UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONÍA PERUANA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

“INTERNAMIENTO EN ADOLESCENTES INFRACTORES A LA LEY

PENAL EN LA CIUDAD DE IQUITOS, 2011 – 2013”

Tesis presentada por:

Bach. PORTOCARRERO ZUMBA, Rolando

Bach. TALLEDO MARICAHUA, Lorena Lizbeth

para optar el título de abogado

ASESORA: Abog. MARIA LUISA VEGAS PEREZ

IQUITOS – PERÚ

2015
 DEDICATORIA:
La presente investigación está

dedicada a todas las personas que en

búsqueda de justicia, en algún

momento de su vida sufrieron en

carne propia las deficiencias del

Derecho debido a la carencia de

correctas normas legales.

2
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer a las instituciones que colaboraron con el presente
trabajo de investigación. En especial al Ministerio Público – Distrito
Fiscal de Loreto, a la Corte Superior de Justicia de Loreto por
permitirnos el acceso a la información relacionada con la materia de
estudio.

A nuestro asesora, Abog. María Luisa Vegas Pérez, por

aceptar dirigir esta investigación académica, por sus consejos, críticas y
advertencias a lo largo del desarrollo del presente estudio. Admiramos
su interés, conocimientos y propuestas respecto a la problemática
materia de estudio local y regional.

A nuestras madres, por compartir nuestros entusiasmos para el inicio del

presente trabajo, por su apoyo y supervisión metodológica y, además
por su paciencia y sus exhortaciones, las cuales de verdad
agradecemos. Asimismo, a nuestros padres por todas y cada una de sus
palabras de aliento y reflexiones en los momentos de decaimiento y, por
su predisposición incondicional para colaborar con esta investigación.

3
Contenido
DEDICATORIA: .......................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 7
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................................. 9
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................... 10
1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA ............................................................................. 10
1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR ..................................................... 11
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................... 11
1.4. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................ 12
1.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................... 12
1.5.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 12
1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................... 12

1.6. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................ 13

1.7. VARIABLES .......................................................................................................... 14
1.8. OPERACIONALIZACIÓN ........................................................................................ 15
1.9. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 16

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL .............................................................................. 17

II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ........................................................................ 18
2.1. EL CONTROL SOCIAL Y CRIMINOLOGÍA ................................................................. 18
2.1.1. PRINCIPALES CONCEPCIONES DE CONTROL SOCIAL ........................................................ 18
2.1.2. EL CONTROL SOCIAL Y SUS INSTANCIAS ........................................................................... 21
2.1.3. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS POSICIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES REFERIDAS AL
CONTROL SOCIAL ............................................................................................................................... 28
2.1.4. PRINCIPALES CONCEPCIONES DE LA CRIMINOLOGÍA....................................................... 30
2.1.5. DELINCUENCIA JUVENIL Y ENTORNO SOCIAL ................................................................... 33
2.1.6. NATURALEZA SOCIO-JURÍDICA DE LA DELINCUENCIA ...................................................... 35
2.1.7. DESTINATARIOS DEL CONTROL SOCIAL PUNITIVO Y DERECHOS HUMANOS. .................. 40

2.2. SISTEMA PENAL JUVENIL ..................................................................................... 44

2.2.1. LA EVOLUCIÓN DEL TRATAMIENTO DEL INFRACTOR PENAL............................................ 44
2.2.2. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PENAL JUVENIL ............................................................. 51
2.2.3. CONTROL SOCIAL DIRIGIDO AL NIÑO Y AL ADOLESCENTE QUE INFRINGE LA LEY PENAL.
56

2.3. DEFICIENCIAS NORMATIVAS DEL PROCESO PENAL JUVENIL PERUANO .................. 61

2.3.1. UNA AMBIGUA RELACIÓN ENTRE EL MODELO PENAL Y MODELO PROCESAL. ................ 61
2.3.2. PROCESO PENAL COMO INSTRUMENTO DE CONTROL SOCIAL Y NO COMO MEDIO DE
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS ................................................................................................................ 62

4
 2.3.3. INEFICACIA DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PENALES EN PROCESOS PENAL SEGUIDO
A LOS ADOLESCENTES INFRACTORES. ............................................................................................... 62

2.4. JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA........................................................................ 63

2.4.1. LOS PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA ............................................................. 63
2.4.2. CAMBIOS PROGRESIVOS EN EL MODELO DE JUSTICIA JUVENIL....................................... 69

2.5. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR EN EL PERU ............ 72

2.5.1. CONCEPTOS BÁSICOS ....................................................................................................... 72
2.5.2. MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS DISPUESTAS POR MANDATO JUDICIAL ........................... 73
2.5.3. LA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAMIENTO: ...................................................... 75

2.6. NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES........................................................ 79

2.6.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993 ........................................................................ 79
2.6.2. CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES ........................................................................ 80
2.6.3. LAS REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA DE MENORES (REGLAS DE BEIJING) .................................................................................... 83
2.6.4. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA
JUVENIL (DIRECTRICES DE RIAD) ........................................................................................................ 85
2.6.5. CONVENCIÓN DE GINEBRA DE 1924 SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO ........................... 86
2.6.6. REGLAS DE NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE MENORES PRIVADOS DE SU
LIBERTAD, 87

2.7. INTERNAMIENTO DE ADOLESCENTE EN LA LEGISLACIÓN COMPARADA ................. 88

2.7.1. BOLIVIA:............................................................................................................................ 88
2.7.2. BRASIL .............................................................................................................................. 89
2.7.3. COLOMBIA ........................................................................................................................ 89
2.7.4. CHILE ................................................................................................................................ 90
2.7.5. ECUADOR ......................................................................................................................... 91
2.7.6. PARAGUAY ....................................................................................................................... 91
2.7.7. URUGUAY ......................................................................................................................... 92
2.7.8. VENEZUELA....................................................................................................................... 93

MARCO METODOLÓGICO........................................................................................ 94
III. MARCO METODOLÓGICO ............................................................................. 95
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................... 95
3.1.1. Tipo de Estudio ................................................................................................................. 95
3.1.2. Nivel de Investigación ...................................................................................................... 95

3.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN .............................................................................. 95

3.2.1. Diseño de la Investigación ................................................................................................ 95

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA DEL ESTUDIO ................................................................. 96

3.3.1. La Población ..................................................................................................................... 96
3.3.2. La Muestra ....................................................................................................................... 96

3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS. ..................................... 96

3.4.1. Técnicas: ........................................................................................................................... 96
3.4.2. Instrumentos: ................................................................................................................... 97

3.5. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ..................................................... 97

3.6. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ........................................................ 98

5
IV. RESULTADOS Y DISCUSIONES ...................................................................... 100
4.1. PROCESOS CON SENTENCIAS SEGUIDOS A LOS ADOLESCENTES INFRACTORES A LA
LEY PENAL EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LORETO EN LOS AÑOS 2011- 2013, CON MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA (Amonestación, Prestación de Servicios a la Comunidad, Libertad
Asistida, Libertad Restringida e Internamiento) ............................................................ 101
4.2. PROCESOS CON SENTENCIAS SEGUIDOS A LOS ADOLESCENTES INFRACTORES A LA
LEY EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LORETO EN LOS AÑOS 2011- 2013, CON MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAMIENTO ........................................................................ 104
4.3. RESULTADOS DE LA ENCUESTA ADMINISTRADA A TREINTA OPERADORES DEL
DERECHO DEL DISTRITO JUDICIAL DE LORETO-IQUITOS, SEGÚN SU FUNCIÓN, CUMPLEN AL
ENTENDER LOS PROCESOS JURISDICCIONALES RELACIONADOS AL ADOLESCENTE
INFRACTOR PENAL. ...................................................................................................... 112
4.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS ..................................................... 118
4.5. ANÁLISIS Y RESULTADOS DE SENTENCIAS EXPEDIDAS POR LOS JUZGADOS
ESPECIALIZADOS DE FAMILIA DEL DISTRITO JUDICIAL DE LORETO- PROVINCIA DE
MAYNAS, RECAÍDAS SOBRE PROCESOS DE ADOLESCENTES INFRACTORES CON
INTERNAMIENTO DURANTE LOS AÑOS 2011 A 2013 ..................................................... 128
4.6. COMPROBACIÓN DE LA HIPÓTESIS .................................................................... 138

V. CONCLUSIONES.............................................................................................. 143
VI. RECOMENDACIONES .................................................................................. 148
GLOSARIO ............................................................................................................ 149
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 154
ANEXOS................................................................................................................ 159

6
 INTRODUCCIÓN

l Derecho es una disciplina con un objetivo claro: regular la conducta del

E hombre a través de normas o mandatos de cumplimiento obligatorio que
garanticen la convivencia pacífica, las libertades y derechos fundamentales.

Inicialmente el derecho de menores estuvo contenido en disposiciones

administrativas, en el siglo XX, el Código Penal de 1924 contiene las primeras
normas referentes al derecho de menores, a la par surgen la comisiones para la
formulación de un Código de Menores, el que finalmente fue promulgado el 02
de mayo de 1962 y estuvo vigente hasta el 27 de junio de 1993. Este código
adopto la llamada doctrina de la situación irregular, la cual denominada al menor
que cometía actos lesivos a la sociedad como menores “en estado peligroso”,
para quienes se decía que no cometían ni delito ni falta, y el Juez de Menores
aplicaba las medidas correctivas sin ninguna denominación y eufemísticamente
calificadas de medidas protectoras, al igual que al menor en estado de
abandono.

La historia de la justicia penal juvenil en el Perú surge como un proceso de

aceptación y nacionalización de la Convención Internacional de los Derechos del
Niño de 1989, la cual recoge el concepto de la doctrina de la protección integral
del menor y el principio del interés superior del niño y del adolescente. El 14 de
agosto de 1990 el Perú ratificó la Convención y se obligó a cumplirla.

La promulgación del Código de los Niños y Adolescentes (24 de diciembre de

1992 - D. L. 26102), significó un cambio de paradigma en el tratamiento legal
frente a los adolescentes, por la superación en el plano legal de la llamada
doctrina de la situación irregular. Y la adopción de la doctrina de la protección
integral. Dos son los aspectos fundamentales en este cambio de perspectiva: los
niños y adolescentes no son ya objeto de compasión y represión sino sujetos
derechos en proceso de desarrollo y; en segundo lugar, en el ámbito penal se
establece una normatividad exclusiva para el adolescente infractor diferenciándolo
del menor en estado de abandono.

7
Doctrina que ha sido seguida por el actual Código de los Niños y Adolescentes
promulgado el 07 de agosto del 2000 – Ley 27337. El código desarrolla el sistema
de justicia penal juvenil para los menores infractores de la ley penal, dividiendo a
éstos en niños y adolescentes pasibles de medidas de protección y medidas
socioeducativas respectivamente.

El presente estudio se hace con la finalidad de la revisión jurídica y análisis de

las Sentencias Judiciales dictadas por los Jueces de Familia, referidos a la
aplicación correcta de la Medida Socio-educativa de Internamiento, basándose
en las normas nacionales y tratados internacionales.

El menor infractor, la justicia penal juvenil y el Internamiento, es un tema actual y

de trascendental importancia debido al aumento de la delincuencia juvenil que hoy
día presenta nuestra sociedad, de la cual no debemos estar ajenos, en especial
los profesionales relacionados al tema y los operadores del derecho, radicando en
esto la importancia de esta investigación, por cuanto de esta forma se podrá
apreciar si se aplicó las medidas socioeducativas (penas) acorde a los hechos
y circunstancias agravantes que el menor infractor haya cometido, y por tanto
deberá cumplir con la medida socioeducativa impuesta con todos los criterios
normados en la legislación nacional y tratados internacionales

Para su desarrollo, se ha identificado fuentes bibliográficas nacionales y

extranjeras, estas últimas en lo que respecta a conceptos doctrinarios, las cuales
se han podido ubicar en las diferentes bibliotecas de nuestra ciudad, así como
también se ha recabado información vía internet. Luego se ha procedido a revisar
la normatividad actual, esto es el actual Código de los Niños y Adolescentes para
efectos de conceptualizar al menor infractor y la correcta aplicación de la justicia
penal juvenil respecto a la medida socio-educativa de internamiento en nuestro
sistema.

Los Autores

8
 TITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

9
 I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

La Convención Internacional de Derechos de los Niños refiere: “Que las
medidas socio educativas, en lo referente al internamiento deben ser
aplicadas como último recurso, en casos extremadamente graves o por
la habitualidad de las infracciones realizadas por los adolescentes.

La internación, al ser una medida excepcional, se entiende que es la

última alternativa para rehabilitar a un adolescente que ha cometido una
conducta reprochable penal.

En el caso de que el Juez de Familia, expida Sentencia imponiendo la

medida socio-educativa de internamiento (artículo 235° CNA) al
adolescente infractor, entonces deberá fundamentar el por qué no es
posible aplicar otras medidas socioeducativas según lo dispuesto en el
artículo 217° del Código de los Niños y Adolescente de nuestra
legislación que son: (Amonestación, Prestación de servicio a la
comunidad, Libertad Asistida y Libertad Restringida) para su
rehabilitación.

El menor infractor es aquélla persona menor de edad, la cual realiza

una conducta que es tipificada en un tipo penal, entendiéndose ello,
como la descripción de una conducta en alguna infracción similar al
delito establecido en el Código sustantivo.

En el Código de los Niños y Adolescentes el artículo 229° establece que:

“Las medidas socio educativas tienen por objeto la rehabilitación del
adolescente infractor” enfocándose como medios de protección en
aspectos fundamentales por lo que los adolescentes no son ya objetos
de compasión y de represión, sino que son sujetos de derechos.

En la ciudad de Iquitos, la delincuencia por parte de adolescentes en

conflicto con la ley penal son más constantes y en la actualidad el

10
 sistema judicial por parte de los Jueces de Familia, nos dan un reflejo
que en el periodo a investigar (2011- 2013), existe la tendencia a
imponer la medida socio- educativa de internación como un recurso
inmediato, debido a la inobservancia de algunas de las garantías
constitucionales, con una indebida o errónea aplicación de dichas
garantías; tales como los Principios Generales del Derecho y del Interés
Superior del Niño y del Adolescente.

1.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR

Este trabajo de investigación tiende a la revisión jurídica y análisis de las
Sentencias Judiciales dictadas por los Jueces de Familia, referidos a la
aplicación correcta de la Medida Socio-educativa de Internamiento,
basándose en las normas nacionales y tratados internacionales.

Es importante esta investigación, por cuanto de esta forma se podrá

apreciar si se aplicó las medidas socioeducativas (penas) acorde a los
hechos y circunstancias agravantes que el menor infractor haya
cometido y, por tanto deberá cumplir con la medida socioeducativa
impuesta con todos los criterios normados en la legislación nacional y
tratados internacionales.

Bajo dicha perspectiva se pretende identificar cuáles son aquellos

factores que están dificultando la correcta aplicación de la medida
socioeducativa de internamiento en el sistema de justicia en Iquitos de
tal forma que, identificados aquellos factores se pueda ir mejorando
sobre desaciertos y criterios en el análisis para emitir sentencia.

1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

En el presente trabajo de investigación trabajaremos únicamente con un
problema principal, el mismo que se precisa a continuación:

«¿Si la Medida Socioeducativa de internamiento fue correctamente

aplicada en Sentencias dispuestas por el Juez de Familia en la ciudad
de Iquitos durante el periodo 2011-2013»?.

11
1.4. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Luego de una búsqueda exhaustiva en las diferentes instituciones
públicas y privadas de estudios superiores de la ciudad de Iquitos,
podemos afirmar que, a la fecha no existe ningún trabajo de
investigación que se haya realizado sobre el tema materia de nuestro
estudio «Internamiento en Adolescentes Infractores a la Ley Penal en la
ciudad de Iquitos periodo 2011-2013». Sin embargo, en la Universidad
Científica del Perú- Sede Iquitos, se ha encontrado un trabajo de
investigación que guarda cierta relación con el tema, nos referimos a la
Tesis titulada “TRATAMIENTO JURIDICO DE MENORES
INFRACTORES, INFRACCIONES PENALES, COMETIDAS DESDE LA
VIGENCIA DEL N.C.P.P EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LORETO”,
presentada por Iginio Capino Valles y Liliana del Carmen Velásquez
Pérez, para obtener el Título de Abogado. Sin embargo, la presente
tesis no tiene el mismo problema e hipótesis, ya que en ésta se analiza
las Sentencias emitidas por los Jueces de Familia referidas al
Internamiento en Adolescentes Infractores a la Ley Penal en la ciudad
de Iquitos durante el periodo 2011-2013.

1.5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.1. OBJETIVO GENERAL

La presente investigación pretende analizar la correcta aplicación
de la Medida de Internamiento del Adolescente que infringe la ley
penal en la ciudad de Iquitos en el periodo 2011-2013, a través de
sentencias judiciales.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Para alcanzar el objetivo general, se deben lograr los siguientes
propósitos:

12
 a) Ubicar, seleccionar, recolectar y resumir: Planteamientos
Teóricos como: conceptos básicos; Normas, como: la
Constitución Política del Perú, Código Penal Peruano; el
Código de los Niños y Adolescentes Peruano; las Reglas
Mínimas de Beijing; las Directrices de Riad; la Convención
sobre los Derechos de Niño; y Legislación Comparada que
integraremos como MARCO REFERENCIAL para el análisis.

b) Describir el internamiento como medida socioeducativa en la

administración de justicia dirigida al adolescente que infringen
la ley penal.

c) Determinar si las Sentencias, aplicado al menor infractor en la

ciudad de Iquitos en el periodo 2011 al 2013, es compatible con
las disposiciones y principios establecidos en las normas
nacionales e internacionales, respecto a la medida
socioeducativa de internamiento.

1.6. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

«La medida Socioeducativa de Internamiento en Adolescentes
Infractores a la Ley Penal en la ciudad de Iquitos, no fue aplicada
correctamente en la emisión de sentencias expedida por el Juez de
Familia debido a la indebida interpretación o inadecuada aplicación
de las Normas de nuestro ordenamiento Jurídico nacional e
Internacional».

13
1.7. VARIABLES
A. Variable independiente:

«La medida Socioeducativa de Internamiento en Adolescentes

Infractores a la Ley Penal en la ciudad de Iquitos, no fue aplicada
correctamente en la emisión de las sentencias realizado por el Juez
de Familia. »

A.1 Indicadores:
 Tipificación.
 Doctrina y jurisprudencia nacional e internacional.
A.2 Instrumentos:
 Análisis Lógico y Razonamiento Jurídico.
B. Variable dependiente:

«La indebida interpretación o inadecuada aplicación de las Normas

vigentes del ordenamiento Jurídico nacional e Internacional»

B.1 Indicadores:
 Tipificación.
 Doctrina y jurisprudencia nacional e internacional.
 Los Principios del Derecho y la Interpretación Normativa
nacional o internacional.
 Expedientes judiciales de Internamiento de Adolescente
Infractores
B.2 Instrumentos:
 Estudios de sentencias.
 Estadísticas.
 Entrevistas.
 Análisis Lógico y Razonamiento Jurídico.

14
 1.8. OPERACIONALIZACIÓN
VARIABLES INDICADOR INSTRUMENTO

Independiente:

La medida
Socioeducativa de
-Tipificación
Internamiento en
-Análisis Lógico y
Adolescentes Infractores -Doctrina y
Razonamiento
a la Ley Penal en la Jurisprudencia.
Jurídico
ciudad de Iquitos, no fue
aplicada correctamente
en la emisión de las
sentencias realizado por
el Juez de Familia.

Dependiente: -Tipificación

La indebida interpretación -Doctrina y

o inadecuada aplicación Jurisprudencia -Estudio de
de las Normas vigentes Nacional e Sentencias.
del ordenamiento Jurídico Internacional.
- Estadísticas
nacional e Internacional.
-Los Principios de
Derecho y la - Entrevistas
Interpretación - Análisis Lógico y
Normativa Nacional e
Razonamiento
Internacional Jurídico

-Expedientes judiciales
de Internamiento de
Adolescente
Infractores

15
 1.9. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

a) Temporal.

El trabajo de investigación se desarrolló sobre las sentencias judiciales

que tuvieron la calidad de consentida y ejecutoriada, durante el periodo
2011 al 2013.

b) Espacial.

El trabajo de investigación se circunscribió en el Distrito Judicial de

Loreto, en dos (02) Juzgados Especializados de Familia de Maynas, que
existieron en los años señalados en la delimitación temporal1.

c) Social.

Este trabajo de investigación, tuvo también como objetivo de estudio a

los operadores procesales: Magistrados del Poder Judicial, del Ministerio
Público y Abogados.

d) Física.

Se estudiaron las sentencias que tienen la calidad de consentida y

ejecutoriada. Para tal efecto se ha realizado el estudio y análisis de seis
(06) expedientes y sentencias judiciales, en una proporción de 10% del
total de 53 las sentencias expedidas por los Juzgados Especializados de
Familia de Maynas respecto a las Medidas Socioeducativas de
Internamiento, elegidas en forma aleatorias, comprendidos entre los
periodos de los años 2011 al 2013

1
Mediante Resolución Administrativa N° 182-2014-CE-PJ, de fecha 21 de mayo de 2014.SE RESUELVE: Convertir, a partir del 1 de
setiembre de 2014, los siguientes órganos jurisdiccionales para la implementación de la Nueva Ley Procesal de Trabajo en el Distrito
Judicial de Loreto: El Juzgado Especializado de Familia Transitorio de Maynas, en 2° Juzgado Especializado de Trabajo Transitorio de
Maynas.

16
 TITULO II

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

17
 .

II. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

2.1. EL CONTROL SOCIAL Y CRIMINOLOGÍA

2.1.1. PRINCIPALES CONCEPCIONES DE CONTROL SOCIAL

2.1.1.1. Concepto
En el estado actual de evolución del modelo de Estado la
estrategia del control constituye uno de los medios que
tiene el mismo para perpetuarse. “Por medio de una
determinada presencia sobre el individuo asegura el
mantenimiento de su estructura definida por la esfera de
poder y de la propiedad de los medios de producción
decisivos, por una parte, y la esfera de los individuos
dependientes, de los productores alineados de su trabajo,
por otra parte”2.

El control social también ejerce desde el mismo individuo

y es aquí donde instituciones como la familia y la religión
tienen especial peso. Estas normas auto-impuestas de
control social tienen que ver fuertemente con la censura
de determinadas actitudes y pensamientos y en casos
extremos pueden tener como resultado el desarrollo de
personalidades excesivamente reprensorias y auto
censurantes3.

2
Felipe Villavicencio, “Introducción a la Criminología”. Primera edición, Febrero 1997. P. 123
3
http://www.definicionabc.com/social/control-social.php

18
 El control social aparece en todas las sociedades como
un medio de fortalecimiento y supervivencia del grupo y
sus normas. Las normas menores y las leyes son las que
conforman los grupos. La implantación de una moral
social (por las influencias sociales que genera) y la crítica
liberal como autodefensa y como interpretación de
sucesos e intereses, es el camino hacia el cambio social.
Actúa sobre la desviación social (leyes) y anomia
(normas).

En síntesis, el objetivo del control social es defender ese

estado social que interesa a quienes controlan el poder,
los que se encuentran obviamente interesados en
preservar y defender el statu quo social, de ahí que el
conocido criminólogo italiano Pavarini (1994) nos dice que
el control social puede ser examinado como cuestión
política (por ejemplo, cómo imponer, cambiar, conservar
un determinado orden social); en esta perspectiva, el
control social es leído a través de categorías politológicas
y jurídicas como las de poder, dominio, Estado, derecho,
represión, autoridad; como categoría sociológica el control
social es interpretado como integración social y
socialización en una dimensión social.

Para Bustos Ramírez4 el control social es comprendido

como los recursos de los que dispone una sociedad
determinada para asegurar la conformidad de los
comportamientos de sus miembros a un conjunto de
reglas y principios establecidos, así como las formas
organizadas con que la sociedad responde a sus
transgresiones.

4
BUSTOS RAMIREZ,J., Control Social y Sistema Penal. PPU. 1987. Barcelona, pág. 16.

19
 Serrano Alfonso5 acota que el control social puede ser
comprendido como un conjunto de modelos culturales,
símbolos sociales y también de actos, a través de los
cuales dichos símbolos y modelos son determinados y
aplicados, ya que con ellos se trata de superar tensiones
sociales.

Gómez Gonzalo6 determina que el control social es una

condición básica de la vida social, pues a través de él se
asegura el cumplimiento de las expectativas de conducta
y los intereses contenidos en las normas que rigen la
convivencia, confirmándolas y estabilizándolas contra
fácticamente, en caso de su fluctuación o incumplimiento,
con la respectiva sanción impuesta en una determinada
forma o procedimiento.

2.1.1.2. Origen y evolución Histórica del Control Social

El uso originario del término Control Social se remonta a

la segunda mitad del Siglo XIX en los EE. UU,
encontrándose indisolublemente asociado a la
impostergable necesidad de integrar en un mismo marco
social las grandes masas de inmigrantes que como fuerza
de trabajo acudieron a la convocatoria migratoria
generada por el proceso de industrialización de la
naciente potencia norteamericana. La perentoria demanda
organizativa de este cúmulo poblacional migratorio,
caracterizado por su variada cosmovisión cultural,
religiosa, etc.; demandó la necesidad de localizar vías
sociológicas de integración que superarán estas
diferencias culturales y que a partir del desarrollo de

5
SERRANO GÓMEZ, Alfonso: “Centenario de L’Uomo delinquente”, en ADPCP, Tomo XXIX, fasc. III, septiembre-
diciembre, 1976, pág. 623
6
GOMEZ MENDOZA, Gonzalo; “ETIOLOGIA POSIBLE EN LA CRIMINOLOGÍA Y EL CONTROL SOCIAL”; pág. 136-
137; 1° edición 2000 LIMA PERÚ.

20
 normas comportamentales, garantizaran una convivencia
social organizada.

A raíz de ello aparece el fenómeno del Control Social; la

paternidad científica de la expresión Control Social
pertenece al sociólogo norteamericano EDWARD ROSS 7,
quién la utilizó por primera vez como categoría enfocada a
los problemas del orden y la organización societa, en la
búsqueda de una estabilidad social integrativa resultante
de la aceptación de valores únicos y uniformadores de un
conglomerado humano disímil en sus raíces étnicas y
culturales. La pretendida coincidencia axiológica
propugnada en la obra de ROSS alrededor del concepto
de Control Social, motivó que su posición científica fuese
catalogada críticamente dentro del “monismo social8”.

2.1.2. EL CONTROL SOCIAL Y SUS INSTANCIAS

Toda sociedad o grupo social necesita de una disciplina que

asegure la coherencia interna de sus miembros, por lo que se ve
obligada a desplegar una rica gama de mecanismos que se
aseguren la conformidad de estos con sus normas o pautas de
conductas. Por control social se entiende según Bustos Ramírez9
el conjunto de instituciones, estrategias y sanciones sociales que
pretenden promover y garantizar dicho sometimiento del individuo
a los modelos y normas comunitarias. Para obtener la
conformidad o adaptación del individuo a sus postulados
normativos (disciplina social) se sirve la comunidad de dos clases

7
EDWARD ROSS. Control Social: A Survey of the foundations of orden. The Macmillan Company, 1901(Last reprint 2009 by
Transaction Publishers; with a new introduction by Matthias Gross).
8
IDEM, pág. 26
9
Sobre el “control social”, vid., BUSTOS RAMIREZ, J., Control social y sistema penal, 1987, Barcelona
(PPU), págs... 407 y ss.; KAISER, G., Criminología, cit., Págs. 82 y ss.; GARCIA –PABLOS DE MOLINA, A.,
tratado de criminología, 1990, Valencia, págs. 113 y ss.

21
 de instancias o portadores del control social: instancias formales e
instancias informales. Agentes informales del control social son: la
familia, la escuela, la profesión, la opinión pública, etc. Formales:
la policía, la justicia, la administración penitenciaria. Los agentes
del control social informal tratan de condicionar al individuo, de
disciplinarle a través de un largo y sutil proceso que comienza en
los núcleos primarios (familia), pasa por la escuela, la profesión y
la instancia laboral y culmina con la obtención de su actitud
conformista, interiorizando el individuo las pautas de conductas
transmitidas y aprendidas (proceso de socialización). Cuando las
instancias informales del control social fracasan entran en
funcionamiento las instancias formales, que actúan de modo
coercitivo e imponen sanciones cualitativamente distintas de las
sanciones sociales: sanciones estigmatizantes que atribuyen al
infractor un singular estatus (desviado, peligroso, delincuente).

