ACCION DE TUTELA SEDBARRANQUILLA
SEÑOR
JUEZ CIVIL MUNICIPAL (REPARTO)
E. S. D.
REF: Acción de Tutela para proteger el derecho a la salud
en conexidad con el derecho a la vida.
Accionante: Juan Carlos Bonilla Rhenals.
Accionado: Secretaria de Educación Distrital de Barranquilla.
JUAN CARLOS BONILLA RHENALS, identificado como aparece al pie de mi firma,
actuando en nombre propio, invocando el artículo 86 de la Constitución Política, acudo
ante su Despacho para instaurar ACCIÓN DE TUTELA contra la Secretaria de Educación
Distrital de Barranquilla, con el objeto de que se protejan los derechos constitucionales
fundamentales que a continuación enuncio y los cuales se fundamentan en los siguientes
hechos:
HECHOS
(Presente una relación detallada y clara de los hechos, que describa la acción o la
omisión de la autoridad pública o del particular, con las cuales se afecta o vulnera
el derecho fundamental.)
DERECHOS VULNERADOS
Estimo violado el derecho a la SALUD en conexidad con los derechos fundamentales a la
VIDA e INTEGRIDAD PERSONAL, consagrados en los artículos 1, 11, 48 y 49 de la
Constitución Política de Colombia de 1991.
La Ley Estatutaria 1751 de 2015, reconoce la salud como un nuevo derecho fundamental,
garantizando la dignidad humana y la igualdad de oportunidades de todos los
colombianos.
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Consulta ACTOS JURIDICOS DECLARATIVOS y ACTOS JURIDICOS CONSTITUTIVOS.
Barranquilla, abril 12 del 2019
Señores.
SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE BARRANQUILLA.
Atn. Dirección Administrativa Docente - Dirección Jurídica – Oficina de Escalafón.
Barranquilla – Atlántico.
ASUNTO: SOLICITUD INCORPORACIÓN PLANTA DOCENTE SEDBARRANQUILLA.
ò NEGACIÓN A LA INCORPORACIÓN CON SUS RAZONES DE FONDO.
Articulo 23 C. N.
Cordial saludo,
Por medio de la siguiente petición, hago entrega de Copia Autenticada de los soportes de:
Título de Especialista en Entornos Virtuales de Aprendizaje apostillado.
Certificado de Notas apostillados.
Programa Académico Apostillado.
Pantallazo del proceso de Convalidación con el MEN.
Los anteriores documentos solicitados por la SEDBARRANQUILLA, sirvieron como
soporte para acreditar estudios y emitir posteriormente la inscripción en el escalafón
docente en la SEDBOLIVAR, como lo establece:
Decreto 2715 de 2009, Articulo 3:
Artículo 3. Nombramiento en propiedad e inscripción en el Escalafón Docente. Tiene derecho a ser
nombrado en propiedad e inscrito en el Escalafón Docente el normalista superior, tecnólogo en educación,
profesional licenciado en educación o profesional con título diferente al de licenciado en educación que
haya sido vinculado mediante concurso, superado satisfactoriamente el periodo de prueba y cumplido los
requisitos previstos en la Ley para este fin. El profesional con título diferente al de licenciado en educación
debe acreditar, adicionalmente, que cursa o ha terminado un postgrado en educación, o que ha realizado
un programa de pedagogía bajo la responsabilidad de una institución de educación superior en los términos
del Decreto 2035 de 2005 y de las normas que lo modifiquen. Dicha acreditación se debe efectuar a más
tardar al finalizar el año académico siguiente al del nombramiento en período de prueba. El incumplimiento
de esta exigencia dará lugar a la revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para
desempeñar el empleo, de conformidad con el artículo 63, literal 1) del Decreto Ley 1278 de 2002.
Parágrafo 2. Cuando se hubiere expedido un acto administrativo de nombramiento en propiedad de un
docente o directivo docente sin haber ordenado expresamente la inscripción en el Escalafón Docente, dicha
inscripción se entenderá realizada y producirá efectos a partir de la fecha de posesión del nombramiento
en propiedad. En tal evento, la entidad territorial certificada respectiva actualizará el registro de la novedad
dentro de los tres (3) meses siguientes a la expedición del presente decreto. (Resaltado fuera de texto).
