PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

DE SANTO DOMINGO ESTE

2015-2025

Lic. Juan De Los Santos Gómez

Alcalde del Municipio Santo Domingo Este

Formulación a cargo de:

Oficina Municipal de Planificación y Programación
Ayuntamiento de Santo Domingo Este
República Dominicana

Diciembre, 2015

1
 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SANTO DOMINGO ESTE 2015-2025

Ayuntamiento de Santo Domingo Este

Carretera Mella #522, casi esq. Diego de Ocampo, Km 7½
Cancino, Santo Domingo Este
Provincia Santo Domingo
Tel. 809 -788 -7676

Email
alcaldia@[Link]

Coordinación Formulación del Plan:

Lic. Luisa S. Taveras B.
Oficina Municipal Planificación y Programación
Ayuntamiento de Santo Domingo Este

Acompañamiento Técnico:
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)
Félix Santos, Encargado de Planificación y Gestión de Proyectos FEDOMU
Fátima Lorenzo, Coordinadora Técnica del Proyecto Construyendo Juntos Gobernanza Local
Miriam Orellana, Cooperante Progressio
Rosa Arlene María, Coordinadora Programa FEDOMU-PLANIFICA
Ángela Malagón, Técnico Planificación
Cintya Aquino, Técnico Planificación
José Ramón González, Cartografía

Fotografía:
Félix Lara

Diseño y Diagramación:

Impresión:

Primera edición:
Septiembre, 2015

El acompañamiento técnico para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo y la reproducción de esta
publicación han sido financiados con fondos de la Unión Europea con el apoyo de Progressio, a través del proyecto:
“Construyendo Juntos Gobernanza Local con Participación y Planificación”, ejecutado por la Federación Dominicana
de Municipios, FEDOMU.

Unión Europea

2
CONTENIDOS

Bienvenida del Alcalde Juan de los Santos

¿Qué es un Plan Municipal de Desarrollo?
¿Cómo se elaboró el Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo Este?
Santo Domingo Este planifica su futuro
Municipio de Santo Domingo Este en cifras
El municipio que soñamos
Resolución municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SANTO DOMINGO ESTE

Municipio de Santo Domingo Este en cifras
1.- Diagnóstico del municipio de Santo Domingo Este
2.- Visión y Líneas Estratégicas de Desarrollo Municipal
3.- Plan Municipal de Desarrollo 2015 – 2025
4.- Programación de la Inversión 2015 – 2016
5.- Fichas Técnicas de Proyectos

Actores Participantes en la Formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo Este
Fuentes Bibliográficas

3
 Bienvenidos al municipio de Santo Domingo Este

El Ayuntamiento de Santo Domingo Este, interesado en fortalecer la práctica de una gestión local
planificada, participativa y consensuada, se complace en presentar a todos y todas el Plan Municipal de
Desarrollo de Santo Domingo Este 2015-2025, con el objetivo de enmarcar el accionar institucional y las
iniciativas locales bajo una visión estratégica de desarrollo de largo plazo que reenfoque, aúne y
reencamine los esfuerzos de todos los actores comprometidos con el desarrollo de este territorio y de su
gente hacia el municipio que queremos y con el que potencialmente desde ya contamos.

Este proceso de planificación ha estado marcado por los estándares establecidos en la Ley 1-12 de la
Estrategia Nacional de Desarrollo, la Ley 498-06 del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública,
y la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que enarbolan la planificación y la participación de
los actores claves del municipio en la gestión del desarrollo local, así como el rol protagónico del
ayuntamiento como gobierno local, articulador de actores y gestor de los intereses propios de la
colectividad local.

Este Plan contiene los proyectos que, en los diferentes ámbitos del desarrollo local, requiere el municipio
Santo Domingo Este para impulsar poco a poco los cambios estructurales, institucionales y
socioeconómicos necesarios para alcanzar, en el mediano y largo plazo, su máximo potencial. Los
mismos han surgido de un diagnóstico participativo y análisis profundo de la realidad actual del territorio
y sus habitantes, por lo que contamos con el apoyo de todos y todas para su implementación.

Cabe destacar el apoyo de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), a través de su programa

FEDOMU PLANIFICA y del Proyecto Gobernanza “Construyendo Juntos Gobernanza Local con
Participación y Planificación”, entre cuyos frutos se encuentra la formulación de este Plan y la
conformación del Consejo Económico y Social Municipal, encargado de acompañar al ayuntamiento en la
implementación de lo planificado y de velar por la continuidad y renovación de este proceso.

Con mucha satisfacción y entusiasmo por un futuro promisorio para nuestra gente, damos la bienvenida
a todos y todas a nuestro querido municipio y agradecemos que nos acompañen en la construcción de
un Santo Domingo Este cada vez más próspero, equitativo y humano.

Juan de los Santos

Alcalde Santo Domingo Este 2010-2016
Promotor Inicial del Plan de Desarrollo Municipal

4
 ¿Qué es un Plan Municipal de Desarrollo?

El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es un instrumento de planificación fundamentado en un

diagnóstico participativo del territorio, que identifica las principales potencialidades y necesidades del
municipio, a partir del cual se definen una visión estratégica de desarrollo de largo plazo y los programas
y proyectos que habrá que ejecutar para alcanzarla, así como las responsabilidades de los actores del
municipio en su ejecución.

En el año 2007 se aprobó la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que en su artículo 122
establece que los ayuntamientos aprobarán, con participación de la comunidad, planes municipales de
desarrollo, a los fines de lograr una mejor inversión de los recursos, brindar eficiente atención a las
necesidades de la comunidad y lograr un ordenamiento integral del territorio. El espíritu de la ley en este
caso, es dotar al municipio de un instrumento de planificación que oriente su desarrollo.

Años más tarde, en 2012, se aprobó la Ley 01-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo, prevista en el
Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, que se constituye en una carta de ruta para el
desarrollo del país al 2030, y como tal, es el marco de referencia para la definición de las políticas que
orientarán el accionar del sector público en ese período. Esta ley establece en su artículo 29, acápite 7,
que al 2017 todos los municipios deberán contar con un plan de desarrollo. De ahí la importancia del
Plan Municipal de Desarrollo, pues no sólo es un mandato de ley, sino que contribuirá a la aplicación de
la Estrategia Nacional de Desarrollo en el territorio.

Por todo lo anterior, la estructura del presente documento abarca, en la primera parte, la formulación
estratégica de largo plazo, que contempla todas las acciones que se proponen ejecutar durante el
período 2015-2025; y en la segunda parte, la programación de la inversión 2015-2016, que contiene
cuáles de esas acciones priorizará el ayuntamiento hasta finalizar la presente gestión.

De esta manera, ante un cambio de gobierno, será responsabilidad de las organizaciones sociales del
municipio hacer prevalecer esta formulación participativa de largo plazo, asegurando que las nuevas
autoridades municipales realicen la programación de la inversión 2016-2020, en el marco de este PMD.
Esta se constituye en una de las principales tareas del Consejo Económico y Social Municipal en el
territorio, y dará como resultado un auténtico ejercicio de continuidad de Estado a nivel local.

La planificación municipal se sostiene en la participación comprometida de todos los actores sociales del
municipio y fortalece el rol del ayuntamiento como promotor y articulador del desarrollo local. Con la
aprobación del Concejo de Regidores, el PMD se convierte en la agenda para el desarrollo local, con la
cual el ayuntamiento se compromete a ejecutar todo aquello que se enmarque dentro de las
competencias que le confiere la ley y, como miembro del Consejo Económico y Social, a gestionar el
resto de acciones ante las autoridades nacionales y los actores locales (sector social y privado), según sea
el caso.

5
 ¿Cómo se elaboró el Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo
Este?
Durante los períodos de gestión del actual alcalde Juan de los Santos, se han priorizado acciones de
impacto social y de integración de las organizaciones de la sociedad civil que han resultado en un
incremento de la credibilidad institucional. En este sentido se destacan las Escuelas Laborales del ASDE;
la Casa de la Cultura de Santo Domingo Este; la transformación de parques en centros de recreación e
integración familiar; la realización de actividades populares de integración ciudadana como son el
carnaval, Decora tu Parque en Navidad, Semana Santa en Valores; la institucionalización de las juntas de
vecinos, clubes de madres, comités de desarrollo, organizaciones no gubernamentales; entre otras.

Asimismo, la presente gestión del Ayuntamiento de Santo Domingo Este ha mostrado un genuino
interés en institucionalizar procesos de participación, planificación, transparencia y gobernabilidad
locales en cumplimiento del marco legal que rige el accionar municipal, principalmente la Ley 1-12, de la
Estrategia Nacional de Desarrollo; la Ley 498-06, del Sistema Nacional de Planificación e Inversión
Pública; y la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios.

En este sentido, ha contado con el apoyo técnico de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)
a través del Proyecto “Gobernanza: Construyendo Juntos Gobernanza Local con Participación y
Planificación”, ejecutado con fondos de la Unión Europea y el apoyo de Progressio. Este
acompañamiento técnico continuo ha tenido como resultados la conformación del Consejo Económico y
Social Municipal de Santo Domingo Este y la formulación y presentación de este Plan Municipal de
Desarrollo 2015-2025, procesos ambos que propiciaron el fortalecimiento de las capacidades internas de
planificación participativa del desarrollo local, así como de la articulación de actores locales claves para
alcanzar dicho desarrollo.

Como parte de este proceso, el CESM fue conformado en el mes de noviembre del año 2014, con un
total de 24 miembros, con una representación de los sectores salud, iglesias, gremios profesionales,
empresariado, transporte, cultura, educación, mujeres, juventud, deportes, así como organizaciones
comunitarias de base, juntas de vecinos y el propio ayuntamiento. Este proceso fue legitimado y
aprobado mediante la Resolución Municipal No. 5-15 y sus miembros fueron juramentados en acto
público en abril del año 2015. Este hecho representa otro logro en la institucionalización de la
participación ciudadana en los procesos de planificación del desarrollo local en este municipio.

El proceso de formulación del Plan Municipal de Desarrollo, por su parte, inició con la implementación
de la fase de diagnóstico, en la que se abordaron exhaustivamente los temas relacionados con las
diferentes dimensiones del desarrollo local, entre los que se encuentran el contexto histórico y
geográfico, gobernabilidad local, desarrollo social, dinámica económica, medio ambiente y recursos
naturales, uso del territorio y movilidad, y equipamiento y servicios básicos. Para este diagnóstico se
realizó un proceso de levantamiento de información que incluyó la consulta de informes y documentos,
entrevistas a directores y encargados de departamentos y unidades del ayuntamiento, y entrevistas a
técnicos especializados o encargados de áreas en temas específicos. Además de esto, entre los meses de
febrero y marzo del 2015 se realizaron tres talleres participativos de diagnóstico, uno por cada
circunscripción.

6
Se realizó, junto con los munícipes participantes una matriz FODA del municipio, en la que se identifican
las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que presenta este territorio y sus habitantes para
alcanzar el desarrollo, y se identificaron las principales problemáticas, necesidades y potencialidades del
municipio para estos fines. A partir de este ejercicio, se identificaron la visión, líneas estratégicas y
proyectos estratégicos de desarrollo para el período 2015-2025, los cuales fueron validados y
complementados en un Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, en el que participaron
representantes de todos los sectores de la dinámica municipal.

Finalmente, como resultado final del proceso de formulación del Plan Municipal de Desarrollo de Santo
Domingo Este para el período 2015-2025, se definieron 5 líneas estratégicas, 25 objetivos de desarrollo y
180 programas y proyectos, 95 de ellos de competencia municipal, 4 de competencia compartida y 81
que deben ser gestionados ante otras entidades. Del total de proyectos de competencia municipal el
Ayuntamiento de Santo Domingo Este, para su Programación de la Inversión para el período 2015-2016,
ha priorizado un total de 37 programas y/o proyectos que serán ejecutados como parte de la gestión
actual.

Con la Resolución Municipal No. 09-16, mediante la cual el Honorable Concejo de Regidores aprueba el
los contenidos del Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo Este 2015-2025, el mismo que
establecido como el instrumento de planificación del desarrollo local de este municipio durante dicho
período.

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 Concejo de Regidores 2010-2016

1. Adriano Rojas
2. Altagracia Fernández Báez
3. Amado Antonio Díaz Jiménez
4. Ana Gregoria Tejeda
5. Antonio Feliz Feliz
6. César Augusto Fortuna Tejeda
7. Derlin Castillo Aracena
8. Edita Sandoval Carela
9. Eladio Rodríguez Solís
10. Elsido Antonio Díaz Bueno
11. Fanny Yudelka Santana
12. Fernando Alturo Ramírez Quiñones
13. José Antonio Trinidad Sena
14. José Luis Flores Reyes
15. Luis Augusto Rafael Valdez Yapor
16. Luis Daneris Santana Custodio
17. Manuel Antonio Todman
18. Manuel de Regla Soto Lara
19. Monserrat del Carmen Calderón
20. Oscar Amadi Severino
21. Rita Mercedes Almonte
22. Robert Danilo Matos
23. Robert Ramón Arias Fernández
24. Rocío Hidalgo Alonzo
25. Ricardo López
26. Rigoberto Fernández Santos
27. Rudis Antonio Cordones Liriano
28. Santa Elupina Mendoza V.
29. Tácito L. Perdomo Robles
30. Teófilo Rosario Martínez
31. Victoriana Cortorreal Martínez
32. Wanda Altagracia García Rondón de
Pimentel
33. Winston Milciades Báez Durán

Los honorables Regidores del Ayuntamiento de Santo Domingo Este hemos aprobado este Plan
Municipal de Desarrollo, convencidos de que con su implementación se generarán cambios de gran
impacto en la calidad de vida de nuestros munícipes.

Lic. Ana G. Tejeda

Presidenta del Concejo de Regidores

8
 Comité Técnico del Ayuntamiento

Jeannette Medina Luciano Alcaldesa

Irma Xiomara Reynoso Directora de Supervisión y Fiscalización de Obras
Carlos Vinicio Matos Director de Ingeniería y Obras Municipales
Miguelina Santana Báez Directora de Planeamiento Urbano
Thelma Sánchez Directora de Desarrollo Comunitario
Isidro Galán Director de Desarrollo Social
Mauricio Mojica Gerente Financiero
Luisa S. Taveras B. Encargada de Planificación y Programación
Teófilo Altagracia Reyes Encargado de Formulación de Presupuesto
Francis Quezada Director de Informática

“Con la convicción del desarrollo de nuestro municipio, asumimos el compromiso de dar seguimiento a
los proyectos que permitan a los munícipes mejorar su calidad de vida, mediante el cumplimiento de lo
contemplado en este plan orientador de la gestión”.

Luisa. S. Taveras B.
Oficina Municipal de Planificación y Programación

9
 Consejo Económico y Social Municipal

Juan De Los Santos Alcalde Municipal

Ana Tejeda Concejo de Regidores
Rafael Estévez Rochet Centro Policlínico Nacional
Padre Arístides Jiménez Richardson Iglesia Católica
Víctor Daniel Tejer Iglesia Adventista
Francisco Cornelio CODIA
Robert Vargas Sindicato Nacional Trabajadores de la Prensa, SDE
Henry de la Cruz Empresarios (vehículos)
Zoilo Batista Empresarios (hogar)
Constantino Vallejuelo Empresarios (hogar)
Alfredo Pichardo Empresarios (comercio y varios)
Madel Torres Empresarios (comercio y varios)
Miguel Arias Junta de Vecinos Punta Torrecilla
Leandro de la Cruz Junta de Vecinos San Marco
John Bello Junta de Vecinos Hermanas Mirabal
Mary Sena Pérez Asociación de Mujeres Comunitarias, ASOMUCO
Henry Peña Fundación FUJOMA
Ramón A. Díaz Cedeño Fundación Pro Desarrollo Brisa del Este
Felipe Guzmán R. Unatrafin (transporte)
Alfredo Pulinario Mochotran (transporte)
Luis Pimentel Asociación de Clubes y Ligas de SDE
Lucía Tavárez Escuela Comunitaria La Ureña (cultura)
Tony Pérez UASD SDE (educación)
María Genao Asociación de Mujeres Comunitarias, ASOMUCO
Luisa Taveras Enc. Planificación y Programación, ASDE
Thelma Sánchez Directora de Desarrollo Comunitario, ASDE

“La creación del CESM de la Alcaldía SDE constituye uno de los pasos más trascendentales hacia
el desarrollo sostenido de la comunidad”.
Tony Pérez
Coordinador del Consejo Económico y Social Municipal

10
Santo Domingo Este Planifica su Futuro
(Fotos del proceso)

11
Resolución mediante la cual el Ayuntamiento Municipal de Santo
Domingo Este aprueba el Plan Municipal de Desarrollo 2015-2025

12
 Plan Municipal de Desarrollo de Santo Domingo Este

Santo Domingo Este, municipio turístico, industrial y de servicios, que fomenta y

aprovecha la conformación de redes comerciales y productivas para potenciar el
desarrollo integral de su gente y la armonía con el medio ambiente

13
 Santo Domingo Este en Cifras

Localización Región Ozama, Provincia Santo Domingo

Extensión Territorial1 123.3 km²

Evolución de la división Santo Domingo Este fue creado como municipio cabecera de
político–administrativa la provincia Santo Domingo mediante la Ley No. 163-01, del
16 de octubre del 2001

Población 20102 891,952 habitantes

Densidad Poblacional 7,233 hab/km²

20103

Hogares en condiciones 25.7%

de pobreza 20104

Presupuesto Municipal El presupuesto municipal aprobado para el 2015 en el

20155 municipio Santo Domingo Este es de RD$ 2,491,315,535.00

1
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Volumen I. Informe General. Pág. 42.
2
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. Volumen I. Informe General Pág.
35. [Link]
3
Ídem.
4
Ministerio de Economía, Panificación y Desarrollo (MEPyD). 2014. Atlas Pobreza 2010. Descargado en febrero 2014.
[Link] Pág. 217.
5
Ayuntamiento de Santo Domingo Este. Presupuesto de Ingresos y Gastos Año 2015. Departamento de
Planificación y Programación. 2014. Consulta en línea en junio 2015.
[Link]
[Link]
14
1. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO SANTO DOMINGO ESTE
CONTEXTO HISTÓRICO Y GEOGRÁFICO

Datos geográficos y División Político-Administrativa

El municipio Santo Domingo Este se encuentra en la Región Ozama 6 , y está localizado en las
coordenadas 18° 31' N - 70° 01' W7. Con una extensión territorial de 123.3 km²8, se sitúa en la zona
geomorfológica Llanura Costera del Caribe, en su parte oriental llamada Llanura del Este o del Seibo, en
la zona de vida Bosque Húmedo Subtropical (bh-S), caracterizada por una temperatura media anual de
23º a 24ºC, y un promedio de lluvia anual de 1,404 mm9 .

Fue creado en fecha 16 de octubre del año 2001, mediante la Ley No. 163-01, que creó a su vez la
provincia Santo Domingo, y que establece este municipio como cabecera de provincia. Antes de ser
promulgada dicha ley, el territorio del municipio se correspondía con la zona urbana de la antigua ciudad
de Santo Domingo al este del Río Ozama, y las secciones de Mendoza, Cancino, Guerra y Hato Viejo, que
pertenecían anteriormente al Distrito Nacional10. Conforme a esta ley, inicialmente sus límites eran, al
norte, el municipio Santo Domingo Norte; al sur, el Mar Caribe; al este, el municipio Bayaguana, de la
provincia San Pedro de Macorís; y al oeste, el Río Ozama11.

Estos límites se vieron afectados por los cambios implementados en la división político administrativa de
esta demarcación territorial, ya que en el año 2004 el distrito municipal Guerra fue elevado a la categoría
de municipio de la provincia Santo Domingo; y la sección San Luis fue elevada a la categoría de distrito
municipal del municipio Santo Domingo Este. En este orden, los límites actuales del municipio Santo
Domingo Este son, al norte, el municipio Santo Domingo Norte y el distrito municipal San Luis; al sur, el
Mar Caribe; al este, los municipios Boca Chica y San Antonio de Guerra; y al oeste, el Río Ozama.

El municipio Santo Domingo Este cuenta con un distrito municipal, San Luis12, cuya zona urbana está
compuesta por un total de 17 barrios; y con tres secciones rurales, San Isidro, El Naranjo y San Luis,
compuestas por un total de 8 parajes13.

Conforme a la división territorial oficial refrendada por la Oficina Nacional de Estadística, el municipio
Santo Domingo Este tiene dos secciones rurales: Cancino, con los parajes Cancino Adentro y El Cuatro; y

6
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. Volumen I. Pág. 35.
7
Marcano, J. Mi País. Geografía. Provincias Dominicanas. Consultada en fecha 29 de octubre 2014.
[Link]
8
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. Volumen I. Pág. 35.
9
Tirado F., Gustavo. 2003. Organización Mundial para la Agricultura y la alimentación (FAO). Los Suelos de la República
Dominicana. Documento en línea consultado en fecha 29 de octubre de 2014. Pág. 63.
[Link]
10
Observatorio Político Dominicano. Ley No. 163-01 que crea la provincia de Santo Domingo, y modifica los artículos 1 y 2 de la
Ley No. 5220, sobre División Territorial de la República Dominicana. Artículo 4, pág. 19. Consultada en fecha 20 febrero 2014.
[Link]
11
Ídem.
12
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. Volumen I. Pág. 35.
13
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2013. División Territorial 2012. Pág. 523.
[Link]
15
Mendoza, con los parajes Los Paredones, San Miguel, La Grúa, El Valiente y La Ureña14. Sin embargo, la
Oficina de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento de Santo Domingo Este no está de acuerdo con la
división oficial por considerar que este municipio es totalmente urbano, debido a las características de
uso del suelo, levantadas en un diagnóstico territorial realizado por dicha institución15.

Asimismo, según la Oficina Nacional de Estadística, la zona urbana del municipio Santo Domingo Este
cuenta con 28 barrios y un total de 237 sub-barrios. Sus barrios son: Villa Duarte, Ensanche Ozama, Los
Mina Norte, Los Mina Sur, Alma Rosa, Las Américas, Sans Soucí, Pte. Francisco Alberto Caamaño–
Jardines del Ozama, Faro a Colón, Los Mameyes, Isabelita, Los Tres Ojos, Villa Faro, Mendoza, Cancino,
Los Trinitarios, El Cachón de la Rubia, Cancino Adentro, Cancino Afuera, El Tamarindo, San José de
Mendoza, Prado Oriental, Brisa Oriental, Juan López, Hainamosa, El Almirante, Los Frailes, y Las Canas16.

No obstante, conforme lo expresado en el párrafo anterior, a este conjunto de barrios se le suman

aquellos que son considerados oficialmente como secciones rurales y parajes. En este orden, la Oficina
de Planeamiento Urbano ha acogido la división del territorio en tres circunscripciones electorales, cada
una dividida en sectores y barrios, para un total de 23 sectores y 340 barrios y/o urbanizaciones en todo
el territorio municipal17.

La Circunscripción 1 está compuesta por los sectores Ensanche Ozama, Alma Rosa, Villa Faro, Mendoza,
Los Trinitarios, Las Américas, Villa Duarte, Los Mameyes, La Isabelita, Los Mina Sur y Los Tres Ojos; estos
sectores suman un total de 114 barrios. La Circunscripción 2, conformada por los sectores Pte. Francisco
Alberto Caamaño, Los Mina Norte, Los Mina Sur, Cancino, Cancino Afuera, tiene un total de 58 barrios;
mientras que, la Circunscripción 3, formada por los sectores El Tamarindo, Hainamosa, Ciudad del
Almirante, Los Frailes, Ciudad Satélite, Brisas del Este, San José de Mendoza, Brisa Oriental y La Ureña,
agrupa un total de 168 barrios18.

Historia

A pesar de que Santo Domingo Este fue creado como municipio cabecera de la provincia Santo Domingo,
mediante la Ley No. 163-01, del 16 de octubre del 2001, su primer gobierno local se inició el 16 de
agosto del 2002, con la administración del Lic. Domingo Batista como su primer síndico, en
representación del Partido Revolucionario Dominicano (PRD).

En agosto del año 2006, fue juramentado como alcalde del municipio el Lic. Juan de los Santos Gómez,
quien ganó las elecciones para el período 2006-2010, en representación del Partido de la Liberación
Dominicana (PLD), y fue reelecto en los comicios del año 2010, para el período 2010-2016.

El municipio Santo Domingo Este era anteriormente conocido como la Zona Oriental, caracterizada por
ser mayoritariamente residencial y con un comercio predominantemente informal y menos desarrollado
que en otros puntos de la zona capital; sin embargo, a raíz de la conformación de la provincia Santo

14
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2013. División Territorial 2012. Pág. 522.
15
Entrevista a Miguelina Santana, Directora de la Oficina de Planeamiento Urbano, Ayuntamiento Santo Domingo Este realizada
en febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
16
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2013. División Territorial 2012. Pág. 522.
17
Entrevista a Miguelina Santana, Directora de la Oficina de Planeamiento Urbano, Ayuntamiento Santo Domingo Este realizada
en febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
18
Ídem.
16
Domingo en el 2001 y la elevación de esta zona a municipio cabecera de provincia se ha manifestado un
cambio en la dinámica económica de la misma, caracterizada en la actualidad por un incremento en la
presencia de cadenas de centros comerciales de renombre nacional, industrias de zonas francas,
frecuentados lugares de esparcimiento para diferentes públicos; así como producción, procesamiento y
comercialización de productos agrícolas y pecuarios.

Entorno regional

La división territorial del Distrito Nacional a partir del año 2001 en Distrito Nacional y la provincia Santo
Domingo, cuando queda creado Santo Domingo Este como municipio cabecera de provincia, ha
provocado en este último un impacto positivo en materia de que ha representado una mejor
organización de este territorio, se han eficientizado los servicios públicos municipales y ha incrementado
el número de instituciones públicas que ofrecen servicios a sus munícipes y otros del entorno. En vista de
esto, el municipio Santo Domingo Este se relaciona de manera dinámica con su entorno inmediato y con
el extranjero en las dimensiones administrativa y de gestión, económica-productivas, laborales, y
recreativas, entre otras19.

Sin embargo, del entorno inmediato del municipio es el Distrito Nacional unidad administrativa que
representa una mayor influencia positiva y una mayor oportunidad de desarrollo para Santo Domingo
Este debido a que este municipio es la zona de expansión del crecimiento urbano, por lo que representa
un potencial para el desarrollo inmobiliario; además, en materia productiva, es un potencial para la
construcción de industrias y localización de plantas de producción de empresas localizadas en el Distrito
Nacional. Estas ventajas se potencializan con la construcción de la segunda línea del Metro, que
prácticamente unifica ambos territorios20.

A nivel administrativo, como municipio cabecera de provincia, Santo Domingo Este es sede de las
dependencias gubernamentales provinciales, por lo que la población de toda la provincia acude al
municipio en busca de servicios a la Gobernación Provincial, oficina de la Senaduría, al Colegio
Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) en busca de certificaciones oficiales de
ingenieros y arquitectos; a la Dirección General de Embellecimiento, Plan Social de la Presidencia, M
arina de Guerra, Fuerza Aérea, y Comedores Económicos. Asimismo, para atenciones de salud, se
trasladan al Hospital Darío Contreras y a la Maternidad San Lorenzo de Los Mina. En otro orden, el
municipio es la sede principal del servicio de justicia de la provincia, por lo que alberga las cortes y el
juzgado de paz municipal21.