El control social dispone de numerosos medios o sistemas

normativos (la religión, la costumbre, el derecho, etc.); de distintas
estrategias o respuestas (prevención, represión, socialización,
etc.); de diferentes modalidades de sanciones (positivas,
negativas, etc.) y, de particulares destinatarios. Como se indicará,
la justicia constituye solo uno de los posibles portadores del
control social. El derecho penal representa, también, solo uno de
los medios o sistemas normativos existentes, del mismo modo
que, la infracción legal contiene nada más que un elemento
parcial de todas las conductas desviadas y, que la pena significa
una opción entre las muchas existentes para sancionar la
conducta desviada. Eso sí, el derecho penal simboliza un sistema
normativo más formalizado, con una estructura más racional y con
el elevado grado de división del trabajo y especificidad funcional
de entre todos los subsistemas normativos10.

10
En el sentido del texto, KAISER, G., Criminología, cit., pág. 83. Cfr. GARCIA PABLOS DE MOLINA, A.,
Tratado de Criminología, cit., pág. 179.

22
 No obstante, cualquier análisis comparativo de los diversos
sistemas de control, debe partir de dos premisas: la globalidad del
control social y la relativa intercambiabilidad de todos sus
elementos (portadores, estrategias, medios y sanciones). El juicio
sobre la adecuación al problema de uno u otro subsistema o
sobre el grado de rendimiento y eficacia de los mismos para
resolver las tensiones o conflictos sociales, ha de ser un juicio
globalizador que capte el funcionamiento total del control social y,
de todo sus subsistemas, atento a la esencia sustituibilidad
recíproca de las partes que lo integran.

El examen pormenorizado de la actuación del control social de

sus instancias formales e informales constituye uno de los
objetivos metodológicos prioritarios del “labeling approach”. Se ha
resaltado tres características del control social penal11: su
comportamiento selectivo y discriminatorio (el criterio del status
social prima sobre el de los merecimientos objetivos del autor de
la conducta); su función constitutiva o generadora de criminalidad
(los agentes del control social no “detectan” al infractor, sino que
“crean” la infracción y etiquetan al culpable como tal); y el efecto
estigmatizador del mismo (marca al individuo, desencadenando la
llamada “desvinculación secundaria” y las “carreras criminales”).

2.1.2.1. Control Social Informal.

En este marco el control social informal cumple un
importante papel en el enfoque de la criminología pues
está dirigido a establecer los motivos o intereses que
llevan al poder político a crear las imágenes del criminal,
criminalidad y crimen a través de la educación, la religión,
la economía, los medios de difusión, la recreación, etc.,
además para determinar las pretensiones del mismo
poder político cuando por medio de las instituciones

11
Cfr., GARCIA PABLOS DE MOLINA, A. Tratado de Criminología, cit., págs., 777 y ss.

23
 (familia, iglesia, enseñanza, etc.) quiere dirigir a la
ciudadanía de una manera y no de otra.12

El control social podrá ser más o menos eficiente en

relación a su actuación sobre el individuo en la medida
que este último es capaz de autodeterminarse. Así, el
sujeto puede presentar diferentes respuestas al
condicionamiento disciplinario e ideológico a que es
sometido en su paso por las diferentes formas del control
social informal. “Las instancias de control social informal
son eficaces cuando convierten al individuo en un sujeto
adaptado que acepta lo que la sociedad le impone a lo
largo de su vida; nunca o raramente presentará una
actitud que quebrante las reglas establecidas.

2.1.2.1.1. La Instancia Familiar.

La familia cumple diversas funciones como
institución social. Desde un punto de vista
antropológico cultural la familia supone
relaciones entre los padres y los hijos.
Sociológicamente, la familia produce pautas
determinados de comportamiento en relación
a los roles sociales que asignan o imponen a
cada uno de sus integrantes. Políticamente,
se precisan las relaciones que existen entre
sociedad y familia evidentemente vinculadas
al tipo de evolución económica y política que
ha tenido la sociedad.

En la actualidad se afirma que la familia ya no

es un puntual económico pues la empresa
unifamiliar ha desparecido dejando de ser el
factor de cohesión familiar. El afianzamiento

12
Pérez Pinzón 1991, p. 44

24
 de la familia como institución autoritaria en la
estructura social del siglo XX le otorga
además su capacidad de entrenamiento de la
autoridad en los hijos13.

2.1.2.1.2. La Educación.
Se admite que la educación es una forma de
control social informal. Es muy difícil acceder a
los límites del concepto educación, en realidad
se educa a través de todos los órganos del
control social informal: la familia, la religión, la
escuela, los medios de comunicación y de
información, la literatura y la subliteratura, la
“ciencia”, etc.14

Así, parece posible hablar de educación como

algo producto de diferentes instancias siendo
una de ellas la escuela.

“La escuela, como instancia de control,

reproduce en el educando la misma función
autoritaria para la normalización, aceptando
dentro de su funcionamiento a quienes se
adaptan y excluyendo, por la vía de la
psiquiatrización, mediante problematización, al
inconforme15”

La escuela cumple un rol especial pues emiten

mensajes que deben aprenderse. Para ello, la
periodicidad, programación, continuidad y

13
Pérez Pinzón 1991, p. 48
14
Pérez Pinzón 1991, p. 83
15
HORACIO VIÑAS, Raúl, Delincuencia Juvenil y Derecho Penal de Menores, Ediar, México, 1983.

25
 estereotipo aseguran su eficacia. El espacio
vital que absorbe es amplio.

La escuela se construye en base al concepto

de obediencia. Control social y producción de
obediencia son la misma cosa. El mensaje del
control social no se presenta aquí como
mandatos (como en el caso de las leyes) sino
como algo que resulta “casi naturalmente de la
naturaleza misma de las cosas”. Esto resulta
paradigmático en los textos escolares en los
que se aprecia que ser obediente es la primera
virtud y este mensaje se refuerza con
apariencia natural y atribución de roles muy
concretos, sin posibilidad alguna de rebelión
frente a estos roles. Otra característica de la
escuela es la disciplina:“la escuela controla el
tiempo y el espacio, custodia y supervisa,
administrando de esta manera la infancia y la
adolescencia. La disciplina que se aprende en
la postura, las filas el orden de las tareas, los
márgenes en los cuadernos, las respuestas a
los timbres u otras señales, tiene jerarquía en
el sistema escolar16”. A esto se agrega el
conjunto de castigos y premios que motivan o
excluyen al alumno.

2.1.2.2. Control Social Institucionalizado o Formalizado.

Es lógico aspirar a que todo el control social respete los
Derechos Humanos, pero cabe preguntarnos ¿cuál es la
importancia que tiene el sistema penal en el control
social?. Por cierto que no tiene la importancia que al
16
HORACIO VIÑAS, Raúl, Delincuencia Juvenil y Derecho Penal de Menores, Ediar, México, 1983.

26
 discurso jurídico ordinario le asigna, sino que le cabe un
lugar más modesto, aun que esta afirmación escandalice
a muchos juristas formados en el idealismo o en el
positivismo jurídico, mucho más modesto es el lugar que
cabe al derecho penal mismo.

Hemos visto la enorme amplitud que tiene el control

social, que puede ser difuso (medios masivos, familias,
rumores, prejuicios, modas, etc.) o institucionalizado
(escuela, universidad, psiquiátrico, policía, tribunales,
etc.). Dentro del control social institucionalizado hay una
forma punitiva que no se reduce a lo formalmente
punitivo(sistema penal) sino que abarque cualquier otro
control social cuando en la práctica, pese al discurso no
punitivo, opera punitivamente17.

El sistema penal es parte del control social que resulta

institucionalizado en forma punitiva y con discurso punitivo
(pese a que frecuentemente incluso en este ámbito se ha
tratado de encubrir tal discurso, aunque en forma burda,
dado lo incuestionable de la realidad punitiva). Dentro del
sistema penal, como veremos de inmediato, el derecho
penal ocupa sólo un lugar limitado de modo que su
importancia, pese a ser innegable, no es tan absoluta
como a veces se pretende, especialmente cuando
dimensionamos el enorme campo de control social que
cae fuera de sus estrechos límites. Para evitar los
engaños omnipotentes que llevan a la producción de
efectos paradojales, por vía de ficciones, es indispensable
tener presente en todo momento estos límites y este
panorama.

17
HORACIO VIÑAS, Raúl, Delincuencia Juvenil y Derecho Penal de Menores, Ediar, México, 1983. Pág. 51

27
2.1.3. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS POSICIONES TEÓRICAS
FUNDAMENTALES REFERIDAS AL CONTROL SOCIAL
La historia del pensamiento criminológico en el Siglo XX se
caracterizó por el tránsito evolutivo de varios paradigmas
criminológicos, los que sin solución de continuidad derivaron hacia
las posiciones científicas actuales. BARATTA18 reconoce dos
estadíos criminológicos en el pasado siglo: la vieja criminología
positivista y la criminología liberal

Tomando como hilo analítico la categoría Control Social

realizaremos un breve examen abarcador de los dos modelos
criminológicos explicativos mencionados, detallando con especial
referencia el "Labellig Approach" o Paradigma del Control, por su
reconocida significación como punto de enlace entre la
Criminología Liberal y la Criminología Crítica y por su
trascendencia definitoria para el estudio del Control Social de la
criminalidad.

2.1.3.1. Las posiciones de la Criminología Positivista.

La determinación biológica de la conducta criminal se
constituye en la esencia explicativa de la Criminología
Positivista o Criminología etiológica. Los estudios
criminológicos positivistas dirigieron su atención al
criminal, no al crimen y mucho menos a la posible
configuración definitoria del delito a partir de la acción
defensiva reactiva de la sociedad. Esta óptica explicativa
se mueve en el campo del determinismo (biológico) y la
peligrosidad social del individuo, localizando las "causas"
del fenómeno en el sujeto activo del delito; dicho enfoque

18
BARATTA, A., Criminología Crítica y crítica del Derecho Penal. Siglo XXI editores,
S.A. 1986. México. En todo el transcurso de la obre el autor realiza un magistral
análisis del desarrollo histórico-científico de la Criminología, apareciendo una resumida
referencia histórica en las pp. 165-167.

28
 asume que las razones causales son preexistentes a la
reacción social represiva que se desata con la
consumación delictiva.

Tal como afirma García-Pablos De Molina19 el modelo

etiológico en Criminología dedicó su atención únicamente
al delincuente, obviando las cuestiones referidas al
Control Social. Ello se explica por la función de
legitimación que asume esta corriente criminológica, pues
su teoría de la criminalidad se configura desde una
explicación tendenciosa observante de una pequeña
parcela de la realidad delictiva (el sujeto comisor) con la
exclusión valorativa del significativo sector restante de los
fenómenos sociales concernientes al suceso criminal.

El rol legitimante desempeñado por la Criminología

Positivista tradicional obviamente no contempló los
análisis evaluativos de los mecanismos sociales
controladores y aún menos la valoración crítica del
Sistema Penal, pues su misión histórica-científica
consistió en justificar y racionalizar el sistema social que
le dio vida. La esencia del modelo etiológico clásico de
explicación del delito, convirtió a la Criminología en una
ciencia auxiliar del Sistema Penal y de la Política Criminal
oficial.

2.1.3.2. Criminología Liberal

El desarrollo histórico de la criminología Liberal se
caracterizó por su enfoque sociológico desapareciendo el
enfoque clínico, en donde el delito deja considerarse
como un fenómeno individual, sino como un hecho social

19
GARCÍA-PABLOS DE MOLINA, A. Criminología. Una introducción a sus fundamentos teóricas para
juristas. Editora Tirant. Valencia.1994.

29
 como factores que contribuyen a generar delitos,
surgiendo con ello varias corrientes.

Por otra parte, la escuela liberal clásica sostiene que el

delito es producto de la libre voluntad del individuo,
dejando de lado otras teóricas genéticas o de
predeterminación social o patología. Se debe entender
que esta escuela no considera al delincuente como un
individuo desviado o diferente, sino como una persona
perfectamente normal que ha decidido delinquir.

2.1.4. PRINCIPALES CONCEPCIONES DE LA CRIMINOLOGÍA

2.1.4.1. Concepto
A la luz de la teoría criminológica del profesor Manuel
López-Rey20, la criminalidad es un fenómeno socio-
político, inherente a toda sociedad, que se caracteriza por
un cúmulo de acciones humanas valoradas como
"crímenes", los que se producen con la influencia de los
elementos condicionadores.

El fenómeno socio-político presupone una base social o

comunidad de individuos y una organización política,
cualesquiera que esta sea, que contemple
necesariamente la normatividad y el gobierno. Los
"crímenes" son valoraciones socio-políticas, conforme
concurran los elementos condicionadores en cada
sociedad.

La "criminalidad" en tanto fenómeno socio-político

involucra a los presupuestos de "criminal”, "víctima",
"sanción penal", "prevención", etc.

20
Lopez-Rey, Manuel. Criminología Teoría, delincuencia juvenil, prevención, predicción y tratamiento, 2005.

30
 Cabe definir que, la Criminología se ocupa del estudio del
crimen, de la persona del infractor, la víctima y el control
social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar
una información válida, contrastada, sobre la génesis,
dinámica y variables principales del crimen contemplado
este como problema individual y como problema social,
así como sobre los programas de prevención eficaz del
mismo, las técnicas de intervención positiva en el hombre
delincuente y los diversos modelos o sistemas de
respuestas al delito21.

Lo cierto es que ya superado la criminología que se centra

en la conducta criminalizada, surge la llamada
“Criminología de la reacción social”, al reflexionar
simplemente en que sin criminalización no hay “Crimen”.
No obstante, este agnosticismo no es nada satisfactorio y
la criminología, por vía marxista o no marxista, va
demandando un nuevo límite a su objeto, un nuevo
horizonte de proyección, que se va acercando a abarcar
como tal a todas las violaciones a los Derechos Humanos,
lo cual parece demasiado ambicioso, porque no hay
capacidad humana que pueda abarcar semejante campo.
La criminología, así entendida, llegaría a abarcar
prácticamente toda la crítica social22.

2.1.4.2. Objeto de la Criminología

En principio, el objeto de la criminología es estudiar al
proceso de criminalización y a la realidad de las
21
Sobre esta y otras posibles definiciones de la criminología, vid. GARCÍA – PABLOS DE MOLINA, A.,
Tratado de Criminología, Tirant lo Blanch, 1999, págs. 43 y ss. (sigo citando la 2° Edición del tratado, y no
la 3° del 2003); siguiendo a SUTHERLAND, SERRANO MAILLO, A., entiende que interesan a la
Criminología el estudio de las causas del delito, las posibles formas de responder al fenómeno criminal
(de prevenirlo y controlarlo), la medición o extensión del mismo y el cómo y por qué se elaboran las
leyes penales (Introducción a la criminología. Madrid, 2003. Dykinson, págs. 23 a 27)
22
Idém

31
 conductas socialmente dañosas y las situaciones
conflictivas y problemáticas.

Para BARATTA, “una investigación etiológica, o sea una

investigación de las variables significativas, puede ser
hecha solamente sobre uno de los órdenes de realidad
que he propuesto: la realidad del proceso de
criminalización y la realidad de comportamientos
socialmente dañosos y de situaciones conflictuales y
problemáticas. Epistemológicamente, es incorrecto
pretender reunir los dos órdenes de la realidad sobre la
base de las definiciones legales. La contradicción
epistemológica de la criminología positivista y toda
criminología etiológica, consiste en la confusión entre los
órdenes de realidad por estudiar y en la pretensión de
estudiar los hechos definidos como delictivos
independientemente de los procesos de definición”23.

Este objeto de la criminología incluye el estudio de la

definición y selección que realiza el sistema penal (control
social formal del delito) y otros controles sociales
existentes (mecanismos alternativos o paralelos de
resolución de conflictos). De esta manera, “la criminología
es el saber (conjunto de conocimientos) que nos permite
explicar cómo operan los controles sociales punitivos de
nuestro margen periférico, que conductas y actitudes
promueven, qué efectos provocan y cómo se les encubre
en cuanto ello sea necesario y útil para proyectar
alternativas a las soluciones punitivas o soluciones

23
BARATTA 1990, p. 112. Agrega que “el problema de la etiología no ha sido ignorado por la
criminología científica y critica. Por el contrario, por las razones que he expuesto hasta ahora, son dos
no una, las investigaciones “etiológicas” de las que se puede ocupar la criminología científica. Sin
embargo, el status científico de la disciplina debe ser definido en forma diferenciada, según que se trate
de investigaciones sobre los procesos de definición o de las situaciones socialmente negativas. Esta
diferenciación permite retomar el problema del objeto de una criminología científica desde este doble
punto de vista. Para hacer esto, debemos recurrir a una noción suficientemente diferenciada de
interdisciplinariedad”

32
 punitivas alternativas menos violentas que las existentes y
más adecuadas al progreso social”24

2.1.5. DELINCUENCIA JUVENIL Y ENTORNO SOCIAL

El estudio de la criminalidad juvenil constituye un tema de
actualidad, no sólo del derecho penal, sino también de la
criminología y de las ciencias conexas. El constante aumento de
los conflictos sociales, y con ellos el de la delincuencia, ha
incrementado el interés por el tema, tanto en los países
industrializados o centrales, como también en los llamados países
periféricos, como son los de América Latina, dentro de los cuales
se encuentra nuestro país.

Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de

soluciones para la delincuencia juvenil, es necesario ubicar este
fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual y la
heterogeneidad de zonas, costa, sierra y selva, donde la madurez
de cada menor varía. La estructura social en que les ha tocado
vivir a los niños y jóvenes de hoy, está caracterizada por una
complejidad cada vez mayor, donde la búsqueda de soluciones no
depende ni de fórmulas tradicionales, ni de líderes carismáticos.

La delincuencia juvenil se ubica, dentro de un contexto social

caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro
de niveles de miseria o pobreza, desempleo, narcotráfico,
concentración urbana, baja escolaridad o analfabetismo,
agresiones sexuales, violencia y desintegración familiar. A estos
grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos,
esto es el derecho al desarrollo.

24
RAUL ZAFFARONI, Eugenio; 1988, Pág. 20.” Esto es, para nosotros, aquí (en nuestro margen) y ahora
(en este momento histórico)la criminología. No se trata de una ciencia que cierra un horizonte de
proyección en la forma de aislamiento de entes, sino que se trata de un saber cuya delimitación
epistemológica se produce por efecto de la ligación a la columna vertebral, que es el sistema penal y su
operatividad”

33
 Sumado a este contexto, hay que agregar que la sociedad actual
se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales
de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. Así
tenemos La Familia: Los medios de comunicación, sobre todo la
televisión, han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia
tenía como formadora de costumbres sociales. La Escuela, se
caracteriza por un marcado énfasis academicista y por la
competitividad feroz, borrando el sentido comunitario y la
promoción del desarrollo integral de los jóvenes. Los Sistemas de
Asistencia y Recreación, como apoyos alternativos, son mínimos
y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de
la población juvenil.

La delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de

diversos factores de riesgo y respuesta social. Se presenta en
toda sociedad, en donde los antivalores de violencia, agresividad,
competencia salvaje, consumo, se imponen a los valores
supremos de la sociedad, como la tolerancia, la solidaridad y la
justicia. En nuestro país los niveles de delincuencia juvenil han
aumentado debido a múltiples factores de riesgo, como el
consumo de drogas, la deserción escolar, el abandono familiar,
etcétera; motivos por los cuales, cada vez es mayor el número de
adolescentes que deben ser sometidos a un sistema
especializado de justicia. Según la Defensoría del Pueblo en su
Informe Nº 157, a mayo del 2012, existían 2278 adolescentes
atendidos por el Servicio de Reinserción Social de Adolescentes
Infractores25, observando que la edad promedio de estos
adolescentes es 17 años; y que el robo agravado, es el delito que
registra mayor comisión.

A manera de conclusión, se puede decir que pueden ser varias

las causas por la cuales el menor puede infringir la ley penal y, los
contrastes pueden ser de un extremo a otro, pues puede delinquir

25
Informe de la Gerencia de Centro Juveniles del Poder Judicial, mayo 2012.

34
 aquel menor acomodado económicamente como aquél que sufrió
la pobreza, pues la falta de amor y atención de la familia lo
llevaron a sumergirse en un mundo inhóspito donde el
alcoholismo, las drogas y la violencia se apoderaron de él y; el
otro debido al hambre y miseria no tuvo más remedio que
involucrarse en ese mundo a efectos de poder satisfacer sus
necesidades y la de su familia.

El Estado juega un rol importante en este medio, pues el Estado

es quién tiene como política primordial la protección del niño y
adolescente y, así lo señala nuestra Constitución Política, sin
embargo en la realidad y de acuerdo a los índices de pobreza de
nuestro país, hay lugares en que la protección de Estado no llega,
sea en educación, alimentación, etc. y, por lo tanto la formación y
desarrollo de los menores en nuestro no es homogénea, más aún
si consideramos, a parte de los estratos sociales- que el
desarrollo de los menores es heterogénea debido a las zonas –
costa, sierra, selva- en que se encuentren, donde influyen las
costumbres y modos de crianza.

2.1.6. NATURALEZA SOCIO-JURÍDICA DE LA DELINCUENCIA

La delincuencia no constituye un fenómeno homogéneo; es, por
consiguiente, un concepto colectivo. En la realidad objetiva, la
delincuencia se caracteriza como un conjunto de distintos actos
de la conducta criminal individual. Si se tiene en consideración la
unidad entre el delito y su autor o autores, dependiendo de cada
caso en concreto, la delincuencia debe evaluarse como conjunto
no solo de delitos, sino sobre todo de delincuentes. La
delincuencia tiende a configurarse como un fenómeno
aparentemente masivo, superando los rasgos individuales de los
delitos y los delincuentes. No es simplemente la suma, sino
precisamente un conjunto orgánico de resumen, característico
para un territorio determinado (por ejemplo, la zona Pucayacu,
zona de cabo Pantoja, zona de Bagazán, zona baja de belén, etc.)

35
 y un tiempo determinado. A la delincuencia como fenómeno le
corresponde la unidad dialéctica de todos sus indicadores y
propiedades; como fenómeno de la sociedad dividida en clases
sociales antagónicas, como fenómeno social y jurídico, y como
fenómeno históricamente mutable.

2.1.6.1. Elementos de la Delincuencia

En la delincuencia existe el concepto de elementos, según
el criminólogo G. Avanesov26, de la delincuencia, que son
tres: Estado, estructura y dinámica. El estado de la
delincuencia es el número de delitos que involucran a sus
autores, en uno y otros espacios físicos (por ejemplo,
Bellavista Nanay, Buenos Aires, Circunvalación en
Punchana; San Antonio, Pradera, Túpac Amaru en
Iquitos, Zona Baja del rio Itaya, zona de Bagazán en
Belén etc.), hechos delictuosos que se realizan en un
periodo concreto (por ejemplo, en un año, en horas de las
tardes y las noches). Los indicadores del estado se
expresan solo en cifras absolutas, por distritos y
comisarias, sin dejar de lado las llamadas cifras negras.
En cada espacio físico donde se realiza el escenario del
delito, es de encontrar, indiscutiblemente, el nivel o
coeficiente de la delincuencia. Para definir de manera más
exacta este nivel no se debe tener en cuenta toda la
población, sino solo fundamentalmente los grupos de
edad, cuyos componentes, en conformidad con la
legislación penal vigente (mayores de 18 años), puede ser
jurídicamente responsable por la comisión de delito.

La estructura de la delincuencia: Se entiende que esta no

hay que entenderla como una simple suma aritmética de
delitos, pues entre estos existen determinadas relaciones.
El conjunto de delitos y las relaciones entre estos es

26
Avanesov G. Los fundamentos de la Criminología, Progreso 1985. Pág. 53.

36
 precisamente la estructura de la delincuencia, que
determina la proporción de distintos tipos y categorías o
grupos de delitos en su total dimensión, que corresponden
a uno u otro territorio y en un periodo concreto.

La dinámica de la delincuencia se caracteriza por el

movimiento o cambio dentro del periodo concreto, por
ejemplo, el representativo básicamente, cinco años. En
este caso, en la definición estrecha de dinámica se suele
entender lo que real y objetivamente corresponde a la
delincuencia en todos sus ámbitos. En la amplia acepción,
la dinámica de la delincuencia engloba el movimiento de
todos los elementos de la delincuencia: El estado, el nivel
y la estructura27. Por esta razón, se debe determinar con
precisión lo que se tiene o se ha tener en consideración:
La dinámica del nivel, de la estructura o del estado, la
dinámica de cualesquiera de los dos elementos al mismo
tiempo o de la delincuencia en su conjunto.

La dinámica se ocupa del estudio de movimiento en

relación con las causas que lo producen. Es la que permite
aclarar, no solo el estado, el nivel y la estructura de la
delincuencia, sino también su movimiento, la conexión y la
continuidad entre sus diversos estados en distintos
periodos y la trasformación de un estado a otro. Por
consiguiente, el estado, el nivel, al estructura y la dinámica
de la delincuencia están interconectados indisolublemente,
y su estudio corresponde a la unidad de análisis. Este
análisis debe permitir la descomposición en sus partes
iguales, manteniendo su particular dinámica.

27
TAYLOR, WALTON y YOUNG, La nueva Criminología. Contribución a una teoría social de la conducta desviada,
Amorrortu editores, Buenos Aires, 1997, págs. 56 y 57

37
2.1.6.2. El Fenómeno Socio Jurídico de la Delincuencia
Para la Criminología, la delincuencia es un fenómeno de
la vida social porque se produce en su seno y,
precisamente, al estudio desde este ámbito sin prescindir
de sus características jurídicas. En esta línea de
pensamiento es necesario señalar que, la delincuencia es
un fenómeno socio-jurídico negativo y peligroso para la
sociedad; de este modo, los aspectos social y jurídico de
la delincuencia constituyen una unidad indivisible e
imprescindible para su análisis. La delincuencia es un
hecho objetivo real, pero no siempre es considerado de
ese modo por el operador del Derecho, cuando instruye y
emite sentencia. La delincuencia es social porque se
compone de actos ilícitos que los individuos cometen
contra los miembros de la heterogénea sociedad. Esto
implica que el enfoque sociológico permite esclarecer el
estudio del condicionamiento histórico orientado a la
existencia de este fenómeno, teniendo en consideración
su naturaleza social. Esta se caracteriza precisamente en
el problema antisocial de la delincuencia, que se
desarrolla en contraposición a los grandes intereses de
las personas que desean conducirse respetando las
normas jurídicas.

La delincuencia es un fenómeno socialmente

determinado; es por ello que su desarrollo depende
fundamentalmente de las condiciones de vida de tal o cual
sociedad. La diferencia es abismal entre la sociedad
socialista y la capitalista. Esto, por otra parte, implica que
el delincuente también espera determinadas condiciones
para ejecutar sus acciones ilícitas en contra de sus
prójimos. Las condiciones del régimen jurídico de una
heterogénea sociedad respecto a otra también juega un
rol importante; si las llamadas penas altas se dan sin

38
 haber realizado un diagnóstico situacional, es posible que
su cumplimiento por los administrados no supere las
expectativas señaladas por los legisladores, debido a la
dación de determinadas condiciones de la ley. Además,
los actos ilícitos que los individuos realizan contra la
sociedad tienen evidentemente una caracterización
jurídica, porque están descritos en la ley. Estos actos
ilícitos son una infracción de las normas de derecho28.

Es de advertir además que, la Criminología estudia la

delincuencia como fenómeno, como organismo integro en
desarrollo y, por consiguiente, el análisis se realiza como
venimos señalando en el plano sociológico y jurídico.
Técnica y científicamente, no es correcto afirmar que la
naturaleza interior de la delincuencia sea social y, la
naturaleza exterior sea jurídica29. La naturaleza de la
delincuencia es siempre socio-jurídica. Este alcance solo
puede ser entendido y comprendido por el sociólogo-
abogado.