DECRETO 3982 DE 2006, Articulo 19:
Artículo 19°. Nombramiento en propiedad e inscripción en el Escalafón Docente. Los docentes que
superen el período de prueba en los términos del artículo 31 del Decreto ley 1278 de 2002 y cumplan con
los demás requisitos de ley, serán inscritos en el Escalafón Docente y obtendrán la remuneración
establecida por el Gobierno Nacional para el nivel salarial A del correspondiente grado, según el
título académico que acrediten. Los aspirantes nombrados en un cargo docente, que no superen el
período de prueba serán excluidos del servicio, de acuerdo con el artículo 25 del Decreto
Ley 1278 de 2002.
Inciso segundo del Decreto 1278 de junio 19 de 2002:
ARTÍCULO 2. Aplicación. Las normas de este Estatuto se aplicarán a quienes se vinculen a partir de la
vigencia del presente decreto para desempeñar cargos docentes y directivos docentes al servicio del Estado
en los niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) o media, y a quienes sean asimilados de
conformidad con lo dispuesto en esta misma norma.
Los educadores estatales ingresarán primero al servicio, y si superan satisfactoriamente el período de
prueba se inscribirán en el Escalafón Docente, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto.
Cabe resaltar que los derechos de carrera para un docente, se adquieren conforme
lo enunció la Circular No. 20171000000017 del 17 de febrero del 2017 de la CNSC:
F. DEL ESCALAFÓN DOCENTE Y EL REGISTRO PÚBLICO DE CARRERA DOCENTE.
Hasta antes de la Sentencia C-175 de 2006 las entidades territoriales certificadas en educación,
en virtud del artículo 17 del Decreto-Ley 1278 de 2002, administraban y vigilaban la carrera
docente y hasta ese momento no se llevaba en las entidades territoriales el Registro Público de
Carrera Docente. En su defecto, y en desarrollo de las competencias consagradas en los artículos
6, numeral 6.15, 7 numeral 7.15 los Departamentos, Distritos y Municipios Certificados, se
encargaban de la inscripción y ascensos en el Escalafón Docente, de acuerdo con los reglamentos
que expide el Gobierno Nacional, función que cumplían a través de la repartición organizacional
que dispusieran para estos efectos.
En desarrollo de esta competencia, para las entidades territoriales certificadas se asumía que la inscripción
en el escalafón es lo que generaba en los educadores los derechos de carrera, visión que hoy está superada
por la doctrina que ha señalado la Comisión Nacional del Servicio Civil en relación con el Registro Público
de Carrera Docente3.
Sobre este punto, es preciso tener claro lo que establece el artículo 12 del Decreto-Ley 1278 de 2002, que
señala:
Artículo 12. Nombramiento en Periodo de Prueba. La persona seleccionada por concurso abierto para un
cargo docente o directivo docente será nombrada en periodo de prueba hasta culminar el correspondiente
año escolar en el cual fue nombrado, siempre y cuando haya desempeñado el cargo por lo menos durante
cuatro (4) meses.
Al terminar el año académico respectivo, la persona nombrada en periodo de prueba será sujeto de una
evaluación de desempeño laboral y de competencias. Aprobado el período de prueba por obtener
calificación satisfactoria en las evaluaciones, el docente o directivo docente adquiere los derechos de
carrera y deberá ser inscrito en el Escalafón Docente, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto"
(Resaltado fuera de texto).
Conforme el inciso segundo de este artículo, es claro que los derechos de carrera se adquieren por haber
participado en un concurso, haber sido nombrado en periodo y haberlo superado; así la inscripción en el
escalafón se torna en un acto declarativo de los derechos de carrera más no constitutivo de los mismos,
perfeccionándose así el ingreso a la carrera docente. Con el cumplimiento de estos tres (3) requisitos es
que se genera la inscripción en el Registro Público de Carrera Docente, el cual es único y tiene validez en
todo el territorio nacional, independientemente de la entidad oficial para la cual labore el educador.
(Resaltado fuera de texto).
