UNIVERSIDAD ABIERTA PARA

ADULTOS (UAPA)

NOMBRE Y APELLIDOS:
JOB FERMIN NUÑEZ

MATRÍCULA:
2019-01769

ASIGNATURA:
FUNDAMENTO TEORICO DEL TURISMO

TAREA VIII

FACILITADOR/A:
YESSICA GARCIA

RECINTO CIBAO ORIENTAR NAGUA R.D

28/08/2019
Para esta semana veremos de manera específica la parte de la planificación turística,
ver el siguiente documento y buscar lo que se pide en el tema, puedes usar otras
fuentes también para complementar las informaciones solicitadas.
Prepara un informe de lectura poner algunos ejemplos de como el MITUR aborada la
planificación del turismo en el país a modo de conclusión:
7.1 Concepto.
La planeación turística ha sido definida de manera general como el proceso racional u
ordenado para alcanzar el crecimiento o el desarrollo turístico de un territorio en
particular. (Molina, 1986).
7.2 Planificación y Desarrollo.

El departamento de planificación y desarrollo es la dependencia del ministerio del

turismo en la República Dominicana que se encarga de elaborar los planes de
desarrollo de los diferentes polos turísticos y de trazar los lineamientos que deberán
implementarse para el aprovechamiento y máximazion de las potencialidades de cada
zona turística.
Podemos concebir la planificación turística como un instrumento que busca definir las
condiciones generales de desarrollo turístico de un territorio en un plazo de tiempo
amplio. Entre las muchas definiciones que podemos encontrar de planificación turística,
destacaremos dos:
• Para Getz, la planificación turística es el proceso que se basa en la investigación y la
evaluación, y que busca optimizar la potencial contribución del turista al bienestar
humano y a la calidad ambiental.
• Para Inskeep, planificar es organizar el futuro para alcanzar determinados objetivos.
El Departamento de Desarrollo Turístico tiene como objetivo principal, impulsar
programas que contribuyan a promover mayores niveles de calidad y competitividad, la
generación de capacidades locales y el desarrollo turístico sostenible en las diferentes
unidades del planeamiento del país. En este sentido, se desarrollan procesos de
trabajo orientados a la divulgación e implementación de planes turísticos, el desarrollo
de capacidades locales con municipalidades y cámaras de turismo, la capacitación y
acompañamiento para la consolidación de MIPYMES turísticas y el impulso para el
desarrollo de nuevos productos (turismo rural, bienestar, social, náutico y
convenciones).

Para articular todos estos programas, se ha desarrollado una estrategia denominada

“Fortalecimiento de la competitividad de destinos", la cual se dirige a aprovechar la
riqueza y diferencias culturales de diversas regiones del país, para promover con
diferentes grupos y actores locales, los productos turísticos (oferta gastronómica local,
artesanías con identidad), con el fin de ofrecerle al turista una experiencia integral -que
complemente los atractivos naturales y culturales-, que permita el desarrollo de
MIPYMES, la incorporación de las comunidades en la industria turística, mayor
desarrollo local y una mejor calidad de vida para los costarricenses vinculados con los
programas.

7.3 Planificación turística.

Hoy en día, la planificación y la gestión de un espacio turístico es esencial si queremos
desarrollar una actividad turística. Esto es porque, por una parte, debemos integrar el
turismo en la economía, la sociedad, la cultura y el medio ambiente del destino, y por
otra parte, la demanda turística que acuda debe estar a gusto y satisfecha, si queremos
que el proyecto que llevamos a cabo sea viable.
De esta manera, intentamos hacer un uso racional de los recursos naturales, pero
también aportar estrategias de actuación para poner en valor los recursos turísticos de
acuerdo con su potencialidad y establecemos líneas maestras para la consecución de
un desarrollo turístico sostenible.
La interacción turismo/territorio es incuestionable en la planificación turística. Por una
parte, tenemos el territorio, que es un elemento básico del desarrollo turístico en cuanto
a los recursos medioambientales, artísticos o culturales de los destinos turísticos, y
también es un espacio físico, destinado al emplazamiento de infraestructuras y
equipamientos. Y, por otro lado, tenemos el turismo, que se manifiesta como una
actividad económica que condiciona la ordenación del territorio, ya que necesita de
éste, y lo usa, lo consume y lo transforma.
Este uso del territorio para el turismo nos da a pensar en la dimensión ambiental y su
problemática. Es así como justificamos la necesidad de recurrir a una técnica de
planificación turística, con la finalidad de garantizar un desarrollo turístico sostenible.
La necesidad de hacer una planificación viente, también, por el hecho de que en el
ámbito turístico se produce la intervención de las diferentes Administraciones públicas
(estatal, autonómica y local), lo que puede generar un riesgo evidente de dispersión de
esfuerzos o de actuaciones contradictorias.