En materia de gestión y administración del territorio, el municipio se relaciona con el municipio Santo
Domingo Norte para la disposición final de los residuos sólidos, que se realiza en el Vertedero de
Duquesa, que se localiza en dicha demarcación; con el municipio de Boca Chica, por el Aeropuerto
Internacional Las Américas; y con el Distrito Nacional, para la realización de servicios diversos de gestión
en entidades del Estado, servicios de salud, y asistencia a universidades22.

La población universitaria se traslada al Distrito Nacional para realizar sus estudios universitarios en la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). Asimismo, en La Caleta, municipio Boca Chica, se
19
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
20
Ídem.
21
Ídem.
22
Ídem.
17
encuentra el Instituto Tecnológico de Las Américas (ITLA), instituida desde el 2002 como una entidad sin
fines de lucro de educación superior especializada en la educación técnico profesional en el área de la
tecnología, especialmente en tecnologías de la información, multimedia, mecatrónica, software y la
enseñanza del idioma inglés como segunda lengua23.

Asimismo, en el distrito municipal San Luis, Santo Domingo Este, se encuentra ubicado el Instituto
Técnico Superior Comunitario (ITSC), conocido como el Community College; institución pública estatal de
formación técnica superior en áreas de salud, informática, artes, hostelería y turismo, construcción,
industrial y electromecánica. En funcionamiento desde el 2013, matriculó en sus primeros dos períodos
académicos un total de 1,850 estudiantes; sin embargo, sus instalaciones tienen capacidad para
aproximadamente 15 mil estudiantes24.

En el ámbito productivo y laboral, importantes empresas de alcance nacional tienen plantas en el

municipio, como son Cervecería Nacional Dominicana, un centro de distribución de Coca Cola, fábricas
de textiles y zapatos, hormigoneras, entre otras. Asimismo, el municipio cuenta con plantas generadoras
de energía eléctrica de la empresa AES Dominicana y un gasoducto de la misma empresa ubicado en Los
Mina25.

En este orden, del Distrito Nacional y los municipios Boca Chica, Guerra y Santo Domingo Norte se
trasladan al municipio muchas personas por razones de trabajo en zona franca, oficinas, comercio,
construcción, Puerto Sans Soucí y base aérea; además de que muchos empresarios del Distrito Nacional
tienen también negocios en Santo Domingo Este. Por otro lado, de Santo Domingo Este también se
trasladan personas a trabajar al Distrito Nacional para la realización de toda clase de empleos, así como
al municipio Boca Chica para trabajar en el mega puerto, aeropuerto y hoteles26.

En materia de recreación y esparcimiento, los munícipes se trasladan a Boca Chica, Bayaguana, Juan
Dolio, Bayacanes, Bávaro, San Pedro de Macorís, entre otros municipios del este el país para pasar sus
vacaciones y/o realizar turismo local. A nivel internacional, Santo Domingo Este tiene relación directa
con países como Estados Unidos, Francia, España, Canadá, Alemania e islas de las Antillas, a través del
turismo de cruceros27.

A pesar de todas estas potencialidades que presenta para el municipio su dinámica relación con el
entorno, su relación con el Distrito Nacional se convierte en una limitación al desarrollo debido al poder
de atracción que ejerce en los munícipes que prefieren trasladarse a la zona occidental a recrearse;
además de que la inversión pública se concentra más en el Distrito Nacional y de que, a nivel territorial,
los puentes que garantizan la comunicación vial de ambas demarcaciones se encuentran en mal estado y
no son suficientes para que el tránsito sea fluido28.

23
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico. Además: [Link] Consultada en fecha 30 de abril del 2015.
24
Ídem. Además: El presidente Fernández inaugura primer community college de RD. Peguero, Adriana. La República. En San
Luis. Listín Diario. Publicado el 30 de julio del 2012. Consulta en línea en fecha 30 de abril 2015. [Link]
republica/2012/7/30/241678/El-presidente-Fernandez-inaugura-el-primer-community-college-de-RD
[Link] Consulta en línea en fecha 30 de abril 2015.
25
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
26
Ídem.
27
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 y en
Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril del año 2015, para los fines de este diagnóstico.
28
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
18
GOBERNABILIDAD LOCAL

Gobierno local

El alcalde de Santo Domingo Este es el Licenciado Juan Concepción De Los Santos, y la Vice – Alcaldesa es
la licenciada Jeannette Margarita Medina Luciano, ambos del Partido de la Liberación Dominicana. El
Concejo de Regidores del municipio Santo Domingo Este está compuesto por un total de 33 regidores,
73% hombres, 27% mujeres. De este total, 58% de los regidores son del bloque progresista, liderados por
el Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y 42% del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). La
presidenta del Concejo de Regidores es la licenciada Ana Tejeda, del Partido de la Liberación Dominicana
(PLD).

Tabla No. 1
Composición del Concejo de Regidores del Municipio Santo Domingo Este
1ª 2ª 3ª Total General
Representación por Circunscripción Circunscripción Circunscripción de Regidores
partido y sexo /
Circunscripciones
Hombres

Hombres

Hombres

Hombres
Mujeres

Mujeres

Mujeres

Mujeres
Total
Total

Total

Total
PLD 3 1 4 2 1 3 2 2 4 7 4 11
PRD 4 1 5 3 1 4 2 1 3 9 3 12
PRSC 1 1 1 1
BIS 1 1 1 1
PQDC 1 1 1 1 1 2
FNP 1 1 1 1
MODA 1 1 2 2 3 3
MIUCA 1 1 1 1 2 2
Totales 9 3 12 7 2 9 9 3 11 25 8 33
Fuente: Elaboración propia en base a: Observatorio Político Dominicano. Lista de Autoridades Municipales 2010-2016.
Consultado en línea en fecha 30 de octubre de 2014.
[Link]

Al finalizar el año fiscal 2014, el Ayuntamiento de Santo Domingo Este contaba con un total de 2,678
empleados, de los cuales 64% ejercen sus labores en la Administración de Servicios Municipales; 23% en
Administración Municipal; y el 13% restante, en la Dirección de Ingeniería y Obras, Saneamiento
Ambiental y Foresta, Administración de Servicios Sociales, y Desarrollo Comunitario 29.

El monto global del presupuesto de Santo Domingo Este, aprobado para el año 2013, ascendía a
RD$2,098,337,478.0030, de los cuales, 14.4% correspondería a ingresos propios. Para el año 2014, el
monto ejecutado del presupuesto ascendió a un monto de RD$1,414,642,468.72. Los ingresos propios

29
Ayuntamiento Santo Domingo Este. Departamento de Nómina. Febrero 2015.
30
Tomado del Portal del Ayuntamiento Santo Domingo Este (ASDE), consultado en fecha 6 de noviembre 2014. Resolución No.
41-13.
[Link]
13;%[Link]%20Reajustes;%20Presup.%[Link]
19
del año 2014, ascendieron a un monto de RD$267,942,765.80, 16% de los ingresos totales recibidos por
el ayuntamiento31.

Las principales fuentes de ingresos propios en el municipio son las licencias de construcción; recolección
de desechos sólidos; arbitrios sobre anuncios, muestras y carteles; impuestos sobre venta condicional de
muebles; impuesto sobre registro de documentos; hoteles, moteles y similares; uso de rampas; venta de
terrenos en cementerios; mercados y hospedaje32.

En el año 2006, la gestión tributaria estaba a cargo de la empresa Triple A Dominicana. Sin embargo, este
contrato fue cancelado y, este servicio fue delegado a la empresa Tecvasa, con la colaboración del
Consorcio GSM, con una contratación que inició en el 2013 y concluye en el 2018. El objetivo de este
contrato es la “modernización y desarrollo de la gestión tributaria municipal, que eleve los estándares de
calidad y eficiencia en la administración municipal y que se refleje en un impacto directo en la prestación
de servicios a los munícipes. Entre los servicios especializados que incluye esta contratación se
encuentran la administración de un conjunto de tributos, arbitrios y tasas municipales tales como
publicidad, hoteles y moteles, ocio, recogida de basura, así como otras de periodicidad recurrente o que
necesiten la identificación geográfica del contribuyente”33.

Además de que “el proyecto incluye la asistencia y apoyo en la gestión de ingresos de las demás
actividades municipales del ayuntamiento, contempla de manera específica la ejecución de las siguientes
actividades: Dotación de inversiones necesarias para la prestación del servicio; Suministro, adaptación y
puesta en marcha del software de gestión de ingresos municipales; Levantamiento, actualización y
mantenimiento del catastro de usuarios y contribuyentes; Diseño, elaboración, impresión y reparto de
facturas de aseo y liquidaciones de impuestos; Gestión de cobro; y Gestión, control y auditoría de la
recaudación”34.

A dos años de ejecución, se cuenta con un 40% del territorio municipal catastrado y un incremento de
43% en el recaudo entre el año fiscal 2012-2013 y el año fiscal 2014-2015. Además, se resalta como
impacto de este proyecto la realización de un trabajo metódico que ha mejorado la atención al
contribuyente e incrementado la concientización del pago en los munícipes, lo cual ha fortalecido la
imagen de seriedad del ayuntamiento ante la ciudadanía35.

Para el año 2015, el monto de transferencias del gobierno central recibido por el ayuntamiento es
equivalente a RD$1,315,797,700.00; mientras que el monto de presupuesto aprobado para el año 2015
equivale a RD$2,465,400,400.0036.

En el municipio Santo Domingo Este se realiza el proceso de Presupuesto Participativo Municipal desde
el año 2007, bajo la coordinación de la Dirección de Desarrollo Comunitario. En el año 2014, el monto de

31
Ayuntamiento Santo Domingo Este. Departamento de Presupuesto. Febrero 2015.
32
Entrevista a Mauricio Mojica, Director Financiero Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines
de este diagnóstico.
33
Tecvasa. Página Web. Consulta en línea en fecha 13 de abril del 2015. Disponible en
[Link]
34
Ídem.
35
Entrevista a Adrián Caba, Director de Operaciones de Tecvasa, realizada en fecha 13 de abril del 2015 para los fines de este
diagnóstico.
36
Ayuntamiento Santo Domingo Este. Departamento Formulación de Presupuesto. Febrero 2015.
20
presupuesto participativo ejecutado ascendió a RD$195,261,901.93; para el año 2015, el monto de
aprobado como parte del presupuesto municipal asciende a RD$178,598,525.0037.

El Ayuntamiento Santo Domingo Este realiza una rendición de cuentas anual ante el Concejo de
Regidores; realiza asambleas con la sociedad civil y autoridades en las que también se rinde cuentas de la
gestión; y publica las informaciones relativas al presupuesto municipal y la nómina en su portal web
conforme lo establece la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios en su art. 246. Además de
estos documentos, en la opción “Transparencia” de dicho portal, aparecen publicadas las declaraciones
juradas de bienes de las autoridades locales, la ejecución presupuestaria, las memorias anuales, entre
otras informaciones institucionales.

Actualmente, el ayuntamiento dispone con una Oficina Municipal de Planificación y Programación; que
trabaja bajo la coordinación de la Secretaría Técnica. Aunque el ayuntamiento no ha formulado
anteriormente planes municipales de desarrollo, anualmente realiza el presupuesto municipal en base a
planes operativos anuales que se elaboran a partir de los planes operativos anuales de las diferentes
dependencias que lo conforman, en cumplimiento con lo establecido en la Ley 423-06 de Presupuesto
Público.

Relación con el gobierno central, asociatividad municipal y cooperación internacional

El Ayuntamiento de Santo Domingo Este es miembro de la Federación Dominicana de Municipios,

entidad de la que recibe acompañamiento técnico y asesoría en diversas áreas del accionar municipal a
través de la Asociación de Municipios de la Región Ozama. El ayuntamiento ostenta relaciones de
cooperación con agencias internacionales como la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional
(JICA), y la Alcaldía de la ciudad de Lawrence Massachusetts, USA.

El Ayuntamiento mantiene relaciones con el Ministerio de Salud Pública en materia de prevención de

enfermedades transmitidas por plagas y enfermedades vectoriales y transmitidas por el agua, como son
el dengue, el cólera y la leptospirosis. En este sentido, el Ministerio de Salud Pública realiza
intervenciones de fumigación y abatización en sectores vulnerables y se imparten charlas a la población
de dichos sectores para la prevención de enfermedades. En estas jornadas el ayuntamiento participa con
operativos de limpieza y recogida de residuos38. De los organismos del Estado, se citan el Ministerio de la
Mujer, Obras Públicas, el Plan Social de la Presidencia, el Consejo Nacional de Discapacidad, la
Presidencia, entre otros39.

Organizaciones de la sociedad civil, sector privado y participación ciudadana

El Ayuntamiento de Santo Domingo Este cuenta con una Dirección de Desarrollo Comunitario 40,
consolidada como principal contacto de las diferentes organizaciones comunitarias con el

37
Ayuntamiento Santo Domingo Este. Dirección de Ingeniería y Obras. Febrero 2015.

38
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
39
Entrevista a Thelma Sánchez, Directora de Desarrollo Comunitario, realizada en febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
40
Ídem.
21
ayuntamiento 41 . Está conformada por los departamentos de Juntas de Vecinos, Participación
Comunitaria, Atención Ciudadana, Género y Equidad, Juventud, Eventos y Animación Urbana, y
Promotores. Los departamentos de Juntas de Vecinos y Participación Comunitaria se encargan de
organizar e institucionalizar las juntas de vecinos, clubes de madres, comités de desarrollo,
organizaciones no gubernamentales, entre otras; y les brinda acompañamiento en este proceso, además
de que les ofrecen capacitación y seguimiento en el ejercicio de sus funciones, en cumplimiento de la
normativa del ayuntamiento sobre juntas de vecinos y organizaciones comunitarias de base, Resolución
No. 09-13.

El Departamento de Atención Ciudadana sirve de enlace entre la población del municipio, organizados o
no, y el ayuntamiento. En el mismo se reciben las comisiones barriales, así como las solicitudes de ayuda
y demandas y necesidades en los barrios y se canalizan a los departamentos o direcciones pertinentes.
Los departamentos de Género y Equidad, y de Juventud, son de reciente formación. En cada junta de
vecinos hay una miembro encargada de la juventud, una de género y una de salud, y a través de estos se
pretende dar seguimiento a todas las mujeres organizadas de cada circunscripción y conocer
especialmente las necesidades de poblaciones en condiciones de vulnerabilidad como son las
envejecientes, personas con discapacidad, víctimas de violencia intrafamiliar y mujeres solas a cargo de
sus hogares. A través del representante de la juventud se pretende, a su vez, la formación en valores de
la población adolescente mediante charlas y conferencias en colegios y escuelas.

El Departamento de Eventos y Animación Urbana es el encargado de la implementación de varias

iniciativas de animación para la formación en valores y la unidad familiar que se gestan desde el
ayuntamiento y benefician a los diferentes sectores que conforman el municipio. Como parte de estas
actividades se realizan retretas y actividades infantiles a solicitud de las comunidades; y se implementan
iniciativas como “Decora tu parque en navidad”, concurso cuyas premiaciones son obras para las
comunidades que resulten ganadoras, con un resultado de 15 obras realizadas en el municipio en los 5
años de realización de esta actividad.

En este año 2015, se realizó por primera vez el evento “Semana Santa en Valores” en coordinación con
29 parroquias de las tres circunscripciones. Esta iniciativa se efectuó desde el Miércoles Santo hasta el
Domingo de Resurrección, y se realizó la escenificación del Vía Crucis, además de feria de las habichuelas
con dulce, juegos tradicionales, actividades deportivas, venta de comida tradicional, entre otras
actividades.

Finalmente, la Unidad de Promotores cuenta con más de 100 promotores comunitarios que sirven de
enlace entre la comunidad y el ayuntamiento, y que se involucran en la implementación de las distintas
iniciativas que desde la institución se desarrollan, como por ejemplo, la alfabetización de 139 obreros
iletrados del ayuntamiento, proceso que finalizó en febrero del 2015. Los promotores se encargan,
además, de la convocatoria y asistencia de las comunidades a las asambleas del presupuesto
participativo, que es el proceso mediante el cual se implementa la participación ciudadana en el
municipio, en el cual se realiza el cabildo abierto, una de las vías de participación contempladas en la Ley
176-0742.

41
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
42
Entrevista a Thelma Sánchez, Directora de Desarrollo Comunitario, realizada en febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
22
El ayuntamiento cuenta además de la Oficina de Libre Acceso a la Información, creada en abril del año
2007. Desde entonces, las informaciones más solicitadas por la ciudadanía han sido las de nómina,
presupuesto, construcción del Palacio Municipal y obras en general43.

Entre las entidades que han colaborado con las iniciativas del ayuntamiento se mencionan el Cuerpo de
Bomberos y el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) han colaborado en operativos de respuesta
ante eventos catastróficos y en la ubicación de los damnificados. Por otro lado, CEMUJER, una
organización no gubernamental, colabora con frecuencia en trabajos con envejecientes, con personas
con discapacidad, y el bienestar integral a través de charlas preventivas en temas de salud y otras
situaciones como violencia intrafamiliar, entre otras44.

El municipio cuenta con un conjunto bastante amplio de actores que componen la sociedad civil, entre
los que se destacan las juntas de vecinos, las iglesias, y los clubes, organizaciones y ligas deportivas
como los más activos en materia de desarrollo comunitario y humano45. La Dirección de Desarrollo
Comunitario cuenta con un registro actualizado de las juntas de vecinos y organizaciones comunitarias
de base de cada una de las tres circunscripciones en que está dividido el municipio. Asimismo, disponen
de un registro de aquellas organizaciones y juntas de vecinos existentes y que han perdido su fe jurídica
en el ayuntamiento por vencimiento de plazo de su cuerpo directivo, o por incumplimiento de los
estatutos definidos en la Resolución No. 09-13 del Manual de instructivo y estatutos para la
conformación y funcionamiento de juntas de vecinos y organizaciones comunitarias de base46.

Las juntas de vecinos reciben seguimiento, capacitación y apoyo a través del ayuntamiento,
principalmente mediante el proceso de presupuesto participativo municipal. Asimismo, los clubes
deportivos, a través del Ministerio de Deportes, el Departamento de Deportes y Recreación del
Ayuntamiento y del Comité Olímpico Dominicano47. Sin embargo, los líderes comunitarios consideran
que las organizaciones de la sociedad civil requieren, en su mayoría, capacitación y acompañamiento en
materia de liderazgo, emprendedurismo y autogestión financiera, fortalecimiento institucional, y
generación de alianzas estratégicas para un impacto mayor en objetivos comunes de desarrollo48.

En el marco del proyecto “Construyendo Juntos Gobernanza Local con Participación y Planificación”,
ejecutado por la Federación Dominicana de Municipios, el Ayuntamiento de Santo Domingo Este, en
consonancia con las leyes 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, y la 498-07 del Sistema Nacional
de Planificación e Inversión Pública, fue conformado en noviembre del 2014 el Consejo Económico y
Social Municipal, con representantes de organizaciones de la sociedad civil y del sector privado del
municipio; el cual fue juramentado en acto público en fecha martes 14 de abril del año 2015.

En el municipio, además del recién conformado Consejo Económico y Social Municipal como órgano
municipal de participación en la planificación del desarrollo, no se ha generado en el municipio ninguna

43
Ídem.
44
Ídem.
45
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
46
Entrevista a Thelma Sánchez, Directora de Desarrollo Comunitario, realizada en febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
47
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
48
Ídem.
23
alianza de sus principales actores sociales. Se considera que no existe ninguna limitación en el municipio
para la articulación de actores; sin embargo, los gestores comunitarios reconocen que tal vez ha hecho
falta una iniciativa de integración motivada por una causa común con el objetivo de generar un impacto
de mayor alcance. Anteriormente se han firmado acuerdos interinstitucionales que se han convertido en
alianzas burocráticas que no se han implementado49.

No obstante, se identifica una condición que se convierte en limitante para la participación ciudadana
activa y objetiva, y es la falta de conciencia ciudadana y de una educación para la participación
propositiva y el empoderamiento, la cual debería fomentarse desde la niñez y la adolescencia a través
del sistema educativo50. Se experimenta, además, un desconocimiento de las diferentes organizaciones
comunitarias y de la sociedad civil existentes en el municipio entre ellas mismas y, en consecuencia, una
dispersión y duplicación de esfuerzos. Hace falta integración, dirección y un objetivo común para
potenciar el impacto51. Por otro lado, aunque este ayuntamiento implementa diversas iniciativas en
beneficio de la mujer y de la juventud, además de que fomenta la participación ciudadana, el mismo no
ha definido políticas municipales específicas en estas áreas de desarrollo social.

DESARROLLO SOCIAL

Población

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el municipio Santo Domingo Este contaba,
para ese año con una población total de 891,952 habitantes52; 52% mujeres y 48% hombres, equivalente
a un índice de masculinidad de 93%, lo que significa que por cada 100 mujeres hay 93 hombres en el
municipio. Para ese año, Santo Domingo Este era el municipio de mayor densidad poblacional de todos
los que conforman la provincia santo Domingo, equivalente a 7,233 hab/km².

Conforme a la división territorial oficial, este municipio es predominantemente urbano, con una
población urbana equivalente a 96% (851,853 habitantes); con una población rural de solo 40,099
personas (4%)53. Sin embargo, como se comentó en el contexto histórico y geográfico anteriormente, el
ayuntamiento cataloga el municipio como un una demarcación totalmente urbana por considerar que no
aplica a este territorio la definición de ruralidad con que se trabajan las estadísticas.

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, el grupo poblacional predominante en el

municipio de Santo Domingo Este es la población en edad productiva, es decir, entre 15 y 64 años, con
un 67%. A este grupo le sigue en jerarquía, la población de niños, niñas y adolescentes, desde 0 hasta 14
años de edad, con un 28%; mientras que el grupo poblacional minoritario del municipio es la población
envejeciente, de 65 años o más, con un 5%. Esta información refleja un índice de dependencia potencial
total equivalente a 51%, lo cual significa que por cada 100 personas en edad altamente productiva (15 a
64 años) existen 51 personas dependientes (de los grupos de menores de edad, adolescentes y
envejecientes)54.

49
Ídem.
50
Ídem.
51
Ídem.
52
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. Volumen I. Pág. 35.
53
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. Volumen I. Pág. 46.
54
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea
REDATAM y SIET.
24
 ºGráfica No. 1
Composición Etaria de la Población, 2010

Fuente: Elaboración propia en base a Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Bases de datos en línea REDATAM.

En el período intercensal 2002-2010, la población del municipio Santo Domingo Este ha experimentado
un crecimiento exponencial reflejado en una tasa de crecimiento intercensal equivalente a 1.57%, es
decir, que anualmente la población del municipio aumenta 15.7 personas por cada 1,000 habitantes.
Esto podría considerarse como crecimiento rápido en referencia con la tasa de crecimiento intercensal
nacional, equivalente a 1.23%, es decir, un incremento anual de 12.3 personas por cada 1,000
habitantes; es así que, de continuar este ritmo de crecimiento, la población del municipio Santo
Domingo Este se duplicaría en aproximadamente 44.4 años, mientras que la población nacional se
duplicaría en 56.7 años.

Pobreza

Mientras que en el año 2002 el municipio Santo Domingo Este era, después del Distrito Nacional, el
municipio con menor porcentaje de hogares pobres (19.7%)55; conforme al IX Censo Nacional de
Población y Vivienda del año 2010, este municipio contaba con un 25.7% de hogares en condición de
pobreza56, para una diferencia de 6 puntos porcentuales por encima del año 2002. Asimismo, según la
clasificación de los hogares por grupo socioeconómico57, aquellos que se encontraban en los grupos Muy
Bajo, Bajo y Medio Bajo para el año 2010 sumaban el 33% del total de hogares del municipio Santo

[Link]
[Link]
Cabe destacar que este índice no hace distinción, dentro del grupo de edad productiva (15 a 64 años), entre las personas que
efectivamente contribuyen de algún modo a la actividad productiva (es decir, que trabajan) y las personas que no lo hacen y son
también dependientes de las primeras; lo cual significa que el grado de dependencia puede ser aún mayor en la realidad.
55
Ministerio de Economía, Panificación y Desarrollo (MEPyD). 2005. Focalización de la pobreza en la República Dominicana. Pág.
43. En línea. Consultado en fecha 11 noviembre 2014.
[Link]
56
Ministerio de Economía, Panificación y Desarrollo (MEPyD). 2014. Op. Cit. Pág. 217.
57
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea REDATAM. “El
Grupo Socioeconómico (GSE) de los hogares se construye a partir de una serie de variables agrupadas en aspectos como los
bienes durables del hogar (televisor, estufa, teléfono, lavadora, nevera y automóvil), la calidad de la vivienda (material del
techo, pared y piso), grado de salubridad de la vivienda (presencia de inodoro y de agua de acueducto) y el nivel de escolaridad
del jefe o jefa del hogar”.
25
Domingo Este; mientras que 18.4% del total de hogares se encontraban en condiciones de hacinamiento
o hacinamiento extremo58.

Gráfica No. 2
Porcentaje de hogares por grupos socioeconómicos, 2010

Fuente: Elaboración propia en base a Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Bases de datos en línea REDATAM.

Conforme al Atlas de Pobreza 2010, los sectores Isabelita, Ensanche Ozama, La Ureña, Faro a Colón, Los
Mina Sur, El Valiente, y Las Canas, presentan porcentajes de hogares pobres en el rango de 20% a 30%;
los sectores El Almirante, Villa Duarte, Los Frailes, El Cachón de la Rubia, Pte. Francisco Alberto Caamaño
– Jardines del Ozama, y Los Mina Norte, se encuentran entre 30% y 40% de hogares en condiciones de
pobreza; E Tamarindo y San José de Mendoza contaban con un 46.4% y 49.5% de hogares pobres,
respectivamente; mientras que Cancino Adentro presentaba 62.3% de hogares en condiciones de
pobreza59.

En este orden, los sectores en que la población percibe la mayor cantidad de hogares en condición de
pobreza en el municipio son Mendoza (Mendoza), Ensanche Ozama (El Dique), Villa Duarte (Simonico,
Calero, Pueblo Nuevo, La Francia), Las Américas (Maquiteria), Los Mameyes (La Tablita, Los Mameyes),
La Isabelita (Los Farallones, Los Coquitos, La Isabelita), Los Mina Norte (La Barquita, Puerto Rico, Los
Mina), Pte. Francisco Alberto Caamaño (Los Tres Brazos), Cancino Afuera (Cachón de la Rubia), San José
de Mendoza (La Grúa, Los Coquitos), El Tamarindo, La Ureña (La Ureña, Cancela), El Almirante, Brisas del
Este, Villa Satélite (Nuevo Amanecer), toda la ribera del río Ozama60.

El Plan Social de la Presidencia y el Comedor Económico de Los Mina son programas del Estado que, en
este municipio, trabajan con la población de escasos recursos. Asimismo, el ayuntamiento realiza este

58
Este 18% se desglosa en 12.22% hacinados, 3.18% en hacinamiento extremo, y 3.01% de hogares sin dormitorios. El
hacinamiento es el indicador que reporta el porcentaje de hogares particulares en los que residen tres personas o más por
dormitorio en relación al total de hogares particulares.
59
Ministerio de Economía, Panificación y Desarrollo (MEPyD). 2014. Op. Cit. Pág. 217.
60
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
26
tipo de labores a través de las Escuelas Laborales del ASDE61. Conforme a las estadísticas de la
Administradora de Subsidios Sociales de la Vicepresidencia de la República Dominicana (ADESS) para el
año 2011, los munícipes de Santo Domingo Este tuvieron acceso a los programas Comer es Primero
(22,663 beneficiarios), Incentivo a la Asistencia Escolar (9,767 beneficiarios), Suplemento Alimenticio a
Envejecientes (3,054 beneficiarios), Suplemento Medicamentos a Envejecientes (881 beneficiarios),
Incentivo a la Educación Superior (3,139 beneficiarios), Bonogas Hogar (34,959 beneficiarios), Bonogas
Chofer (2,556 beneficiarios), Incentivo a la Policía Preventiva (4,427 beneficiarios), Bonoluz (26,751
beneficiarios), Bono Escolar Estudiando Progreso (1,379 beneficiarios). En el 2011, fueron favorecidos en
total por estos programas 45,061 beneficiarios, con un monto de total de subsidios equivalente a
RD$2,415,541,594.0062.

