UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA

LA MOLINA

Ciclo Optativo de Especialización y Profesionalización

en Gestión de Calidad y Auditoría Ambiental

“TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS IMPACTADOS

POR ACTIVIDADES MINERAS, EXPERIENCIAS EN EL PERÚ”

Presentado por:

David Alfredo Guerrero Centurión

Trabajo Académico para Optar el Título Profesional de:

INGENIERO AMBIENTAL

LIMA – PERÚ
2017
 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA
LA MOLINA

Ciclo Optativo de Especialización y Profesionalización

en Gestión de Calidad y Auditoría Ambiental

“TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS IMPACTADOS

POR ACTIVIDADES MINERAS, EXPERIENCIAS EN EL PERÚ”

Presentado por:

David Alfredo Guerrero Centurión

Trabajo Académico para Optar el Título Profesional de:

INGENIERO AMBIENTAL

Sustentada y aprobada ante el siguiente jurado:

_________________________________
Mg. Sc. Abelardo Calderón Rodríguez
PRESIDENTE

_______________________________ _________________________
Mg. Sc. Ernesto Ever Menacho Casimiro Biol. Juan Juscamaita Morales
MIEMBRO MIEMBRO

_____________________________
Mg. Sc. Juan Guerrero Barrantes
ASESOR
 DEDICATORIA

A mis queridos padres por su eterna confianza

e incondicional apoyo para ellos con todo mi
corazón van mis logros.

Al Perú, por permitirme conocerlo y por

el cual brindo mi trabajo y esfuerzo en
aras de su desarrollo.
 AGRADECIMIENTOS

- Al Ing. Jorge Chávez Saldaña, mi ex Jefe y amigo, quien me permitió conocer más de
cerca la problemática ambiental de los pasivos ambientales mineros en el Perú.
- A los funcionarios del Ministerio de Energía y Minas, Dirección General de Asuntos
Ambientales Mineros, por la atención e información oportuna brindada.
- A los funcionarios del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, por la
atención e información oportuna brindada
- A mis padres, hermanos y familia en general por su confianza y todo su apoyo
- Al Mg. Sc. Juan Guerrero Barrantes, quien más que patrocinador, fue un guía, maestro,
familia y amigo; cuyo apoyo constante para la ejecución del presente trabajo permitió
lograr el objetivo de la obtención del presente título.
- Al Mg. Sc. Abelardo Calderón Rodríguez, presidente del jurado del presente trabajo,
por su disposición y apoyo hasta la sustentación del presente trabajo.
- Al Mg. Sc. Ernesto Ever Menacho Casimiro, miembro del jurado del presente trabajo,
por su apoyo y tiempo hasta la sustentación del presente trabajo.
 ÍNDICE GENERAL

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 1

II. REVISIÓN DE LITERATURA ............................................................................. 3

2.1. Marco Teórico ......................................................................................................... 3

2.1.1. Calidad del suelo ............................................................................................. 3

2.1.2. Contaminación del suelo ................................................................................. 4

2.1.3. Contaminación del suelo por explotaciones mineras ...................................... 4

2.1.4. Pasivos Ambientales Mineros (PAM) ............................................................. 5

a) Definición ........................................................................................................ 5

b) Tipos de PAM.................................................................................................. 5

c) Problemática ambiental de los PAM ............................................................... 6

d) Gestión de PAMs en el Perú ............................................................................ 7

e) Situación actual de los PAMs en el Perú ....................................................... 10

2.1.5. Cierre de minas .............................................................................................. 13

a) Estabilidad física ........................................................................................... 15

b) Estabilidad química ....................................................................................... 15

2.1.6. Revegetación en suelos impactados por actividades mineras ....................... 16

a) Ventajas, y Dificultades que tienen la Vegetación en los Programas de

Revegetación de Coberturas de desmonte en PAM................................................. 16

b) Funciones de la Vegetación ........................................................................... 17

c) Proceso de Revegetación de Coberturas de Relaves y Rocas de Desmonte . 21

d) Manejo y monitoreo de las tierras revegetadas ............................................. 33

2.1.7. Fitorremediación o fitorrecuperación ............................................................ 33

2.2. Marco Legal para el Cierre de Minas y Cierre de PAMs .................................... 34

2.2.1. Normas de calidad ambiental y salud ............................................................ 36

2.2.2. Marco legal sobre biodiversidad ................................................................... 41

2.2.3. Marco legal sobre recursos hídricos .............................................................. 44

 2.2.4. Marco legal aplicable al sector Energía y Minas ........................................... 45

III. MATERIALES Y METODOS ............................................................................. 51

3.1. Materiales .............................................................................................................. 51

3.1.1. Revisión de información secundaria ............................................................. 51

a) Documentación oficial ................................................................................... 51

b) Documentación no oficial ............................................................................. 51

3.1.2. Informática y procesamiento de mapas ......................................................... 52

3.2. Métodos ................................................................................................................ 52

3.2.1. Identificación y descripción de experiencias exitosas en la aplicación de

tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras. .............. 52

a) Identificación ................................................................................................. 52

b) Descripción .................................................................................................... 52

3.2.2. Elaboración de mapa de ubicación de los sitios con experiencias exitosas en

revegetación de tierras impactadas por actividades mineras seleccionados ................ 55

3.2.3. Elaboración de mapa de actores involucrados en el desarrollo e

implementación de las tecnologías de revegetación en tierras impactadas por
actividades mineras en el Perú..................................................................................... 56

a) Paso 1: Propuesta inicial de clasificación de actores ..................................... 56

b) Paso 2: Identificación de funciones y roles de cada actor ............................. 57

c) Paso 3: Análisis de los actores ....................................................................... 57

d) Paso 4: Elaboración de la matriz de mapa de actores .................................... 57

e) Paso 5: Reconocimiento de las relaciones sociales ....................................... 58

f) Paso 6: Reconocimiento de las redes sociales existentes .............................. 58

IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ........................................................................... 59

4.1. Resultados ............................................................................................................. 59

4.1.1. Experiencias exitosas de revegetación en tierras impactadas por actividades

mineras en el Perú........................................................................................................ 64
 a) Depósitos de relaves N° 1 al N° 4 - Ex U.M. Colquirrumi – Sector San Agustín
………………………………………………………………………………64

b) Depósito de desmontes Este y Suroeste – U.M. Quicay .............................. 77

4.1.2. Análisis de actores involucrados en el desarrollo e implementación de las

tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras en el Perú
………………………………………………………………………………94

a) Propuesta inicial de clasificación de actores ................................................. 94

b) Identificación de funciones y roles de cada actor .......................................... 95

c) Análisis de actores ....................................................................................... 106

d) Matriz de actores ......................................................................................... 107

e) Relaciones y redes sociales existentes ......................................................... 108

4.2. Discusión ............................................................................................................ 110

4.2.1. Experiencias exitosas de revegetación en tierras impactadas por actividades

mineras en el Perú...................................................................................................... 110

4.2.2. Análisis de actores involucrados en el desarrollo e implementación de las

tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras en el Perú
……………………………………………………………………………..111

V. CONCLUSIONES ............................................................................................... 112

VI. RECOMENDACIONES ..................................................................................... 114

VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................. 116

VIII. ANEXOS .............................................................................................................. 121

 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 01: Ventajas y dificultades de la revegetación .......................................................... 16

Tabla 02: Consideraciones para la Selección de especies de plantas .................................. 26

Tabla 03: Limitaciones para Siembra de Pastos con Diferentes Sistemas de Plantación en
Hileras, al Voleo e Hidrosiembra ........................................................................................ 30

Tabla 04: Normas generales ................................................................................................ 34

Tabla 05: Normas de calidad ambiental y salud .................................................................. 36

Tabla 06: Marco legal sobre biodiversidad ......................................................................... 41

Tabla 07: Marco legal sobre recursos hídricos .................................................................... 45

Tabla 08: Marco legal aplicable al sector Energía y Minas ................................................ 46

Tabla 09: Modelo de Ficha Descriptiva de la experiencia de revegetación ........................ 53

Tabla 10: Características principales del componente de cierre.......................................... 54

Tabla 11: Principales experiencias de revegetación realizadas en el Perú .......................... 61

Tabla 12: Ficha Descriptiva N° 1. U.M. Colquirrumi – Sector San Agustín ...................... 64

Tabla 13: Ubicación de depósitos de relaves sector San Agustín ....................................... 69

Tabla 14: Características principales del Depósito de relaves Zona Colquirrumi .............. 70

Tabla 15: Ficha Descriptiva N° 2: U.M. Quicay ................................................................. 78

Tabla 16: Características principales del Depósito de desmontes Este ............................... 80

Tabla 17: Características principales del Depósito de desmontes Suroeste ........................ 82

Tabla 18: Resultados del análisis de suelos de muestras de top soil ................................... 85

Tabla 19: Demanda de semillas en la revegetación ............................................................. 88

Tabla 20: Demanda de Fertilizantes en la Revegetación ..................................................... 89

Tabla 21: Demanda de riego tecnificado de los componentes revegetados ........................ 89

Tabla 22: Demanda de semillas en la Revegetación ........................................................... 91

Tabla 23: Demanda de Fertilizantes en la Revegetación ..................................................... 91

Tabla 24: Demanda de riego tecnificado de los componentes revegetados ........................ 92

Tabla 25: Análisis de actores ............................................................................................. 106

Tabla 26: Requerimientos de suelo para las especies más utilizadas en programas de
revegetación de coberturas de relaves y rocas de desmonte .............................................. 122

Tabla 27: Requerimientos climáticos para las especies más utilizadas en programas de
revegetación de coberturas de relaves y rocas de desmonte .............................................. 123
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 01: Línea de tiempo en la gestión de pasivos ambientales mineros ........................... 9

Figura 02: Pasivos ambientales de la actividad minera - por región ................................... 11

Figura 03: Identificación de responsables de PAM ............................................................. 11

Figura 04: Estudios Ambientales de PAM .......................................................................... 12

Figura 05: Ciclos de vida de la mina a partir de la Ley 28090 y su reglamentación........... 14

Figura 06: Flujograma del proceso de acondicionamiento del sitio .................................... 14

Figura 07: Procesos de identificación de actores ................................................................ 56

Figura 08: Modelo de matriz de mapeo de actores claves. .................................................. 58

Figura 09: Vista depósitos de relaves sector San Agustín ................................................... 65

Figura 10: Método de Banquetas ......................................................................................... 71

Figura 11: Red de drenaje superficial para el manejo de aguas de escorrentía ................... 72

Figura 12: Modelo de Cobertura tipo II utilizado en depósitos de relaves.......................... 74

Figura 13: Vista depósitos de desmontes Suroeste .............................................................. 79

Figura 14: Modelo de Cobertura tipo II utilizado en depósito de desmontes...................... 84

Figura 15: Grupos de actores claves relacionados con el desarrollo e implementación de

tecnologías de revegetación ................................................................................................. 95

Figura 16: Matriz de actores .............................................................................................. 108

Figura 17: Mapa de actores y redes existentes .................................................................. 109

Figura 18: Proceso de Transplantar Pastos mediante Esquejes o Hijuelos ....................... 124

(chillihua, ichu, poa, etc) ................................................................................................... 124

Figura 19: Depósitos de relaves dañados por invasión de ASETACOL ........................... 131

Figura 20: Canal de derivación colapsado ......................................................................... 131

Figura 21: Vista frontal de las zonas de relaveras ............................................................. 132

Figura 22: Vista general de la cara norte del depósito de desmontes Este ........................ 133

Figura 23: Cara sur del depósito de desmontes Este. ........................................................ 133

Figura 24: Depósito de desmontes Suroeste revegetado ................................................... 134

 ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo 1: Marco teórico ..................................................................................................... 121

Anexo 2: Mapas ................................................................................................................. 125

Anexo 3: Panel fotográfico ................................................................................................ 131

 RESUMEN

El presente trabajo de investigación detalla las experiencias y diseños exitosos de

revegetación para la reincorporación ecológica y cultural de suelos impactados por
actividades mineras, mediante el enfoque técnico y social que engloban el desarrollo de
dichos proyectos. Los resultados obtenidos muestran catorce experiencias a nivel nacional
descritas de manera general, siendo dos de ellas descritas a nivel de detalle. La primera
experiencia corresponde a las actividades desarrolladas sobre los pasivos ambientales
mineros identificados como depósitos de relave en la Ex Unidad Minera Colquirrumi
ubicados en el sector San Agustín, distrito y provincia de Hualgayoc en el departamento de
Cajamarca. La segunda experiencia corresponde a las actividades de cierre progresivo en los
depósitos de desmontes Este y Suroeste de la Unidad Minera Quicay, ubicados en el distrito
de Simón Bolívar provincia y departamento de Pasco. En ambos casos los monitoreos para
la estabilidad física y química se encuentran dentro de los parámetros de diseño; de la misma
forma los monitoreos de revegetación presentan coberturas de pastos introducidos entre 50
al 100% para el caso de Colquirrumi; y coberturas de pastos introducidos y especies nativas
al 100% para el caso de Quicay. En relación al análisis de actores realizado, el desarrollo e
implementación de tecnologías de revegetación en el Perú, no considera el entorno social e
institucional y el fortalecimiento de relaciones entre las partes interesadas como un factor
crítico para su desarrollo. Asimismo, a pesar de que los procesos de participación ciudadana
buscan promover el dialogo entre la sociedad civil, la empresa y el estado; existen actores
como las universidades, con las cuales se podría mejorar las relaciones para brindar mayor
confianza a las comunidades.

Palabras claves: Pasivo ambiental minero, Revegetación, Pastos introducidos, Especies

nativas, Cierre de Minas, Mapa de actores
 ABSTRACT

This research paper detailing the experiences and successful revegetation designs for
ecological and cultural reincorporation of soils impacted by mining activities, through
technical and social approach encompassing the development of such projects. The results
obtained show fourteen experiences at the national level generally described, two of them
being described in detail. The first experience corresponds to the activities carried out on
mining environmental liabilities identified as tailings deposits in the Ex Mining Unit of
Colquirrumi located in San Agustin sector, district and province of Hualgayoc in the
department of Cajamarca. The second experience corresponds to the progressive closure
activities in deposits clearings East and Southwest Quicay Mining Unit, located in the district
of Simon Bolivar province and department of Pasco. In both cases the monitoring for
physical and chemical stability are within the design parameters; the same way the
monitoring revegetation introduced grasses have coverage between 50 to 100% for the case
of Colquirrumi; And introduced pasture coverages and 100% native species for the Quicay
case. Regarding the stakeholder analysis conducted, development and implementation of
technologies revegetation in Peru, does not consider the social and institutional environment
and strengthening relationships between stakeholders as a critical factor for their
development. Also, despite the fact that citizen participation processes seek to promote
dialogue between civil society, business and the state; There are actors such as universities,
with which relationships could be improved to provide greater confidence to communities.

Keywords: mining environmental liabilities, revegetation, introduced grasses, native

species, Mine Closure, Map of actors
 I. INTRODUCCIÓN

El Perú tiene una larga historia de extracción de minerales, en la época del imperio de los
Incas, en el siglo XVI, tres milenios antes se extraía, fundía y trabajaba metales preciosos.
Cuando arribaron los primeros españoles en 1532, el oro y la plata daban esplendor a los
incas, a su religión de adoración al Sol y a sus cortes, principalmente en el Cusco (IEP,
2007).

Dicha tradición minera, sin criterio de sostenibilidad por las malas prácticas ambientales
realizadas desde la república hasta los años noventa, por la carencia de normativa e
institucionalidad en la minería tradicional que generó grandes depósitos de relaves,
botaderos de desmontes, y otros pasivos ambientales mineros, los cuales generaron un
deterioro del paisaje cultural y físico de la sierra peruana e impactos negativos en la calidad
del agua, aire, suelo que son argumento de reclamo en los conflictos sociales en el sector.
Actualmente en el año 2016, existen alrededor de 91 conflictos socioambientales asociados
a la minería en el país (Defensoría del Pueblo, 2016)

Sin embargo, uno de los retos de la ingeniería peruana es poder revertir esta situación,
mediante la muestra de que el panorama minero actualmente ha cambiado y por el uso de
técnicas de cierre de minas vigentes desde el año 2005, que permiten la reincorporación
ecológica de las áreas impactadas por actividades mineras, asegurando de esta manera la no
generación de pasivos ambientales, y la posibilidad de reaprovechamiento de las sitios
llamados contaminados o inutilizables para el agro y/o ganadería.

En nuestro país, una de las técnicas más utilizadas es la revegetación, la cual consiste en la
restauración de la producción biológica del suelo, la reducción y control de la erosión, la
estabilización de los terrenos sin consolidar, la protección de los recursos hidráulicos y la
integración paisajística, disminución del riesgo de generación de lixiviados en estas áreas
tratadas, y la integración de estas obras realizadas con el entorno ecológico y paisajístico.
Producto de esto, las áreas tendrían condiciones ecosistémicas que potencialmente lo
dejarían apto para otros usos.

Es por ello que el objetivo del presente trabajo de investigación es presentar los resultados
de casos exitosos de revegetación que se han realizado en el país, analizando la remediación
y cierre de Pasivos Ambientales Mineros por parte del estado, el cierre progresivo de minas
y la remediación voluntaria por parte del sector privado. Dichas experiencias servirán de
material de consulta útil para la población interesada en el tema sobre los avances
tecnológicos y los resultados obtenidos en materia del cierre de minas, contribuyendo de esta
manera en la disponibilidad de información en referencia al tema y de esta manera disminuir
los conflictos asociados al desarrollo de nuevos proyectos mineros.

2
 II. REVISIÓN DE LITERATURA

2.1. Marco Teórico

2.1.1. Calidad del suelo

La definición de la calidad del suelo fue desarrollada por el Comité para la Salud del Suelo
de la Sociedad Americana de la Ciencia del Suelo SSSA (Karlen et al., 1997) como la
capacidad del suelo para funcionar dentro de los límites de un ecosistema natural o
manejado, sostener la productividad de plantas y animales, mantener o mejorar la calidad
del aire y del agua, y sostener la salud humana y el hábitat.

Las definiciones más recientes de calidad del suelo se basan en la multifuncionalidad del
suelo y no sólo en un uso específico, pero este concepto continúa evolucionando (Singer y
Ewing, 2000).

De acuerdo a la Guía para el Muestreo de suelos del MINAM, promulgada en el marco del
Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM, se define a la calidad el suelo como: la capacidad
natural del suelo de cumplir diferentes funciones ecológicas, agronómicas, económicas,
culturales, arqueológicas y recreacionales.
2.1.2. Contaminación del suelo

La contaminación del suelo consiste en una degradación química que provoca la pérdida
parcial o total de la productividad del suelo como consecuencia de la acumulación de
sustancias tóxicas en unas concentraciones que superan el poder de amortiguación natural
del suelo y que modifican negativamente sus propiedades. Esta acumulación se realiza
generalmente como consecuencia de actividades humanas, para diferenciar del nivel de
fondo geoquímico natural o endógena cuando los procesos de edafización liberan elementos
químicos contenidos en las rocas y los concentran en el suelo alcanzando niveles tóxicos.
Un ejemplo de esto último lo tenemos en suelos muy evolucionados formados sobre rocas
serpentinizadas con altos contenidos en metales pesados como el Cr, Ni, Cu y Mn (Macías,
1993).

2.1.3. Contaminación del suelo por explotaciones mineras

Las actividades mineras provocan generalmente grandes impactos ambientales, con

destrucción de los suelos naturales y creación de nuevos suelos (Antrosoles) que presentan
fuertes limitaciones físicas, químicas y biológicas que dificultan la reinstalación de
vegetación. Las consecuencias negativas se reflejan fundamentalmente en una destrucción
de la estructura del suelo y una modificación de sus características texturales, frecuentemente
una disminución de la fracción arcilla a favor de fracciones más gruesas; una acidificación
asociada a los procesos de oxidación que favorece la movilización de especies químicas
tóxicas limitantes de la actividad biológica; la decapitación de los horizontes superficiales
biológicamente activos, que conlleva la ruptura de los ciclos biogeoquímicos y la dificultad
de enraizamiento; y una disminución de la capacidad de cambio y de la retención de agua en
el suelo como consecuencia de la escasez de materia orgánica y arcilla (Macías, 1996).

4
2.1.4. Pasivos Ambientales Mineros (PAM)

a) Definición

En nuestro país, la definición de Pasivos Ambientales Mineros incluye todas las

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por
operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo
permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la
propiedad”. (Ley N°28271 - Ley de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera)
Asimismo la citada norma también incluye las siguientes definiciones:

 Pasivo ambiental minero abandonado: Pasivo que se encontraba localizado fuera

de una concesión vigente a la fecha de entrada en vigencia de la ley N°28271.
 Pasivo ambiental minero inactivo: Aquellos pasivos que a la fecha de vigencia de
la ley, se encontraban localizados en concesión vigente, en áreas, labores o
instalaciones que estaban sin operar durante dos años o más.

b) Tipos de PAM

Entre los principales tipos de PAMs tenemos:

 Depósito de desmonte

Es el área ocupada por los materiales extraídos del interior de la mina o del área de
explotación a cielo abierto, que no contiene valores extraíbles o que su extracción no
es económica, por lo que se han dispuesto en un lugar donde no se realizan
actividades de explotación (FONAM, 2016).

5
  Depósito de relave o relavera

Es el área ocupada por los materiales (de grano fino) sin valor, que se obtiene, como
producto de los procesos de concentración de minerales por el método de flotación,
estos relaves se han dispuesto en forma de pulpa, eliminando el agua después de la
sedimentación de los sólidos. Sus características son de material fino de fácil erosión
por la acción del viento y de las escorrentías. Su disposición exige generalmente la
construcción de una presa de sostenimiento, la misma que por lo general se construye
con el mismo material grueso que está contenido en la pulpa (FONAM, 2016).

c) Problemática ambiental de los PAM

Los pasivos ambientales representan o pueden representar un riesgo de seguridad o de

contaminación tanto para la salud humana como para el medio ambiente. El Riesgo de
contaminación se debe a la presencia de sustancias tóxicas, como por ejemplo arsénico, el
cianuro o los metales pesados en los residuos mineros como son los relaves y los desmontes
y a la liberación de ellos al medio ambiente. El riesgo de seguridad se debe a la estabilidad
física de las instalaciones remanentes (Oblaser y Chaparro, 2008).

Entre los principales impactos relacionados a los pasivos ambientales mineros tenemos:

- Contaminación de acuíferos y ecosistemas acuáticos por filtraciones, descargas de

drenaje ácido y arrastre de residuos.
- Contaminación de suelos
- Contaminación de aire por dispersión de polvos en componentes sin cobertura.
- Inestabilidad física (derrumbes, deslizamientos, etc)
- Efectos sobre otras actividades económicas (agricultura, ganadería, etc)
- Efectos sobre la salud y la calidad de vida de la población (intoxicaciones,
desplazamientos)
- Percepción negativa al sector minero por parte de la población y generación de
temores a la actividad.

6
 Drenaje Ácido de Roca (DAR)

El drenaje acido son el resultado de la oxidación de minerales sulfurados y la

posterior lixiviación o disolución de los metales asociados, cuando las rocas
sulfurosas son expuestas al aire y al agua. Las condiciones básicas son: agua (medio
acuoso), fuente de azufre (mineral como pirita, etc.), aire (como fuente de oxigeno)
y bacterias (microorganismos acidofilos y extremos como el Acidithiobacillus
ferrooxidans que es considerado como uno de los más importantes contribuyentes al
drenaje acido) (ICAP, 2013).

d) Gestión de PAMs en el Perú

Recién en el año 2004, se regularon los pasivos ambientales de la actividad minera,

anteriormente la problemática se centraba en los pasivos ambientales generados
principalmente por las pequeñas empresas mineras y algunas empresas medianas (Congreso
de la República, 2015). Esto fue posible porque a partir del año 1995, el MINEM realizó
diferentes estudios y diagnósticos sobre pasivos mineros, entre ellos, se encuentran el
Proyecto de Desarrollo Sostenible (PRODES), el Proyecto Mantaro y el Proyecto
Eliminación de Pasivos Ambientales (EPA):

 PRODES. Se creó en el año 1995 con el fin de identificar los PAM, realizó un
diagnóstico ambiental de 16 cuencas hidrográficas con actividad minera en el Perú,
mediante los Estudios de Evaluación Ambiental Territorial (EVAT).
Adicionalmente, se elaboró cuatro inventarios de minas inactivas y monitoreos
complementarios a 10 cuencas con actividad minera. Por último, se diseñó y
desarrolló el Sistema de Información Ambiental (SIA), que es una base de datos que
resume en fichas la información de los 611 sitios mineros con pasivos ambientales
identificados indicando su ubicación, característica, titulares, situación legal y costo
aproximado de remediación (MINEM, 2006)

7
  El Proyecto Mantaro.- Se inició el año 1997, como un proyecto para el Control de
la Contaminación Ambiental de Origen Minero Metalúrgico en la Cuenca del Río
Mantaro (Sub Proyecto Mantaro) y tuvo la finalidad de identificar alternativas de
solución a los problemas ambientales del Río Mantaro.

Precisamente uno de los objetivos del proyecto fue la realización de un inventario de

minas abandonadas en la cuenca del río Mantaro, en el tramo comprendido entre
Cerro de Pasco y Cobriza en febrero de 1997. Así también, se prepararon 12 perfiles
de proyectos y de restauración de 12 minas abandonadas. Fue financiado por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

 El Proyecto EPA.- Se inició en enero del año 2001, a cargo de la DGAAM, (ponerlo
completo) y tuvo como objetivo realizar estudios y obras para la rehabilitación de
áreas afectadas por los pasivos ambientales históricos, originado por actividades
mineras y energéticas. En el marco del proyecto se realizaron cuatro inventarios de
minas inactivas, monitoreos de cuencas y estudios de remediación, estudios de
ingeniería básica y de detalle de ocho pasivos ambientales mineros de la cuenca del
Río Santa. Sobre la base de estos estudios, se identificaron 611 PAM y se estimó el
costo de remediación de los mismos.

Dentro de este contexto, el 06 de setiembre de 2002, se presentó ante el Congreso de la

República el Proyecto de Ley N° 3801-2002-CR, la Ley que regula los pasivos ambientales
históricos de la actividad minera; el mismo que luego de su paso por las Comisiones de
Energía y Minas y de Ambiente y Ecología del Congreso, así como por el Poder Ejecutivo,
fue aprobada la Ley N° 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad
minera, por el Congreso de la República en la sesión del 01 de julio de 2004, siendo la misma
publicada en el diario oficial “El Peruano” el 06 de julio del mismo año.