7.4 Elementos.
Analizar la llamada situación existente o situación por transformar, para lo cual
conviene en 3 secciones.
La primera la causa básica,
la segunda enfocarse al periodo y
El tercero revisar la gran importancia a futuro plazo.
Responsabilidad
Establece la condición,
bajo comprensión
Revision.
FIJACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
Tiende a desencadenar el esfuerzo por influir en la conducción de dicho fenómeno y si
ello se hace con el concepto de planificación, situada a imagen objetiva.

7.5 Objetivos.

Los objetivos o fines de la planificación turística han sido recopilados en varios

estudios realizados por la OMT. Destacamos, a continuación, los más importantes:

• Establecer los objetivos del desarrollo turístico y las políticas para alcanzarlos.
Estos objetivos no son sólo turísticos, sino que engloban también otros diversos,
como pueden ser los económicos, ambientales o sociales.

• Garantizar la conservación presente y futura de los recursos turísticos, destacando

especialmente los recursos naturales que no son renovables.

• Integrar los objetivos del turismo con las restantes políticas de desarrollo
socioeconómico, y favorecer las relaciones del turismo con otros sectores de la
economía.

• Ofrecer una información veraz y útil a la toma de decisiones públicas y privadas.

• Coordinar todos los elementos que forman parte del sector turístico con la finalidad
de alcanzar objetivos económicos y sociales más rentables.

• Optimizar los beneficios económicos, ambientales y sociales del turismo,

favoreciendo una justa distribución social de los beneficios.

• Favorecer la coordinación efectiva del sector público y del sector privado. De esta
manera, se podrá potenciar zonas con un amplio potencial turístico pero que, por
motivos políticos, en la actualidad están fuera de las grandes rutas turísticas.

• Facilitar el marco institucional para el desarrollo de la planificación y la gestión

turística permanente.

• Generar una evaluación continua de la gestión turística mediante la revisión de los

planes de desarrollo turístico.
7.6 Estrategias.

La estrategia de una empresa es un plan que ésta toma para alcanzar sus metas y
objetivos.

La finalidad de establecer una estrategia es fortalecer a la organización en cuestión

para que mejore su desempeño y llegue a ser más rentable. Si no existe estrategia, la
organización no tiene una guía que marque los pasos a seguir, y tendrá mayor riesgo
de no llegar a alcanzar el éxito.

En definitiva la estrategia es necesaria para mantener el desempeño de la organización

y debe ser motivadora, informativa y debe estimular el cambio.

El Plan Estratégico

Para desarrollar un Plan Estratégico tenemos que tener en cuenta un factor

fundamental, el factor tiempo. Siempre tiene una fecha de caducidad, no puede
exceder de cuatro o cinco años. Otro factor que se considera esencial para llevarla a
cabo es el entorno, y la evolución de este, ya que no tiene nada que ver el entorno
actual con el de hace diez años.

En cuanto al peso de definición de este Plan Estratégico, va dirigido al Comité de

Dirección, aunque el Consejo no se queda atrás en base a la importancia que obtiene
dentro de este proceso. El Comité tiene que proponer estrategias y el Consejo
aprobarlas.

