas de turistas. Pero el Brexit alters los planes de turistas del Reino Unido que ahora prefieren viajar a destinos fuera de la Unién Europea. Entre enero y junio de este afto, Espaita perdid 120.000 turistas britinicos, un 1,4% menos que en el mismo periodo de 2018, segiin datos del INE. Mientras tanto, el junio de 2019 fue el peor mes de junio en afjos, con la caida del 5.3% en tasa interanual, Canarias, que tiene en el Reino Unido su principal mercado emisor de turistas, ya recibe menos viajeros briténicos. Seguin datos de la empresa piiblica Promotur Turismo de Canarias, las reservas desde el Reino Unido para el proximo invierno deseienden un 11%. Espafia alberga la mayor poblacién britanica de la UE - alrededor de 300.000 personas registradas. Valencia, Murcia y las islas aparecen en los primeros puestos de las comunidades auténomas més populares entre los ciudadanos del Reino Unido. Actualmente los britinicos siguen siendo los extranjeros que mds vivienda compran en Espaiia, Ante la falta de claridad sobre como afectaré el Brexit el pago de impuestos, pei iencn que regresar al Reino Unido. Los briténicos ya compran menos vivienda en Espafia: segtin datos del Colegio de Registradores, el porcentaje de compraventa de vivienda por parte de britinicos tocé minimos historicos entre enero y marzo de 2019 - ha caido al 13,8%, respecto al total de ventas a extranjeros, un 1,2% inferior en comparaci6n con el mismo periodo del afio pasado, ones y asistencia sanitaria, muchos de ellos 2.2 Francia EI Brexit también tiene impacto negativo para la economia de Francia. Mas de 23.000 empresas francesas que tienen actividad con el Reino Unido finalizaron septiembre de 2019 con enormes pérdidas econémicas debido a la intencién del Gobierno briténico de realizar una salida brusca de la UE Por ejemplo, la compaitia especializada en seguros de créditos a la exportacién, Euler Hermes, estima que las amenazas de un Brexit sin pacto comercial han afiadido 47 millones de euros en costes para la empresa, Unas compaitias francesas que firmaron los acuerdos con los socios britinicos tras el anuncio del Brexit planean presentar demandas para exigir indemnizaciones, porque las negociaciones sobre los futuros contratos no incluyeron los aspectos referentes a una salida sin acuerdo. Asi, la empresa de ferries francesa Bretagne Angleterre Irlande S.A. (Brittany Ferries) ha calculado que en estas circunstancias os términos del contrato por valor de 53 8millones de euros firmado con el Ministerio de Transporte britinico debe ser renegociado, con el objetivo de conseguir unos recursos adicionales de 5 millones de curos para compensar gastos imprevistos. Ademds, muchas empresas se vieron afectadas por el traslado de negocios fuera del Reino Unido. Se estima que a cerca de 3.100 entidades pequeitas han suftido unos gastos adicionales de 1,8 millones de euros. The Hongkong and Shanghai Banking Corporation (HSBC) ha calculado que el banco tiene que invertir 15 millones de euros para mudarse desde el Reino Unido a Francia y crear 3.000 puestos de trabajo adicionales, pero los expertos de HSBC France esperan un incremento de los gastos en los préximos meses. Mientras tanto, Airbus gasté 21 millones de curos en trasladar su divisidn britdnica que emplea a 15,000 personas. La puesta en marcha de nuevas formalidades aduaneras tras el Brexit también causa grandes pérdidas a Francia. Como parte de los preparativos ante un posible Brexit duro, el Gobierno francés destin 6 millones de euros para reforzar las aduanas y reorganizar el procedimiento de controles veterinarios y fitosanitarios, mis de 40 millones de euros para restablecer controles en las fronteras maritimas y aéreas y 8 millones de euros en la infraestructura de los puertos de Marselle, Le Havre y Calais para asegurar una fluidez de paso portuario y facilitar el intercambio de informacién entre servicios del Estado, transportistas y autoridades portuarias a través de nuevo sistema logistico Cargo community system. Segan las estimaciones preliminares, el requipamiento del transporte con nuevos sistemas clectrénicos aftadiré hasta 1,2 millones en cos transporte. s para las grandes empresas de 2.3 Alemania La exposicion comercial y financiera de la economia alemana al Brexit es ignificativa. Las turbulencias monetarias, sobre todo la depreciacién de a libra, afeetan exportaciones alemanas al Reino Unido que en 2018 cayeron casi un 4%, Antes del referéndum de 2016, el Reino Unido fue el tercer mercado de destino de las exportaciones de Alemania, con unas ventas totales de 89,000 millones de euros que cayeron a 82.000 millones de euros en 2018, ya que el Reino Unido descendié al quinto lugar. Las empresas alemanas toman medidas ante la posible salida del Reino Unido de la UE, por ejemplo, revisan acuerdos suscritos con las compaiiias briténicas, analizan bases juridicas en materia aduanera y las posibles consecuencias de caracter fiscal (en particular, los efectos en el Ambito del IVA), acumulan reservas, etc. El Brexit ha afectado significativamente a la balanza comercial de los paises. 