Es así que a partir de la reglamentación de la Ley N° 28271, mediante Decreto Supremo N°

059-2005-EM, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 08 de diciembre de 2005, se
promueve con mayor fuerza la identificación, inventariado y evaluación de los pasivos
mineros, lo que ha permitido durante 2007-2010, la elaboración de estándares para la
priorización de las cuencas hidrográficas y la implementación del sistema de gestión de

8
pasivos ambientales mineros (SIGEPAM) y un plan de manejo ambiental, con el fin de
actualizar los pasivos ambientales, lográndose identificar al 2015 la cantidad de 8 616
pasivos en todo el país, tal como se puede apreciar en la siguiente figura:

Figura 01: Línea de tiempo en la gestión de pasivos ambientales mineros

FUENTE: Sotomayor, 2015

Paralelamente a partir del 2007, se ha incorporado el Proyecto de Reforma del Sector de

Recursos Mineros del Perú (PERCAN) en convenio entre Perú y Canadá para el
fortalecimiento institucional con la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional
(ACDI), con la finalidad de mejorar la gestión de los pasivos ambientales y sociales en el
sector minero peruano (Sotomayor, 2015)

El MINEM, en su esfuerzo de hacer eficiente la gestión de los pasivos ambientales, ha

asumido una serie de compromisos suscribiendo convenios de colaboración con diversas
instituciones, como fue con el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM) para la
administración de los fondos de fideicomiso por un monto de 3 millones de soles, destinados
concretamente para la remediación de pasivos mineros en la región de Cajamarca,
adicionalmente el MINEM mediante una adenda al convenio transfirió 3,9 millones de soles
para la remediación y su posterior monitoreo de cinco depósitos de relaves “El Dorado”, en
la provincia de Hualgayoc, cuya ejecución se llevó acabo previo a un convenio entre
MINEM, Activos Mineros SAC y FONAM, dichos depósitos actualmente se encuentran en

9
fase de post cierre. Posteriormente, el MINEM suscribió un segundo convenio con el
FONAM, por un monto de 10 millones de soles, también destinados a la región de Cajamarca
como parte complementaria al caso El Dorado, para la remediación de 64 pasivos y La
Tahona con 55 pasivos que hacen un total de 119 pasivos mineros categorizados con riesgo
muy alto y alto. En 2013, el MINEM, en virtud a la Ley N° 29951, logra un compromiso al
firmar un convenio con Activos Mineros SAC, para la transferencia conjunta con el Instituto
Geológico, Minero Metalúrgico de un total de 45 millones de soles, para la remediación de
pasivos ambientales mineros a nivel nacional, estableciéndose mecanismos (categoría
insignificante, baja, media, alta y muy alta) para los estudios de pre inversión y la ejecución
de proyectos de inversión, según los lineamientos del sistema nacional de inversión pública
(SNIP), para un total de 475 pasivos; de este conjunto de pasivos el 29% se encuentran en la
región de Cajamarca y los restantes en las regiones de Ancash, Puno, Pasco, Junín, Ica y
Huancavelica (Sotomayor, 2015).

e) Situación actual de los PAMs en el Perú

e.1) Inventario Nacional de PAMs actualizado

Al inventario inicial, aprobado en el año 2006, se han incluido PAM hasta en 11

oportunidades y se ha actualizado en seis ocasiones. A la fecha en el Perú, se
encuentran oficialmente inventariados mediante resolución N° 102-2015-MEM/DM,
8 616 PAM distribuidos en 21 de regiones del país, 2 546 de ellos han sido
clasificados como PAM de muy alto riesgo y 1 735 PAM de alto riesgo,
constituyendo un total de 4 281 total de PAM entre alto y muy alto riesgo; la
distribución por región, se puede apreciar en la siguiente figura:

10
 Figura 02: Pasivos ambientales de la actividad minera - por región
FUENTE: RM 102-2015-MEM/DM.

e.2) Determinación de responsables

De acuerdo con la información consignada en el inventario de PAM actualizado a

marzo de 2015, de los 8 616 PAM, existen 1 001 cuyos responsables han sido
identificados y 7 615 cuyos responsables no han sido identificados; tal como figura
en la siguiente figura:

Figura 03: Identificación de responsables de PAM

FUENTE: RM 102-2015-MEM/DM.

11
e.3) Pasivos con estudios ambientales

De acuerdo con la información consignada en el inventario de PAM actualizado a

marzo de 2015, de los 8 616 PAM inventariados, existen 861 que cuentan con
estudios ambientales.

Realizado el análisis entre el número de PAM inventariados, los que cuentan con
responsables identificados y los que cuentan con estudios ambientales, según el
Inventario de PAM, se desprende que, de los 8 616 PAM, (i) existen 777 cuyos
responsables han sido identificados y cuentan con estudios ambientales; (ii) 224
cuyos responsables han sido identificados pero no cuentan con estudios ambientales;
(iii) 84 que cuentan con estudios ambientales pero cuyos responsables no han sido
identificados; y (iv) 7 531 que no cuentan con responsables identificados ni con
estudios ambientales en el Inventario; tal como figura en la siguiente figura:

Figura 04: Estudios Ambientales de PAM

FUENTE: RM 102-2015-MEM/DM.

12
e.4) Ejecución de Planes de Cierre

En base a los plazos de ejecución de cierre se tiene que 34 de los 36 planes de cierre
aprobados por la DGAAM, se encuentran vencidos. Respecto de las medidas de post
cierre se ha producido el vencimiento en 10 casos.

A la fecha, no se han expedido Resoluciones de Aprobación de Plan de Cierre de

Pasivos Ambientales Ejecutados. En tal sentido tanto el OEFA y la DGAAM
reportaron no haber expedido Constancias de Cumplimiento de Terminación de
Actividades ni Certificados de Cierre Final. (Defensoría del pueblo, 2015).

2.1.5. Cierre de minas

El Cierre de Minas es una actividad que busca rehabilitar las áreas utilizadas por la minería
una vez concluidas las operaciones, para que el terreno tenga condiciones similares o
mejores a las que existían antes del desarrollo de la actividad minera.

En el Perú existen dos procedimientos administrativos para el cierre de operaciones mineras,

de acuerdo a la titularidad de la concesión, siendo estos los Planes de Cierre de Minas y los
Planes de Cierre de Pasivos Ambientales mineros.

A partir de la promulgación de la Ley 28090 y su reglamentación el ciclo de vida de una

mina se puede resumir en la siguiente ilustración:

13
 Figura 05: Ciclos de vida de la mina a partir de la Ley 28090 y su reglamentación.
FUENTE: Revista Minería N° 455, (2015)

Los lineamientos básicos para el cierre de minas en ambos casos pasan por la obtención y
diseño de ingeniera para brindar las siguientes condiciones en los diferentes componentes
mineros:

DISEÑO DE
CIERRE
Estabilidad química
• Estabilidad
Estabilidad física geoquímica
• Estabilidad
• Estabilidad de hidrológica
taludes
• Establidad
biológica

Figura 06: Flujograma del proceso de acondicionamiento del sitio

FUENTE: Elaboración propia

14
a) Estabilidad física

Comportamiento estable en el corto plazo, mediano y largo plazo de los componentes o

residuos mineros frente a factores exógenos y endógenos, que evita el desplazamiento de
materiales, con el propósito de no generar riesgos de accidente o contingencias para el
ambiente y para la integridad física de personas y poblaciones y de las actividades que estas
desarrollan (D.S 033-2005 EM Reglamento de Cierre de Minas).

Para cumplir el objetivo de la estabilidad física se desarrollan actividades como remoción de

sustrato, perfilado de taludes y conformación de banquetas, utilizando maquinaria pesada y
siguiendo las especificaciones técnicas del diseño aprobado.

b) Estabilidad química

Comportamiento estable en el corto plazo, mediano y largo plazo de los componente o

residuos mineros que en su interacción con los factores ambientales, no generan emisiones
o efluentes, cuyo efecto implique el incumplimiento de los estándares de calidad ambiental
y eviten o controle los riesgos de contaminación del agua, aire o suelos; efectos negativos
sobre fauna y flora los ecosistemas circundante o sobre la salud y seguridad de las personas
(D.S 033-2005 EM Reglamento de Cierre de Minas).

Se logra ejecutando acciones que eviten o controlen los riesgos de contaminación del agua,
aire o suelos, los efectos negativos sobre la fauna y flora de los ecosistemas circundantes o
sobre la salud y seguridad de las personas. Se subdivide en tres componentes:

b.1. Estabilidad geoquímica. Los sustratos de residuos mineros de los componentes

rehabilitados se comportan químicamente estables y no generan drenaje ácido.
b.2. Estabilidad hidrológica. Acciones o infraestructuras que permitan que el agua
de precipitación pluvial u otros ingrese y salga del componente sin causar daño.
b.3. Estabilidad biológica (revegetación). Acciones que logran restablecer el
ecosistema del área rehabilitada y lo deja en condiciones similares a las que existían
antes de las operaciones mineras.

15
2.1.6. Revegetación en suelos impactados por actividades mineras

La revegetación de coberturas de rocas de desmonte y relaves es la búsqueda de medidas

que disminuyan el riesgo de erosión o contaminación por lixiviados en estas áreas tratadas,
y en la integración de estas obras realizadas con el entorno ecológico y paisajístico (Wilson,
Brussiere, & Guerrero Barrantes, 2007), siendo el principal objetivos cubrir el 100% del área
tratada, la efectividad del uso de plantas depende del clima y del comportamiento de la
evapotranspiración como forma de control de la lixiviación.

a) Ventajas, y Dificultades que tienen la Vegetación en los Programas de

Revegetación de Coberturas de desmonte en PAM

Las ventajas y dificultades que se presentan en los programas de revegetación de coberturas

se resumen en la siguiente tabla:

Tabla 01: Ventajas y dificultades de la revegetación

Ventajas Dificultades
- Dificultad para el establecimiento
de la vegetación en caso de
pendientes altas.
- Escasez de semilla en el mercado
local, particularmente de especies
- Multifuncional
nativas.
- Relativamente económica
- Susceptibilidad a quemas, debido a
- Se autorepara
que es una práctica común en la
- Visualmente atractiva
zona alto andina.
- Brinda servicios ambientales al
- Susceptibilidad a las sequías,
medio.
particularmente en especies
introducidas.
- Baja resistencia a la socavación
- Lentitud de germinación y
crecimiento.

16
 « Continuación »
Ventajas Dificultades
- Carencia de experiencia.
- Presencia de animales no permiten
el buen establecimiento de la
vegetación.
FUENTE: Elaboración propia

b) Funciones de la Vegetación

La principal función de la vegetación en el manejo de coberturas, es el control de la erosión,

lo cual se basa en los siguientes efectos (Suarez, 2001):

b.1) Efectos hidrológicos

Intercepción de las gotas de lluvia

El follaje intercepta la lluvia impidiendo el impacto directo sobre el suelo y

amortiguando la energía de las gotas. La intercepción varía dependiendo del tipo de
vegetación y la intensidad de la lluvia de acuerdo a la siguiente expresión:

IC = Lluvia .CF
Donde:
CF = Porcentaje de área cubierta por el follaje.

Retención del agua

La retención de agua en el follaje demora o modifica el ciclo hidrológico en el

momento de una lluvia. Este fenómeno disminuye el flujo de agua de escorrentía,
disminuyendo su poder erosivo pero puede aumentar el flujo de infiltración. La
retención de agua en el follaje depende del tipo de vegetación, sus características y
la intensidad de la lluvia.

17
Evapotranspiración

Las raíces absorben humedad del suelo, la cual es transmitida a la atmósfera por
evapotranspiración. La evapotranspiración incluye el efecto combinado de
evaporación de la humedad de la corteza terrestre por extracción, a través de las raíces
y la transpiración por el follaje.

Su efecto es una disminución de la humedad en el suelo. Cada tipo de vegetación en

un determinado tipo de suelo, tiene un determinado potencial de evapotranspiración
y se obtiene generalmente, una humedad de equilibrio dependiendo de la
disponibilidad de agua lluvia y nivel freático.

La clave desde el punto de vista de ingeniería es determinar la humedad máxima y el

nivel freático crítico para un talud determinado, teniendo en cuenta el efecto de la
vegetación.

El balance de la infiltración y la evapotranspiración produce una determinada

humedad, la cual debe compararse con la humedad requerida para saturación. Debe
tenerse en cuenta que en un suelo al saturarse, se disminuyen las fuerzas de succión
o presiones negativas de agua de poros, las cuales ayudan a la estabilidad. En
ocasiones la vegetación produce un efecto de mantener la humedad por debajo del
límite de saturación, mejorando la estabilidad de las laderas (Suarez, 2001).

El efecto de evapotranspiración de la vegetación puede expresarse por medio de la

relación:

𝐸𝑡
𝑅𝑒 =
𝐸𝑜
Donde:
Et = Flujo de evapotranspiración de la vegetación
Eo = Flujo de evaporación del agua libre.

18
Acumulación de agua

El agua acumulada en el follaje retrasa el flujo y disminuye el potencial de avenidas

torrenciales. La cantidad de lluvia acumulada por la vegetación depende
especialmente de la densidad interna del follaje medida por el total de área de hojas
por área nominal. Generalmente el volumen de agua acumulada llega a un máximo
y a partir de ese momento el follaje no tiene capacidad para acumular más agua. En
lluvias intensas el porcentaje acumulado es relativamente pequeño comparado con el
volumen total de la lluvia pero en lluvias cortas de poca intensidad este porcentaje
puede ser alto (Suarez, 2001).

Drenaje por el follaje

Parcialmente la lluvia interceptada es transportada hasta el suelo por el follaje

especialmente en los pastos de hoja ancha. El agua interceptada se transporta a lo
largo de las hojas concentrándose en el pie de la planta. Para que este flujo ocurra se
requiere que las hojas tengan una pendiente entre 30º y 70º situación muy común en
los pastos de alturas medianas. Se deben esperar grandes caudales de drenaje por el
follaje en las plantas con una arquitectura de follaje con hojas que parten
directamente desde el pie de la planta. Este drenaje disminuye la energía de impacto
de la lluvia sobre el suelo, disminuyendo la erosión. Las plantas altas y los pastos de
hoja muy delgada tienen una menor capacidad de drenaje por el follaje (Suarez,
2001).

Goteo por las hojas

Parte del agua lluvia interceptada por la vegetación cae nuevamente al suelo en forma
de gotas desde las hojas. El agua se acumula parcialmente, se forman gotas de mayor
tamaño y éstas caen en un esquema de lluvia debajo de las plantas, la cual puede
durar un tiempo importante después de la lluvia. El tamaño de estas gotas varía entre
4 y 7 mm y es sensiblemente superior a la de una lluvia directa (0,5 a 5 mm). Al ser
las gotas de mayor tamaño el impacto sobre el suelo es mayor y se pueden producir
volúmenes importantes de erosión ocasionados por este goteo. La energía de las gotas

19
 depende de la altura de la vegetación y del tamaño de las gotas, y el tamaño de la
gota depende del tipo de especie vegetal, especialmente de las características de las
hojas (Suarez, 2001).

Aumento de la infiltración

Al disminuirse la velocidad del agua por acción de la vegetación se aumenta la

retención del flujo y la infiltración. Cuando el agua de la lluvia alcanza el suelo y
existe vegetación, las posibilidades de infiltración son mayores que cuando el suelo
está desnudo. La materia orgánica, las raíces, las lombrices, las termitas y el alto nivel
de actividad biológica que se presenta junto a las plantas ayuda a crear un sistema
continuo de poros y por lo tanto una mayor conductividad, es ésta tal vez la principal
forma de disminución de la escorrentía durante una lluvia por acción de la
vegetación.

b.2) Efectos hidráulicos

La velocidad de la escorrentía depende en buena parte de la rugosidad del terreno y

la vegetación aumenta considerablemente esta rugosidad. Al aumentar la rugosidad
disminuyen las velocidades y en esa forma disminuye la erosión. La rugosidad
depende además de la morfología de la planta y de la densidad del follaje junto a la
superficie del terreno. Se pueden presentar grandes reducciones de velocidad de flujo
utilizando una cobertura densa y espacialmente uniforme.

b.3) Efectos de refuerzo del suelo

- Las raíces y el follaje aíslan el suelo de las fuerzas de tracción directa ocasionadas
por el flujo del agua de escorrentía.
- Las raíces refuerzan el suelo aumentando la resistencia al corte (Fricción y Cohesión)
y la resistencia a las fuerzas de erosión.
- Las raíces forman una red densa entretejida en los primeros 30 a 50 centímetros de
suelo, y esta red forma una membrana lateral que tiende a reforzar la masa de suelo
más superficial y sostenerla en el sitio (Suarez, 2001).

20
c) Proceso de Revegetación de Coberturas de Relaves y Rocas de Desmonte

Durante el proceso de revegetación de canchas de relave y rocas de desmonte se debe tener

en cuenta las siguientes actividades (Wilson, 2007):

c.1) Determinación del Uso de la Tierra

Una de las primeras etapas para realizar la revegetación de un área afectada por las
actividades mineras es tener presente el uso que tenían las tierras antes y determinar
el uso que tendrá la tierra al finalizar dichas actividades. Todas las áreas afectadas
por la minería deben restaurarse oportunamente, de manera que mantengan algunos
de los usos que tenían antes del inicio de la actividad minera, o un uso alternativo
similar o mejor al que tenían antes. La definición del uso de la tierra dictara el tipo
de revegetación, así como las prácticas de revegetación específicas.

Retiro, almacenamiento y mejoramiento de las propiedades físicas, químicas y

biológicas del suelo superficial (topsoil) a ser utilizado en la revegetación de
coberturas de rocas de desmonte y relave.

El retiro de la capa superficial de suelo y almacenamiento deben efectuarse con

cuidado, especialmente con la capa de tierra vegetal para evitar su deterioro por
compactación y de esta manera preservar la estructura del suelo, evitar la muerte de
microorganismos aerobios, riesgo de contaminación por sustancias ácidas o toxicas,
alteración del ciclo normal de los compuestos nitrogenados, riesgo de erosión hídrica
o eólica.

Como medidas básicas para prevenir esta compactación, se aconsejan las siguientes
practicas:

- Manipular la tierra cuando este seca o cuando el contenido de humedad sea menor
de 75%, de acuerdo al tipo de suelo si es arcilloso y está muy húmedo es demasiado
difícil de poder trabajar por que se pega a las herramientas
- Evitar el paso reiterado de maquinaria sobre ella

21
 - Depositar estos materiales en capas delgadas evitando la formación de grandes
montones (h< 3m). La altura de los mismos, así como el periodo de tiempo que
pueden permanecer acopiados, depende de la textura

Solo debe apilar cuando sea impracticable una recuperación progresiva del terreno
que permita transferirlas continuamente desde su posición original a la recuperación
o tratamiento de un área en proceso de cierre. Este tipo de restauración progresiva es
beneficiosa tanto desde un punto de vista económico como biológico, ya que por un
lado evita el incremento del costo que supone mover dos veces el mismo material y
por otro reduce el riesgo de deterioro de las propiedades edáficas.

En caso de almacenamiento los materiales deben ser protegidos del viento y de la

erosión hídrica, de la compactación y de contaminantes que alteren su capacidad para
sostener vegetación. Los suelos ligeramente arenosos sufrirán menos peligro en el
apilamiento que los suelos arcillosos.

Estudiar los posibles sitios donde se debe ubicar el acopio y proceder a su selección,
teniendo en cuenta: el relieve, la longitud de la pendiente, inclinación, condiciones
de drenaje superficial e interno, riesgo de inundación y susceptibilidad a
deslizamientos

Si los montones acopiados no son utilizados para la rehabilitación del suelo en un

periodo corto de tiempo (menos de 1 año) puede ser aconsejable sembrar dicha
superficie (restauración temporal) con una mezcla de semillas, mayoritariamente de
leguminosas, y añadir paja para mantener la estructura de los montones, evitar la
reducción de oxígeno y cambios adversos de la fertilidad y protegerlos contra la
erosión hídrica, eólica y contaminación.

c.2) Extendido del suelo superficial antes de la revegetación

El extendido de este material debe realizarse sobre el terreno ya remodelado, con los
cuidados del caso para evitar una mínima compactación.

22
 El material recolocado deberá adoptar una morfología similar a la original. El
extendido debe efectuarse de forma que se consiga un espesor aproximadamente
uniforme en concordancia con el uso posterior del terreno, la pendiente, la red de
drenaje. Debe evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el material extendido.

c.3) Mejoramiento de las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo a ser
utilizado en la revegetación

Recuperación de propiedades físicas

Los suelos superficiales compactados (particularmente los materiales arcillosos)

aumentan su densidad, que puede restringir el crecimiento de las raíces y reducir el
movimiento del aire y agua. Las densidades de suelo que son limitantes en el
crecimiento de las plantas, depende de la textura. Normalmente el crecimiento de las
raíces está limitado cuando la densidad del suelo llega a ser mayor de 1,5 g/cm3 en
densidades por encima de 1,7 g/cm3 son las restrictivas.

Para realizar un proceso de revegetación de coberturas de relaves y rocas de desmonte

es necesario mejorar en primer lugar las condiciones físicas del suelo: estabilidad,
aireación, infiltración y retención de humedad, para lo cual es común el uso de
materiales orgánicos de la zona como musgo (turba), estiércoles, e compost. La
adición de materia orgánica a los suelos incrementará la infiltración, el drenaje y la
aeración y reducirá el efecto de encostramiento de la superficie de los suelos que es
beneficiosa para establecer el contacto semilla-suelo para una apropiada
germinación.

La erosión de las tierras disturbadas ubicadas en laderas, especialmente, durante los

primeros años siguientes a la revegetación puede ser un factor primordial que limite
el éxito de la restauración. Hay dos formas de erosión como resultado de la
escorrentía. La primera; erosión laminar, originada por la dispersión de gotas de
lluvia y el movimiento del agua en capas poco profundas y; la erosión en surcos o
cárcavas, resultado de un flujo de agua canalizado hacia cursos de agua definidos. El

23
control de la erosión durante la fase de revegetación podría ser el periodo más crítico
para asegurar el éxito de la restauración.

Cuando se extienda el suelo superficial se debe tratar de nivelar el terreno de tal

manera que haya una adecuada evacuación de agua, así como el control de la erosión
y sedimentación, lo cual se logra con un 10% de pendiente (Wilson, 2007).

Corrección del pH del suelo mediante el encalado

Se debe corregir la reacción del suelo, en el caso de que el suelo sea fuertemente
acido (pH menor de 5,5) mediante la aplicación de enmiendas calcáreas (caliza,
dolomita) con la finalidad de favorecer el crecimiento de las plantas y de los
microorganismos los cuales necesitan de calcio; además también es importante para
neutralizar algunos elementos potencialmente tóxicos que podrían ser absorbidos por
las plantas en suelos ácidos y se podrían bioacumular en el follaje de los pastos con
los riesgos potenciales que esto representa para la alimentación animal.

Para determinar los requerimientos de encalado del suelo superficial a ser utilizado
en programas de revegetación se debe tener en cuenta la textura, la cantidad de
materia orgánica del suelo, la capacidad de intercambio catiónico y el pH inicial del
suelo.

De acuerdo a las experiencias en el Perú, se ha determinado que las cantidades que

se recomiendan para el encalado de este tipo de suelo varia de 1 a 3 toneladas de
caliza/hectárea, lográndose con esta práctica elevar el pH a valores superiores a 5,5
(Wilson, 2007).

La utilización de enmiendas eleva los costos de instalación, pues se requiere de

grandes cantidades. Por ello se recomienda reemplazar estos abonos por productos
de efecto similar, pero a costos más bajos, tal es el caso del compost o tierra negra de
buena calidad de zonas próximas al lugar.

24
Mejoramiento de la fertilidad del suelo y disponibilidad de nutrientes

El material recuperado de la capa superficial del suelo, (topsoil) que será utilizado
para la revegetación de coberturas debe muestrearse para caracterizar las principales
propiedades físicas y químicas. El muestreo y análisis de estos materiales debe
realizarse en los seis meses previos a la siembra de vegetación. El número de
muestras colectadas y la profundidad del muestreo debe ser el apropiado para
representar el material muestreado. Esto variará dependiendo de la complejidad y
variabilidad del material. El muestreo del suelo puede realizarse siguiendo el método
sistémico al azar.

El material de la capa superficial debe muestrearse después de la redistribución o

extensión sobre la superficie para registrar los cambios que hayan ocurrido mientras
la capa superficial estuvo almacenada, debe muestrearse a una profundidad en la que
se espera ocurra la mayor parte de penetración de raíces.

En los materiales de la capa superficial deben analizarse los siguientes parámetros:

pH, porcentaje de materia orgánica, conductividad eléctrica, tasa de adsorción de
sodio (si se sospecha que existe el problema), análisis de tamaño de partículas,
nitrógeno-nitrato, fósforo y potasio disponibles para la planta. Si se sospecha que la
concentración de otros metales es elevada, éstos también deben ser analizados.

Mejoramiento de las propiedades biológicas del suelo

La mejor manera para restablecer una comunidad microbiana en el suelo es aplicar

una capa superficial de suelo al sitio disturbado que contenga una población viable y
diversa de microbios. Tierra fresca sacada justo antes de la siembra. Otras fuentes
microbianas incluyen el estiércol o el compost que podrían ser aplicado para
proporcionar un inóculo del cual se puede originar una población microbiana.

También se podría utilizar el follaje de especies forestales como fuente de abono

directo por e.g., el aliso (Alnus jorullensis), por ser la especies altoandinas cuyo
follaje es empleado como abono y como fuente de tierra compostada (Reynel y Felipe

25
 Morales, 1987). Además este árbol “aliso”, fertiliza los pastos con el nitrógeno que
proporcionan la simbiosis radicular con el actinomiceto del género Frankia. Otras
especies adecuadas para la producción de abono en los bosquetes son: “quisuar”
(Buddleja incana), “colle” (Buddleja coriacea), “quinual” (Polilepys incana),
“molle” (Schinus molle).

c.4) Selección de Especies de Plantas

La distribución natural de las plantas se controla principalmente por el clima y,

secundariamente, por los factores del suelo. Los factores limitantes que controlan la
distribución de las plantas se acentúan en climas secos o fríos donde la variabilidad
estacional de temperatura y humedad es más crítica, como ocurre en las zonas
altoandinas.

En la siguiente tabla se indican las consideraciones generales que limitan de manera

frecuente el crecimiento de las plantas en los programas de revegetación de
coberturas de relaves.