Por esa razón, entre otras, no se puede separar la

naturaleza de la delincuencia de su existir y, considerar
que la primera es social, mientras que lo segundo se
aprecia desde el punto de vista del Derecho y, viceversa.
De esta manera se explica que, la delincuencia tiene una
sola naturaleza, con el cambio de la cual se modifica o
deja de existir el determinado fenómeno; por consiguiente
es de señalar que, la naturaleza es la determinación
interna de la delincuencia como fenómeno. La naturaleza
de la delincuencia es el elemento básico de la
investigación de los demás aspectos de este fenómeno-
jurídico.

28
LOMBROSO, Cesare: L’Uomo delinquente, 2ª ed. Boca, Torino, 1878, citado por HERRERO HERRERO, Seis
Lecciones de Criminología, cit., pág. 41.
29
GAROFALO, Raffaele: Estudios Criminalistas, Librería de V. Suárez, Madrid, 1896, págs. 80 y 81. Citado por
HERRERO HERRERO, Seis Lecciones de Criminología, cit., pág. 42

39
 2.1.6.3. Delincuencia y Sistema
La naturaleza de todo objeto complejo se pone de
manifiesto, fundamentalmente, a nivel de su indagación
sistemática. Por consiguiente, al desarrollarse de la
manera indicada, los objetos, fenómenos y procesos que
constituyen los sistemas pueden ser estudiados en el
sistema y al margen de este. Esta situación está también
en relación a la delincuencia como fenómeno socio-
jurídico30. La delincuencia se caracteriza por un conjunto
de elementos interconectados.

Los tipos de delincuencia, convencionalmente conocidos

como elementos poseen respecto a ella propiedades del
subsistema. En este ámbito de pensamientos, algunos
delitos también pueden considerarse elementos de la
delincuencia. Siendo así, la delincuencia como sistema
constituye una interconexión de sus componentes.
Tampoco hay que olvidar que la delincuencia es dinámica,
esto en razón de que el cambio se percibe
constantemente bajo la influencia de las condiciones
exteriores del sistema. Precisamente, la delincuencia
como elemento de este sistema, se produciré de
determinado modo a sí misma, modificándose sin cesar.

2.1.7. DESTINATARIOS DEL CONTROL SOCIAL PUNITIVO Y

DERECHOS HUMANOS.

2.1.7.1. Control Social y Derecho Penal.

El Dr. Ernesto Albán Gómez en su obra Manual de
Derecho Penal Ecuatoriano manifiesta que “El Derecho
Penal puede ser visto, y conceptualizado, desde una
doble perspectiva.

30
Luis de la Barreda Solórzano, INSTITUTO CIUDADANO DE ESTUDIOS SOBRE LA INSEGURIDAD CIUDADANA,
“La criminología en América Latina”. Articulo 2009

40
 Fuera del ámbito estrictamente jurídico, la sociedad
considera al Derecho Penal, más exactamente a las leyes
penales, como un mecanismo de control social y de
represión, conjuntamente con la policía y los fiscales31.
Estos instrumentos se han vuelto necesarios porque la
experiencia de la vida social demuestra que, en
determinados momentos, ciertos individuos incurren en
conductas que atentan gravemente contra los derechos
de los demás y que, en general, desconocen las reglas
básicas que rigen la convivencia.

La reiteración de tales conductas atentatorias y de la

reacción represiva consiguiente hicieron surgir normas,
que hoy denominamos penales, que establecían castigos
predeterminados a los que quedaban sometidos los
“infractores”. La evolución de la sociedad, la aparición y la
consolidación del estado de derecho y la necesidad de
regular cuidadosamente el conjunto de sanciones, para
limitar la actividad represiva a los casos indispensables y
evitar las arbitrariedades del poder, dieron lugar a que
este mecanismo de control y represión se regularizara y
formara un sistema de normas que conocemos con el
nombre de Derecho Penal.”

2.1.7.2. Control Social y Sistema Penal

Hasta el inicio de la década de los años setenta, en el
contexto latinoamericano teníamos un discurso
criminológico acrítico, a histórica y conformista, por ende
no cuestionador y legitimador del control social formal e
informal. En esos años podemos ubicar el inicio de lo que
es hoy una realidad innegable, que es el nuevo discurso
criminológico, cualquiera que sea el nombre con el que
pretendamos denominar al nuevo enfoque.

31
Por: Enrique Hugo MÜLLER SOLON; Abogado; Ex – Defensor del Policía - PERU (2005 – 2006)

41
 El cambio del paradigma etiológico implicó un gran salto
que ha permitido desplazarnos del estudio del
comportamiento criminal, al análisis y valoración de los
procesos e instancias de criminalización; cuestionando la
definición porque se constata que tal calificación se
encuentra en manos de quien o quienes tienen el poder
de definir. Todo ese cambio cuestionador pone también al
descubierto la función subalterna y dependiente de una
criminología, que se mantuvo tradicionalmente como
auxiliar de un derecho penal que con el carácter de
ciencia normativa adoptó el modelo lógico-deductivo. La
criminología tradicional tomó el modelo causal explicativo
propio del positivismo, reducido a la observación de los
fenómenos naturales y sociales para tratar de encontrar
explicaciones a la conducta criminal32.

2.1.7.3. Titular y Destinatario de las Normas Penales

Todo ordenamiento jurídico procede y se origina en un
sujeto, (el titular), se dirige hacia otro sujeto obligado a
acatarlo (el destinatario); de acuerdo con este principio
general del Derecho, podemos formular las siguientes
preguntas: ¿de quién procede y a quién se dirige la norma
penal?

2.1.7.3.1. Titular.-
Se ha sostenido por historiadores del Derecho,
que en ciertas épocas, personas particulares u
organismos de distinta naturaleza ejercieron el
jus puniendi, es decir tuvieron la potestad de
determinar delitos y penas. Eran, por lo tanto,

32
JIMÉNEZ DE ASÚA, Luis. Psicoanálisis Criminal. Sexta Edición. Ediciones Depalma. Buenos Aires
Argentina. 1990

42
 titulares del Derecho Penal, aunque tal
afirmación resulta históricamente discutible, en
todo caso uno de los caracteres esenciales del
Derecho Penal moderno es haber reservado
esa atribución exclusivamente para el Estado33.

Ahora el asunto es incuestionable: sólo el

Estado es titular del Derecho Penal; quien
puede expedir leyes que establezcan delitos y
penas..

2.1.7.3.2. Destinatario.-
La opinión tradicional ha venido sosteniendo
que el Derecho Penal tiene como destinatarios
a todos los habitantes de un país, se dice,
contiene una prohibición que obliga a todos los
miembros de la sociedad. Frente a este punto
ha surgido la opinión de otros autores, que
afirman que las leyes penales tienen como
destinatarios a los organismos del propio
Estado y especialmente a los jueces, pues,
antes que prohibiciones generales, contiene
mandatos específicos que los jueces y otros
organismos están obligados a cumplir34.

Así, analizando la ley penal, se afirma que no

está redactada como una prohibición o un
mandato general. En efecto, no dice: “No
matarás”; tampoco: “Está prohibido matar”. La
ley penal está concebida más bien como una
hipótesis de hecho: “Si alguien matare a otro,
será reprimido con tal pena”. Tal disposición

33
MEZGER, Edmundo. Derecho Penal. Valleta Ediciones. Tomo I y II. Florida. Buenos Aires – Argentina. 2004, pág.
85
34
IDEM, pág. 86.

43
 legal se dirige expresamente al Juez, quien
está obligado a comprobar si efectivamente
alguien mató a otro y, si tal hipótesis resultare
verdadera, queda obligado también a aplicar la
sanción que la ley ha previsto y que
organismos del Estado se encargarán de
hacerla cumplir.

2.2. SISTEMA PENAL JUVENIL

2.2.1. LA EVOLUCIÓN DEL TRATAMIENTO DEL INFRACTOR

PENAL.
La creación de una jurisdicción especializada para los menores de
edad y con ella del llamado (Derecho de Menores) tiene un
origen reciente. A finales del siglo pasado en 1899 se creó el
Primer Tribunal Juvenil en Chicago (Illinois), experiencia que
luego se implantó en Europa. Este hecho marco la culminación de
un prolongado proceso de reforma que comenzó a inicios del siglo
XIX y que significó la superación de criterios que sometían a los
menores de edad que cometían un hecho punible a los juzgados y
procedimientos de los adultos35.

Las críticas formuladas a esta concepción, dieron lugar a

determinadas modificaciones sustantivas. La primera, consistió en
separar a los menores detenidos de los adultos, creándose
centros especializados para ellos. Luego, a mediados del siglo
XIX se elaboraron las primeras leyes de menores en Inglaterra y
luego en Estados Unidos. Finalmente, se crearon tribunales de
menores que marcó el cambio integral de la visión del tratamiento
de los infractores de una norma penal.

35
PALOMBA, Federico: “Tendencias evolutivas en la protección de los menores de edad”. En; La niñez y
adolescencia en conflicto con la ley penal. Un nuevo Derecho Penal Juvenil, un derecho para la libertad
y la responsabilidad. Ministerio de Justicia de la República del El Salvador. Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), El Salvador, 1995. Pág. 11. Revisar al respecto SANZ HERMIDA; 1998.

44
 Durante las primeras décadas del presente siglo esta tendencia
se extendió en América Latina bajo el nombre de “Doctrina de la
Situación Irregular”. Como dice García Méndez fue la primera
etapa de reforma jurídica en lo que se refiere al derecho de la
infancia de 1919 a 1939, se introduce la especificidad del
derecho de menores y se crea un nuevo tipo de
institucionalidad: la justicia de menores36.

En el caso de nuestro país, el Código de Menores de 1962, fue la

primera norma que dio un tratamiento orgánico a los menores
que se encontraban en tal situación, aunque es necesario
recordar que el Código Penal de 1924 contenía ya normas
específicas aplicables a los menores de edad que infringían una
norma penal. Así, los artículos 137º a 149º y 410º a 416º,
contenía disposiciones relacionadas con el tratamiento de los
menores infractores, las medidas que se les podían aplicar y la
jurisdicción a la que eran sometidos en base a los postulados
básicos de la Doctrina de la Situación Irregular.

2.2.1.1. La Doctrina de la Situación Irregular

La característica central de esta doctrina es la concepción
del menor de edad como un sujeto pasivo de la
intervención jurídica estatal, como un objeto de tutela y no
un sujeto de derecho. Como señala Bustos Ramírez
“(…) la ideología de la situación irregular convierte al niño
y al joven en objeto, y no en sujeto de derechos, en un ser

36
GARCÍA MÉNDEZ, Emilio: “Infancia, ley y democracia: Una cuestión de justicia”. En; Emilio García
Méndez - Mary Beloff (compiladores). Infancia, Ley y Democracia en América Latina. Análisis crítico del
panorama legislativo en el marco de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. Prefacio
de Luigi Ferrajoli. Temis - Depalma, Bogotá, 1998. Pág. 12. Idéntica opinión tiene Miguel Cillero, ver
CILLERO, Miguel: “Leyes de menores, sistema penal e instrumentos internacionales de derechos
humanos”. Medina Quiroga, Cecilia; Mera Figueroa, Jorge (editores). En el Sistema jurídico y derechos
humanos. El derecho nacional y las obligaciones de Chile en materia de Derechos Humanos. Serie
Publicaciones Especiales N 6. Escuela de Derecho de la Universidad Diego Portales, Santiago de Chile,
1997. Pág. 504.

45
 dependiente, que ha de ser sometido a la intervención
protectora y educadora del Estado”37.

Los lineamientos principales de esta doctrina son

señalados por García Méndez, quien indica que “se
resume en la creación de un marco jurídico que legitime
una intervención estatal discrecional sobre esta suerte de
producto residual de la categoría infancia, constituida por
el mundo de los menores. La ideología de la situación
irregular, protectora o educativa, provoca una
identificación entre protección al niño y sanción, sobre la
base de un pretendido objetivo de beneficencia o
bienestar”38.

Miguel Cillero cita como ejemplo de esta Doctrina al

Estatuto de Illinois que indicaba que “es delincuente el
menor que infringe cualquier reglamentación del Estado; o
es incorregible; o conocidamente se asocia con ladrones;
o sin causa, ni permiso de sus padres o guardadores, se
aleja de su casa; o crece en la ociosidad o en el crimen; o
manifiestamente frecuenta una casa de mala reputación,
o donde se venden bebidas tóxicas; o vaga de noche”39.

Desde la perspectiva de la Doctrina de la Situación

Irregular, los menores eran considerados irresponsables

37
BUSTOS RAMIREZ, Juan: “Perspectivas de un derecho penal del niño”. En; Nueva Doctrina Penal.
1997/A. Editores del Puerto, Buenos Aires, 1997. Pág. 65.
38
BUSTOS RAMÍREZ, Juan: “Perspectivas de un derecho penal del niño”. En; Nueva Doctrina Penal.
1997/A. Editores del Puerto, Buenos Aires, 1997. Pág. 65. Esta afirmación también es compartida por
Antonio Carlos Gomes Da Costa. Sobre este último ver Gomes Da Costa, Antonio Carlos: “Pedagogía
y justicia”. En; Emilio García Méndez - Mary Beloff (compiladores). Infancia, Ley y Democracia en
América Latina. Análisis crítico del panorama legislativo en el marco de la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño. Prefacio de Luigi Ferrajoli. Temis - Depalma, Bogotá, 1998. Pág. 60.
39
CILLERO, Miguel: “Leyes de menores, sistema penal e instrumentos internacionales de derechos
humanos”. MEDINA QUIROGA, Cecilia; MERA FIGUEROA, Jorge (editores). En el Sistema jurídico y
derechos humanos. El derecho nacional y las obligaciones de Chile en materia de Derechos
Humanos. Serie Publicaciones Especiales N 6. Escuela de Derecho de la Universidad Diego Portales,
Santiago de Chile, 1997. Pág. 505. Idéntico contenido es el que se refleja en la cita que realiza este
autor de la Ley Argentina de Patronato y la Ley 4.447 de Protección de Menores de Chile de 1928. En
el caso de la legislación nacional, los artículos 143º y siguientes del Código Penal de 1924 tenían un
contenido muy parecido.

46
 penalmente. Al ser inimputables, se les trataba como
personas incapaces, al igual que a los enfermos
mentales. Esta consideración, aparentemente bondadosa
los incluía al mismo tiempo, en una categoría de personas
diferentes a las normales, siendo la base de una
discriminación y marginación40 que, en términos jurídicos,
se expresaba en la pérdida de las garantías personales,
reforzando el rol paternal del juez.

Se afirmaba, en el derecho de menores, que las normas

aplicables en estos procesos no correspondían al derecho
penal, pues tenían naturaleza totalmente distinta. En
realidad, ello era una falacia y una mera declaración
formal, en tanto la lógica sancionadora era idéntica,
resultando falso que el menor quedase fuera del ámbito
del derecho penal, cuando en realidad se hallaba dentro
de él, pero sin ninguna garantía que lo protegiera41.

En este proceso, domina el principio inquisitivo contra el

modelo procesal de tendencia acusatoria que en la
actualidad se propugna para los adultos. Sajón afirma que
el Estado asume la defensa tanto del interés del menor
como de la sociedad, lo que explica la vigencia del
principio inquisitivo, ya que “así como en el proceso penal
se encuentran frente a frente dos intereses públicos: el
interés en el castigo del reo y el interés en la tutela de la
libertad, que el Estado considera de igual importancia y
cuida de garantizar ambos en el proceso de menores no
hay intereses contrapuestos. Hay un sólo interés, realizar
la protección integral del menor y, entonces no cabe
mantener equilibrios de derechos contrapuestos, sino

40
FUNES, Jaime; GONZÁLEZ, Carlos: “Delincuencia juvenil, justicia e intervención comunitaria”. En:
Revista El Reformatorio, Año 1, Nº 2. Diciembre 1993/marzo 1994. Pág. 33.
41
FUNES, Jaime; GONZÁLEZ, Carlos: Op. Cit. Pág. 29.

47
 actuar la voluntad de la ley a través de la relación
jurídica procesal, declarando el derecho del menor”42.

2.2.1.2. La Doctrina de la Protección Integral

La Doctrina de la Situación Irregular comenzó a ser
cuestionada por la afectación de los derechos
fundamentales43del interno, tanto por los criterios para
determinar quiénes podrían ser juzgados como
infractores, como por el tipo de proceso a los que los
sometían44. Por ello, emergió la denominada Doctrina de
la Protección Integral, que no tuvo un surgimiento
espontáneo, sino que, como indica acertadamente Baratta
es el resultado de un amplio movimiento social en favor
de los derechos de los niños y de las reformas de los
derechos de la infancia que se llevaron a cabo en América
Latina y Europa45.

La Doctrina de la Protección Integral se caracteriza por

reconocer al menor de edad como ser humano y sujeto de
derechos. A decir de García Méndez, esta transformación
se podría sintetizar en el paso del menor como objeto de

42
SAJON, Rafael: “El menor infractor”. En; 10º Aniversario. 1976-1986. Tomo II. Instituto Nacional de
Ciencias Penales. México D.F., 1986. Págs. 815-817.
43
Una revisión de la afectación de los derechos de los niños puede observarse en CARRANZA, Elías;
GARCIA MENDEZ, Emilio (Organizadores): Del revés al derecho. La condición jurídica de la infancia en
América Latina. Bases para una reforma legislativa. UNICEF / UNICRI / ILANUD. Editorial Galerna.
Buenos Aires, 1992. Especialmente en el caso de Argentina (LARRANDART: 1992) y Brasil (SEDA:
1992)
44
Esther GIMENEZ - SALINAS indica que ya en la década de años 40 se empieza a dudar el sentido del
derecho tutelar, al haber llegado a privar al menor de sus garantías individuales durante el proceso.
En: GIMENEZ - SALINAS I COLOMER, Esther: “Justicia de Menores y Ejecución Penal”. En: Poder y
Control. Autores Varios. Nº 0 PPU. Barcelona, 1986. Pág. 214
45
BARATTA, Alessandro: “Infancia y democracia”. En; EMILIO GARCÍA MÉNDEZ - MARY BELOFF
(compiladores). Infancia, Ley y Democracia en América Latina. Análisis crítico del panorama
legislativo en el marco de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. Prefacio de Luigi
Ferrajoli. Temis - Depalma, Bogotá, 1998. Pág. 42

48
 compasión-represión a la infancia-adolescencia como
sujeto pleno de derechos46.

La Doctrina de la Protección Integral encuentra su

máxima expresión normativa en la Convención sobre los
Derechos del Niño de 198947, que reconoce los derechos
del niño como una categoría específica dentro de los
derechos humanos, como lo explica el profesor chileno
Miguel Cillero48. Este instrumento internacional ha servido
de orientación para la mayoría de las nuevas legislaciones
sobre la materia, al proporcionar lineamientos normativos
básicos que deberían seguir todos los Estados. Además,
llama la atención de las autoridades estatales,
instituciones privadas y sociedad en general, para mejorar
las condiciones de vida de la infancia y en especial de
aquellos niños que se encuentran en situaciones difíciles.

Los postulados más importantes de la Convención y, de la

misma Doctrina de la Protección Integral, son:

 El cambio de visión del niño, de objeto de compasión

y represión a un sujeto pleno de derechos.
 La consideración del principio del interés superior del
niño, que sirve como garantía (vínculo normativo
para asegurar los derechos subjetivos de los
niños), norma de interpretación y/o resolución de
conflictos; y como criterio orientador de las políticas
públicas referidas a la infancia.

46
GARCIA MENDEZ, Emilio: Derechos de la infancia adolescencia en América Latina. Edino, Quito, 1994.
Pág. 91.
47
Aprobada en el Perú por el Congreso de la República mediante Resolución Legislativa Nº 25278 del 4
de agosto de 1990 y ratificada el 14 del mismo mes por el Presidente.
48
CILLERO, Miguel: “El interés superior del niño en el marco de la Convención Internacional de los
Derechos del Niño”. En; EMILIO GARCÍA MÉNDEZ - MARY BELOFF (compiladores). Infancia, Ley y
Democracia en América Latina. Análisis crítico del panorama legislativo en el marco de la Convención
Internacional sobre los Derechos del Niño. Prefacio de Luigi Ferrajoli. Temis - Depalma, Bogotá, 1998.
Págs. 73-75.

49
  La inclusión de los derechos de los niños dentro de
los programas de derechos humanos.
 El reconocimiento al niño de derechos y garantías en
los casos en los que se encuentre en conflicto con
la ley, especialmente la ley penal. En este último
caso, la necesidad de diferenciar el grado de
responsabilidad según el grupo al que pertenezca.
 El establecer un tratamiento distinto a los niños que
se encuentran abandonados con los infractores de
la ley penal, separando claramente la aplicación de
una política social o política criminal
respectivamente.
 Que ante la comisión de una infracción, deba
establecerse una serie de medidas alternativas a la
privación de libertad, la cual debe ser una medida
excepcional y aplicarse por el mínimo plazo
posible.
 El principio de igualdad ante la ley y la no
discriminación.

Adicionalmente, existen otros instrumentos

internacionales, que si bien no tienen la misma jerarquía
de la Convención, deben ser tomados en cuenta para su
interpretación y el diseño de políticas en la materia
por los Estados. Estos instrumentos internacionales son:

 Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la

Administración de la Justicia de Menores Reglas de
Beijing. Adoptadas por la Asamblea General en su
Resolución 40/33 de 29 de noviembre de 198549.
 Las Reglas de las Naciones Unidas para la
Protección de los Menores Privados de Libertad.

49
NACIONES UNIDAS: Derechos Humanos. Recopilación de Instrumentos Internacionales. Volumen I
(Primera parte) Instrumentos de carácter universal. Centro de Derechos Humanos, Ginebra y Nueva
York, 1994 Págs. 366-392

50
 Adoptadas por la Asamblea General en su
Resolución 45/113 del 14 de diciembre de 199050.
 Las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices
de Riad). Adoptadas y Proclamadas por la
Asamblea General en su Resolución 45/112 del 14
de diciembre de 199051.

2.2.2. CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PENAL JUVENIL

La Doctrina de la Protección Integral se basa en una concepción
punitiva- garantista, que ha configurado lo que se ha denominado
sin eufemismos un Derecho Penal Juvenil.

Como ya anotamos anteriormente, desde esta perspectiva

el niño o adolescente52 recobra su categoría de persona y se le
reconoce su dignidad. Ello implica que el Estado debe
encontrarse a su servicio, pero también el adolescente debe
responder por sí mismo, pues tiene capacidad de respuesta
especial.

A partir del reconocimiento de la responsabilidad del adolescente,

se ha dado origen a un Sistema Penal Juvenil, que si bien se
asemeja al de los adultos, guarda determinadas características
que lo hacen particular53:

50
NACIONES UNIDAS: Op. Cit. Págs. 281-296
51
NACIONES UNIDAS: Op. Cit. Págs. 355-365.
52
La Convención sobre los Derechos del Niño utiliza la expresión niño para referirse a toda persona hasta
los 18 años, dentro del cual debe considerarse al sujeto activo del derecho penal juvenil. Nuestra
legislación distingue entre niños y adolescentes, siendo estos últimos los únicos que pueden
responder ante el Sistema Penal Juvenil. En esta parte utilizaremos indistintamente la expresión
niño o adolescente.
53
BUSTOS RAMÍREZ, Juan: “Perspectivas de un derecho penal del niño”. En; Nueva Doctrina Penal.

51
 2.2.2.1. Sujeto de Derecho Penal Juvenil.-
Se considera que a partir de determinada edad, la única
forma coherente de hacer frente a hechos delictivos
realizados por un niño (adolescente en nuestra
legislación) es utilizando el criterio de la responsabilidad
(contra la irresponsabilidad que postula la Doctrina de la
Situación Irregular), sin que ello implique exigirle la misma
responsabilidad del adulto.

Evidentemente, la responsabilidad penal del adolescente

es diferente a la del adulto, por tanto las medidas
aplicables en uno u otro supuesto, no deben tener la
misma finalidad. Para Baratta54, se trata de una
responsabilidad atenuada, una diferencia de grados
manifestada en sanciones diferentes por la finalidad que
persiguen. En el caso del niño, aparte del fin represivo
que puede ser propio del derecho penal de adultos, se
incide en crear una conciencia de la responsabilidad de
sus actos55.

Considerar al niño como inimputable e irresponsable, hizo

que se le conciba como un ser débil, incapaz, que
requería de protección56. Para Bustos57, un Estado Social

54
BARATTA, Alessandro: “Elementos de un nuevo derecho para la infancia y la adolescencia”.
En; La niñez y adolescencia en conflicto con la ley penal. Un nuevo Derecho Penal Juvenil,
un derecho para la libertad y la responsabilidad. Ministerio de Justicia de la República del El
Salvador. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), El Salvador, 1995.
Pág. 53. Como hemos señalado en una cita anterior, Baratta indica que el derecho aplicable
al caso de las infracciones penales, comparte idénticas características básicas al derecho
penal.

55
TIFFER SOTOMAYOR, Carlos: Ley de Justicia Penal Juvenil. Ed. Juritexto San José, Costa Rica, 1996.
Pág. 147.
56
LOPEZ OLIVA, Mabel; ROSSI, Julieta: “La responsabilidad de la persona menor de edad que infringe la
Ley Penal”. En: Separata de Estudio del Curso Adolescentes en conflicto con la ley penal. Programa de
actualización y perfeccionamiento. Academia de la Magistratura - Centro de Estudios y Acción para la
Paz (CEAPAZ). Lima, mayo de 1998. Pág. 19-20. Las autoras recuerdan la influencia del positivismo sobre
la percepción del niño como una persona irresponsable. Según la escuela positivista sólo los niños

52
 y Democrático de Derecho debe tener en cuenta que el
sujeto sobre el que recae la responsabilidad penal es una
persona, por lo que no debe realizarse ninguna
discriminación, sea en razón de sus cualidades
personales, grupo o sector personal al que pertenece.
En tal sentido, al concebirse a la persona como un sujeto
de derechos y obligaciones, se entiende que se le puede
exigir responsabilidad en tanto se le haya proporcionado
las condiciones necesarias para el ejercicio de sus
derechos y obligaciones.

La Convención sobre los Derechos del Niño reconoce a

quien infringe una norma penal, las garantías básicas que
corresponden al adulto, más aquellas propias de una
persona en formación. Se entiende que el adolescente
tiene la capacidad de comprender sus actos, por lo tanto
de ser responsable, pero no en tal magnitud como para
someterlo a la jurisdicción de adultos. El proceso de
desarrollo y formación de personalidad en la que se
encuentra, lo justifica tal como lo señala la regla 4 de
las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia
de Menores.

En este sentido, un primer paso en la construcción de un

sistema de responsabilidad penal juvenil, reside en
diferenciar inimputabilidad con la ausencia de
responsabilidad, como lo indica el artículo 40°, inciso 3°,
literal a) de la Convención58, según el cual los Estados
deben señalar una edad mínima antes de la cual la

protegidos por una buena familia eran salvados de la intervención penal, mientras que el resto era
considerado como desviado.
57
BUSTOS RAMÍREZ, Juan: “Perspectivas de un derecho penal del niño”. En; Nueva Doctrina Penal.
58
CILLERO, Miguel: “Leyes de menores, sistema penal e instrumentos internacionales de derechos
humanos”. MEDINA QUIROGA, Cecilia; MERA FIGUEROA, Jorge (editores). En el Sistema jurídico y
derechos humanos. El derecho nacional y las obligaciones de Chile en materia de Derechos Humanos.
Serie Publicaciones Especiales N 6. Escuela de Derecho de la Universidad Diego Portales, Santiago de
Chile, 1997. Pág. 511.

53
 persona no tiene capacidad para infringir la ley penal.
Asimismo, el artículo 1º y 40º de la Convención
consideran como menor de edad a toda persona menor
de 18 años, debajo del cual se debe establecer una franja
de responsabilidad especial con dos categorías:

 Una, en la que el niño tiene una responsabilidad

especial por sus actos, siendo el límite máximo la
mayoría de edad59. En este caso, estamos frente
al sujeto del Derecho Penal Juvenil. Una
interpretación integral de la Convención, sobre la
base de su artículo 1º, permite afirmar que todas
las legislaciones deberían señalar un sólo límite
para la mayoría de edad, que debe ser los 18 años.
 Otra, en la que el niño no tiene capacidad para
realizar actos tipificados en la ley penal, siendo
inimputable e irresponsable. La edad límite entre la
responsabilidad especial y la absoluta incapacidad,
quedará a criterio de la legislación interna de
cada país, al no existir una norma que la
determine de manera expresa.