9= 7 747 7 ytatlabatlal reel 1 ‘ Se estima que los sectores mas exportadores son los grandes perdedores, entre ellos el del automévil, el de las telecomunicaciones, el financiero, el energético, el clectrénico y el metalirgico. Las regiones mds afectadas son Renania del Norte- Westfalia y Alta Baviera, mayores exportadores al Reino Unido. ‘Ademés, el Brexit se dejaré sentir en el empleo, dado que casi 750.000 puestos de trabajo dependen del comercio entre Alemania y el Reino Unido. Un tercio de las empresas alemanas que tienen fabricas en cl Reino Unido actualmente planean reducir la capacidad productiva o trasladarlas fuera del pais britinico. Asi, i 400.000 alemanes pueden perder el trabajo si hay Brexit duro. 2.4. Paises Bajos y los paises nérdicos es del norte La salida britinica de la UE ha causado un grave dafio a los p: de Europa. Ante el debilitamiento sistematico de unos sectores econémicos y la caida del comercio bilateral con el Reino Unido, las economias de Suecia, Dinamarea y los Paises Bajos pierden mil millones de euros. El indice de confianza del productor de estos paises venia cayendo desde 2016 y aleanzé su minimo histérico en junio de 2019. El Brexit ha puesto en peligro el desarrollo de los proyectos conjuntos, ha provocado una fuga de capital de los paises nérdicos y caida drastica de las inversiones extranjeras. Segiin los datos de la Oficina Central de Estadistica, la inversién holandesa en el Reino Unido ha descendido cinco veces en los iiltimos tres afios, y lo mismo ocurre al contrario: ta inversién del Reino Unido en los Paises Bajos suftié una caida ain mas dréstica. Las grandes empresas internacionales se marchan con urgencia del Reino Unido: AMBest, Norinchukin, UK P&I, Bloomberg, MarketAxess, Discovery, Sony, Panasonic, el banco MUFG, asi como la Agencia Europea de Medicamentos, trasladan sus sedes a los Paises Bajos, aumentando asi el costo de los servicios y reduciendo la eficacia de las organizaciones financieras europeas. Las amenazas de mayor envergadura son aquellas generadas por el cierre de las compaitias de capital briténico y mixto fuera del Reino Unido que supone una drdstica reduceién de empleos y por la cancelacién de libre circulacién de personas que permite a los ciudadanos de la UE trabajar en el Reino Unido sin restrieciones. Suecia perder’ 66.000 puestos que dependen del comercio bilateral, el impacto para el Reino Unido sera 100.000 empleos creados por mas de 1.000 compafias ‘Al mismo tiempo, el Brexit conlleva un empeoramiento significativo de las condiciones laborales para los que permanezcan en sus trabajos, lo que agravaré el desempleo en la UE.Ademés de los efectos econdmicos, el intento del Reino Unido de socavar la unidad de la UE pone en peligro el futuro de Europa unida. La victoria de los partidarios del Brexit en el referéndum britinico impulsé los separatistas en otros Estados miembros de la UE: se empezaron a hablar de Itexit, Nexit, Frexit, Dexit, Huxit, Fixit, Spexit. En algunos paises europeos ya aleanzaron el poder los partidos que promueven las ideas nacionalistas, como Ia renuncia a la moneda Gnica y el cierre de las fronteras nacionales. Incluso en el caso del fracaso del Brexit, que es casi inevitable, la decisién britanica de salir de la UE erea un precedente peligroso y acclera los procesos de desintegracién del bloque. La nica oportunidad para frenar esta tendencia es crear una “vacuna” politica contra nuevos intentos del Reino Unido y otros paises de abandonar la UE, obligando a Londres compensar los efectos negativos del Brexit y aceptar las medidas para evitar tales situaciones cn futuro. Teniendo en cuenta la incapacidad aparente para llegar a un acuerdo final y amenazas declarativas del primer ministro britinico, Boris Johnson, sobre un Brexit duro, la celebracién del segundo referéndum en el Reino Unido resulta inevitable. Es importante elevar la factura total del Brexit de tal manera que Londres no tenga otra opcién sino celebrar un nuevo referéndum. Mientras que las condiciones del proceso se endurecen, aumenta el nimero de partidarios de permanecer en el grupo comunitario, y ellos necesitan nuestro apoyo. Dadas las circunstancias, hay que limitar al Gobiemo briténico el espacio de maniobra politica que puede provocar un nuevo aplazamiento del Brexit con el consecuente agravamiento de la situacién actual, Se requiere lo siguiente: ~ Endurecer las condiciones de acceso al mercado de trabajo, advirtiendo que trabajadores briténicos perderin los privilegios en los paises curopeos después del