POLITICA FISCAL
Cuando hacemos referencia al presupuesto del Estado y sus componentes, el gasto público y
los impuestos, como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica quiere
decir que hablamos de la política fiscal que viene de la palabra “Fisco” que significa “Tesoro del
Estado”, es decir, el tesoro público que nos pertenece a todos.
La política fiscal es “la política que sigue el Sector Publico con relación a sus decisiones sobre el
gasto, los impuestos y el endeudamiento”, tiene como objetivo inducir el buen desempeño de la
economía Nacional para lograr niveles aceptables de crecimiento, inflación y desempleo, entre
otras variables y también busca evitar fluctuaciones en la economía.
El enfoque Keynesiano se suele agrupar con la intervención activa del Estado para mejorar las
fluctuaciones cíclicas. El gobierno suele financiar sus gastos mediante los impuestos que recauda
o con el Banco de la Republica mediante la creación de dinero. Así mismo el gobierno puede
financiarse mediante el endeudamiento con extranjeros que también significa la creación de dinero,
es decir, el gobierno monetiza las divisas así convirtiéndolas en moneda nacional.
¿Y cómo es el proceso de actuación de la política fiscal?
El proceso se resume en este gráfico, que marca una inversión fija y unos impuestos
proporcionales a la producción
T: tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales, etc), dinero que se recoge de los
ciudadanos
G: gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc.
Eje de ordenadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado)
Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); producción
P1: equilibrio fiscal; T=G
Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos
Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante
los impuestos
Hay que aclarar que el déficit ósea déficit fiscal, ya que se trata de un gobierno no es
necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la política fiscal creen que, en vez
de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la gráfica), va bien aumentar el gasto público para
incentivar la economía; por tanto G>T y hay déficit.i
Los dos elementos de control sugeridos por los keynesianos, seguidores de la política fiscal son:
Variación del gasto público
Variación de los impuestos
El gasto público es aquel que se refiere a la cantidad de dinero que el Estado utiliza para cumplir
sus funciones. Pero ¿y cómo se integra? Pues la respuesta es muy fácil, en primer lugar es el pago
que hacen los empleados al Estado y en segundo lugar es la inversión que se hace en obras de
infraestructura como por ejemplo la construcción de carreteras, puentes, vivienda, etc. Y en tercer
lugar son las inversiones realizadas por las empresas y los organismos descentralizados.
Refiriéndonos al efecto multiplicador según el efecto Keynesiano un aumento en la inversión eleva
la renta de los consumidores, provocando una cadena de aumentos del gasto en cascada pero cada
vez menores. Las variaciones de la inversión se multiplican así traduciéndose en aumentos
mayores de la producción. Cualquier variación del gasto público también se traduce en una
variación mayor de la producción.
Cuando hablamos de la variación de los impuestos nos referimos a que cuando el Gobierno de un
país baja sus impuestos se incrementan los ingresos de los hogares, también se refiere a que la
reducción de impuestos hace que se eleve el consumo y se desplace la curva de demanda agregada
hacia la derecha y en su defecto el aumento de impuestos reduce el consume y la curva se desplaza
hacia la izquierda.
El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto
importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando
incrementos en la producción (producto nacional). No es magia; veamos un ejemplo:
Supongamos que la propensión marginal al consumo (PMgC) es del 0,8, lo que significa que todos
los ciudadanos gastan el 80% de lo que ganan y por el contrario ahorran un 20%.
1. Yo compro algo a alguien por 100 euros. Eso hace aumentar el producto
nacional en 100 euros.
2. El vendedor, 100 euros más rico, es también un consumidor, y gastará el 80% de
esos 100 euros comprando otra cosa, por tanto, gasta 80 euros. El PIB sube 80
euros más.
3. Quien acaba de recibir los 80 euros, gasta un 80% de ello, o sea, 64 euros.
El PIB sube 64 euros.
4. Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIB sube 51,2 más
5. El siguiente hace subir el PIB 40,96
6. Etcétera: 32,77, 26,21, 20,97, 16,78,...
¿Cuánto ha aumentado el producto nacional, en total? Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 +...
Esta serie equivale a 100/(1-0.8), que son 500 euros.
Por tanto, una inversión de 100 euros ha hecho aumentar el producto nacional en 500.
Por eso bajar los impuestos (aumentando la renta disponible) aumenta el producto nacional. El
subirlos, lo reduce, y puede ser la acción apropiada si se quiere generar un superávit y enfriar la
economía (lo cual ayudaría a controlar la inflación).ii
¿Cuántos tipos de política fiscal existen?
En primer lugar se habla de la política fiscal expansiva que se refiere a estimular la demanda
agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de recesión y necesita
expandirse. Su objetivo es aumentar el gasto público para hacer un acrecentamiento en la
producción y así mismo reducir el desempleo. Otro de sus objetivos es hacer una reducción en los
impuestos para así aumentar la renta disponible y causar un mayor consumo y una mayor inversión
en las empresas.
En segundo lugar se habla de la política fiscal contractiva que se refiera a reducir la demanda
agregada, a fin de generar un exceso de oferta de bienes, lo que finalmente hará reducir el nivel de
ingreso.
Y por último hablamos de la política fiscal restrictiva que hace referencia a detener la demanda
agregada, es decir, cuando la economía está en un período de excesiva expansión y tiene necesidad
de pararse por la excesiva inflación que está creando. Su objetivo principal es hacer una reducción
del gasto público para bajar la demanda agregada y a su vez la producción y también hacer un
aumento en los impuestos para que los hogares tengan una baja en su renta y se disminuya el
consumo.
CONCLUSION
Con la realización de este trabajo, pude observar que la política fiscal es una herramienta muy
importante para el desarrollo en la economía de un país pues por una parte busca el beneficio de
los hogares y del Estado pero por otra parte también busca que ese beneficio no sea excesivo pues
si esto sucede se creara un aumento en la inflación.
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{{<Martínez Torres Omar Alejandro. (2016) >>2<< Análisis Económico. Zapopan. Jalisco. Astra Editorial. Pág.
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