ESTADO AUTORITARIO
CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO
1) En el Estado autoritario el valor político fundamental es la
colectividad nacional, no la persona humana individual.
Un ejemplo, es lo determinado en el artículo primero de la Carta del
Trabajo del 23 de abril de 1927, promulgada por Benito Mussolini, en
donde se señalaba que la Nación italiana es un organismo que tiene
fines, vida y medios de acción superiores por su fuerza y duración
a los de los individuos aislados
Por otra parte, la Alemania nacionalista adoptó una visión biológica
del elemento social, haciendo coincidir la colectividad con la
comunidad de sangre y raza de los alemanes.
Los intereses de la comunidad de dicha comunidad superaban y anulaba
los intereses de los individuos o grupos que la integraban la
colectividad. Esto se expresaba en las monedas del Reich, en las
cuales se señalaba “la utilidad colectiva tiene preminencia sobre la
utilidad individual”.
2) La colectividad nacional se identifica con el Estado. Al respecto,
en el artículo primero de la Carta del Trabajo del 23 de abril de
1927 se determinaba que la Nación italiana también es una unidad
moral, política y económica que se realiza integralmente en el Estado
fascista.
3) Subsistía desconfianza en el autogobierno de las masas.
4) Una confianza en ilimitada en la afirmación espontanea de un jefe
dentro de la colectividad nacional, un miembro de la comunidad por
encima del resto de los integrantes con el objeto de interpretar sus
necesidades vitales y guiarla hasta su realización de su destino y
gloria.
5) Inferioridad de las masas frente a las élites y de un jefe dotado,
denominado Duce (Benito Mussolini), Führer (Adolf Hittler), Caudillo
(España franquista), Conducator (régimen comunista de rumania).
6) Separación absoluta entre gobernantes y gobernados. No se podía
considerar someter a los primeros al control de los segundos, quienes
se consideraban inferiores.
7) Se estableció una forma de gobierno autocrático, donde las
decisiones se tomaban por un grupo selecto, quienes pronto se
organizaron como partido único.
8) No es suficiente una sumisión pasiva a la voluntad del jefe, sino
que se requiere una adhesión de las masas, que asegure que actuaran
como un séquito fiel.
9) Existe una relación recíproca de fidelidad, honor y confianza
entre el líder y las masas
FUNCIONES DEL PARTIDO
1) En la etapa de lucha, preparación de la opinión pública para la
instauración del gobierno autoritario y una acción eficaz para la
conquista integral del Estado.
2) En la fase sucesiva, cuando se ha logrado la conquista del poder,
se debe lograr la unificación política de la Nación bajo la ideología
dominante, lo que permitirá el mantenimiento de un contacto reciproco
entre gobernantes y gobernados y la defensa del régimen.
3) La persuasión se realiza mediante una furiosa campaña de
propaganda, elevada a función pública y dirigida generalmente por un
ministerio específico del mismo nombre.
ABANDONO DE LAS INSTITUCIONES DE LA DEMÓCRACIA CLÁSICA
1) En lugar de la pluralidad de órganos constitucionales y principio
de división de poderes, se adoptó el principio de concentración de
todas las funciones en el Jefe. El Jefe se transforma en el Jefe de
Estado del gobierno y del partido único. Por ejemplo, Hitler,
Mussolini y Franco.
2) El Jefe reúne funciones ejecutivas (por conducto de una escala
jerárquica de funcionarios), legislativas (las cámaras adoptan un
papel de meros consejeros) y en algunos casos jurisdiccionales. Un
ejemplo de la toma de funciones jurisdiccionales es la llamada
revuelta de Roehm, donde se hizo ejecutar al jefe de una organización
paramilitar nazi, por representar una amenaza a su poder.
3) Se procura la abolición de la rigidez de la Constitución
(facilidad para modificar la ley fundamental) para facilitar la
acción del Jefe, asimismo, se repudia todo control jurisdiccional de
la constitucionalidad de las leyes.
4) Abolición de disputa electoral, la cual se sustituyó por
propuestas dirigidas a los órganos superiores por el único partido
autorizado, asociaciones o sindicados ligados al partido. Rige un
corporativismo, el cual ve establece una concepción orgánica del
pueblo.
5) En etapas posteriores, se establece una limitación esencial de
los derechos subjetivos del ciudadano, principalmente el de
libertad, con la finalidad de prohibir toda oposición política.
6) Concentración estricta tanto burocrática como autárquica
(autoadministración), por ejemplo, en el Italia se reforzó el poder
del Prefecto.
7) El partido único adquiere poderes de dirección en actividades
económicas y culturales del país, junto a las fuerzas estatales o
inmediatamente subordinado, como una persona jurídica.
8) El interés colectivo se interpreta autoritariamente por el más
capaz, se abandonan los principios de libertad e igualdad.
TRANSFORMACIÓN DEL DERECHO PÚBLICO DEL ESTADO AUTORITARIO
1) Considerando lo anterior, es fácil entender la definición que
proporciona Mirkin-Getzevich (jurista fránces) sobre el derecho
constitucional de los estados autoritarios, el cual se entiende como
una técnica de la autoridad. Asimismo, se comprende por qué se llegó
a una subversión o desestabilización de los esquemas de derecho
público.
Los teóricos italianos no aceptaron de buena manera dicho cambio,
por lo que sólo modificaron aquellas nuevas instituciones que
irremediablemente les imponía el Estado fascista. Al contrario, los
teóricos alemanes llevaron este cambio a sus últimas consecuencias.
ASPECTOS FRÁGILES DEL ESTADO AUTORITARIO
1) Ingenua creencia de que los más capaces y preparados hubieran
podido imponerse sobre los más violentos e inescrupulosos.
2) La designación de los gobernantes pretendía resolverse mediante
el nombramiento del sucesor por el Jefe saliente, quien se
consideraba como el más idóneo e iluminado.
3) La propensión humana de aprovecharse de toda ausencia de freno o
control.
4) El grave peligro de que el Jefe, aislado y halagado por sus
colaboradores, termine por perder el contacto con las masas.
FRENOS AL ESTADO AUTORITARIO
1) Subsistencia de instituciones del pasado en el nuevo orden, las
cuales imponían un freno. Ejemplo, la Corona y el Senado vitalicio.
2) Subsistencia de creencias religiosas, que implicaban la
invocación de principios inmodificables del derecho natural que
aseguraban el respeto a la persona humana.
DIFERENCIAS CON OTRAS FORMAS DE ESTADO
1) Las monarquías del antiguo régimen no implicaban la concentración
del poder en un solo individuo, debido a la existencia de normas
consuetudinarias, autónomas locales y la existencia de cuerpos
intermedios entre el rey y el pueblo.
b) En el cesarismo las decisiones del Jefe se sometían a la
aprobación de un cuerpo electoral, aun cuando posteriormente se
desvirtuara dicho plebiscito por medio de su ejecución. Al contrario,
en los Estados autoritarios existe un desprecio de las masas.
c) A diferencia de la monarquía del antiguo régimen como el
cesarismo, en los Estados autoritarios destaca un programa político
con impacto en la vida pública y social, realizado por el Jefe e
impuesto ideológicamente.
UTILIDAD DE CONOCER LOS ANTECEDENTES DE LOS ESTADOS AUTORITARIOS
Nos permite reconocer los residuos del autoritarismo y nos permite
entender las innovaciones introducidas en los ordenamientos
constitucionales, producto de las experiencias dolorosas.