2.2.2.2. El Principio de Doble Garantía.-

Se debe reconocer al niño todas las garantías aplicables a
los adultos, más aquellas que son propias de su edad y su
condición de persona en desarrollo. Ello se fundamenta
en los postulados de la Doctrina de la Protección Integral
y el principio del interés superior del niño60.

59
MONTOYA VIÑAMAGUA, Ángel. Ciencia Penal. 2da. Edición Editora Pilar Campuzano Loaiza. 2000
60
PINTO, Gimol: Op. Cit. Pág. 5

54
 2.2.2.3. Justicia Penal del Niño y Adolescente.-
Es un sistema de administración de justicia que extiende
los derechos y garantías del debido proceso a los niños y
adolescentes acusados de haber participado en la
comisión de una infracción a la ley penal. Lo que
caracteriza el derecho penal del niño y del adolescente es
la finalidad educativa y resocializadora de la pena, lo que
en primer lugar permite la reparación del daño causado en
cualquier fase o etapa del procedimiento y
consecuentemente el archivamiento de la causa; y en
segundo lugar aconseja la menor restricción de derechos
posibles a la hora de imponer la sanción, siendo la
privación de libertad el último recurso y solo para
infracciones muy graves61

2.2.2.4. Principales Problemas de la Adolescencia en el Perú

• Poco acceso a servicios básicos de educación y salud.

• Escasos espacios de participación y de articulación a su

entorno.

• Conductas sexuales riesgosas basadas en el inicio

temprano de la sexualidad con escasa protección, que
derivan en embarazo precoz.

• Vulnerabilidad a conductas adictivas.

• Incremento de la participación de los adolescentes en

acciones violentas (barras bravas, pandillas juveniles y
pandillas escolares).

Las causas de tales problemas son múltiples. Entre ellas

figuran la pobreza (un tercio de los adolescentes es pobre
extremo), la inadecuada comunicación en los hogares, la

61
Naciones Unidas; 2002

55
 violencia familiar, extra familiar, la débil responsabilidad
parental y la falta de espacios que acojan adecuadamente
a los adolescentes (entre los cuales podemos incluir a la
escuela y los medios de comunicación). De otro lado,
muchos de ellos desconocen sus derechos y otros se ven
afectados por una visión extendida en la sociedad acerca
de la peligrosidad de algunos adolescentes.

Los servicios de salud y programas de atención

especializada para adolescentes (salud sexual y
reproductiva, salud mental, orientación vocacional,
implementación de proyectos educativos para
adolescentes) son aún limitados en cobertura y calidad.

2.2.3. CONTROL SOCIAL DIRIGIDO AL NIÑO Y AL ADOLESCENTE

QUE INFRINGE LA LEY PENAL.
El niño y el adolescente son la base de la eficacia del control
social, pues un niño plenamente adaptado se incorpora fácilmente
al sistema sin causarle ningún problema.

Podemos encontrar dos tipos de control social, el informal y el

formal. A continuación los abordaremos en cuanto se encuentran
dirigidos a los niños y adolescentes.

2.2.3.1. Mecanismos Informales de Control Social Dirigido al

Niño y Adolescente.
También se les conoce como los mecanismos de control
secundario y son los que la estructura de poder genera a
fin de que los adolescentes sean sumisos y adaptados a
las reglas sociales.

Podemos distinguir dos niveles de control social, por un

lado el activo que busca prevenir cualquier desajuste por
medio de una educación en patrones de comportamiento
social y, por otro lado el reactivo que es el que se

56
 establece una vez que ya se ha producido la violación de
las reglas sociales y se puede dar por medio de dos
vertientes: a nivel psíquico expresado en las burlas y el
reproche y la física o la violencia aplicada como medio de
adaptación social por parte de las instituciones
tradicionales como la familia y el colegio62.

Dos son las notas distintivas del control social informal

dirigido a los niños y adolescentes, por un lado carecen
de preceptos que determinan la clase de castigo y de otro
no existe un procedimiento para impartirlo63.

2.2.3.2. El Derecho Penal como Instrumento de Control Social

del Niño y Adolescente en conflicto con la Ley Penal.
El fracaso de los medios de control social informal ha
ocasionado que la sociedad se vea obligada a recurrir al
mecanismo artificial del sistema penal a fin de que
controlar lo que los medios naturales no puede.64

Así, el control formal se realiza por medio de agentes de

control penal: policías, fiscales, jueces; quienes actúan
usando un conjunto de normas: Código Penal, Código de
los Niños y Adolescentes, que se relacionan en un
complejo dinámico de funciones65 cuyas sanciones a
diferencia de las del control social informal nunca son
neutras sino negativas y estigmatizantes, estando por
este motivo, sometidas a normas que tratan de asegurarle
objetividad y respeto de las garantías de las personas
involucradas en el conflicto.

62
MIRALLES, Teresa “El Estado y el individuo, la disciplina social en el Pensamiento Criminológico” Vol II,
Temis Bogotá , 1983, p. 41.
63
GARCIA PABLOS DE MOLINA, Op. Cit p 4
64
VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe "Lecciones de Derecho Penal" Editorial Cuzco, 1990 p 23.
65
VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe, Ibídem p.24.

57
 2.2.3.3. Naturaleza Jurídica de la Responsabilidad del
adolescente:
En nuestro país, la promulgación del Código de los Niños,
significó un cambio de paradigma en el tratamiento legal
frente a los adolescentes, por la superación en el plano
legal de la llamada Doctrina de la situación irregular en
nuestro país.

Hay que relevar dos aspectos fundamentales de este

cambio de perspectiva: los niños y adolescentes no son
ya objetos de compasión y de represión sino que son
sujetos de derechos y, en segundo lugar, en el ámbito
penal, se establece una normatividad exclusiva para el
adolescente infractor pasible de medidas socio educativas
perfectamente diferenciada del niño o adolescente en
presunto estado de abandono sujeto a medidas de
protección.

En nuestro ordenamiento el adolescente mayor de doce

años que infringe la ley ya sea como autor o partícipe de
un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley
penal es pasible de medidas socio educativas del mismo
modo que el adulto de penas. Es decir, tanto las penas
como la medidas socio educativas son la respuesta del
“Ius Puniendi estatal”, entendido este como la facultad del
Estado de intervenir y sancionar la comisión de ilícitos y
como tales, ambas encuentran su justificación en la idea
que tenga el Estado sobre la finalidad de las sanciones
que aplica66.

66
LUZON PEÑA, Diego “Manual de Derecho Penal “ Parte General I Ed. Universitas, Madrid , 1996, p 77-
78.

58
2.2.3.4. Culpabilidad, Inimputabilidad y Responsabilidad
Penal
Otro elemento que genera un cambio de perspectiva,
dentro de la intervención penal frente a los adolescentes
es el de la evolución en la comprensión de inimputabilidad
y su incidencia en la configuración de un nuevo sistema
de responsabilidad, al servir del filtro o mecanismo
selectivo para ser pasible de una sanción distinta a la del
derecho penal de adultos.

Al respecto, el inciso 2 del artículo 20 del Código Penal

peruano señala que se encuentra exento de
responsabilidad penal el menor de dieciocho años.

Normas como esta, plantean una paradoja en el sistema

jurídico de control social, toda vez que por un lado se
plantea la inimputabilidad del menor de edad y por otro se
reconocen sistemas de responsabilidad a los
adolescentes. Por ello cabe preguntarnos: ¿Puede ser
responsable penalmente un inimputable?

Ciertamente nuestro Código Penal en el artículo de la

referencia ha tomado la opción legislativa de mantener la
inimputabilidad dentro del marco penal y a la vez
establecer un sistema de responsabilidad en cuya
intervención se usan las normas procesales y penales en
forma supletoria.

2.2.3.5. Adolescentes penalmente imputables y penalmente

responsables
Consecuentemente, si bien al adolescente no se le puede
exigir como a un adulto, se le puede exigir como a un
adolescente, por ser totalmente imputable y responsable
de sus actos como tal. Así, le es reprochable como
adolescente su comportamiento ilícito, (culpable) y por lo

59
 tanto puede ser pasible de sanciones penales o sanciones
negativas que restringen el ejercicio de sus derechos
cuando no responde a la exigencia de protección de los
bienes jurídicos.

2.2.3.6. Principio de la Proporcionalidad de la Pena.

El principio de proporcionalidad de las penas es un valor
constitucional implícitamente derivado del principio de la
legalidad penal, así reconocido en el artículo 2°, inciso 24,
literal d), de la Constitución en interpretación conjunta con
el último párrafo del artículo 200 de Código Procesal
Constitucional, en el que se reconoce explícitamente el
principio de proporcionalidad.

Ninguna persona puede ser sometida a detención o

encarcelamiento por causas y métodos que aún
calificados como legales, pueden reputarse como
incompatibles con el respeto de los derechos
fundamentales del individuo por ser, entre otras cosas,
irrazonables, imprevisibles o faltos de proporcionalidad.

En el caso de los menores de edad, en la Regla 5.1 de las

Reglas de Beijing se establece que: “El sistema de justicia
de menores hará hincapié en el bienestar de éstos y
garantizará que cualquiera respuesta a los menores
delincuentes será en todo momento proporcionada a las
circunstancias del delincuente y del delito”.

Este principio denominado también principio de

“prohibición del exceso” exige que se lleve a efecto un
balance de intereses para determinar el sacrificio de los
intereses individuales que representa la medida cautelar
guarda relación proporcionada con la importancia del
interés estatal que se trata de salvaguardar. En
consecuencia, se considera a este principio como un

60
 presupuesto esencial en la regulación del internamiento
en todo Estado de Derecho, ya que se presenta como
solución al conflicto entre el derecho a la libertad personal
del adolescente y el derecho a la seguridad por las
necesidades ineludibles de persecución penal eficaz.

La privación de libertad de un adolescente infractor debe

estar justificada en la proporcionalidad entre la conducta y
la lesividad de la infracción respecto de los bienes
jurídicos protegidos.

2.3. DEFICIENCIAS NORMATIVAS DEL PROCESO PENAL JUVENIL

PERUANO

2.3.1. UNA AMBIGUA RELACIÓN ENTRE EL MODELO PENAL Y

MODELO PROCESAL.
Se supone que el modelo penal es de última ratio y de mínima
intervención. Al menos en la teoría. Sin embargo, en nuestra
legislación al criminalizarse conductas únicamente realizadas
por adolescentes y no por adultos como es el caso del
pandillaje pernicioso, pone de manifiesto al estigmatizante del
adolescente. Con esta situación el modelo de intervención deja de
ser mínimo, produciéndose una relación de ambigüedad y
divergencia entre el discurso planteado en las normas que
consagran el respeto irrestricto de los Derechos de los Niños y
Adolescentes como sujetos de Derechos y el interés superior,
adscritos a la Doctrina de la Protección Integral, con el modelo de
criminalización específico respecto de los adolescentes y las
normas que regulan la intervención del Estado para la aplicación
del ius puniendi, en su contra.

61
 2.3.2. PROCESO PENAL COMO INSTRUMENTO DE CONTROL
SOCIAL Y NO COMO MEDIO DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Arsenio Oré Guardia67, señala que el proceso penal como
instrumento del control social, busca la afirmación de los
bienes jurídicos que la sociedad tutela, teniendo como uno de sus
fines principales que los ciudadanos tomen conciencia de un
estricto respeto a los bienes jurídicos que la sociedad considera
primordiales para la convivencia social (Prevención General
Positiva). Sin embargo, considerando que el Proceso Penal y más
aún en la Justicia Penal Juvenil, no se puede convertir
únicamente en el triunfo del bien sobre el mal, ni en la realización
concreta de la justicia, castigando al culpable, debe buscarse la
posibilidad de convertirlo en un instrumento eficiente para la
solución del conflicto que originó la actividad del estado en el
proceso.

2.3.3. INEFICACIA DE LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS PENALES

EN PROCESOS PENAL SEGUIDO A LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES.
Analizaremos este tópico, advirtiendo que de acuerdo a los
tratados, acuerdos y normas supranacionales y nacionales y
siendo sobre que además, la norma especializada es la del
Código de los Niños y Adolescentes, que establece la protección
integral del menor infractor, cuyos dos aspectos fundamentales
son: a) Los niños y adolescentes no son ya objetos de compasión
y de represión, sino que son sujetos de derechos y, b) Se
establece una normatividad exclusiva para el adolescente infractor
pasible de medidas socio educativas perfectamente diferenciadas
del niño o adolescente en presunto estado de abandono sujeto a
medidas de protección. En este contexto, consideramos que no
obstante las normas plasmadas en el Código de los Niños y
Adolescentes, existen vacíos y omisiones sobre el tratamiento y

67
ORE GUARDIA, Arsenio en “Sobre Violencia Justicia y Eficacia: El Proyecto de Código Procesal Penal”
Themis Segunda Epoca, 1995, N°32, p 51.

62
 procedimiento especial a los adolescentes infractores; sin
embargo, advertimos que el Código de los Niños y Adolescentes,
contiene normas que establecen un procedimiento especial para
sancionar las infracciones, con diversas etapas, teniendo en
cuenta que básicamente el Estado garantiza un sistema de
administración de justicia especializada para los niños y
adolescentes y que los casos sujetos a resolución en los que
estén involucrados niños o adolescentes serán tratados como
problemas humanos (artículo X del Título Preliminar) y no de otra
forma. En este contexto se han previsto un conjunto de medidas,
que ofrecen amplias oportunidades para tratar a los niños que
tienen conflictos con la justicia con medidas sociales y/o
educativas, y limitar de manera estricta el recurso a la privación
de libertad, en particular la detención preventiva, como medida de
último recurso. En la fase decisoria del procedimiento, la privación
de libertad deberá ser exclusivamente una medida de último
recurso y que dure el periodo más breve que proceda el inciso b)
del artículo 37. Esto significa que los Estados Partes deben tener
un servicio competente de libertad vigilada que permita recurrir en
la mayor medida y con la mayor eficacia posible a medidas como
las órdenes de orientación y supervisión, la libertad vigilada, el
seguimiento comunitario o los centros de presentación diaria
obligatoria, y la posibilidad de una puesta anticipada en libertad”.

2.4. JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA.

2.4.1. LOS PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA

Si bien la Convención sobre los Derechos del Niño, sobre la cual
se basa nuestra legislación de menores no habla sobre justicia
restaurativa, por ser un concepto posterior, sin embargo la
orientación hacia la protección integral del menor ha dado lugar a
su surgimiento.

63
 En estos últimos años, el concepto de justicia restaurativa, que
alguien calificó de “atractivo” ha ganado popularidad tanto entre
los académicos cuanto en los operadores que determinan las
políticas en el ámbito de la justicia penal. Sin embargo, las
definiciones no son unívocas. Para algunos, incluso la definición
no es posible porque: (I) no es una teoría académica del delito o
de la justicia y, (II) los remedios propuestos son muy diversos; o
sea, las iniciativas tiene naturaleza plural. Se afirma, entonces,
que representa un modo ecléctico de responder exitosamente a
determinados problemas penales merced a la experiencia
acumulada.

Pero se puede definir a la misma como: “toda acción orientada a

hacer justicia reparando el daño causado por el delito, en la que
participan víctima, victimario incluida la familia, así como el Estado
a través de sus operadores de justicia como tercero imparcial, con
el fin de promover la reconciliación entre las partes y fortalecer la
seguridad ciudadana68.

La descripción del modelo de justicia restaurativa es de reciente

elaboración, sin embargo, las ideas que la fundamentan vienen
desde antiguo. La restitución a la víctima como respuesta
económica al hecho delictivo aparece en documentos muy
remotos como el Código de Hammurabi y la Ley de las Doce
Tablas y, existe desde muchos siglos en los pueblos de diversas
culturas69.

La justicia restaurativa es el producto de la conjunción de tres

corrientes de pensamiento ideológicamente heterogéneas:

 La que mostró la fractura de las instituciones tradicionales

de regulación y, consecuentemente, la imagen de una
comunidad perdida que es necesario revivificar;

68
CARDENAS DAVILA, Nelly. “Menor Infractor y Justicia Penal Juvenil”. Universidad Católica de Santa
María, Arequipa, 2009.
69
KEMELMAJER DE CARLUCI, Aida, Justicia Restaurativa, ps. 110, 111.

64
  La corriente que denunció los efectos devastadores del
sistema penal en la vida del delincuente;
 La que propició el desarrollo de mecanismos tendientes a
exaltar los derechos del hombre y, consecuentemente,
también los de las víctimas.

La confluencia de estas tres corrientes explicaría la ambigüedad

del modelo y las dificultades para determinar a su verdadera
naturaleza jurídica70.

En el siglo pasado se desarrolló en todos los sistemas jurídicos el

modelo de una justicia de menores tutelar, proteccionista y
paternalista. Ese era un sistema arbitrario y carente de principios
de legalidad. En el Perú tenemos como ejemplo emblemático el
centro de internamiento de adolescentes, mal llamado
“reformatorio”, conocido comúnmente como “Maranguita”. En él se
daba a los adolescentes un tratamiento deshumanizante y cuando
salían de ahí, eran ya unos avezados delincuentes.

Esas fueron las consecuencias de darle tratamiento previsto en el

Derecho Penal de adultos a los niños y adolescentes que
entraban en conflicto con la ley Penal.

Lo único que conseguimos fue contribuir con el incremento de la

violencia juvenil. Ello llevó a que, al flujo de la Convención de los
Derechos del Niño, surgieran procesos de renovación en el
enfoque a esta problemática, que se cuestionaron los principios,
modelos, instituciones y procedimientos que hasta esa fecha se
implementaban. Tomando en consideración a los adolescentes
como sujeto de Derechos con intereses que prevalentemente
deben ser protegidos, es que surge la llamada Justicia Juvenil
Restaurativa, modelo que considero como el más apropiado para
el tratamiento de los adolescentes en conflicto con la ley.

70
KEMELMAJER DE CARLUCI, Aida, Justicia Restaurativa, p. 119.

65
 Bajo esta concepción se atienden a las causas y efectos del
fenómeno del delito, tanto a la víctima como al culpable, bajo la
perspectiva de encontrar una solución comunitaria basada en la
asunción de responsabilidades personales.

Se busca, al fin y al cabo, restablecer el vínculo social quebrado

por el acto trasgresor de la ley. Hasta cierto punto, es un esfuerzo
por llegar a una situación similar a la que se tenía antes de la
vulneración de la ley, antes de afectar a la víctima y a la
comunidad.

Con ello, se busca que la Resolución judicial, que tenía como

característica principal la protección de los bienes jurídicos
protegidos (constitucionalmente) que habían sido vulnerados con
la infracción, tenga como eje motivador las necesidades de
desarrollo de los adolescentes.

El proceso de renovación de las legislaciones y de la organización

de tribunales específicos para la justicia juvenil, significaron un
hito de gran significación en la búsqueda de encontrar solución
para reales o supuestos incrementos de la violencia juvenil. Con
ello se empieza a considerar a los adolescentes como sujetos de
Derechos con intereses prevalentemente protegidos71.

En los últimos años hemos visto el fortalecimiento del modelo de

Justicia Juvenil Restaurativa, como una opción no solamente
innovadora, sino fundamentalmente superadora del tutelarismo y
del retribucionismo penal. Este modelo significa un esfuerzo
creciente por lograr que los diversos actores sociales converjamos
sobre esta forma nueva de encarar la justicia juvenil y lograr la
convivencia pacífica de la sociedad.

71
CHUNGA LA MONJA, Fermín. Exposición de motivos del Código de Menores, citado en los
Adolescentes y la Justicia, CEAPAZ, Lima, 2000.

66
 En la Declaración de Lima72 se define a la Justicia Juvenil
Restaurativa como:

“La justicia juvenil restaurativa es una manera de tratar con

niños y adolescentes en conflicto con la ley, que tiene la
finalidad de reparar el daño individual, social y en las
relaciones causado por el delito cometido. Este objetivo
requiere un proceso en el que el agresor juvenil, la víctima
y, de ser el caso, otros individuos y miembros de la
comunidad, participen juntos activamente para resolver los
problemas que se originan del delito. No existe un solo
modelo para la práctica de este enfoque de justicia
restaurativa.”

La Justicia Juvenil Restaurativa se basa en establecer:

a) La responsabilidad del autor

b) La restauración de la víctima
c) La reintegración del infractor en la comunidad

Es decir, se pone el énfasis “en las consecuencias que el delito ha

puesto para una persona en concreto y la necesidad de
repararlo”, ya que debemos plasmar en la realidad en Principio
rector del “Interés Superior del Niño”. Entender que estamos
hablando de un ser humano, que por la etapa de desarrollo en
que se encuentra requiere de una atención especial de parte de
los adultos, que realmente lo consideremos como sujeto de
derechos y no como un peligro social y un mero objeto de
derechos.

La justicia restaurativa se basa en los siguientes principios:

 La participación del ofensor, de la víctima y de la

comunidad.

72
Declaración de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa. I Congreso Mundial Sobre Justicia Juvenil
Restaurativa. Noviembre de 2009

67
  La reparación material y simbólica del daño.
 La responsabilidad completa y directa del autor.
 La reconciliación con la víctima y con la comunidad.
 El compromiso comunitario para enfrentar integralmente el
conflicto social y sus consecuencias.

Tiene, además las siguientes ventajas73:

 Promueve la desjudicialización y, por tanto, es menos

onerosa para el Estado.
 Procura que el sistema de justicia sea más efectivo,
ocupándose de los casos más graves o más complejos.
 Disminuye la tasa de reincidencia procurando la reintegración
del delincuente en la sociedad.

Es importante precisar que la justicia restaurativa no se limita sólo

a la reparación material, sino que busca, sobre todo, la reparación
simbólica. Esto es, la restauración de los lazos comunitarios,
víctima-ofensor-comunidad.

Finalmente, la justicia restaurativa es altamente recomendada

para la justicia juvenil, por las siguientes razones:

 Porque para los adolescentes la ley puede resultar muy

abstracta. Es más fácil para un adolescente entender las
consecuencias de su acto cuando puede apreciar la
aflicción de la víctima.
 Porque ser encausado judicialmente o verse privado de su
libertad, puede resultar estigmatizador para el adolescente.
 Porque la reparación tiene efectos educativos y
resocializadores. La reparación puede ayudar al
adolescente a comprender las consecuencias de su acto,
pero también le da la oportunidad de reivindicarse y de
restituirse él mismo como persona.

73
Caja de Herramientas, Justicia Juvenil Restaurativa, 2007

68
  Porque trabajar sobre la base de la responsabilidad del
adolescente es clave para su educación como ciudadano,
po0r cuanto se le considera sujeto de derechos, capaz de
responder por sus actos.
 Porque no importa tanto la sanción en sí como la forma de
aplicarla. Debe elegirse una sanción que signifique para el
adolescente algo nuevo y distinto, que tome en cuenta sus
inquietudes y preguntas, que lo motive y sea un reto para
querer cambiar.74

2.4.2. CAMBIOS PROGRESIVOS EN EL MODELO DE JUSTICIA

JUVENIL
En sus esfuerzos por alcanzar estas metas, los Estados
considerarán las disposiciones aplicables de instrumentos
internacionales, tales como la regla que establece que la justicia
retroactiva está prohibida, y especialmente deberán asegurar la
implementación de los siguientes derechos del niño:

 Derecho a su presunción de inocencia hasta que se

demuestre su culpabilidad conforme a la ley.
 Derecho a ser informado inmediatamente sobre los cargos
contra él (ella);
 Derecho a una asesoría legal u otra adecuada asistencia;
 Derecho a que una autoridad u órgano jurisdiccional
competente, independiente e imparcial determine la
materia sin demoras;
 Derecho a ser obligado a prestar una declaración o
declararse culpable;
 Derecho a interrogar o hacer que se interrogue a testigos
contrarios;
 Derecho a que el fallo que establece que el adolescente ha
cometido el presunto delito y que contienen las medidas

74
http://www.justiciarestaurativa.org/justicia-juvenil-restaurativa.

69
 impuestas sean revisadas por una autoridad u órgano
jurisdiccional superior;
 Derecho a contar con la asistencia gratuita de un intérprete
y el Derecho al respeto total de su privacidad en todas las
etapas del proceso.75

Esto implica un cambio en el modelo de la justicia juvenil, de los

viejos modelos tutela y neoretributivo al modelo de la Justicia
Restaurativa:

Modelo de Justicia Juvenil

Modelo Tutelar
Restaurativa

Menor: Niño y adolescente Adolescente

En necesidad de Protección En conflicto con la ley

integral
Sujeto de derechos
Sujeto de Derechos
Con derechos y
Con derechos responsabilidades

Sin garantías procesales Con garantías procesales

Juez de menores Juez de menores

Medida a criterio del juez Sanción con fines

educativos

Inimputable, sin responsabilidad Imputable, con

responsabilidad atenuada

Medidas beneficiosas Sanciones, restricciones de

derechos

Sistema Inquisitivo: Juez Sistema contradictorio:

75
Declaración de Lima sobre Justicia Juvenil Restaurativa. I Congreso Mundial Sobre Justicia Juvenil
Restaurativa. Noviembre de 2009

70
investiga y juzga doble instancia

Internamiento temporal Internamiento como último

(indeterminado) recurso

Jurisdicción indeterminada Jurisdicción especializada

Judicialización como regla Intervención judicial mínima

Modelo de Justicia Neoretributivo Modelo de Justicia

Restaurativa

Baja la edad para incriminar la Responsabilidad penal

infancia

Aparición de tipos penales Lograr la reparación de la

específicos (pandillaje pernicioso) víctima

Incriminación por conductas no El operador social tiene sólo

penalizadas por adultos y de tipo el rol de informador sino
discriminatorio por la infancia sobre todo el de ayudar al
juez en la toma de decisión;
No se fortalece la defensa del
inclusive convertirse en una
imputado
instancia de decisión antes
de que el caso llegue al juez

Prioriza el procedimiento penal y no Es una labor preventiva que

el tratamiento y prevención apoya la desjudicialización

No toma en cuenta la víctima en las

leyes

El sistema de Justicia Penal Juvenil en el Perú, si bien ha mejorado

durante los últimos años, no deja de ser aún, un sistema de justicia

71
 retributiva (castigadora), en el cual la regla de pago sigue siendo “mal
por mal”. Es notorio que Perú aún está lejos del nuevo modelo moderno
de justicia restaurativa, donde el menor infractor se siente responsable
del error cometido y desea, consciente y voluntariamente, restaurar el
daño ocasionado, tanto a la víctima como a la comunidad, a través de la
implementación de medidas socioeducativas en medio abierto (como es
el trabajo de interés comunitario por ejemplo), y que se desarrollen
acompañadas y supervisadas por profesionales, tales como,
trabajadores sociales, educadores y psicólogos.

2.5. MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS DEL ADOLESCENTE INFRACTOR

EN EL PERU

2.5.1. CONCEPTOS BÁSICOS

La medidas socioeducativas: Son aquellas disposiciones dictadas
por el Juez de Familia con el objeto de lograr la rehabilitación del
adolescente infractor. Cuando se habla de medidas
socioeducativas en libertad, hacemos referencia a aquellas
medidas que conceden a nivel judicial. En el Perú, el artículo 217°
del Código de los Niños y Adolescentes las cita como
Amonestación, Prestación de Servicios a la Comunidad, Libertad
Asistida, Libertad Restringida e Internación en un establecimiento
para tratamiento. Ante ello, queda a facultad del juez establecer la
medida más idónea para el infractor previo análisis de las
circunstancias en que se dieron, los hechos y la situación judicial
de éste.

Las medidas socioeducativas poseen naturaleza jurídica “híbrida”

pues si bien tienen un aspecto sancionador, fundamentalmente
asumen una finalidad pedagógica cuya intensión es asegurar en

72
 todo momento la educación, reinserción y resocialización del
adolescente infractor76.