Tabla 02: Consideraciones para la Selección de especies de plantas

Condiciones Primarias Tipo de Planta
Tipo de Residuo
Plantas tolerantes a los metales
Metales tóxicos en alta Por ejemplo Senecio en las zonas
concentración altoandinas.
Colonizadores naturales de áreas mineralizas.
Acidez y alcalinidad extrema Colonizadores naturales de estos medios
Leguminosas u otras plantas fijadoras de
Deficiencias de nutrientes nitrógeno
e.g., Aliso, tarhui
Clima
Fríos extremos con un periodo de Especies nativas o introducidas de rápido
corto crecimiento crecimiento (tréboles, festucas)

26
« Continuación »
Condiciones Primarias Tipo de Planta
Especies nativas o introducidas de lento
Condiciones áridas o semiáridas
crecimiento
Especies agrícolas o forestales dependiendo
Condiciones templadas
del tipo de rehabilitación
Uso del suelo
Para rápida estabilización y alta
Especies agrícolas (avena forrajera)
productividad
Variedades de especies nativas, que provean
Para vida silvestre semilla, fruta, y espacios de protección y
anidación
Especies resistentes a la intervención
Para espacios de recreación
antrópica
FUENTE: Guía para el diseño de coberturas de depósitos de residuos mineros
(Wilson, 2007)

De acuerdo a las experiencias realizadas en el Perú, para la revegetación de

coberturas de relaves en las zonas altoandinas se indica que las especies vegetales a
ser empleadas deben ser de preferencia especies herbáceas y en segundo caso
arbustivas. Inclusive en el caso de las especies herbáceas se debe procurar no utilizar
aquellas que tengan raíces profundas como el caso de la alfalfa (Medicago sativa)
según Florez y Malpartida (1987).

Las características que debe reunir una buena planta forrajera son: apetecibilidad,
contenido alimenticio y digestibilidad, inocuidad, alto rendimiento perenne y rústica.
De estas características, las dos primeras están estrechamente relacionadas al objetivo
de conseguir una adecuada alimentación del ganado. Las otras características si
corresponden en cambio, a los objetivos que se pretenden conseguir en una
revegetación.

En las áreas de relaves que han sido revegetadas con pastos si es posible la
introducción del ganado para una fase posterior. Este aprovechamiento no es riesgoso

27
si las áreas revegetadas tienen buen manejo y sobre todo si estas se han establecido
sobre una geomembrana (Valdivia, H., 2000).

Requerimientos de Suelo

En primer lugar hay que tener en cuenta las características del suelo desde el punto
de vista físico como son la pendiente, la profundidad, la pedregosidad superficial y
la capacidad de retención de humedad. Luego se deben considerar las propiedades
químicas tales como pH, disponibilidad de nutrientes, cantidad de materia orgánica,
etc. Los cuales representan los principales parámetros que determinan el adecuado
crecimiento de las plantas, la selección del método de siembra o plantación.

En el anexo 1, se presenta la tabla 26 indicando las características de suelo más

importantes que deben tenerse en cuenta para la instalación de plantas en las
coberturas de relaves y rocas de desmonte

La profundidad del suelo se califica considerando los siguientes términos: “escasa”

cuando es menor de 15 cm; “media” de 15 a 40 cm, “alta” cuando es mayor de 40
cm.

La pedregosidad superficial es otro problema común en los suelos superficiales

destinados a revegetación y se califica indicando “baja” menos de 10%; “media” de
10 a 60% y “alta” cuando ocupa más del 60% de la superficie.

Requerimientos Climáticos

El clima es el factor más determinante para la selección de las especies de plantas

que se van a seleccionar para la revegetación de coberturas de relaves y rocas de
desmonte, considerando que las actividades mineras están ubicadas principalmente
en las zonas altas de los andes, donde el clima es generalmente frígido a templado
frío, con un régimen de distribución de lluvias escasas e irregulares, y con cierta
frecuencia de sequías y heladas, representa en muchos casos el factor más limitante.

28
Se denomina helada a un evento climático que ocurre cuando la temperatura del aire
cercano a la superficie del terreno disminuye a 0°C o menos, durante un tiempo
mayor a cuatro horas. Generalmente la helada se presenta en la madrugada o cuando
está saliendo el Sol

La severidad de una helada depende de la disminución de la temperatura del aire y

de la resistencia de los seres vivos a ella.

La calificación de resistencia de las plantas a las heladas con el término “soporta”

heladas significa que las especies pueden sobrevivir hasta 30 días de helada/año

La calificación de la resistencia a heladas con el término “eventual” significa que las

especies pueden soportar hasta 15 días de heladas por año.

El requerimiento de agua se califica como “Bajo” y es tolerante a la sequía cuando

crece con 200 mm de precipitación anual “medio” cuando crece con una
precipitación entre 200 y 800 mm y “alto” cuando el requerimiento es mayor de 800
mm (sensible a la sequía).

En el anexo 1, se presenta la tabla 27 indicando las principales limitaciones climáticas

para plantas que se utilizan en la revegetación de coberturas de relaves y rocas de
desmonte.

Principales Métodos de Propagación

La propagación de los pastos locales nativos de zonas altoandinas (Ichu, chillihua,

Calamagrostis, poas, etc) tienen semillas botánicas de muy bajo poder germinativo y
viabilidad muy baja, por lo cual el principal método de propagación es mediante
esquejes o hijuelos, generalmente enraizados, que se sacan de plantas madres que se
encuentran bien conformadas. Entonces se siembran mediante el transplante de estos
esquejes al inicio de las lluvias y generalmente utilizando prácticas de conservación
de suelos como zanjas de infiltración. (Flores, 2004; Salaverry, 1995)

29
 En cambio los pastos cultivados que han sido introducidos de otras zonas e incluso
de otros países (Ray grass, Dactilis, tréboles, etc.) pero que han demostrado una
buena adaptación para las zonas altoandinas se propagan principalmente utilizando
semilla botánica, de muy buen poder de germinación y viabilidad, por lo cual se
siembran generalmente de manera directa: al voleo, en hileras o mediante
hidrosiembra.

c.5) Métodos de Plantación

Existen las siguientes formas de realizar la siembra de pastos en coberturas de

depósitos de relaves o rocas

- Siembra directa en hileras

- Siembra directa al voleo
- Siembra directa – hidrosiembra para taludes
- Transplante: Siembra indirecta utilizando esquejes o hijuelos enraizados de pastos

Tabla 03: Limitaciones para Siembra de Pastos con Diferentes Sistemas de

Plantación en Hileras, al Voleo e Hidrosiembra
Siembra en
Factor Siembra al Voleo Hidrosiembra
hileras
Con manguera se
No se puede puede alcanzar 50
actuar en m y con brazo
Pendiente <15º
pendientes mecánico
mayores de 20º extensible hasta
500m
Precipitación Importante Critica
Critica, fisuras y grietas en las rocas y
Pedregosidad o piedras permiten que las semillas se
Libre de rocas y
afloramientos introduzcan y puedan encontrar mejores
piedras
rocosos condiciones micro climáticas para
germinar

30
« Continuación »
Siembra en
Factor Siembra al Voleo Hidrosiembra
hileras
Ligeramente
Compactación Inaceptable
aceptable
Densidad de
Bajas densidades Altas densidades
semillas
Distribución de Uniforme en
Aleatoria
las semillas hileras
Establecimiento
Muy efectiva Resultados variables
de las semillas
Se puede efectuar
en la misma
Fertilización Operación separada de la siembra operación, pero no
se realiza a
profundidad
Necesario, se
Necesario
puede efectuar en
Paja No es necesario (operación
una misma
diferente)
operación
Equipamiento Tradicional Método manual Equipo especial
Costo Bajo Muy barato Caro
FUENTE: (Copping y Bradshaw, 1982)

Siembra Directa: Dosis de Siembra y Semilla de Pastos

La siembra al voleo, esparciendo la semilla uniformemente a lo largo de una

determinada superficie, se suele utilizar solamente cuando se dispone de suficiente
cantidad de semilla de buena calidad y el terreno esta humedecido por las lluvias
primaverales de octubre a diciembre. Se puede utilizar desde 20 a 50 kg de semilla/ha
de gramíneas las cuales se pueden mezclar con 2 Kg de semilla de tréboles (Wilson,
2007).

31
La siembra en líneas o surcos se construyen siguiendo el contorno del terreno y se
colocan las semillas en el fondo del surco o línea, apisonado ligeramente en el suelo
húmedo. La cantidad de semilla necesaria por este método es menor (15 a 20 kg/ha).

La hidrosiembra es una forma de sembrado al voleo en la cual la semilla se dispersa

en agua a presión. Si se utiliza esta técnica, la semilla no debería combinarse con
"hidromulch" o cualquier otro tipo de adherente ya que la semilla será dispersada
sobre el suelo y se secará cuando el "mulch" o adherente se seque (MINEM, 2016).

Cuando se compra semilla, es importante que el depósito que la contiene tenga escrito
en la etiqueta el origen, el porcentaje de germinación, la fecha de la prueba de
germinación, el porcentaje de semilla pura (por peso). La certificación es la única
garantía para el consumidor de que la semilla adquirida es de buena calidad. Sin esta
información, no es posible determinar el porcentaje exacto en el cual la semilla viable
está siendo sembrada (Wilson, 2007).

Siembra Indirecta: Transplante

Los pastos que son de la familia gramínea, particularmente los locales o nativos de
las zonas altoandinas se propagan mediante la propagación asexual utilizando
esquejes enraizados de plantas madres con las condiciones adecuadas de calidad de
praderas altoandinas, principalmente las gramíneas como la Chillihua o Festuca
dolichofila, Ichu, Calamagrostis, etc. (Ver figura 18 en anexo 1).

En el caso de especies arbustivas o arbóreas de raíces superficiales como el quinual

se transplantan utilizando esquejes o plantones enraizados en hoyos bien
acondicionados de por lo menos 40 cm. de profundidad adicionándole a cada hoyo
estiércol y buena tierra de chacra. Se pueden sembrar siguiendo curvas a nivel para
formar barreras vivas que controlen bien la erosión, o a mayor densidad en la parte
alta de algunos taludes para formar bosquetes o macizos forestales (Wilson, 2007).

32
d) Manejo y monitoreo de las tierras revegetadas

El manejo apropiado de un sitio revegetado es crítico debido a su sostenibilidad a largo plazo

(durante por lo menos 4 años). Junto con el muestreo de vegetación, debe hacerse
observaciones de perdida de suelo debido a la erosión eólica e hídrica. La presencia de
cárcavas debería resultar en acciones específicas que prevendrán nuevas cárcavas y
promoverán la estabilidad del sitio. Si la erosión no se controla, la vegetación establecida no
será exitosa, se perderá el costo inicial de la rehabilitación y el sitio perturbado requerirá un
nuevo tratamiento.

Si el terreno de sitio restaurado se utilizará para el pastoreo, esta actividad no se debe permitir
por lo menos hasta cinco años después de realizada la revegetación. Si la tierra es utilizada
para cultivos, las plantaciones anuales y las aplicaciones anuales de fertilizantes son una
parte principal del plan de manejo de un sitio (Wilson, 2007).

2.1.7. Fitorremediación o fitorrecuperación

La Fitorremediación o Fitorrecuperación es una técnica emergente que utiliza la capacidad

de ciertas especies vegetales para sobrevivir en ambientes contaminados con metales
pesados y sustancias orgánicas y a la vez extraer, acumular, inmovilizar o transformar estos
contaminantes del suelo. Las plantas utilizadas en la fitorrecuperación presentan
mecanismos constitutivos y adaptados para tolerar o acumular un elevado contenido de
metales en su rizosfera y en sus tejidos. El éxito de este tratamiento está controlado por la
selección de las especies vegetales adecuadas para recuperar un suelo determinado, así como
de la cuidadosa selección de enmiendas (materia orgánica, agentes quelantes, cal, etc.) que
permitan mejorar las propiedades del suelo y fomenten la supervivencia y el crecimiento de
las plantas (Clemente et al., 2005).

Las principales modalidades de aplicación son las siguientes:

- Fitoextracción
- Rizofiltración
- Fitoestabilización

33
 - Fitoestimulación
- Fitovolatilización

2.2. Marco Legal para el Cierre de Minas y Cierre de PAMs

En el Perú, existe un antes y un después en materia ambiental e institucional en referencia al

cierre de minas y pasivos ambientales mineros, el cual se inicia con la promulgación de la
Ley que Regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 033-2005-EM.

En el mismo sentido en relación a los PAMs, el marco jurídico las normas legales de
protección ambiental vigentes en el país, se rigen por la Ley N° 28271 que Regula los
Pasivos Ambientales de la Actividad Minera y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 059-2005-EM modificado por el Decreto Supremo N° 003-2009-EM.

Tabla 04: Normas generales

Norma Materia que regula
Constitución Política del Perú
Alcance general
1993
Es la norma ordenadora de la Gestión Ambiental en el
Perú y establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
Ley General del Ambiente, saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
Ley N° 28611 desarrollo de la vida, así como el deber de contribuir a
(13.10.2005) una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente
Modificada por Decreto y a sus componentes.
Legislativo N° 1055 y ley N° Específicamente, el artículo 27° regula que los titulares
29263 de todas las actividades económicas deben garantizar que
al cierre de actividades o instalaciones no subsistan
impactos ambientales negativos de carácter significativo,
debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar los

34
« Continuación »
Norma Materia que regula
instrumentos de gestión ambiental que les correspondan
de conformidad con el marco legal vigente.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema
funcional integra al Sistema Nacional de Evaluación de
Ley Marco del Sistema Impacto Ambiental, al Sistema Nacional de Información
Nacional de Gestión Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales
Ambiental, Ley N° 28245 Protegidas; así como a la gestión de los recursos
(04.06.2004) naturales, en el ámbito de su competencia, de la
Modificada por Ley N° 29050 biodiversidad, del cambio climático, del manejo de los
suelos y de los demás ámbitos temáticos que se
establecen por ley.
Reglamento de la Ley Marco
Regula que todo proyecto de inversión que implique
del Sistema Nacional de
actividades, construcciones y obras que puedan causar
Gestión Ambiental–SNGA,
impactos ambientales negativos significativos, está
Decreto Supremo N° 008-
sujeto al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
2005-PCM
Ambiental–SEIA.
(28.01.2005)
El sistema de Fiscalización tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
Ley del Sistema Nacional de todas las personas naturales o jurídicas, así como
Evaluación y Fiscalización supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
Ambiental, Ley N° 29325 supervisión y fiscalización, control y potestad
(05.03.2009) sancionadora en materia ambiental, a cargo de las
diversas entidades del Estado, se realicen de forma
independiente, imparcial, ágil y eficiente.
Ley Marco para el crecimiento La norma establece (artículos 50° y 51º) que la autoridad
de la Inversión Privada, sectorial competente determinará las actividades que por
Decreto Legislativo N° 757 y su riesgo ambiental pudieran exceder de los niveles
modificatorias estándares tolerables de contaminación o deterioro del
(13.11.1991) ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la

35
« Continuación »
Norma Materia que regula
elaboración de estudios de impacto ambiental, previo al
desarrollo de dichas actividades.
El Capítulo Único del Título XIII del Código Penal,
Código Penal– Título XIII: modificado por la Ley N° 29263, regula los denominados
Delitos Ambientales. Decreto Delitos Ambientales. El Código Penal establece
Legislativo N° 635 responsabilidad penal para quien, violando las normas de
protección ambiental, contamina el ambiente.
FUENTE: Elaboración propia.

2.2.1. Normas de calidad ambiental y salud

El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) y el Límite Máximo Permisible (LMP) son

instrumentos de gestión ambiental que consisten en parámetros y obligaciones que buscan
regular y proteger la salud pública y la calidad ambiental, permitiéndole a la autoridad
ambiental desarrollar acciones de control, seguimiento y fiscalización. Entre las principales
normas sobre salud y calidad ambiental se tienen:

Tabla 05: Normas de calidad ambiental y salud

Norma Materia que regula
Ley General de Salud
Ley N° 26842 Regula que la protección del medio ambiente es
(20.07.1997) responsabilidad del Estado, y de las personas naturales y
Modificada por Ley N° jurídicas, teniendo como obligación mantenerlo dentro de
27604, Ley N° 27853, Ley N° los estándares establecidos por la autoridad de salud, para
27222, Ley N° 29316 y Ley preservar la salud de las personas.
N° 27932
Estándares Nacionales de
Establece el nivel de concentración o el grado de
Calidad Ambiental para Agua
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
- Decreto Supremo N° 002-
biológicos presentes en el agua, en su condición de
2008-MINAM
cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas
(31.07.2008)

36
« Continuación »
Norma Materia que regula
acuáticos que no representan riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente.
Modifican los Estándares Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA)
Nacionales de Calidad para Agua son de cumplimiento obligatorio en la
Ambiental para Agua y determinación de los usos de los cuerpos de agua,
establecen disposiciones atendiendo a sus condiciones naturales o niveles de
complementarias para su fondo, y en el diseño de normas legales y políticas
aplicación públicas
Decreto Supremo N° 015-
2015-MINAM
(19.12.2015)
Disposiciones para la
Para la implementación de los ECA de agua, se debe
implementación de los
considerar las siguientes categorías:
Estándares de Calidad
- Categoría 1. Poblacional y recreacional
Ambiental (ECA) para agua -
- Categoría 2. Actividad marino-costera
Decreto Supremo N° 023-
- Categoría 3. Riego de vegetales y bebida de animales
2009-MINAM
- Categoría 4. Conservación del ambiente acuático.
(19.12.2009)
Regula los niveles de concentración máxima de
Reglamento de los Estándares contaminantes del aire que en su condición de cuerpo
Nacionales de Calidad receptor es recomendable no exceder para evitar riesgo a
Ambiental del Aire- la salud humana. Los estándares de calidad de aire del
Decreto Supremo N° 074- presente Decreto Supremo consideran los siguientes
2001-PCM parámetros: dióxido de azufre, material particulado,
(22.06.2001) monóxido de carbono, dióxido de nitrógeno, ozono y
plomo.
Estándares de Calidad Aprueba los Estándares de Calidad Ambiental de Aire
Ambiental para Aire - para el dióxido de azufre (SO2), así como benceno,
Decreto Supremo N° 003- hidrocarburos totales (TPH), material particulado con
2008-MINAM diámetro menor a 2,5 micras (PM2,5) e hidrógeno
(21.08.2008) sulfurado (H2S).

37
« Continuación »
Norma Materia que regula
Establecen valor anual de Adiciona al Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2001-
concentración de plomo PCM el valor anual de concentración de plomo,
Decreto Supremo N° 069- expresado en microgramos por metro cúbico (ug/m3),
2003-PCM quedando el estándar para este contaminantes en 0,5
(15.07.2003) ug/m3 anual.
En aquellas ciudades o zonas en las que el Ministerio del
Ambiente establezca que, como resultado de los
Aprueban Disposiciones
monitoreos ambientales continuos y representativos de
Complementarias para la
los últimos doces meses anteriores al 01 de enero de
aplicación del Estándar de
2014, registren valores diarios superiores a 20 ug/m3 de
Calidad Ambiental (ECA) de
dióxido de azufre (SO2) en el aire, se deberán considerar
Aire
dentro de los Planes de Acción para el Mejoramiento de
Decreto Supremo N° 006-
la Calidad del Aire de sus cuencas atmosféricas las
2013-MINAM
acciones, metas, plazos y mecanismos de adecuación que
(19.06..2013)
se requieran para lograr que dichas concentraciones se
reduzcan de manera gradual y progresiva.
Establece los estándares primarios de calidad ambiental
Reglamento de Estándares de
para ruido en el ambiente exterior, los mismos que no
Calidad Ambiental para Ruido
deben excederse a fin de proteger la salud humana.
-
Dichos estándares consideran como parámetro el nivel de
Decreto Supremo N° 085-
presión sonora continuo equivalente con ponderación A
2003-PCM
(LAeqt), y consideran las zonas de aplicación y los
(30.10.2003)
horarios.
Estándares de Calidad
Son aplicables a todo proyecto y actividad, y cuyo
Ambiental para Suelo-
desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda
Decreto Supremo N° 002-
generar riesgos de contaminación del suelo en su
2013-MINAM
emplazamiento y áreas de influencia.
(25.03.2013)
Aprueban disposiciones
Los ECA para suelo se aplican a todo proyecto de
complementarias para la
inversión cuyo desarrollo dentro del territorio nacional
aplicación de los Estándares

38
« Continuación »
Norma Materia que regula
de Calidad Ambiental (ECA) genere o pueda generar riesgos de contaminación del
para Suelo suelo en su emplazamiento y áreas de influencia. Se
Decreto Supremo N.° 002- sujetan a tres fases: identificación, caracterización y
2014-MINAM remediación.
(24.03.2014)
Niveles máximos permisibles
de elementos y compuestos Los Niveles Máximos Permisibles de anhídrido
presentes en emisiones sulfuroso, partículas, plomo y arsénico presentes en las
gaseosas provenientes de las emisiones gaseosas provenientes de las unidades
unidades minero-metalúrgicas metalúrgicas será determinado en el punto o puntos de
Resolución Ministerial N° control, y el ingreso de azufre al proceso será el de la
315-96-EM/VMM carga del día.
(19.07.1996)
Límites Máximos Permisibles
para la descarga de efluentes
líquidos de Actividades El efluente líquido de actividades minero-metalúrgicas es
Mineros – Metalúrgicas cualquier flujo regular o estacional de sustancia líquida
Decreto Supremo N° 010- descargada a los cuerpos receptores.
2010-MINAM
(21.08.2010)
Tiene como objetivo promover una cultura de prevención
de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta con el
Ley de Seguridad y Salud en
deber de prevención de los empleadores, el rol de
el Trabajo
fiscalización y control del Estado y la participación de los
Ley N° 29783
trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a
(20.08.2011)
través del diálogo social, velan por la promoción,
difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Reglamento de Seguridad y
Tiene como objetivo promover una cultura de prevención
Salud en el Trabajo
de riesgos laborales en el país, y cuenta con la
Decreto Supremo N° 005-
participación de los trabajadores, empleadores y del
2012-TR (25.04.2012)

39
« Continuación »
Norma Materia que regula
Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la
promoción, difusión y cumplimiento de la normativa.
Asimismo, es aplicable a todos los sectores económicos,
y comprende a la totalidad de los empleadores y
trabajadores, bajo el régimen laboral de la actividad
privada en el territorio nacional. También explica los
pasos para organizar un sistema de gestión de la
seguridad y salud en el lugar de trabajo.
Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
Ley General de Residuos responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para
Sólidos asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, de
Ley N° 27314 manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con
Modificada por D. Leg. 1065 sujeción a los principios de minimización, prevención de
(20.07.2000) y Ley N° 27353 riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar
de la persona.
Establece que el generador de residuos del ámbito de
gestión no municipal; es decir, aquellos de carácter
peligroso y no peligroso generados en las áreas
Reglamento de la Ley General productivas e instalaciones industriales o especiales,
de Residuos Sólidos- deberán ser caracterizados y manejados en forma
Decreto Supremo N° 057- separada del resto de residuos, almacenados,
2004-PCM acondicionados, tratados o dispuestos en forma segura,
(24.07.2004) sanitaria y ambientalmente adecuada, no estando
comprendidos en este grupo los similares a los residuos
domiciliarios y comerciales generados en dichas
actividades.
Ley que regula el Transporte Establece que son materiales y residuos peligrosos
Terrestre de Materiales y aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y
Residuos Peligrosos- subproductos, o sus mezclas, en estado sólido, líquido y
Ley N° 28256 gaseoso, que por sus características físicas, químicas,
(10.06.2008) toxicológicas, de explosividad o que por su carácter de

40
« Continuación »
Norma Materia que regula
ilícito representan riesgos para la salud de las personas,
el medio ambiente y la propiedad.
Reglamento Nacional de
Establece las normas y procedimientos que regulan las
Transporte de Materiales y
actividades, procesos y operaciones del transporte
Residuos Peligrosos-
terrestre de materiales y residuos peligrosos, con sujeción
Decreto Supremo N° 021-
a los principios de prevención y de protección de las
2008-MTC
personas, el ambiente y la propiedad.
(10.06.2008)
FUENTE: Elaboración propia.

2.2.2. Marco legal sobre biodiversidad

El Perú ratificó, en 1993, el Convenio sobre la Diversidad Biológica que regula la

conservación de la biodiversidad, la utilización sostenible de sus componentes y la
distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso. En 1997 se promulga la
Ley N° 26821 para la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biológica y su Reglamento.

Este marco legal plantea la elaboración de estrategias que conduzcan al desarrollo del Perú,
mediante políticas económicas que promuevan la conservación y el uso sostenible de los
recursos, tanto in situ como ex situ, reconociendo el valor de los conocimientos y prácticas
de las comunidades campesinas y nativas, y promoviendo el desarrollo de la investigación y
la generación y transferencia de tecnologías apropiadas.

Tabla 06: Marco legal sobre biodiversidad

Norma Materia que regula
Ley Orgánica para el Establece las condiciones de aprovechamiento sostenible
Aprovechamiento Sostenible de los recursos naturales, precisando que debe realizarse
de los Recursos Naturales, en forma sostenible. Además dispone que el titular de un
Ley N° 26821 proyecto de inversión deba elaborar y cumplir con un
(07.12.2010) Plan de Manejo Ambiental.