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el municipio contaba con un total de
población extranjera equivalente a 31,684 personas; de este total, el grupo predominante es el de
población haitiana, con un total de 23,515 personas (74% de la población extranjera total)63. Las zonas
del municipio en las que se percibe una mayor presencia de población haitiana son Mendoza, Villa Faro,
Reparto Los Tres Ojos, Simonico, Los Mameyes, La Grúa, El Dique, el Ensanche Isabelita y todos los
barrios periféricos del municipio. Se presume que el crecimiento en los últimos años del sector de la
construcción ha sido el incentivo principal para que los mismos se ubiquen en estas comunidades64.

Iniciativas sociales del Ayuntamiento de Santo Domingo Este65

Con el objetivo de mitigar la condición de pobreza de los sectores deprimidos del municipio e
incrementar las oportunidades de la población de los mismos, el Ayuntamiento de Santo Domingo Este,
a través de la Dirección de Desarrollo Social y Cultural implementa un conjunto de iniciativas de orden
social entre las que se encuentran las Escuelas Técnicas Laborales, los programas de asistencia social y
los mecanismos diseñados para dar respuesta a las demandas de asistencia realizados por los munícipes.

Actualmente el municipio cuenta con nueve (9) Escuelas Técnicas Laborales en funcionamiento,
administradas por el ayuntamiento, localizadas en los barrios Juan Pablo Duarte, El Tamarindo, Villa
Carmen, Los Mina, El Dique, Los Frailes, y Jardines del Ozama; además, en los barrios Hainamosa y
Moisés hay dos Escuelas Laborales en reparación. Sin embargo, aunque la población valora
positivamente esta iniciativa, considera que la misma requiere mayor difusión y multiplicación en todos
los sectores del municipio66.

61
Ídem.
62
Administradora de Subsidios Sociales (ADESS). Subsidios Otorgados por Zona o Sección. Consulta en línea en fecha 07 enero
2014. [Link] Los datos de la ADESS para el caso de Santo Domingo Este,
incluyen al distrito municipal de San Luis.
63
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea REDATAM y
SIET.
64
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
65
Información aportada por Ysidro Galán, Encargado de la Dirección de Desarrollo Social y Cultural, en junio del 2015 para los
fines de este diagnóstico. Otras iniciativas sociales del ayuntamiento relacionadas con la asistencia a la población estudiantil son
abordadas en el tema de educación.
66
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
27
Entre los cursos impartidos se encuentran belleza, repostería, masajes de relajación, cortinas y cojines,
primeros auxilios, inglés, decoración de interiores, pintura artesanal, tapicería, bocadillos, contabilidad
auxiliar, velas y velones, bisutería, manualidades en mimbre, cosmiatría, y manualidades. Estos cursos
son impartidos por personal docente calificado y certificado por el Instituto Nacional de Formación
Técnico-Profesional (INFOTEP), con el objetivo de fortalecer el trabajo solidario, el desarrollo social y
humano, y la inserción al mercado laboral de grupos poblacionales en condiciones de vulnerabilidad,
como son las madres solteras, los jóvenes desempleados, los niños, niñas y adolescentes, y las personas
con capacidades especiales.

En otro orden, el programa de asistencia a los munícipes se compone de la celebración de la festividad

del Día de las Madres y del Día de los Santos Reyes, cuya convocatoria se realiza de manera participativa,
a través de las organizaciones comunitarias del municipio y los medios de comunicación. En la fiesta del
Día de las Madres resultan beneficiarias más de cuatro mil madres, las cuales son agasajadas con un
regalo a la entrada de la actividad, rifas de cientos de electrodomésticos y el disfrute de presentaciones
artísticas. Asimismo, la celebración del Día de los Santos Reyes reúne aproximadamente más de cuatro
mil niños y niñas, los cuales reciben cada uno un regalo al inicio de la actividad y disfrutan de atracciones
infantiles y rifas.

Asimismo, se ha trabajado para fortalecer el sistema de respuesta a las demandas sociales de asistencia
realizadas directamente por los munícipes al ayuntamiento, a través de la implementación de las
siguientes iniciativas: aporte económico para compra de medicamentos, aporte económico para casos
médicos, donación de ataúdes, donación de canastillas a mujeres embarazadas, donación de materiales
de construcción. Cada petición presentada por un munícipe debe estar acompañada de documentación
que la carpeta de la misma, incluyendo una carta de solicitud, copia de cédula y documentos que avalen
la situación para la que se requiere el aporte.

A nivel comunitario, se realiza el Programa Ayuntamiento con el Barrio, en el que se selecciona un barrio
que se prioriza conforme al nivel de marginalidad, y se coordinan las acciones a realizarse en el mismo
mediante una asamblea comunitaria, en la que se identifican, focalizan y priorizan los problemas
puntuales de la comunidad. Entre las actividades que se realizan en este programa se citan las charlas
educativas; donaciones de sillas ruedas y canastillas; actividades deportivas y culturales, poda de árboles,
limpieza y aseo; limpieza de imbornales, filtrantes y pozos sépticos; reparaciones menores de aceras y
contenes, y descontaminación visual.

Otra iniciativa a escala comunitaria que se realiza son los Operativos Sociales y de Salud, en los que se
conjuga el Ayuntamiento con el Barrio, con operativos de sectoriales gubernamentales, a través de la
realización de actividades como operativos médicos; actividades deportivas, recreativas y culturales,
venta de productos agrícolas, distribución de comida, reparación de viviendas, iluminación del barrio,
entre otras. Entre las entidades gubernamentales que más participan en estos programas se mencionan
el Ministerio de Salud Pública, Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE), Instituto
Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE), Ministerio de Agricultura, Comedores Económicos, Plan
Social de la Presidencia, Instituto Nacional de Educación Física (INEFI), Seguro Nacional de Salud
(SENASA), Ministerio de la Mujer, Consejo Nacional de Drogas, entre otras.

28
Principales problemáticas sociales

Entre las problemáticas sociales que se manifiestan en el municipio se cita la incidencia de casos de
embarazos en adolescentes. Para el año 2010, del total de adolescentes de sexo femenino en edad
productiva, equivalente a 37,691 adolescentes entre 15 y 18 años, 12% (4,551 adolescentes) tenía uno o
más hijos/as. A nivel nacional, este porcentaje es de 16%, solamente cuatro puntos porcentuales por
encima de la situación de Santo Domingo Este67. Asimismo, en el municipio existían, al momento del
censo del 2010, un 41% de los hogares del municipio tenían jefatura de hogar femenina68.

La percepción de los habitantes del municipio Santo Domingo Este es que el problema de la violencia
intrafamiliar y de género ha ido en aumento en el municipio, y afirman que los grupos más afectados por
esta problemática son especialmente las mujeres y menores de edad, los cuales también sufren
maltratos y abusos que no son denunciados69.

En el municipio se dispone de una oficina de la Fiscalía que funciona en la casa paterna del alcalde Juan
de los Santos desde hace aproximadamente dos años. En esta oficina se atienden las mujeres que han
sido víctimas de algún tipo de violencia de género. Sin embargo, no todas las organizaciones
comunitarias tienen conocimiento de su funcionamiento, además de que consideran que no es suficiente
el servicio que se ofrece en comparación con la necesidad de atención de esta problemática y de este
grupo poblacional; razón por la que se considera como una prioridad en el municipio contar con un
programa de prevención, orientación y seguimiento en materia de violencia intrafamiliar y de género, así
como con un centro de apoyo y refugio a mujeres, menores y/o adultos mayores violentados70.

Según la percepción de los líderes comunitarios y organizaciones de la sociedad civil del municipio, la
organización no gubernamental de mayor incidencia en estos temas de género y lucha contra la violencia
intrafamiliar y de género es CEMUJER. También se menciona la Unión de Juntas de Vecinos del sector Los
Mina, la cual, en coordinación con la Fiscalía, imparte charlas en las escuelas sobre estos temas.
Asimismo, en el barrio La Barquita, la Junta de Vecinos La Milagrosa; y en el barrio Cancino, la Junta de
Vecinos Caminando con Jesús71.

En el municipio se percibe una cantidad considerable de personas sin hogar que padecen de
enfermedades mentales y no se cuenta con un centro que las acoja. Asimismo, las personas con
discapacidad enfrentan problemas para la justa circulación y acceso a edificaciones puesto que las calles
y edificios del municipio no están preparados para estos fines72.

Otra población que requiere atención especial es la relacionada con el consumo de drogas; en este
orden, se requiere la implementación de programas de prevención y de rehabilitación de personas con
problemas de adicción, así como la eficientización de las medidas de control al problema de distribución
de sustancias prohibidas. En este orden, existen en el municipio tres comunidades terapéuticas de Hogar

67
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea
REDATAM.
68
Ídem.
69
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
70
Ídem.
71
Ídem.
72
Ídem.
29
Crea, Inc., que son Alma Rosa, en el sector del mismo nombre; Esperanza de Vida, y el centro femenino
Vista Hermosa, ambos en el barrio Vista Hermosa del sector Hainamosa. Sin embargo, además de que la
capacidad de estos centros no es suficiente para la demanda, los mismos enfrentan dificultades para
realizar sus operaciones eficientemente por las limitaciones de recursos económicos73.

Por otro lado, el ayuntamiento y el Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS), han firmado un
acuerdo que garantiza que tanto los centros de integración familiar o parques en el municipio como las
construcciones aprobadas por la Oficina de Planeamiento Urbano (OPU) cuenten con las rampas y
facilidades de acceso para personas con discapacidades motoras74. Asimismo, el Despacho de la Primera
Dama tiene en proyecto la construcción de un Centro de Atención Integral para la Discapacidad (CAID)
en este municipio. Estos centros están pensados para ofrecer servicios a niños y niñas de 0 a 10 años de
edad con condiciones generadas por Síndrome de Down, Autismo, Parálisis Cerebral, Retraso
Psicomotor, Hiperactividad, entre otras, además de brindar apoyo y orientación a sus familias75.

El municipio cuenta con organizaciones no gubernamentales y comunitarias muy activas en el tema de la

niñez y adolescencia; Sin embargo, estas organizaciones no disponen de recursos suficientes como para
atender grandes poblaciones y el alcance territorial y en cantidad de beneficiarios es limitado 76. Entre
estas se mencionan la Asociación Nacional de Mujeres Pro Desarrollo Comunitario, la Federación
Nacional de Comunitarios Unidos en Acción, la Escuela Folclórica Comunitaria del Sector La Ureña, entre
otras. Se cita, además, las Aldeas Infantiles SOS, entidad localizada en el barrio Puerto Rico de Los Mina
Sur, y que trabaja con menores huérfanos y abandonados del municipio; la Fundación Casa Rosada,
localizada en Pte. Francisco Alberto Caamaño, trabaja con menores hijos de madres con VIH a nivel del
municipio completo77.

Se menciona también la Guardería Infantil Nazaret Paz y Bien, del Ensanche Ozama; el Hogar Infantil
Corazón de Jesús, en Alma Rosa, que trabaja con niños huérfanos; la Junta de vecinos San Lorenzo de Los
Mina, que brindan acompañamiento y alfabetización a menores huérfanos e indocumentados; y la
Fundación Josefina Madera, que trabaja con adolescentes y jóvenes del barrio La Barquita como parte
del programa de reubicación del mismo, en coordinación con INFOTEP, URBE y las Fuerzas Armadas, con
el servicio militar voluntario a partir de los 14 años de edad78.

Las organizaciones no gubernamentales, así como organizaciones comunitarias y deportivas que existen
en el municipio trabajan con la niñez y la juventud en temas de folklore, teatro, danza, música,
actividades deportivas y de formación en valores, entre otras actividades; entre estas, las ligas
deportivas son las de mayor incidencia en la formación y rescate de los niños, niñas y adolescentes. Sin
embargo, se necesita el acondicionamiento de instalaciones deportivas y la habilitación de lugares y/o

73
Ídem.
74
Ídem.
75
Información obtenida de las siguientes fuentes en consulta en línea el 30 junio 2015:
[Link]
[Link]
[Link]
caid-santo-domingo-este/
76
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
77
Ídem.
78
Ídem.
30
actividades de recreación sana diseñados específicamente para los niños, niñas y adolescentes, adultos
mayores y personas con discapacidad. Asimismo, se requieren más centros de cuidado e instancias
infantiles, ya que la capacidad instalada de cada uno de los mencionados anteriormente es muy limitada
en relación a la necesidad existente y los requisitos para inscripción son demasiado complejos79.

Entre los sectores del municipio mencionados en la consulta ciudadana como más activos en la
realización de actividades comunitarias a favor de la niñez, adolescencia y juventud se encuentran Las
Américas, Villa Duarte, Los Mameyes, La Isabelita, Los Mina80.

En el Hospital Materno – Infantil San Lorenzo de Los Mina se imparten charlas a adolescentes
embarazadas y, desde enero del pasado año 2014, se desarrolla el programa Madre Canguro con el
apoyo de la Fundación Canguro, de Colombia. El objetivo de este programa es la reducción de la tasa de
mortalidad neonatal a través de la aplicación del método internacional madre canguro (MMC)81.
También la Fundación Sol Naciente, en el sector Los Mina Sur, desarrolla el programa de madres
tutelarías, mediante el cual, una madre tutelaría asume el seguimiento y orientación de jóvenes
adolescentes embarazadas, para acompañarla durante el proceso del embarazo y la prevención de un
embarazo posterior82.

En el municipio se ejecuta, además, el Proyecto Alerta Joven, de alcance nacional, ejecutado por Entrena
en coordinación con el Instituto Dominicano de Desarrollo Integral, Inc. (IDDI), Profamilia y RTI
Internacional y con el auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID). Este proyecto busca promover oportunidades a la población joven entre 11 y 24 años, a través
del abordaje de temas en las áreas educación, salud y ciudadanía e identidad. En Santo Domingo Este
trabajan en El Dique, Los Mina Viejo, Brisa y La Barquita83.

El ayuntamiento trabaja con la niñez y la juventud a través de la realización de actividades formativas

como charlas y capacitaciones en diversos temas, actividades deportivas y culturales, y a través de la
Casa de la Cultura. Sin embargo, estas iniciativas tienen cupo y/o alcance territorial limitado, por lo que
benefician un número mínimo de menores y adolescentes, en comparación con la población de este
grupo etario en el municipio, por lo que el impacto de las mismas es imperceptible 84.

Las organizaciones del municipio y juntas de vecinos señalan como necesidades prioritarias las de contar
con estancias infantiles suficientes para atender la población infantil, así como la urgencia de disponer
de albergues para niños y niñas de la calle, y hospicios para atender la población de adultos mayores85.
En este año 2015 ha iniciado la construcción de 6 nuevas estancias infantiles en los barrios El Almirante,

79
Ídem.
80
Ídem.
81
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico; y complementada con el siguiente artículo:
Maternidad de Los Mina recibe apoyo de Fundación Canguro para reducir mortalidad infantil. El Día. Salud. Publicado en fecha
14 de enero del 2014. Consulta en línea en fecha 09 de marzo del 2015.
[Link]
82
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
83
Ídem.
84
Ídem.
85
Entrevista a Thelma Sánchez, Directora de la Dirección de Desarrollo Comunitario, realizada en febrero 2015 para los fines de
este diagnóstico.
31
La Isabelita, Los Mameyes y Pte. Francisco Alberto Caamaño 86. En el municipio existen tres estancias
infantiles87, una en La Milagrosa, sector Los Mina Sur; una en la avenida Venezuela y otro en Invivienda.
Ensanche Ozama. El Estado Dominicano tiene en proyecto la construcción de dos nuevas estancias
infantiles, de las cuales, la del barrio Katanga, en Los Mina, ya se encuentra en construcción88.

El municipio carece de hospicios o estancias públicas municipales de cuidado para envejecientes, o

programas orientados a atender a este grupo poblacional. En este orden, se manifiesta en el municipio la
necesidad de contar con centros de esta naturaleza89. Para la atención de la población envejeciente o de
adultos mayores, se cuenta en el municipio con las estancias de día del Ministerio de Salud Pública, de la
dirección General de Protección a la Vejez, entre las que se encuentra la Casa Hogar de Día Padre Billini,
en Los Mina; y el Hogar de Ancianos y Estancia de Día Los Mameyes, en Los Mameyes. Estas dos
entidades reciben subsidio del Estado, pero el monto recibido es mínimo en comparación con las
necesidades que estos centros presentan y la población de adultos mayores a la que atienden90.

En el barrio Katanga, del sector Los Mina Norte, se encuentra la Residencia Betania, de la parroquia San
Vicente de Paúl. Este hogar no recibe subvención del gobierno y se sostiene por colaboraciones
gestionadas por dicha parroquia, con limitaciones para la calidad de vida de las personas mayores que
acoge91. Ante las precariedades con las que trabajan estos centros de cuidado de adultos mayores y la
creciente demanda de este tipo de entidades, los líderes comunitarios y de la sociedad civil consideran
que la atención a este grupo poblacional es una prioridad en el municipio Santo Domingo Este92.

Educación93

El municipio Santo Domingo Este pertenece a la Regional Educativa 10, Santo Domingo II; y a los
siguientes distritos educativos: Distrito Educativo 03, Santo Domingo Noreste; Distrito Educativo 04,
Santo Domingo Oriental; Distrito Educativo 05, Boca Chica; y Distrito Educativo 06, Mendoza94.

Conforme a las estadísticas de educación para el año lectivo 2014-2015, el municipio Santo Domingo
Este contaba con un total de 1,286 centros educativos; de este total, 71% eran centros privados, 26%
públicos y 3% semi-oficiales. La matrícula escolar para el año lectivo 2014-2015 era equivalente a un
total de 312,910 estudiantes, de los cuales 61% estudió en centros del sector público; 35% estudió en
centros privados; y 3% estudió en centros del sector semi-oficial95.

86
Ídem.
87
Las estancias infantiles son centros especializados en donde se promueve la formación integral de los niños y las niñas desde
los 45 días de nacidos (as) hasta cumplir los cinco (5) años de edad, hijos (as) de los trabajadores (as) que pertenecen al Régimen
Contributivo. [Link]
88
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
89
Ídem.
90
Ídem.
91
Ídem.
92
Ídem.
93
Entrevista a la Lic. Sobeyda Sánchez, Directora Regional de Educación, realizada en fecha 24 de marzo del 2015 para los fines
de este diagnóstico.
94
Ministerio de Educación. Regionales y Distritos Educativos. Consultada en fecha 05 de marzo del 2014.
[Link]
95
Ministerio de Educación de la República Dominicana. Dirección Regional de Educación No. 10, de Santo Domingo. Datos
estadísticos de fin de año escolar 2014-2015. Departamento Sistema de Gestión de Centros Educativos. Santo Domingo,
República Dominicana.
32
En promedio, la matrícula escolar total del municipio entre el total de centros educativos en
funcionamiento para el año lectivo 2014-2015 se distribuye a razón de 243 estudiantes por centro. Sin
embargo, el promedio de estudiantes por centros educativos públicos es equivalente a 566; mientras
que, en el sector privado se da un promedio de 121 estudiantes por centro educativo, lo que podría
reflejar una necesidad de ampliar la oferta educativa en el sector público.

Tabla No. 2
Cantidad de centros educativos y estudiantes para todos los niveles de la modalidad general,
Municipio Santo Domingo Este, Año Lectivo 2014-2015

Por Sector
Todos los niveles Total
Público Privado Semi-oficial
Centros educativos 1,286 340 911 35
Estudiantes 312,910 192,408 110,221 10,281
Fuente: Ministerio de Educación de la República Dominicana. Dirección Regional de Educación No. 10, de Santo Domingo. Datos
estadísticos de fin de año escolar 2014-2015. Departamento Sistema de Gestión de Centros Educativos. Santo Domingo,
República Dominicana.

Se concluye que en el municipio los centros educativos del sector público no son suficientes para la
demanda; sin embargo, aunque el Ministerio de Educación tiene en proyecto la construcción de varios
centros educativos en el municipio, no existen terrenos disponibles para estos fines, principal
problemática del sector educación en este municipio. La deficiencia de aulas ha generado el hecho de
que, en un mismo plantel, funcionen hasta cinco centros educativos, lo que hace que sean deficientes e
inadecuados, tanto a nivel de infraestructura como en materia pedagógica. En el sector Mendoza se
tiene contemplada la construcción de centros educativos, para lo cual ya se dispone de terrenos96.

En busca de respuesta a esta situación de falta de espacio en los centros públicos, se ha recurrido al
alquiler de locales para impartir docencia. Entre los centros que funcionan en locales alquilados se
encuentran el Liceo Simón Orozco (Invivienda), Escuela San Francisco de Asís y Fernando Alberto Defilló
(Mendoza); estos dos últimos locales se encuentran en malas condiciones. Asimismo, la escuela vieja de
Mandinga, Escuela Tomás Taveras, funciona actualmente en un local alquilado; la construcción del local
inició con fondos del presupuesto participativo, pero los trabajos de esta obra no han continuado 97.

En la Circunscripción 1 existen centros como el Demetrio Betances y Santa Isabel (Villa Duarte), Salomé
Ureña (Los Mameyes) que presentan problemas de sobrepoblación por ser muy pequeños en
comparación con la matrícula escolar. Otro caso es el centro Ercilia Pepín (Villa Faro), que funciona en el
local del centro comunitario, y cuyo desalojo ha sido solicitado por la comunidad98. Otra problemática
que afecta varias escuelas en todo el municipio es la falta de drenaje pluvial, lo que ocasiona que en
temporadas de lluvias el entorno de algunos centros educativos se inunde, lo que imposibilita el acceso

96
Entrevista a la Lic. Sobeyda Sánchez, Directora Regional de Educación, realizada en fecha 24 de marzo del 2015 para los fines
de este diagnóstico.
97
Ídem. Además: Estudiantes llevan 3 años esperando nuevo plantel. Noticias. Nacionales. Esperanza Digital. Publicado en fecha
10 de enero 2014. Consulta en línea en fecha 29 de abril 2015. [Link]
esperando-nuevo-plantel/
98
Entrevista a la Lic. Sobeyda Sánchez, Directora Regional de Educación, realizada en fecha 24 de marzo del 2015 para los fines
de este diagnóstico.
33
de estudiantes y personal docente; verbigracia la escuela básica Alma Rosa Chothen (Savica, Mendoza) y
en el entorno de la Escuela José Francisco Peña Gómez, en el sector El Almirante. Esta situación se
agrava en los casos en que las vías de acceso se encuentran en mal estado, como el Liceo Rigoberto de
Fresni (Av. Ecológica)99.

En la mayoría de los centros educativos del municipio no se dispone de laboratorios de informática ni de

ciencias; y se enfrentan limitaciones constantes en materia de equipamiento100. En el municipio hacen
falta planteles del nivel medio (liceos)101. Asimismo, se presenta el caso de centros educativos que
requieren atención en materia de infraestructura, mobiliario, así como nombramiento o evaluación de
personal docente. Entre estas están las escuelas Santo Tomás de Aquino, Domingo Moreno, Elvira de
Mendoza, La Zafra, La Lliná, el Centro Educativo La Altagracia, Centro Educativo Colombina Canario,
Colegio Salomé Henríquez, Escuela San Juan y Escuela Santa Clara. Asimismo, la Escuela Especial San
Lorenzo de Los Mina102 no se ha remodelado en 50 años103.

Varios centros educativos en el municipio presentan problemas de espacio limitado y déficit de aulas.
Entre estos se encuentran las escuelas San Antonio, de Los Mina; la escuela del Sector isabelita, que fue
construida por Pro-Comunidad; la Escuela Ercilia Pepín, que funciona en terrenos del ayuntamiento; y el
Politécnico Prof. Juan Bosch, el cual cuenta con espacio para la ampliación104.

Los centros educativos y la población estudiantil enfrentan otras y diversas problemáticas como son la
existencia de vertederos improvisados en el entorno de los centros, la falta de seguridad en los planteles,
la incidencia de pandillas y de centros de expendio de estupefacientes en el entorno de los planteles, el
déficit de energía eléctrica y la falta de lámparas en las escuelas que iluminen el entorno; la falta de agua
potable y de drenaje pluvial; y la necesidad de contar con personal médico y odontológico para la salud
preventiva en los centros educativos. Se requiere también que se incremente la señalización vial en el
entorno de las escuelas y que se logre la reducción de velocidad de los vehículos de motor. Por otro lado,
en muchos centros la docencia se ve obstaculizada por el ruido de los colmadones y de los vendedores
ambulantes en el entorno105. Asimismo, se mencionan problemáticas sociales que tienen incidencia en la
población estudiantil como son los embarazos en adolescentes y la drogadicción, cuyo impacto se ve
reforzado por la poca integración de las organizaciones sociales con las escuelas y la falta de programas
preventivos ante este tipo de amenazas106.

Principales indicadores educativos

99
Ídem.
100
Ídem. Además: Talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para los fines de
este diagnóstico.
101
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
102
Escuela para niños especiales en SOS. Beltré, Yanet. Denuncia. Portada. El Caribe. Publicado en fecha 7 de diciembre del
2012. Consulta en línea en fecha 29 abril 2015. [Link]
103
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
104
Ídem.
105
Entrevista a la Lic. Sobeyda Sánchez, Directora Regional de Educación, realizada en fecha 24 de marzo del 2015 para los fines
de este diagnóstico. Además: Talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
106
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
34
Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, para ese año, 14% de la población de 3
años o más en el municipio de Santo Domingo Este, se encontraba en condiciones de analfabetismo;
cuatro puntos porcentuales por debajo del porcentaje de analfabetismo a nivel nacional (18%)107. El
porcentaje de analfabetismo en la población adulta para ese mismo año era de 7.36% mientras que el
porcentaje de analfabetismo en la población joven era de 3.17%108. En este orden, el programa de
alfabetización nacional Quisqueya Aprende Contigo se planteó como meta final para este año alcanzar
un total de 49,756 personas en el año 2015. Al 17 de julio del año 2015, la base de datos presenta un
total de 47,923 beneficiarios registrados, para un cumplimiento de un 96% de la meta final propuesta y
un 72% de egresados de dicho programa109.

Se destaca que, del total de la población mayor de 3 años que asiste o asistió a la escuela, solamente
23% alcanzó el nivel universitario (186,186 habitantes), donde predomina la población femenina (58%)
sobre la masculina (42%)110. Conforme a la distribución de la matrícula por niveles escolares para el año
lectivo 2014-2015, el 13% del total de estudiantes se encontraba en el nivel inicial del sistema educativo;
54% en el nivel básico; 19% en el nivel medio; 2% en el nivel técnico-profesional (media especial), 12%
en el programa de educación básica y media para adultos111.

Gráfica No. 3
Porcentaje de población que asiste o asistió a la escuela
según nivel educativo más alto al que asistió, 2010

Fuente: Elaboración propia en base a Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Bases de datos en línea REDATAM.