La Finalidad de la Medida Socioeducativa es de la de garantizar

en los menores un adecuado proceso de socialización y su libre
desarrollo; es decir, su finalidad es de naturaleza preventiva77. El
juez, al señalar la medida socioeducativa, tendrá en cuenta la
capacidad del adolescente para cumplirla; en ningún caso se
aplicará la prestación de trabajos forzados

La Diferencia fundamental entre la Medida Socioeducativa y una

Pena: siendo la primera es aplicada a menores sin capacidad de
culpabilidad (inimputables o no personas- en términos jurídicos) y
la segunda: Sujetos absolutamente responsables.

2.5.2. MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS DISPUESTAS POR MANDATO

JUDICIAL
En el caso de menores de edad, el Código de los Niños y
Adolescentes establecen diversas medidas socioeducativas, cuya
finalidad es lograr la rehabilitación:

2.5.2.1. Amonestación:
Establecido en el art. 2310; consiste en la recriminación al
adolescente y a sus padres o responsables. Las
recomendaciones que considere pertinentes a favor del
adolescente, y algunas orientaciones dirigidas a los
padres biológicos o representantes del investigado, con el
objeto que la conducta antisocial del adolescente se
modifique y logre reincorporarse a la sociedad, como un
elemento que contribuya al desarrollo de su comunidad.

76
GERMAN MANCEBO, Isabel “ Menores Infractores/Circuló victimal, San Sebastián, diciembre 2009,
p.289
77
Una posición critica a estas medidas, y sobre todo, a la medida de socioeducativa, Revista electrónica
de ciencias penales y criminología, 2010, p.17.

73
2.5.2.2. Prestación de Servicios a la Comunidad
Establecido en el art, 232°;consiste en la realización de
tareas acordes a la aptitud del adolescente sin perjudicar su
salud, escolaridad ni trabajo, por un periodo máximo de seis
meses, supervisados por personal técnico de la Gerencia
de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial
en coordinación con los Gobiernos Locales. Que la
actividad que realice no afecte su normal
desenvolvimiento educativo, su estado de salud físico y
mental o la actividad laboral que desempeñe, el plazo
máximo de esta medida es de seis meses,
determinándose que la realización de las tareas que se
dispongan serán verificadas y fiscalizadas por un equipo
técnico de la Gerencia de Operaciones de Centros
Juveniles de la Secretaria de la Comisión Ejecutiva, en
coordinación con los gobiernos de carácter local

2.5.2.3. Libertad Asistida:

Establecido en el art 233°; consiste en la designación por
la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del
Poder Judicial de un tutor para la orientación, supervisión
y promoción del adolescente y su familia, debiendo
presentar informes periódicos. Esta medida se aplicará
por el término máximo de ocho meses. Se deberá
ejecutarse a través del nombramiento de una persona que
ejercerá las atribuciones de un tutor, con el objeto de
recomendar y orientar al adolescente, como a los
integrantes de su núcleo familiar, debiendo asumir
también funciones de vigilancia y promoción a favor del
menor de edad, en el cumplimiento de esta gestión se
exige que se informe periódicamente al órgano
jurisdiccional, respecto a la ejecución de la medida antes
aludida; la cual se aplicará en un plazo máximo de 8
meses, en este aspecto también se debe indicar que si

74
 existe un incumplimiento injustificado y reiterado de esta
medida, se podrá disponer la aplicación de la internación
al adolescente.

2.5.2.4. Libertad Restringida:

Establecido en el art. 234°; consiste en la asistencia y
participación diaria y obligatoria del adolescente en el
Servicio de Orientación al Adolescente (SOA) a cargo de
la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del
Poder Judicial, a fin de sujetarse al Programa de Libertad
Restringida, tendiente a su orientación, educación y
reinserción. Se aplica por un término máximo de doce
meses. Esta medida tiene como objeto orientar, educar y
reinsertar al adolescente infractor dentro de la sociedad,
siendo el plazo máximo 12 meses, siendo factible también
aplicar la norma contenida en el artículo 236° inciso c) de
este Código.

2.5.2.5. Internamiento
Es la última medida socioeducativa que determina el área
jurisdiccional, de acuerdo al artículo 235° Código del Niño
y el Adolescente, se dictamina en casos de adolescentes
con problemas de conducta severa que no pueden recibir
el tratamiento de una forma ambulatoria, es preciso en
estos casos darle el internamiento para que pueda recibir
un adecuado apoyo multidisciplinario con el fin de
modificar la conducta inadecuada y reciba una orientación
y consejería psicosocial permanente, de acuerdo al
Sistema de Reinserción Social.

2.5.3. LA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAMIENTO:

La Medida socioeducativa de internamiento responde a una
mayor peligrosidad, manifestada en la naturaleza peculiarmente

75
 grave de los hechos que se cometieron, caracterizados por la
violencia, la intimidación o el peligro para las personas.
Entendiéndose que la aplicación de dicha medida es para el
tratamiento respectivo, la misma se dará cumpliendo requisitos
por la gravedad del acto, por la reiteración de las infracciones
graves o por incumplimiento de la medida78. La Convención sobre
los Derechos del Niño determina “que la privación de la libertad
del niño es posible como una medida de último recurso” Art. 37 de
la C.D.N.

La Medida Socioeducativa de Internamiento se deberá aplicar

como última decisión, toda vez que implica restringir el derecho de
gozar del libre tránsito; en este supuesto, se señala que se deberá
establecer el plazo de cumplimiento, dentro del periodo mínimo
que el Juez Especializado considere pertinente, para lo cual
evaluará la situación personal del investigado, como la gravedad
del hecho antisocial, no debiendo excederse el término de 6 años,
con la excepción prevista en el artículo 196° del presente Código,
cuando el adolescente pertenece a una pandilla perniciosa en su
calidad de cabecilla, líder o jefe, en este supuesto la internación
será no menor de tres ni mayor de cinco años.

La Medida Socioeducativa de internamiento conlleva la privación

de libertad del adolescente infractor en un establecimiento juvenil.
En cuanto a la duración de esta medida socioeducativa, según lo
índica el art. 194 in fine del Código de los Niños y Adolescente
cabe distinguir dos tramos: a) Los adolescente cuya edad se
encuentra comprendida entre los 14 a 16 años de edad se les
aplicara una medida socioeducativa de internación no mayor a
cuatro (04) años y b) en caso de adolescentes cuya edad se
encuentre comprendida entre más de 16 hasta antes de cumplir

78
Estas reglas adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 40/33 del 28
de noviembre de 1985

76
 18 años, se aplicara la medida socioeducativa de internamiento
no mayor de seis (06) años.79

El código de los Niños y Adolescentes al establecer que el

sistema de responsabilidad penal para adolescentes tiene su
ámbito de aplicación subjetiva para aquellas personas que se
encuentren entre los 14 y 18 años de edad al momento de realizar
la conducta considerada delictiva, reconoce que éstos tienen
capacidad de imputabilidad especifica, condicionada y
diferenciada en referencia al hecho cronológico de la edad y al
propio desarrollo del proceso formativo del menor que a todas
luces se observa inconcluso por parte de las ciencias del
comportamiento, todo lo anterior fundamenta la no erradicación o
exclusión de la responsabilidad penal sino una respuesta estatal
especial y diferenciada.

En que la capacidad de imputabilidad de un adolescente: “ (…) no

es exactamente igual y equivalente a la del adulto que ya ha
culminado su ciclo formativo; una personalidad en evolución debe
ofrecer variables de madurez y cierta tendencia al peso de la
influencia de terceros, externas o telúrica, realidad que no puede
ser desconocida por el derecho penal, disciplina que admitiendo la
imputabilidad, ha de aceptar que se trata de una capacidad
especifica y peculiar, lo cual debe tener como consecuencia toda
serie de matices, reflejados en la normatividad que se adopte.

La medida socioeducativa de internamiento es una medida

privativa de libertad que no excederá de seis (06) años, su límite
mínimo es de dos (02) días, por remisión, y cuya aplicación solo
se dará según el artículo 236° CNA cuando: a) se trata de acto
infractor doloso, que se encuentre tipificado en el Código Penal y
cuya pena sea mayor de cuatro (04) años; b) por reiteración en la

79
Estas reglas adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 40/33 del 28
de noviembre de 1985

77
perpetración de otras infracciones graves; c) por incumplimiento
injustificado y reiterado de la medida socioeducativa impuesta.

El objetivo prioritario del internamiento es disponer de un

ambiente que provea de las condiciones educativas adecuadas
para que el menor pueda reorientar aquellas disposiciones o
deficiencias que han caracterizado su comportamiento antisocial,
cuando para ello sea necesario, al menos de manera temporal,
asegurar la estancia de infractor en un régimen físicamente
restrictivo de su libertad.

En consecuencia, si el tipo legal consagrado en el Código Penal

vigente al tiempo en que se perpetró el ilícito, establece una
sanción mayor de cuatro años, el órgano jurisdiccional se
encuentra facultado para aplicar en la sentencia respectiva la
internación del infractor; de otro lado, la reiteración del
adolescente en la comisión de actos ilícitos graves, determina una
conducta antisocial repetitiva y constante, que obviamente pone
en riesgo o vulnera diversos bienes jurídicos tutelados por la ley;
asimismo en el supuesto que el adolescente en forma constante
no cumpla a cabalidad con la medida socio - educativa impuesta
anteriormente y no justifica este comportamiento, se le revocará el
aludido mandato y se dispondrá el internamiento del infractor.
Evidentemente, se establece que el adolescente deberá
manifestar un comportamiento negativo, que decidirá al Juez
Especializado imponer la medida de internación, a fin de lograr su
reeducación, observándose para tal fin, que la conducta antisocial
asumida sea de carácter doloso y no culposo.

Sobre la medida de internamiento las Reglas de las Naciones

Unidas para la Protección de los menores privados de Libertad –
(Reglas de la Habana) ponen énfasis en no limitar la privación de
libertad como única medida sancionadora ante el supuesto de
transgresión de la ley penal, conforme a lo establecido en las

78
 Reglas de Beijing y en la Convención de los Derechos del Niño
que conciben al internamiento como una medida de última ratio80.

2.6. NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES

En este apartado, sobre el Internamiento en Adolescentes Infractores
penal existen diversas Normas que a nivel Internacional buscan
armonizar los procedimientos Jurisdiccionales teniendo como base
fundamental las Declaración Universal de los Derechos del Niño
promulgado por las Naciones Unidas, y la Convención Interamericana de
los Derecho Humanos.

2.6.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 1993

Fue ratificada en el referéndum del 31 de octubre de 1993, y entra
en vigencia el 31 de diciembre de 1993, durante el gobierno de
Alberto Fujimori Fujimori.

En la Constitución, en el artículo 1º se señala en forma terminante

que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad
son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

El artículo 2º de la Constitución Política del Perú, prescribe que

toda persona tiene derecho: a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece. En el comentario a estos dos puntos de los artículos ya
mencionados, se deja establecido que la vida humana empieza
desde el mismo instante de la concepción, de conformidad con la
legislación vigente.

En el artículo 4, se deja establecido lo siguiente: “La comunidad y

el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la
madre y al anciano en situación de abandono. También protegen

80
Adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 45/100 de 14 de
diciembre de 1990.

79
 a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos
últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad.”

2.6.2. CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES

Nuestro país vive hace ya varios años una fuerte crisis
económica, social, política y moral, siendo la Infancia, el sector de
la población más afectado. El recrudecimiento de la crisis social y
las bases sociológicas de los estados, obligaron a crear las
organizaciones de bienestar social y que supusieron un profundo
cambio en la respuesta a los menores en muchos de los países
de nuestra área cultural. Los cambios en la familia y la aparición
de la adolescencia como un nuevo status, potenciaron
importantes reformas en la legislación de menores. Una respuesta
a nivel legislativo a esta situación, constituye la promulgación en
Diciembre de 1992 y la puesta en vigencia en Junio de 1993, del
Código del Niño y el Adolescente. Esta ley, incorpora la
Convención por los Derechos del Niño de las Naciones Unidas,
que significa, la adopción de la doctrina de la Protección Integral
en nuestro ordenamiento jurídico en esta materia.

En materia de infracción penal:

 Se establece la diferencia entre niños (desde la concepción

hasta los 12 años), quienes pueden ser sujetos de medidas
de protección, y los adolescentes (desde los 12 hasta antes
de cumplir los 18 años).
 La responsabilidad penal especial solo se aplica al caso del
adolescente cuya edad fluctúe entre los 1481 y los 18 años,
quien si bien es inimputable (no puede ser procesado como
un adulto), sí puede ser sometido a un proceso judicial en
el cual responderá por la infracción a una norma penal. En
caso de comprobarse su responsabilidad se puede

81
Inicialmente, a los 12 años, la edad de responsabilidad se elevó posteriormente a los 14 en el año
2007, mediante el Decreto Legislativo N° 990.

80
 aplicarle alguna medida socioeducativa: desde la
amonestación hasta la privación de la libertad de seis años
como máximo.
 Se establece para el adolescente un conjunto de garantías
sustantivas, procesales y de ejecución, las cuales tienen
como contenido mínimo lo aplicable para los adultos.
Asimismo existe un conjunto de garantías o derechos
específicos, especialmente relacionados con la protección
de su identidad e integridad.
 Se crea una judicatura especializada en el Poder Judicial y
el Ministerio Público, que cuentan con el apoyo de una
unidad especializada de la PNP.
 Luego de detenido el adolescente, en supuestos idénticos a
los del adulto (Artículo 2º, inciso 24 literal «f» de la
Constitución Política), y puesto a disposición del Ministerio
Público, se desarrolla un trámite similar al del adulto,
adicionándose la posibilidad de que, en caso de que la
infracción penal sea leve, el Fiscal de Familia puede
disponer la Remisión de la investigación (Artículo 206º del
CNA) e incorporarlo a un Programa de Orientación (para él
y su familia), a cargo de una institución pública o privada
autorizada y supervisada por el entonces Ministerio de la
Mujer y Desarrollo (MIMDES).
 Si el Fiscal denuncia, remite la documentación al Juez de
Familia para el inicio del proceso que se puede realizar con
el adolescente en libertad (entregándolo a sus padres o
responsables) o con internamiento preventivo en un Centro
Juvenil.
 Durante el proceso, el adolescente puede solicitar
(mediante una terminación anticipada) la Remisión, de
modo que se le separe del proceso y se le imponga una
medida socioeducativa (Artículo 226° del CNA). Ello se

81
 producirá solo en el caso de que la infracción no revista
gravedad.
 De ser encontrado responsable, el adolescente puede ser
sujeto a cualquiera de las medidas socioeducativas
(Artículo 217° del CNA): Amonestación, Prestación de
Servicios a la Comunidad, Libertad Asistida, Libertad
Restringida e Internación en un establecimiento cerrado82.
 En el caso del internamiento estipulado en el art 235; que
es medida privativa de libertad que no excederá seis ( 06)
años

En los fundamentos establecidos art 215 El juez al emitir

sentencia tendrá en cuenta:

a) La existencia del daño causado;

b) La gravedad de los hechos;

c) El grado de responsabilidad del adolescente; y

d) El informe del Equipo Multidisciplinario y el informe social.

Se analizará la gravedad del hecho investigado, así como el grado

de participación del infractor; de otro lado, es imprescindible que
se aprecie convenientemente el informe que deberá realizar el
Equipo multidisciplinario, toda vez que permitirá conocer
exactamente el entorno social en el cual se ha desarrollado el
adolescente y si éste tiene alguna alteración en sus factores
endógenos o exógenos, es importante en este aspecto, la
evaluación psicológica, lo cual establecerá si existe algún
elemento de criminalidad psicológica, e igual modo es menester
que se verifique el informe social de la célula familiar del menor

82
La ejecución de dichas medidas se encuentra a cargo de la Gerencia de Centros Juveniles del Poder
Judicial, a excepción de la amonestación a cargo del Juez

82
 investigado, a efectos de determinar su condición socio -
económica.

Del mismo modo en la Sentencia según el art. 216 se establecerá:

a) La exposición de los hechos;

b) Los fundamentos de derecho que considere adecuados a la
calificación del acto infractor;
c) La medida socio - educativa que se imponga, y
d) La reparación civil.

El contenido de la sentencia, tendrá una parte expositiva, en la

cual se detallarán los hechos que han determinado la
investigación tutelar, seguidamente se señalará los aspectos que
configuren la tipicidad del acto antisocial, con el objeto de
establecer la adecuación de la conducta del adolescente al tipo
legal preceptuado en el Código Penal; por último se determinará
la sanción respectiva, mediante la imposición de la medida socio -
educativa correspondiente; la cual tiene por finalidad lograr la
reeducación y resocialización del infractor, observándose que la
resolución también deberá señalar el monto de la reparación civil
con el objeto de resarcir el daño causado, para lo cual la parte
agraviada o sus parientes o representantes legales deberán
constituirse como parte civil.

2.6.3. LAS REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE MENORES (REGLAS DE
BEIJING)
Las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la
Administración de Justicia de Menores (Reglas de Beijing), fueron
aprobadas por la asamblea general de las Naciones Unidas el 29
de noviembre de 1985 e incluidas en la resolución Nº 40/33.

Estas orientaciones básicas de carácter general se refieren a la

política social en su conjunto y tienen por objeto promover el

83
bienestar del menor en la mayor medida posible, lo que permite
reducir al mínimo el número de casos en que haya de intervenir el
sistema de justicia de menores y, a su vez, debe reducir al mínimo
los perjuicios que normalmente ocasiona cualquier tipo de
intervención. Estas medidas de atención de los menores con fines
de prevención del delito antes del comienzo de la vida delictiva
constituyen requisitos básicos de política destinados a obviar la
necesidad de aplicar las presentes Reglas.

Las Reglas mínimas se han formulado deliberadamente de

manera que sean aplicables en diferentes sistemas jurídicos y, al
mismo tiempo, establezcan algunas normas mínimas para el
tratamiento de los menores delincuentes con arreglo a cualquier
definición de la noción de joven y a cualquier sistema de
tratamiento de los menores delincuentes. Las Reglas se aplican
siempre con imparcialidad y sin distinción alguna.

La edad mínima a efectos de responsabilidad penal varía

considerablemente en función de factores históricos y culturales.
El enfoque moderno consiste en examinar si los niños pueden
hacer honor a los elementos morales y sicológicos de
responsabilidad penal; es decir, si puede considerarse al niño, en
virtud de su discernimiento y comprensión individuales,
responsable de un comportamiento esencialmente antisocial. Si el
comienzo de la mayoría de edad penal se fija a una edad
demasiado temprana o si no se establece edad mínima alguna, el
concepto de responsabilidad puede perder todo sentido. En
general, existe una estrecha relación entre el concepto de
responsabilidad que dimana del comportamiento delictivo o
criminal y otros derechos y responsabilidades sociales (como el
estado civil, la mayoría de edad a efectos civiles, etc.).

Por consiguiente, es necesario que se hagan esfuerzos para

convenir en una edad mínima razonable que pueda aplicarse a
nivel internacional.

84
 Respecto a la Medida Socioeducativa de Internamiento, que en su
artículo 17, el mismo que trata sobre Principios Rectores de la
Sentencia y la Resolución, en el primer acápite inciso c) establece
que “sólo se impondrá la privación de libertad personal en caso de
que el menor sea condenado por un acto grave en el que
concurra violencia contra otra persona o por la reincidencia en
cometer otros delitos graves, y siempre que no haya otra
respuesta adecuada”.

2.6.4. DIRECTRICES DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA JUVENIL
(DIRECTRICES DE RIAD)
Estas son las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevención de la Delincuencia Juvenil, adoptadas y proclamadas
por la Asamblea General en su resolución 45/112, de 14 de
diciembre de 1990.

Las directrices tocan prácticamente todos los ámbitos sociales: los

tres principales entornos en el proceso de socialización (familia,
escuela, comunidad); los medios de comunicación: la política
social; la legislación y administración de la justicia de menores.

La prevención general (art.9) debe consistir en “planes generales

de prevención en todos los niveles de gobierno” y debe incluir
entre otras cosas mecanismos para coordinar los esfuerzos
realizados por los organismos gubernamentales y no
gubernamentales; supervisión y evaluación continuas;
participación comunitaria mediante un amplio abanico de servicios
y programas; cooperación interdisciplinaria, participación de los
jóvenes en las políticas y procesos de prevención.

Se recalca en varias ocasiones que las políticas de prevención

deberían ser ante todo políticas para los jóvenes: “medios
educativos o de otras índoles que sirvan de cimiento al desarrollo
personal de todos los jóvenes.”

85
 Los “procesos de socialización” se presentan en el capítulo 10:
“Deberá prestarse especial atención a las políticas de prevención
que favorezcan la socialización e integración eficaces de todos los
niños y jóvenes, en particular por conducto de la familia, la
comunidad, los grupos de jóvenes que se encuentran en
situaciones similares, la escuela, la formación profesional y el
medio laboral, así como mediante la acción de organizaciones
voluntarias”.

El amplio alcance de las Directrices de Riad presenta también

cierto interés debido a la relación que establece con la
Convención de los derechos del niño de las Naciones Unidas
(1989), cuyo alcance es, también en este caso, una de las
principales características. El objetivo de ambos instrumentos es
mejorar la situación de los niños en general. Además, las
directrices insisten también en la importancia de dichas medidas
para la prevención de la delincuencia.

Respecto a la Medida Socioeducativa de Internamiento, en su

anexo, tema V, que habla de la Política Social, en el acápite 46,
se señala que “Sólo deberá recluirse a los jóvenes en
instituciones como último recurso y por el período mínimo
necesario, y deberá darse máxima importancia a los propios
intereses del joven.”

2.6.5. CONVENCIÓN DE GINEBRA DE 1924 SOBRE LOS

DERECHOS DEL NIÑO
La Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada y abierta a
la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su
Resolución 44/25, del 20 de Noviembre de 1989, entiende por
niño a todo ser humano menor de dieciocho años de edad y
reconoce sus derechos y asistencia especiales para el logro de su
bienestar. En toda acción o medida que se tome en relación a
ellos, se considerará el interés superior del niño, debiendo ser

86
 escuchado y su opinión tomada en cuenta. Todo niño que sea
privado de libertad deberá ser tratado con dignidad y humanidad,
teniendo en cuenta las necesidades de las personas de su edad y
se promoverá su reintegración social.

Respecto a la Medida Socioeducativa de Internamiento, el mismo

que es un Instrumento Internacional que recoge sobre Derechos
Humanos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en su artículo 37,
inciso b) refiere “... La detención, el encarcelamiento o la prisión
de un niño se llevara a cabo de conformidad con la ley y se
utilizará tan solo como medida de último recurso y durante el
periodo más breve que proceda”, inciso c) refiere “... todo niño
privado de libertad será tratado con la humanidad y el respeto que
merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera
que se tenga en cuenta las necesidades de las personas de su
edad. En particular, todo niño privado de libertad estará separado
de los adultos, a menos que ello se considere contrario al Interés
Superior del Niño, y tendrá derecho a mantener contacto con su
familia por media de correspondencia y de visitas, salvo en
circunstancias excepcionales y articulo 40 inciso uno señala “...
que fortalezca el respeto del Niño por los Derechos Humanos y
las Libertades Fundamentales de Terceros y en Ia que se tenga
en cuenta la edad del Niño y la Importancia de Promover la
Reintegración del Niño y de la que éste asuma una función
constructiva en la Sociedad”.

2.6.6. REGLAS DE NACIONES UNIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE

MENORES PRIVADOS DE SU LIBERTAD,
Mediante la Resolución 45/113 la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprobó estas reglas amparándose en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, la Convención sobre los Derechos de los Niños, así

87
 coma otros instrumentos internacionales relativos a la protección
de los Derechos y al Bienestar de los Jóvenes; la Regla en
mención en su Anexo, refiere en su Primer Tema sobre la
Perspectiva Fundamentales, en su acápite 2, refiere, Segunda
Parte “La privación de libertad de un menor deberá decidirse
como último recurso y por el período mínimo necesario y limitarse
a casos excepcionales, La duración de la sanción debe ser
determinada por la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de
que el menor sea puesto en libertad antes de ese tiempo”, así
como en el segundo tema, el mismo que refiere sobre los
alcances y aplicación de las reglas, en su acápite once, inciso b)
refiere “Por privación de libertad se entiende toda forma de
detención o encarcelamiento, así como el internamiento en un
establecimiento público o privado del que no se permita salir al
menor por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad
judicial, administrativa u otra autoridad pública.

2.7. INTERNAMIENTO DE ADOLESCENTE EN LA LEGISLACIÓN

COMPARADA

2.7.1. BOLIVIA:
El Código del Niño, Niña y Adolescentes: establece para las
Medidas Socioeducativas, en su artículo 237° (Clases),
Comprobada la comisión de una infracción, el Juez de la Niñez y
Adolescencia podrá aplicar las siguientes medidas: 3. Privativas
de libertad: c. Privación de libertad en Centros Especializados.

Por lo tanto en el Artículo 249º (PRIVACION DE LIBERTAD).-

Esta medida será aplicada sólo por el Juez de la Niñez y
Adolescencia y estará sujeta a principios de brevedad,
excepcionalidad y respeto a la condición peculiar de la persona en
desarrollo. Durante la privación de libertad se permitirá la
realización de ciertas actividades externas a criterio del equipo

88
 técnico de la entidad, salvo expresa determinación contraria del
Juez.

2.7.2. BRASIL
La Ley N° 8,069, Estatuto de la Niñez y la Adolescencia:
establece para las Medidas Socioeducativas, en su Art. 112.
Verificada la práctica de acto infractor, la autoridad competente
podrá aplicar al adolescente las siguientes medidas: (…) VI -
internación en establecimiento educacional; y además en el Art.
121. La internación constituye medida privativa de la libertad,
sujeta a los principios de brevedad, excepcionalidad y respeto a la
condición peculiar de persona en desarrollo. 2°. La medida no
tiene plazo determinado, debiendo reevaluarse su mantenimiento,
mediante decisión fundamentada, cada seis meses a lo máximo. §
3°. En hipótesis ninguna el período máximo de internación será
superior a tres años, y finalmente en el Art. 122. La medida de
internación sólo podrá aplicarse cuando: I - se trate de acto
infractor cometido mediante grave amenaza o violencia a persona;
II - por reiteración en la perpetración de otras infracciones graves;
III - por falta de cumplimiento, reiterada e injustificablemente, de la
medida impuesta anteriormente.

2.7.3. COLOMBIA
El Código de la Infancia y Adolescencia establece, en su artículo
177 sanciones. Son sanciones aplicables a los adolescentes a
quienes se les haya declarado su responsabilidad penal: 6. La
privación de libertad en centro de atención especializado, por lo
tanto en su artículo 187. la privación de la libertad. La privación
de la libertad en centro de atención especializada se aplicará a los
adolescentes mayores de dieciséis (16) y menores de dieciocho
(18) años que sean hallados responsables de la comisión de
delitos cuya pena mínima establecida en el Código Penal sea o
exceda de (6) años de prisión. En estos casos, la privación de

89
 libertad en centro de atención especializada tendrá una duración
de uno (1) hasta cinco (5) años. En los casos en que los
adolescentes mayores de catorce (14) y menores de dieciocho
(18) años sean hallados responsables de homicidio doloso,
secuestro o extorsión, en todas sus modalidades, la privación de
la libertad en centro de atención especializada tendrá una
duración de dos (2) hasta ocho (8) años.

2.7.4. CHILE
Ley N° 20084, al código establecido de sobre los niños y
adolescente, en su Artículo 43.- Centros de privación de libertad.
La administración de los Centros Cerrados de Privación de
Libertad y de los recintos donde se cumpla la medida de
internación provisoria, corresponderá siempre y en forma directa
al Servicio Nacional de Menores, con excepción de los señalados
en la letra a) siguiente, cuya administración podrá corresponder
en forma directa al Servicio Nacional de Menores o a los
colaboradores acreditados que hayan celebrado los convenios
respectivos con dicha institución.

Para dar cumplimiento a las sanciones privativas de libertad y a

la medida de internación provisoria contenidas en esta ley,
existirán tres tipos de centros:

a) Los Centros para la Internación en Régimen Semi

cerrado.

b) Los Centros Cerrados de Privación de Libertad.

c) Los Centros de Internación Provisoria.