7.7 Rol del Estado y del sector privado.

En primer lugar, el punto de vista económico sobre el Sector es que se trata de una
actividad productora de servicios a los viajeros, no sólo a los turistas. Pero lo más
importante es que esta producción de servicios la realizan empresas, que además son
las que los venden. El Estado no participa en la producción y venta de servicios
turísticos. Sin embargo el Estado tiene un papel muy importante en el desarrollo del
Sector, tal como lo han demostrado los países más exitosos de los últimos veinte años,
como Estados Unidos, Australia, Costa Rica y Chile, entre otros. Las áreas en las que
debería actuar el Estado son:
1. Colaborar con las empresas del Destino y Destino y fomentando su buen
funcionamiento, calidad y multiplicación.
2. Proveer la infraestructura necesaria para asegurar el acceso y buen funcionamiento
del Destino.
3. Coordinar la Oferta Fragmentada de los Destinos.
4. Formular y Difundir la Imagen del Destino de acuerdo con sus empresarios.
5. Proteger y preservar los Atractivos Turísticos en nombre de su propietario: la
Comunidad.
6. Fomentar la actualización y capacitación de los Recursos Humanos.
En 2011, la OMT formuló el Compromiso del sector privado con el Código Ético
Mundial para el Turismo, abierto a la firma de empresas privadas del mundo entero. Al
firmar el Compromiso, las empresas prometen respetar, promover y asumir los valores
del desarrollo de un turismo responsable y sostenible defendidos por el Código. Se
comprometen además a informar al Comité Mundial de Ética del Turismo sobre el
cumplimiento de los principios del Código en la gobernanza de sus empresas.

Prestar especial atención a los aspectos sociales, culturales y económicos es uno de

los principales objetivos del Compromiso, que trata de recabar una atención especial
para cuestiones tales como los derechos humanos, la integración social, la igualdad
entre los géneros, la accesibilidad y la protección de los grupos vulnerables y de las
comunidades receptoras.

Los primeros en firmar el Compromiso con el Código Ético fueron once de las más
destacadas empresas turísticas de España durante el primer Congreso Internacional de
Ética y Turismo, celebrado en Madrid (España) el 16 de septiembre de 2011. La
mayoría de las empresas firmaron también el Código de Conducta para la protección
de los niños frente a la explotación sexual en el turismo y la industria de viajes
de ECPAT.

7.8 Aspecto legislativo.

La actividad turística se inicia formalmente en nuestro país en 1931, cuando se
promulga la Ley No. 103 de automóviles para Turistas; sin embargo, es con la
promulgación de la Ley No. 4378, del 30 de noviembre de 1934, de Secretarías de
Estado, que se implementa un sistema de dirección y organización de las actividades
turísticas. Esta labor fue asignada a la Secretaría de Estado de Comunicaciones y
Obras Públicas. Luego estas atribuciones fueron traspasadas a la Secretaría de Estado
de Comercio, Industria y Trabajo, mediante la Ley No. 1281, de 1937.
En 1946, se promulga la Ley No.1224, mediante la cual se autoriza la venta de Tarjetas
de Turismo, como una forma de promover el turismo en el país. Mediante la Ley No.
1919, de 1948, se colocó la Dirección General de Turismo, bajo la dependencia de la
Secretaria de Estado de Economía Nacional. En febrero de 1956, mediante el Decreto
No. 1489, de las funciones a cargo de las Secretarias de Estado, las funciones relativas
al turismo pasan a la Secretaría de Estado de Interior. Posteriormente, en ese mismo
año, dichas funciones fueron transferidas a la Secretaría de Estado de Industria y
Comercio, mediante el Decreto No. 2306. En 1958, mediante el Decreto No. 3740, se
crea la Comisión Nacional de Turismo, adscrita a la Secretaría de Estado de Industria y
Comercio.
Con el interés de clasificar y regular las Empresas Turísticas, en 1984 de dictaron los
siguientes reglamentos: el No. 2115, de Clasificación y Normas de Establecimientos
Hoteleros; el No. 2116, de Clasificación y Normas de Restaurantes; el No. 2117, para el
negocio de Alquiler de Carros; el No. 2118, para el Transporte Terrestre Turístico de
Pasajeros; los No. 2119 y 2120, que establecen las Tarifas de Transporte Turístico en
Santo Domingo y Puerto Plata, respectivamente; el No. 2121, de la Tarifa de Guías en
Santo Domingo; y los No. 2122 y 2123, que tratan de las Agencias de Viajes y Tiendas
de Regalos, respectivamente.