En el municipio Santo Domingo Este, para el año lectivo 2012-2013, los principales indicadores
educativos como son rezago, abandono intra-anual y estudiantes reprobados presentan porcentajes

107
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea
REDATAM.
108
Ídem. La población adulta es aquella que tiene cumplidos los 15 años o más de edad; mientras que la población joven es la
que ha cumplido entre los 1 y los 24 años de edad.
109
Presidencia de la República. Dirección General de Programas Especiales (DIGEPEP). Quisqueya Aprende Contigo. Boletín de
Alerta Semanal No. 126. Totales Acumulados al 17 de julio del 2015.
110
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea
REDATAM.
111
Ministerio de Educación de la República Dominicana. Dirección Regional de Educación No. 10, de Santo Domingo. Datos
estadísticos de fin de año escolar 2014-2015. Departamento Sistema de Gestión de Centros Educativos. Santo Domingo,
República Dominicana.
35
menores que los promedios nacionales. Sin embargo, aún el porcentaje de estudiantes con rezago es
elevado, así como el porcentaje de estudiantes reprobados en el nivel medio.

Tabla No. 3
Indicadores educativos globales y por niveles112, Año Lectivo 2012-2013

Indicadores educativos Promedio Nacional (%) Promedio Municipio

globales y por niveles Santo Domingo Este
Modalidad General (%)
Rezago y sobre-edad para todos los niveles educativos
Rezago 36.5 28.9
Sobreedad - -
Abandono intra-anual por niveles educativos
Inicial 1.8 1.6
Básico 2.5 1.5
Medio 4.9 3.4
Reprobados por niveles educativos
Básico 7.5 3.0
Medio 9.3 5.8
Fuente: Ministerio de Educación de la República Dominicana. Análisis de Indicadores Educativos. Indicadores Globales,
Caracterización General. Consultado en línea en fecha 26 de mayo de 2015.
[Link]

Oportunidades para educación universitaria y técnico-vocacional

En el gran Santo Domingo existen unas 29 universidades, una de ellas, de naturaleza pública, la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD); sin embargo, todas tienen su sede en el Distrito
Nacional. Esta universidad cuenta con una extensión en Santo Domingo Este en el sector Los Trinitarios,
específicamente en la Carretera Mella No. 411, km 8½; sin embargo, esta es un centro con aulas que
funciona en un local alquilado por el ayuntamiento, por lo que no se cuenta con una estructura
académica ni administrativa independiente del recinto principal. Dicho local resulta inadecuado e
insuficiente para albergar una matrícula aproximada de 25 mil estudiantes y 80 profesores; además de
que los estudiantes deben tomar algunas asignaturas en el recinto del Distrito Nacional.

La ciudadanía considera que la construcción de un local de la UASD en el municipio es una prioridad,

puesto que la situación actual provoca desinterés en la continuación de los estudios universitarios en la
población joven de escasos recursos en tanto los gastos de transporte hacia el Distrito Nacional

112
El porcentaje de estudiantes con rezago es la proporción de estudiantes inscritos por grado, con uno más años de la edad
que corresponde normativamente. Este indicador incluye el porcentaje de estudiantes con sobre-edad, que es la proporción de
estudiantes inscritos por grado con dos años o más por encima de la edad que corresponde normativamente. El porcentaje de
abandono intra-anual se define como la proporción de estudiantes que asistían a un grado durante un ciclo escolar y
abandonaron antes de concluirlo, en relación con el total de estudiantes inscritos en ese grado al inicio del año escolar. El
porcentaje de reprobados es la proporción de estudiantes que concluyeron un grado durante un ciclo escolar en calidad de
reprobados, en relación al total de inscritos en ese grado al inicio del ciclo escolar.
36
encarecen sus estudios y exponen su seguridad personal en los viajes de regreso al municipio en altas
horas de la noche113.

En agosto del año 2010 surgió la iniciativa de solicitar al gobierno la construcción de una extensión de la
UASD en el municipio Santo Domingo Este, petición realizada por el Vicerrector Académico de este
centro de estudios en el marco de la investidura de 561 nuevos profesionales114. En el año 2014, el
diputado Alexis Isaac Jiménez, del Partido Revolucionario Moderno (PRM) ha presentado en la Cámara
de Diputados y al mismo Presidente de la República, Danilo Medina, la iniciativa de la construcción de
una extensión de esta universidad en este municipio, con la intención de “evitar que más de 40 mil
estudiantes tengan que trasladarse hacia la ciudad de Santo Domingo”115.

El ayuntamiento tiene firmado un convenio con la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD)
para construir la ciudad universitaria en el municipio. Actualmente, el ayuntamiento paga locales para
que los estudiantes de esta institución universitaria no tengan que trasladarse al Distrito Nacional. Estos
locales se encuentran localizados en Los Clavelines, Ensanche Ozama; y en la Carretera Mella, Los
Trinitarios, con un total aproximado de 27,000 estudiantes. El acuerdo incluye, además, un programa de
pasantías mediante el cual los estudiantes de las carreras de arquitectura, ingeniería y agronomía
realicen sus pasantías en la Oficina de Planeamiento Urbano del ayuntamiento116.

Entre otras universidades que cuentan con extensiones en el municipio Santo Domingo Este se
encuentra la Universidad Abierta para Adultos (UAPA); la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), y
la Universidad O & M, todas con sede principal localizada en la ciudad de Santiago de los Caballeros.

Conforme al directorio de Centros Operativos del Sistema del Instituto de Formación Técnico-Profesional
(INFOTEP), en el municipio Santo Domingo Este existe un total de 28 centros asociados a este sistema,
ubicados en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño, Ensanche Ozama, Los Trinitarios, Invivienda, Villa
Faro, Los Mina, Urbanización Ralma, Villa Tropicalia, Villa Duarte, Los Frailes II, Alma Rosa I, Alma Rosa II,
Las Enfermeras, Av. Charles de Gaulle, Carretera Mella. Estos centros son de naturaleza privada y ofrecen
formación afín con la impartida por el INDOTEP; sin embargo, como centros acreditados por el INFOTEP
y miembros del sistema de centros del mismo, los cursos ofrecidos bajo esta modalidad son gratuitos
para el solicitante117.

La oferta educativa es variada y depende del centro operativo; abarca talleres de manualidades,
confección doméstica, confección industrial, decoración de interiores, belleza y peluquería, masaje,
ventas, informática, contabilidad, secretariado, contabilidad computarizada, almacén, diseño gráfico,
auxiliar de farmacia, asistente dental, visitador a médico, bar y restaurante, repostería, cocina,

113
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
114
Piden extensión UASD en Santo Domingo Este. Tiempo Completo. Periódico Digital Dominicano. Publicado en fecha 15
agosto 2010. Consulta en línea en fecha viernes 21 noviembre 2014.
[Link]
115
Grullón respalda crear extensión de la UASD en Santo Domingo Este. El Nuevo Diario. Nacionales. Publicado en fecha 16
octubre del 2014. Consulta en línea en fecha viernes 21 de noviembre 2014.
[Link]
116
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
117
Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP). Oficinas y Centros. Directorio de Centros Operativos. Consulta en línea
en fecha 24 de noviembre 2014. [Link]
37
panadería, tapicería, mimbre, tallado, ebanistería, hidroneumática, refrigeración, electricidad, mecánica
industrial, electrónica, mecatrónica, mecánica automotriz, entre otras118.

En este municipio se encuentran, además, la Academia Militar Batalla de Las Carreras, del Ejército
Nacional; la Academia Naval Vicealmirante César A. de Windt Lavandier, de la Marina de Guerra de la
Armada de la República Dominicana; la Academia Aérea General Piloto Frank Féliz Miranda, de la Fuerza
Aérea Dominicana; y el Colegio Militar de la Fuerza Aérea de la República Dominicana, Colegio Nuestra
Señora del Perpetuo Socorro, entidad educativa al servicio de la comunidad.

Apoyo gubernamental a la población

El Ayuntamiento de Santo Domingo Este en las gestiones del actual alcalde Juan de los Santos, ha
implementado iniciativas orientadas a beneficiar a la población estudiantil del municipio, en los niveles
de educación básico, medio y universitario. Para ayudar a las familias de estudiantes que cursan el nivel
básico se realiza la donación de útiles escolares mediante la identificación de tres centros educativos del
municipio, uno por cada circunscripción, cuya matrícula se encuentre baja al inicio del año escolar por no
poseer los útiles necesarios; se hace contacto con la Regional de Educación correspondiente y se
planifica el encuentro para la donación119.

En materia de educación media y superior, además de la paga de locales para el funcionamiento de las
actividades docentes de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), se realizan aportes según
solicitud para cubrir los estudios. La solicitud de este tipo de ayuda debe ir acompañada de
documentación que avale los estudios del estudiante120.

Entre estas se destacan las facilidades ofrecidas a estudiantes de educación media para realizar, en
actividades propias del ayuntamiento, las 60 horas reglamentarias de servicios sociales que son requisito
para obtener el grado de bachilleres.

Por otro lado, el ayuntamiento ha implementado dos programas en coordinación con diversos actores de
la sociedad civil, que son el “Programa Aprendo y Reciclo para Cuidar el Medio Ambiente” y el “Programa
Quiero Ser”. El primero consiste en la capacitación del estudiantado para el manejo adecuado de los
residuos sólidos, así como la mejora de la gestión ambiental de los centros educativos. El mismo inició en
noviembre del año 2014 con la firma de un acuerdo entre el Ayuntamiento de Santo Domingo Este, la
Red Nacional de Apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (ECORED) y diez escuelas del municipio; y
cuentan con el apoyo de The Coca-Cola Company y Bepensa Dominicana121.

Asimismo, el Programa Quiero Ser inició en el año 2007 con el respaldo del Ministerio de Educación y la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), consiste en la alfabetización de jóvenes y adultos y la
generación de capacidades y oportunidades que les permitan insertarse de manera efectiva al mercado
laboral. Los beneficiarios de este programa han sido los sectores Maquiteria, mandinga, Los Mina, Villa

118
Ídem.
119
Información aportada por Ysidro Galán, Director de la Dirección de Desarrollo Social y Cultural, en junio del 2015 para los
fines de este diagnóstico.
120
Ídem.
121
Inician Programa Reciclo y Aprendo para Cuidar el Medio Ambiente. Cuello, Awilda. El Día. Nacionales. Publicado el 11 de
noviembre del año 2014. Consulta en línea en fecha 04 de diciembre de 2014. [Link]
aprendo-para-cuidar-el-ambiente/
38
Faro y San Isidro122. A partir de enero del año 2013, inició el Plan Nacional de Alfabetización Quisqueya
Aprende Contigo, por lo que, de esa fecha en adelante, el Programa Quiero Ser trabaja en coordinación
con dicho plan.

Finalmente, el ayuntamiento implementa un programa de reciclaje que consiste en la realización de

talleres y cursos de capacitación a estudiantes de último año de la educación media en materia de
clasificación de desechos. Este programa lo realiza en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente
y entidades del municipio dedicadas al tema del reciclaje.

En materia de formación en oficios y técnico-profesional, el ayuntamiento firmó en el 2014 un convenio

con la Vicepresidencia de la República para la construcción de un Centro de Capacitación y Producción
Progresando con Solidaridad, en un terreno donado por el ayuntamiento localizado en el sector Pte.
Francisco Alberto Caamaño, en la Av. Venezuela, próximo a la Av. San Vicente de Paúl123.

En este mismo orden, el Ministerio de Educación, en coordinación con el ayuntamiento y otras

instituciones, desarrolla diversas iniciativas de apoyo al desarrollo integral de la población estudiantil,
entre las que se mencionan el programa “Quisqueya Aprende Contigo”; el programa de capacitación de
acción ante emergencias, en coordinación con los organismos de socorro; así como un programa de
neurociencia, en coordinación con el Acuario Nacional. Asimismo, se mencionan los programas “Mérito
Estudiantil” y “Olimpíadas Escolares”, impulsados a nivel nacional desde el Ministerio de Educación124.
Sin embargo, docentes y líderes comunitarios consultados consideran que los programas de bienestar
estudiantil del Ministerio de Educación no resultan suficientes para la cantidad de niños, niñas y
adolescentes en condiciones de pobreza125.

Salud

El municipio Santo Domingo Este pertenece a la Región de Salud Metropolitana, o Región 0. Cuenta con
un total de 18 Unidades de Atención Primaria, de las cuales 3 se encuentran en la zona rural (1 en
Mendoza y 2 en Cancino Adentro), y 15 en la zona urbana. Asimismo, cuenta con 8 centros de salud de
nivel especializado, cuatro de los cuales son de referencia nacional y los cuatro restantes están
categorizados como hospitales municipales. Los hospitales de referencia nacional son el Hospital San
Lorenzo de Los Mina, de especialización materno-infantil; el Hospital de Los Mina; y el Hospital Dr. Darío
Contreras. Asimismo, los hospitales municipales son Hospital Municipal Villa Duarte, Hospital Municipal
Ralma, Hospital Municipal Los Mina, y Hospital Municipal Almirante 126; sin embargo, los mismos

122
Educando. El Portal de la Educación Dominicana. El Ayuntamiento de Santo Domingo Este alfabetizará a más de 3,500
personas junto a la Secretaría de Educación y la UASD. Publicado en fecha 13 septiembre 2013.
[Link]
123
Vicepresidencia de la República Dominicana. Progresando con Solidaridad construirá centro de capacitación en
terreno donado por el ASDE. Publicado en fecha 22 de mayo 2014. Consulta en línea en fecha 30 de junio 2015.
[Link]
donado-por-asde/
124
Entrevista a la Lic. Sobeyda Sánchez, Directora Regional de Educación, realizada en fecha 24 de marzo del 2015 para los fines
de este diagnóstico.
125
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
126
Ministerio de Salud Pública. Gestión Administrativa de la Red de Servicios Regionales de Salud. Consultado en fecha 18 de
marzo del 2014. [Link]
39
funcionan como sub centros de salud. Asimismo, el Hospital Municipal de Ralma, aunque se encuentra
en buen estado, funciona como centro de atención primaria y no cuenta con área para internamiento 127.

El hospital materno-infantil de referencia nacional San Lorenzo de Los Mina cuenta con 1138 empleados:
246 personas de personal administrativo, 249 auxiliares de enfermería, 135 enfermeras graduadas, y un
personal médico de 388 personas entre médicos asistentes, con cargos administrativos, especialistas,
generales, pasantes de post-grado y residentes. Además, se cuenta con los servicios de 12 odontólogos,
2 nutricionistas y 12 sicólogos; 8 empleados de rayos X, 25 personas para el servicio de laboratorio, 26
farmacéuticos, entre otros128. Dicho hospital cuenta con programas especializados de prevención de la
mortalidad neonatal y materna, de rehabilitación y VIH-SIDA y cáncer129.

El Hospital de Referencia Nacional Doctor Darío Contreras está compuesto por un personal total de
1,135 personas: 257 del área administrativa, 222 auxiliares de enfermería, 127 enfermeras graduadas y
un personal médico integrado por 102 personas entre médicos asistentes, con cargos administrativos,
especialistas, generales, pasantes de post-grado y residentes. Además, se cuenta con los servicios de 16
odontólogos, 3 nutricionistas y 11 sicólogos; 22 empleados de rayos X, 1 persona para el servicio de
laboratorio, y 20 farmacéuticos, entre otros130. Este hospital está especializado en traumatología,
odontología y cirugía maxilofacial131.

El Hospital de Referencia Nacional Los Mina cuenta con un personal de 91 empleados, 23 del área
administrativa, 11 auxiliares de enfermería, 5 enfermeras graduadas y 4 ayudantes, un personal médico
compuesto por 38 personas entre médicos asistentes, con cargos administrativos, especialistas,
generales y pasantes de post-grado. Además, se cuenta con los servicios de 1 odontólogo, 1 promotor de
salud y 1 sicólogos; 4 personas para el servicio de laboratorio, entre otros132.

El Hospital Municipal Villa Duarte dispone de un personal de 125 empleados, conformado por 32
empleados del área administrativa, 16 auxiliares de enfermería, 1 ayudante y 9 enfermeras graduadas,
un personal médico compuesto por 44 profesionales entre médicos con cargos administrativos,
especialistas y generales. Además, se cuenta con los servicios de 7 odontólogos, 1 persona de nutrición,
4 sicólogos; 3 personas para el servicio de laboratorio, y 2 farmacéuticos, entre otros133.

El Hospital Municipal Almirante está conformado por un personal de 215 empleados; de los cuales, 64
pertenecen al área administrativa, 27 auxiliares de enfermería, 1 ayudante y 14 enfermeras graduadas;
un personal médico compuesto por 1 médico con cargo administrativo, 39 especialistas, 26 médicos
generales, y 4 pasantes de post-grado. Además, 7 odontólogos, 4 sicólogos, 10 empleados de
laboratorio, y 7 farmacéuticos, entre otros134.

127
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
128
Ministerio de Salud Pública. Gestión Administrativa de la Red de Servicios Regionales de Salud. Consultado en fecha 18 de
marzo del 2014. [Link]
129
Entrevista a Eligio Echavarría, Director de la Dirección Municipal de Salud, Área II, Ministerio de Salud, realizada en abril 2015
para los fines de este diagnóstico.
130
Ministerio de Salud Pública. Op. Cit.
131
Entrevista a Eligio Echavarría, Director de la Dirección Municipal de Salud, Área II, Ministerio de Salud, realizada en abril 2015
para los fines de este diagnóstico.
132
Ministerio de Salud Pública. Op. Cit.
133
Ídem.
134
Ídem.
40
Todos los centros de salud de primer nivel y segundo nivel del municipio necesitan ser reparados puesto
que son edificaciones con más de treinta años de construcción y que presentan problemas de
infraestructura y de espacio para la oferta de servicios de calidad; además de que fueron construidos
para atender cantidades mínimas de población y en la actualidad son cientos de munícipes los que
asisten en demanda del servicio. De estos, el centro de salud de Mendoza se intentó reparar y no se
concluyó, por lo que actualmente no califica como centro para suplir las necesidades de la población135.
Asimismo, el Hospital Municipal Los Mina presenta las mismas problemáticas que los centros de primer
nivel en materia de infraestructura y espacio; mientras que el Hospital El Almirante colapsó y se han
realizado varios intentos por repararlo y no ha sido posible debido a los años que tiene la edificación del
mismo y a que fue diseñado como un sub centro de salud y la demanda actual lo sobrepasa136.

En el caso de los hospitales de tercer nivel de atención, el Hospital Darío Contreras ha sido reconstruido y
reinaugurado en el primer trimestre del año 2015; sin embargo, el Hospital Materno-Infantil San Lorenzo
de Los Mina se encuentra en proceso de reparación desde hace años y los procesos no han sido
concluidos 137 . Asimismo, todos los centros de salud del municipio requieren modernización y
equipamiento, debido a que presentan debilidades importantes en este sentido138.

A pesar de estas informaciones, la población percibe que los centros de salud con los que cuenta el
municipio no son suficientes en el sentido de que los principales hospitales, como la Maternidad San
Lorenzo de Los Mina, el Hospital Darío Contreras (traumatológico), y el Hospital Militar Docente Dr.
Ramón de Lara (de la Fuerza Aérea Dominicana) son todos hospitales especializados con alcance para el
Gran Santo Domingo y otras zonas del país, los cuales, aunque dan servicio a los munícipes según su
especialidad, no hacen la función de un Hospital General, por lo que existe esa deficiencia en el
municipio. Asimismo, los munícipes consultados opinan que les afecta la mala distribución de los centros
de salud en el territorio, puesto que los principales se localizan todos en la Av. España139.

Entre otras instituciones que ofrecen servicios de salud se mencionan el Plan Social de la Presidencia, la
Fundación Cristiana de Consolación y Ayuda, el Centro de Salud Parroquial Santa María Reina, Centro Fe
y Alegría, y el Centro Médico Comunitario de Los Corales de La Caña, en el sector Ciudad del Almirante,
este último iniciativa de la comunidad y dirigido por un grupo de médicos voluntarios140.

Entre las principales problemáticas del municipio en materia de salud se encuentran la insuficiencia de
camas para internamiento, la falta de una política de salud preventiva, así como de operativos y
seguimiento sistemático a procesos de vacunación, el déficit de ambulancias en centros de salud, la
insuficiencia de las unidades de atención primaria y las limitaciones de equipamiento y medicamentos en
los centros de salud en general. Se menciona además la necesidad de contar con un hospital general y la

135
Entrevista a Eligio Echavarría, Director de la Dirección Municipal de Salud, Área II, Ministerio de Salud, realizada en abril 2015
para los fines de este diagnóstico.
136
Ídem.
137
Ídem.
138
Ídem.
139
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
140
Ídem.
41
necesidad de reforzar la atención de salud y la prevención de enfermedades infectocontagiosas en los
centros escolares públicos141.

Por otro lado, se menciona la necesidad de reforzar programas de atención a pacientes con
requerimientos especiales como en los casos de enfermedades catastróficas. En este sentido, se hace
referencia a que munícipes que se encuentran dentro del Programa de Medicamentos Protegidos para
Enfermedades de Alto Costo, del Ministerio de Salud Pública, los que actualmente no reciben sus
medicamentos. En este orden, se manifiesta además la necesidad de contar con un centro oncológico o
instituto de patología142.

Cultura e identidad

Las principales manifestaciones folklóricas en el municipio Santo Domingo Este son los palos o atabales,
expresión cultural representada en los grupos folklóricos Paleros de Mandinga y Expresión de Palos de
Mendoza 143 ; sin embargo, los líderes comunitarios no las conocen o consideran que no son
representativas del municipio, sino solo de un sector del mismo144. En este orden, la percepción de los
líderes comunitarios es que no existe una identidad cultural definida en el municipio y que las
manifestaciones culturales que se podrían considerar propias del mismo, como la mangulina en el barrio
La Francia, han desaparecido145.

En el municipio Santo Domingo Este, la actividad considerada como expresión cultural y tradicional del
municipio es el carnaval, celebrado durante todo el mes de febrero de cada año. En el que se recogen las
principales tradiciones y creatividad de los munícipes de esta demarcación146. Asimismo, han surgido
nuevas manifestaciones populares relacionadas principalmente con el carnaval. Entre estas nuevas
manifestaciones se encuentran Los Alí Babá, comparsa y ritmo carnavalesco originario de Villa Francisca,
en el Distrito Nacional. Esta comparsa se caracteriza por una indumentaria árabe pero adornada con
elementos creativos, acompañada de una banda musical llamada “alibanda”, conformada por cometas,
bombos, redoblantes, fututos, pitos y trombones de vara, en cuyo ritmo se cruzan elementos del guloya
y el gagá147.

Por otro lado, en el sector Los Mina la poesía es una expresión artística de mucha incidencia,
representada en el poeta Juan Sánchez Lamouth (1930-1968), originario de este sector y dos veces
Premio Nacional de de Poesía. Actualmente existe en Los Mina el Taller Literario Juan Sánchez Lamouth,

141
Ídem.
142
Ídem.
143
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Desarrollo Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
144
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
145
Ídem.
146
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Desarrollo Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
147
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico; complementada con el siguiente artículo:
Díaz, Rossy. Alí Babá, un fenómeno del carnaval dominicano moderno. Consultada en fecha 06 de marzo del 2015.
[Link]
42
en el que un grupo de poetas y amantes de la literatura se congregan cada domingo en el Liceo Ramón
Emilio Jiménez para analizar, compartir y criticar obras de esta rama de la literatura148.

En los últimos años, la juventud ha perdido interés en la lectura, el arte y la cultura a causa de la
transculturación, manifestándose una creciente influencia de ritmos musicales modernos que fomentan
anti-valores, así como la adicción a sustancias nocivas y el incremento de la delincuencia. Esto se ha visto
reforzado por la ausencia de actividades y programas de animación socio-cultural y fomento de las
mismas en los centros educativos del país y en los diferentes sectores del municipio 149. Aunque, en el
municipio existen diversos grupos y organizaciones no gubernamentales que, de forma gratuita,
promueven y difunden el folklore dominicano entre las poblaciones jóvenes. Entre estos se menciona el
grupo Tradiciones Dominicanas, quienes forman a los jóvenes en los diferentes ritmos y danzas
folklóricas y contemporáneas, y realizan presentaciones artísticas a solicitud150.

El municipio de Santo Domingo Este no tiene un santo patrón, por lo que no se celebran fiestas
patronales; sin embargo, hasta hace unos años, todos los 10 de agosto se celebraban las fiestas
patronales de San Lorenzo, en el sector Los Mina, con mucho impacto en todo el municipio. Esta
actividad era apoyada y promovida por Don Ignacio Martínez Heredia, entonces gobernador de la
Provincia Santo Domingo; no obstante, luego de su fallecimiento, la misma ha perdido fuerza debido a la
falta de identidad cultural de los munícipes y la pérdida de las tradiciones culturales151.

Como festividad comunitaria permanece la Parada Lominera, jornada que se celebra cada 16 de agosto
en Los Mina, en la que se realizan juegos de mesa, deportivos y fiestas populares con la participación de
artistas del momento, y en la que se integra mayoritariamente la población de dicho sector. En ese
mismo tenor se mantienen las fiestas de fin de año del barrio Calero152. En el sector de Mendoza es ya
una tradición popular la celebración de las fiestas de palos en la fiesta de San Miguel Arcángel153. Otros
sectores del municipio en los que se celebran fiestas patronales son en Los Tres Ojos, parroquia Stella
Maris; en Los Mina, parroquia San Lorenzo; San Francisco de Asís, en Alma Rosa, entre otras154.

En la primera circunscripción de este municipio funciona desde hace 7 años la Casa de la Cultura Santo
Domingo Este, en el sector de Villa Duarte. Esta es una escuela de arte administrada y operada por el
ayuntamiento, y bajo la responsabilidad docente y formativa de la Dirección General de Bellas Artes,
entidad encargada de la implementación del sistema de formación profesional en artes, así como de la
actividad docente y la donación de instrumentos musicales155.

148
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Asistencia Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
149
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
150
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Desarrollo Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
151
Ídem.
152
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
153
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Desarrollo Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
154
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
155
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Desarrollo Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
43
En esta escuela se imparte formación en artes plásticas, teatro y música. Además, se realizan talleres
puntuales a iniciativa del Departamento de Cultura del ayuntamiento y el auspicio de empresas privadas.
Cuentan con una matrícula de 70 estudiantes; mayoritariamente de la Circunscripción 1. Los aspirantes
son seleccionados mediante un proceso de audiciones por el personal de Bellas Artes. La primera
graduación se realizó en el año 2014, en la que se graduaron 28 estudiantes, de los cuales 10 se
graduaron de teatro, 10 de artes plásticas, y 8 de música156. En la Circunscripción No. 2 fue inaugurada,
en noviembre del año 2014, una casa de la cultura dirigida por el Ministerio de Cultura, ubicada en La
Barquita, la misma está dirigida por gestores culturales comunitarios157.

El ayuntamiento cuenta con una Banda Municipal de Música, adscrita al Cuerpo de Bomberos del
municipio, mientras que el Departamento de Cultura del ayuntamiento es que coordina sus actividades
durante el año, para lo que sus miembros son contratados por presentaciones158. En el municipio se
dispone de un conjunto de lugares catalogados como monumentos y patrimonio cultural y
arquitectónico que no son aprovechados por la población ni promovidos para incentivar el turismo.

