“Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

 TEMA : LA PIRÁMIDE DE KELSEN

 CURSO: DERECHO PENAL I

 DOCENTE: ABOG. LEÓN PIÑA

 ALUMNO:
 MALDONADO DÍAZ, ARTHUR RAMDÚ

 CICLO : III

 AULA: "B"

PUCALLPA – 2015
LA PIRÁMIDE DE KELSEN
2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIÓN

Es la ley fundamental de la organización del estado, que está a cargo de la asamblea constituyente,
responsables de la aprobación o refrenda, conformado por representantes de distintas posiciones e
ideologías elegidos para elaborar esta norma jurídica fundamental que contiene derechos y deberes, con
el fin de regular las relaciones entre los poderes públicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral, social, económico y político, que determinan la estructura del estado y señala el
régimen económico del estado.

Nuestra Carta Política se divide en dos partes:

Parte Dogmática.- Tiene validez universal, señala los derechos de las personas, referida a la forma del
Estado y os regímenes de los derechos, deberes y las garantías constitucionales.

Parte Orgánica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, protección de la
Constitución y las modalidades para su reforma.

2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

A. TRATADOS

Son acuerdos celebrados por el Perú con otro u otros estados, establecen derechos y obligaciones entre
los estados. El presidente de la república es la persona facultada para celebrar los tratados. Constituyen
reglas de Derecho Internacional. Ingresan al Ordenamiento Jurídico Interno por una ley de ratificación.

Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio

B. LEYES

Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias. Se inicia con la presentación de un proyecto de
ley y pueden presentarla: El presidente de la república, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas naturales.

Existen 2 clases de leyes:

1. Leyes orgánicas:

Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobación se requiere de
mayoría calificada del congreso (la mitad más uno).

Ejemplos: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Orgánica del
Ministerio de Energía y Minas Nº 25962.

2. Leyes ordinarias:

Son normas que regulan aspectos de carácter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.

Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245.

Resoluciones Legislativas

Se expiden con una finalidad específica del Congreso, y por sus características especiales
tienen fuerza de ley.

Ejemplos: autorización del presidente para salir del país, declaración de guerra o firma de paz,
autorización de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La República

Fuerza normativa y materias de regulación del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisión Permanente, define su organización y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los
Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios. El Congreso de la República es el órgano
representativo de la Nación, encargado de realizar las funciones legislativas, de control político y las
demás que establece la Constitución del Estado. Es unicameral y está integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley. En los documentos oficiales, el Congreso será
denominado Congreso de la República. Soberanía y Autonomía; El Congreso es soberano en sus
funciones. Tiene autonomía normativa, económica, administrativa y política.

Función Legislativa: La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la

Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el presente Reglamento.

El Decreto de Urgencia (DU)

Lo dicta o expide el Presidente de la República y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que

suscriben sus miembros. Para su dación no se requiere ninguna intervención del Congreso de la
República ex ante; ninguna suerte de delegación de facultades legislativas. Es una norma jurídica que
tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y sólo se dicta por expresa permisión constitución al como
"medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasión extranjera, un terremoto,
una inundación o un cataclismo que haya originado la caída de un meteorito, etc., en materia "económica
y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso", el cual
puede modificarlo o derogarlo. Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u
orgánicas que haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.

La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepción, en la forma restrictiva que la Constitución ha previsto.

C. DECRETOS LEGISLATIVOS

Es una norma jurídica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa
efectuada por el poder legislativo. La técnica del Decreto legislativo tiene su función en diversos ámbitos:
Para la elaboración de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una
Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y límite. Para la elaboración de
textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilación en un sólo cuerpo legal de distintas
normas jurídicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma autónoma y no requieren una
aprobación por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una ley ordinaria.

2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaración que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del
accionar de la función pública y tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurídicos
individuales. Todo acto administrativo es válido hasta que no sea declarada l a nulidad por
la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley Nº27444 del Procedimiento Administrativo General).

Este nivel, a su vez está conformado por:

A. DECRETO SUPREMO

Norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial
funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. La naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada
legislación nacional. Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que
son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carácter de ley aún sin pasar por el Poder Legislativo. Una
vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con procedimientos rápidos y sin
pérdida de tiempo. Para los partidos políticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los mecanismos de debate .

B. RESOLUCION SUPREMA

Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y refrendada por uno o más
Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley
cuando son de naturaleza normativa.

Un ejemplo de resolución suprema en Perú tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan
García Pérez aprobó el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el
periodo septiembre - diciembre de dicho año.

C. RESOLUCION MINISTERIAL

Son normas de carácter específico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de

las políticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.

D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Directores administrativos en función a las atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas
del sector y reglamento de organización y funciones.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida
por los Jefes administrativos en función a las atribuciones que señala las respectivas leyes orgánicas del
sector y reglamento de organización y funciones.

Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL Nº 270-2001-INRENA

F. OTRAS RESOLUCIONES

RESOLUCIONES DE ALCALDÍA

Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo.

RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Públicos en la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos
y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA Nº 50-2010-
SERVIR-PE