Para garantizar la seguridad y la permanencia de los infractores

en los centros a que se refieren las letras b) y c) precedentes, se
establecerá en ellos una guardia armada de carácter externo, a
cargo de Gendarmería de Chile. Esta permanecerá fuera del
recinto, pero estará autorizada para ingresar en caso de motín o

90
 en otras situaciones de grave riesgo para los adolescentes y
revisar sus dependencias con el solo objeto de evitarlas.

2.7.5. ECUADOR
El código de la niñez y adolescencia, se establece en el Art. 369
inciso 10. Internamiento institucional.- Es la privación total de la
libertad del adolescente infractor, que es internado en un centro
de internamiento de adolescentes infractores. Esta medida se
aplica únicamente a adolescentes infractores mayores a catorce
años de edad y por infracciones que en la legislación penal
ordinaria son sancionadas con reclusión. A los adolescentes
menores a catorce años, se les aplicará únicamente en los delitos
de asesinato, homicidio, violación, plagio de personas y robo con
resultado de muerte.

2.7.6. PARAGUAY
El código de la Niñez y Adolescencia, establece como la medida
privativa de libertad art. 206 de la naturaleza de la medida
privativa de libertad. La medida privativa de libertad consiste en la
internación del adolescente en un establecimiento especial,
destinado a fomentar su educación y su adaptación a una vida sin
delinquir.

La medida será decretada solo cuando:

a) las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no

sean suficientes para la educación del condenado; b) la
internación sea recomendable por el grado de reprochabilidad de
su conducta; c) el adolescente haya reiterada y gravemente
incumplido en forma reprochable medidas socioeducativas o las
imposiciones ordenadas; d) anteriormente se haya intentado
responder a las dificultades de adaptación social del adolescente
mediante una modificación de las medidas no privativas de
libertad; o, e) el adolescente haya sido apercibido judicialmente de

91
 la posibilidad de la aplicación de una medida privativa de libertad
en caso de que no desistiese de su actitud.

En este caso la duración de la medida privativa de libertad será de

hasta un año. Asimismo en el art. 207 de la duración de la medida
privativa de liberta, La medida privativa de libertad tendrá una
duración mínima de seis meses y máxima de cuatro años. En
caso de un hecho calificado como crimen por el Derecho Penal
común, la duración máxima de la medida será de ocho años.

2.7.7. URUGUAY
El código de la niñez y adolescencia, en el artículo 121 (Medidas
en régimen de internación sin conformidad del niño o
adolescente).- El Juez solamente podrá ordenar la internación
compulsiva en los siguientes casos:

A) Niño o adolescente con patología psiquiátrica.

B) Niño o adolescente que curse episodios agudos vinculados al

consumo de drogas.

C) Niño o adolescente necesitado de urgente tratamiento médico

destinado a protegerlo de grave riesgo a su vida o su salud.

En todos los casos deberá existir prescripción médica. El plazo

máximo de la internación será de treinta días prorrogables por
períodos de igual duración mediando indicación médica hasta el
alta de internación.

El Instituto Nacional del Menor podrá aplicar directamente estas

medidas mediando indicación médica y cuando su intervención
obedezca a la situación de un niño o adolescente que pone en
riesgo inminente su vida o la integridad física de otras personas,
de todo lo que se dará cuenta inmediata al Juez de Familia de
Urgencia

92
2.7.8. VENEZUELA
La Ley orgánica para la protección del niño y del adolescente N°
5266, establece en las sanciones en el artículo 620° Tipos.
Comprobada la participación del adolescente en el hecho punible
y declarada su responsabilidad, el tribunal lo sancionará
aplicándole las siguientes medidas. f) Privación de libertad, en el
artículo 628° Privación de Libertad. Consiste en la internación del
adolescente en establecimiento público cual sólo podrá salir por
orden judicial. Y en el Parágrafo Primero: La privación de libertad
es una medida sujeta a los principios de excepcionalidad y de
respeto a la condición peculiar de persona en desarrollo. En caso
de adolescente que tengan catorce años o más, su duración no
podrá ser menor de un año ni mayor de cinco años. En caso de
adolescentes de menos de catorce años, su duración no podrá
ser menor de seis meses ni mayor de dos años. En ningún caso
podrá imponerse al adolescente un lapso de privación de libertad
mayor al límite mínimo de pena establecido en la Ley penal para
el hecho punible correspondiente.

93
 TÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

94
 III. MARCO METODOLÓGICO
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN

3.1.1. Tipo de Estudio

La presente investigación será básica, ya que se va a tratar de
aclarar los conceptos y dogmas con respecto a las sentencias
emitidas en los Juzgados Especializados de Familia de Maynas,
para así determinar si se realizó una inadecuada aplicación o
incumplimiento de aplicación de las normas nacionales e
internacionales. Asimismo será aplicada, en la medida en que sus
alcances sean útiles al mayor número de operadores del derecho.

3.1.2. Nivel de Investigación

Será explorativa en una primera etapa, por cuanto describiremos
el problema de una indebida aplicación o incumplimiento de
aplicación de las normas nacionales e internacional; luego
pasaremos a hacer un tipo de investigación descriptiva, cuando
encontremos los orígenes y efectos del problema y finalmente
terminaremos haciendo una investigación analítica, cuando
contrastemos con la realidad a nuestra hipótesis en investigación.

3.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

3.2.1. Diseño de la Investigación

Si nos ubicamos dentro del marco particular de una Investigación
Jurídica debemos indicar que, el presente estudio puede
clasificarse dentro del método Cuantitativo porque el estudio
estará orientado a la aplicación correcta de las Normas
Nacionales e Internacionales en el Medida Socioeducativa de

95
 INTERNAMIENTO EN ADOLESCENTES INFRACTORES A LA
LEY PENAL EN LA CIUDAD DE IQUITOS durante el periodo
2011-2013, asimismo para la recolección de datos se empleará el
análisis documental.

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA DEL ESTUDIO

3.3.1. La Población
La población del presente estudio de investigación es homogénea
y estática, estará constituida por las sentencias expedidas por los
Juzgados Especializados de Familia de Maynas del Distrito
Judicial de Loreto, sobre la aplicación correcta de las Normas
Nacionales e Internacionales en el Medida Socioeducativa de
INTERNAMIENTO EN ADOLESCENTES INFRACTORES A LA
LEY PENAL EN LA CIUDAD DE IQUITOS durante el periodo
2011-2013.

3.3.2. La Muestra
La muestra representativa está definida en forma probalística,
debido a que serán seleccionas mediante métodos aleatorios y,
estará constituida por el 10% de las sentencias judiciales ( 06
sentencias judiciales) que fueron expedida por los Juzgados
Especializados de Familia de Maynas del Distrito Judicial de
Loreto durante los años 2011 al 2013 (53 sentencias judiciales),
donde se declaró a 61 adolescentes infractores a la ley penal.

3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS.

3.4.1. Técnicas:
Para recabar la información que enriquezca la presente
investigación recurriremos a:

96
 a) La técnica del análisis documental; utilizando, como
instrumentos de recolección de datos: fichas textuales y
resumen; teniendo como fuentes libros y documentos de la
institución; que usaremos para obtener datos de los
dominios de las variables dependiente e independiente:
Tipificación, Doctrina y Jurisprudencia Nacional e
Internacional, Los Principios de Derecho y la Interpretación
Normativa Nacional e Internacional, Expedientes judiciales
de Internamiento de Adolescente Infractores.
b) La técnica de la encuesta; utilizando como instrumento un
cuestionario que, tendrá como informantes a los
Magistrados (jueces y fiscales) y Abogados; que
aplicaremos para obtener los datos del dominio de las
variables.

3.4.2. Instrumentos:
Los principales instrumentos que utilizaremos en la investigación
son:

 Guía de Preguntas.
 Cuestionario.
 Cuadros Estadísticos.
 Libros, Páginas virtuales, Expedientes y Sentencias
Judiciales.

3.5. PROCEDIMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Para la recolección de datos se tendrá en cuenta los siguientes pasos:

1. Se solicitará al Coordinador de la Facultad de Derecho y Ciencias

Políticas de la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana, el
documento que acredita la autorización para realizar el acopio de
los datos de las entrevistas y de las Sentencias Judiciales de la
tesis.

97
 2. Se seleccionará los libros, revistas e información de internet que
formarán parte del presente estudio.
3. Se procederá posteriormente a la recolección de la información
recolectada de las entrevistas y de las Sentencias Judiciales.
4. La recolección de datos se realizara en los turnos de mañana y
tarde y estará bajo la responsabilidad de los autores de la tesis.
5. Después de la recolección de datos de las entrevistas y de las
Sentencias Judiciales se procederá a la sistematización de la
información para su posterior análisis.
6. Terminado el análisis y la interpretación de los hallazgos se
procederá a elaborar el informe final de la tesis, para su posterior
presentación y aprobación respectiva.

3.6. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

La protección de los derechos humanos y, la aplicación de los
principios éticos serán manejadas teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:

 La información recolectada se realizará teniendo en cuenta la

confidencialidad.
 Se aplicarán los siguientes valores: respeto, la puntualidad y la
responsabilidad.
 La información será procesada y analizada en forma agrupada.
 Los datos obtenidos en la recolección de la información solo
servirán para fines de la investigación.

98
 TÍTULO IV

DE LOS RESULTADOS

99
 IV. RESULTADOS Y DISCUSIONES
DE LOS RESULTADOS Y LAS DISCUSIONES

En el presente capitulo se procederá a analizar la información obtenida,

tanto en las encuestas, entrevistas y en la información extraída de los
expedientes y sentencias judiciales de procesos por la Infracción a la
Ley Penal con Medida Socioeducativa de Internamiento, el cual incluirá
un resumen de los datos recolectados a través del análisis descriptivos e
inferencial, para posteriormente realizar la contrastación y comprobación
de nuestras hipótesis.

Al respecto debemos señalar que, en las encuestas y entrevistas, no se

ha utilizado la técnica de preguntas sugeridas, es decir, aquella en
donde la pregunta contiene la propia respuesta; ya que esta técnica nos
podría arrojar datos superfluos. Por ello utilizamos preguntas directas
(técnicas) donde se ve reflejado el real conocimiento del tema que tiene
el encuestado o entrevistado.

Por otro lado resulta necesario hacer la precisión que, cuando

realizamos la interpretación y análisis de las tablas y cuadros de los
expedientes y sentencias judiciales, nos referiremos al número de
expediente del cual extrajimos la información con el siguiente dato:
número de expediente, año y el juzgado al cual corresponde, por
ejemplo: “Exp. 2010-771-02”. En donde “2010” representa el año del
expediente; “771” representa el número de expediente; y “02” representa
el Juzgado Especializado de Familia del cual proviene el expediente.
Esta información respecto del expediente judicial no es con el propósito
de desacreditar la labor del órgano jurisdiccional que pudo aplicar una
posición distinta a la nuestra; sino que ello se hará con fines
estrictamente de verificación, credibilidad y seriedad en la información
obtenida y en el resultado que se proyecta. Realizadas las aclaraciones
pertinentes, pasamos a analizar los resultados obtenidos.

100
 PRESENTACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESULTADOS

4.1. PROCESOS CON SENTENCIAS SEGUIDOS A LOS

ADOLESCENTES INFRACTORES A LA LEY PENAL EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE LORETO EN LOS AÑOS 2011- 2013, CON MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA (Amonestación, Prestación de Servicios a la
Comunidad, Libertad Asistida, Libertad Restringida e
Internamiento)
TABLA N° 01

Sentencias a los adolescentes infractores a la ley penal en los Juzgados

Especializados de Familia de Maynas en los años 2011 -2013, con
medida socioeducativa Amonestación, Prestación de Servicios a la
Comunidad, Libertad Asistida, Libertad Restringida e Internamiento) ,
según infracción penal

Años Total
Medida
N°
Socioeducativas
2011 2012 2013 T %

01 AMONESTACIÓN 01 01 00 02 0.8

PRESTACIÓN DE
02 SERVICIOS A LA 77 71 65 213 79.4
COMUNIDAD

03 LIBERTAD ASISTIDA 00 00 00 00 00

LIBERTAD
04 00 00 00 00 00
RESTRINGIDA

05 INTERNAMIENTO 17 21 15 53 19.8

TOTAL 95 93 80 268 100

101
Fuente: Registro de Adolescentes Infractores de la Corte Superior de
Justicia de Loreto- Sala Civil Mixta de CSJL, con Medidas
Socioeducativas (2° Juzgado Especializado de Familia de Maynas y
Juzgado Especializado de Familia Transitorio de Maynas)

Gráfico 1. Medida Socio Educativa

Descripción:

1. En los años 2011 al 2013, los Juzgados Especializados de Familia

de Maynas, se expidió 268 sentencias con medidas
socioeducativas para los adolescentes infractores a la ley penal
de los cuales 95 sentencias (35.4%) correspondieron al año 2011,

102
 93 sentencias (34.7%) al 2012 y 80 sentencias (29.9%) al año
2013.

2. Las Sentencias con medidas socioeducativas, cometidas por los

adolescentes infractores a la ley penal fueron:
 Amonestación, 02 sentencias (0.8%) de los cuales 01 se
procesaron el año 2011, 01 el año 2012 y 00 el año 2013.
 Prestación de Servicios a la Comunidad, 213 sentencias
(79.4%) de los cuales 77 se procesaron el año 2011, 71 el año
2012 y 65 el año 2013.
 Libertad Asistida, 00 sentencias (00%) de los cuales 00 se
procesaron en el año 2011, 00 el año 2012 y 00 el año 2013.
 Libertad Restringida, 00 sentencias (00%) de los cuales 00 se
procesaron en el año 2011, 00 el año 2012 y 00 el año 2013.
 Internamiento, 53 sentencias (19.8%) de los cuales 17 se
procesaron en el año 2011, 21 el año 2012 y 15 el año 2013.
3. Los datos nos permiten deducir que en el año 2013, se redujo en
05% las infracciones penales con medidas socioeducativas en
relación al año 2012 y, en 06 % respecto al año 2011.

103
4.2. PROCESOS CON SENTENCIAS SEGUIDOS A LOS
ADOLESCENTES INFRACTORES A LA LEY EN EL DISTRITO
JUDICIAL DE LORETO EN LOS AÑOS 2011- 2013, CON MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAMIENTO
TABLA N° 02

Sentencias a los adolescentes infractores a la ley penal en los Juzgados

Especializados de Familia de Maynas en los años 2011 -2013, con
medida socioeducativa de Internamiento, según infracción penal

N° Años Total
Infracción Penal
2011 2012 2013 T %

01 Contra el PATRIMONIO 13 16 12 41 77

02 Contra la LIBERTAD
04 01 02 07 13
SEXUAL

03 Contra la VIDA, EL CUERPO

00 03 01 04 8
Y LA SALUD

04 Contra la SALUD PÚBLICA 00 01 00 01 2

TOTAL 17 21 15 53 100

Fuente: Registro de Adolescentes Infractores de la Corte Superior de

Justicia de Loreto, con Medida Socioeducativa de Internamiento (2°
Juzgado Especializado de Familia de Maynas y Juzgado Especializado
de Familia Transitorio de Maynas)

104
Gráfico 2. Infracciones Penal cometida por adolescentes infractores con
medida socieducativa de Internamiento.

Descripción:

1. En los años 2011 al 2013, los Juzgados Especializados de Familia

de Maynas, se expidió 53 sentencias con medida socioeducativa
de Internamiento de adolescentes infractores a la ley penal de los
cuales 17 sentencias (32%) correspondieron al año 2011, 21
sentencias (40%) al 2012 y 15 sentencias (28%) al año 2013.
2. Las infracciones penales con medida socioeducativa de
Internamiento, cometidas por los adolescentes fueron:
 Infracciones contra el Patrimonio (hurto agravado, robo
agravado, extorsión), 41 sentencias (77%) de los cuales 13
se expidió el año 2011, 16 el año 2012 y 12 el año 2013.
 Infracciones contra la Libertad Sexual (violación sexual,
actos contra el pudor), 07 sentencias (13%) de los cuales
04 se expidió el año 2011, 01 el año 2012 y 02 el año
2013.

105
  Infracciones contra la Vida, el Cuerpo y la Salud (homicidio,
lesiones graves), 4 sentencias (08%) de los cuales 00 se
expidió en el año 2011, 03 el año 2012 y 01 el año 2013.
 Infracciones contra la Salud Pública (micro
comercialización), 01 sentencias (02%) de los cuales 00 se
expidió en el año 2011, 01 el año 2012 y 00 el año 2013.
3. Los datos nos permiten deducir que en el año 2013, se redujo en
12% las infracciones penales con medida socioeducativa de
internamiento en relación al año 2012, y en 04 % respecto al año
2011, con incidencia en infracciones contra el patrimonio; contra
la vida, el cuerpo y salud; contra la libertad sexual; contra la salud
pública.

106
 TABLA N° 03

Edad cronológica de los infractores que fueron Sentenciados por

infracción a la ley penal en los Juzgados Especializados de Familia de
Maynas en los años 2011-2013, con medida socioeducativa de
Internamiento, según la edad que cometió la infracción( Hay sentencias
con 2 o 3 infractores en un solo proceso)

Años Total
N° EDAD
2011 2012 2013 T %

01 14 AÑOS 01 02 02 05 8.2

02 15 AÑOS 06 01 01 08 13.1

03 16 AÑOS 05 08 05 18 29.5

04 17 AÑOS 08 12 10 30 49.2

TOTAL 20 23 18 61 100

Fuente: Registro de Adolescentes Infractores de la Corte Superior de Justicia de Loreto, con

Medidas Socioeducativas (2° Juzgado Especializado de Familia de Maynas y Juzgado

Especializado de Familia Transitorio de Maynas ).

107
 TABLA N° 04

Género de los infractores que fueron Sentenciados por infracción a la

ley penal en los Juzgados Especializados de Familia de Maynas en los
años 2011 -2013, con medida socioeducativa de Internamiento

Género Total
Aspecto General-
N°
Respuesta
Varón Mujer T

Periodo

2011 20 0 20

2012 22 1 23
4
2013 17 1 18

TOTAL 59 2 61

% 96.7 3.3 100

Gráfico N°04
Género de los Adolescentes de la medida
Socio educativa de Internamiento

108
 TABLA N° 05

El Periodo de duración de las sentencias por infracción a la ley penal en los Juzgados
Especializados de Familia de Maynas en los años 2011 -2013, con medida
socioeducativa de Internamiento

Periodo de la medida
N° Socioeducativa de 2011 2012 2013 Total %
Internamiento impuesta

01 MESES 0 0 1 1 2

05 MESES 0 0 1 1 2

06 MESES 1 2 0 3 5

08 MESES 0 2 1 3 5

09 MESES 0 0 2 2 3

10 MESES 1 0 1 2 3

11 MESES 0 0 1 1 2

12 MESES 7 8 4 19 31

5 14 MESES 1 1 1 3 5

15 MESES 1 3 0 4 7

18 MESES 4 5 1 10 15

20 MESES 0 0 2 2 3

21MESES 1 0 0 1 2

24 MESES 2 1 1 4 7

30 MESES 1 1 1 3 5

36 MESES 1 0 0 1 2

48 MESES 0 0 1 1 2

TOTAL 20 23 18 61 100

109
 Gráfico N°05
Periodo de la medida socio educativa de Internamiento impuesta

Descripción:

1. La edad promedio de los adolescentes infractores que fueron

sentenciados con medidas socioeducativa de Internamiento de las
muestras de estudio es de 16,2 años.
2. De los 61 adolescentes infractores sentenciados con medida
socioeducativa de Internamiento, 96.7% son 59 varones y el
3.3% son 2 mujeres.
3. El periodo de duración de la medida socioeducativa de
Internamiento interpuesto a los adolescentes infractores, el 2% (1,
5, 11, 21, 36 y 48 MESES); el 3% (9, 10 y 20 MESES); 5% (6, 8,
14 y 30 MESES); 7% (15 y 24 MESES); 15 % (18 MESES) y el
31 % (12 MESES).
4. Según género los adolescentes infractores con sentencia de
medida socioeducativa de Internamiento de los Juzgados
Especializados de Familia de Maynas –Iquitos, en el Distrito
Judicial de Loreto son: 96.7% varones y 3.3% mujeres; la edad

110
promedio es de 16,2 años cuando cometieron la infracción a la ley
penal; y la mayor cantidad de periodo de la medida
socioeducativa de internamiento impuesta es de 31% (12
MESES) y la menor cantidad de periodo de duración de la
medida socioeducativa de internamiento es de 2% (1, 5, 11, 21,
36 y 48 MESES).

111
4.3. RESULTADOS DE LA ENCUESTA ADMINISTRADA A TREINTA
OPERADORES DEL DERECHO DEL DISTRITO JUDICIAL DE
LORETO-IQUITOS, SEGÚN SU FUNCIÓN, CUMPLEN AL ENTENDER
LOS PROCESOS JURISDICCIONALES RELACIONADOS AL
ADOLESCENTE INFRACTOR PENAL.
TABLA N° 06

Datos generales de treinta Operadores del Derecho del Distrito Judicial

de Loreto-Iquitos vinculados según su función a los procesos del
Adolescente Infractor Penal.

Género Total
N° Aspecto general
Varón Mujer T %

Cargo u Ocupación:

Fiscal de familia 4 8 12 40

6 Jueces de familia 2 1 3 10

Magistrados Sala Mixta 2 1 3 10

Abogados 5 7 12 40

Gráfico N°06
Operadores del Derecho del Distrito Judicial de Loreto-Maynas-Iquitos según cargo u ocupación

112
 TABLA N° 07

Edad cronológica de los operadores del Derecho que intervienen en

procesos de adolescentes infractores con medida socioeducativa de
Internamiento

Género Total
N° Aspecto General

Varón Mujer T %

24-35 años 5 8 13 43

36- 40 años 4 3 7 23
7
41- 45 años 0 2 2 7

46 – más años 4 4 8 2

TOTAL 13 17 30 100

Gráfico N°07
Operadores del Derecho del Distrito Judicial de Loreto-Maynas-Iquitos
según edad cronológica

113
 TABLA N° 08

Operadores del derecho del Distrito Judicial de Loreto-Maynas-Iquitos según el Egreso de

Universidad que intervienen en procesos de adolescentes infractores con Medida
Socioeducativa de Internamiento

N
Egresado de universidad: V M T %
°

Universidad ” Científica del Perú” –Iquitos 3 4 7 23.3

Universidad Nacional de la “Amazonia Peruana” – Iquitos 2 3 5 16.7

Universidad Nacional Mayor de “San Marcos” – Lima 3 0 3 10

Universidad Nacional “Federico Villareal”-Lima 1 1 2 6.7

Universidad Particular “ Iquitos” – Iquitos 0 2 2 6.7

Universidad Privada “Antenor Orrego”- Trujillo 1 1 2 6.7

Universidad
8 Nacional “San Antonio Abad” – Cusco 0 2 2 6.7

Universidad Peruana del Oriente -Iquitos 1 1 2 6.7

Universidad Privada “San Pedro” – Chimbote 0 1 1 3.3

Universidad Pontificia “Católica del Perú”- Lima 0 1 1 3.3

Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” – Ica 1 0 1 3.3

Universidad Privada “Inca Garcilazo de la Vega” – Lima 0 1 1 3.3

Universidad Nacional “San Agustín” – Arequipa 1 0 1 3.3

T
O
T
13 UNIVERSIDADES 13 17 30 100

A
L

114
 Gráfico N° 08-Operadores del derecho del Distrito Judicial de Loreto-Maynas-Iquitos según
Egreso de Universidad
TABLA N° 09

TABLA N° 09

Años de experiencia en el cargo de los operadores del Derecho que

intervienen en procesos de adolescentes infractores con medida
socioeducativa de Internamiento

Años de V M T %
N° Experiencia en
el cargo:

a) 01 – 05 11 16 27 90

b) 06 – 10 0 0 0 0
9
c) 11 – 15 2 1 3 10

TOTAL 13 17 30 100

115
 Fuente: Encuesta administrada del 23 al 29 de octubre del 2014

Descripción.

1. De los 30 operadores del derecho encuestados, 40% (12) son

Abogados, de ellos 5 varones y 7 mujeres; 40% (12) son Fiscales de
Familia, conformado por 4 varones y 8 mujeres; 10 % (3) desempeñan
el cargo de Jueces de Familia, conformado por 2 varones y 1 mujer; y el
10% restante (3) son magistrados de la Sala Civil Mixta, conformado por
2 varón y 1 mujeres.
2. La edad promedio de los operadores del Derecho integrantes de las
muestras de estudio es de 37,8 años.
3. Profesionalmente, el 23.3% (7 operadores) ha egresado de la
Universidad Privada “Científica del Perú” de Iquitos; el 16.6% (5
operadores) egresaron de la egresaron de la Universidad Nacional de la
“Amazonía Peruana” de Iquitos; 10% (3 operadores) egresaron de la
Universidad Nacional Mayor de ”San Marcos” de Lima; 6.6 % (2
operadores) egresaron de la Universidad Peruana del Oriente- Iquitos, y
la mismas cantidades egresaron de la Universidad Nacional San
Antonio Abad de Cusco, Universidad Privada “Antenor Orrego” de
Trujillo, Universidad Particular “Iquitos ” de Iquitos, Universidad Nacional
“Federico Villareal” de Lima; y el 16.5% restante (5), de otras las
Universidades cada uno con un 01 operador (Universidad Privada San
Pedro de Chimbote; Universidad Pontificia Católica del Perú de Lima;

116
 Universidad Nacional San Luis Gonzales de Ica; Universidad Privada “
Inca Garcilazo de la Vega” de Lima y la Universidad Nacional San
Agustín de Arequipa
4. La experiencia promedio en el desempeño del cargo u ocupación es de
3.6 años.
5. Los operadores de derecho que participaron en la encuesta de acuerdo
a su función, cumplen al entender los procesos jurisdiccionales
relacionados al adolescente infractor penal en el Distrito Judicial de
Loreto-Maynas- Iquitos son: 56.7% mujeres y 43.3% varones; la edad
promedio es de 37,8 años, con experiencia promedio en el cargo de 3.6
años; los egresados con mayor cantidad de operador es de 23.3% (7
operadores) ha egresado de la Universidad Privada “Científica del Perú”
de Iquitos.

117
 4.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS

Descripción.

Los datos plasmados en la tabla nos permiten afirmar lo siguiente:

1. Los operadores del Derecho del Distrito Judicial de Loreto consideran

como principios básicos y de aplicación en la investigación y
juzgamiento del adolescente infractor penal, los siguientes:

Tabla y Figura Nº 10

CATEGORIA (%)
83
Cantidad

Interés superior del niño y del adolescente 30 100

Principio de Legalidad 27 90

Principio de fines de la pena y medidas de seguridad 15 50

Principio de confidencialidad y reserva del proceso 14 46.6

Principio de representación 6 20

3 10

Principio de inaplicabilidad de la analogía

Principio de combinación 0 0

83
Marcación múltiple.

118
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,
que sin embargo, demuestran cierto nivel de desinformación, cuando
señalan como principios básicos a la representación; así como la
inaplicabilidad de la analogía y fines de la pena y medidas de seguridad,
que son principios generales del Derecho Penal, esta realidad nos
permite afirmar la presencia de desconocimiento para la investigación y
juzgamiento por parte de los operadores del derecho respecto a los
adolescentes infractor penal

2. En cuanto a estudios de actualización, capacitación y especialización

durante los años 2011 a 2013, las respuestas nos indican que:
 43.3% de los operadores del derecho encuestados, afirmaron
haberse actualizado en Derechos del Niño y del adolescente
infractor
 10% indican como institución capacitadora a la academia de la
magistratura.
 46.7% indican que no se actualizó

119
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede
observar, Queda demostrado que un 46.7% de los operadores del
derecho del Distrito Judicial de Loreto-Maynas-Iquitos, en los tres
últimos años no se actualizó, capacitó, ni especializó en aspectos
inherentes a su función, lo cual es preocupante ya que su actuación
en procesos a niños y adolescentes infractores penales conducirá a
incumplimientos y desconocimientos normativos.

3. Señalan como tipos de infracción penal más frecuente, cometidos por los
adolescentes en la ciudad de Iquitos: infracciones contra el Patrimonio
100%; infracciones contra la libertad sexual 76.66%, infracciones contra
la vida el cuerpo y la salud 63.33%, pandillaje pernicioso 10% y salud
pública 3.3 %.