En el municipio no se realiza ningún tipo de evento artístico o cultural de relevancia local, nacional o
internacional. Como actividades de animación sociocultural, se realizan retretas en los parques de los
diferentes sectores del municipio, con una frecuencia mensual o bimensual, y el carnaval, que se
organiza anualmente por el Departamento de Cultura del ayuntamiento, en coordinación con el
Departamento de Eventos y Animación Urbana, de la Dirección de Desarrollo Comunitario159. Sin
embargo, los líderes comunitarios afirman que en el municipio no existe ni se implementa un programa
de animación sociocultural municipal que promueva el arte y la cultura en los diferentes sectores y
barrios del municipio, lo que se convierte en una prioridad como potencial para la educación en valores y
la sana convivencia y recreación de los diversos grupos poblacionales160.

El ayuntamiento cuenta con un Departamento de Cultura que depende de la Dirección de Asistencia

Social. Este departamento está conformado por una encargada y siete empleados (dos secretarias en la
Casa de la Cultura, dos secretarias en el departamento, dos promotores culturales, un auxiliar de cultura
y una recepcionista). Sin embargo, este departamento enfrenta dificultades para el ejercicio efectivo de
sus funciones por el limitado personal y porque se ven imposibilitados de cumplir un programa de
animación sociocultural en el municipio debido a que no cuentan con un presupuesto propio sino que
deben solicitar el presupuesto a la Dirección de Asistencia Social161.

Otra de las dificultades enfrentadas es la limitada estructura que lo conforma en comparación con el
tamaño del municipio. Para que sea posible ejercer un impacto positivo en la población y promover la
identidad y formación cultural en los munícipes, el departamento debería contar con un coro municipal,
un área de folklore, teatro, danza y artes plásticas; y un equipo de gestores culturales que abarquen todo

156
Ídem.
157
Ídem.
158
Ídem.
159
Ídem.
160
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
161
Entrevista a Gladys Olea, Encargada del Departamento de Cultura, Dirección de Desarrollo Social Ayuntamiento Santo
Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
44
el territorio municipal. Para ello, necesitaría contar con la estructura y presupuesto necesarios para
generar un mayor impacto a nivel de gestión cultural en un municipio grande162.

En el año 2011, el Departamento de Cultura organizó un campamento de verano, con una duración de
un mes que fue replicado en cada una de las circunscripciones. El campamento trabajó la formación en
valores, mediante la promoción de la cultura del reciclaje y el aprovechamiento del mismo para la
realización de trabajos artísticos. Esta iniciativa se llevó a cabo con el auspicio de los Comedores
Económicos, el Ministerio de Cultura y el aporte de empresas privadas. Sin embargo, la misma no se ha
implementado más por falta de fondos y de personal, puesto que en la primera experiencia, solamente
trabajaron en ella los 6 empleados con los que contaba entonces el Departamento de Cultura163.

Seguridad ciudadana

La Dirección Central Santo Domingo Este, de la Policía Nacional, está conformada por un cuartel general
y un total de 39 destacamentos, que cubren la zona del municipio Santo Domingo Este con un total
aproximado de 2,100 miembros; los cuales resultan insuficientes para la demanda de la población, con
una relación de un policía por cada 452 habitantes164. Conforme la percepción de la población, entre los
sectores que requieren contar con un destacamento policial se mencionan La Isabelita, Los Tres Ojos,
Villa Duarte (Simonico), Los Mina Norte (Puerto Rico), Ciudad del Almirante (Villa Esfuerzo, La Toronja),
San José de Mendoza ( La Grúa)165. Además, se percibe que los destacamentos existentes se encuentran
en mal estado y no cuentan con el equipamiento ni vehículos de patrullaje suficientes para realizar una
labor eficiente. Entre los destacamentos que mencionan como prioritarios para fortalecer son los de Los
Mina y Katanga, ambos en el sector Los Mina166.

Diariamente, la Policía Nacional moviliza en el municipio más de 422 efectivos policiales que realizan
labores de patrullaje y prevención, con el apoyo de la Dirección Central de Investigaciones Criminales
(DICRIM), de la Policía Nacional; 82 miembros de la Armada de la República Dominicana; 90 miembros de
la Fuerza Aérea de la República Dominicana; y 36 miembros de las Fuerzas Armadas. Para este servicio se
dispone de un parque vehicular aproximado de 209 vehículos que recorren diariamente todo el
municipio167.

No obstante, la Policía Nacional enfrenta limitaciones para realizar de manera efectiva su labor de
garantizar la seguridad ciudadana a todos los munícipes, entre las que se mencionan la desproporción
existente entre cantidad de efectivos policiales y la población municipal; las necesidades de capacitación
del personal policial en materia de seguridad y relaciones humanas; las limitadas asignaciones salariales
al personal policial168.

162
Ídem.
163
Ídem.
164
Entrevista al Lic. Oscar Brito, Coronel de la Fuerza Aérea Dominicana, Dirección de Seguridad, realizada en fecha 18 de
febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
165
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
166
Ídem.
167
Entrevista al Lic. Oscar Brito, Coronel de la Fuerza Aérea Dominicana, Dirección de Seguridad, realizada en fecha 18 de
febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
168
Ídem.
45
En materia logística, se necesita el incremento de la cobertura de la dotación de cámaras de seguridad
en avenidas principales y arterias comerciales en todo el municipio; así como la ampliación de los
mecanismos de comunicación, como radios de gran alcance; y la adquisición de vehículos de rápido
desplazamiento como motocicletas, camionetas y vehículos para el patrullaje169.

El ayuntamiento dispone de un Cuerpo Especializado de Seguridad o Policía Municipal, conforme la Ley

176-07 del Distrito Nacional y los Municipios. El mismo está compuesto por 315 miembros activos,
además de 91 efectivos militares y policiales que cubren los servicios de guardia interior y seguridad los
edificios que alojan oficinas municipales como la Alcaldía, la Dirección de Planeamiento Urbano y
Recaudación de Arbitrios. Asimismo, realizan funciones de acompañamiento, vigilancia y preservación de
los espacios públicos, así como seguridad a la fiscal adjunta del ayuntamiento que se encarga de regular
la contaminación sónica y visual en el municipio170.

Además de estas funciones, la policía municipal está llamada a velar por la seguridad de los parques
(Centros de Integración Familiar), así como en el Centro de Capacitación de Informática, las Escuelas
Laborales; y brindar apoyo en la lucha contra la contaminación ambiental, sónica y visual; preservación
de los espacios públicos, y apoyo en materia de tránsito vehicular171.

Entre las principales necesidades de la Policía Municipal de este municipio se encuentran las
relacionadas con un mejor equipamiento vehicular y a los efectivos policiales, así como la capacitación
continua y actualización constante de los mismos172.

Entre las principales problemáticas que enfrenta el municipio en materia de seguridad ciudadana se
encuentra el rápido crecimiento de la población del mismo, lo cual ha generado una proporción
desfavorable en la relación policía/habitantes. A esta realidad se suman el incremento en el consumo de
sustancias prohibidas, y la falta de educación ciudadana para la prevención y autodefensa en situaciones
de vulnerabilidad de su seguridad173. Esta situación se agrava por falta de iluminación en calles y otros
espacios públicos utilizados por la población para la práctica de ejercicios; así como el uso de solares
baldíos como puntos de expendio de sustancias prohibidas y escondite de delincuentes174.

Por otro lado, se manifiestan otras necesidades sentidas como son la de incremento en la seguridad de
los centros educativos, en los cuales se realizan robo de equipamiento, en especial en aquellos centros
que cuentan con recursos tecnológicos; además de la realización de revisión aleatoria de porte de armas.
Asimismo, se percibe la necesidad de ampliar el Programa de Dirección de Manejo de Pandillas; de
identificar a los motoconchistas e implementar iniciativas a favor de los niños, niñas y adolescentes
trabajadores urbanos, los cuales presentan en ocasiones comportamientos violentos.

169
Ídem.
170
Entrevista a Manuel Durán Rivas, Encargado de la Policía Municipal Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en fecha 18
de febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
171
Ídem.
172
Ídem.
173
Entrevista al Lic. Oscar Brito, Coronel de la Fuerza Aérea Dominicana, Dirección de Seguridad, realizada en fecha 18 de
febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
174
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
46
Otras condiciones que presenta el municipio y que dificultan la labor policial es la falta de control del
tránsito vehicular y las limitaciones en materia de ordenamiento del territorio, lo cual dificulta el acceso
efectivo de las unidades de apoyo y auxilio a algunos sectores del mismo175.

En el municipio funciona ya el Servicio Nacional de Emergencias 911, para lo cual se dividió el municipio
en cuadrantes en los que se distribuyó el personal y los vehículos para la atención a las emergencias. Sin
embargo, aunque el servicio ha sido efectivo en sus inicios, se percibe que hace falta incrementar ambos
debido a que no son suficientes para la cantidad de casos que se presentan176.

El Cuerpo de Bomberos177 del municipio Santo Domingo Este está conformado por cuatro estaciones de
bomberos y un cuartel general, localizadas en puntos estratégicos de la ciudad, como son el sector El
Almirante (cuartel general), Mandinga, Los Tres Ojos, Los Mina y Ensanche Ozama. Estas estaciones
ofrecen servicio permanente de extinción de incendios, servicio de ambulancia, rescate (terrestre,
acuático, de altura y de estructuras colapsadas), manejo de materiales peligrosos y manejo de animales
peligrosos, entre otros.

El Cuerpo de Bomberos cuenta con una nómina actual de 130 miembros permanentes (asalariados), de
los cuales veinte corresponden al área administrativa y servicio interno, y 110 bomberos desempeñan las
funciones operativas de atención a emergencias desde las diferentes estaciones, rotándose de forma
interdiaria, lo que efectivamente representa un total de 55 bomberos disponibles por día. Además de
este personal fijo, se dispone de un cuerpo de bomberos voluntarios que suma 120 miembros.

Los gastos operativos y administrativos del Cuerpo de Bomberos son cubiertos por el gobierno central a
través del Ministerio de Interior y Policía. Además, reciben una cooperación mensual del ayuntamiento.
No obstante, estos ingresos son insuficientes para cubrir las necesidades y limitaciones de logística y
equipamiento. Actualmente, se dispone de 13 camiones de combate de incendio, 2 camionetas para
trabajo en altura, tres camiones cisterna, dos unidades de rescate terrestre, un bote de rescate acuático,
y tres ambulancias. Sin embargo, la flota completa de vehículos terrestres debe ser renovada, ya que
agotaron su vida útil.

Asimismo, dada la cantidad de munícipes que conforman la población, se necesitarían al menos cinco
nuevas estaciones de bomberos más con un aproximado de 80 hombres cada una, y la adquisición de
aproximadamente diez camiones de bomberos. Con la finalidad de tener una respuesta más eficiente
ante las emergencias y reducir la distancia entre estaciones, estas nuevas estaciones deberían ubicarse
en los sectores La Ureña y El Hipódromo, en la Autopista Las Américas; Los Mameyes, Charles de Gaulle
en el entorno de Cancino Adentro, y Autopista San Isidro en las proximidades de la Fuerza Aérea de la
República Dominicana. En este orden, la población percibe que se requieren estaciones de bomberos en
el barrio El Mango, de la Ciudad del Almirante; Loa Frailes y La Isabelita178.

175
Entrevista al Lic. Oscar Brito, Coronel de la Fuerza Aérea Dominicana, Dirección de Seguridad, realizada en fecha 18 de
febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
176
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
177
Entrevista al Lic. Oscar Brito, Coronel de la Fuerza Aérea Dominicana, Dirección de Seguridad, realizada en fecha 18 de
febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
178
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
47
En este mismo orden, en las estaciones existentes se requiere la ampliación del personal operativo en
por lo menos 150 nuevos bomberos fijos. Se requiere, además, la adquisición de una unidad de
transporte tipo autobús y tres camionetas; así como la creación de una unidad de materiales peligrosos
adecuadamente equipada.

Por otro lado, el municipio cuenta con cuatro estaciones de la Defensa Civil179, ubicadas en Los
Mameyes, Pte. Francisco Alberto Caamaño, Invimosa y Los Frailes; así como con personal voluntario en
varios sectores del municipio. Asimismo, se dispone de tres estaciones de la Cruz Roja Dominicana180,
ubicadas en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño, Eduardo Brito y en la Rivera del Ozama; con un
personal de 150 voluntarios activos y 75 pasivos.

Entre las necesidades que presentan estos organismos de seguridad ciudadana se encuentran la
adquisición de vehículos para el transporte del personal, más personal remunerado, un local propio,
adquisición de equipos de rescate y material gastable para emergencias, así como la implementación de
un programa de concientización y educación ciudadana en materia de prevención de enfermedades y
preparación ante la ocurrencia de fenómenos naturales.

Actividad deportiva181

Las disciplinas que más se practican en el municipio son baloncesto, beisbol y voleibol. Otras disciplinas
también practicadas son softbol, ajedrez, tenis de mesa, balonmano, boxeo, karate, dominó, judo y
jockey sobre césped182.

Los principales actores de la actividad deportiva en el municipio son las organizaciones comunitarias
creadas para tales fines, como los clubes deportivos (baloncesto, voleibol, karate, judo, boxeo) y las ligas
de beisbol, que a su vez se organizan en federaciones y uniones deportivas. El Ayuntamiento de Santo
Domingo Este juega un rol muy importante en la promoción del deporte, y en menor medida, el
Ministerio de Deportes y Recreación183.

Hace dos años el ayuntamiento firmó un acuerdo con el Ministerio de Deportes, la Federación Nacional
de Clubes y la Dirección General de Impuestos internos, en el marco del cual, el ayuntamiento, a través
del Departamento de Deportes, realiza la incorporación legal de los clubes y ligas deportivas, después de
un proceso de depuración. Los costos de incorporación los asume el Ministerio. Esto ha fortalecido a los
clubes y ligas, y ha dejado fuera a organizaciones fantasma, aunque se estima que aún quedan algunas
de este tipo, por lo que se entiende necesaria la realización de un censo de organizaciones deportivas,
que tiene más de 15 años que no se realiza184.

179
Entrevista a Manuel Durán Rivas, Encargado de la Policía Municipal, Dirección General de Seguridad Militar y Policía
Municipal, Ayuntamiento Santo Domingo Este. Realizada en fecha 18 de febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
180
Entrevista al Lic. Oscar Brito, Coronel de la Fuerza Aérea Dominicana, Dirección de Seguridad, realizada en fecha 18 de
febrero del 2015 para los fines de este diagnóstico.
181
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
182
Ídem.
183
Ídem.
184
Ídem.
48
El Ayuntamiento dispone del Departamento de Deportes, que cuenta con 12 promotores, 6
coordinadores y 2 secretarias, bajo la dirección del encargado del departamento. Los promotores se
encargan de dinamizar las actividades recreativas en los barrios. Fueron formados en recreología por el
Instituto Nacional de Educación Física, que tiene un acuerdo con el ayuntamiento para tales fines. Los
coordinadores están distribuidos de a dos por circunscripción, y han sido formados por el Ministerio de
Deportes en las principales disciplinas deportivas que se practican en el país. Son responsables de
mantener la comunicación con los clubes y ligas deportivas, y tramitar sus demandas al ayuntamiento 185.

El encargado del departamento considera que esta unidad debería reestructurarse como una Dirección
en el organigrama del ayuntamiento, y no bajo la dependencia de la Dirección de Bienestar Social, para
tener mayor independencia de acción y responder a las demandas de un municipio que es muy grande y
donde se practican muchas disciplinas deportivas186.

El ayuntamiento realiza aportes económicos, donación de utilería deportiva y capacitación de los

dirigentes deportivos. Cuentan con un programa de actividades deportivas que abarca todo el año, en
coordinación con los clubes y ligas deportivas187.

La ciudadanía considera que el ayuntamiento apoya la actividad deportiva a través de la construcción de

canchas y plays; sin embargo, estas iniciativas no son suficientes frente a las solicitudes y demanda
existente. Por otro lado, los representantes de organizaciones deportivas del municipio consideran
necesario el apoyo del ayuntamiento en la coordinación de dirigentes deportivos que dinamicen las
instalaciones188.

Asimismo, se requiere un apoyo mayor y sistemático a los deportistas profesionales de alto rendimiento
del municipio, así como la identificación y entrenamiento de nuevos talentos deportivos que se detecten
en los centros educativos; situación que amerita un mayor apoyo del Ministerio de Deportes, a través del
nombramiento de monitores deportivos, en coordinación con el ayuntamiento y el Ministerio de
Educación189.

Los principales eventos deportivos que se realizan y/o en los que participa el municipio son Torneo de
Baloncesto Superior, Torneo de la Unión Deportiva de Voleibol (superior femenino), Torneo de
Baloncesto Municipal, Torneo Municipal de Beisbol AA, Carrera 10k Santo Domingo Este y los Juegos
Deportivos Municipales, que se realizan cada 2 años, entre otros190.

La primera versión de la Carrera 10k Santo Domingo Este se celebró en mayo del año 2012, en una ruta
que partió del Busto de Juan Pablo Duarte en la Autopista San Isidro y recorrió todo el entorno del
Parque del Este hasta retornar al punto de inicio. Este evento contó con la participación de 1,600
corredores en las categorías de Discapacidad, en coordinación con la Asociación Dominicana de

185
Ídem.
186
Ídem.
187
Ídem.
188
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
189
Ídem.
190
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
49
Rehabilitación, contó con 48 participantes; Escolar, en coordinación con los tres Distritos Escolares del
municipio, con 900 participantes; Overol, Mayor y Adultos, estas últimas con la colaboración de la
Asociación Dominicana de Atletismo. La segunda versión se está organizando para el mes de octubre del
2015; en esta ocasión iniciará en el parqueo del Parque del Este hacia Los Tres Ojos, y se recorrerá el
entorno del Parque del Este, el Faro a Colón, la Av. España hasta la entrada del Club de Oficiales de la
Marina, y luego de retorno hasta el punto de inicio191.

Asimismo, la primera versión de los Juegos Deportivos Municipales se realizaron en mayo del 2010, con
la participación de aproximadamente 3,000 atletas que compitieron en catorce diferentes disciplinas.
Estos juegos se realizaron durante una semana en las instalaciones del Parque del Este, así como
también en algunas instalaciones deportivas de todo el municipio, con lo que se alcanzó la integración de
todas las asociaciones, federaciones, clubes y ligas deportivas. La 2ª Versión se tiene prevista para
realizarse en el primer trimestre del año 2016192.

En coordinación con el Ministerio de Deportes, el ayuntamiento desarrolla el Programa Santo Domingo

Este en Forma, el cual inició en el año 2015 con la primera versión de la iniciativa “Semana Santa en
Valores”. Este programa consiste en la habilitación y animación de algunas zonas del municipio para la
práctica de ejercicio aeróbico y gimnasios al aire libre. Estas actividades se realizan en las instalaciones
del Parque del Este y en su entorno en horario de 5:30 a.m. a 7:30 a.m.193.

También se desarrolla en la Av. España, donde fueron habilitadas dos canchas de voleibol de playa, dos
de baloncesto y un área de máquinas de ejercicio equipada con doce máquinas. Al momento de este
diagnóstico se encuentra en proyecto la habilitación de otras tres áreas de ejercicios con 12 máquinas
cada una; además de la instalación de juegos inflables. Además, se ha iniciado la instalación de máquinas
de ejercicio en los parques del municipio, como el Italia, Los Molinos, Hainamosa y Vila Venezuela (Las
Enfermeras)194.

En otro orden, el ayuntamiento, en coordinación con el Instituto Nacional de Educación Física, ha

realizado dos versiones del Campamento de Verano INEFI-ASDE, con una duración de dos semanas. Su
primera versión se realizó el año 2014, con una participación de 536 niños y niñas de escasos recursos.
En el 2015 participaron unos 238 menores de escasos recursos seleccionados en los centros educativos
de los sectores más desfavorecidos del municipio. En este campamento, los niños disfrutan de
actividades deportivas, recreativas y culturales, y se desarrolla en las instalaciones del Complejo
Deportivo del Parque del Este.

Entre las actividades planificadas para el año 2015 se encuentra la 2ª Bicicletada Municipal, una actividad
abierta a toda la población del municipio. La primera versión de esta actividad se realizó en el año 2010
con una participación de 245 munícipes de todas las edades.

Principales limitaciones para el desarrollo social en el municipio

191
Información aportada por Ysidro Galán, Encargado de la Dirección de Desarrollo Social y Cultural, en julio del 2015 para los
fines de este diagnóstico.
192
Ídem.
193
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 15 de julio 2015 para los fines de este
diagnóstico.
194
Ídem.
50
Entre las principales problemáticas y necesidades de los grupos poblacionales de niños, niñas
adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad, se encuentran las siguientes195:
 Escasas instalaciones deportivas y mal estado de las existentes, por lo que los sectores más
desfavorecidos deben realizar sus actividades deportivas en la calle o en lugares no aptos para estos
fines;
 Ausencia de espacios y actividades de sana recreación orientados a la integración familiar y/o a la
participación de estos grupos específicos;
 Alta incidencia de casos de embarazos en adolescentes;
 Alta incidencia de delincuencia y drogadicción;
 Alta incidencia de casos de violencia intrafamiliar, de género y de abuso a menores;
 Necesidad de educación en una nueva masculinidad;
 Necesidad de revisión de las normas del mercado laboral para garantizar equidad de género tanto en
las oportunidades de empleo como en las condiciones laborales y beneficios;
 Escasas estancias infantiles y centros de cuidado especializados para estos grupos poblacionales;
 Pérdida de interés de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en temas y actividades culturales,
educativos, deportivos y de participación ciudadana, y escasez de entidades con capacidad para
satisfacer la demanda en estas áreas.
 Falta de oportunidades de empleo, limitadas facilidades de acceso al entorno físico, falta de atención
en temas de salud, falta de apoyo en materia educativa en el caso de las personas con discapacidad
 Carencia de centros de terapia y educativos orientados a personas con capacidades diferentes
(autismo, síndrome Down, capacidades motoras limitadas, entre otras)
 Escasa creatividad en los líderes comunitarios para la autogestión del desarrollo de sus sectores
 Falta de orientación, capacitación y apoyo técnico a las distintas organizaciones comunitarias
 Falta de orientación y claridad en los niveles de participación social y de integración en la gestión del
desarrollo municipal
 Dispersión de los esfuerzos de los programas sociales del ayuntamiento que buscan atender diversas
áreas como la capacitación en oficios, con las Escuelas Laborales, el deporte, la alfabetización, la
cultura, pero con limitado impacto.

DINÁMICA ECONÓMICA

Población Económicamente Activa

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, el municipio Santo Domingo Este contaba
con una población en edad de trabajar (entre 10 y 65 años de edad) equivalente a 563,940 personas, y
una población económicamente activa196 equivalente a un total de 323,465 personas; para una tasa de
global de participación equivalente a 57%197; 16 puntos porcentuales menor que en el año 2002,

195
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
196
Población económicamente activa se entiende por el conjunto de la población de 10 años y más que durante el período de
referencia se encontraba en alguna de estas situaciones: a) trabajando por ingresos, b) sin trabajar pero tenía empleo, c)
buscando trabajo, habiendo trabajado antes, d) trabajando para un familiar sin pago en dinero, e) buscando trabajo por primera
vez. Tomado de: Oficina Nacional de Estadística (ONE). Bases de Datos en Línea. REDATAM. Definiciones. Consultado en mayo
2014.
197
La tasa global de participación es el porcentaje que representa la población económicamente activa del total de la población
en edad de trabajar; mostrando así la capacidad del mercado de trabajo para absorber la población disponible para trabajar.
51
reflejándose una disminución de la capacidad del mercado para absorber la población disponible para
trabajar198.

Conforme los últimos censos nacionales de población y vivienda, 2002 y 2010, la población
económicamente activa del municipio Santo Domingo Este presentó una tasa de crecimiento negativa
equivalente a -0.025%, de 324,131 personas en el 2002 a 323,465 personas en el 2010199. Aunque la
población en edad de trabajar presentó una tasa de crecimiento intercensal equivalente a 3.06%; es
decir, que aunque esta población crece a un ritmo de 30 personas por cada mil habitantes anualmente,
la población dispuesta a insertarse en el mercado laboral está disminuyendo; mientras que la población
ocupada crece a un ritmo de solamente 9 personas por cada mil habitantes anualmente.

En los ocho años que abarca el período intercensal 2002-2010, también se manifiesta un cambio en la
composición por sexo de la población económicamente activa, mostrándose una disminución porcentual
de la población femenina y un incremento de la masculina. Sin embargo, se refleja también una
disminución porcentual considerable en la tasa de desocupación abierta entre el 2002 y el 2010, de
13.95% a 7.04%200.

Tabla No. 4
Población económicamente activa, 2010

Estadísticas / Años 2002 2010

Población en Edad de Trabajar (personas) 443,000 563,940
Población Económicamente Activa (personas) 324,131 323,465
Población Femenina Económicamente Activa 46% 42%
Población Masculina Económicamente Activa 54% 58%
% Población Económicamente Activa sobre Población en Edad de Trabajar 73% 57%
% Población Económicamente Activa sobre Población Total 44% 36%
Población ocupada (personas) 278,930 300,695
Tasa de desocupación abierta 13.95% 7.04%
Fuente: Elaboración propia en base a: Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Sistema de Información Estadística Territorial (SIET WEB).

Empleo

198
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea REDATAM.
199
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Sistema de Información Estadística
Territorial (SIET WEB).
200
Este indicador mide la proporción de la población económicamente activa que busca trabajo activamente pero que no
consigue empleo. Sin embargo, esta tasa no considera a los desalentados laborales, que son los que no buscan trabajo pero
aceptarían trabajar si tuvieran la oportunidad. Por esta razón, esta tasa puede subestimar los niveles reales de desempleo y la
baja capacidad del mercado para la absorción de la fuerza laboral. Por ejemplo, si en Hondo Valle se tomara como referencia la
población en edad productiva (de 15 a 64 años), equivalente a 3,985 personas para el año 2010, el porcentaje de personas
desocupadas sería equivalente a 58%. Definición tomada de: Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de
Población y Vivienda 2010. Sistema de Información Estadística Territorial (SIET WEB).
52
En el municipio no hay suficientes fuentes de empleo debido a que el mismo es de reciente formación.
Anteriormente, esta demarcación territorial era una parte suburbana del Distrito Nacional, lo que hace
que las principales fuentes de empleo del municipio se encuentren radicadas allá201.

En el último quinquenio, el desarrollo de Santo Domingo Este ha estado amparado en la actividad del
comercio y los servicios, así como de la industria manufacturera. Para el año 2009, el Directorio de
Empresas y Establecimientos reflejaba esta realidad conforme a la distribución de los mismos según
actividad económica202.

201
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
202
Oficina Nacional de Estadística (ONE). Directorio de Empresas y Establecimientos. 2009. Consultado en línea en fecha martes
25 noviembre 2014.
[Link]
dos_seg%C3%BAn_provincia_y_municipio/Por_rango_de_ocupados_seg%C3%BAn_provincia_y_municipio.xdo
53
 Tabla No. 5
Cantidad de empresas registradas según actividad económica, 2009

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos

automotores, motocicletas, efectos personales, y enseres domésticos 735
Industrias manufactureras 306
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 197
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 128
Construcción 84
Intermediación financiera 68
Servicios sociales y de salud 57
Hoteles, bares y restaurantes 38
Enseñanza 21
Actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 21
Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas 9
Suministro de electricidad, gas y agua 8
Explotación de minas y canteras 2
Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Directorio de Empresas y Establecimientos. 2009. Consultado en línea en fecha martes
25 noviembre 2014.
[Link]
C3%B3n_y_divisi%C3%B3n_de_actividad_econ%C3%B3mica/Seg%C3%BAn_secci%C3%B3n_y_divisi%C3%B3n_de_actividad_eco
n%C3%[Link]

Actualmente, entre las principales fuentes de empleo en el sector formal de la economía se citan son las
empresas de zona franca, el sector construcción, las instituciones del sector público, empresas de
servicio como son las distribuidoras de energía eléctrica y empresas de telecomunicaciones, las grandes
empresas agroindustriales como Parmalat y Barceló, importantes cadenas de supermercados y plazas
comerciales, y las entidades de servicio relacionadas con la actividad financiera, turística, de recreación,
entre otras. Asimismo, el sector informal de la economía desempeña un importante rol en la generación
de empleos y autoempleos tanto a través de las microempresas como del trabajo por cuenta propia 203.