Brexit. = Obligar al Reino Unido a mantener su aportacién al presupuesto curopeo tras la salida de la UE para compensar el aumento de las contribuciones nacionales que afectara a otros Estados miembros hasta que se elabore un nuevo modelo de relaciones entre Londres y Bruselas. - No reconocer la equivalencia de la normativa financiera del Reino Unido con la europea después del Brexit. ~ _Insistir en que Londres devuelva una parte de la ayuda coneedida por la UE en el marco de los programas comunitarios tras el primer referéndum. ~ No permitir que el Reino Unido logre acuerdos separados en el marco de la OMC hasta que Londres revoque la decisidn sobre el Brexit y seguir en esta linea en futuro para evitar los posibles nuevos intentos briténicos de abandonar la Uer 1 En caso de celebrarse un nuevo referéndum y cancelarse el Brexit, algo que parece muy probable, hay que imponer a Londres una serie de condiciones para permanecer en la UE: ~ No debe exigir el principio de reciprocidad y pedir a los una indemnizacién por los daitos suftidos por Londres. - Debe cubrir los gastos administrativos y juridicos comunitarios relacionados con la salida del Reino Unido de la UE. = Debe compensar a los socios comunitarios las pérdidas provocadas por la cancelacién de proyectos conjuntos y la reduccién de las estos proyectos a causa del Brexit, - Para apoyar a los sectores mas afectados del Brexit, debe crear condiciones favorables para reanudar el comercio con los paises comunitarios - Debe compensar a los paises de la UE los gastos del traslado de las instituciones financieras y otras organizaciones en el continente y no debe cexigir su regreso al Reino Unido tras la cancelacién del Brexi - Debe compensar las pérdidas de ingresos a todos aquellos. ciudadanos europeos que se marcharon del Reino Unido ante la amenaza del Brexit y garantizar su libre circulacién en el Reino Unido, impulsando cambios a la legislacién nacional. Estados miembros inversion s en Especial atencién merece la cuestién irlandesa todavia no resuelta que es uno de los principales aspectos pol propuesto por la Comisién Europea constituye la mejor solucién, ya que implica que Irlanda del Norte permaneceria en el Mercado Unico y la unién aduanera de la UE. Ademis, permite evitar el cierre de la frontera irlandesa y trasladarla al mar de Irlanda que separa la isla del resto del Reino Unido. El Gobierno briténico que rechaz6 la propuesta de la UE no puede proponer alteativas aceptables para Bruselas y, sobre todo, para Dublin. En estas circunstancias, es necesario obligar al Reino Unido a aceptar el escenario propuesto por la UE como el tinico posible y comprometers definitive de Irlanda del Norte sera establecido juridicamente incluso si el Reino Unido abandona la UE 0 esta situacién icos del Brexit. Actualmente el plan de backstop a cumplir todas las exigencias derivadas del plan. Asi, ef estatus vuelve a repetir en el futuro. Otra cuestién destacable es el estatus de Gibraltar, una zona que vive bajo la amenaza de perder el acceso al mercado europeo y quedar aislada tras la salida del Reino Unido de la UE. El cierre de las fronteras con Gibraltar tendria una incidencia negativa no solo en la colonia briténica sino también en las regiones fronterizas espafiolas, sobre todo en 9,000 trabajadores transtronterizos espafioles que diariamente cruzan la Verja. El Proyecto de Acuerdo de Retirada acordado en 16noviembre de 2018 incluia un protocolo especifico para Gibraltar. Pero es obvio que este documeto ya no tiene efecto al no ser aplicable el Acuerdo que fue rechazado por el Parlamento britanico. Como es sabido, Espafta y el Reino Unido han firmado varios acuerdos para regular la situacién de Gibraltar después del Brexit, pero la postura imprevisible de los dirigentes britinicos y la ince sobre el Brexit pone en duda el futuro cumplimiento de estos acuerdos. La tinica posibilidad para solucionar el problema es buscar un nuevo modelo curopeo para Gibraltar y firmar el acuerdo separado respecto de este territorio, Las autoridades de Espafia y el Reino Unido con la participacién de la UE deben estudiar todas las posibilidades que permitan a los gibraltarefios permanecer en la UE (como un Estado independiente, bajo la cosoberania espaitola y briténica formando parte de Espafia). El acuerdo debe reflejar todas las cuestiones esenciales relativas a fiscalidad e intereses financieros, cooperacién aduanera, judicial y policial entre Espafia y Gibraltar, pesca, medioambiente, etc. Las concesiones por parte de Londres sobre Gibraltar deben formar parte de las compensaciones por los daiios irreversibles causados por la decisién de abandonar la familia europea que el Gobietno briténico tomé hace tres afios y que afect6 a todos los Estados miembros y el bloque europeo. CC.: Ministro Josep Borrell 7