41
« Continuación »
Norma Materia que regula
Ley Orgánica para el Establece las condiciones de aprovechamiento sostenible
Aprovechamiento Sostenible de los recursos naturales, precisando que debe realizarse
de los Recursos Naturales, en forma sostenible. Además dispone que el titular de un
Ley N° 26821 proyecto de inversión deba elaborar y cumplir con un
(07.12.2010) Plan de Manejo Ambiental.
Ley de Conservación y
La presente Ley norma la conservación de la diversidad
Aprovechamiento Sostenible
biológica y la utilización sostenible de sus componentes
de la Diversidad Biológica -
en concordancia con los artículos 66° y 68° de la
Ley N° 26839
Constitución Política del Perú.
(16.07.1997)
Reglamento de la Ley N° La diversidad biológica y sus componentes constituyen
26839 - recursos estratégicos para el desarrollo del país y deben
Decreto Supremo N° 068- utilizarse equilibrando las necesidades de conservación
2001-PCM con consideraciones sobre inversión y promoción de la
(21.06.2001) actividad privada.
Estrategia Nacional de la
Diversidad Biológica del Perú En el Objetivo Estratégico 2.3 se promueve el uso
Decreto Supremo N° 102- sostenible de los recursos acuáticos, pesquerías y los
2001-PCM cuerpos de agua.
(05.09.2001)
Define a los recursos forestales, fauna silvestre y
servicios ambientales. Además, regula el ordenamiento
Ley Forestal y de Fauna
de la superficie forestal, aprovechamiento de los mismos
Silvestre-
y de la fauna silvestre, las disposiciones generales
Ley N° 27308
aplicables al aprovechamiento de los mismos, su
(15.08.2000)
protección, promoción, investigación y financiamiento,
control, infracciones y sanciones.
Reglamentos de la Ley Tienen por finalidad promover la conservación, la
Forestal y de Fauna Silvestre: protección, el incremento, el uso sostenible del
patrimonio forestal, integrando su manejo con el
mantenimiento y mejora de los servicios de los

42
« Continuación »
Norma Materia que regula
Reglamento para la Gestión ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación
Forestal, Decreto Supremo N° silvestre.
018-2015-MINAGRI
Reglamento para la Gestión de
Fauna Silvestre, Decreto
Supremo N° 019-2015-
MINAGRI
Reglamento para la Gestión de
Plantaciones Forestales y los
Sistemas agroforestales,
Decreto Supremo N° 020-
2015-MINAGRI
Reglamento para la Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre
en Comunidades Nativas y
Comunidades Campesinas,
Decreto Supremo N° 021-
2015-MINAGRI
La norma utiliza un conjunto de criterios relevantes para
todas las especies y regiones del mundo, a fin de evaluar
Decreto Supremo que aprueba el riesgo de extinción de miles de especies y subespecies.
la actualización de la lista de La categorización de especies amenazadas consta de: 301
clasificación y categorización especies (65 mamíferos, 172 aves, 26 reptiles y 38
de las especies amenazadas de anfibios).
fauna silvestre legalmente Modifica el Reglamento de la Ley N° 27308 Ley forestal
protegidas. y de fauna silvestre en su artículo 3o: “Especie legalmente
D.S. N° 004-2014-MINAGRI protegida: toda especie de la flora o fauna silvestre
(08.04.2014) clasificada en la lista de categorización de especies
amenazadas, incluidas las especies categorizadas como
casi amenazadas o con datos insuficientes, así como

43
« Continuación »
Norma Materia que regula
aquellas especies consideradas en los convenios
internacionales y las especies endémicas”.
La Lista Roja de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre elaborada por la Unión Mundial para la
Conservación–UICN, es el inventario más completo del
estado de conservación de las especies de animales y
plantas a nivel mundial, y que por su fuerte base científica
Categorización de Especies es reconocida internacionalmente. Asimismo, utiliza un
amenazadas de Flora Silvestre conjunto de criterios relevantes para todas las especies y
- regiones del mundo, a fin de evaluar el riesgo de
Decreto Supremo N° 043- extinción de miles de especies y subespecies. La
2006-AG categorización establecida por esta norma es la siguiente:
(13.07.2006) 404 especies corresponden a las órdenes Pteridofitas,
Gimnospermas y Angiospermas; 332 especies pertenecen
a la familia Orchidaceae y 41 especies corresponden a la
familia Cactaceae, distribuidas en las categorías: En
Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU)
y Casi Amenazado (NT).
FUENTE: Elaboración propia.

2.2.3. Marco legal sobre recursos hídricos

El 14 de junio del 2013 se publicó la Resolución Jefatural N° 250-2013-ANA que aprueba

los Términos de Referencia comunes del contenido hídrico para la elaboración de los
Estudios Ambientales. En cumplimiento de esta norma se detalla el marco legal referido a
los recursos hídricos.

44
 Tabla 07: Marco legal sobre recursos hídricos
Norma Materia que regula
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y
Ley de Recursos Hídricos
gestión integrada del agua, la actuación del Estado y los
Ley N° 29338
particulares en dicha gestión, así como en los bienes
(31.03.2009)
asociados a esta.
El Reglamento tiene por objetivo regular el uso y gestión
Reglamento de la Ley de
de los recursos hídricos que comprenden al agua
Recursos Hídricos-
continental: superficial y subterránea, y los bienes
Ley N° 29338
asociados a esta; asimismo, la actuación del Estado y los
(24.03.2010)
particulares en dicha gestión.
Protocolo Nacional para el
Monitoreo de la Calidad de los
El protocolo es de uso obligatorio a nivel nacional para el
Recursos Hídricos
monitoreo de la calidad ambiental del agua de los cuerpos
Superficiales
de agua tanto continentales (ríos, quebradas, lagos,
lagunas, entre otras) como marino-costeras (bahías,
Resolución Jefatural N° 010-
playas, estuarios, manglares, entre otros)
2016-ANA
(13.01.2016)
FUENTE: Elaboración propia.

2.2.4. Marco legal aplicable al sector Energía y Minas

La normatividad descrita a continuación es de aplicación e incidencia directa para el cierre

de operaciones mineras, tanto en lo que se refiere a la protección ambiental como a la
participación ciudadana.

45
 Tabla 08: Marco legal aplicable al sector Energía y Minas
Norma Materia que regula
Es la norma principal que rige las actividades mineras, y
dentro de su contenido incluye las actividades de
prospección, exploración, explotación, procesamiento de
minerales, metalurgia extractiva, transporte de minerales
Texto Único Ordenado de la
y comercialización.
Ley General de Minería -
Decreto Supremo N° 014-92-
Así mismo, el Título XVI, del Medio Ambiente,
EM
establece que todas las personas naturales o jurídicas,
(03.06.1992)
quienes realicen o deseen realizar actividades de
beneficio y/o explotación, requieren aprobación de los
proyectos inherentes a la actividad por la autoridad
competente.
Este Reglamento aprobado el 28 de abril del 1993,
constituye la norma principal que regula los aspectos
ambientales de las actividades minero-metalúrgicas.

Mediante esta norma se establecen los procedimientos y

pautas necesarias para que las actividades mineras se
Reglamento de Protección adecuen a las normas ambientales vigentes en el país y
Ambiental en las Actividades establece los requisitos de operación y las pautas
Minero Metalúrgicas – necesarias para que las nuevas operaciones mineras
Decreto Supremo Nº 016-93- adopten medidas para el control y monitoreo de sus
EM actividades, asegurando así una adecuada protección
(28.04.1993) ambiental.

Considera expresamente la posibilidad de depositar

relaves en el fondo de cuerpos lacustres o del mar,
mediante la tecnología adecuada que garantice la
estabilidad física y química de los relaves, para los casos
en los que la topografía no permite su disposición en

46
« Continuación »
Norma Materia que regula
superficie o cuando su disposición en superficie
representa un mayor riesgo a la población o al ambiente.
Tiene por objeto regular las obligaciones y
procedimientos que deben cumplir los titulares de la
actividad minera para la elaboración, presentación e
implementación del Plan de Cierre de Minas y la
constitución de las garantías ambientales
correspondientes. Define el Plan de Cierre de Minas
como un instrumento de gestión ambiental conformado
Ley que Regula el Cierre de por acciones técnicas y legales, efectuadas por los
Minas – Ley N° 28090 titulares mineros, destinadas a establecer medidas que
(14.10.2003) deben a adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o
perturbada por la actividad minera, las cuales deberán
llevarse a cabo, antes, durante y después del cierre de
operaciones. Establece que compete al Ministerio de
Energía y Minas aprobar los planes de cierre, así como la
fiscalización y control de las obligaciones asumidas en
dichos planes e imponer, cuando sea el caso, sanciones
administrativas.
Reglamenta la Ley que regula el Cierre de Minas y tiene
por objeto la prevención, minimización y el control de los
riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las
personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la
Reglamento para el Cierre de
propiedad, que pudieran derivarse del cese de las
Minas – Decreto Supremo Nº
operaciones de una unidad minera.
033-2005-EM
Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser
(16.08.2005)
elaborado a nivel de factibilidad, deberá incluir las
medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el lugar
en el que han desarrollado las actividades mineras,
asegurar la estabilidad física y química de los residuos y

47
« Continuación »
Norma Materia que regula
componentes mineros susceptibles de generar impactos
negativos.
Modifica el artículo 8° del Reglamento para el Cierre de
Minas, estableciendo que el Plan de Cierre de Minas es
una obligación exigible a todo titular que se encuentre en
operación, que inicie operaciones mineras o las reinicie
después de haberlas suspendido o paralizado antes de la
Modificación del Reglamento vigencia de la Ley, y no cuenten con un Plan de Cierre de
para el Cierre de Minas – Minas aprobado, siendo también exigibles al titular de
Decreto Supremo N° 035- actividad minera que realice exploración minera con
2006-EM labores subterráneas que impliquen la remoción de más
(05.07.2006) de diez mil (10 000) toneladas de material.

Asimismo, establece que todo titular de actividad minera

es responsable del cierre de las áreas, labores e
instalaciones comprendidas en su operación minera, aun
cuando estas se encuentren en posesión de terceros.
Modifica el artículo 8º y 51º del Reglamento para el
Cierre de Minas. La presentación de este instrumento
Modifican Artículos del
ambiental es una obligación exigible a todo titular de
Reglamento de la Ley de
actividad minera, que se encuentre en operación sea en la
Cierre de Minas, Decreto
fase de desarrollo minero o de producción, que inicie
Supremo Nº 045-2006-EM
operaciones mineras o las reinicie después de haberlas
(14.08.2006)
suspendido o paralizado antes de la vigencia de Ley, y no
cuente con un Plan de Cierre de Minas aprobado.
Ley que regula los Pasivos Tiene por objeto regular la identificación de los pasivos
Ambientales de la Actividad ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y
Minera - Ley Nº 28271 el financiamiento para la remediación de las áreas
(06.07.2004) afectadas por estos, destinados a su reducción y/o
eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos

48
« Continuación »
Norma Materia que regula
negativos a la salud de la población, el ecosistema
circundante y la propiedad.
Establece la obligación de los titulares mineros con
pasivos ambientales definidos en sus concesiones de
celebrar contratos de remediación ambiental con el MEM
a través de la DGAA, así mismo el titular minero tiene la
obligación de presentar un Plan de Cierre de los Pasivos
Ambientales.
Enfatiza que el Estado solo asumirá la remediación de
Ley que Modifica los
aquellos pasivos cuyos responsables no puedan ser
Artículos 5º, 6º, 7º y 8º de la
identificados. En el caso que el titular de una concesión
Ley que Regula los Pasivos
vigente la perdiera por cualquier causal establecida en la
Ambientales de la Actividad
Ley General de Minería, se mantendrá la responsabilidad
Minera - Ley Nº 28525
por los pasivos ambientales ubicados dentro de la
(29.04.2005)
concesión.
Se sustituyen los artículos 5, Atribución de
responsabilidades; el artículo 9, Fuentes de
Financiamiento y la Primera Disposición
Complementaria y Final, referidos a obligaciones del
Estado.
Se adicionan los artículos 10, Reutilización de los
Decreto Legislativo Nº 1042,
Pasivos Ambientales Mineros; artículo 11°,
que Modifica y Adiciona
Reaprovechamiento de Pasivos Ambientales Mineros;
Diversos Artículos a la Ley Nº
artículo 12°, Derecho de repetición y responsabilidad en
28271
la reutilización y reaprovechamiento y una Cuarta y
(25.06.2008)
Quinta Disposiciones Complementarias y Finales,
referidos a incentivos para la remediación y el Uso
alternativo de los pasivos ambientales mineros
respectivamente, a la Ley N° 28271 – Ley que regula los
pasivos ambientales en la actividad minera, con la
finalidad de posibilitar una mayor variedad de

49
« Continuación »
Norma Materia que regula
modalidades de participación de terceros en la
remediación de pasivos ambientales, estableciendo
incentivos para su identificación y remediación,
permitiendo su reutilización, reaprovechamiento, uso
alternativo o turístico entre otros.
Precisa los alcances de la Ley Nº 28271 que regula los
Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. Establece
los mecanismos que aseguran la identificación de los
Pasivos Ambientales de la Actividad Minera, la
responsabilidad y el financiamiento para la remediación
de las áreas afectada, para mitigar los impactos negativos
tanto en la salud de la población como al ecosistema
circundante y a la propiedad.
Reglamento de Pasivos
Se señala que la persona o entidad que haya generado los
Ambientales de la Actividad
pasivos ambientales es responsable de su remediación en
Minera - Decreto Supremo Nº
el marco de lo establecido y está obligada a presentar un
059–2005-EM
Plan de Cierre ante el Ministerio de Energía y Minas en
(07.12.2005)
aquellos casos de reinicio de operaciones o aquellos
titulares que pretendan utilizar el área estarán sujetos a la
misma obligación. La Dirección General de Minería de
acuerdo a la ley podrá requerir la adopción de medidas
inmediatas con el fin de mitigar o remediar el medio
ambiente y pedir el Plan de Cierre antes del plazo
indicado, mediante resolución motivada, esto en función
de una situación que presente riesgo a la salud y
seguridad a las personas o calidad del ambiente.
FUENTE: Elaboración propia.

50
 III. MATERIALES Y METODOS

3.1. Materiales

3.1.1. Revisión de información secundaria

Se ha realizado una compilación, análisis y sistematización de toda la información disponible

(libros, boletines, informes oficiales, informes técnicos, separatas, informes anuales, etc.,)
sobre la revegetación de pasivos mineros en el país y en el extranjero

a) Documentación oficial

Para la obtención de información en relación a los proyectos de revegetación realizados en

el Perú, se solicitó y revisó los siguientes documentos oficiales:

- Planes de Cierre de Minas aprobados.

- Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros aprobados.
- Informes Semestrales de cumplimiento de compromisos de planes de cierre
- Artículos científicos de experiencias particulares.

b) Documentación no oficial

- Revistas especializadas de institutos y/o organizaciones especializadas en minería.

- Publicaciones institucionales.
- Artículos periodísticos.
- Presentaciones de ponencias y congresos en relación al tema.
3.1.2. Informática y procesamiento de mapas

- Ordenador personal
- Software ArcGIS 10.1
- Software GOOGLE EARTH pro
- Imágenes satelitales gratuitas

3.2. Métodos

3.2.1. Identificación y descripción de experiencias exitosas en la aplicación de

tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras.

a) Identificación

Para la identificación de experiencias exitosas se consideró para la priorización de la

experiencia, los siguientes criterios:

- Tipo de cierre ejecutado (cierre progresivo, post cierre o cierre de pasivos).

- Tipo de obligatoriedad en relación al cierre (legal, voluntaria o asumida por el
estado).
- Tipo de mineral extraído durante la etapa de explotación del proyecto (Polimetálico,
aurífero, etc).
- Disponibilidad de la información.

b) Descripción

Para la descripción de las experiencias seleccionadas se realizó la revisión secundaria de

documentos oficiales de empresas mineras y organismos como el MINEM, OEFA, FONAM,
Activos Mineros, empresas mineras, ordenando la información obtenida bajo la siguiente
secuencia:

52
b.1) Descripción general del sitio

Se realizó una breve descripción de las condiciones ambientales de la zona donde se

desarrolla el proyecto de cierre, para tal fin se elaboró la siguiente ficha descriptiva:

Tabla 09: Modelo de Ficha Descriptiva de la experiencia de revegetación

DATOS GENERALES
Departamento
Provincia
Distrito
Altitud
Tipo de minería desarrollada
Tipo de cierre
Obligatoriedad de cierre
Coordenadas UTM (WGS 84) N E
MEDIO FÍSICO
Hidrología
Cuenca principal
Microcuenca
Clima y Meteorología
Tipo de clima (Thormthwait)
Periodo de lluvias
Precipitación (mm)
Precipitación máxima 24h (mm)
Evaporación (mm/mes)
Humedad Relativa (%)
Temperatura Ambiental (°C)
Caudal máximo (l/s/ha)
Sismicidad
Zonificación Sísmica
MEDIO BIOLÓGICO
Ecoregión

53
 « Continuación »
Zonas de vida (Holdridge)
FUENTE: Elaboración propia

b.2) Antecedentes

Se realizó una breve descripción histórica del proyecto minero seleccionado.

b.3) Descripción general del componente de cierre

Se realizó una breve descripción del componente de cierre seleccionado y una breve
descripción de los diseños de estabilidad física, química y geoquímica asumidos, se
resumió la información más relevante mediante la utilización de la siguiente ficha
descriptiva:

Tabla 10: Características principales del componente de cierre

Parámetro Unidad Valor
Generales
Altura m
Área Superficial de Terrazas m2
Área Superficial de Taludes m2
Área Superficial Total m2
Estabilidad Física
Pendiente del Talud de banco
Pendiente Talud Global
Canal de Coronación
Canal de Colección
Sistema de subdrenaje
Factor de seguridad estático
Factor de seguridad pseudo estático
Estabilidad química
Potencial Neutralizante, NP Kg.CaCO3/T
Contenido de Azufre como sulfuro %

54
 « Continuación »
Parámetro Unidad Valor
Potencial Acido Kg.CaCO3/T
Potencial Neto Neutralizante Kg.CaCO3/T
Cociente NP/AP
pH pasta promedio
FUENTE: Elaboración propia

b.4) Descripción de actividades de revegetación

Se realizó una breve descripción de las actividades de revegetación realizadas, la

utilización de enmiendas de suelo, especies utilizadas, así como los diseños de
cobertura y materiales utilizados.

b.5) Estado actual del componente de cierre y eficiencia de medidas planteadas

Se expuso el estado actual de los trabajos realizados y los resultados de monitoreo y

seguimiento realizados, así como la eficiencia de las medidas de remediación
utilizadas.

3.2.2. Elaboración de mapa de ubicación de los sitios con experiencias exitosas en

revegetación de tierras impactadas por actividades mineras seleccionados

Se adicionó y procesó capas y shapes de información georeferenciada, incorporando la

ubicación de las experiencias seleccionadas en forma de tabla de atributos, se elaboró un
mapa general de los proyectos con medidas de revegetación implementadas a nivel nacional.

Se obtuvo imágenes satelitales gratuitas del programa GOOGLE EARTH Pro y se

georeferenció las mismas mediante la utilización del software ArcGis 10.1, con el cual, se
elaboró un mapa de ubicación de los proyectos seleccionados así como las principales
características de la zona del proyecto por cada experiencia detallada seleccionada.

55
3.2.3. Elaboración de mapa de actores involucrados en el desarrollo e implementación
de las tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades
mineras en el Perú.

Para el proceso de identificación de actores claves se adaptó del estudio “Mapeo de actores”
propuesto por Tapella (2007), el cual toma como bases los enfoques de Pozo-Solis (2007) y
EC-FAO (2006), el cual se encuentra estructurado en los siguientes seis pasos:

•Clasificación
2 •Analisis de
4 •Relaciones
6
de actores •Funciones y los actores •Matriz de sociales •Redes
roles de mapa de sociales
cada actor actores existentes
1 3 5

Figura 07: Procesos de identificación de actores

FUENTE: Elaboración propia

a) Paso 1: Propuesta inicial de clasificación de actores

Se definió que instituciones, grupos, organizaciones o personas individuales, forman parte

de la investigación, los cuales se clasificaron en los siguientes grupos de actores sociales:

- Instituciones públicas (nacional, provincial o local) con incidencia en la zona

- Instituciones privadas
- Empresas
- Organizaciones sin fines de lucro
- Organizaciones sociales
- Actores individuales

56
b) Paso 2: Identificación de funciones y roles de cada actor

Se reconoció las principales funciones de los actores sociales e instituciones, así como las
posibles acciones que podrían desarrollar.

c) Paso 3: Análisis de los actores

Se realizó el análisis cualitativo de los actores siguiendo dos categorías planteadas:

a. Relaciones predominantes: se definió como relaciones de afinidad (confianza)

frente a los opuestos (conflictos), cuenta con tres aspectos:
 A favor: Predominan las relaciones de confianza y colaboración mutua
 Indeciso/Indiferente: Predomina las relaciones de afinidad, pero existe una
mayor incidencia de las relaciones antagónicas.
 En contra: El predominio de relaciones es de conflicto.

b. Niveles de poder: es la capacidad del actor de limitar o facilitar las acciones que
se emprenda, cuenta con tres aspectos:
 Alto.
 Medio.
 Bajo.

d) Paso 4: Elaboración de la matriz de mapa de actores

Se elaboró un cuadro de doble entrada donde cada fila (eje vertical) está determinada por
tres grados de poder y cada columna (eje horizontal) está determinada por tres aspectos de
las relaciones predominantes, tal como se muestra en la siguiente figura:

57
 Figura 08: Modelo de matriz de mapeo de actores claves.
FUENTE: Tapella (2007).

e) Paso 5: Reconocimiento de las relaciones sociales

Se identificó el tipo de relaciones que existe entre los diferentes actores identificados, para
lo que se plantea los siguientes niveles:

• Relaciones de fuerte colaboración y coordinaciones.

• Relaciones débiles o puntuales.
• Relaciones de conflicto.

f) Paso 6: Reconocimiento de las redes sociales existentes

Se identificó las redes existentes y el conjunto de acciones que deben tomar. A partir de ello
se planteó estrategias para trabajar con las redes consolidadas y fortalecer las relaciones entre
los grupos que presentan relaciones débiles.

58
 IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

4.1. Resultados

En el Perú, a partir de la promulgación de la ley N° 28090 el 14 de octubre de 2003 y su

posterior reglamentación mediante D.S. 033-2005-EM el 16 de agosto de 2005, el MINEM
ha aprobado aproximadamente 200 planes de cierre (incluye plan de cierre de minas, plan
de cierre de pasivos, modificatorias y actualizaciones de los mismos), en los cuales los
diferentes titulares mineros se comprometen a realizar actividades de cierre progresivo y
cierre final; con actividades de revegetación incluido. A la fecha de elaboración del presente
trabajo, no todos ellos se encuentran en ejecución debido principalmente a que los trabajos
de revegetación generalmente son realizados próximos al cierre final de las operaciones y de
acuerdo al desarrollo y ampliación de algunos proyectos, las actividades de minado y
explotación no han concluido.

Es importante mencionar que existen esfuerzos de investigación de empresas como Minera

Yanacocha y Compañía Minera Antamina, las cuales han implementado programas de
investigación y desarrollo de tecnologías de revegetación en sus respectivas unidades,
incluso antes de la promulgación de la ley antes mencionada.

Como resultados de evaluación se presentan catorce casos representativos de experiencias

de revegetación descritos en el cuadro 4-1 y representados espacialmente en el mapa GN-01
(Ver anexo 2. Mapas), del listado presentado en el cuadro antes mencionado se han
seleccionado solo dos de ellos para realizar el análisis detallado del cierre de componentes
mineros, el primero de ellos en referencia al cierre depósitos de relaves calificados como
pasivos ambientales mineros en la región Cajamarca por parte de la Compañía Mineras
Colquirrumi. El segundo de ellos el cierre de dos depósitos de desmontes mediante cierre
progresivo realizado por Corporación Minera Centauro.
En ambos casos, para la descripción de las actividades de diseño, se obtuvo información
oficial aprobada en los planes de cierre y modificaciones respectivas aprobadas por el
MINEM. Para la descripción de las condiciones actuales y eficiencia de medidas planteadas,
se obtuvo información oficial aprobada en los informes semestrales de monitoreo aprobados
y evaluados por OEFA. El detalle de la investigación realizada se presenta a continuación:

60
 Tabla 11: Principales experiencias de revegetación realizadas en el Perú

Componentes de
Ubicación Cobertura utilizada
cierre
Empresa Unidad
Depósito Depósito
Pastos Pastos
Departamento Provincia Distrito de de Arbustos
cultivados nativos
relaves desmontes

Compañía
Minera Antamina Ancash Huari San Marcos X X X X
Antamina S.A.

Minera Barrick
Misquichilca Mina Pierina Ancash Huaraz Independencia X X X
S.A.

Ex Unidades
Activos
Barragán y El Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc X X X
Mineros S.A.C.
Dorado

Compañía
Minera Ex U.M.
Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc X X X
Colquirrumi Colquirrumi
S.A.1
Compañía
Minera
Tantahuatay Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc X X
Coimolache
S.A.

61
« Continuación »

Componentes de
Ubicación Cobertura utilizada
cierre
Empresa Unidad
Depósito Depósito
Pastos Pastos
Departamento Provincia Distrito de de Arbustos
cultivados nativos
relaves desmontes
Minera
Yanacocha Yanacocha Cajamarca Cajamarca Cajamarca X X X X
S.R.L.2
Compañía
Minera
Tintaya Cusco Espinar Espinar X X X
Antapaccay
S.A.2
Compañía
Minera
San Genaro Huancavelica Castrovirreyna Santa Ana X X
Castroovirreyna
S.A.
Compañía de
Minas
Recuperada Huancavelica Huancavelica Huachocolpa X X
Buenaventura
S.A.A.2

Sánchez
La Arena S.A. La Arena La Libertad Huamachuco X X
Carrión

Minera Barrick
Santiago de
Misquichilca Lagunas Norte La Libertad Quiruvilca X X
Chuco
S.A.

62
« Continuación »

Componentes de
Ubicación Cobertura utilizada
cierre
Empresa Unidad
Depósito Depósito
Pastos Pastos
Departamento Provincia Distrito de de Arbustos
cultivados nativos
relaves desmontes
Depósito de
relaves
CENTROMIN
Activos
Casapalca, Lima Huarochiri Chicla X X X
Mineros S.A.C.
Tablachaca,
Antuquito y
Bellavista
Corporación
Minera Simón
Quicay Pasco Pasco X X X
Centauro Bolívar
S.A.C.1

Milpo Andina
Atacocha Pasco Pasco Yanacancha X X
Perú S.A.C.2

FUENTE: MINEM, 2016.

(1) Con información detallada
(2) Casos descritos en Guía para el diseño de coberturas de depósitos de residuos mineros

63
4.1.1. Experiencias exitosas de revegetación en tierras impactadas por actividades
mineras en el Perú

Esta experiencia se encuentra ubicada en el departamento de Cajamarca, las actividades

correspondientes al cierre se iniciaron en el año 2013 y a la fecha se encuentran en buenas
condiciones paisajísticas, la descripción detallada del caso se presenta a continuación:

a) Depósitos de relaves N° 1 al N° 4 - Ex U.M. Colquirrumi – Sector San Agustín

a.1) Descripción general del sitio

Para la descripción general del sitio se ha elaborado la siguiente ficha descriptiva:

Tabla 12: Ficha Descriptiva N° 1. U.M. Colquirrumi – Sector San Agustín

DATOS GENERALES
Departamento Cajamarca
Provincia Hualgayoc
Distrito Hualgayoc
Altitud Entre 3120 y 3875 msnm
Tipo de minería desarrollada Polimetálica
Tipo de cierre Cierre de pasivos
Obligatoriedad de cierre Voluntaria por empresa privada
Coordenadas UTM (WGS 84) 9253078.000 m N 766908.000 m E
MEDIO FÍSICO
Hidrología
Cuenca principal Rio Hualgayoc
Microcuenca Lechería
Clima y Meteorología
Tipo de clima (Thormthwait) Húmedo – Frío
Periodo de lluvias Octubre – Abril
Precipitación (mm) Min: 466,4 Max: 2510,1 Prom: 1346,8
Precipitación máxima 24h (mm) P.R 100 años: 107,1 P.R 100 años: 128,0

64
« Continuación »
Evaporación (mm/mes) Min: 32 Max: 71
Humedad Relativa (%) Min: 78,0 Max: 90,1 Prom: 84,3
Temperatura Ambiental (°C) Min: 4,4 Max: 13,6 Prom: 9,0
Caudal máximo (l/s/ha) P.R 100 años: 19,3 P.R 100 años: 26,8
Sismicidad
Zonificación Sísmica Grado VI en la escala Mercalli
Modificada
MEDIO BIOLÓGICO
Ecoregión Puna
Zonas de vida (Holdridge) Bosque muy húmedo Montano Tropical
(bmh – MT)
FUENTE: CESEL S.A, (2006)

A continuación se presenta el estado actual del componente de cierre. En el anexo 3,

se pueden apreciar más vistas del mismo

Figura 09: Vista depósitos de relaves sector San Agustín

FUENTE: Compañía Minera Colquirrumi S.A. (2014)

65
a.2) Antecedentes históricos de la actividad minera

La minería en Cajamarca data desde tiempos de la colonia. Se desarrolló en la

explotación de las minas de plata del asiento minero Hualgayoc ubicado sobre la
Cordillera Occidental de los Andes del Norte de Perú fundado bajo el nombre de
Micuypampa, descubierto el 31 de enero de 1771 por el español Rodrigo Torres de
Ocaña, lugar donde la influencia española en las técnicas de explotación ponía énfasis
desmesurado en la extracción y a una actividad de pequeños productores.