Para el año 2009, 68% del total de empresas y establecimientos registrados en el municipio tenían entre
1 y 9 empleados; y 24% tenían entre 10 y 49 empleados, destacándose así el rol de las micro y pequeñas
empresas en la dinámica económica local204; caracterizadas principalmente por actividades comerciales y
de servicios205. Sin embargo, en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño se ha desarrollado una
dinámica actividad de medianas y pequeñas industrias de la rama textil y de muebles, que incluso son
exportadoras y que son una importante fuente de generación de empleos en ese sector y otros del
entorno. Esta dinámica manufacturera mayoritariamente informal en este sector del municipio fue
incentivada por la implementación en el mismo del Programa de Reducción de Apagones (PRA) en los

203
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015; y en
Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
204
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2009. Op. Cit.
205
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.

54
primeros años de la década del 2000, en el cual inicialmente estaban exonerados del pago de la energía
eléctrica206.

Gráfico No. 4
Porcentaje de empresas registradas por rango de ocupados, 2009

Fuente: Oficina Nacional de Estadística. Directorio de Empresas y Establecimientos. 2009. Consultado en línea en fecha martes
25 noviembre 2014.
[Link]
dos_seg%C3%BAn_provincia_y_municipio/Por_rango_de_ocupados_seg%C3%BAn_provincia_y_municipio.xdo

En el municipio se percibe una creciente discriminación laboral por motivos de género, manifiesta en el
hecho de que, al momento de contratar empleados, se da preferencia a los de sexo masculino para
disminuir las complicaciones propias de las mujeres por el ejercicio de la maternidad, y porque todavía
se tiene estereotipada a la mujer para determinados tipos de trabajo207.

En el municipio existen instituciones que implementan iniciativas orientadas a la superación e

independencia económica de la mujer a través de programas de capacitación en diversos oficios y
emprendedurismo. Entre estas instituciones resaltan el ayuntamiento, el Instituto Nacional de
Formación Técnico Profesional (INFOTEP), las iglesias y algunos centros educativos208.

El ayuntamiento implementa una iniciativa denominada Escuelas Laborales, las cuales funcionan en
centros comunitarios en algunos sectores del municipio, en los que se imparten oficios y artes manuales
de forma gratuita. Asimismo, el INFOTEP dispone de un listado de centros educativos asociados a su
sistema de centros de formación, los cuales capacitan en diversos oficios de forma gratuita. Entre las
iglesias y organizaciones afines se destacan el Instituto Politécnico Pilar Constanzo, en el sector Villa
Duarte; en el sector La Isabelita se trabaja en procura de la unión de esfuerzos de la Parroquia San
Ramón Nonato e iglesias evangélicas del sector con el objetivo de ofrecer cursos para mujeres;
igualmente, la parroquia San Patricio, en el barrio Calero, sector Villa Duarte. Por otro lado, la Banca

206
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
207
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
208
Ídem.
55
Solidaria, promovida por el Estado Dominicano, aporta facilidades crediticias a la mujer emprendedora
en el municipio209.

Sin embargo, la población no percibe el impacto de estas iniciativas ya que consideran que se
encuentran muy focalizadas, y que el número de beneficiarias de las mismas es ínfimo en comparación
con la necesidad experimentada en todos los sectores del municipio, especialmente en aquellos más
deprimidos. En este sentido, se considera que estas iniciativas no son suficientes, además de que las
fuentes de empleo en el municipio son muy limitadas y el mercado laboral formal no presenta muchas
opciones para la colocación de las personas en busca de empleo, además de que no representa una
opción de fuentes de ingresos210.

En este sentido, la población percibe que la zona franca representa un gran porcentaje de empleos pero
orientado a la mano de obra barata, además de que no hay garantía de que todos los obreros y operarios
sean del municipio, sino que se trasladan desde Boca Chica y San Pedro de Macorís, por lo que afirman
que se requiere de incentivos para que el empleo de zona franca sea más inclusivo de la población del
municipio211.

Actividad económica

Tradicionalmente, la actividad económica de esta demarcación territorial era la industria azucarera, en

algunos de sectores como lo que hoy es el distrito municipal San Luis, Mendoza, El Almirante y
Hainamosa; así como la industria manufacturera. Desde la era de Trujillo existía una serie de industrias y
empresas estatales que eran la principal fuente de empleo y dinamización económica en la zona. Entre
estas se mencionan la algodonera, Pinturas Dominicanas (PIDOCA), Molinos Dominicanos, la
agroindustria Aceite Ámbar, la fábrica textil de Los Mina Tejidos Antillanos; Textiles del Caribe; Tenería
Dominicana, especializada en curtido de cuero para zapatos; Aluminios Rohmer, entre otras212.

Sin embargo, el proceso de privatización de las empresas estatales a partir del año 2004 provocó la
desaparición de estas fuentes de empleo, sin que se presentara para la población del municipio otra
opción económica para su desarrollo. Como paliativo a la deprimida dinámica de empleos que esta
política tuvo como resultado, surgió en el municipio la opción de la economía informal y los pequeños
emprendimiento, pero en su mayoría, se han caracterizado por ser empleos de subsistencia, autoempleo
y negocios familiares213.

Otra de las políticas que desincentivaron la producción local fue la implementación del convenio de
donaciones de productos agrícolas firmado entre los Estados Unidos y algunos países de Centroamérica y
El Caribe en la década de los ´90, denominado Programa PL-480 de los Estados Unidos de América,
situación que debilitó a los empresarios locales frente a las nuevas medidas de comercio internacional y
producción. Asimismo, a nivel nacional se experimentó un cambio de modelo económico en el que se
priorizaba el apoyo a las actividades del sector terciario, con el objetivo de potenciar el desarrollo del

209
Ídem.
210
Ídem.
211
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
212
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015; y en
Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
213
Ídem.
56
turismo y de la economía de servicios, y ponía en un plano secundario el fomento de la agricultura y el
sector industrial214.

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, las ramas de actividad a las que se
dedicaba un mayor porcentaje de la población ocupada en el momento de su aplicación eran la actividad
comercial y talleres de servicios (25%), así como la industria manufacturera (11%)215. Esta proporción que
revelan los datos estadísticos, es confirmada por los líderes comunitarios consultados en el diagnóstico
participativo, que afirman que la actividad económica predominante en el municipio es la actividad
comercial y de servicios, tanto en el sector formal como informal de la economía216.

Principales actividades económicas del sector primario

Tradicionalmente, las actividades económicas predominantes del sector primario eran las propias de la
industria azucarera, además del cultivo de árboles frutales en lo que actualmente es el distrito municipal
San Luis. Sin embargo, producto de las políticas económicas descritas anteriormente, así como del
creciente proceso de urbanización de los terrenos de vocación agrícola, esta actividad experimentó un
proceso de depresión hasta que, actualmente, solamente existe agricultura muy precaria y de
subsistencia en algunos puntos específicos del municipio. En este orden se afirma que la actividad
agropecuaria no puede desarrollarse en el municipio porque no hay disponibilidad de terrenos para
estos fines217.

Asimismo, inicialmente los terrenos dedicados al cultivo de la caña de azúcar, pertenecientes al Consejo
Estatal del Azúcar (CEA), fueron utilizados para la crianza de ganado vacuno y administrados por el
Consejo Estatal del Azúcar para Asuntos de Ganadería (CEA-GANA); sin embargo, esta actividad tampoco
prosperó en el municipio. Al momento de realizada la consulta ciudadana, los munícipes participantes
afirmaron que existe ganado perteneciente al CEA-GANA en El Tamarindo, Villa Liberación y Hainamosa,
pero que es una cantidad insignificante218.

Por otro lado, se afirma que en el municipio se practica la pesca como actividad económica de
subsistencia en el Río Ozama, por un grupo de alrededor de 15 ó 20 pescadores informales asociados
que se reúnen diariamente entre el Puente Flotante y el Puente de la Bicicleta219.

Principales actividades económicas del sector secundario

El sector industrial y manufacturero en el municipio está caracterizado básicamente por la presencia de

tres parques de zona franca, Hainamosa, San Isidro y Las Américas, dedicados a actividades como
textiles, calzados y ensamblaje de celulares; además de fábricas de pintura, de alambres eléctricas, tubos
de PVC, plásticos; industrias y empacadoras de productos cárnicos; procesadora de lácteos Parmalat;
procesadoras de agua, entre otras. Estas actividades se complementan con la existencia de una dinámica

214
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
215
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea REDATAM.
216
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015; y en
el Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, realizado el martes 14 de abril del año 2015, para los fines de este
diagnóstico.
217
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
218
Ídem.
219
Ídem.
57
actividad manufacturera desarrollada en talleres diversos como son de electromecánica, herrería,
ebanistería, mecánica automotriz, desabolladura, torno, inversores, entre otros220.

El sector zona franca en el municipio está compuesto por los parques San Isidro, Hainamosa, y la Zona
Franca Industrial Las Américas, de administración privada, los cuales funcionan desde 1986, 1988 y 1989,
respectivamente. El parque San Isidro es el mayor, y contaba en el año 2013 con un total de 32 empresas
en operación, que generan un total de 11,623 empleos ocupados en un 51% por mujeres. De este total
de empleados, 55% eran operarios, 39% técnicos y el 6% restante, administrativos. El salario promedio
semanal de los operarios era equivalente a RD$2,278.16; mientras que los técnicos devengaban un
salario promedio equivalente a RD$5,163.48. Este parque representaba el 17.3% de la inversión
acumulada en el Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo221.

Hainamosa contaba en el año 2013 con un total de 5 empresas en operación y 339 empleados, 60% de
sexo masculino y 40% de sexo femenino. De este total de empleados, 81% eran operarios, y devengaban
un salario semanal promedio de RD$3,620.00; mientras que el 19% restante eran técnicos, con un salario
semanal promedio de RD$4,615.15. . Este parque representaba el 1.3% de la inversión acumulada en el
Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo222.

Las Américas contaba en el 2013 con un total de 24 empresas en operación y 11,286 empleados, 33%
hombres y 77% mujeres. De este total de empleados, 80% eran obreros, con un salario semanal
promedio de RD$1,982.76; mientras que el 12% eran técnicos, con un salario semanal promedio de
RD$4,995.19. Este parque representaba, a esa fecha, el 36.2% de la inversión acumulada en el Distrito
Nacional y la provincia Santo Domingo en actividades de zona franca industrial223. Asimismo, se tiene la
expectativa de que, para el año 2015, este parque incrementará la oferta de empleos debido a la
instalación de cuatro nuevos proyectos internacionales224.

En el municipio no existe ninguna asociación de industriales, debido a que la provincia es muy joven y el
sector industrial no está formalizado, además de que ha presentado un crecimiento desorganizado y no
se ha fomentado ni interna ni externamente ningún mecanismo de integración de esta actividad
económica225. Aunque el municipio y la dinámica económica desarrollada en el mismo desde su
elevación hasta la fecha, presentan potencialidad para el desarrollo de la actividad manufacturera, la
misma no se ha aprovechado debido a que no existe un plan de incentivo al desarrollo del sector
industrial en el municipio, por lo que se enfrentan limitaciones de falta de recursos y facilidades para la
inversión así como para la atracción de nuevos inversionistas; deficiencias del sector energético y

220
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015; y en
el Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, realizado el martes 14 de abril del año 2015, para los fines de este
diagnóstico.
221
Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación. Informe Estadístico Región Distrito Nacional y Provincia Santo Domingo.
2013. Consultado en línea en fecha 26 de noviembre del 2014.
[Link]
222
Ídem.
223
Ídem.
224
Zona Franca Industrial de Las Américas ofrece 1,000 nuevos empleos. Diario Libre. Economía. Publicado en fecha 25
noviembre del 2014. Consulta en línea en fecha 03 de diciembre del 2014.
[Link]
[Link]
225
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
58
problemas en la dotación del servicio; limitadas iniciativas de innovaciones locales y proyectos atractivos
para la inversión; y la inexistente asociatividad de los industriales y empresarios a nivel local226.

Principales actividades económicas del sector terciario

El sector terciario es el principal dinamizador de la economía del municipio Santo Domingo Este,
caracterizado principalmente por la actividad comercial y de servicios personales, tanto del sector formal
como informal, en la cual la microempresa y el trabajo por cuenta propia tienen una importante
participación227.

La actividad comercial en el municipio es muy dinámica, representada tanto por el comercio al por
mayor como al por menor, y por el intercambio internacional, tanto de importación como de
exportación. Sin embargo, la actividad que más dinamiza la economía es el comercio al por menor, así
como las actividades propias de la economía informal228.

La actividad empresarial en el municipio ha permanecido a pequeña escala; el espacio de la actividad

comercial y empresarial a gran escala ha sido aprovechado por empresarios de otras demarcaciones
fuera del municipio, como son el Distrito Nacional y Santiago, entre otras. Conforme la percepción de los
comerciantes consultados, esto se debe a la falta de visión de desarrollo conjunto del sector comercial,
lo que se deriva de una actividad individual y no asociativa de empresarios y comerciantes229. En el
municipio existen algunas asociaciones de comerciantes que agrupan mayoritariamente aquellos que
realizan sus actividades en los mercados, la más antigua de todas es la Asociación de Pequeños
Comerciantes (ASOPECO); sin embargo, estas asociaciones no han generado impactos relevantes al
sector ni a sus miembros230.

Asimismo, un ejemplo de esta necesidad de una visión de desarrollo económico local, incluso desde los
niveles de gobierno, es el hecho de que aproximadamente 43 mil estudiantes universitarios se desplazan
diariamente hacia el Distrito Nacional porque el municipio no cuenta con un campus universitario de la
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), lo que genera un impacto económico en dicha
demarcación que pudiera beneficiar a Santo Domingo Este231.

Además de su vocación para la actividad comercial y de servicios, Santo Domingo este cuenta con un
potencial turístico determinado por sus atractivos naturales y lugares de esparcimiento, entre los que se
mencionan el parque nacional Los Tres Ojos y el Parque Mirador del Este, el Acuario Nacional, el Faro a
Colón; la terminal turística Sans Soucí, del Puerto de Santo Domingo, utilizada para la recepción de
cruceros; Monumento a la Caña; el Hipódromo V Centenario; entre otros. Además, en Santo Domingo
Este se encuentra un conjunto de 44 cuevas de importancia arqueológica y rupestre 232.

226
Ídem.
227
Ídem.
228
Ídem.
229
Ídem.
230
Ídem.
231
Ídem.
232
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Medio Ambiente en Cifras 2005-2011. Santo Domingo, República
Dominicana. Pág. 13. Consultado en línea en fecha 01 diciembre 2014.
[Link]
59
En el municipio también se encuentra el Autódromo Mobil 1, conocido como Autódromo Internacional
Las Américas, parque deportivo con capacidad para acoger aproximadamente 10 mil personas, y
parqueos para 1,200 vehículos, en el que se realizan campeonatos de velocidad de autos y motos, drift,
dragueo, kartismo y motociclismo de baja cilindrada233.

En enero del 2011 fue inaugurado el “Ecotour Santo Domingo Este”, que consiste en un recorrido por el
Acuario Nacional, la Cueva Los Tres Ojos y el Parque Mirador Manantiales El Cachón de la Rubia. Esta
iniciativa fue un esfuerzo conjunto en el que participan el Gobierno Central, a través del Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA), la
Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), y el Ministerio de Turismo; así como el gobierno local, y
la compañía de telecomunicaciones ORANGE234.

Sin embargo, este potencial no ha sido aprovechado ni promocionado para la dinamización de la

actividad turística, tanto local como extranjera. La mayoría de estos atractivos y monumentos naturales y
culturales se encuentran en estado de abandono y requieren mantenimiento, readecuación y
vigilancia235. Para el aprovechamiento de este potencial, se requeriría en el municipio una inversión en
proyectos de desarrollo de diversas índoles que permitan la creación de facilidades para convertirla en
una ciudad turística, entre las que se encuentran la construcción y desarrollo de hoteles, la solución del
alcantarillado pluvial, gestión efectiva de la limpieza del municipio, saneamiento de sus recursos
naturales, promoción de los atractivos y de la actividad turística en el municipio, creación de rutas y
capacitación de guías turísticos, asociatividad de los empresarios turísticos236.

Asimismo, existen situaciones que se convierten en limitaciones para el desarrollo de este sector, entre
las que se mencionan la falta de pago de rodaje a los cruceros, lo cual limita la cantidad de los que llegan
al país; la falta de incentivo y de leyes especiales en el tema de turismo en esta zona; y la poca
asociatividad de los empresarios turísticos en el municipio237.

En el municipio se realizan, además, diversas actividades relacionadas con la economía informal,

especialmente orientadas al comercio. En este orden, conforme al IX Censo Nacional de Población y
Vivienda 2010, 18% dela población ocupada se encontraba en la categoría de trabajador por cuenta
propia238. Entre las actividades características de la economía informal se encuentran la venta ambulante

233
Autódromo Mobil 1 abre calendario con 37 eventos. Rodríguez, Ramón. Listín Diario. El Deporte. Publicado en fecha 12 de
marzo del 2014. Consulta en línea en fecha 29 de abril 2015. [Link]
Mobil-1-abre-calendario-con-37-eventos
Pilotos destacan aportes dueños de pistas Las Américas. Listín Diario. El Deporte. Publicado en fecha 9 de marzo 2015.
Consultado en línea en fecha 29 de abril 2015. [Link]
aportes-duenos-de-pista-Las-Americas
234
Ecotour Santo Domingo Este, una ruta para la preservación del medio ambiente. El Nuevo Diario. Publicado en fecha 11 de
enero del 2011. Consulta en línea en fecha 01 de diciembre del 2014.
[Link]
La Ecorruta del Cachón de la Rubia. Santos, Ivelisse. El Caribe. Turismo. Publicado en fecha 28 de febrero del 2013. Consulta en
línea en fecha 01 de diciembre del 2014. [Link]
235
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
236
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
237
Ídem.
238
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea
REDATAM.
60
de productos alimenticios, tanto crudos como cocidos; además de todas aquellas actividades vinculadas
con el sector servicios239.

La economía informal ha crecido en el municipio y se ha dinamizado en los últimos años; sin embargo,
algunos munícipes opinan que la misma no beneficia al municipio en la medida en que no contribuye a la
cobranza de impuestos e incrementa los gastos del gobierno local por el uso del espacio público y la
generación de residuos sólidos, servicios por los que tampoco paga. No obstante, se afirma además que
es el mismo sistema formal el que impide, en muchos casos, la formalización de algunos trabajadores
por cuenta propia, debido al complicado proceso de formalización y registro de los contribuyentes240.

Oportunidades y limitaciones

Conforme al Directorio de Empresas y Establecimientos 2012, el Distrito Nacional y la provincia Santo

Domingo son, junto con la provincia Santiago, los tres principales polos económicos y demográficos de la
República Dominicana. Para ese año, de cada 100 empresas y establecimientos económicos del país, 42
se encontraba localizada en el Distrito Nacional, 15 en la provincia Santo Domingo y 15 en la provincia
Santiago241.

Formar parte de la porción de territorio denominada Gran Santo Domingo, junto con los demás
municipios que conforman la provincia Santo Domingo, y el Distrito Nacional, representa una importante
oportunidad de desarrollo económico para este municipio, debido a que la misma concentra el liderazgo
económico nacional en materia de actividad comercial, financiera, manufacturera, de construcción y de
exportación; considerada como una ciudad gamma a nivel de Centroamérica y El Caribe, es decir, un
nodo importante de desarrollo regional en materia de economía en redes y globalización242.

Asimismo, se destacan las facilidades con que cuenta este municipio para potenciar el intercambio
internacional y el trabajo en redes, como son la Terminal Turística Sans Souci, del Puerto de Santo
Domingo; y su cercanía con el Aeropuerto Internacional Las Américas – Dr. José Francisco Peña Gómez y
con el Puerto Multimodal Caucedo, ambos localizados en el municipio Boca Chica. Estas facilidades han
favorecido la permanencia del sector zona franca en el municipio.

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Recursos naturales

El municipio Santo Domingo Este está dotado de la existencia de un monumento natural compuesto por
41 cuevas de importancia arqueológica y rupestre y que forman parte del patrimonio natural de la
nación, conforme al Art. 160 de la Ley 64-00 General de Medio Ambiente y Recursos Naturales243. En el
239
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
240
Ídem.
241
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2014. Directorio de Empresas y Establecimientos 2012. Distrito Nacional, República
Dominicana. Pág. 34. Descargado en fecha 25 de noviembre 2014.
[Link]
242
Globalization and World Cities Research Network. The world according to GaWC. The world according to GaWC 2012.
Classification of Cities 2012. Consultada en línea en fecha 24 noviembre 2014. [Link]
243
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Atlas de Biodiversidad y Recursos Naturales de la República
Dominicana. Amigo del Hogar, C. x A. Santo Domingo, República Dominicana. Pág. 74. Descargado en octubre 2014.
[Link]
61
municipio se encuentran importantes zonas naturales declaradas como áreas protegidas, entre éstas se
encuentran el Parque Mirador Manantiales El Cachón de la Rubia (2.26 km²), rico en flora y fauna; y la
Cueva de Los Tres Ojos (0.67 km²), y los Humedales del Ozama (37.44 km²)244. En el municipio se
localizan las playas Sans Souci y Punta Torrecilla; sin embargo, las mismas no han sido preparadas para la
explotación turística245.

En el litoral costero de la provincia Santo Domingo anidan dos especies de tortugas marinas como son la
tortuga verde y tortuga carey, ambas “protegidas por leyes nacionales y reguladas por la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)”246. En el
municipio Santo Domingo Este, estas especies se encuentran en el litoral costero de la playa Sans Souci;
sin embargo, no se conoce que existan en el municipio especies animales endémicas 247.

El municipio Santo Domingo Este está bordeado al oeste por el Río Ozama, uno de los cuatro más
caudalosos del país. Este río nace en la Loma Siete Cabezas, Sierra de Yamasá, Monte Plata. Su recorrido
total abarca 2,686 km², con un promedio de 30 km navegables por pequeñas y medianas embarcaciones;
desemboca en el Mar Caribe248.

El territorio del municipio es también recorrido por una fuente acuífera subterránea poco conocida, el
Río Brujuelas; que nace en la Sabana de Guabatico, paraje Brujuelas, aproximadamente a 10 km al este
de Bayaguana, provincia Monte Plata y desemboca en la Bahía de Andrés, Boca Chica. Este río, en su
nacimiento, alimenta el sistema de pozos Brujuela-Casuí, fuente del acueducto que sirven de agua a los
municipios de Boca Chica y Santo Domingo Este. Según a Corporación del Acueducto y Alcantarillado de
Santo Domingo (CAASD), del campo de pozos Brujuela-Casuí se toman 15 millones de galones de agua
por día249.

El río Ozama se considera uno de los más contaminados del país, entre cuyos factores contaminantes
principales se encuentran la descarga de residuos sólidos y líquidos por asentamientos informales y
marginados ubicados en toda la margen del ríos; la descarga de las aguas residuales de los hogares del
municipio por falta de funcionamiento de las plantas de tratamiento y la ausencia de un sistema de
alcantarillado sanitario; la presencia de vertederos improvisados que contaminan las aguas
subterráneas; la descarga de aguas y aceites en el proceso de arranque y mantenimiento de las
maquinarias de las plantas flotantes de generación de energía eléctrica Estrella del Norte y Estrella del
Mar de Transcontinental Corporation, LTD (SEABOARD), en la margen occidental del río; la existencia de
talleres de la Marina de Guerra que funcionan como astilleros; la descarga de aguas residuales
industriales y de actividad agropecuaria, entre otras250.

244
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Medio Ambiente en Cifras 2005-2011. Op. Cit. Pág. 26.
245
Entrevista a Juan Pérez, Encargado de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
246
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Atlas de Biodiversidad y Recursos Naturales de la República
Dominicana. Op. Cit. Pág. 20.
247
Entrevista a Juan Pérez, Encargado de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
248
Ídem.
249
Las Rarezas del Río Brujuelas. Alcántara, Yvonny. Diario Libre. Ecos. Publicado el 1 de diciembre del 2010. Consultado en
fecha 19 de marzo del 2015. [Link]
250
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
62
En los últimos años esta situación ha llamado la atención de las autoridades y de la sociedad civil, por lo
que se han llevado a cabo estudios e iniciativas orientadas a controlar y revertir los efectos de los
factores contaminantes en el río, así como preservarlo y garantizar un uso sostenible de este recurso. A
partir del año 2009, el Estado Dominicano, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, se
avocó a la elaboración de los estudios diagnósticos para la formulación del Plan Maestro para el
Alcantarillado Sanitario de la Provincia Santo Domingo, liderado por la Corporación de Acueducto y
Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Este Plan, contemplado a 30 años y ya en ejecución de su
primera etapa251, tiene como uno de sus objetivos principales, la recuperación y el saneamiento de los
ríos Haina, Isabela (afluente del Ozama), y Ozama, así como de todo el litoral Santo Domingo.

Por parte de la sociedad civil, se destaca el proyecto Vida sobre el Ozama252, inaugurado en el sector El
Dique de este municipio en diciembre del año 2014. Esta es una iniciativa del sacerdote Manuel Ruiz,
quien la dirige, con el apoyo del Despacho de la Primera Dama. Esta propuesta tiene como objetivo
contribuir a la transformación social y económica de este sector y de sus habitantes, con impacto en el
río Ozama. El proyecto contempla la capacitación de los habitantes de El Dique en carreras técnicas, con
el apoyo del Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP); un hospital y farmacia del pueblo
flotantes; y la facilidad de préstamos a través de la Banca Solidaria para los residentes del sector.

Otra iniciativa, que conjuga el sector privado, la sociedad civil y el Estado Dominicano, es la Coalición Río,
formada a petición de Danilo Medina a partir de una iniciativa de la Fundación Tropigás en el año 2012.
Esta alianza trabaja para el saneamiento y rehabilitación de los ríos Ozama e Isabela253. En febrero del
año 2015 se llevó a cabo el Taller Inicial del Plan Estratégico de la Cuenca Ozama e Isabela, que lleva a
cabo la Comisión Presidencial para la Rehabilitación, Saneamiento, Preservación y Uso Sostenible de la
Cuenca de los Ríos Ozama e Isabela254.

El municipio Santo Domingo Este se encuentra localizado en el Valle Costero del Caribe, clasificado
dentro de la porción del territorio dominicano con pendiente de 0% a 4%, caracterizado por “áreas
planas o suavemente onduladas que se presentan en altitudes menores de 500 msnm” 255. Esta
clasificación “agrupa suelos de origen aluvial y suelos arcillosos de deposición, que suelen ser clase I, II,
III, V y VIII, según la clasificación de capacidad productiva de la tierra. El clima varía de húmedo a seco,
encontrándose bien definidas las zonas de Bosque Húmedo Subtropical y Bosque Seco Subtropical”256.