120
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,
que los encuestados en su totalidad refieren que la infracción contra el
Patrimonio es la frecuente con 100%, seguido por la infracción contra la
libertad sexual y la infracción contra la vida el cuerpo y la salud; y con
menor cantidad, el pandillaje pernicioso, la salud pública e infracciones
ambientales.

4. Respecto a las recomendaciones hechas por el pleno Jurisdiccional de

Familia del año 1997, en cuanto a que se debe considerar criterios como
edad, tipicidad, gravedad del hecho, peligrosidad, madurez, etc. para la
calificación de denuncias contra niños y adolescentes infractores de la
ley penal;

INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,

que los encuestados tienen conocimiento sobre los criterios de
evaluación para una denuncia penal de un infractor, siendo la alternativa
edad, tipicidad y gravedad del hecho con 80% considerado por los
encuestados

121
5. En cuanto a los criterios para la determinación de una medida
socioeducativa para emitir una sentencia a un adolescente infractor, las
respuestas nos indican que:

• Existencia del daño causado y gravedad de los hechos 60%.

• Grado de responsabilidad del adolescente y el informe del equipo

multidisciplinario 10%.

• Respuesta a y b 30%.

INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,

que los encuestados desconocen en parte cuales son los criterios en su
totalidad para emitir una sentencia; siendo que existen cuatro (04)
criterios específico en el art. 215 del código de los Niños y Adolescente; ya
que tan solo el 30% lo conoce en su totalidad.

6 Las medidas socioeducativas que son más efectivas para la

rehabilitación adolescente infractor en la ciudad de Iquitos:
 Internamiento: 40%
 Prestación de servicios a la comunidad: 40%
 Libertad restringida: 10%
 Libertad Asistida: 6.7%
 Amonestación: 3.3%

122
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede advierte
que los encuestados en un 40% refieren que las mas eficaces para la
rehabilitación de los adolescentes infractores son las medidas
socioeducativas de Internamiento y la Prestación de servicio a la
comunidad, porque cada medida antes mencionada tienen programan que
buscan que el adolescentes sea rehabilite y resocialice, para ser útil en la
sociedad.

7. Se podrá aplicar sólo la medida socioeducativa de Internamiento

cuando:

• Se trata de acto infractor doloso, que se encuentre tipificado en el

Código Penal y cuya pena sea mayor de cuatro (04) años y por
reiteración en la perpetración de otras infracciones graves es 46.7
%.

• Por incumplimiento injustificado y reiterado de la medida

socioeducativa impuesta 20%.

 Nivel de control de sus padres responsables 3.3 %

• Respuesta a y b 30%.

123
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,
que los encuestados desconocen en parte cuales son los criterios en su
totalidad para aplicar la medida socioeducativa de internamiento; siendo
que existen tres (03) criterios específico en el art. 236 del código de los
Niños y Adolescente; ya que tan solo el 30% lo conoce en su totalidad.

8. Cuáles de las normas nacionales e internaciones aplican en la medida

socioeducativa de Internamiento:

 Const. 1993, CNA, Reglas de Beijing, Directrices de Riad, CDN es

40%

 CNA, Código Civil y Código Penal es 10%

 CNA, Código de Procedimientos Penales y Reglas de Beijing es 0%

 CNA, Código Procesal Penal y Directrices de RIAD es 0%

 CNA, Código Civil y CDN 50%

124
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,
que los encuestados desconocen cuáles son las normas nacionales e
internacionales para aplicación de una medida socioeducativa de
internamiento, ya que un 50% establece como normas de aplicación el
Código de los niños y adolescente, Código Civil y la Convención sobre
los Derechos del Niño; siendo lo correcto que se debe aplicar en las
normas nacionales e internacionales para un internamiento la
Constitución Política del Perú, Código de los niños y adolescente,
Reglas de Beijing, Directrices de RIAD y la Convención sobre los
Derechos del Niño que tan solo un 40% tiene conocimiento para la
aplicación de internamiento.

9. La medida socioeducativa de Internamiento, de aplicarse en los procesos de

adolescentes infractores de forma:
 Inmediata: 0%
 Última ratio: 100%
 De manera excepcional: 0%
 Ninguna de las anteriores: 0%

125
 INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede observar,
que los encuestados en un 100% están convencidos que la medida
socioeducativas de internamiento se debe aplicar como última ratio
agotando todos los mecánicos procesales a favor del adolescente
infracción y teniendo como base primordial el Interés superior del Niño.

10. Si un adolescente infractor a la penal, comete infracciones con habitualidad

le corresponde imponerle la medida socioeducativa de Internamiento.

 Si : 90%
 No: 10%
 A veces 0%
 Nunca 0%

126
INTERPRETACIÓN: Analizando el presente cuadro se puede
observar, que los encuestados en un 90% refieren que un
adolescente infractor con habitualidad en infracción le corresponde
imponer una medida socioeducativa de Internamiento, y de manera
poder rehabilitar y resocializar al adolescente para que sea útil para
la sociedad.

127
 4.5. ANÁLISIS Y RESULTADOS DE SENTENCIAS EXPEDIDAS POR LOS
JUZGADOS ESPECIALIZADOS DE FAMILIA DEL DISTRITO
JUDICIAL DE LORETO- PROVINCIA DE MAYNAS, RECAÍDAS
SOBRE PROCESOS DE ADOLESCENTES INFRACTORES CON
INTERNAMIENTO DURANTE LOS AÑOS 2011 A 2013
Sentencias revisadas:

N° de
Procedencia Partes Infracción
expediente

Juzgado Infractor: Jesús Benito Guevara Pelaez

Contra el
00995-2010-0- Especializado de
Patrimonio –
1903-JR-FP-03 Familia Transitorio
Hurto Agravado
de Maynas Agraviado: Jhonatan Grian Riós Bardales

Juzgado Infractor: Jesús Benito Guevara Pelaez

Contra el
01383-2010-0- Especializado de
Patrimonio –
1903-JR-FP-03 Familia Transitorio
Hurto Agravado
de Maynas Agraviado: Patricia Maribeth Garcia Torres

Infractor: Cristian Jampier Navarro Paima

Segundo Juzgado Contra el
00174-2011-0-
Especializado de Patrimonio –
1903-JR-FP-02 Agraviado: I. E. Corazón de Jesús N°
Familia de Maynas Hurto Agravado
601581

Segundo Juzgado Infractor: Martín Tuanama Bardales Contra el

00771-2011-0-
Especializado de Patrimonio –
1903-JR-FP-02
Familia de Maynas Agraviado: Elizabeth Manuyama Quiroz Robo Agravado

Infractor: Fredy Calderon Canelao Contra la

Segundo Juzgado
00477-2011-0- Libertad Sexual
Especializado de
1903-JR-FP-02 – Actos contra el
Familia de Maynas
Agraviado: B. C. O. P Pudor

Juzgado Infractor: Moisés Ruiz Tapullima Contra la Libertad

01692-2012-0- Especializado de Sexual – Violación
1903-JR-FP-03 Familia Transitorio Sexual de menor
de Maynas Agraviado: W. O.I.B de edad

128
1. Respecto al grado de intervención del adolescente infractor con
medida socioeducativa de internamiento, en los hechos materia de
las sentencias.

Tabla N° 11

CATEGORIA N° SENTENCIAS (%)

Autor 4 66.7%

Coautor 2 33.3 %

TOTAL 6 100%

129
INTERPRETACIÓN: Del análisis de las sentencias consignadas en el
cuadro anterior, se tiene que la mayor incidencia cuantitativa respecto a la
intervención de hechos delictivos por parte del adolescente infractor como
autor (sujeto que realiza directamente el hecho delictivo) con un 66.7 % y
menor cantidad de coautor (es el sujeto que en unión de otros autores
ejecuta la infracción) con un 33.3 %, siendo el motivo pretender un interés
(provecho) económico y deseo sexual , de ahí que la ocurrencia de este tipo
de hecho sea estadísticamente mayor.

En ese sentido, a modo de referencia, se tiene la sentencia recaída en el

expediente N° 00771-2011-0-1903-JR-JP-02, expedido por el Segundo
Juzgado de Familia de Maynas, la misma que en los hechos imputados,
describe lo siguiente: "Que el día y hora de los hechos observó que la
agraviada tenía colgada su cartera a la altura del estómago, por lo que
decidió arrebatarle la misma, dirigiéndose de frente donde la nombrada y
con fuerza la jaló la cartera hasta que se rompió la soga quedándose con el
mencionado bien en la mano, y cuando la agraviada lo agarro el polo se
cayo y se revolcó con ella en el suelo( ...)lo que nos lleva a colegir que
efectivamente el menor realizó el acto infractor de robo agravado a título de
autor.

Del mismo modo, se tiene la sentencia recaída en el expediente N° 477-

2011-0-1903-JR-FP-02, del Segundo Juzgado de Familia de Maynas, la se
pronuncia sobre los siguientes hechos: "Acepta que el día de los hechos
haber conducido a la menor agraviada junto con su hermana a una
habitación, en dónde se echaron a descansar, y en esas circunstancias se
acerca dónde la víctima, la besa en la boca y le toca con sus manos la
vagina; y en su auto defensa se considera culpable de los hechos que se
atribuye en su contra a título de autor”

130
2. Sobre la habitualidad como comisión reiterada de infracción en los
procesos judiciales con medidas socieducativas

Tabla N° 12

CATEGORIA N° SENTENCIAS (%)

Habitualidad 4 66.7%

Primera vez 2 33.3 %

TOTAL 6 100%

INTERPRETACIÓN: Se aprecia del cuadro anterior que, al igual que

ocurre con el análisis efectuado anteriormente, en la mayoría de los
casos en que los infractores realizan con habitualidad infracciones a la
ley penal, el descontrol de sus padres por tener familias disfuncionales,
circunstancia que facilitan a la habitualidad de actos delictivos Así

131
tenemos, que en un 66.7% de la muestra, el infractor tiende a la
habitualidad.

Como contraparte del análisis, se aprecia que en un 33.7% de los casos,

el adolescente infractor realizó por primera vez una infracción grave a la
ley penal. Este bajo índice cuantitativo, refleja que algunos hogares
existe un poco de control a sus hijos.

En ese sentido, a modo de referencia, se tiene la sentencia recaída en el

expediente N° 01383-2010-0-1903-JR-JP-03, expedido por el Juzgado
Transitorio de Familia de Maynas, la misma que en los hechos
imputados, describe lo siguiente: "Que… no es su primer proceso, tiene
tres procesos judiciales en el Juzgado de Familia” ( pregunta dos a fojas
ochenta y tres de autos), hecho que resulta ser CONCORDANTE con los
procesos abiertos por infracción penal ante el Segundo Juzgado
Especializado de Familia de Maynas de la Corte Superior de Justicia de
Loreto, en el proceso número 01804-2010 (sentenciado) y el proceso
0995-2010 ( a despacho para emitir sentencia), lo que significa
habitualidad del investigado de estar involucrado en hecho ilícito contra
el patrimonio”

Del mismo modo, se tiene la sentencia recaída en el expediente N° 477-

2011-0-1903-JR-FP-02, del Segundo Juzgado de Familia de Maynas, la
se pronuncia sobre los siguientes hechos: "que el menor investigado es
la segunda vez que realiza un acto infractor de la misma naturaleza
debido a que se le aperturó proceso a su favor en el expediente N°
2010-717-FA en el Juzgado Transitorio de Familia de Maynas conforme
se desprenda de fojas ciento treinta y cinco y siguientes, donde se
ordenó por parte de la judicatura la remisión del proceso imponiéndole al
menor investigado la medida socioeducativa de prestación de servicio a
la comunidad en la parroquia Santa Rita de Casia, lo que lleva a inferir
que le menor investigado con la medida socioeducativa interpuesta no
ha mejorado su comportamiento, concurriendo como agravante en los
hechos”.

132
3. Respecto al Informe del equipo Multidisciplinario y el Informe Social

Tabla y Figura Nº 13

CATEGORIA N° SENTENCIAS (%)

Informe 5 83.3%
Psicológico e
informe Social

Solo con un 1 16.7 %

Informe
(Informe Social)

TOTAL 6 100%

133
INTERPRETACIÓN: Del análisis del presente cuadro se puede apreciar
que existe un cumplimiento uniforme y un trabajo en equipo entre los
juzgados de Familia con el Equipo Multidisciplinario. Por ello, el Tribunal
Constitucional precisa que el informe técnico multidisciplinario y la
evaluación psicológica constituyen información absolutamente relevante
para determinar la medida socioeducativa (internamiento) a imponerse a
un menor de edad infractor de un tipo penal. De no analizar dichos
documentos, los jueces que imponen las medidas incurrirían en una
motivación insuficiente.

Así tenemos que el 83.3% de los casos analizados han cumplido con
realizar el Informe Psicológico y el Informe Social, en tanto que un 16.7%
arribó a un informe multidisciplinario.
En ese sentido, a modo de referencia, se tiene la sentencia recaída en el
expediente N° 00995-2010-0-1903-JR-JP-03, expedido por el Juzgado
Transitorio de Familia de Maynas, describe lo siguiente: "Que de
conformidad con el artículo 215 del código de los Niños y Adolescente, el
juez al emitir la sentencia tendrá en cuenta el informe del equipo
multidisciplinario y el Informe Social de las partes, siendo como sigue: El
Informe Psicológico del menor infractor Jesús Benito Guevara Pelaez, a
fojas 113, indica que el evaluado es una persona con tendencia a la
extroversión, siendo a menudo dinámico (…), tiene una autovaloración
disminuida, se deja llevar por los intereses personales priorizándolos
sobre los demás (…)”; y del mismo modo el Informe Social del menor
infractor Jesús Benito Guevara Pelaez, a fojas 105, teniendo como
conclusión y apreciación: Se concluye la visita apreciando a una familia
disfuncional, con antecedentes de violencia familiar por el problema de
alcoholismo del padre del investigado, siendo que la madre estuvo
asumiendo pasivamente su rol, debido a los constantes dolores de
cabeza de la secuela de violencia (…), además el adolescente tiene un
grupo de amigo con malas costumbres”.

134
Del mismo modo, se tiene en la sentencia que solo se realizó un informe
del equipo multidisciplinario, recaída en el expediente N° 1692-2012-0-
1903-JR-FP-03, del Juzgado Transitorio de Familia de Maynas, se
pronuncia lo siguientes: "Que de conformidad con el artículo 215 del
código de los Niños y Adolescente, el juez al emitir la sentencia tendrá
en cuenta el informe del equipo multidisciplinario y el Informe Social de
las partes, siendo como sigue: El Informe del investigado Moisés Ruiz
Tapullima, obrante a fojas 37 al 39 de autos, en conclusiones y
apreciaciones: proviene de una familia reestructurada, luego de
quedarse huérfano de padre fue criado por madre y su padrastro, la
familia de condiciones económicas de extrema pobreza; el infractor
manifiesta su arrepentimiento, señalando que no sabe que es lo que
ocurrió(…); y finalmente del Informe Psicológico del investigado Moisés
Ruiz Tapullima, mediante la Resolución N° Nueve de fojas 105, se
PRESCINDE de ésta prueba por la inconcurrencia del infractor pese a
estar válidamente notificado hecho que constituye conducta procesal
que será analizada al momento de sentenciar.

135
 4. Respecto a la aplicación de Normas Nacionales e Internacionales al
momento de emitir sentencia con medida socioeducativa de
Internamiento.

Tabla y Figura Nº 14

CATEGORIA N° SENTENCIAS (%)

Normas Nacionales y
Convención sobre los 3 50%
Derecho de Niño

Solo con una Norma Nacional

2 33.3%
o Internacional

Con Ninguna Norma Nacional

1 16.7%
o Internacional

Constitución Política del

Perú; Código de los Niños y
Adolescentes; Convención
sobre los Derecho de Niño;
Reglas de Beijing; Directrices 0 0%
de RIAD; Reglas de naciones
unidas para la protección de
menores privados de su
libertad

TOTAL 6 100%

136
INTERPRETACIÓN: Efectuando el análisis del cuadro precedente, se
aprecia la incidencia de un 50% de casos en los que el juzgador consideró
sólo la aplicación de Normas Nacionales y Convención sobre los Derecho
de Niño para imponer la medida socioeducativa de Internamiento; en tanto
que un 33.3%, los jueces consideraron como criterio sólo con una Norma
Nacional o Internacional para imponer la medida socioeducativa de
Internamiento. Además de ello, existe un 16.7% de sentencias en la que no
se adoptó aplicar ninguna Norma Nacional o Internacional para imponer la
medida socioeducativa de Internamiento. Finalmente, se aprecia que
Ninguna sentencia aplicó correctamente la Constitución Política del Perú;
Código de los Niños y Adolescentes; Convención sobre los Derecho
de Niño; Reglas de Beijing; Directrices de RIAD; Reglas de Naciones
Unidas para la Protección de Menores Privados de su Libertad; y con
ello fundamentar correctamente para imponer una debida la aplicación
en la emisión de una sentencia con Medida Socioeducativa de
Internamiento.

En ese sentido, a modo de referencia, se tiene la sentencia recaída en el

expediente N° 00174-2011-0-1903-JR-JP-02, expedido por el Segundo
Juzgado de Familia de Maynas, describe lo siguiente: “Debe señalarse que

137
de conformidad con el art. 236° del Código de los Niños y Adolescente, la
internación sólo podrá aplicarse cuando a) se trata de acto infractor doloso,
que se encuentre tipificado en el Código Penal y cuya pena sea mayor de
cuatro (04) años; b) por reiteración en la perpetración de otras infracciones
graves; c) por incumplimiento injustificado y reiterado de la medida
socioeducativa impuesta; lo cual debe de armonizarse con lo señalado en el
art. 37° de la Convención de los Derechos del Niño, que ha precisado los
parámetro mínimo que los Estados deberán respetar para el establecimiento
de un sistema de responsabilidad penal juvenil, donde señala que la
detención, encarcelamiento o prisión de un niño se llevará a cabo de
conformidad con la ley y se utilizará tan solo como una medida de último
recurso y durante el periodo más breve que proceda, y las medidas que se
adopten deben tener un fin garantista tendiente a la integración del niño o
adolescente a la sociedad como parte de su derecho fundamental a su libre
desarrollo que comprende su formación física, mental, espiritual, moral,
psicológica y social a fin de que esta medida excepcional no afecte su
proyecto de vida, habiéndose en el fundamento 27 vertido por el Tribunal
Constitucional en la sentencia expedida en el expediente número 003386-
2009-PHC/TC indicando que ordenar el internamiento de un niño, niña o
adolescente en un centro especializado, alejado de su domicilio y lejos de su
familia, no solo viola el art. 4° de la Constitución Política del Estado, sino que
afecta el propio objeto y propósito de la Convención sobre los Derechos del
Niño.

4.6. COMPROBACIÓN DE LA HIPÓTESIS

H = «La medida Socioeducativa de Internamiento en

Adolescentes Infractores a la Ley Penal en la ciudad de Iquitos,
no fue aplicada correctamente en la emisión de sentencias
expedida por el Juez de Familia debido a la indebida
interpretación o inadecuada aplicación de las Normas de
nuestro ordenamiento Jurídico nacional e Internacional. »

138
Tomando en cuenta lo comentado por la doctrina especializada, lo
regulado en el derecho positivo tanto a nivel nacional como
internacional, los acuerdos jurisdiccionales emitidos en diversos distritos
judiciales, lo opinado por nuestros encuestados y del estudio de las
sentencias judiciales, podemos afirmar que la hipótesis planteada en
nuestra investigación ha sido comprobada, por los siguientes:

1. El reconocimiento del concepto de niños y adolescentes como

persona sujeto de derechos, establecida por la Declaración de Naciones
Unidas sobre los Derechos del Niño de 1959 y consagrado
posteriormente en la Convención sobre los Derechos del Niño,
apartándose esta norma internacional de la doctrina de la situación
irregular e implementando la Doctrina de la Protección Integral, cuyos
pilares se sustentan en el interés superior del niño (Art. 3 de la
Convención).

2. En la STC. Exp. Nº 03386-2009-PHC/TC: el Tribunal Constitucional

“considera indispensable destacar que la medida de internamiento es
la medida más severa que se le puede aplicar a un adolescente que se
le imputa la comisión de una infracción penal, motivo por el cual su
aplicación debe tener un carácter excepcional, en virtud de que se
encuentra limitada por el derecho a la presunción de inocencia, así como
por los principios de necesidad y proporcionalidad”. (…) “considera que
ordenar el internamiento de un niño, niña o adolescente en un centro
especializado, alejado de su domicilio y lejos de su familia, no solo viola
el artículo 4º de la Constitución, sino que afecta el propio objeto; en
concordancia artículo 37, inciso b)propósito de la Convención sobre los
Derechos del Niño, Es decir, sólo en casos excepcionales se permite
una privación de la libertad pero bajo un régimen especial de acuerdo
con la Constitución, la Convención de los Derechos del Niño y demás
instrumentos internacionales ( reglas de Beijing, Directrices de Riad y el
Las Reglas de la ONU para la Protección de los Menores Privados de
Libertad.

139
3. En la STC Exp. Nº 03247-2008-PHC/TC establece que: “un
mecanismo de responsabilidad penal juvenil se basa en que el
adolescente no sólo es sujeto de derechos sino también de
obligaciones hacia la sociedad. Sin embargo, este sistema debe
obedecer a determinados parámetros respetuosos del interés superior
del niño y de los principios rectores de derechos humanos”.(…) “se
prioricen programas para reducir los índices de institucionalización de
niños fomentando que se preserve la unidad familiar, promoviendo
alternativas basadas en la comunidad y garantizando que la atención
institucionalizada se utilice sólo como último recurso. En este
contexto, resulta importante señalar que -en la sentencia materia de
análisis- el Tribunal Constitucional establece que la privación de la
libertad del menor es posible únicamente como una medida de último
recurso, lo que guarda consonancia con el artículo 37º, inciso b, de la
Convención sobre los Derechos del Niño. Es decir, sólo en casos
excepcionales se permite una privación de la libertad pero bajo un
régimen especial de acuerdo con la Constitución, la Convención de los
Derechos del Niño y demás instrumentos internacionales.

4. En la SENTENCIA 0084-2013-HC/TC, establece que: “ Insuficiencia

en la motivación, en relación a la aplicación de una medida socio
educativa de internamiento; pero además se aprecia también un
supuesto de motivación incongruente, pues la ausencia de valoración de
las pruebas antes aludidas contratas o es incoherente con la invocación,
en la parte final de la sentencia, del principio de interés superior del niño
y la Doctrina de la Protección Integral, que buscan precisamente no
sancionar al adolescente sino prevenir que vuelva a incurrir en actos
similares y lograr un cambio en su conducta” y, además se debe aplicar
para la medida socio educativa de Internamiento el Artículo 37° de la
Convención precisa que: i) los niños no pueden ser sometidos a torturas
u otros tratos, penas crueles, inhumanas o degradantes; ii) no pueden
ser privados de su libertad de manera ilegal o arbitraria; iii) los niños
privados de libertad deben ser tratados considerando las necesidades de
su edad, por el menor tiempo posible, separados de adultos,

140
manteniendo contacto con su familia por medio de visitas y
correspondencia, salvo excepciones. Respecto a la privación de libertad,
existen otros instrumentos internacionales como la Reglas Mínimas de
Naciones Unidas para la administración de justicia de menores (Reglas
de Beijing), las Directrices de Naciones Unidas para la prevención de la
delincuencia juvenil (Directrices de RIAD) y las Reglas de Naciones
Unidas para la protección de los menores privados de libertad. Los
principios de dichos instrumentos referidos a los centros de
internamiento precisan que estos locales deben permitir su rehabilitación
y reinserción (que incluya a la familia y comunidad),

5. Además, en atención a los fundamentos señalados precedentemente,

del análisis y evaluación de las encuestas, se ha podido advertir un
porcentaje significativo de operadores de derecho (46.7 %) en los tres
últimos años no se actualizó, capacitó, ni especializó en aspectos
inherentes a su función, lo cual es preocupante ya que su actuación en
procesos a niños y adolescentes infractores penales conducirá a
incumplimientos y desconocimientos normativos también aplicable para
una medida socioeducativa de Internamiento, de acuerdo a la hipótesis
que se comprueba en esta investigación.

6. En la misma perspectiva, de las entrevistas realizadas a los

magistrados y abogados, se ha podido extraer la conclusión de que solo
un 30%, conoce los criterios en su totalidad para emitir una sentencia de
un adolescente infractor; existiendo cuatro (04) criterios específico en el
artículo 215° del código de los Niños y Adolescente y, el mismo
porcentaje de 30% conoce los criterios para aplicar la medida
socioeducativa de internamiento; existiendo tres (03) criterios específico
en el art. 236 del código de los Niños y Adolescente.

7. Finalmente, nuestra hipótesis se comprueba a través del análisis

realizado de las sentencias y encuestas a diferentes magistrados y
abogados, de las cuales se extrae la conclusión especificas en las
encuestas un 50% establece como normas de aplicación el Código de
los Niños y Adolescente, Código Civil y la Convención sobre los

141
Derechos del Niño para la medida socioeducativa de Internamiento;
siendo lo correcto en un 40%, que se debe aplicar en las Normas
Nacionales e Internacionales para un internamiento de una adolescente
infractor la Constitución Política del Perú, Código de los niños y
adolescente, Reglas de Beijing, Directrices de RIAD y la Convención
sobre los Derechos del Niño. Al respecto, en la conclusión de las
Sentencias Judiciales, se aprecia la incidencia de un 50% de casos en
los que el juzgador consideró sólo la aplicación de Normas Nacionales y
la Convención sobre los Derecho de Niño para imponer la medida
socioeducativa de Internamiento; en tanto que un 33.3%, los jueces
consideraron como criterio sólo con una Norma Nacional o Internacional
para imponer la medida socioeducativa de Internamiento. Finalmente, se
aprecia que Ninguna Sentencia aplicó todas las Normas Nacionales e
Internacionales (la Constitución Política del Perú; Código de los
Niños y Adolescentes; Convención sobre los Derechos del Niño;
Reglas de Beijing; Directrices de RIAD; Reglas de Naciones Unidas
para la Protección de Menores Privados de su Libertad); con ello
fundamentar correctamente para imponer una debida aplicación en
la emisión de una sentencia con Medida Socioeducativa de
Internamiento; ya que existe un desinterés por parte de los operadores
del derecho en la ciudad de Iquitos en actualizarse sobre temas
referidos a los adolescentes infractores y específicamente la medida
socioeducativa de Internamiento.

142
 V. CONCLUSIONES
 La Medida Socioeducativa de Internamiento se deberá aplicar como
última decisión, toda vez que implica restringir el derecho de gozar del
libre tránsito; en este supuesto, se señala que se deberá establecer el
plazo de cumplimiento, dentro del periodo mínimo que el Juez
Especializado considere pertinente.

 La medida socioeducativa de internamiento es una medida privativa

de libertad que no excederá de seis (06) años, su límite mínimo es de
dos (02) días, por remisión, y cuya aplicación solo se dará según el art
236 CNA cuando: a) se trata de acto infractor doloso, que se encuentre
tipificado en el Código Penal y cuya pena sea mayor de cuatro (04)
años; b) por reiteración en la perpetración de otras infracciones graves;
c) por incumplimiento injustificado y reiterado de la medida
socioeducativa impuesta.