Hualgayoc, mantuvo siempre el interés de expertos investigadores y sabios quiénes

visitaron este eminente asiento minero. Visitas como la de Alexander von Humboldt
en 1802, que quedó impresionado con la abundancia de vetas y la forma empírica en
que estaban siendo trabajadas, señalando que con una mejor administración “sería un
nuevo Potosí”. Dicha opinión coincide con la comparación que hizo el cronista Pedro
Cieza de León en el Siglo XVI del Cerro Hualgayoc con Guanajuato, Real del Monte
y otras minas de México, y las minas de Pasco y Bombón (Colquijirca) en el Perú.
El mismo sabio Antonio Raimondi (1859) en uno de sus viajes por todo el país visitó
Hualgayoc, calificándolo como “metalífero y rico Cerro de Hualgayoc”.

Hualgayoc tuvo en el Siglo XX a las familias cajamarquinas Santolaya, Miranda,

Imaña y Silva Santisteban desarrollando actividad minera en la zona. A partir de estas
fechas aparecieron algunas empresas mineras como Sociedad Minera Nueva Italia,
SMRL Presidente Legía, SMRL San Ignacio o Pozos Ricos, entre otras. En 1940 se
formó la Compañía Explotadora de Minas San Agustín (CEMSA) – Casa Piaggio,
transformándose en 1970 en Cía. Minera Colquirrumi S.A. y a partir de 1971 la Cía.
De Minas Buenaventura S.A. inicia su participación como accionista de la Cía.
Minera Colquirrumi S.A.

Hasta fines de 1960, Había solo dos plantas de tratamiento de mineral por flotación
selectiva:

- Planta BANCO MINERO.

- Planta CEMSA (Cía. Explotadora Mina San Agustín – Casa Piaggio).

66
- Entre los decenios de los 70’s y 80’s se generaron los pasivos ambientales mineros
más complejos de la zona de Hualgayoc.

Compañía Minera Colquirrumi S.A. (CMCSA), constituida en el año 1970, se dedicó

a la exploración, extracción, concentración y comercialización de minerales
polimetálicos, operando en dos áreas dentro de sus propiedades mineras, el área de
El Sinchao y el área San Agustín-Hualgayoc. CMCSA dejó de operar en marzo de
1991 debido a la estrepitosa caída del precio de los metales.

La presencia de gran cantidad de mineros locales y empresas pequeñas, limitó el área

de la propiedad minera y con ello limitó la realización de trabajos de exploración y
extracción de minerales a mayor escala.

CMCSA trató a partir de 1975 de consolidar la propiedad minera en base a compra,

asociación, o cesión de propiedades para desarrollar el Distrito minero de Hualgayoc
con más eficiencia, durante este proceso CMCSA adquirió además muchos pasivos
ambientales, sin haber hecho trabajo alguno en la mayoría de sus actuales
propiedades.

Actualmente, CMCSA ha enfocado sus esfuerzos en la ejecución de trabajos de

remediación de los pasivos ambientales comprendidos en sus propiedades mineras.

Invasión de Ex Trabajadores (ASETACOL)

El 18 de Junio de 2006, los integrantes de la autodenominada Asociación de Ex

trabajadores de Colquirrumi ( ASETACOL) bajo la dirección del Sr. Hugo
Dagoberto Urrutia Morales, irrumpieron y tomaron ilegítima posesión del predio
Lote VA 210 de propiedad de la empresa, predio donde se emplazan los 4 depósitos
de relave, componentes del Sector 1: Mina San Agustín — Relaveras. Durante los
eventos de invasión, los elementos de control y monitoreo fueron boicoteados, los
piezómetros que permitían controlar los niveles freáticos en los depósitos de relave
fueron obstruidos.

67
Desde esa fecha, los integrantes de la autodenominada ASETACOL imposibilitaron
el ingreso de la empresa al predio Lote VA 210 e impidiendo el inicio de las
actividades programadas en el cronograma del Plan de Cierre aprobado, según el cual
los 4 depósitos de relave eran los primeros componentes en remediar.

En febrero del 2011, el Juzgado penal Liquidador de Bambamarca, hizo entrega del
lote VA 210 a la empresa. A la fecha, la empresa mantiene dos procesos judiciales
en paralelo (Proceso Civil y Proceso Penal) y se está a la espera de un fallo definitivo
del poder judicial.

En ese mismo mes se realizaron trabajos de sondeo para caracterizar el relave y

continuar con los estudios de ingeniería para poder realizar los trabajos de cierre
definitivos.

El 12 de diciembre del 2011, con escrito N° 2150586 se presentó a la Dirección

General de Asuntos Ambientales Mineros, una comunicación dando a las autoridades
que Cía. Minera Colquirrumi S.A, suspendía todas sus actividades de forma
preventiva en el área de Hualgayoc desde el 25 de noviembre 2011 hasta el 03 de
enero del 2012.

Esta paralización se debió a la falta de condiciones de seguridad generadas por las

movilizaciones en pro del Paro Regional Indefinido convocado por el Gobierno
Regional de Cajamarca, en el denominado Paro Regional Indefinido en Defensa del
Agua, la Vida y el Medio Ambiente", en contra del proyecto minero Conga el cual
tuvo una duración de 8 semanas.

Al año 2013, muchas de las estructuras hidráulicas se han deteriorado, los canales de
captación y derivación de aguas se encontraban obstruidos, en su mayoría destruidos,
los piezómetros afectados e inservibles. Esta situación puso en grave riesgo la
estabilidad física de las estructuras y así como la afectación de estructuras
colindantes, considerando más aún las características geológicas de la zona por
presencia de fallas.

68
a.3) Descripción general de los componentes de cierre

Los depósitos de relaves San Agustín, denominados N° 1 al N° 4, se cimentaron sobre

terrazas aluviales del Cuaternario depositados sobre el basamento de rocas
sedimentarias (Tercerio). Los relaves que fueron depositados en áreas de propiedad
de la mina, ocupan un área total de 77954,84 m2. La ubicación de estos depósitos se
presenta en el siguiente cuadro:

Tabla 13: Ubicación de depósitos de relaves sector San Agustín

Coordenadas UTM (WGS 84)
Nombre Área (m2)
Norte Este
Depósito de relaves N° 1 9253255 m 767270 m 9937,31
Depósito de relaves N° 2 9253360 m 767170 m 16928,79
Depósito de relaves N° 3 9253480 m 767180 m 23650,71
Depósito de relaves N° 4 9253475 m 767250 m 27438,03
FUENTE: Cesel S.A.

El almacenamiento de relaves en los depósitos culminó en el año 1991. Las

características principales de los depósitos se presentan en la siguiente tabla:

69
 Tabla 14: Características principales del Depósito de relaves Zona
Colquirrumi
Parámetro Unidad Valor
Generales
Área Superficial Total m2 77954,84
Estabilidad Física
Pendiente Talud Global 2.5H:1.0V
Canal de Coronación Sí
Canal de Colección Sí
Sistema de subdrenaje Sí
Factor de seguridad estático 1.50
Factor de seguridad pseudo estático 1.0-1.1
Estabilidad química
Potencial Neutralizante, NP Kg.CaCO3/T -56,40
Contenido de Azufre como sulfuro % 0,09
Potencial Acido Kg.CaCO3/T 340,00
Potencial Neto Neutralizante Kg.CaCO3/T -396,40
Cociente NP/AP -1,17
pH pasta promedio 1,50
FUENTE: Geoservice Perú S.A.C. (2013)

Estabilidad Física

De acuerdo al estudio geotécnico realizado por la firma GEOSERVICE, se definió

una pendiente de 2.5H:1.00V para el talud final con bermas intermedias de 3m de
ancho de los depósitos para un período de recurrencia de 500 años de acuerdo al
reglamento de Cierre de Mina; así como un factor de seguridad igual a 1,50 y 1,00
para condiciones estáticas y pseudo estáticas, respectivamente, confirmándose su
estabilidad en el largo plazo.

70
El material de corte del depósito de relave N° 3 fue trasladado a los depósitos N° 1 y
N° 2, mediante el método de Banquetas, empleando el material de corte del depósito
de relave N° 3 será dispuesto en los depósitos de relave N° 1 y N° 2, tal como se
muestra en la siguiente figura:

Figura 10: Método de Banquetas

FUENTE: Geoservice Perú S.A.C. (2013)

Los depósitos de relaves cuentan con un canal trapezoidal construido de mampostería

en piedra el cual se ubica en el perímetro de los mismos, el cual evita la erosión
hidráulica que pudieran causar las avenidas y escorrentías. Cuenta además con un
sistema de subdrenaje compuesto por tuberías de diámetros de 6 y 8 pulgadas,
recubiertas con HDPE liso de 0,010, y encerradas dentro de una matriz de grava
gruesa y roca, que evita la acumulación de agua en el interior.

La red de drenaje superficial para el control de las aguas de lluvias y evitar la erosión
en la superficie de todos los depósitos de relaves, permite evacuar rápidamente a la
quebrada adyacente al depósito de relaves N° 3. La conformación de dicha
infraestructura puede apreciarse en la siguiente figura:

71
 Figura 11: Red de drenaje superficial para el manejo de aguas de escorrentía
FUENTE: Revista Minería N° 455. (2015)

Estabilidad Química

Los depósitos de relaves están compuestos por material generador de ácido. El valor
negativo del Potencial Neto Neutralizante (NNP) y el valor mucho menor que la
unidad del cociente NP/AP revelan que los depósitos son generador de ácido debido
a la presencia de una concentración significativa de sulfuros y sobre todo a su bajo
potencial neutralizante.

El valor negativo del NP indica además que el componente es generador de drenaje

ácido el contacto del mismo con agua de infiltración o precipitación directa va a
originar efluentes ácidos.

Según el estudio Hidrogeoquímico desarrollado por la empresa Ambere, se demostró

que la presencia de metales en aguas superficiales tiene su origen en:

72
 - Quebrada Lechería: la acidez del medio.
- Río Hualgayoc: su bajo potencial de óxido reducción
- Todos los sedimentos del área efectiva de CMC poseen un elevado potencial de
generación de acidez. Esto ocurre con sedimentos tanto superficiales como
subterráneos.
- De acuerdo a los análisis ABA y NAG en muestras de sedimentos de relaveras, se
determinó que una de ellas (RVL- 4) ya NO es generadora de acidez.
- Se demostró los análisis ABA y NAG NO son concluyentes para realizar un estudio
geoquímico. Son sesgados y pueden generar confusión en las interpretaciones.
- A través de análisis de XRD, XRF y Extracción Secuencial, fue posible obtener
información más concluyente a la hora de entender el real comportamiento de los
minerales en la zona efectiva de CMC.
- Se demostró que las relaveras son químicamente estables, y que no infiltran (drenan)
hacia el agua subterránea.

a.4) Descripción de las actividades de revegetación

El estudio de la consultora ambiental “OM Ingeniería y Laboratorio S.R.L”,

representada por el Ing. Abel Ordoñez (Supervisión Técnica de las Obras de Cierre
de Depósitos de Relaves – San Agustín) sustentó los nuevos diseños de cierre que se
realizaron en este sector, en donde no se consideró el uso de geomembranas y
solamente se utilizó coberturas naturales tomando en consideración las experiencias
realizadas en la zona de Cierre del Sinchao, en donde luego que se colocó los
geosintéticos y estando próximos a su abandono, pobladores de la zona pastorearon
las áreas remediadas y colocaron estacas para sujetar a sus animales perforando
incluso las geomembranas, adicionalmente un poblador de la zona pretendió realizar
su vivienda en la zona remediada, instalando puntales de madera en el depósito de
material estéril afectando los geotextiles al excavar huecos para instalar los soportes
de madera que le servía como columna para su casa.

A razón de ello, se diseñó una cobertura de baja permeabilidad en toda la superficie

de los cuatro depósitos de relaves mediante capas compactadas de 0,40 m de suelo
arcilloso con valor de conductividad hidráulica menor a 10-6 cm/seg; y una capa de
suelo de cultivo de 0,20 m de espesor, tal como se presenta a continuación:

73
 Figura 12: Modelo de Cobertura tipo II utilizado en depósitos de relaves
FUENTE: Diseño de cobertura depósitos de desmonte. Mina San Agustín.
Geoservice Perú S.A.C. 2013

Corrección del pH del suelo mediante el encalado

En el diseño inicial se consideró la colocación de geosintéticos de HDPE, colocación

de caliza como filtro, top soil y revegetación, asimismo el relave poseía una capa de
gravilla de piedra caliza con un espesor de 0,05 metros, es por ello que de acuerdo al
estudio de OM Ingeniería y Laboratorio S.R.L., se considera que la neutralización
con caliza no era necesaria, en vista de que la capa de suelo arcilloso en lugar de la
capa de geomembrana, hace que no sea necesario colocar la capa de gravilla,
garantizando las condiciones de impermeabilización y/o control de las infiltraciones
de las aguas de lluvias.

74
 Preparación / Emplazamiento del Topsoil

La operación fue trasladar el topsoil hasta la terraza del depósito y extenderla, en una
capa aproximada de 0,2 m.

Siembra y Fertilización

En la siembra de pastos mejorados se utilizaron semillas de rápido enraizamiento que

se adaptan a las condiciones del lugar. Los plantones o semilla (por especie) que se
utilizaron para abastecer el proyecto fue: trébol blanco (Trifolium repens), trébol
rojo (Trifolium pratense), rye grass inglés (Lolium perenne), rye grass italiano
(Lolium multiflorum) y pasto ovillo (Dactyles glomerata)

a.5) Estado actual (2016) del componente de cierre y eficiencia de medidas

planteadas

En el anexo 2. Mapas, se presentan los mapas GN-02 (1-2) y GN-02 (2-2). En los
cuales se puede apreciar la conformación pasada y actual de los componentes de
cierre. Asimismo se puede apreciar en el anexo 3, el panel fotográfico del estado
actual del sitio y los trabajos realizados. Al término del primer semestre del año 2016,
la situación actual de los componentes de cierre fue la siguiente:

a.5.1) Estabilidad física

El depósito de relaves N° 2, cuenta con 06 puntos de control, de los cuales no se ha

observado la variabilidad en los azimut, y de acuerdo a los datos obtenidos de los
monitoreos se observa que la mayoría de los puntos se encuentran con leves
desplazamiento horizontal de 0,1 a 2,40 cm y un desplazamiento vertical de 0,00 a -
1,05 cm.

El depósito de relaves N° 3, cuenta con 10 puntos de control, de los cuales no se ha

observado la variabilidad en los azimut, y de acuerdo a los datos obtenidos de los
monitoreos se observa que la mayoría de los puntos se encuentran con leves

75
 desplazamiento horizontal de 0,45 a 2,21 cm y un desplazamiento vertical de -0,08 a
-1,69 cm.

El depósitos de relaves N° 4, cuenta con 06 puntos de control, de los cuales no se ha

observado la variabilidad en los azimut, y de acuerdo a los datos obtenidos de los
monitoreos se observa que la mayoría de los puntos se encuentran con leves
desplazamiento horizontal de 2,4 a 8,40 cm y un desplazamiento vertical de -0,06 a
-1,67 cm.

a.5.2) Estabilidad química

En relación a la estabilidad química, no se consideró el monitoreo del potencial de

generación de DAR en los componentes, sin embargo se monitorea dos cuerpos
receptores, ubicados cerca a los depósitos de relaves, y en los piezómetros
construidos dentro y próximos al área de los depósitos de relaves.

a.5.3) Revegetación

El depósito de relaves N° 1, tiene un área de (9937,31 m2) hacen un total de 0,994

has en este componente se tiene revegetado de 80% en el primer semestre del 2015
y 90% para el segundo, las especies más abundante son el rye grass, trébol rojo y
trébol blanco; no se ha registrado presencia de la especie pasto ovillo (Dactyles
glomerata).

El depósito de relaves N° 2, tiene un área de (16928,79 m2) hacen un total de 1,693

has en este componente se tiene revegetado el 50% en el primer semestre del 2015
y 60% para el segundo, las especies más abundante son el rye grass, trébol rojo y
trébol blanco; no se ha registrado presencia de la especie pasto ovillo (Dactyles
glomerata).

El depósito de relaves N° 3, tiene un área de (23650,71 m2) hacen un total de 2,365

has en este componente se tiene revegetado de 100% en el primer semestre del 2015
y 100% para el segundo, las especies más abundante son el rye grass, trébol rojo y

76
 trébol blanco; se ha registrado presencia de la especie pasto ovillo (Dactyles
glomerata).

El depósito de relaves N° 4, tiene un área de (27438,03 m2) hacen un total de 2,744

has en este componente se tiene revegetado de 90% en el primer semestre del 2015
y 95% para el segundo, las especies más abundante son el rye grass, trébol rojo y
trébol blanco; se ha registrado presencia de la especie pasto ovillo (Dactyles
glomerata).

a.6) Costos:

La inversión total realizada por Compañía Minera Colquirrumi para el cierre de los
04 depósitos de relaves a la fecha asciende a $ 3 047 856,00.

b) Depósito de desmontes Este y Suroeste – U.M. Quicay

Esta experiencia se encuentra ubicada en el departamento de Pasco, las actividades

correspondientes al cierre progresivo se iniciaron en el año 2008 y a la fecha se
encuentran en buenas condiciones paisajísticas, la descripción detallada del caso se
presenta a continuación:

b.1) Descripción general del sitio

Para la descripción general del sitio se ha elaborado la siguiente ficha descriptiva:

77
 Tabla 15: Ficha Descriptiva N° 2: U.M. Quicay
DATOS GENERALES
Departamento Pasco
Provincia Cerro de Pasco
Distrito Simón Bolívar
Altitud Entre 4280 y 4420 msnm
Tipo de minería desarrollada Aurífera
Tipo de cierre Progresivo
Obligatoriedad de cierre Legal
Coordenadas UTM (WGS 84) 8818353,181 m N 347600,000 m E
MEDIO FÍSICO
Hidrología
Cuenca principal Mantaro
Microcuenca Quicay
Clima y Meteorología
Periodo de lluvias Octubre – Abril
Precipitación (mm) Min: 0,0 Max: 543,0 Prom: 104,8
Precipitación máxima 24h (mm) Min: 45,4 Max: 55,0 Prom: 30,7
Evaporación (mm/mes) Min: 31,1 Max: 209,5 Prom: 172,6
Humedad Relativa (%) Min: 46,6 Max: 94,4 Prom: 82,1
Temperatura Ambiental (°C) Min: 3,1 Max: 7,8 Prom: 5,5
Caudal máximo (l/s/ha) P.R 100 años: 19,3 P.R 100 años: 26,8
Sismicidad
Zonificación Sísmica Zona 2 (Sismicidad media) - Zonificación
Sísmica del Perú
MEDIO BIOLÓGICO
Ecoregión Puna
Zonas de vida (Holdridge) Páramo Muy Húmedo – Subalpino Tropical
(pmh – SaT)
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

78
 A continuación se presenta el estado actual del componente de cierre. En el anexo 3,
se pueden apreciar más vistas del mismo

Figura 13: Vista depósitos de desmontes Suroeste

FUENTE: Corporación Minera Quicay (2015)

b.2) Antecedentes

La propiedad minera del área de Quicay fue originalmente explorada por metales
básicos durante la década de 1960, por las empresas Kennecott Copper Corporation
y Hunting Survey Corporation. Entre 1993 y 1996 el nuevo titular, Centromin Perú
S.A., exploró el lugar por oro, y en 1996, la empresa Minera Coribarrick, subsidiaria
de Barrick Gold Corporation, tomó una opción sobre el yacimiento y la exploró hasta
el año 1998 en el que liberó la obligación y el yacimiento retornó a Centromin Perú
S.A.

En Febrero del 2000, la empresa minera CENTAURO adquiere en forma definitiva

la propiedad de las concesiones que comprenden el yacimiento.

CENTAURO obtuvo el permiso de la Comunidad de Pacoyán para el uso del terreno

superficial como área de exploración, vías de acceso, construcción de las

79
 instalaciones necesarias para el inicio y ejecución de las operaciones minero-
metalúrgicas y complementarias. En el año 2000 CENTAURO presentó el EIA para
la construcción, operación y abandono del proyecto Quicay el mismo que fue
aprobado luego de una Audiencia Pública convocada en la ciudad de Cerro de Pasco.

En el año 2002 CENTAURO inició la operación del proyecto Quicay con una
capacidad de tratamiento de 5 000 T/d; esta capacidad se incrementó
progresivamente hasta alcanzar en la actualidad 7 490 T/d.

b.3) Descripción general de los componentes de cierre

b.3.1) Depósito de desmontes Este

El depósito abarca una extensión aproximada de 51,63 ha, con una capacidad de
almacenamiento total de 16 017 705 m3 de desmonte de mina. Esta capacidad se ha
obtenido colocando el material con taludes de 2.0H:1.0V. Las características
principales de este botadero se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 16: Características principales del Depósito de desmontes Este

Parámetro Unidad Valor
Generales
Altura m 118
Área Superficial de Terrazas m2 198670
Área Superficial de Taludes m2 317592
Área Superficial Total m2 516262
Estabilidad Física
Pendiente del Talud de banco 1,4H:1,0V
Pendiente Talud Global 2,0H:1,0V
Canal de Coronación Sí
Canal de Colección Sí
Sistema de subdrenaje Sí
Factor de seguridad estático 1,54
Factor de seguridad pseudo estático 1,02

80
« Continuación »
Estabilidad química
Potencial Neutralizante, NP Kg.CaCO3/T 0,75
Contenido de Azufre como sulfuro % 0,52
Potencial Acido Kg.CaCO3/T 16,25
Potencial Neto Neutralizante Kg.CaCO3/T -15,50
Cociente NP/AP 0,05
pH pasta promedio 4,97
FUENTE: Tecnología XXI S.A. (2012)

Estabilidad Física

De acuerdo al estudio geotécnico realizado por la firma SC INGENIEROS, se definió

una pendiente de 2,0H: 1,00V para el talud final de este Depósito para un período de
recurrencia de 500 años de acuerdo al reglamento de Cierre de Mina; así como un
factor de seguridad igual a 1,20 y 1,05 para condiciones estáticas y pseudo estáticas,
respectivamente, confirmándose su estabilidad en el largo plazo.

El depósito de desmontes cuenta con un canal de coronación construido de

mampostería en su lado Oeste, adyacente al cerro Quicay; este canal evitará la
erosión hidráulica que pudieran causar las avenidas y escorrentías procedentes del
cerro Quicay. Cuenta además con un sistema de subdrenaje compuesto por 15
tuberías perforadas y recubiertas con geotextil, y encerradas dentro de una matriz de
grava gruesa y roca, que evita la acumulación de agua en el interior.

Para el cierre del depósito de desmontes Este se perfiló el talud en banquetas que
reduzcan la erosión hidráulica y permitan el progreso de la vegetación.

Estabilidad Química

El desmonte está compuesto por material generador y no generador de ácido según

se trate de la zona del Tajo de donde fue extraído. Para llegar a tal conclusión se
analizó un total de 12 muestras de este material, obteniendo un valor negativo para

81
 el Potencial Neto Neutralizante (NNP) y el valor mucho menor que la unidad del
cociente NP/AP revelan que este desmonte es un generador de ácido debido a la
presencia de una concentración significativa de sulfuros y sobre todo a su bajo
potencial neutralizante. De allí la importancia del recubrimiento para evitar que el
drenaje ácido siga ocurriendo u ocurra en el futuro. La alta proporción de sulfatos
(más del 55% del azufre total) revela que los sulfuros originalmente presentes en este
material se han oxidado generando soluciones ácidas.

Asimismo para los resultados de muestras de repulpado; se observa que el pH oscila

entre 4,0 y 6,1 y la conductividad entre 26 y 244, revelando un carácter ácido más
bien moderado.

b.3.2) Depósito de desmontes Suroeste

El depósito abarca una extensión aproximada de 23,27 ha, con una capacidad de
almacenamiento total de 4 157 114 m3 de desmonte de mina. Esta capacidad
corresponde a taludes de 2,0H: 1,0V. Las características principales de este botadero
se presentan en la siguiente tabla:

Tabla 17: Características principales del Depósito de desmontes Suroeste

Parámetro Unidad Valor
Generales
Altura m 62
Área Superficial de Terrazas m2 89550
Área Superficial de Taludes m2 143154
Área Superficial Total m2 232705
Estabilidad Física
Pendiente del Talud de banco 1,4H:1,0V
Pendiente Talud Global 2,0H:1,0V
Canal de Coronación m 610
Canal de Colección Si
Sistema de subdrenaje Si
Factor de seguridad estático 2,04

82
« Continuación »
Factor de seguridad pseudo estático 1,32
Estabilidad química
Potencial Neutralizante, NP Kg.CaCO3/T 9,23
Contenido de Azufre como sulfuro % 0,59
Potencial Acido Kg.CaCO3/T 18,46
Potencial Neto Neutralizante Kg.CaCO3/T -9,23
Cociente NP/AP 0,50
pH pasta promedio 6,16
FUENTE: Tecnología XXI S.A. (2012)

Estabilidad Física

De acuerdo al estudio geotécnico realizado por la firma ZER Geosystem Perú S.A.C,
se definió una pendiente de 2,0H: 1,00V para el talud final de este Depósito para un
período de recurrencia de 500 años de acuerdo al reglamento de Cierre de Mina; así
como un factor de seguridad igual a 2,04 y 1,3 para condiciones estáticas y pseudo
estáticas, respectivamente, confirmándose su estabilidad en el largo plazo.