251
CAASD trabaja en primera etapa del Plan Maestro de Alcantarillado de Santo Domingo. Noticias SIN. País. Publicado el 21 de
octubre del 2014. Consultado en fecha 21 de abril del 2015. [Link]
etapa-del-plan-maestro-de-alcantarillado-de-sd/
252
Inauguran proyecto Vida sobre el Ozama. El Nacional. Publicado el 4 de diciembre del año 2014. Consultado en fecha 21 de
abril del 2015. [Link]
253
Premio Nobel Munasinghe impulsa recuperación de los ríos Ozama e Isabela. El Caribe. Publicado el 26 de febrero del año
2015. Consultado en fecha 22 de abril del 2015. [Link]
recuperacion-los-rios-ozama-isabela
254
Rehabilitación de los ríos Ozama e Isabela marcha al ritmo programado. El Dinero. Publicado el 23 de febrero del
año 2015. Consultado en fecha 20 de julio del 2015. [Link]
ozama-e-isabela-marcha-al-ritmo-programado/
255
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Atlas de Biodiversidad y Recursos Naturales de la República
Dominicana. Op. Cit. Pág. 6.
256
Ídem.
63
Santo Domingo Este se encuentra situado en una zona rocosa baja de calizas planas arrecifales
costeras257, caracterizada por suelos poco profundos, por lo que mayormente se les asigna una
capacidad productiva Clase IV258, buenos para algunos cultivos, pero con factores que limitan su
productividad y que requieren técnicas especiales de manejo. En el municipio existe un yacimiento de
caliche, de naturaleza privada, localizado en la Autopista San Isidro259.

Principales problemáticas ambientales en el municipio

Los factores que provocan contaminación atmosférica en Santo Domingo Este son principalmente las
emisiones de dióxido y monóxido de carbono por la creciente circulación de vehículos de motor y zonas
de conflicto de tránsito; así como por la existencia de plantas envasadoras de gas, plantas eléctricas de
emergencia de las grandes industrias y tiendas, y tuberías de gases de las estaciones de gasolina.
También se menciona la acumulación de desechos sólidos en forma de vertederos improvisados en
diferentes sectores del municipio, el depósito de animales muertos en la vía pública, la falta de control
de los solares baldíos que se convierten en vertederos improvisados, el desborde del punto de
transferencia de desechos de Cancino Adentro y la quema de residuos a cielo abierto; problemáticas
estas provocadas por la falta de educación ciudadana para el manejo de los desechos sólidos y la
ausencia de un plan de gestión integrada de los mismos. Otros factores contaminantes son las emisiones
de gases, vapores, polvillo, entre otros, propios de las actividades realizadas en talleres de desabolladura
y pintura a cielo abierto, así como talleres de ebanistería, y de metales260.

Asimismo, la ciudadanía percibe que, a todos estos factores contaminantes del medio ambiente en el
municipio, se suma el incumplimiento de las leyes, normativas y disposiciones existentes en materia de
preservación y sostenibilidad ambiental, tanto por parte de los munícipes como de los organismos
encargados de su implementación y cumplimiento261.

El río Ozama, así como las cañadas que en él desembocan, se considera uno de los más contaminados de
todo el país, encontrándose afectado por el vertido de desechos sólidos, líquidos y químicos de hogares,
actividades agrícolas e industriales262.

En el municipio Santo Domingo Este, la contaminación del suelo está directamente relacionada con las
limitaciones enfrentadas en materia de gestión integral de los residuos sólidos y líquidos generados por
las actividades humanas y económicas realizadas por sus habitantes; así como por la existencia de pozos
sépticos, la inhabilitación y/o el mal funcionamiento de las plantas de tratamiento y la ausencia de un
sistema de alcantarillado sanitario, lo que provoca que las aguas residuales generadas por los hogares

257
Ídem.
258
Organización Mundial para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Tirado, Gustavo. 2003. Los Suelos de la República
Dominicana. Consultado en línea en fecha 1 de diciembre del 2014.
[Link]
259
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
260
Ídem. Además: Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo
del 2015 para los fines de este diagnóstico.
261
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
262
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
64
sean vertidas directamente al subsuelo y al Río Ozama, sin ser tratadas263. Asimismo, la existencia de
polleras (Vietnam) y mataderos improvisados (Cancino Adentro) son otra fuente de contaminación de los
suelos por el vertido de desechos sin control sanitario264. En el municipio existen cinco seis plantas de
tratamiento de aguas residuales, localizadas en los sectores Villa Liberación, Prados de la Caña, Prados
de San Luis, Invivienda, El Almirante y Pte. Francisco Alberto Caamaño. Sin embargo, solo la de Pte.
Francisco Alberto Caamaño funciona a plena capacidad y otra a mediana capacidad265.

Asimismo, se presenta el caso de contaminación provocada por una planta eléctrica que tiene Claro, con
una antena grande, que los munícipes afirman ha producido enfermedades, debido a que la usan
demasiadas horas y a que expulsa un hollín negro que anda en el ambiente y cae en las casas – en la
zona Ana teresa Balaguer, casi esq. Carretera Mella. Ha sido denunciada y no se ha hecho nada. Solicitan
que se la tenga insonorizada y con purificadores. Afirman que esta problemática tiene aproximadamente
13 años, y con la población que tiene ahora el sector no se mantiene la distancia con las casas de los
alrededores. Este es un problema serio que ha llegado a la justicia. Además, en la misma zona, frente a la
antena de Claro, hay talleres de pintura que pintan en las calles, talleres de camiones de alto cilindraje,
talleres de mecánica, entre otros266.

El desarrollo urbano de este municipio y el creciente sector de la construcción de proyectos

habitacionales han afectado el medio natural debido a que las arboladas y zonas verdes naturales son
deforestadas y sustituidas por edificaciones, sin que sea repuesta la vegetación de la zona267. El
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha identificado en el territorio nacional unas zonas
de reforestación que, “bajo su administración y responsabilidad, son unidades de gestión conformadas
por una o varias brigadas de reforestación dedicadas a la plantación de áreas degradadas y
deforestadas”268. Conforme a estadísticas de este ministerio, para el año 2010 se contaba con unas 277
zonas de reforestación en todo el territorio nacional, de las cuales, una de las más representativa es la
provincia Santo Domingo269. Asimismo, desde el año 2009 el ayuntamiento ha realizado varios operativos
de reforestación, en los cuales se han sembrado unas 800 plantas de diferentes especies270.

Santo Domingo Este registra un alto nivel de contaminación sónica, generada principalmente por el
creciente parque vehicular y la circulación de vehículos de motor sin silenciador; ruidos por música alta
en lugares de diversión y centros de expendio de bebidas alcohólicas como colmados y colmadones;
incumplimiento de horarios de cierre de lugares de diversión; utilización del sistema de guaguas
anunciadoras; y ruidos propios de las actividades de manufactura en talleres de ebanistería, mecánica,

263
Ídem.
264
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
265
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
266
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
267
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
268
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012. Atlas de Biodiversidad y Recursos Naturales de la República
Dominicana. Op. Cit. Pág. 76.
269
Ídem.
270
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
65
herrería y metales 271 . Los representantes de organizaciones comunitarias consultados consideran
necesaria la intervención y control de los drinks y colmadones localizados principalmente en las avenidas
San Vicente de Paúl, Venezuela y España, debido a problemas de ruido y uso abusivo del espacio
público 272 . Entre los factores que provocan contaminación visual se encuentran la colocación
improvisada de publicidad y de paradas de vehículos, así como el cableado eléctrico y telefónico.

En el municipio Santo Domingo Este existen aproximadamente trece cañadas que representan un
aspecto de vulnerabilidad y contaminación debido al gran volumen y caudal producido por las aguas
pluviales que las recorren, al vertido de residuos sólidos en las mismas y las viviendas de sectores
informales localizados en su trayectoria. Estas son las cañadas de Cristo Rey, Santo Tomás de Aquino, y
Los Maiceros, en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño; cañada El Dique, en el Ensanche Ozama;
cañada del barrio Puerto Rico, en Los Mina; cañada barrio El Tamarindo; cañada Del Diablo, Villa Duarte;
cañada de Hainamosa; La Lechuga, en el Cachón de la Rubia; cañadas Las Mercedes, La Barquita, Los
Cocos de Moro, y Rivera del Ozama, entre otras. Entre Las principales problemáticas que presentan estas
cañadas se mencionan la existencia de cañadas a cielo abierto y/o sin canalización, la contaminación y
alta sedimentación por vertido de desechos, la falta de mallas, tapas de registros y rejillas de sumideros,
entre otras273.

Vulnerabilidad ante desastres naturales

El municipio Santo Domingo Este carece de alcantarillado pluvial, situación que provoca inundaciones de
las principales calles y sectores del mismo en temporada de lluvias y ciclones, lo que sitúa en condición
de vulnerabilidad a todo el territorio municipal; sin embargo, los sectores más afectados son los
ubicados en el margen del Río Ozama, así como Los Mameyes y el sector Isabelita, que dan al Mar
Caribe. Otros sectores afectados por inundaciones son Las Américas, Brisas del Este, Pte. Francisco
Alberto Caamaño, El Almirante, San José de Mendoza, Hainamosa, Invivienda274.

En el municipio se implementa un trabajo interinstitucional de prevención ante la ocurrencia de este tipo

de fenómenos naturales que puedan poner en riesgo la población del mismo. En esta labor se involucra
el ayuntamiento, a través de la Dirección de Gestión Ambiental, en coordinación con el cuerpo de
bomberos, la Cruz Roja, la Defensa Civil, y la Policía Nacional; y la misma consiste en la constitución de
brigadas especialmente equipadas para la poda alta de los árboles que, por su estado, presenten
amenaza de riesgo para peatones, conductores y la propiedad pública y privada ubicados en las
principales avenidas, autopistas y calles del municipio275.

Gestión ambiental del municipio

271
Ídem. Además: Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo
del 2015 para los fines de este diagnóstico.
272
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
273
Información aportada por Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este,
julio 2015.
274
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico; e información levantada en los talleres de consulta ciudadana realizados en
fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para los fines de este diagnóstico.
275
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
66
El ayuntamiento creó en el 2008 la Comisión de Emergencia para la Prevención y Protección de la
Ciudadanía (CEPPROCI), la cual se encarga de todo lo relativo a los operativos preventivos anuales en
Semana Santa, Navidad y temporada ciclónica276. Esta comisión, presidida por el Alcalde Juan de los
Santos y coordinada por el Jefe de los Bomberos de Santo Domingo Este, realiza sus trabajos de
prevención y atención en coordinación con la Gobernación Provincial, el Centro de Operaciones de
Emergencia (COE), la Cruz Roja, la Defensa Civil, la Policía Nacional y la Autoridad Metropolitana de
Transporte (AMET)277. Actualmente, esta comisión se denomina Comisión Municipal de Emergencia y
realiza sus funciones de prevención y respuesta durante la temporada ciclónica desde el 1º de junio
hasta el 30 de noviembre de cada año.

Como parte de su estrategia de trabajo, esta comisión desarrolló el plan integral de emergencias para las
áreas más vulnerables como son La Barquita, Los Mina Viejo, El Dique y Ribera del Río Ozama,
específicamente Las Lilas. El mismo incluyó la organización de la población, la entrega de equipos, así
como la creación y acondicionamiento de rutas de evacuación.

El ayuntamiento cuenta con la Dirección de Gestión Ambiental, compuesta por las unidades de Ornato y
Embellecimiento, Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM), y Plazas y Parques; así como las
divisiones de Educación, Calidad Ambiental, Prevención y Control de Plagas, y Quejas Ambientales e
Inspecciones. Entre los principales reclamos que recibe este departamento se citan las quejas por
emisiones de partículas y gases contaminantes, la contaminación sónica, la solicitud de realización de
saneamiento ambiental278.

El departamento de Ornato y Embellecimiento se encarga del mantenimiento de jardineras públicas y

áreas verdes del municipio, y reposición de plantas ornamentales en parques y jardineras públicas en
avenidas principales y autopistas. Asimismo, la Unidad de Gestión Ambiental (UGAM), se encarga de
crear las normativas en materia de medio ambiente, control de plagas, intervención de solares baldíos,
recepción y tramitación de quejas de los munícipes, y cumplimiento de todo lo estipulado en la Ley 64-
00. El departamento de Plazas y Parques se encarga del mantenimiento estructural y físico de este
equipamiento municipal279.

Actualmente, en el municipio no se dispone de un plan de emergencia y mitigación del riesgo ante

desastres naturales. En el municipio no se dispone de un plan ambiental municipal ni se ha elaborado un
perfil ambiental del municipio280. Como instrumento de gestión ambiental se cuenta con un Plan
Ambiental Municipal, orientado a la implementación de las tres R, Reduce, Reusa y Recicla. Este se
implementa actualmente en el sector Alma Rosa I, como un plan piloto.

En el orden normativo, se dispone de algunas resoluciones orientadas a la protección de los recursos

naturales del municipio; entre las que se encuentra la Resolución 06-09 sobre Foresta Urbana; la
Resolución 12-02, sobre solares baldíos; la Ordenanza 61-04 sobre control de ruido; la normativa sobre

276
Entrevista al Coronel Javier Bueno, Jefe del Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo Este, realizada en febrero 2015 para los
fines de este diagnóstico.
277
ASDE activa comisión por temporada ciclónica. Diario Libre. Noticias. Publicado el 4 de junio 2008. Consultado en fecha 24 de
marzo del 2015. [Link]
278
Entrevista a Juan Pérez, Director de la Dirección de Gestión Ambiental Ayuntamiento Santo Domingo Este, realizada en
febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
279
Ídem.
280
Ídem.
67
agua potable y aguas residuales, la de manejo de escombros y demolición, entre otras 281. Asimismo, el
ayuntamiento dispone de una ordenanza para el control de la contaminación visual en el municipio, la
cual se implementa como un esfuerzo coordinado de la Oficina de Planeamiento Urbano, la Dirección de
Defensoría del Espacio Público, y la Policía Municipal282.

A partir del año 2006 se implementan en el municipio dos programas de educación ambiental: el
Programa Educando para Vivir en un Municipio Limpio y Saludable, y el Programa Vigilantes
Ambientales. El primero integra estudiantes que cumplen en el mismo las 60 horas de trabajo social y
comunitario necesarias para aplicar al título de educación media; mientras que en el segundo participan
las juntas de vecinos283.

Además, el ayuntamiento desarrolla el proyecto “Clasificando los Residuos, Aprendiendo a Cuidar el

Medio Ambiente y la Salud”, que será implementado en 35 centros educativos del municipio. Por otro
lado, en el año 2014 se empezó a implementar un programa de educación ambiental ciudadana, que
consiste en la clasificación de los residuos sólidos generados por los usuarios de los parques del
municipio para el reciclaje de los mismos284.

En ese mismo orden, existen en el municipio diversas organizaciones de la sociedad civil y entidades
financieras que trabajan el tema medioambiental con el objetivo de educar a la población en las Tres R´s:
Reduce, Reusa, Recicla, y fomentar iniciativas comunitarias de reciclaje. Entre estas organizaciones se
mencionan la Cooperativa La Barquita, Asociación Tú Mujer, Centro de Educación para la Acción
Femenina (CEDAFE), FUNDAPRODEBA, FUNDAPROCIGUA, Fundación Josefa Made, Proyecto Sans Soucí,
entre otras285.

USO DEL TERRITORIO Y MOVILIDAD

Infraestructura vial

Entre las vías de principal importancia en el municipio y que lo interconectan con otras demarcaciones
territoriales de importancia, se citan la Avenida Charles de Gaulle, que se conecta con la Carretera Mella,
que va al municipio de Guerra; la Avenida San Vicente de Paúl, Avenida Fernández de Navarrete, la
Avenida España, y la Autovía del Nordeste Juan Pablo II286.

La Autopista Las Américas, conformada por 6 carriles en sentido este–oeste, oeste-este y una marginal,
conecta el municipio con la zona occidental de la provincia y con el Distrito Nacional, en el tramo que se
convierte en la Avenida 27 de Febrero. Es una de las principales vías de acceso al municipio y de
interconexión del mismo con otras demarcaciones territoriales del este del país. Esta autopista conecta
con Santo Domingo Este a través del Puente Juan Bosch, sobre el Río Ozama; y se convierte, en la zona

281
Ídem.
282
Ídem.
283
Ídem.
284
Ídem.
285
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
286
Información complementada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de
Obras Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este,
para los fines de este diagnóstico.
68
oriental, en Avenida Las Américas, que lo conecta con el municipio de Boca Chica hacia el este. Esta vía
se encuentra en buen estado, con infraestructura aceptable y buena señalización vial287.

La Carretera Mella, de doble sentido vial, conformada por 6 carriles de circulación en sentido norte-sur,
sur-norte, se encuentra en condiciones aceptables, con algunas deficiencias en el bacheo y el drenaje
pluvial, y carente de señalización vial tanto horizontal como vertical. La Av. San Vicente de Paúl es una
vía primaria tipo B, cuya orientación y sentido varia debido a su trazado vial. Consta de 6 carriles y
conecta con el Distrito Nacional. Esta avenida presenta cierta arrabalización en cuanto a la ocupación del
espacio público, específicamente las aceras y el tránsito vehicular, en el tramo comprendido desde el
puente Francisco Del Rosario Sánchez hasta la Carretera Mella, además de presentar deficiencia en
cuanto a la semaforización y la señalización vertical288.

La Av. Fernández de Navarrete es una vía secundaria tipo B, se extiende hasta el municipio de Santo
Domingo Norte; consta de 2 carriles, desde la Av. San Vicente de Paúl, hacia el norte es en sentido sur-
norte, y desde la Av. San Vicente de Paúl hacia el sur, es sentido norte-sur. Presenta deficiencia en
cuanto al drenaje pluvial, señalización tanto horizontal como vertical, arrabalización por los sectores que
la circundan, y limitada semaforización. Asimismo, la Autovía del Nordeste Juan Pablo II es una vía
concesionada, por lo que cuenta con toda su señalización y seguridad vial289.

Los líderes comunitarios consultados, identificaron los sectores y barrios que presentan mayores
problemáticas de infraestructura vial en cada una de las circunscripciones que conforman el municipio.
En la Circunscripción 1 estos son: Las Américas (Villa Faro), Los Trinitarios (Mandinga), Mendoza (entorno
de Mi Hogar), Villa Faro (Savica), La Isabelita (La Isabelita), Ensanche Ozama (barrio del mismo nombre
presenta obstrucción del alcantarillado pluvial por raíces de árboles y obstaculización de vías por
escombros de construcción), Villa Duarte (barrio del mismo nombre), Los Mameyes (algunas calles del
barrio del mismo nombre), Alma Rosa; en los que se presentan problemas de aceras y contenes así como
sistema de drenaje pluvial en mal estado, y ausencia de semáforos. Asimismo, afirman que en esta
Circunscripción existen deficiencias de señalización de vías, mal uso de las vías públicas y descontrol de
las rutas de transporte público290.

En la Circunscripción 2, identificaron los siguientes: sector Pte. Francisco Alberto Caamaño (Rivera del
Ozama, Pte. Francisco Alberto Caamaño) y Los Mina Norte (Katanga) con problemas por falta de aceras y
contenes. Mientras que afirmaron que, según su parecer, la Circunscripción 3 es la más afectada por
problemas viales debido a que cuenta con mayor número de asentamientos informales y ocupaciones
irregulares. En la misma, citaron los sectores El Tamarindo (Cancino Adentro, El Tamarindo, Villa
Liberación, Margara, La Perla Antillana); Ciudad del Almirante (Ciudad del Almirante, Las Acacias, Villa
Esfuerzo); Brisas del Este (barrio del mismo nombre); Villa Satélite (Nuevo Amanecer); Los Frailes
(Marbella Arriba); Hainamosa (Urbanización Los Molinos, Los Trinitarios, Issafapol); y La Ureña (Cancela y
La Ureña)291. En general, se destacan la falta de normativas para los parqueos en espacios públicos292.

287
Ídem.
288
Ídem.
289
Ídem.
290
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
291
Ídem.
292
Ídem.
69
El municipio Santo Domingo Este cuenta con un total de 7 puentes, cinco de los cuales lo conectan con el
Distrito Nacional, y 2 con el municipio Santo Domingo Norte. Este municipio se encuentra conectado con
la Zona Colonial, en el Distrito Nacional, a través del Puente Flotante que une esta zona con el popular
sector del extremo oriental, Villa Duarte. Este se encuentra en óptimas condiciones293. El puente Juan
Pablo Duarte, en buenas condiciones, une el popular sector de Villa Consuelo, del Distrito Nacional, a
través de la calle París, con la Avenida Las Américas, en el sector del mismo nombre, en Santo Domingo
Este294.

Otro Puente es el Ramón Matías Mella, que une el sector San Carlos, en el Distrito Nacional a través de la
Avenida México, con el sector conocido como Villa Duarte, en la Avenida 25 de Febrero. Este puente
presenta problemas estructurales en su infraestructura que lo colocan en una condición crítica295. Se
cuenta, además, con el Puente Juan Bosch, en excelentes condiciones, que conecta con el Distrito
Nacional y Santo Domingo Este a través de las principales vías de transporte terrestre urbanas e
intermunicipales296. El Puente Francisco del Rosario Sánchez conecta los sectores Ensanche Espaillat, del
Distrito Nacional; con Los Minas Sur y Pte. Francisco Alberto Caamaño, en Santo Domingo Este. Este
puente, además de los puentes General Gregorio Luperón (La Barquita), Charles de Gaulle (Ozama) y
Francisco J. Peynado (de la 17), presentan problemas estructurales y requieren de mantenimiento297.

En los sectores mayoritarios se requiere la construcción y/o mantenimiento de puentes peatonales, por
ejemplo, Villa Duarte, Ensanche Ozama y Alma Rosa; así como los barrios Cancela , La Ureña, Los Frailes I
y II, San Bartolo, La Nueva Barquita, Cerros del Ozama y Nuevo Sans Soucí. También se requiere un
puente peatonal que conecte Cancino Adentro con El Tamarindo y San Luis; asimismo, se requiere un
puente peatonal en los barrios Villa Liberación y El Almirante, sobre la Carretera Mella; así como en la
Autopista Las Américas298. Junto al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, el ASDE tiene un
programa de asfalto en todo el municipio. Este programa se implementa por lo general durante todo el
año299.

Entre otras obras de infraestructura vial se requieren la construcción de tres puentes peatonales en la
Autopista San Isidro, entre Charles de Gaulle y la base aérea de San Isidro, frente al sector Ciudad del
Almirante, en la Carretera Mella y detrás de la Sirena localizada en la Av. Charles de Gaulle; asimismo, se
necesita la construcción de la carretera vieja de Cancino hasta empalmar con la Av. Ozama. Se menciona
además, la necesidad de lograr la interconexión vial de todos los sectores que componen el municipio300.

293
Información complementada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de
Obras Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este,
para los fines de este diagnóstico.
294
Ídem.
295
Ídem.
296
Ídem.
297
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
298
Ídem.
299
Información complementada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de
Obras Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este,
para los fines de este diagnóstico.
300
Información obtenida en Taller de Identificación de Proyectos Estratégicos para el Plan Municipal de Desarrollo de Santo
Domingo Este, 12 de mayo del 2015.
70
Tránsito de vehículos

Las principales horas de conflicto vehicular en el municipio son las conocidas como horas pico, entre 7:00
am y 9:00 am, de 11:30 am a 2:00 pm, y de 5:00 pm a 8:00 pm. Aunque los líderes comunitarios afirman
que en algunas zonas, la congestión es constante, además de las horas pico. Entre estas zonas se
destacan las siguientes: Autopista San Isidro en sus intersecciones con la Av. La Pista y Calle 19;
intersecciones de la Carretera Mella con la Av. San Vicente de Paúl, con la Carretera Mendoza, con la
calle Francisco Segura y Sandoval, con la Av. Charles de Gaulle, así como en los tramos que abarcan
desde el Puente Francisco J. Peynado hasta Megacentro, y desde Megacentro hasta el Km 9; Av. Charles
de Gaulle con Carretera de Mendoza; Av. Sabana Larga con Av. Las Américas; Av. San Vicente de Paúl con
Av. Fernández de Navarrete (Megacentro)301.

Otras zonas de conflicto mencionadas son la calle Juan Luis Duquela próximo al Puente Duarte; todas las
marginales y vías troncales de la Av. Las Américas hasta el Puente Duarte; la entrada de Sabana Perdida,
Av. Fernández de Navarrete; Marginal frente al Supermercado Olé; entrada a Invivienda; entrada a La
Toronja; calles 25 de Febrero, Cuesta Los Mameyes, y Calle 12 en La Isabelita; y Puente Gregorio
Luperón, en ambas direcciones; a estas se agregan los puntos cercanos a cabeceras de puentes; así como
la Av. San Vicente de Paúl con la Bomba de Los Mina302.

Al consultarse acerca de las posibles causas de estos conflictos de tránsito, las respuestas fueron
variadas: mal estado y/o estrechez de las calles y necesidad de creación rutas y vías alternas para
desahogar estas áreas; falta de sincronización de los semáforos, de señalización vial y de rotulación de
calles; falta de educación vial; incremento del parque vehicular; falta de control y orden de las paradas
del transporte público y motoconchos, así como inexistencia de un sistema eficiente de transporte
público; ausencia de zonas de parqueo y de regulaciones de parqueo en espacios públicos; ocupación de
espacios públicos por el comercio informal; falta de normativas y regulaciones de tránsito, tanto para
conductores como para peatones303.

Transporte público

En el municipio no existe un sistema regulado ni controlado de transporte público, y no se conoce una

intervención oficial efectiva que supervise el mismo. En este orden, el transporte público está regido por
sindicatos, entre los que se generan, en algunas ocasiones, conflictos por rutas304. No obstante, este
servicio también es organizado por algunas asociaciones de choferes305.

Entre los barrios del municipio que no cuentan con rutas de transporte público son Puerto Rico, Katanga,
Vietnam, Pte. Francisco Alberto Caamaño y Rivera del Ozama, los cuales enfrentan dificultades para la
circulación de los vehículos por la estrechez y mal estado de las calles, por lo que sus habitantes deben

301
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico; y Entrevista a Alexandra Cedeño, Subdirectora de Planificación del la Autoridad Metropolitana de
Transporte (AMET), realizada en marzo del 2015 para los fines de este diagnóstico.
302
Ídem.
303
Ídem.
304
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
305
Entrevista a Alexandra Cedeño, Subdirectora de Planificación del la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), realizada
en marzo del 2015 para los fines de este diagnóstico.
71
salir en motoconchos hasta encontrar la ruta de su conveniencia. En estos casos, ha surgido como una
alternativa de manera informal (no autorizada por sindicatos), el tránsito de unas guaguas de 12
pasajeros que entra a estos barrios, situación que genera conflictos con los choferes de rutas
sindicalizados, además de que son menos seguras para los usuarios puesto que no cuentan con
identificación ni entidad de control306.

Las situaciones de conflicto que más se presentan con el transporte público son las incursiones de los
vehículos en sectores residenciales, lo que incrementa los niveles de ruido y entorpece el tránsito; y el
control estacionario de las unidades de las diversas rutas en paradas no autorizadas, lo que provoca
congestión de las vías307.