Como también, cabe resaltar que la circular 57 del 30 de diciembre del 2016 del MEN,
reconoce que la inscripción y/o actualización en el escalafón docente producto del
concurso 2012-2013, debía hacerse en cumplimiento del decreto 3982 de 2006.
Es decir, el MEN consideró que NO se debe aplicar el decreto 915 de junio del 2016
a los docentes que fueron nombrados en periodo de prueba en 2015 y 2016, debido
a que habían concursado bajo la normatividad vigente antes de expedirse el 915.
Para tal efecto, el Ministerio de Educación Nacional emitió concepto relacionado con la "Aplicación del
Decreto 915 de 2016", mediante el cual, considera que se debe dar aplicación en la totalidad de las etapas
del concurso de los años 2012 y 2013, la reglamentación contenida en el Decreto 3982 de 2006, por ser
dicha normativa una de las que fundamentó las convocatorias del referido concurso.
Ahora, dado que el concurso de los años 2012 y 2013 no ha sido culminado, y en observancia de las reglas
referentes a la aplicación de las leyes en el tiempo, se entiende que la nueva reglamentación prevista por
el Decreto 915 de 2016, solo serán aplicables a los concursos de mérito que sean convocados con
posterioridad a su entrada en vigencia.
Corolario de lo expuesto, los gobernadores, alcaldes y secretarios de educación de las entidades
territoriales certificadas en educación, deberán en el caso de los nombramientos en propiedad e inscripción
y/o actualización en el escalafón docente producto del concurso Directivos Docentes y Docentes 2012 —
2013, dar cumplimiento a lo que establecía el artículo 19 del Decreto 3982 de 2006.
Entregados los documentos solicitados por la SEDBARRRANQUILLA, y cumplido
con los requisitos exigidos, para darle tramite al traslado por razones de salud,
como lo especifica el Decreto 520 de 2010:
Artículo 5º. Traslados no sujetos al proceso ordinario. La autoridad nominadora efectuará el traslado de
docentes o directivos docentes mediante acto administrativo debidamente motivado, en cualquier época
del año lectivo, sin sujeción al proceso ordinario de traslados de que trata este Decreto, cuando se originen
en:
3. Razones de salud del docente o directivo docente, previo dictamen médico del comité de medicina
laboral del prestador del servicio de salud.
Y la Circular 3 de 2015 Comisión Nacional del Servicio Civil:
El Decreto 520 de 2010 tipifica dos clases de traslados:
2. No sujetos al proceso ordinario (Artículo 5) que son los que tienen como origen una decisión de la
administraci6n debidamente motivada, por alguna de las siguientes razones:
c. Razones de salud
De conformidad con el numeral 3 del artículo 5 del Decreto 520 de 2010, el traslado del docente o directivo
docente por razones de salud debe darse “previo dictamen médico del Comité de Medicina Laboral del
prestador del servicio de salud.”
Igualmente, la Comisión Nacional del Servicio Civil considera que este tipo de traslados es aplicable a los
educadores nombrados en periodo de prueba.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y el cumplimiento de lo pedido:
SOLICITO:
1. La incorporación del docente JUAN CARLOS BONILLA RHENALS, a la
planta docente de la SEDBARRANQUILLA.
2. Respuesta de fondo a la solicitud, de otorgar o negar el traslado por razones
de salud del docente JUAN CARLOS BONILLA RHENALS, finalizando con la
incorporación a la planta docente de la SEDBARRANQUILLA.
FUNDAMENTOS JURIDICOS
Circular 17 del 2017 de la CNSC.
Decreto 520 del 2010 sobre traslados por salud.
Circular 03 del 2015 de la CNSC.
Decreto 1278 de junio del 2002, Articulo 2.
Decreto 3982 del 11 noviembre del 2006, Articulo 19, Inscripción escalafón docente.
Decreto 2715 del 21 de julio del 2009, Articulo 3.
Agradezco la atención a la presente.
Atentamente,
JUAN CARLOS BONILLA RHENALS
CC. 72.175.883 de Barranquilla – Atlántico.
Carrera 65 No. 85 – 90 B16 A202.
Cel. 311 222 01 03