El depósito de desmontes cuenta con un canal de coronación construido en su lado

Norte y Noreste, el mismo que desemboca en el Tajo Norte; este canal evitará la
erosión hidráulica que pudieran causar las avenidas y escorrentías. Cuenta además
con un sistema de subdrenaje recubiertos con geotextil, y encerrados dentro de un
canal de grava gruesa y cantos, que evita la acumulación de agua en el interior.

Para el cierre del depósito de desmontes Este se perfiló el talud en banquetas que
reduzcan la erosión hidráulica y permitan el progreso de la vegetación.

Estabilidad Química

El desmonte está compuesto por material generador y no generador de ácido similar

al mostrado para el depósito Este. Para llegar a tal conclusión se analizó un total de
12 muestras de este material, obteniendo un valor negativo para el Potencial Neto

83
 Neutralizante (NNP) y el valor mucho menor que la unidad del cociente NP/AP
revelan que este desmonte es un generador de ácido debido a la presencia de una
concentración significativa de sulfuros y sobre todo a su bajo potencial neutralizante

Asimismo para los resultados de muestras de repulpado; se observa que el pH oscila

entre 4,0 y 8,7 y la conductividad entre 42 y 359, revelando un carácter ácido más
bien moderado.

b.4) Descripción de actividades de revegetación

De acuerdo a los resultados de estabilidad química se concluye que los depósitos de

desmontes presentan un potencial de generación de DAR, bajo esta caracterización,
se diseñó la respectiva cobertura para el cierre de los depósitos de desmontes, la cual
se presenta a continuación:

Figura 14: Modelo de Cobertura tipo II utilizado en depósito de desmontes

FUENTE: HGS Perú S.A. (2009)

84
Fuente y caracterización de topsoil

La fuente de top soil utilizada, fue almacenada durante las actividades de la mina la
cual presenta las siguientes características según los análisis realizados para
noviembre 2007 en el Laboratorio de Análisis de suelos, plantas, aguas y fertilizantes
de la Universidad Nacional Agraria La Molina.

Tabla 18: Resultados del análisis de suelos de muestras de top soil

Muestra de tierra pH C.E. M.O. P K Al+3
de préstamo 1:1 dS/m % ppm ppm Me/100
S-6010 6,03 0,30 12,9 8,4 314 0,00
S-6011 4,27 0,08 3,2 20,2 48 2,70
S-6012 4,91 0,22 5,3 20,9 416 0,70
S-6013 6,16 0,53 8,4 5,6 104 0,00
S-6014 4,93 0,20 5,2 20,8 131 0,60
S-6015 5,94 0,38 7,9 26,1 213 0,20
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

La zona de almacenamiento de top soil (Depósito de top soil), fue diseñada teniendo
en cuenta la estabilidad física del mismo con un 32,3% de pendiente, una altura de
depósito de 7 - 8 m con un factor de seguridad de 1,3. En los lugares de mayor
pendiente del terreno colocaron en el pie de los taludes un refuerzo conformado por
la acumulación de bloques rocosos heterométricos.

85
b.4.1) Depósito de desmontes Este

Corrección del pH del suelo mediante el encalado

Para que estos objetivos se cumplan se debe garantizar el desarrollo sostenible de la

vegetación que se implante. Para la neutralización se optó por emplear caliza en lugar
de Cal porque cualquier exceso de Cal que se agregue para disponibilidad futura sería
inmediatamente disuelto y “quemaría” las raíces de la vegetación implantada y la
biota “top soil”; en cambio la Caliza se disolverá paulatinamente y en la medida que
soluciones ácidas asciendan por capilaridad hasta la capa compactada actuará
neutralizando el pH.

La neutralización con caliza fue dosificada para un estrato de 0,2 m de desmonte, es

decir a una tasa de 55,4 kg/T, con el fin de conformar una capa impermeable que no
solo no genere ácido sino que posee un potencial neutralizante residual muy
significativo. La caliza finamente chancada (100% -3/8”) fue mezclada con el estrato
superior de 0,20 m del desmonte y luego emplazado, nivelada y compactado en el
mismo lugar para reducir su permeabilidad e impedir la infiltración de agua; sobre
esta capa neutralizada y compactada se colocó el “top soil” y se aplicó el fertilizante,
semillas y riego por aspersión. La demanda total de caliza para la estabilización de
este depósito fue de 14 200 TM con una densidad de extendido de 22,2 kg/m2.

Conformación del Substrato

La aplicación de las 14 200 TM de encalado sobe la extensión superficial total del

depósito equivalente a 51,63 Has, se realizó durante la estación de estiaje en forma
mecanizada mediante rastrillado, volteando y compactando el terreno con equipo
pesado, tal como se describe a continuación:

- La caliza chancada llega al punto de aplicación y fue descargada directamente sobre

la superficie siendo distribuida en montículos de 25 a 30 T de caliza.
- Un tractor de orugas D-6, distribuye uniformemente la caliza, conformando una capa
de aproximadamente 1,5 cm de espesor, la cual es controlada por el ayudante del
operador.

86
- En las terrazas y bermas del depósito una moto niveladora, provista de rastrillo voltea
sucesivamente la capa superior de 0,20 m de espesor de desmonte y 1,5 cm de caliza
fina, en 2 pasadas de dirección opuesta y la nivela, En el talud, que tiene una
inclinación en el orden de 26°, el trabajo de volteo y mezcla será realizado por varios
tractores agrícolas.; en zonas de relieve difícil se empleará motocultores manejadas
por un operador.
- Seguidamente un Camión cisterna de 12 m3 de capacidad rociará agua sobre el
terreno rastrillado de las terrazas y bermas, para conseguir una humedad en el orden
de 15%, adecuada para la compactación. En el talud la aplicación de agua es mediante
aspersores portátiles.
- Finalmente Rodillos compactadores de 8 T y 90 Hp compactan, en 2 pasadas, la
mezcla humedecida restableciendo el relieve original. Se ha previsto que estos
rodillos operen también en el talud pues la inclinación del mismo es moderada; en
zonas de relieve difícil se empleó planchas compactadoras manejadas por un
operador.

Preparación / Emplazamiento del Topsoil

Para incrementar la calidad del “topsoil”, en términos de aireación, porosidad y

enmienda, química, se disgregó mediante una trituradora de martillos al cual se
alimentó posterior a resecación junto con 3,50 T/Ha de caliza chancada para obtener
un pH óptimo (5,5) y la inmovilización de cationes presentes en el “top soil”
almacenado.

La primera operación fue trasladar el topsoil hasta la terraza del depósito y

extenderla, en una capa aproximada de 0,2 m para facilitar su secado natural. El
balance para la campaña de secado y disgregación del topsoil en época de estiaje:

- Tiempo de secado natural : 5 días

- Tiempo de emplazamiento : 1 días
- Tiempo total secado/manipuleo : 6 días
- Volumen total de topsoil : 160 207 m3
- Campañas anuales : 1
- Duración de cada campaña integral: 5 meses
87
- Duración de cada campaña de secado: 4 meses
- Espesor de capa de topsoil en secado : 0,21 m

Siembra y Fertilización

En la siembra de pastos mejorados se utilizaron semillas de rápido enraizamiento. La

cantidad de plantones o semilla (por especie) que se utilizaron para abastecer el
proyecto fue: pasto ovillo (Dactyles glomerata) (8 kg/ha), Rye grass italiano (Lolium
multiflorum) y Trébol blanco, (Trifolium repens)(1 kg/ha). La segunda fase implicó
la implantación de macollos de Festuca en un distanciamiento de 80 x 80 cm. La
siguiente tabla muestra la cantidad de semilla y macollos utilizadas para la siembra
en el depósito de desmontes:

Tabla 19: Demanda de semillas en la revegetación

Especies
Especie pastos introducidos
nativas
Trébol Rye grass
Componente Pasto ovillo Chillihuar
blanco italiano
Dactylis (Festuca
(Trifolium (Lolium
glomerata dolycophila)
repens ) multiflorum)
Depósito de 1 001 296 de
52 kg 416 kg 416 kg
desmonte Este macollos
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

La fórmula de fertilización fue 50-80-0 para N-P-K a la siembra, aplicado al voleo y

en forma fraccionada en dos o tres partes, durante los primeros 3 meses. La primera
dosis se aplicó al primer mes de la siembra. Posteriormente al primer corte o uso, se
aplicó un abono de mantenimiento de 50-40-60, realizándose 2 cortes o pastoreos por
año, luego de cada uno se aplicó fertilizante.

Las demandas de fertilizante utilizado en la revegetación del depósito Este se detallan

en la siguiente tabla:

88
 Tabla 20: Demanda de Fertilizantes en la Revegetación
Fertilizante utilizado Cantidad (bolsas)
Nitrato de amonio 384
Súper fosfato 384
Cloruro de potasio 128
TOTAL 897
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

Finalmente, en la siguiente tabla se presenta la demanda de agua que requiere el riego

tecnificado del depósito para la revegetación:

Tabla 21: Demanda de riego tecnificado de los componentes revegetados

Indicador Unidad Cantidad
Índice m3/ha/d 1,44
Área ha 64,1
Caudal m3/d 92,3
Tiempo días/año 270
Volumen m3/año 24 915
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

b.4.2) Depósito de desmontes Sur Oeste

Corrección del pH del suelo mediante el encalado

La neutralización con caliza fue dosificada para un estrato de 0,2 m de desmonte, es

decir a un tasa de 61,1 Kg/T. La caliza finamente chancada (100% -3/8”) fue
mezclada con el estrato superior de 0,20 m del desmonte y luego emplazado, nivelada
y compactado; sobre esta capa neutralizada y compactada se colocó el “top soil” y se
aplicó el fertilizante, semillas y riego por aspersión. La demanda total de caliza para
la estabilización de este depósito fue de 4 732 Tn.

89
 Conformación del Substrato

La aplicación de las 4 732 Tn de encalado sobre la extensión superficial total del

depósito equivalente a 23,27 has, se realizó durante la estación de estiaje en forma
mecanizada mediante rastrillado, volteando y compactando el terreno con equipo
pesado, tal como se describió en el depósito de desmonte Este.

Preparación / Emplazamiento del Topsoil

Para incrementar la calidad del “topsoil”, en términos de aireación, porosidad y

enmienda, química, se disgregó mediante una trituradora de martillos al cual se
alimentó posterior a resecación junto con 3,50 T/Ha de caliza chancada para obtener
un pH óptimo (5,5) y la inmovilización de cationes presentes en el “top soil”
almacenado.

La primera operación fue trasladar el topsoil hasta la terraza del depósito y

extenderla, en una capa aproximada de 0,2 m para facilitar su secado natural. El
balance para la campaña de secado y disgregación del topsoil en época de estiaje:

- Tiempo de secado natural : 5 días

- Tiempo de emplazamiento : 1 días
- Tiempo total secado/manipuleo : 6 días
- Volumen total de topsoil : 49 283 m3
- Campañas anuales : 1
- Duración de cada campaña integral: 5 meses
- Duración de cada campaña de secado: 4 meses
- Espesor de capa de topsoil en secado : 0,20 m

Siembra y Fertilización

En la siembra de pastos mejorados se utilizarón semillas de rápido enraizamiento. La

cantidad de plantones o semilla (por especie) que se utilizarón para abastecer el
proyecto fue: Dactylis glomerata (8 kg/ha), Rye grass italiano (Lolium multiflorum)
y Trébol blanco, (Trifolium repens)(1 kg/ha). La segunda fase implicó la

90
implantación de macollos de Festuca en un distanciamiento de 80 x 80 cm. La
siguiente tabla muestra la cantidad de semilla y macollos utilizadas para la siembra
en el depósito de desmontes:

Tabla 22: Demanda de semillas en la Revegetación

Especies
Especie pastos introducidos
nativas
Trébol Rye grass
Componente Chillihuar
blanco Dactylis italiano
(Festuca
(Trifolium glomerata (Lolium
dolycophila)
repens ) multiflorum)
Depósito de
308 019 de
desmonte 23 kg 184 kg 184 kg
macollos
Suroeste
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

La fórmula de fertilización fue 50-80-0 para N-P-K a la siembra, aplicado al voleo y

en forma fraccionada en dos o tres partes, durante los primeros 3 meses. La primera
dosis se aplicó al primer mes de la siembra. Posteriormente al primer corte o uso, se
aplicó un abono de mantenimiento de 50-40-60, realizándose 2 cortes o pastoreos por
año, luego de cada uno se aplicó fertilizante.

Las demandas de fertilizante utilizado en la revegetación del depósito Este se detallan

en la siguiente tabla:

Tabla 23: Demanda de Fertilizantes en la Revegetación

Fertilizante utilizado Cantidad (bolsas)
Nitrato de amonio 118
Super fosfato 118
Cloruro de potasio 39
TOTAL 276
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

91
 Finalmente, en la siguiente tabla se presenta la demanda de agua que requiere el riego
tecnificado del depósito para la revegetación:

Tabla 24: Demanda de riego tecnificado de los componentes revegetados

Indicador Unidad Cantidad
Índice m3/ha/d 1,44
Área ha 19,7
Caudal m3/d 28,4
Tiempo días/año 270
Volumen m3/año 7 664
FUENTE: Consulcont S.A.C. (2008)

b.5) Estado actual (2016) de los componente de cierre

En el anexo 2. Mapas, se presentan los mapas GN-03 (1-2) y GN-03 (2-2). En los
cuales se puede apreciar la ubicación conformación pasada y actual de los
componentes de cierre. Asimismo se puede apreciar en el anexo 3, el panel
fotográfico del estado actual del sitio y los trabajos realizados. Al término del primer
semestre del año 2016, la situación actual de los componentes de cierre fue la
siguiente:

b.5.1) Estabilidad física

El depósito de desmontes Este, cuenta con 13 puntos de control, de los cuales no se

ha observado la variabilidad en los azimut, y de acuerdo a los datos obtenidos de los
monitoreos se observa que la mayoría de los puntos se encuentran con leves
desplazamiento horizontal de 0,10 a 7,30 cm y un desplazamiento vertical de 0,00 a
-1,60 cm.

El depósito de desmontes Suroeste, cuenta con 11 puntos de control, los cuales

demuestran variabilidad en los azimut en ciertos puntos, mientras que los
desplazamientos se mantienen constantes. Teniendo un desplazamiento horizontal de
0,22 a 1,51 cm y un desplazamiento vertical de -0,20 a -1,50 cm.

92
b.5.2) Estabilidad química

Las Muestras del depósito de desmontes Este presenta Potencial Acido Bajo de entre
7,83 a 554,19 Kg. CaC03/T lo que indica el bajo potencial de generar Drenaje Acido
y el pH en Pasta de estas muestras los cuales son obtenidos en Laboratorio al ser
humedecida la muestra con agua desionizada presentan valores de entre 7,48 y 7,94
en este componente lo que nos indican un pH neutralizado lo cual disminuye la
potencialidad de Generar Drenaje Ácido de este componente.

Las Muestras del Botadero Sur-Oeste presentan Potencial Ácido Bajo de entre 8,62
a 0,79 Kg CaC03/T lo que indica el bajo potencial de generar Drenaje Acido y el pH
en Pasta de estas muestras los cuales son obtenidos en Laboratorio al ser humedecida
la muestra con agua desionizada presentan valores de entre 7,29 y 7,57 en este
componente, lo que nos indican un pH neutralizado con cierta tendencia a ser básico
lo cual disminuye considerablemente la potencialidad de generar Drenaje Ácido de
este componente.

b.5.3) Revegetación

El depósito de desmontes Este tiene un área de (516 262,92 m2 Taludes, Banquetas

y Accesos) hacen un total de 51,63 has en este componente se tiene revegetado el
100% de taludes, banquetas.

El área total del depósito de desmontes Sur-Oeste es de (232 705,12 m2 Taludes,

Banquetas y Accesos) hacen un total de 23,3 ha en este componente se tiene
revegetado a la fecha el 100%, actualmente se viene realizando labores de
mantenimiento de la zona revegetada, se observa además que los pastos nativos están
copando espacios e incrementándose el número de especies por haber encontrado
condiciones favorables un indicador de que la estabilidad biológica ansiada en este
componente se está logrando.

Asimismo, se vienen realizando actividades de fertilización con urea y roca fosfórica

con la finalidad de mejorar el rendimiento de los pastos y aumentar el follaje para un
buen desarrollo de las plantas; así como la aplicación de enmienda orgánica (guano

93
 de corral); aprovechamiento de forraje para para permitir que los rebrotes se
desarrollen adecuadamente y el transplante de pastos nativos con la especie
Chillihuar (Festuca dolycophila), en sistema de tres bolillo a un distanciamiento de
40 cm. entre planta y planta en forma de rombo.

a.6) Costos:

La inversión total realizada por Corporación Minera Centauro para el cierre del
depósito de desmontes Este asciende a $ 651 966,00 Para el cierre del depósito de
desmontes Suroeste el monto de inversión asciende a $ 210 872,00.

4.1.2. Análisis de actores involucrados en el desarrollo e implementación de las

tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras en el
Perú

La metodología utilizada para el proceso de identificación de actores claves se adaptó del

estudio «Mapeo de Actores» propuesto por Tapella (2007), que tiene como base los enfoques
de Pozo-Solís (2007) y EC-FAO (2006).

Para la identificación de los actores se utilizó la información contenida en los distintos Planes
de Cierre de Minas y Pasivos Ambientales consultados, los perfiles de inversión pública
elaborados para la formulación de los proyectos de remediación, resultados de encuestas de
percepción y participación ciudadana en talleres y audiencias públicas y las distintas
experiencias acumuladas en mi labor profesional.

a) Propuesta inicial de clasificación de actores

Los actores seleccionados involucrados en el desarrollo e implementación de las tecnologías

de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras en el Perú, se distribuyeron
en seis grupos como se puede apreciar en la figura 4-5.

- Instituciones públicas (nacional, provincial o local).

- Instituciones privadas.

94
 - Instituciones educativas.
- Organizaciones sociales.
- Personas con intereses particulares.

1.
Instituciones
públicas

5. Personas 2.
con intereses Instituciones
particulares privadas
Desarrollo e
implementación
de tecnologías
de revegetación

4. 3.
Organizacion Instituciones
es sociales educativas

Figura 15: Grupos de actores claves relacionados con el desarrollo e

implementación de tecnologías de revegetación
FUENTE: Elaboración propia

b) Identificación de funciones y roles de cada actor

A continuación se hace un breve recuento de cada uno de los grupos y los principales actores
identificados.

b.1.1) Instituciones públicas

Ministerio del Ambiente

Creado por el Decreto Legislativo N° 1013, modificado por Decreto Legislativo N°

1039. Es el organismo del Poder Ejecutivo, rector del sector ambiental que desarrolla,
dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. El sector ambiental
comprende el Sistema Nacional de Gestión Ambiental como sistema funcional, el
que integra al Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, al Sistema

95
 Nacional de Información Ambiental y al Sistema Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado.

Mediante el Decreto Supremo N° 007-2008-MINAM se aprobó el Reglamento de

Organización y Funciones del MINAM. Esta norma establece la estructura orgánica
del ente rector de la Política Ambiental Nacional. Precisa que la Alta Dirección del
MINAM está conformada por el Despacho Ministerial, Viceministerio de Desarrollo
Estratégico de Recursos Naturales, Viceministerio de Gestión Ambiental, Secretaría
General, Comisión Multisectorial Ambiental y Comisión Consultiva Ambiental.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-OEFA

En virtud a la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo

N° 1013 que aprueba la Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio
del Ambiente, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-OEFA,
como organismo público técnico especializado, con personería jurídica de derecho
público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización,
la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental.

Ministerio de Energía y Minas – MINEM

El Ministerio de Energía y Minas (MINEM), de acuerdo a su Reglamento de

Organización y Funciones aprobado por el Decreto Supremo N° 031-2007-EM, es
un organismo público integrante del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de
derecho público y ente rector del Sector Energía y Minas.

Dicha entidad tiene como objetivo promover el desarrollo integral y sostenible de

las actividades minero-energéticas, normando, y/o supervisando, según sea el caso,
el cumplimiento de las políticas de alcance nacional. Entre otras funciones generales,
realiza las siguientes:

- Promover la inversión en el Sector:

- Dictar la normatividad general de alcance nacional en materias de su competencia
- Formular, y, en su caso, promover políticas de fomento y tecnificación de en minería

96
- Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros del país
- Otorgar, en nombre del Estado, concesiones y celebrar contratos, según corresponda,
para el desarrollo de las actividades minero-energéticas de conformidad con la
legislación sobre la materia
- Formular y aprobar los Planes Referenciales, los Planes de Desarrollo Sectorial y los
Planes Estratégicos Sectoriales e Institucionales en el ámbito de su competencia
- Ser la autoridad ambiental competente para las actividades minero-energéticas
- Promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas del Sector
Energía y Minas con la sociedad civil o población involucrada con el desarrollo de
sus actividades
- Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos minero-energéticos del país.
- De conformidad con el artículo 3° de la Ley N° 28271, Ley que regula los Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera, la identificación, elaboración y actualización
del inventario de pasivos ambientales mineros serán efectuados por el Ministerio de
Energía y Minas, a través de su órgano técnico competente.
- Mantener relaciones de coordinación sobre la gestión del desarrollo sectorial
sostenible con los Gobiernos regionales y los Gobiernos locales.

El MINEM cuenta con dos Despachos Viceministeriales: el Despacho

Viceministerial de Energía que tiene como órganos de línea a la Dirección General
de Electricidad (DGE), la Dirección General de Electrificación Rural (DGER), la
Dirección General de Hidrocarburos (DGH) y la Dirección General de Asuntos
Ambientales Energéticos (DGAAE), y el Despacho Viceministerial de Minas que
cuenta entre sus órganos de línea con la Dirección General de Minería (DGM) y la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM).

Dirección General de Minería-DGM

La DGM es el órgano técnico-normativo encargado de: (i) proponer y evaluar la

política del Sector Minería; (ii) proponer y/o expedir, según sea el caso, la
normatividad necesaria del Sector Minería; (iii) promover el desarrollo sostenible de
las actividades de exploración y explotación, labor general, beneficio,
comercialización y transporte minero; (iv) ejercer el rol concedente a nombre del
Estado para el desarrollo de las actividades mineras, según le corresponda.

97
Dicha autoridad está constituida por la Dirección Normativa de Minería, la Dirección
Técnica Minera y la Dirección de Promoción Minera. Depende jerárquicamente del
Viceministro de Minas.

El artículo 6° del Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros, aprobado por

Decreto Supremo N° 059-2005-EM, modificado por el Decreto Supremo N° 003-
2009-EM, indica que el Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección
General de Minería, está facultado a realizar todas las acciones que resulten
necesarias para la identificación de los pasivos ambientales mineros, la elaboración
y actualización del inventario, y la determinación de los responsables de las medidas
de remediación ambiental correspondiente.

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros-DGAAM

La DGAAM es el órgano técnico-normativo encargado de: (i) proponer y evaluar la

política ambiental del Sector Minería, proponer y/o expedir la normatividad
necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la
conservación y protección del medio ambiente referido al desarrollo de las
actividades mineras, y (ii) promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas
de las empresas sectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las
actividades del Sector. Está a cargo de un Director General quien depende
jerárquicamente del Viceministro de Energía.

Dicha autoridad está constituida por la Dirección Normativa de Asuntos Ambientales

Mineros y la Dirección de Gestión Ambiental Minera; y depende jerárquicamente del
Viceministro de Minas.

La Dirección de Gestión Ambiental Minera es el órgano encargado de proponer y

evaluar la política y los planes para garantizar el desarrollo sostenible de las
actividades mineras así como evaluar y recomendar la aprobación o desaprobación
de los estudios ambientales y sociales presentados al Ministerio de Energía y Minas.

98
La DGAAM, según procedimiento TUPA N° 83 del MINEM, será la dirección
competente para la evaluación del Plan de Cierre, en virtud al artículo 17° del
Reglamento de la Ley del SEIA que establece que, salvo que la Ley disponga algo
distinto, la Autoridad Competente a quien corresponde solicitar la Certificación
Ambiental, es aquella del sector correspondiente a la actividad del titular por la que
esta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

Ministerio de Economía y Finanzas

El Ministerio de Economía y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo, cuya

organización, competencia y funcionamiento está regido por el Decreto Legislativo
Nº 183 y sus modificatorias. Está encargado de planear, dirigir y controlar los asuntos
relativos a presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, política fiscal,
inversión pública y política económica y social. Asimismo diseña, establece, ejecuta
y supervisa la política nacional y sectorial de su competencia asumiendo la rectoría
de ella.

PROINVERSIÓN

La Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN, es un

organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público, autonomía técnica, funcional, administrativa,
económica y financiera. Constituye un pliego presupuestal.

PROINVERSIÓN promueve la incorporación de inversión privada en servicios

públicos y obras públicas de infraestructura, así como en activos, proyectos y
empresas del Estado y demás actividades estatales, en base a iniciativas públicas y
privadas de competencia nacional, así como en apoyo a los entes públicos
responsables a su solicitud, a quienes brinda soporte de asistencia técnica
especializada.

PROINVERSIÓN podrá suscribir convenios de asesoría y/o actuar bajo la modalidad

de encargo.

99
 En adición atiende, orienta y canaliza las dificultades que enfrentan los inversionistas
durante la ejecución de las inversiones y operaciones comprometidas en los
contratos suscritos y derivados de los procesos de promoción a cargo de
PROINVERSIÓN.

PROINVERSIÓN ejerce sus competencias a nivel nacional. Tiene su sede principal

en la ciudad de Lima, pudiendo contar con oficinas en otras ciudades del país.

FONAFE

El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado –

FONAFE es una empresa de Derecho Público adscrita al Sector Economía y Finanzas
creada por la Ley No. 27170, que fue promulgada el día 08.09.99, se publicó el día
09.09.99 y entró en vigencia el día 10.09.99, por lo que recién nace FONAFE el día
10.09.99 como la Entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del
Estado. Al momento de su creación, FONAFE asumió las funciones de la
desaparecida Oficina de Instituciones y Organismos del Estado –OIOE

De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 9º del Reglamento de la Ley No. 27170,

aprobado mediante Decreto Supremo No. 072-2000-EF, modificado mediante
Decreto Supremo No. 115-2004-EF, FONAFE cuenta con un Directorio conformado
por seis miembros, todos ellos Ministros de Estado de los siguientes sectores:
Economía y Finanzas; Transportes y Comunicaciones; Vivienda, Construcción y
Saneamiento; Energía y Minas; el Ministro a cuyo sector esté adscrito
PROINVERSIÓN; y, Presidencia del Consejo de Ministros. Sin embargo, dado que
PROINVERSION se encuentra adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas, en la
práctica el Directorio de FONAFE está compuesto por cinco Ministros de Estado,
quienes tienen entre sus facultades principales, las siguientes:

- Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de todas las
empresas (creadas o por crearse) en las que participa el Estado y administrar los
recursos provenientes de dicha titularidad.