7.9 Administrativo.
Relación de la Administración y el Turismo.
La administración turística ciertamente se trata de un negocio de gente, no sólo
porque está hecho para servir a la gente y ofrecer servicios, sino porque requiere de los
servicios de la gente para existir. La automatización puede ayudar, pero únicamente los
seres humanos pueden proporcionar los servicios necesarios para el bienestar de los
clientes. Todas las empresas turísticas ofrecen diferentes tipos de productos. Los que
tienen éxito agregan un ingrediente adicional, el buen servicio. Este es el único
producto que no puede comprarse. La conducta humana en una sociedad libre no
puede uniformarse; sólo puede ser guiada en un proceso que requiere de supervisión,
atención y entrenamiento constante. Es aquí donde entra la labor de un buen liderazgo
gerencial en una empresa turística.

Definición y concepto de Administración Turística.

Selene Maldonado Alcántara (Lic. en admón. de empresas) define la administración
turística como la forma de manejar los recursos naturales y/o artificiales de un lugar de
manera óptima dando un equilibrio y cuidado de los mismos, lo cual proporciona un
bienestar económico a los involucrados, como son trabajadores y empresarios,
además que los visitantes llevan como recompensa el conocimiento del lugar que se
visita.
 Importancia de la Administración Turística.

La importancia en la administración turística radica en el aprovechamiento de los

recursos y su conservación. Aplicando metodologías establecidas y aportando nuestra
intuición como administradores para alcanzar los objetivos establecidos. Realizando
buenas prácticas que incrementen el turismo, favoreciendo la actividad económica
regional e incrementando la entrada de divisas al país.

7.10 Ambientales.
Consecuencias no deseadas derivadas de la utilización de los espacios turísticos, que
afectan negativamente a la calidad ambiental y patrimonial de los diferentes espacios
naturales.
Probabilidad de ocurrencia de efectos adversos, independientemente de su intensidad
o magnitud, entendida como la medida cuantitativa o cualitativa de su severidad,
convirtiéndose de este modo en esperados esperados y por tanto en evitables
evitables, a través de la ordenación física y funcional de los espacios naturales.
La creciente preocupación ambiental fue determinante para el surgimiento de la
corriente turística que tiene como destino la naturaleza , que es la de mayor
crecimiento a nivel mundial. Así, actualmente no solo se habla de convertir al turismo
en una actividad sustentable, sino que se hacen referencias al turismo ecológico, al
turismo verde, al turismo naturaleza y al ecoturismo, como concreción de la
sustentabilidad.
La primero fuente relevante de impacto ambiental esta constituida por la permanente
reconstrucción y alteración del medio: carreteras, nuevos desarrollos humanos, hoteles,
restaurantes, comercios, etc.
Después encontramos la generación de nuevos o mayores desechos; contaminación
del agua, el aire, el suelo, etc.
Se crean actividades recreacionales: para acampar, parques nacionales, maltrato del
suelo y la vegetación por distintas actividades.

7.11 Consideraciones.

En conclusión, la planificación turística del territorio es necesaria, inspirada por el

criterio de la sostenibilida..Una planificación que se traduzca en la elaboración de uno o
varios instrumentos (planes) que contemplen la actividad turística junto con aquéllas
otras que van a incidir en la mejora de un sector o de un territorio, y que van a suponer
el incremento del flujo turístico, así como de la calidad de los servicios ofertados, al
mismo tiempo que un sustancial aumento en las condiciones de vida de los distintos
núcleos de población. Planificación que permita, por otra parte, coordinar las acciones
de las Administraciones públicas intervinientes, no sólo entre sí, sino también con las
emprendidas por los agentes sociales y económicos que operan en el sector turístico.
Por todo esto, es también importante incluir en este apartado la "ordenación turística",
que es quien puede afrontar a la planificación, ya que supone la expresión espacial de
las políticas económica, social, cultural y ecológica de cualquier sociedad, y constituye
una de las áreas de actuación de los poderes públicos más claras e importantes en
orden a conseguir un uso y disfrute equilibrado y óptimo del territorio y de sus recursos
naturales, proporcionando una adecuada respuesta a los deseos sociales de elevar la
calidad de vida. Es evidente, por tanto, que la planificación de la actividad turística
deberá estar presente en la ordenación territorial, tanto de forma genérica en los
instrumentos que definen el modelo territorial (Planes o Directrices de Ordenación
Territorial), como de forma más concreta en los instrumentos parciales, ya sean de
ámbito territorial o sectorial, con las que se encuentra en una relación de
interdependencia al incidir sobre la misma base territorial.