 En la aplicación de las normas referidas a la medida socioeducativa de

Internamiento tales como: a) Código de los niños y adolescente
estipulado en el art 235; que es medida privativa de libertad que no
excederá seis ( 06) años. b) Las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas para la Administración de Justicia de Menores (Reglas de
Beijing), Respecto a la Medida Socioeducativa de Internamiento, que
en su artículo 17, el mismo que habla sobre Principios Rectores de la
Sentencia y la Resolución, en el primer acápite inciso c) establece que
“sólo se impondrá la privación de libertad personal en caso de que el
menor sea condenado por un acto grave en el que concurra violencia
contra otra persona o por la reincidencia en cometer otros delitos graves,
y siempre que no haya otra respuesta adecuada”. c) Directrices de las
naciones unidas para la prevención de la delincuencia juvenil
(Directrices de Riad), Respecto a la Medida Socioeducativa de
Internamiento, en su anexo, tema V, que habla de la Política Social, en

143
 el acápite 46, se señala que “Sólo deberá recluirse a los jóvenes en
instituciones como último recurso y por el período mínimo necesario,
y deberá darse máxima importancia a los propios intereses del joven.” d)
La Convención sobre los Derechos del Niño, respecto a la Medida
Socioeducativa de Internamiento, el mismo que es un Instrumento
Internacional que recoge sobre Derechos Humanos de los Niños, Niñas
y Adolescentes, en su artículo 37, inciso b) refiere “... La detención, el
encarcelamiento o la prisión de un niño se llevara a cabo de conformidad
con la ley y se utilizará tan solo como medida de último recurso y
durante el periodo más breve que proceda”, inciso c) refiere “... todo
niño privado de libertad será tratado con la humanidad y el respeto que
merece la dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se
tenga en cuenta las necesidades de las personas de su edad, artículo
40 inciso uno señala “... que fortalezca el respeto del Niño por los
Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de Terceros y en Ia
que se tenga en cuenta la edad del Niño y la Importancia de Promover la
Reintegración del Niño y de la que éste asuma una función constructiva
en la Sociedad. e) Reglas de naciones unidas para la protección de
menores privados de su libertad, en su acápite 2, refiere, Segunda
Parte “La privación de libertad de un menor deberá decidirse como
último recurso y por el período mínimo necesario y limitarse a
casos excepcionales.

 Las Sentencias Judiciales con Medidas Socioeducativas de

Internamiento emitidas en los Juzgados Especializados de Familia de
Maynas, cometidas por los adolescentes infractores a la ley penal
fueron: a) Amonestación, 02 sentencias (0.8%) de los cuales 01 se
expidieron el año 2011, 01 el año 2012 y 00 el año 2013. b) Prestación
de Servicios a la Comunidad, 213 sentencias (79.4%) de los cuales 77
se expidieron el año 2011, 71 el año 2012 y 65 el año 2013. c) Libertad
Asistida, 00 sentencias (00%) de los cuales 00 se expidieron en el año
2011, 00 el año 2012 y 00 el año 2013. d) Libertad Restringida, 00
sentencias (00%) de los cuales 00 se expidieron en el año 2011, 00 el
año 2012 y 00 el año 2013. e)Internamiento, 53 sentencias (19.8%) de

144
 los cuales 17 se expidieron en el año 2011, 21 el año 2012 y 15 el año
2013.

 En los años 2011 al 2013, los Juzgados Especializados de Familia de

Maynas, expidieron 53 sentencias con medida socioeducativa de
Internamiento de adolescentes infractores a la ley penal de los cuales
17 sentencias (32%) correspondieron al año 2011, 21 sentencias (40%)
al 2012 y 15 sentencias (28%) al año 2013.
 Las infracciones penales con medida socioeducativa de Internamiento,
cometidas por los adolescentes en significación fueron: a) Infracciones
contra el Patrimonio (hurto agravado, robo agravado, extorsión), 41
sentencias ( 77%) de los cuales 13 se expidieron el año 2011, 16 el año
2012 y 12 el año 2013. b) Infracciones contra la Libertad Sexual
(violación sexual, actos contra el pudor), 07 sentencias (13%) de los
cuales 04 se expidieron el año 2011, 01 el año 2012 y 02 el año 2013. c)
Infracciones contra la Vida, el Cuerpo y la Salud (homicidio,
lesiones graves), 4 sentencias (08%) de los cuales 00 se expidieron en
el año 2011, 03 el año 2012 y 01 el año 2013. d) Infracciones contra la
Salud Pública (micro comercialización), 01 sentencias (02%) de los
cuales 00 se expidieron en el año 2011, 01 el año 2012 y 00 el año
2013.

 Los operadores de derecho que participaron en la encuesta de acuerdo

a su función, cumplen al entender los procesos jurisdiccionales
relacionados al adolescente infractor penal en el Distrito Judicial de
Loreto-Maynas- Iquitos son: 56.7% mujeres y 43.3% varones; la edad
promedio es de 37,8 años, con experiencia promedio en el cargo de 3.6
años; los egresados con mayor cantidad de operadores de derecho es
de 23.3% (7 operadores) ha egresado de la Universidad Privada
“Científica del Perú” de Iquitos.

 Que el 46.7% de los encuestados- los operadores del derecho del

Distrito Judicial de Loreto-Maynas-Iquitos, en los tres últimos años no se
actualizó, ni capacitó, ni especializó en aspectos inherentes a su función,

145
 lo cual es preocupante ya que su actuación en procesos a niños y
adolescentes infractores penales y especialmente en la medida
socioeducativa de internamiento en la conducirá a incumplimientos y
desconocimientos normativos.

 Los encuestados desconocen en parte cuales son los criterios en su

totalidad para emitir una sentencia; siendo que existen cuatro (04)
criterios específico en el art. 215 del código de los Niños y Adolescente;
ya que tan solo el 30% lo conoce en su totalidad, y los encuestados
desconocen en parte cuales son los criterios en su totalidad para aplicar
la medida socioeducativa de internamiento; siendo que existen tres (03)
criterios específico en el art. 236 del código de los Niños y Adolescente;
ya que tan solo el 30% lo conoce en su totalidad.

 Que los encuestados desconocen cuáles son las normas nacionales e

internacionales para aplicación de una medida socioeducativa de
internamiento, ya que un 50% establece como normas de aplicación el
Código de los niños y adolescente, Código Civil y la Convención sobre
los Derechos del Niño; siendo lo correcto que se debe aplicar en las
normas nacionales e internacionales para un internamiento la
Constitución Política del Perú, Código de los niños y adolescente,
Reglas de Beijing, Directrices de RIAD y la Convención sobre los
Derechos del Niño que tan solo un 40% tiene conocimiento para la
aplicación de internamiento.

 Se aprecia la incidencia de un 50% de casos en los que el juzgador

consideró sólo la aplicación de Normas Nacionales y Convención sobre
los Derecho de Niño para imponer la medida socioeducativa de
Internamiento; en tanto que un 33.3%, los jueces consideraron como
criterio sólo con una Norma Nacional o Internacional para imponer la
medida socioeducativa de Internamiento. Finalmente, se aprecia que
Ninguna sentencia aplicó correctamente la Constitución Política del
Perú; Código de los Niños y Adolescentes; Convención sobre los
Derecho de Niño; Reglas de Beijing; Directrices de RIAD; Reglas de
Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de su

146
 Libertad; y con ello fundamentar correctamente para imponer una
debida la aplicación en la emisión de una sentencia con Medida
Socioeducativa de Internamiento.

 Respecto a las Sentencias analizadas existen la mayor incidencia

cuantitativa respecto a la intervención de hechos delictivos por parte del
adolescente infractor como autor (sujeto que realiza directamente el
hecho delictivo) con un 66.7 % y en menor cantidad de coautor (es el
sujeto que en unión de otros autores ejecuta la infracción) con un 33.3
%, siendo el motivo pretender un interés (provecho) económico y deseo
sexual, de ahí que la ocurrencia de este tipo de hecho sea
estadísticamente mayor, concordante que los infractores realizan con
habitualidad infracciones a la ley penal, el descontrol de sus padres por
tener familias disfuncionales, circunstancia que facilitan a la habitualidad
de actos delictivos. Así tenemos, que en un 66.7% de la muestra, el
infractor tiende a la habitualidad, y además que el 83.3% de los casos
analizados han cumplido con realizar el Informe Psicológico y el Informe
Social, en tanto que un 16.7% arribó a un informe multidisciplinario.

 Asimismo se aprecia, en las sentencias analizadas la incidencia de un

50% de casos en los que el juzgador consideró sólo la aplicación de
Normas Nacionales y Convención sobre los Derecho de Niño para
imponer la medida socioeducativa de Internamiento; en tanto que un
33.3%, los jueces consideraron como criterio sólo con una Norma
Nacional o Internacional para imponer la medida socioeducativa de
Internamiento. Finalmente, se aprecia que ninguna sentencia aplicó
correctamente la Constitución Política del Perú; Código de los Niños
y Adolescentes; Convención sobre los Derecho de Niño; Reglas de
Beijing; Directrices de RIAD; Reglas de Naciones Unidas para la
Protección de Menores Privados de su Libertad; y con ello
fundamentar correctamente para imponer una debida la aplicación
en la emisión de una sentencia con Medida Socioeducativa de
Internamiento.

147
 VI. RECOMENDACIONES
a) La Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Loreto,
conjuntamente con el Colegio de Abogados deben aunar esfuerzos para
proporcionar acciones de capacitación, actualización y especialización
de los operadores del derecho, especialmente en temas relacionados en
los adolescentes infractores de la ley penal con medida socioeducativa
de Internamiento, con el objetivo de solucionar el problema de afectación
en la medida socioeducativa de Internamiento de los adolescentes
infractores por la comisión de incumplimientos o desconocimiento en la
aplicación normativas.

b) Los organismos y entes de control del Poder Judicial deben mejorar

sus estrategias y mecanismos de supervisión y asesoramiento a las
instancias jurisdiccionales para mejorar la calidad operativa en los
procedimientos y sentencias para el Internamiento adolescentes
infractores de la ley penal y erradica los problemas relacionados a
incumplimientos o desconocimiento de la aplicación de la norma y
jurisprudencia vinculante de los adolescentes infractores penales.

c) Las Universidades de la región Loreto deben centrar su interés en la

implementación de facultades, escuelas y carreras en especialidades en
prevención y tratamiento de niños ya adolescentes infractores penales.
Asimismo, deben implementar actualizaciones y especializaciones a
través de las escuelas de derecho considerando como usuarios a
operadores del derecho y trabajadores de Centros de rehabilitación
socio-educativa.

d) Elaborar políticas de nivel regional que comprometan a empresarios;

en la creación de espacios laborales y ocupacionales que acojan a
adolescentes infractores rehabilitados.

148
GLOSARIO
Adolescente en conflicto con la ley penal: Se considera adolescente
en conflicto con la ley penal a aquel cuya responsabilidad ha sido
determinada como autor o partícipe de un hecho punible, tipificado
como delito o falta en la ley penal.

Convención sobre los Derechos del Niño: Es el primer instrumento

internacional jurídicamente vinculante que incorpora toda la gama de
derechos humanos: civiles, culturales, económicos, políticos y sociales.
En 1989, los dirigentes mundiales decidieron que los niños y niñas
debían de tener una Convención especial destinada exclusivamente a
ellos, ya que los menores de 18 años precisan de cuidados y
protección especiales, que los adultos no necesitan. Los dirigentes
querían también asegurar que el mundo reconociera que los niños y
niñas tenían también derechos humanos.

Detención: En sentido estricto la detención policial es la privación

excepcional de la libertad como competencia funcional de la Policía
Nacional, que únicamente es justificada tras la comisión de un delito o
por mandato judicial.

Delincuencia Juvenil: La delincuencia juvenil abarca diversas

violaciones de las normas jurídicas y sociales, desde delitos leves
hasta delitos graves cometidos por menores.

Edad mínima de responsabilidad penal: La edad mínima a efectos

de responsabilidad penal varía considerablemente en función de
factores históricos y culturales. Según el Código de Niños y
Adolescentes la edad mínima es 14 años.

Educador: Son las personas que establecen una relación educativa

con el adolescente, orientada hacia el desarrollo de actitudes
responsables y de competencias necesarias para que se revincule con
su entrono familiar y comunitario. Así mismo es aquél que promueve el
fortalecimiento de los mecanismos de soporte familiar, así como el

149
acceso del adolescente a oportunidades de integración educativa y
laboral.

EACE: Equipo de Acompañamiento Educativo: Es uno de los equipos

del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa integrado por psicólogos,
trabajadores sociales o sociólogos que hacen la función de educadores
sociales, que se encargan de la ejecución de programas de
intervención socioeducativa en medio abierto aprobado por el Fiscal o
el Juez. Realiza acompañamiento y seguimiento de los adolescentes,
procura la inserción y el restablecimiento de los vínculos con su
comunidad y promueve la reparación de la víctima.

Encuadre: Considerado como estrategia de intervención con los

adolescentes investigados, mediante la cual el Fiscal, Juez, abogados
o educadores dentro de la experiencia del Proyecto Justicia Juvenil,
citan al adolescente y sus padres o responsables para recordarle la
situación legal o compromisos asumidos. Esto se producía ante las
ausencias sucesivas que se presentaban por parte del adolescente a
las actividades o entrevistas programadas.

Flagrancia: situación que se presenta cuando el autor es descubierto

en el momento mismo de la realización del acto ilícito.

Garantías Jurídicas: En todas las etapas del proceso se respetarán

garantías procesales básicas tales como la presunción de inocencia, el
derecho de ser notificado de las acusaciones, el derecho a no
responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de
los padres o tutores, el derecho a la confrontación con los testigos y a
interrogar a éstos y el derecho de apelación ante una autoridad
superior.

Incidencia en Políticas Públicas: Son acciones, principalmente

comunicativas, que buscan difundir de manera efectiva en políticos,
autoridades, líderes de opinión y medios de comunicación, las ventajas
y beneficios de la justicia juvenil restaurativa con el propósito de

150
incorporar su enfoque y metodología en la política pública, y pueda así,
difundirse su práctica a nivel nacional.

Infracción: Un adolescente comete una infracción cuando realiza

cualquier acto castigado por la ley en virtud del ordenamiento jurídico
de que se trate.

Integración Social: Es crear "una sociedad para todos" en la que cada

individuo, con sus derechos y deberes tenga un papel activo. Una
sociedad inclusiva ha de basarse en el respeto de todos los Derechos
Humanos, las libertades fundamentales, la diversidad cultural y
religiosa, la justicia social, las necesidades especiales de las personas
vulnerables y los grupos en desventaja, la participación democrática y
el Estado de derecho.

Interés Superior del Niño: Principio Base consagrado en la

Convención de los Derechos del Niño y adoptado también por el
Código de Niños y Adolescentes en su Titulo preliminar. En todas las
decisiones que se adopten en el contexto de la administración de la
justicia de menores, el interés superior del niño deberá ser una
consideración primordial. Los niños se diferencian de los adultos tanto
en su desarrollo físico y psicológico como por sus necesidades
emocionales y educativas. Esas diferencias constituyen la base de la
menor culpabilidad de los niños que tienen conflictos con la justicia.
Estas y otras diferencias justifican la existencia de un sistema
separado de justicia de menores y hacen necesario dar un trato
diferente a los niños.

Internamiento: Constituye una medida impuesta por el Juez de

Familia al adolescente que ha infringido la ley penal. La misma que es
impuesta como medida preventiva al inicio del proceso o al final como
medida de sanción o medida socio educativa. Consiste en la privación
de Libertad del adolescente quien permanecerá recluido en el Centro
Juvenil del Poder Judicial. Esta medida debe en lo posible utilizada
como último recurso.

151
Justicia Juvenil Restaurativa: Considerada como una visión general
del proceso de la justicia penal en la cual las necesidades de la víctima
se sitúan en primer lugar y se destaca de modo positivo la
responsabilidad del adolescente infractor. Implica también un
planteamiento amplio donde la reparación material e inmaterial de la
relación alterada entre la víctima, la comunidad y el infractor constituye
un principio general de orientación en el proceso de justicia penal
juvenil.

Mediación: Proceso por el cual se da la oportunidad de reunir a la

víctima e infractor de manera voluntaria y en un escenario neutral,
seguro, confidencial y estructurado, con la asistencia de un(a)
mediador(a) entrenado(a), con la finalidad de que el infractor
reconozca el impacto del daño causado y se responsabilice por ello,
construyendo en conjunto (víctima-infractor), un plan de acción para
abordarlo y reparar dicho daño.

Medida socioeducativa: Son aquellas disposiciones dictadas por el

Juez de Familia con el objeto de lograr la rehabilitación del adolescente
infractor. Cuando se habla de medidas socioeducativas en libertad,
hacemos referencia a aquellas medidas que conceden a nivel judicial.
En el Perú, el artº 229 del Código del Niño y del Adolescente señala
que las medidas socioeducativas en libertas son: la amonestación, la
prestación de servicios a la comunidad, la libertad asistida y la libertad
restringida.

Operador de justicia: Se refiere a los representantes del Ministerio

Público (Fiscal) y Poder Judicial (Juez) que participan y toman
decisiones en el proceso jurídico de los adolescentes investigados.

Prestación de servicios a la comunidad: Es la medida

socioeducativa en virtud de las cual el adolescente considerado como
responsable de la infracción debe realizar alguna actividad que procure
algún beneficio a la comunidad.

152
Programas de Justicia Restaurativa: Es un programa que utiliza
cualquier proceso en que la víctima, el adolescente y, cuando proceda,
cualquier otra persona o miembro de la comunidad afectados por una
infracción, participan conjuntamente de forma activa en la resolución
de cuestiones derivadas de la infracción, por lo general con la ayuda
de un facilitador. Entre los procesos restaurativos se puede incluir la
mediación, la conciliación, Reuniones o Círculos.

Programa de Orientación: Es un conjunto de actividades con

contenido educativo y social que se desarrolla en un período
determinado, establecido por el Fiscal al momento de resolver el caso
del adolescente investigado.

Reglas de Beijing: Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la

administración de la justicia de menores. Se refieren a la política social
en su conjunto y tienen por objeto promover el bienestar del menor en
la mayor medida posible, lo que permitiría reducir al mínimo el número
de casos en que haya de intervenir el sistema de justicia de menores.

Remisión: La remisión es una facultad que tiene el Fiscal o el Juez

para evitar o apartar al adolescente infractor del proceso penal,
impidiendo de un lado la estigmatización y promoviendo la inserción
del adolescentes en un programa de orientación o medida
socioeducativo personalizado en medio abierto, en lugar de apostar por
el simple castigo.

Soporte emocional: Brindar un espacio de escucha, ayuda y reflexión

de una persona, que permitan recuperar la tranquilidad y el estado
emocional anterior a la crisis

Víctima: Persona natural o jurídica que ha sufrido un impacto o agravio

psicológico o material por parte de uno o un grupo de adolescentes.

153
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158
ANEXOS

159
 MATRIZ DE CONSISTENCIA

«INTERNAMIENTO EN ADOLESCENTES INFRACTORES A LA LEYPENAL EN LA CIUDAD DE IQUITOS»

[2011 – 2013]

PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES ÍNDICES METODOLOGÍA

PRINCIPAL GENERAL PRINCIPAL 1. INDEPENDIENTE INDICADORES INDICES TIPO DE

«La medida
INVESTIGACIÓN
Socioeducativa de
La presente investigación « La medida Socioeducativa  Tipificación  Análisis lógico y
«¿Si la Internamiento en razonamiento jurídico.
pretende analizar la correcta de Internamiento en  Estudio básica y
Adolescentes Infractores  Doctrina y
Medida aplicación de la Medida de Adolescentes Infractores a
jurisprudencia
aplicada
a la Ley Penal en la
Internamiento del Adolescente la Ley Penal en la ciudad de
Socioeducativ ciudad de Iquitos, no fue  Con nivel
que infringe la ley penal en la Iquitos, no fue aplicada
aplicada correctamente explorativo-
ciudad de Iquitos en el periodo correctamente en la emisión descriptivo
a de 2011-2013, a través de de sentencias expedida por
en la emisión de las
sentencias realizado por MÉTODO DE LA
internamiento sentencias judiciales. el Juez de Familia debido a
la indebida interpretación o el Juez de Familia. » INVESTIGACIÓN
fue inadecuada aplicación de
las Normas de nuestro  Método Cuantitativo
correctamente ordenamiento Jurídico
nacional e Internacional. »
aplicada en
POBLACIÓN
Sentencias
Las sentencias expedidas
dispuestas por por los Juzgados
Especializados de Familia
el Juez de de Maynas del Distrito

160
 Judicial de Loreto
Familia en la
ciudad de ESPECÍFICOS 2. DEPENDIENTE INDICADORES INDICES MUESTRA

Iquitos 
 Estará constituida por

Estudio de Caso
Ubicar, seleccionar, « La indebida el 10% de las
durante el recolectar y resumir: interpretación o  Estadísticas sentencias judiciales
 Tipificación (06 sentencias
Planteamientos Teóricos
periodo 2011- inadecuada aplicación
 Entrevistas
judiciales) que fueron
sobre la correcta de las Normas vigentes expedida por los
 Doctrina y
2013 ?». aplicación de la medida del ordenamiento
jurisprudencia nacional  Análisis Lógico
juzgados
especializados de
de Internamiento como: Jurídico nacional e e internacional. Familia de Maynas del
conceptos básicos; Distrito Judicial de
Normas, como: la
Internacional.» Loreto durante los
 Los principios del
Constitución Política del años 2011 al 2013 (53
Derecho y la sentencias judiciales).
Perú, Código Penal
interpretación
Peruano; el Código de
Normativa Nacional e
los Niños y
Internacional
Adolescentes Peruano;
las Reglas Mínimas de  Expediente Judiciales
Beijing; las Directrices de Internamiento de
de Riad; la Convención Adolescentes
sobre los Derechos de Infractores
Niño; y Legislación
Comparada que
integraremos como
MARCO REFERENCIAL
para el análisis.

 Describir el
internamiento como
medida socioeducativa
en la administración de
justicia dirigida al niño y
adolescente que
infringen la ley penal.

161
 Determinar si las
Sentencias, aplicado al
menor infractor en la
ciudad de Iquitos en el
periodo 2011 al 2013, es
compatible con las
disposiciones y
principios establecidos
en las normas
nacionales e
internacionales,
respecto a la medida
socioeducativa de
internamiento

162
Anexo N°02

Cuestionario

UNIVERIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

El Internamiento en Adolescentes Infractores a la Ley Penal en la ciudad de

Iquitos

Agradecemos a Usted, que en calidad de operador del Derecho Penal en lo

concerniente al Niño y Adolescente infractor, responda el presente cuestionario

que tiene como propósito efectuar un estudio de criterios de cada uno de los

operadores del Derecho, según su función, cumplen al entender los procesos

jurisdiccionales relacionado con el Niño y el Adolescente infractor penal;

colaboración que nos permitirá identificar incumplimientos o la aplicaciones

erróneas para determinar la responsabilidad penal en los tipos culposos y

dolosos, de la materia.

I. GENERALIDADES

Cargo y/u ocupación actual:

Edad……………….Años

Género Masculino ( ) Femenino ( )

Universidad de la que egreso como Profesional del Derecho:

…………………………………………………………………………………………

Años de experiencia en el cargo que desempeña……………………….

163
II. JUECES DE FAMILIA, FISCALES DE FAMILIA, MAGISTRADOS DE LA SALA

CIVIL MIXTA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO JUDICIAL DE

LORETO Y ABOGADOS:

2.1 De los siguientes principios, que teóricamente se consideran básicos y que

corresponde aplicar en la investigación y juzgamiento del Niño y del Adolescente

infractor penal. Marque con una equis (x) los que de acuerdo a su experiencia, los

aplica frecuentemente para garantizar el proceso. (marcación múltiple)

a) Principio de Legalidad………………………………………………………..….( )

b) Principio de Confidencialidad y Reserva del Proceso……………............ ( )

c) Principio de Representación…..……………………………………..……… ( )

d) Principio de inaplicabilidad de la Analogía………………….…..…………. ( )

f) Principio de Oblicuidad…………………………………….…….…………… ( )

g) Principio de Fines de la Pena y Medidas de Seguridad…………………… ( )

h) Interés Superior del Niño y del Adolescente……………………………… ( )

i) Principio de Combinación…………………………………..………………. ( )

j) Otros………………………………………………………………..………….. ( )

2.2 En el ejercicio de sus funciones, en el transcurso de los años 2011 al 2013,

usted ha efectuado estudios de actualización, capacitación y especialización en

aspectos específicos de tratamiento del Niño y del Adolescente infractor penal. Cítelos

indicando la institución:

a) _____________________________________________________________

b) _____________________________________________________________

c) _____________________________________________________________

164
2.3 De los procesos contra Niños y Adolescentes infractores penales, que atendió

o viene atendiendo desde el año 2011, cuáles son los tipos o casos de mayor

frecuencia; marque con una equis (X):

a) Infracciones contra la vida, el cuerpo y la salud………………………………. ( )

b) Infracciones contra el patrimonio…………………………………………..…… ( )

c) Infracciones de violación contra la libertad sexual……………………………. ( )

d) Infracciones contra la seguridad pública………………………………………. ( )

e) Infracciones contra delitos ambientales…………………………..……….….. ( )

f) Pandillaje pernicioso……………………………………………….………….…..( )

2.4 El Pleno jurisdiccional de Familia, el año 1997, acordó que para la calificación

de la denuncia contra Niños y Adolescentes infractores de la ley penal, así como

valorar la declaración y opinión, se debe tener en cuenta ciertos criterios. Marque con

una equis (X) los criterios con lo que usted concuerda:

a) Edad, tipicidad y gravedad del hecho……………………..……………….…. ( )

b) Peligrosidad, medio circundante y entorno familiar………………………….. ( )

c) Edad, grado de madurez y entorno psicosocial………………………....…… ( )

d) Tiempo de permanencia, libertad e influencia de los padres…………..….. ( )

e) ¿Otras, cuáles? _________________________________________

2.5 Para la determinación de un Medida socioeducativa que fundamentos o

criterios se debe emitir en la sentencia; marque con una equis (x) las razones que en

su caso correspondan:

a) Existencia del daño causado y gravedad de los hechos…………………..…. ( )

b) Grado de responsabilidad del adolescente y El Inf. del equipo Multidisciplinario..( )

c) La concreción cualitativa, cuantitativa y ejecutiva del adolescente infractor……. ( )

165
d) a y b ………………………………………………………………………………...... ( )

e) Ninguna...………………………………………………………………….………..…….( )

2.6 De las medidas socio-educativas que dispone el Código de Niños y

Adolescente, señale con una equis (x) las que para usted son las más efectivas para

la rehabilitación del Adolescente en nuestro medio (Distrito Judicial de Loreto- Iquitos):

a) Amonestación………………………….………………………………….…..….. ( )

b) Prestación de servicios a la comunidad…………………………….…………. ( )

c) Libertad asistida………………………….………………………………………. ( )

d) Libertad restringida………………………………………………………….…… ( )

e) Internación en establecimiento para su tratamiento……………………..….. ( )

2.7 Señale con una equis (x) los criterios que se aplican para hacer efectiva la

medida socioeducativa de Internamiento.

a) Se trata de acto infractor doloso, que se encuentre tipificado en el Código Penal y cuya

pena sea mayor de cuatro (04) años y por reiteración en la perpetración de otras infracciones

graves ……………………...………………………………..…….. ( )

b) Por incumplimiento injustificado y reiterado de la medida socioeducativa

impuesta.……………………………………………………………………………………. ( )

c) Situación económica del Infractor……………………………………..…………. ( )

d) Nivel de control de sus padres o responsables………………………...……….… ( )

e) a y b…………………………………………………………………………...…..….. ( )

166
2.8 Señale con una equis (x) las normas nacionales e Internacionales que se

aplican en un medida socioeducativa de Internamiento

a) Const. 1993, CNA, Reglas de Beijing, Directrices de Riad, CDN……….. ( )

b) CNA, Código Civil y Código Penal……………………………………..…..…. ( )

c) CNA, Código de Procedimientos Penales y Reglas de Beijing……………. ( )

d) CNA, Código Procesal Penal y Directrices de Riad………………….…..… ( )

e) CNA, Código Civil y CDN…………………………………………………..….. ( )

2.9 De que forma se debe aplicar la medida socioeducativa de Internamiento en los

procesos de adolescentes infractores
a) Inmediata…………………….…………………………………………….…… ( )

b) Última ratio…………………………………………………………….…..……. ( )

c) De manera excepcional……………………………………………….………. ( )

d) Ninguna de las anteriores:……………………………………………….…… ( )

2.10 Si un adolescente infractor, comete infracciones con habitualidad le corresponde

imponerle la medida socioeducativa de Internamiento

a) Si…………………………………………………………………………..…... ( )

b) No……………………………………………………………………..………. ( )

c) A veces……………………………………………………………….………. ( )

d) Nunca…………………………………………………………………….…… ( )

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