100
- Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas en las que FONAFE tiene
participación mayoritaria, en el marco de las normas presupuestales
correspondientes.
- Aprobar las normas de gestión en dichas empresas.
- Designar a los representantes ante la Junta General de Accionistas de las empresas
en las que tiene participación mayoritaria.

Bajo el ámbito de FONAFE se encuentran únicamente las empresas que cuentan con
participación mayoritaria del Estado, sea que dichas empresas se encuentren activas
o en proceso de liquidación. Asimismo, se encuentran bajo su ámbito las empresas
que le han sido entregadas por encargo.

Ministerio de Agricultura y Riego-MINAGRI

El MINAGRI tiene como lineamientos dictar las normas de alcance nacional en su

sector, realizar seguimiento y evaluación de la aplicación de las mismas, en las
siguientes materias: protección, conservación, aprovechamiento y manejo de los
recursos naturales renovables (agua, suelos, flora y fauna silvestre).

El Ministerio de Agricultura cuenta, entre otros, con la Dirección General de Asuntos

Ambientales, la Dirección General Forestal y Fauna Silvestre, la Dirección General
de Infraestructura Hidráulica y un órgano adscrito que es la Autoridad Nacional del
Agua-ANA.

Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios del MINAGRI

Es la encargada de ejecutar los objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental, en el ámbito de su competencia. Entre sus funciones se
encuentran: aprobar los estudios de impacto ambiental del sector agrario y emitir
opinión en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental que le sean
referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente.

De conformidad con el artículo 1° del Decreto Supremo N° 056-97-PCM, los

Estudios Ambientales de los diferentes sectores productivos que consideren

101
actividades y/o acciones que modifican el estado natural de los recursos naturales
renovables, agua, suelo, flora y fauna, previamente a su aprobación por la autoridad
sectorial competente, requerirán opinión técnica del Ministerio de Agricultura.

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre-SERFOR

Es un organismo técnico especializado, adscrito al MINAGRI, que se constituye en

la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre orientada a liderar una gestión
forestal y de fauna silvestre sostenible, inclusiva y competitiva, que permita estar al
nivel de los desafíos que generan el cambio climático y la presión que se ejerce sobre
los bosques del mundo.

Es la encargada de proponer políticas, estrategias, normas, planes, programas y

proyectos nacionales relacionados al aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre, de los recursos genéticos asociados en el ámbito de su
competencia, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente y la normativa
ambiental. Otorga las autorizaciones de desbosque.

Autoridad Nacional del Agua-ANA

Mediante el Decreto Legislativo N° 997 se crea la Autoridad Nacional del Agua

como organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura responsable de dictar
las normas y establecer los procedimientos para la gestión integrada y sostenible de
los recursos hídricos.

La ANA funciona con órganos desconcentrados denominados Autoridades

Administrativas del Agua (AAA), así como Administraciones Locales del Agua
(ALA). El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la ANA se encuentra
regulado en el Decreto Supremo Nº 006-2010-AG, publicado con fecha 07 de julio
del 2010.

102
Gobierno Regional

Los órganos de Gobierno de las Regiones son dos: la Presidencia Regional y el

Consejo Regional. Se ha utilizado en la normativa el modelo sectorizado del
Gobierno Nacional para replicar las funciones, atribuciones y responsabilidades que
corresponden a estas autoridades descentralizadas. La Presidencia Regional es el
órgano ejecutivo y tiene en las gerencias la parte operativa de las competencias que
ejercen los Gobiernos Regionales. El Consejo Regional cumple funciones similares
a las del Congreso de la República, siendo sus competencias de carácter legislativo y
fiscalizador.

Dirección Regional de Energía y Minas-DREM

De acuerdo con la Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783, las Regiones

tienen competencias compartidas con el Gobierno Nacional para alentar la
concertación entre los intereses públicos y privados en todos los niveles como parte
de las actividades de participación ciudadana, para realizar la promoción, gestión y
regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel
correspondientes, entre otros, a los sectores energía, hidrocarburos, minas y medio
ambiente.

En este sentido, la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) asume el rol

promotor y fiscalizador para el desarrollo integral de la actividad minero-energético
y ambiental, en concordancia con la política general del Gobierno y los planes
sectoriales de desarrollo en su ámbito. A la fecha, se viene coordinando la
transferencia de una serie de funciones y competencias en relación a la participación
ciudadana en la formulación, debate y concertación de planes de desarrollo,
presupuestos y gestión pública.

La DREM tiene participación directa durante la ejecución de mecanismos de

participación ciudadana.

103
 Gobierno Local

Son las Municipalidades Provinciales y Distritales, delegadas conforme a Ley, las

que constituyen,-de acuerdo a la Constitución Política del Perú, los órganos de
Gobierno Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia.

Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes y deben implementarlas con los órganos que definan, dado que a
diferencia de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades no están obligadas a
contar con una unidad ambiental específica

b.1.2) Instituciones privadas

Empresas mineras

Las empresas mineras, desarrollan actividades de exploración, explotación y

beneficio, poseen las concesiones mineras respectivas y son los responsables en
materia legal de las acciones de su plan de minado. En relación al desarrollo de
tecnologías de revegetación son los principales interesados en el desarrollo de las
mismas puesto que ello repercute en la reputación de las mismas y el desarrollo de
sus proyectos.

Empresas público privadas

Específicamente Activos Mineros S.A.C., la cual es la empresa público privada

encargada del cierre de pasivos ambientales en el país, la cual se creó el 12 de julio
de 2006 por acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSIÓN (DL 674);
cambiándose la denominación social de Empresa Minera Regional Grau Bayóvar
S.A. por Activos Mineros S.A.C.

El principal objetivo de AMSAC es remediar los pasivos mineros que le encarga el

Estado (Ministerio de Energía y Minas, PROINVERSIÓN y el FONAFE). También
figura entre sus responsabilidades el mantenimiento de los pasivos ya remediados.

104
 Empresas consultoras

Los consultores nacionales y extranjeros son legal y económicamente responsables

de la validez científica y técnica de los estudios contratados y su aplicabilidad,
dentro de los términos contractuales, las condiciones de información básica
disponible y el conocimiento científico y tecnológico existente a la época de su
elaboración. En relación al desarrollo de tecnologías son los responsables de
proponer y realizar los estudios necesarios, así como el diseño de las medidas de
cierre a realizar.

b.1.3) Instituciones educativas

Universidades públicas y privadas

En su concepción básica, una universidad es realizar funciones de docencia,

investigación y extensión, en relación al desarrollo e implementación de tecnologías
de revegetación desempeña el rol de promotor de la investigación, así como la
publicación y extensión del conocimiento desarrollado a la sociedad.

b.1.4) Organizaciones sociales

Asociaciones de trabajadores mineros

Desempeñan labores de aprovechamiento minero en algunos casos dentro del

desarrollo de minería artesanal e informal, en muchos casos se oponen al cierre de
pasivos mineros en vista de que ven en los componentes de cierre alguna oportunidad
de beneficio o reaprovechamiento obstaculizando el desarrollo e implementación de
cierre de minas.

Comunidades de campesinas

Las asociaciones de comuneros o poblaciones dentro del área de influencia de

proyectos mineros, suelen ser la mano de obra no calificada para la implementación,

105
 construcción y monitoreo de las medidas de cierre, aunque en algunos casos suelen
oponerse a las actividades de cierre por desconfianza o mal información.

b.1.5) Personas con intereses particulares

Tal como se consignó en la experiencia de Colquirrumi, existen personas con

intereses particulares en relación a la posesión superficial del terreno, lo cual lleva a
impedir u obstaculizar el emprendimiento de proyectos de remediación de pasivos;
en ciertos casos con el objetivo de obtener algún beneficio económico u político.

c) Análisis de actores

A continuación se presenta el análisis cualitativo de los actores identificados en la sección

b, la cual se realizó mediante la identificación de relaciones predominantes y los niveles de
poder particulares.

Tabla 25: Análisis de actores

Relaciones
Actor Niveles de poder
predominantes
MINAM A favor Alto
MINEM A favor Alto
MEF A favor / Indiferente Medio
MINAGRI A favor Medio
Gobierno Regional A favor / Indiferente Medio
Gobierno Local A favor / Indiferente Bajo
Empresas Mineras A favor / Indiferente Alto
Empresas público – privadas A favor / Indiferente Medio
Empresas consultoras A favor / Indiferente Medio
Universidades públicas y
A favor Alto
privadas
Asociaciones de
Indiferente / En contra Medio
trabajadores mineros
Comunidades campesinas A favor / Indiferente Medio

106
« Continuación »
Relaciones
Actor Niveles de poder
predominantes
Personas con intereses
Indiferente / En contra Bajo
particulares
FUENTE: Elaboración propia

d) Matriz de actores

Como un análisis inicial, a cada uno de los actores identificados se les ha otorgado un nivel
de poder (alto, medio y bajo) y un nivel de interés en el objetivo de Desarrollo e
implementación de tecnologías de revegetación (a favor, indiferente y en contra), los cuales
dependen del grado de intervención que tienen en el desarrollo de proyectos mineros, tal
como se muestra en la siguiente figura:

107
 MINEM

MINAM

ALTO
EMPRESAS MINERAS

UNIVERSIDADES
PUBLICAS Y PRIVADAS

MEF ASOCIACIONES DE
TRABAJADORES MINEROS
NIVELES DE PODER

MINAGRI
MEDIO

ACTIVOS MINEROS S.A.C.

GOBIERNO REGIONAL

EMPRESAS CONSULTORAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
BAJO

GOBIERNO LOCAL PERSONA CON INTERÉS

PARTICULAR

A FAVOR INDIFERENTE EN CONTRA

INTERES EN EL DESARROLLO DE TECONOLOGÍA DE REVEGETACIÓN

Insituciones públicas Instituciones privadas Instituciones educativas Organizaciones sociales Interesés particulares

Figura 16: Matriz de actores

FUENTE: Elaboración propia

e) Relaciones y redes sociales existentes

Finalmente, se superpone y establece las relaciones y redes existentes entre los diferentes
tipos de actores identificados. Los resultados obtenidos pueden apreciarse en la siguiente
figura:

108
 MINEM

MINAM

ALTO
EMPRESAS MINERAS

UNIVERSIDADES
PUBLICAS Y PRIVADAS

MEF ASOCIACIONES DE
TRABAJADORES MINEROS
MINAGRI
MEDIO

ACTIVOS MINEROS S.A.C.

GOBIERNO REGIONAL

EMPRESAS CONSULTORAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
BAJO

GOBIERNO LOCAL PERSONA CON INTERÉS

PARTICULAR

A FAVOR INDIFERENTE EN CONTRA

RELACIONES DE FUERTE RELACIONES DÉBILES RELACIONES DE
COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN O PUNTUALES CONFLICTO

Insituciones públicas Instituciones privadas Instituciones educativas Organizaciones sociales Interesés particulares

Figura 17: Mapa de actores y redes existentes

FUENTE: Elaboración propia

109
4.2. Discusión

4.2.1. Experiencias exitosas de revegetación en tierras impactadas por actividades

mineras en el Perú

- En el caso de la experiencia de la Compañía Minera Colquirrumi – Sector San

Agustín para el establecimiento de la cobertura vegetal no se utilizó geomembrana
ni un encalado específico puesto que se realizaron estudios geotécnicos e
hidrológicos que sustentaban el no contacto de los componentes de cierre con aguas
subterráneas; se precisa que el uso de las capas de suelo de baja permeabilidad, suelo
de cultivo y vegetación brindan el encapsulamiento del relave.
- En el prendimiento de las especies utilizadas se observa predominancia de los pastos
cultivados (rye grass, trébol rojo y trébol blanco), los cuales pueden verse
influenciados por las condiciones de suelo existentes en la zona, sin embargo de
acuerdo a la información disponible existe cierta incertidumbre en relación al
seguimiento de los factores edáficos actuales de la zona en estudio.
- En el caso de la experiencia de la Corporación Minera Centauro – U.M. Quicay la
revegetación de los desmontes Este y Suroeste, tampoco utilizó geomembrana, sin
embargo la red de drenaje interno si se encuentra recubierta con geotextil, el encalado
se realizó en base a las características geoquímicas especificas del material de
desmonte, permitiendo un correcto dimensionamiento con la capa semipermeable
compactada, la ventaja de las medidas de cierre planteadas para esta experiencia
radica en que al ser un cierre progresivo la disponibilidad de topsoil (el cual fue
caracterizado y almacenado como actividad de cierre progresivo) y la información
hidroclimática es adecuada para poder dimensionar las actividades en base a los
criterios teóricos aplicables. El prendimiento de pastos cultivados (trébol blanco,
pasto ovillo y rye grass italiano) y sobretodo el de pastos nativos, específicamente en
la especie Chillihuar (Festuca dolycophila) indican un buen manejo en el cierre
planteado.
- A pesar de la disponibilidad de la guía para el diseño de coberturas de depósitos de
residuos mineros, las medidas planteadas en los planes de cierre se enfocan en el
diseño de estabilidad física y química de los componentes evitando enriquecer el
análisis mediante el dimensionamiento y análisis adecuado de factores como la

110
 intercepción de gotas de lluvia, retención de agua, drenaje por el follaje, efectos de
la infiltración, etc.
- En vista de que desde el diseño de ingeniería se dimensiona el encapsulamiento del
residuo minero asegurando de esta forma el no contacto con la estructura radicular
de la planta, en ninguna de las experiencias analizadas se realizan análisis foliares
para evaluar alguna posible bioacumulación de metales en la planta.

4.2.2. Análisis de actores involucrados en el desarrollo e implementación de las

tecnologías de revegetación en tierras impactadas por actividades mineras en el
Perú

- El desarrollo e implementación de tecnologías de revegetación en tierras impactadas

por actividades mineras en el Perú, no considera el entorno social e institucional y el
fortalecimiento de relaciones entre las partes interesadas como un factor crítico para
su desarrollo, en un país como el nuestro en el cual los conflictos sociales, vienen
paralizando proyectos es primordial considerar fortalecer la cooperación
interinstitucional para facilitar la implementación de los diseños y medidas
planteadas desde lo estrictamente técnico.
- Tal como se puede apreciar en el mapa de actores elaborado, si bien es cierto que
existen procesos de participación ciudadana que buscan promover el dialogo entre la
sociedad civil, la empresa y el estado; existen actores como las universidades, con
las cuales se podría fortalecer las relaciones con el objetivo de brindar una mayor
confianza a la sociedad civil; la cual en muchos casos aún desconfía del papel
desarrollado por el estado en su rol de mediador con el sector privado.
- No se ha encontrado un análisis específico de actores involucrados en el desarrollo
de proyectos de este tipo en vista de que en general se analizan las partes interesadas
desde una perspectiva de participación ciudadana para la obtención de la certificación
ambiental desarrollada por las empresas mineras.

111
 V. CONCLUSIONES

1. De las catorce experiencias presentadas, dos de ellos son casos descritos a nivel de
detalle como son el cierre de depósitos de desmontes en gran minería de la
Corporación Minera Centauro y el cierre de depósitos de relaves calificados como
PAMs en abandono asumidos por la Compañía Minera Colquirrumi. De acuerdo a la
relación positiva entre los diseños elaborados y resultados obtenidos es posible
calificarlos como experiencias exitosas en vista que los monitoreos de estabilidad
física, química y biológica en ambos casos es positiva, lo que demuestra que la
ejecución bien desarrollada del cierre de minas no solo garantiza la restitución del
ecosistema impactado, ayuda también a mantener una licencia social permanente,
incorpora a la minería como una actividad generadora de desarrollo en la zona de
influencia.

2. El enfoque del análisis de actores (MINAM, MINEM, MEF, MINAGRI, Gobierno

Regional, Gobierno Local, empresas mineras, empresas público – privadas, empresas
consultoras, universidades públicas y privadas, asociaciones de trabajadores
mineros, comunidades campesinas y personas con intereses particulares) realizado
sugiere que el desarrollo e implementación de tecnologías de revegetación puede
mejorar en la implementación de los mismos en la medida que se logre fortalecer los
vínculos y relaciones entre los actores con relaciones débiles como son las empresas
mineras y personas con intereses particulares con el apoyo y supervisión de las
autoridades representadas por el MINEM, ANA y el MINAM, de igual forma es
importante impulsar la participación de actores como las instituciones educativas,
con lo cual se puede obtener la licencia social del proyecto.
3. La recuperación del paisaje en las zonas de estudio se ha visto sensiblemente
mejorado en relación al pasado, el impacto paisajístico es evidentemente superior en
el cierre de pasivos ambientales, puesto que los componentes mineros abandonados
tienen mayor accesibilidad para la población que los proyectos mineros en cierre
progresivo donde las medidas de cierre se desarrollan paralelamente a la fase de
explotación del proyecto y el acceso a las unidades mineras es restringido.

4. La replicabilidad de los proyectos de cierre de pasivos ambientales como el cierre

progresivo de minas tiene que partir desde la premisa que cada lugar posee
características específicas de diseño, en tal sentido el éxito u fracaso de la
implementación de las tecnologías expuestas en el presente trabajo dependerán en
gran medida de la disponibilidad y/o generación de información base de calidad, lo
cual permita un diseño especifico al medio donde se realizará el cierre deseado,
obteniendo costos unitarios competitivos alentando a las empresas a invertir en el
desarrollo y mejora de las tecnologías de cierre existentes.

5. En el Perú, existen un total 8 616 PAMs identificados, los cuales necesitan ser
remediados y reincorporados al ecosistema; la planeación y diseño del cierre es
diferente al de una mina en operación, debido a que en el primer caso no se tiene una
línea base para el dimensionamiento de actividades, uno de los principales limitantes
en el éxito del cierre es la obtención de topsoil de calidad, para garantizar el soporte
físico de las plantas seleccionadas para la revegetación.

113
 VI. RECOMENDACIONES

- El presente trabajo es una aproximación a la sistematización de las experiencias

realizadas, presenta un resumen documentado de las experiencias seleccionadas, las
cuales pueden ser enriquecidas por investigadores particulares o promovida por las
entidades interesadas en la promoción y fortalecimiento de las medidas de cierre con
enfoque de sostenibilidad de los proyectos mineros y la mejora de las relaciones con
la comunidad así como la recuperación y fortalecimiento de la confianza en la
minería moderna.

- Para la siembra de pastos nativos, se recomienda la instalación de huertos semilleros

de especies nativas, en las instalaciones de la mina o en condiciones similares a las
presentes en la zona desde el diseño del proyecto, la principal ventaja de esta
alternativa es poseer semilla desarrollada bajo condiciones ambientales similares en
las cuales serán sembradas con lo cual la probabilidad de éxito es superior.

- Se debe registrar adecuadamente los logros obtenidos en las diferentes experiencias

de revegetación que realicen las compañías mineras, la responsabilidad del registro
y divulgación de los resultados debe ser realizado por el MINEM y el MINAM, bajo
formatos de fácil accesibilidad y entendimiento para la población.

- El siguiente reto dentro del desarrollo de tecnología de revegetación de suelos

impactados por actividades mineras, se encuentra la transferencia de las tierras
remediadas para la operación y mantenimiento de los espacios revegetados a las
comunidades y/o usuarios directos de los servicios ecosistémicos de las pasturas o
tierras de cultivo remediadas; para lo cual es imprescindible fortalecer los vínculos
de cooperación y capacitar a la poblaciones beneficiaria de la reincorporación al
ecosistema de los ex componentes mineros revegetados.
- Es importante diferenciar claramente los conceptos de fitoremediacion y
revegetación de áreas degradadas, puesto que la primera es una técnica de
descontaminación biológica, la cual utiliza las propiedades particulares de diferentes
especies vegetales en contacto con el contaminante lo acumulen, inmovilicen
extraigan o lo volatilicen según sea el caso. Las tecnologías de revegetación
estudiadas son tecnologías que incluye el tratamiento biológico, confinamiento y
contención de contaminantes; asumiendo que de acuerdo al éxito del diseño
propuesto no existe contacto directo del contaminante al cual se confina y/o
inmoviliza permitiendo el uso sostenible del suelo en las capas artificiales
construidas.

- Es primordial establecer estrategias que disminuyan la desconfianza por parte de las

comunidades y la sociedad civil hacia la actividad minera peruana, pues los
conflictos que generan, se deben en parte a los problemas derivados del cierre de
operaciones mineras ocurridos antes de la promulgación de la ley N° 28090 (Ley de
Cierre de Minas y su reglamento). La actual legislación pretende resolver dichos
problemas y establecer garantías financieras frente a eventualidades. Como parte de
las acciones necesarias para revertir dicha imagen, se encuentra la promoción y
divulgación de los logros obtenidos en los procesos de cierre realizados a nivel
nacional.

115
 VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Ambere Consultores S.A.C. 2013. Estudio hidrogeoquímico de la zona de relaves San

Agustín a fin de establecer las condiciones naturales de las aguas acidas y su relación
con los depósitos de relaves Compañía Minera Colquirrumi S.A. Lima, Perú. 291 p.

 Cesel S.A. 2006. Plan de Cierre de Pasivos Ambientales de la Unidad Minera

Colquirrumi. Lima, Perú. 2262p.

 Cesel S.A. 2010. Modificación del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros
Unidad Minera Colquirrumi – Área Hualgayoc – Sector 2. Lima, Perú. 30 p

 Compañía Minera Colquirrumi S.A. 2013. Primer Informe Semestral de cumplimiento

del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente a la etapa post cierre área:
Hualgayoc. Lima, Perú. 316 p.

 Compañía Minera Colquirrumi S.A. 2013. Segundo Informe Semestral de cumplimiento

del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente a la etapa post cierre área:
Hualgayoc. Lima, Perú. 598 p.

 Compañía Minera Colquirrumi S.A. 2014. Primer Informe Semestral de cumplimiento

del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente a la etapa post cierre área:
Hualgayoc. Lima, Perú. 366 p.

 Compañía Minera Colquirrumi S.A. 2014. Segundo Informe Semestral de cumplimiento

del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente a la etapa post cierre área:
Hualgayoc. Lima, Perú. 173 p.
 Compañía Minera Colquirrumi S.A. 2015. Primer Informe Semestral de cumplimiento
del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente a la etapa post cierre área:
Hualgayoc. Lima, Perú. 191 p.

 Compañía Minera Colquirrumi S.A. 2015. Segundo Informe Semestral de cumplimiento

del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales correspondiente a la etapa post cierre área:
Hualgayoc. Lima, Perú. 189 p.

 Congreso de la República. Diario de los debates. (23 de Junio de 2016). Diario de los
Debates. Exposición de Motivos de la Ley que regula los pasivos ambientales históricos
de la actividad minera. Obtenido de Congreso de La República. Disponible en:
[Link]
a99ebfbe30

 Consulcont S.A.C. 2008. Plan de Cierre de Mina U.E.A. Quicay. Lima, Perú. 177 p.

 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2013. IX Informe Semestral de rehabilitación

progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 225 p.

 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2013. VIII Informe Semestral de rehabilitación

progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 223 p

 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2014. X Informe Semestral de rehabilitación

progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 283 p.

 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2014. XI Informe Semestral de rehabilitación

progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 366 p.

 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2015. XII Informe Semestral de rehabilitación

progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 207 p.

 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2015. XIII Informe Semestral de rehabilitación

progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 276 p.

117
 Corporación Minera Centauro S.A.C. 2016. XIV Informe Semestral de rehabilitación
progresiva y monitoreo del Cierre de Mina Quicay. Lima, Perú. 265 p.

 Defensoría del pueblo. 2015. Un llamado a la remediación. Avances y pendientes en la

gestión estatal frente a los pasivos ambientales mineros e hidrocarburíferos. Lima, Perú,
Voreno E.I.R.L. 198p. Serie Informes Defensoriales. Informe N° 171

 Defensoría del pueblo. 2016. Reporte de conflictos sociales N.° 151. Lima. Disponible
en: [Link]
[Link]

 Flores, A.; Malpartida, E. 1980. Estudios Autoecológicos de las Principales especies

forrajeras nativas de los pastizales de Pampas Galeras. Lima, Perú.: UNALM.

 FONAM. Nuestras Áreas: Pasivos Ambientales. FONAM. Consultado 19 set. 2016.

Disponible en:: [Link]

 Geoservice Perú S.A.C. 2013. Tercera Modificatoria del Plan de Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros de la Unidad Minera Colquirrumi. Lima, Perú. 142 p.

 Guerrero Rojas, J; 2013. Aspectos biológicos en la generación de aguas acidas de mina.

In Cierre de Minas, Restauración y Remediación de Pasivos Ambientales. ICAP, 2013.
Lima, Perú.

 HGS Perú S.A. 2012. Actualización del estudio hidrológico-hidrogeológico de la

Unidad Minera Quicay. Lima, Perú. 115 p.

 Instituto de Estudios Peruanos; OXFAM; CIPCA Perú; Perú Support Group. 2007.
Minería y Desarrollo en el Perú, Con especial referencia al proyecto Río Blanco, Piura.
Lima, Perú. 112 p.

118
 Karlen, D.L; Mausbach, M.J; Doran, J.W; Cline, R.G; Harris, R.F; Schuman, G.E. 1997.
Soil quality: a concept, definition and framework for evaluation. Soil Science Society
of America J. 61: 4-10.

 Macías, F. 1993. Contaminación de suelos: algunos hechos y perspectivas. En: Ortiz

Silla, R., (Ed.), Problemática Geoambiental y Desarrollo, Tomo I, pp. 53-74. V Reunión
Nacional de Geología Ambiental y Ordenación del Territorio. Murcia, España.

 Macías, F. 1996. Los suelos de mina: Su recuperación. En: Aguilar, J., Martínez, A. y
Roca, A., (Eds.), Evaluación y Manejo de Suelos, pp. 227-243.

 MINEM. 2016. Informe Preliminar Inventario de Pasivos Ambientales Mineros. Lima.

Consultado 28 ago. 2016. Disponible en:
[Link]
ASIVOS/DATA/INFORME%20JUNIO%[Link]?ojqxbcoaaaaaakld?mfiqnaynks
btkep

 MINEM. Guías: Ministerio de Energía y Minas. Consultado 30 set. 2016. Disponible

en: [Link]

 MINAM. 2014. Guía para el muestreo de suelos contaminados. Lima, Perú: Mavet
impresiones E.I.R.L. 38p. Disponible en: [Link]
content/uploads/2014/04/GUIA-MUESTREO-SUELO_MINAM1.pdf

 Oblasser, A.; Chaparro, E. 2008. Estudio comparativo de la gestión de los pasivos

ambientales mineros en Bolivia, Chile, Perú y Estados Unidos. Santiago de Chile:
Naciones Unidas. 81 p.

 OM Ingeniería y laboratorio S.R.L. 2013. Ingeniería de detalle de las obras de cierre de

los depósitos de relaves sector San Agustín - Hualgayoc. Lima, Perú. 427 p.

119
 Ortiz, I; Sanz, J; Dorado, M; Villar, S. 2007. Técnicas de recuperación de suelos
contaminados. Madrid, España, Elecé Industria Gráfica. Pp 6-7. Informe de vigilancia
tecnológica.

 Pomachagua Quijada, E. (2015). Cierre de minas en minería a tajo abierto: Experiencias

de cierre progresivo en botaderos de desmonte. Revista Minería N° 455, 43-44.
Consultado 13 oct. 2016. Disponible en: [Link]

 Reynel, C; Felipe, C. M. 1987. Agroforestería tradicional en los Andes del Perú. Lima,
Perú. Proyecto FAO/HOLANDA/INFOR.

 Singer, M.J.; Ewing, S. (2000). Soil Quality. En Handbook of Soil Science. Chapter 11
(ed. Sumner, M. E.), 271-298, CRC Press, Boca Raton, Florida, [Link].

 Sotomayor, A. Remediación de Pasivos Ambientales Mineros: Metas del Perú al

bicentenario. Obtenido de Metas del Perú al bicentenario. Consultado 15 ago. 2016.
Disponible en: [Link]
content/uploads/2015/07/Documento-Completo-Consorcio-Universidad-A.-
[Link]

 Suarez Díaz, J. 2001. Control de erosión en zonas tropicales. Bucaramanga: División

Editorial y de Publicaciones Universidad Industrial de Santander. Bucaramanga,
Colombia. 553p.

 Tecnología XXI S.A. 2012. Actualización del Plan de Cierre de Mina U.E.A. Quicay.
Lima, Perú. 436 p.

 MINEM (Ministerio de Energía y Minas); PERCAN (Programa de cooperación Perú –

Canadá); Wilson, W; Brussiere, B; Guerrero Barrantes, J. A. 2007. Guía para el diseño
de depósitos de residuos mineros. Volumen XXIII. Lima, Perú. 202 p. Disponible en:
[Link]

120
 VIII. ANEXOS

ANEXO 1: MARCO TEÓRICO

 Tabla 26: Requerimientos de suelo para las especies más utilizadas en programas de revegetación de coberturas de relaves y rocas de desmonte
REQUERIMIENTOS DE SUELO
ESPECIE REACCIÓN
TEXTURA PROFUNDIDAD CONDICIONES ADVERSAS CONDICIONES FAVORABLES
(pH)
PASTOS NATIVOS ALTOANDINOS
Crece bien en suelos ricos en materia
Festuca dolichophila Francos y franco Suelos fuertemente ácidos con bajo
“Media” 5,8 a 7,87 orgánica, con alto contenido de calcáreo y
(Chillihua ) limosos contenido de materia orgánica y arcillosos
potasio
“escasa” (0-15 cm) y Suelos ácidos Es muy rustica y se adapta a suelos Crece bien en suelos de buen drenaje, de
Calamagrostis vicunarum Franco limosos
media pH menor 5,5 pobres textura media
“escasa” Suelos ácidos Es muy rustica y se adapta a suelos muy
Stipa ichu franco Mal drenaje
(0-15cm) pH menor 5,5 pobres
Muhlemberghia fastiagata “escasa” Ligeramente ácidos Crece bien en suelos húmedos (mal
Media a fina Suelos con buen drenaje
“grama” (0-15cm) pH 5,5 – 6,5 drenaje) oconales, o bofedales
PASTOS CULTIVADOS
Lolium perenne Se adapta a todo tipo de suelos pero
Variada escasa Variada Suelos muy bien drenados
(rye grass ingles) requiera abonamiento y agua
Lolium multiflorum Suelos arenosos, que se secan Se adapta a suelos superficiales pero que
Variada Escasa Variada
(rye gras italiano) rápidamente tengan adecuado suministro de agua
Trifolium pratense Suelos ácidos Suelos con buen drenaje y buen contenido
Francos Escasa Mayor de 6,5
(trebol rojo) pH <5,5 de calcio por ser leguminosa mejora la
Trifolium repens Se adapta a todo tipo de suelos es muy
Variada Escasa Variada Suelos pegregosos
(trebol blanco) rústico
Dactylis glomerata Media Se adapta a diferentes tipos de suelos pero
Media a ligera Variada Suelos mal drenaje
(Pasto ovillo) (hasta 40 cm) requiere que haya muy buen drenaje
FUENTE: Guía para el diseño de coberturas de depósitos de residuos mineros (PERCAN-MINEM, 2007)

122
 Tabla 27: Requerimientos climáticos para las especies más utilizadas en programas de revegetación de coberturas de relaves y rocas de desmonte
REQUERIMIENTOS CLIMÁTICOS
ESPECIE ALTITUD REQUERIMIENTO DE
TEMPERATURA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA CONDICIONES
(msnm) AGUA
PASTOS NATIVOS ALTOANDINOS
Bajo – soporta sequías
Festuca dolichophila Principalmente en la Sierra Central y sur Es una pastura que tolera a las sequías y
3800 a 4000 “soporta” heladas (menos 250 mm por
(Chillihua ) del Perú heladas
año)
Es una pastura que tolera a las sequías y
Calamagrostis vicunarum 3800 a 4700 “soporta” heladas Bajo – soporta sequías Sierra Central y sur del Perú
heladas
Es una planta que se desarrolla en las llanuras
Stipa ichu 3500 a 5000 “soporta” heladas Bajo – soporta sequías En toda la sierra del Perú
altoandinas, resistente a sequias y heladas.
Se distribuye de preferencia en los áreas
Muhlemberghia fastiagata
3600 a 4300 “soporta” heladas Abundante En las mesetas altoandinas del Perú altoandinas (principalmente en páramos secos y
“grama”
punas)
Poa candamona
3700 a 3900 “soporta” heladas Sierra Central del Perú
“kcacho”
PASTOS CULTIVADOS
Lolium perenne
2500 a 4000 Eventual Abundante Desde Cajamarca hasta Puno Necesita riegos frecuentes y ligeros
(rye grass ingles)
Lolium multiflorum
2500 a 4000 Eventual Abundante Desde Cajamarca hasta Puno Necesita riegos frecuentes y ligeros
(rye gras italiano)
Requerimiento hídrico frecuente, mejora la
Trifolium pratense Abundante Sensible a
2500 a 4500 Sensible a heladas Desde Cajamarca hasta Puno fertilidad del suelo por ser leguminosa fija
(trebol rojo) las sequías
nitrógeno atmosférico
Tolerante a sequías y heladas y mejora la
Trifolium repens
2500 a 4500 Sensible a heladas Bajo fertilidad del suelo por ser leguminosa fija
(trebol blanco)
nitrógeno atmosférico
Dactylis glomerata Soporta bien las sequías y tiene buen
2500 a 4500 Eventual Medio a bajo
(Pasto ovillo) enraizamiento
FUENTE: Guía para el diseño de coberturas de depósitos de residuos mineros (PERCAN-MINEM, 2007)

123
 Figura 18: Proceso de Transplantar Pastos mediante Esquejes o Hijuelos
(chillihua, ichu, poa, etc)

Escoger plantas madres bien

conformadas, que han tenido un buen
crecimiento y desarrollo

Sacar las plantas y comenzar a separar de

la planta madre los esquejes que tengan un
buen enraizamiento

Seleccionar los mejores esquejes o

hijuelos enraizados

Se debe cortar las hojas por la mitad con

la finalidad de disminuir las pérdidas de
agua del esqueje hasta que se establezca
en el campo y comenzar a plantarlo

Sembrarlo en hileras en contra de la

pendiente para ir progresivamente
logrando la cobertura total del área
(después de 3 a 5 años). Evitar el ingreso
de ovinos u otros animales sin control.

FUENTE: Guía para el diseño de coberturas de depósitos de residuos mineros (PERCAN-

MINEM, 2007)

124
ANEXO 2: MAPAS

125
 500000 800000 1100000 1400000 1700000

COLOMBIA
9800000

9800000
ECUADOR

TUMBES

LORETO
9500000

9500000
AMAZONAS

PIURA

CAJAMARCA
COMPAÑIA MINERA COIMOLACHE S.A.
COMPAÑIA MINERA COLQUIRRUMI S.A.
LAMBAYEQUE
MINERA YANACOCHA S.R.L.
!
(
!
(
ACTIVOS MINEROS S.A.C. !
( SAN
9200000

9200000
MARTIN
BRASIL
LA ARENA S.A.
LA
LIBERTAD
!!
((
MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.

ANCASH
COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA S.A.

MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.

!
( !
( HUÁNUCO
8900000

8900000
UCAYALI
PASCO
MILPO ANDINA PERU S.A.C.

!!
(( CORPORACION MINERA CENTAURO S.A.C.

ACTIVOS
JUNINMINEROS S.A.C.

!
( MADRE
CALLAO DE DIOS
LIMA
8600000

8600000
COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.

HUANCAVELICA CUSCO

!!
((
CASTROOVIRREYNA COMPAÑIA MINERA S.A.
OCÉANO
PACÍFICO
APURIMAC
ICA
AYACUCHO
PUNO

BOLIVIA
!
(
8300000

8300000

COMPAÑIA MINERA ANTAPACCAY S.A.

AREQUIPA

SIMBOLOGÍA

CAJAMARCA Departamento

Límite Departamental
MOQUEGUA

Coordenadas de ubicación
Ubicación Componentes de cierre Cobertura utilizada
geográfica (WGS 84)
Empresa Unidad/ Proyecto
Depósito de Depósito de Pastos
Este Norte Departamento Provincia Distrito Pastos nativos Arbustos
relaves desmontes cultivados
8000000

8000000

Compañía Minera TACNA

Antamina 277 697 8 940 792 Ancash Huari San Marcos X X X X
Antamina S.A.
Minera Barrick
Mina Pierina 215 269 8 953 898 Ancash Huaraz Independencia X X X
Mis quichilca S.A. CHILE
Ex Unidades Barragán y
Activos Mineros S.A.C. 765 820 9 252 280 Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc X X X
El Dorado
Compañía Minera
Ex U.M. Colquirrumi 766 908 9 253 078 Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc X X X
Colquirrumi S.A.1 500000 800000 1100000 1400000 1700000
Compañía Minera
Tantahuatay 757 600 9 253 685 Cajamarca Hualgayoc Hualgayoc X X
Coimolache S.A.
Minera Yanacocha 1:6 000 000 0 60 120 180 240 300
Yanacocha 774 083 9 225 661 Cajamarca Cajamarca Cajamarca X X X X
S.R.L.2
km
Compañía Minera
Tintaya 250 492 8 351 165 Cusco Espinar Espinar X X X
Antapaccay S.A.
Compañía Minera
San Genaro 483 881 8 541 074 Huancavelica Castrovirreyna Santa Ana X X
Cas troovirreyna S.A.
Compañía de Minas
Recuperada 505 899 8 552 804 Huancavelica Huancavelica Huachocolpa X X UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
Buenaventura S.A.A.2
Sánchez
La Arena S.A. La Arena 815 323 9 128 206 La Libertad Huamachuco X X PROYECTO :
Carrión TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS
Minera Barrick
Lagunas Norte 804 666 9 120 657 La Libertad
Santiago de
Quiruvilca X X IMPACTADOS POR ACTIVIDADES MINERAS,
Misquichilca S.A.. Chuco EXPERIENCIAS EN EL PERÚ
Depósito de relaves
TÍTULO : PLANO N° :
CENTROMIN /
Activos Mineros S.A.C.3 364 471 8 710 560 Lima Huarochiri Chicla x X X
Cas apalca, Tablachaca,
Antuquito y Bellavista
EXPERIENCIAS DE REVEGETACIÓN EN EL PERÚ GN-01
Corporación Minera
Quicay 348 382 8 817 015 Pasco Pasco Simón Bolívar X X X
Centauro S.A.C.1
Milpo Andina Perú ELABORÓ : REVISÓ : ESCALA : FECHA : REV. :
Atacocha 369 608 8 830 687 Pasco Pasco Yanacancha X X
S.A.C.2 D.G.C. J.G.B. INDICADA OCTUBRE 2016 A
 766750 766875 767000 767125 700000 750000 800000 850000

DEPARTAMENTO
PROVINCIA DE AMAZONAS
DE CUTERVO

9300000

9300000
CUTERVO
!
. PROVINCIA
DE LUYA
PROVINCIA
DE CHOTA
9253250

9253250
CHOTA
!
.
SANTA
CRUZ
!
.
BAMBAMARCA
PROVINCIA DE !
.
SANTA CRUZ
PROVINCIA DE
HUALGAYOC

9250000

9250000
DEPARTAMENTO
DE LAMBAYEQUE
PROVINCIA DE
UBICACIÓN
PROVINCIA
CHACHAPOYAS
DELDE CELENDIN CELENDIN
PROYECTO !
.
9253125

9253125
SAN MIGUEL DEPARTAMENTO
DE PALLAQUES
!
. DE CAJAMARCA
PROVINCIA DE
SAN MIGUEL PROVINCIA DE
SAN SAN PABLO
PABLO
!
. PROVINCIA DE
CAJAMARCA

PROVINCIA

9200000

9200000
DE CHEPEN
PROVINCIA DE
SAN MARCOS
PROVINCIA DE
CONTUMAZA SAN
PROVINCIA DEUBICACIÓN PROVINCIAL MARCOS
MAPA DE !
.
PACASMAYOESCALA: 1:1 000 000 CONTUMAZA
!
.
9253000

9253000
700000 750000 800000 850000

Morocha
"

78°W 72°W

ECUADOR COLOMBIA
9252875

9252875
TUMBES
LORETO

PIURA AMAZONAS UBICACIÓN DEL

PROYECTO

6°S

6°S
NOTAS:
LAMBAYEQUE
SAN 1.- Sistema de Coordenadas UTM Zona 17S Datum: WGS84
CAJAMARCA MARTÍN BRASIL
2.- Fuente: Cartografía Digital del IGN, Escala 1:100 000.
LA LIBERTAD

1:2 500 0 0,025 0,05 0,075 0,1 0,125

km
ANCASH
HUÁNUCO
1:1 000 000 0 10 20 30 40 50
PASCO UCAYALI
km

JUNÍN
9252750

9252750

12°S

12°S
LIMA MADRE DE DIOS
SIMBOLOGÍA
HUANCAVELICA
CAJAMARCA Departamento
CUSCO UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

BOLIVIA
HUALGAYOC Provincia OCÉANO
OCÉANO ICA
APURÍMAC
PROYECTO :

BOLIVIA
PUNO
PACÍFICO
PACÍFICO TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS
HUALGAYOC Distrito
AYACUCHO IMPACTADOS POR ACTIVIDADES MINERAS,
" Centro Poblado EXPERIENCIAS EN EL PERÚ
AREQUIPA
.
! Capital de Provincia TÍTULO : PLANO N° :

Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, Earthstar Geographics, CNES/Airbus

Límite Provincial DS, MOQUEGUA
DEPÓSITO DE RELAVES N° 1 AL N° 4 - GN-02
USDA, USGS, AEX, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, swisstopo, Límiteand the GIS
Departamental MAPA DE UBICACIÓN NACIONAL TACNA COMPAÑIA MINERA COLQUIRRUMI - AÑO 2009
18°S

18°S
(1/2)
ESCALA: S/E
User Community CHILE
CHILE
78°W 72°W ELABORÓ : REVISÓ : ESCALA : FECHA : REV. :
766750 766875 767000 767125 D.G.C. J.G.B. INDICADA OCTUBRE 2016 A
 766750 766875 767000 767125 700000 750000 800000 850000

DEPARTAMENTO
PROVINCIA DE AMAZONAS
DE CUTERVO

9300000

9300000
CUTERVO
!
. PROVINCIA
DE LUYA
PROVINCIA
DE CHOTA
9253250

9253250
CHOTA
!
.
SANTA
CRUZ
!
.
BAMBAMARCA
PROVINCIA DE !
.
SANTA CRUZ
PROVINCIA DE
PROVINCIA
HUALGAYOC

9250000

9250000
DEPARTAMENTO DE CELENDIN
DE LAMBAYEQUE
PROVINCIA DE
CELENDIN CHACHAPOYAS
UBICACIÓN !
.
DEL PROYECTO
9253125

9253125
Depósito de
relaves N° 3
Depósito SAN MIGUEL DEPARTAMENTO
de relaves DE PALLAQUES
!
. DE CAJAMARCA
N° 4
PROVINCIA DE
SAN MIGUEL PROVINCIA DE
SAN SAN PABLO
PABLO
!
. PROVINCIA DE
CAJAMARCA

PROVINCIA

9200000

9200000
DE CHEPEN
PROVINCIA DE
SAN MARCOS
PROVINCIA DE
CONTUMAZA SAN
PROVINCIA DEUBICACIÓN PROVINCIAL MARCOS
MAPA DE !
.
PACASMAYOESCALA: 1:1 000 000 CONTUMAZA
!
.
9253000

9253000
Depósito
de relaves 700000 750000 800000 850000
N° 2

Morocha
"

78°W 72°W
Depósito de
relaves N° 1
ECUADOR COLOMBIA
9252875

9252875
TUMBES
LORETO

PIURA AMAZONAS UBICACIÓN DEL

PROYECTO

6°S

6°S
NOTAS:
LAMBAYEQUE
SAN 1.- Sistema de Coordenadas UTM Zona 17S Datum: WGS84
CAJAMARCA MARTÍN BRASIL 2.- Fuente: Cartografía Digital del IGN, Escala 1:100 000.
LA LIBERTAD
1:2 500 0 0,025 0,05 0,075 0,1 0,125

km
ANCASH
HUÁNUCO
1:1 000 000 0 10 20 30 40 50
SIMBOLOGÍA PASCO UCAYALI
km

CAJAMARCA JUNÍN
9252750

9252750

Departamento
12°S

12°S
LIMA MADRE DE DIOS
HUALGAYOC Provincia

HUALGAYOC Distrito HUANCAVELICA

COMPONENTES CUSCO UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
" Centro Poblado

BOLIVIA
OCÉANO
OCÉANO ICA
APURÍMAC
PROYECTO :

BOLIVIA
Depósito de relaves N° 1 .
! Capital de Provincia PUNO
PACÍFICO
PACÍFICO TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS
Límite Distrital AYACUCHO IMPACTADOS POR ACTIVIDADES MINERAS,
Depósito de relaves N° 2
Límite Provincial AREQUIPA EXPERIENCIAS EN EL PERÚ
TÍTULO : PLANO N° :
Depósito de relaves N° 3
Límite Departamental

Depósito de relaves N° 4 Componentes del proyecto

MOQUEGUA
DEPÓSITO DE RELAVES N° 1 AL N° 4 - GN-02
MAPA DE UBICACIÓN NACIONAL TACNA COMPAÑIA MINERA COLQUIRRUMI - AÑO 2016
18°S

18°S
(2/2)
ESCALA: S/E
CHILE
CHILE
78°W 72°W ELABORÓ : REVISÓ : ESCALA : FECHA : REV. :
766750 766875 767000 767125 D.G.C. J.G.B. INDICADA OCTUBRE 2016 A
8818500 347500 348000 348500 349000 300000 350000 400000

8818500
AMBO
DEPARTAMENTO !
.
!
. PROVINCIA
DE ANCASH DE PACHITEA
PROVINCIA DE
BOLOGNESI PROVINCIA DEPARTAMENTO
PROVINCIA DE
LAURICOCHA DE AMBO
DE HUÁNUCO

8850000

8850000
PROVINCIA
PROVINCIA DE
YANAHUANCA
DE OXAPAMPA
!
.
CAJATAMBO
!
.
8818000

8818000
PROVINCIA DE DANIEL
ALCIDES CARRION

OYON
DEPARTAMENTO
!
. DE PASCO

PROVINCIA PROVINCIA
DE OYON DE PASCO
UBICACIÓN
DEL PROYECTO

8800000

8800000
DEPARTAMENTO
DE LIMA
PROVINCIA
Guegay DE HUAURA PROVINCIA
"
8817500

8817500
Lago DE JUNIN
Junín
DEPARTAMENTO
DE JUNIN
PROVINCIA DE
CHANCHAMAYO
JUNIN
!
. PROVINCIA
PROVINCIA
DE HUARAL PROVINCIA DE TARMA
DE YAULI

MAPA DE UBICACIÓN PROVINCIAL

8750000

8750000
ESCALA: 1:1 000 000

300000 350000 400000

8817000

8817000
78°W 72°W

ECUADOR COLOMBIA

TUMBES
LORETO

PIURA AMAZONAS
8816500

8816500
NOTAS:

6°S

6°S
LAMBAYEQUE
SAN 1.- Sistema de Coordenadas UTM Zona 18S Datum: WGS84
CAJAMARCA MARTÍN BRASIL 2.- Fuente: Cartografía Digital del IGN, Escala 1:100 000.

LA LIBERTAD
1:10 000 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5
UBICACIÓN DEL
PROYECTO km
ANCASH
HUÁNUCO
1:1 000 000 0 10 20 30 40 50
PASCO UCAYALI
km

JUNÍN
12°S

12°S
LIMA MADRE DE DIOS
SIMBOLOGÍA
HUANCAVELICA
PASCO Departamento CUSCO UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

BOLIVIA
PASCO Provincia OCÉANO
OCÉANO ICA
APURÍMAC
PROYECTO :

BOLIVIA
PUNO
PACÍFICO
PACÍFICO TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS
SIMÓN BOLIVAR Distrito
8816000

8816000

AYACUCHO IMPACTADOS POR ACTIVIDADES MINERAS,

" Centro Poblado EXPERIENCIAS EN EL PERÚ
AREQUIPA
.
! Capital de Provincia TÍTULO : PLANO N° :

Source: Esri, DigitalGlobe, GeoEye, Earthstar Geographics, Límite Provincial

CNES/Airbus DS, MOQUEGUA
DEPÓSITO DE DESMONTES SUR - SUR OESTE
Y ESTE - CORPORACIÓN MINERA CENTAURO - GN-03
USDA, USGS, AEX, Getmapping, Aerogrid, IGN, IGP, swisstopo, and the GIS
Límite Departamental MAPA DE UBICACIÓN NACIONAL TACNA
18°S

18°S
User Community ESCALA: S/E AÑO 2008 (1/2)

CHILE
CHILE
78°W 72°W ELABORÓ : REVISÓ : ESCALA : FECHA : REV. :
347500 348000 348500 349000 D.G.C. J.G.B. INDICADA OCTUBRE 2016 A
8818500 347500 348000 348500 349000 300000 350000 400000

8818500
AMBO
DEPARTAMENTO !
.
!
. PROVINCIA
DE ANCASH DE PACHITEA
PROVINCIA DE
BOLOGNESI PROVINCIA DEPARTAMENTO
PROVINCIA DE
LAURICOCHA DE AMBO
DE HUÁNUCO

8850000

8850000
PROVINCIA
PROVINCIA DE
YANAHUANCA
DE OXAPAMPA
!
.
CAJATAMBO
!
.
8818000

8818000
PROVINCIA DE DANIEL
ALCIDES CARRION

OYON
DEPARTAMENTO
!
. DE PASCO
!
.
PROVINCIA PROVINCIA
DE OYON DE PASCO
UBICACIÓN
DEL PROYECTO

8800000

8800000
DEPARTAMENTO
DE LIMA
PROVINCIA
Guegay DE HUAURA PROVINCIA
"
8817500

8817500
Lago DE JUNIN
Junín
DEPARTAMENTO
DE JUNIN
PROVINCIA DE
CHANCHAMAYO
JUNIN
!
. PROVINCIA
PROVINCIA
DE HUARAL PROVINCIA DE TARMA
DE YAULI

MAPA DE UBICACIÓN PROVINCIAL

8750000

8750000
ESCALA: 1:1 000 000

300000 350000 400000

8817000

8817000
78°W 72°W

ECUADOR COLOMBIA

TUMBES
LORETO

PIURA AMAZONAS
8816500

8816500

6°S

6°S
NOTAS:
LAMBAYEQUE
SAN
CAJAMARCA MARTÍN BRASIL 1.- Sistema de Coordenadas UTM Zona 18S Datum: WGS84
2.- Fuente: Cartografía Digital del IGN, Escala 1:100 000.
LA LIBERTAD
COMPONENTES
UBICACIÓN DEL 1:10 000 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5
Depósito de desmonte Este
ANCASH
PROYECTO km
HUÁNUCO
Depósito de desmonte Suroeste
PASCO UCAYALI 1:1 000 000 0 10 20 30 40 50

km
JUNÍN
12°S

12°S
LIMA MADRE DE DIOS
SIMBOLOGÍA
HUANCAVELICA
PASCO Departamento CUSCO UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

BOLIVIA
PASCO Provincia
OCÉANO
OCÉANO
APURÍMAC
ICA PROYECTO :

BOLIVIA
PUNO
SIMÓN BOLIVAR Distrito PACÍFICO
PACÍFICO TECNOLOGÍAS DE REVEGETACIÓN EN SUELOS
8816000

8816000

AYACUCHO IMPACTADOS POR ACTIVIDADES MINERAS,

" Centro Poblado
AREQUIPA EXPERIENCIAS EN EL PERÚ
.
! Capital de Provincia
TÍTULO : PLANO N° :

Límite Provincial
MOQUEGUA
DEPÓSITO DE DESMONTES SUR - SUR OESTE
Límite Departamental Y ESTE - CORPORACIÓN MINERA CENTAURO - GN-03
MAPA DE UBICACIÓN NACIONAL TACNA
18°S

18°S
ESCALA: S/E AÑO 2016 (2/2)

CHILE
CHILE
78°W 72°W ELABORÓ : REVISÓ : ESCALA : FECHA : REV. :
347500 348000 348500 349000 D.G.C. J.G.B. INDICADA OCTUBRE 2016 A
 ANEXO 3: PANEL FOTOGRÁFICO

EX U.M. COLQUIRRUMI

Figura 19: Depósitos de relaves dañados por invasión de ASETACOL

FUENTE: Compañía Minera Colquirrumi S.A.(2011)

Figura 20: Canal de derivación colapsado

FUENTE: Compañía Minera Colquirrumi S.A.(2011)

131
Figura 21: Vista frontal de las zonas de relaveras
FUENTE: Compañía Minera Colquirrumi S.A.(2014)

132
 U.M. QUICAY

Figura 22: Vista general de la cara norte del depósito de desmontes Este
FUENTE: Corporación Minera Quicay S.A.(2012)

Figura 23: Cara sur del depósito de desmontes Este.

FUENTE: Corporación Minera Quicay S.A.(2013)

133
Figura 24: Depósito de desmontes Suroeste revegetado
FUENTE: Corporación Minera Quicay S.A.(2015)

134