Se dispone de alrededor de 80 rutas de transporte público interurbano, subdivididas entre carros,

minibuses y autobuses308; sin embargo, el transporte público está caracterizado por la ubicación
descontrolada de paradas en la vía pública, y la congestión de las mismas, el incumplimiento de normas
de tránsito, vehículos en malas condiciones, y trato desconsiderado a los usuarios 309 . Según la
percepción de los participantes en las consultas ciudadanas, existe una sobreoferta de asientos para el
transporte a otras ciudades, con más de cien rutas y guaguas que salen cada una hora aproximadamente
desde el Km 9 hacia diferentes puntos del país310.

En el año 2008 se inauguró la primera línea del Metro de Santo Domingo que atraviesa el Distrito
Nacional de norte a sur y une esta unidad territorial con el municipio Santo Domingo Norte. En el año
2013 se puso en funcionamiento la segunda línea del metro, que atraviesa la ciudad capital de oeste a
este, con el objetivo de mejorar la conexión vial entre Santo Domingo Oeste, el Distrito Nacional y Santo
Domingo Este, y se inició su extensión con el estreno de los trabajos en este municipio, en la cabeza del
Puente Francisco del Rosario Sánchez, en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño 311.

La primera etapa de construcción de esta línea está pensada para conectar los sectores Gualey, de la
ciudad capital, con Pte. Francisco Alberto Caamaño, de Santo Domingo Este, desde la cabeza del puente
Francisco del Rosario Sánchez hasta la entrada del Distrito Municipal San Luis, por la Avenida San Vicente
de Paúl, la Carretera Mella y la Avenida Charles de Gaulle. Los trabajos para la extensión de la segunda
línea del metro iniciaron en el año 2014, con el levantamiento de los pilotes que soportarán el puente
ferroviario sobre el Río Ozama, que conectará ambas demarcaciones territoriales. Se tiene contemplada
la puesta en funcionamiento de esta fase para el año 2016312.

306
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
307
Entrevista a Alexandra Cedeño, Subdirectora de Planificación del la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET), realizada
en marzo del 2015 para los fines de este diagnóstico.
308
Ídem.
309
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
310
Ídem.
311
Arrancan los trabajos preliminares del metro. Santana, Omar. Diario Libre. Transporte. Publicado el 25 de julio del 2013.
Consultado en línea en fecha 02 de diciembre del 2014.
[Link]
312
La “Ruta Crítica” de la Línea 2 Este del Metro de Santo Domingo arranca debajo del puente de la 17. Arias, Nikaury. Diario
Libre. Noticias. Publicado el 21 de noviembre del 2014. Consultado en línea en fecha 02 diciembre del 2014.
[Link]
[Link]
72
Asimismo, se encuentra en proceso de planificación la implementación de un sistema de transporte
público por cable aéreo integrado, en operación y tarifas, al Metro de Santo Domingo, con el objetivo de
proveer accesibilidad a los sectores marginados ubicados en la cuenca Ozama. Este proyecto ha sido
planificado en tres etapas, la primera sería la habilitación de la ruta Gualey – Charles de Gaule incluidos
en el recorrido, los sectores Gualey (Distrito Nacional), Pte. Francisco Alberto Caamaño (Santo Domingo
Este), Sabana Perdida y La Victoria (Santo Domingo Norte), y se estima su funcionamiento para el año
2016313.

Como parte de este mismo programa de recuperación del área de La Barquita y entornos, se tiene
contemplada la implementación del Proyecto Aquabus, también integrado en operación y tarifa al Metro
de Santo Domingo. Esta iniciativa plantea la construcción y habilitación de un canal fluvial de transporte
público conformado por ocho estaciones tipo muelle y plataforma a lo largo del margen del Río Ozama,
en las que atracarán trece barcos con capacidad para cien personas cada uno. Este sistema de transporte
beneficiará los sectores ubicados en las márgenes del río en el Distrito Nacional y los municipios Santo
Domingo Norte y Santo Domingo Este314.

Patrimonio arquitectónico

En el municipio Santo Domingo Este no existe ninguna infraestructura o edificación que haya sido
declarada como patrimonio arquitectónico; sin embargo, dispone de un bien arquitectónico declarado
como patrimonio nacional: la Capilla del Rosario, ubicada en el sector Villa Duarte, sobre la cual se
trabaja un plan para declarar dicha zona como casco histórico del municipio. Esta se encuentra en unos
terrenos que son propiedad del estado; sin embargo, en dichos terrenos opera una empresa privada con
un sistema de seguridad muy estricto, lo que dificulta la visita a este templo y el aprovechamiento de su
potencial de turismo histórico y arquitectónico315.

Otra edificación que cumple con estas condiciones es la iglesia de San Lorenzo de los Mina, levantada
hacia la segunda mitad del siglo XVI. Sin embargo, la misma se sitúa en medio de un sector popular, lo
que incrementa la vulnerabilidad de la infraestructura. Asimismo, a este templo solo se accede por una
única vía que se encuentra en sentido contrario316.

Ordenamiento territorial

En el organigrama del ayuntamiento se encuentra la Dirección de Planeamiento Urbano, entre cuyas

funciones se destaca la de confeccionar los proyectos municipales de carácter urbanístico. Esta oficina
dispone de mapas político-administrativos y mapas urbanos y temáticos del municipio; además, el mapa
del municipio está actualizado al año 2013. Sin embargo, esta dirección presenta la necesidad de
incrementar sus recursos tecnológicos, humanos y económicos para poder operar de manera más
eficiente317.

313
Unidad Ejecutora para la Readecuación de La Barquita y Entornos (URBE). 2015. Acta de Constitución Proyecto Cable Aéreo.
Implementación del Sistema de Transporte por Cable. Santo Domingo, R. D.
314
Unidad Ejecutora para la Readecuación de La Barquita y Entornos (URBE). 2014. Acta de Constitución Proyecto Aquabus.
Implementación del Sistema de Transporte Fluvial. Santo Domingo, R. D.
315
Información complementada y validada por la arquitecta Miguelina Santana, Directora de la Oficina de Planeamiento Urbano
del Ayuntamiento de Santo Domingo Este para los fines de este diagnóstico.
316
Ídem.
317
Ídem.
73
La Dirección de Planeamiento Urbano se encuentra en proceso de elaboración del mapa de uso de suelo
del municipio, como importante instrumento de planificación del desarrollo del mismo. En las avenidas
primarias, secundarias y terciarias predomina el uso de suelo comercial-mixto; mientras que, en las
afueras de la zona urbana el uso de suelo predominante es el industrial; y en las zonas residenciales
impera el uso de suelo habitacional y habitacional-comercial. También se encuentra el uso de suelo
religioso, institucional, y recreativo318.

Uno de los conflictos que enfrenta el municipio son las ocupaciones ilegales de terrenos baldíos319. En el
municipio Santo Domingo Este predomina el crecimiento horizontal de la mancha urbana, con una
tendencia de extensión territorial que se dirige primordialmente hacia la zona este del municipio320.

Al momento de este diagnóstico se encuentra en proyecto la recuperación del área comprendida entre
el río Ozama, la Av. San Vicente de Paúl, las avenidas Ozama y Central y las calles Francisco Javier del
Castillo, Froilán Tavares, y Fray Bartolomé de las Casas, en el sector Los Mina Norte y Barrio Puerto Rico.
Dicha área se encuentra ocupada por el asentamiento informal La Barquita, el cual se encuentra en un
proceso de intervención urbana mediante el cual las familias que allí habitan serán reubicadas. Con la
implementación del Proyecto “Parque Fluvial La Barquita” se pretende lograr la recuperación de
aproximadamente 15 hectáreas de terreno público protegido incorporándolos al Parque Ecológico
Manantiales Cachón de la Rubia, mediante un proceso de reforestación intensiva, estabilización de
suelos, saneamiento y canalización de cañadas, manejo de aguas servidas y residuos sólidos vertidos a
las mismas, y dotación de equipamientos para la creación de nuevos usos recreacionales y deportivos del
suelo321.

Vivienda

En el municipio Santo Domingo Este existían, conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda del
año 2010, un total de 288,570 viviendas, de las cuales 86% estaba ocupada. Del total de viviendas, 70%
eran casas independientes y 18%, apartamentos322.

Conforme a los materiales de construcción predominantes en paredes, pisos y techo, 53% de las
viviendas era de calidad estructural alta; 46.6%, de calidad estructural media; y 0.4% restante, eran de
calidad estructural baja. Del total de viviendas del municipio, 92% tenían paredes en block o concreto;
72% contaba con techos en concreto; mientras que, entre los materiales predominantes en los pisos se
encontraban el cemento (45%), la cerámica (24%) y el mosaico (23%)323.

Entre los sectores y barrios en los que se localizan las viviendas con mayores problemas estructurales se
encuentran Los Trinitarios (Mandinga), Ensanche Ozama (El Dique), Villa Duarte (Villa Duarte), Las
Américas (Maquiteria), La Isabelita (Los Coquitos), Mendoza (Mendoza), Alma Rosa (Reparto Patria

318
Ídem.
319
Ídem.
320
Ídem.
321
Unidad Ejecutora para la Readecuación de La Barquita y Entornos (URBE). 2015. Acta de Constitución Proyecto Parque Fluvial
La Barquita. Los Mina Norte, Santo Domingo Este.
322
Oficina Nacional de Estadística (ONE). 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea
REDATAM.
323
Ídem.
74
Mella), Ciudad del Almirante (Las Enfermeras, Los Corales, Ciudad del Almirante, La Caña), Pte. Francisco
Alberto Caamaño (Riviera del Ozama, Pte. Francisco Alberto Caamaño, Jardines del Ozama), Los Mina
Norte (La Barquita, Vietnam, San Antonio, Katanga, Puerto Rico), La Ureña (Cancela), Brisas del Este
(Brisas del Este), El Tamarindo (Cancino Adentro, Villa Liberación, Margara)324.

En el sector Brisas del Ozama la tierra se agrieta por ser arcillosa y las viviendas se deslizan, se destaca
que fue tierra movilizada y se construyeron viviendas encima, por ende las viviendas están en constante
peligro. Bajo la iniciativa de la Presidencia de la República, se construye La Barquita y un 30% de la
población de Brisas del Ozama vivirá en el nuevo proyecto325.

En el municipio, al momento de este diagnóstico se implementan dos proyectos de intervención urbana

e inmobiliaria de gran envergadura, pensados para mejorar las condiciones de habitabilidad del mismo y
la calidad de vida de los munícipes. Uno de estos es el proyecto de readecuación de La Barquita, en el
sector Los Mina, y el otro es la construcción del proyecto inmobiliario público-privado Ciudad Juan
Bosch.

La iniciativa de readecuación de La Barquita y entornos, que pretende convertirse en un modelo de

intervención para asentamientos humanos vulnerables, tiene su origen en el Decreto Presidencial 16-13
que declaró de alta prioridad la readecuación de los asentamientos humanos de dicha barriada ubicada
dentro de la zona de desbordamiento del río Ozama, con el objetivo inicial de implementar un plan
integral de rescate de La Barquita que presente impacto en el contexto regional y la ribera del río Ozama
y el emplazamiento urbano en sus dimensiones social, urbana y ambiental326.

El proyecto incluye la reubicación de cerca de dos mil familias en un nuevo asentamiento denominado La
Nueva Barquita, que se construye en la rivera del Río Ozama en el municipio Santo Domingo Norte; pero
además, la capacitación de esta población para lograr un cambio integral que garantice una mejora
permanente en su calidad de vida327.

Sin embargo, ante este proyecto se han generado dos situaciones de conflicto aún sin solución; la
primera gira en torno a que las familias que van a ser reubicadas son las que habitan en La Barquita, sean
o no propietarios de viviendas. En este orden, los propietarios de viviendas consideran que ellos también
deben ser beneficiarios del proyecto con la asignación de viviendas en el proyecto habitacional La Nueva
Barquita, situación que no ha sido contemplada en el proyecto original. En otro orden, en el entorno
inmediato de los terrenos donde se construye La Nueva Barquita en el municipio Santo Domingo Norte,
se ha generado un avance lento de asentamiento informal con la invasión de terrenos y construcción de
viviendas en condiciones de precariedad y baja calidad estructural, que amenaza el impacto de esta
intervención urbana328.

324
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
325
Ídem.
326
Ortega, Carmen. Arquitexto. La Nueva Barquita. Consulta en línea en fecha 21 de mayo del 2015 para los fines de este
diagnóstico. [Link]
327
Ídem.
328
Readecuación Barquita pide al ASDN controlar “invasiones” cerca del proyecto. Arias, Nikaury. Diario Libre. Noticias.
Publicado el 11 de marzo del 2015. Consulta en línea en fecha 21 de mayo del 2015.
[Link]
[Link]
75
Por otro lado, el proyecto habitacional público-privado “Ciudad Juan Bosch” pretende convertirse en
modelo de intervención urbana y de ejercicio de ciudad planificada, en el que serán construidas unas 25
mil viviendas económicas en diferentes escalas, 10 mil en la primera etapa, con un costo máximo de 2.5
millones de pesos, conforme los requerimientos del sistema financiero. El proyecto contempla la
terminación de la Avenida Ecológica, la construcción de un corredor de conexión con la tercera línea del
Metro de Santo Domingo, el acceso por la Av. Las Américas y por la Carretera Mella; además de la
incorporación de ciclovías329.

La construcción de este proyecto inició en el mes de enero del año 2015, con los trabajos de
infraestructura de servicios básicos para la construcción de la primera etapa del proyecto que contempla
unas diez mil viviendas de bajo costo. “La Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo
(CAASD), la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EdeEste) y el Ministerio de Obras Públicas
trabajan para dotar el proyecto de agua potable y electricidad, así como de las vías principales.”330.

Ciudad Juan Bosch es un proyecto público-privado localizado próximo al kilómetro 19 de la autopista Las
Américas, limita al norte la Carretera Mella, al sur la Avenida Ecológica, al este la Carretera del Nordeste,
y al oeste La base de San Isidro. Está concebido como una comunidad independiente conformada por 10
vecindarios con cobertura de servicios de agua, energía eléctrica, escuelas, hospitales, bomberos, policía,
sistema de transporte público, instalaciones deportivas, áreas comerciales y un parque industrial para el
apoyo de las pequeñas y medianas empresas. El mismo se implementará a través del Fideicomiso de
Vivienda de Bajo Costo República Dominicana Fideicomiso (VBC RD), administrado por el Banco de
Reservas de la República Dominicana, como una iniciativa del Estado para el apoyo al sector inmobiliario
y en promoción de las viviendas accesibles a la población331.

Asimismo, se encuentra en proceso de desarrollo el Proyecto Sans Soucí, compuesto por tres fases, una
portuaria, un puerto deportivo y una inmobiliaria. Esta última se proyecta al sur del sector Villa Duarte,
en el litoral del Río Ozama y el Mar Caribe, en los terrenos que ocupa actualmente la Base Naval, detrás
del Faro de Punta Torrecilla. El mismo está pensado como un proyecto de uso mixto, de vocación
turística, residencial y comercial332.

329
La Ciudad Juan Bosch aspira a marcar nueva etapa urbanística en República Dominicana. Diario Libre. Construcción.
Publicado en fecha 21 de septiembre del 2014. Consulta en línea en fecha 21 de mayo del 2015.
[Link]
[Link]
330
Los primeros pasos en Ciudad Juan Bosch. Diario Libre. Construcción. Publicado en fecha 26 de febrero del 2015. Consulta en
línea en fecha 21 de mayo del 2015. [Link]
[Link]
331
Ídem.
332
Información aportada por la Dirección de Planeamiento Urbano del Ayuntamiento de Santo Domingo Este. Tomado del
informe Turismo de Santo Domingo Este: Puntos y lugares con potencial turístico.
76
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS

Limpieza

La recolección de los residuos sólidos en el municipio Santo Domingo Este se realiza mediante un sistema
mixto que combina el sistema tradicional y el automatizado. Este último, denominado “Limpia: Limpieza
Integral Automatizada”, beneficia los habitantes de unos 90 barrios, sectores y residenciales de la
Circunscripción 1. Este programa consiste en la distribución de camiones robots y contenedores
metálicos en los que los habitantes colocan sus residuos; los cuales son colocados de manera planificada
y calculada en función de la generación de residuos, estudiada en cada sector. Con este modelo, la
frecuencia de recolección es inter-diaria. Este modelo ha generado un impacto positivo en cuanto a la
erradicación paulatina de los vertederos improvisados, debido a que el sistema de contenedores ofrece a
los usuarios un almacenamiento totalmente higiénico las 24 horas Y el equipo que lo recoge toma entre
1.5 y 2.5 minutos para su vertido, aumentado en nivel de eficiencia en la recolección 333

El ayuntamiento ha establecido una tasa de cobranza por el servicio de gestión de los desechos sólidos;
sin embargo, el porcentaje de cobranza no es el óptimo. Tras haber puesto en marcha el proyecto piloto
del Sistema LIMPIA de recolección automatizada de residuos, el cual luego se extendió a casi la totalidad
de la circunscripción No.1 se registró un incremento significativo en la tasa de cobranza en estos sectores
intervenidos334.

En las circunscripciones 2 y 3 se ofrece el servicio tradicional con equipos de carga trasera mediante un
programa pre-establecido de rutas y frecuencia. Este servicio se realiza diariamente en avenidas
principales, mientras que en sectores de alta generación residual, se realiza tres y dos veces por
semana335. En el caso de las zonas de difícil acceso, se ha definido una estrategia de educación y
concientización ciudadana orientada a que la población haga llegar sus residuos a puntos específicos
previamente señalados y a la implementación de nuevas prácticas de manejo de los residuos desde los
hogares. Sin embargo, el nivel de participación e integración ciudadana no ha resultado como se
esperaba, por lo que no se ha logrado optimizar el servicio en esas zonas. Otra problemática en este
orden es que, a nivel generalizado, la escasa conciencia ciudadana hace que las personas saquen los
residuos a la calle luego de haber pasado los camiones recolectores, situación que genera vertederos
improvisados y limita la eficiencia del sistema336.

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010, la cobertura del servicio de recolección de
residuos por parte del ayuntamiento alcanza el 78% de los hogares del municipio. Sobre el 22% de
hogares que a esa fecha no recibían el servicio, el ayuntamiento manifiesta que se trataba de sectores
del municipio que presentaban limitaciones de acceso por estrechez de calles y aceras, tipo de
construcción y alambrado público, que impedían el paso de los camiones recolectores. No obstante, el
personal encargado de este servicio afirma que se ha realizado una inversión en unidades recolectoras
de tamaño reducido que han permitido incrementar la cobertura de este servicio, estableciendo rutas

333
Información aportada por Nélsido Rojas, Director de Limpieza y Aseo Urbano del Ayuntamiento de Santo Domingo Este para
los fines de este diagnóstico.
334
Ídem.
335
Ídem.
336
Ídem.
77
con frecuencia interdiaria en los barrios Maquiteria, Simonico, Villa Duarte, La Tablita, Isabelita, Los
Mameyes, El Dique, Carretera Mendoza, entre otros337.

Sin embargo, en algunos casos en contraposición con lo afirmado por el ayuntamiento, la percepción de
los munícipes y lo que expresan como una necesidad sentida es que todavía hay varios barrios del
municipio que no reciben el servicio de recolección de residuos por parte del ayuntamiento, entre los
que se mencionan Villa Duarte (Villa Duarte), Los Trinitarios (Mandinga), Hainamosa (Villa Carmen),
Ensanche Ozama (El Dique), Alma Rosa (Las Palmas de Alma Rosa), Las Américas (Villa Faro); además, en
la Carretera Mendoza, Carretera Mella, Debajo del Puente Duarte338.

Gráfico No. 5
Porcentaje de hogares según método de eliminación de basura

Fuente: Elaboración propia en base a Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Bases de datos en línea REDATAM.

En cuanto a la proliferación de vertederos improvisados en el municipio, además de los sectores y

barrios mencionados en el párrafo anterior, se incluyen La Ureña (Cancela, La Ureña), El Tamarindo (calle
principal del barrio Perla Antillana), entrada al sector Pte. Francisco Alberto Caamaño, la Salida a Sabana
Perdida, la Av. San Vicente de Paúl, el entorno del Cementerio de Vietnam, la Av. Venezuela con calle
Gabriel Morillo, y el Mercado de Los Mina, Av. Las Américas, entorno del Supermercado Nacional en la
Av. Charles de Gaulle, Av. Hípica, entre otros339.

La disposición final de los residuos se realiza en el vertedero de Duquesa, ubicado en el municipio Santo
Domingo Norte y compartido por todos los municipios que conforman la provincia Santo Domingo. El
municipio ha dispuesto un sistema provisional de transferencia de residuos sólidos, el Transfer de
Cancino Adentro, espacio destinado a realizar la transferencia provisional o trasbordo de los residuos.
Este es un destino de depósito y retiro inmediato que funciona a cielo abierto; además de ello, tanto el
patio de manejo como las vías de acceso se encuentran en muy malas condiciones, situación que lo hace

337
Ídem.
338
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
339
Ídem.
78
inoperante en tiempos de lluvia. Otra problemática que se presenta en el Transfer es el hecho de que los
buzos allí apostados segregan los distintos materiales para su posterior comercialización de manera
informal340.

Los residuos depositados en el transfer son movilizados en volquetas hacia el vertedero de Duquesa,
para lo cual el Ayuntamiento de Santo Domingo Este paga mensualmente por esta prerrogativa el monto
mensual aproximado de tres millones de pesos. Este vertedero es a cielo abierto, pero con disposición
controlada mediante la técnica de enterramiento de los residuos; sin embargo, los lixiviados no son
tratados adecuadamente341.

Otros problemas que presenta la disposición final en este vertedero son los riesgos que corre la
población por el tránsito constante de camiones debido a que una de las vías de acceso interno al
vertedero se encuentra intransitable por el deterioro, mientras que la otra está densamente habitada.
Estas limitaciones se agravan en épocas de lluvia, lo que ocasiona, además, deterioro a los camiones del
ayuntamiento342. Otra problemática de alto impacto negativo en la población y en el medio ambiente es
la falta de programas de tratamiento intermedio y final de los residuos, así como de tratamiento de los
lixiviados y un manejo adecuado de cada una de las fases del proceso de gestión de los residuos343.

La gestión de los residuos sólidos en el municipio presenta, además, limitaciones de diversos órdenes, en
las que se manifiestan la escasa integración y cooperación ciudadana, la necesidad de establecer
mecanismos efectivos de almacenamiento temporal de los residuos generados y de eficientización del
proceso de recolección, disposición y tratamiento de los residuos344. El ayuntamiento tiene en carpeta la
construcción de una planta de procesamiento de los residuos para convertir en energía la masa residual,
a través de la incineración por gasificación y pirolisis, con el objetivo de que, en el largo plazo, no sea ya
necesaria la disposición final de los residuos en el vertedero de Duquesa345.

Desde la perspectiva de la población, los principales problemas que se enfrentan en materia de gestión
de los residuos sólidos son los siguientes: desconocimiento e insuficiencia de las rutas, frecuencias y
horas de para la recogida en los diferentes sectores; insuficiente limpieza de cuentas, así como de
zafacones y contenedores; insuficiente cantidad de contenedores; falta de implementación de las
medidas de clasificación y buen manejo de los residuos por parte de la población; vertido de los residuos
en cañadas; rebosamiento de los contenedores e improvisación de vertederos; vías de acceso a
vertederos se encuentran en mal estado; limitada cantidad de camiones recolectores; planta de reciclaje
de Cancino Adentro en desuso; lejanía del vertedero de Duquesa; sectores que no reciben este servicio
por problema de calles estrechas que impiden el acceso de los camiones346.

Además del Programa Limpia, el ayuntamiento implementa una serie de programas que pretenden dar
respuesta a algunas de estas problemáticas. Entre estos se menciona el “Programa Aprendo y Reciclo

340
Información aportada por Nélsido Rojas, Director de Limpieza y Aseo Urbano del Ayuntamiento de Santo Domingo Este para
los fines de este diagnóstico.
341
Ídem.
342
Ídem.
343
Ídem.
344
Ídem.
345
Ídem.
346
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
79
para Cuidar el Medio Ambiente”, como plan piloto de reciclaje que consiste en la capacitación del
estudiantado para el manejo adecuado de los residuos sólidos, así como la mejora de la gestión
ambiental de los centros educativos. El mismo inició en noviembre del año 2014 con la firma de un
acuerdo entre el Ayuntamiento de Santo Domingo Este, la Red Nacional de Apoyo Empresarial a la
Protección Ambiental (ECORED) y diez escuelas del municipio; y cuentan con el apoyo de The Coca-Cola
Company y Bepensa Dominicana, entre otras347.

Asimismo, en mayo del 2014, el ayuntamiento lanzó un programa de reciclaje de residuos, cuyo
programa piloto se encuentra en su fase de implementación en los sectores Ensanche Ozama y Alma
Rosa, y que ha generado un gran impacto en la sanidad ambiental y en la dinámica económica de los
denominados buzos callejeros348. Como parte de este programa se ha identificado a los buzos callejeros
de estos sectores y se ha elaborado un registro de estos en una base de datos. Estos buzos han sido
sectorizados por manzanas y cuadras. A estos se les han impartido una serie de talleres acerca en temas
de clasificación de los residuos, incremento del índice de seguridad para evitar contraer enfermedades, y
de cómo hacer más lucrativo este tipo de trabajo del sector informal. Estos buzos han sido dotados de
triciclos para facilitar el transporte. Además, como parte del programa, el lugar en que se encuentra el
centro de acopio fue escogido con la participación de los involucrados349.

Mercado350

El municipio cuenta con dos mercados públicos en funcionamiento, el Mercado de Los Mina y el
Mercado de la Venezuela; y uno construido recientemente que aún no está en funcionamiento, que es el
Mercado El Almirante351.

El Mercado de Los Mina fue construido en 1970. Se localiza en el barrio del mismo nombre, en la parte
este de la ciudad, entre la Av. Francisco Estrella Ureña y la Calle Segura Sandoval. Es un mercado
detallista de productos agropecuarios que ocupa un área de 17,365 m², de los cuáles 256 m² fueron
rehabilitados a finales de 1984 por el Instituto Nacional de Estabilización de Precios (INESPRE), para la
instalación del mercado de productores que desde ese año allí funciona. Tiene unas 350 casillas y mesas
comerciales ocupadas por 250 comerciantes que se dedican a la venta de diferentes artículos
agropecuarios y de consumo masivos, tales como: carnes, productos agrícolas, productos
industrializados y todo tipo de mercancías alimenticias. La distribución aproximada de las ventas es la
siguiente: 35% productos agrícolas, 15% apicultura, 30% porcicultura y 20% productos de carne de
vaca352.

347
Inician Programa Reciclo y Aprendo para Cuidar el Medio Ambiente. Cuello, Awilda. El Día. Nacionales. Publicado el 11 de
noviembre del año 2014. Consulta en línea en fecha 04 de diciembre de 2014. [Link]
aprendo-para-cuidar-el-ambiente/
348
Juan de los Santos revela implementación programa de reciclaje en Santo Domingo Este. El Nacional. Lo Último. Publicado el
18 de mayo del año 2014. Consulta en línea en fecha 11 de diciembre de 2014. [Link]
revela-implementacion-programa-de-reciclaje-en-santo-domingo-este/
349
Información aportada por Nélsido Rojas, Director de Limpieza y Aseo Urbano del Ayuntamiento de Santo Domingo Este para
los fines de este diagnóstico.
350
Entrevista a la Lic. Soraya Figuereo, Directora de Rentas y Arbitrios Municipales; y Marcial García Alcántara, Administrador
del Mercado Los Mina, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
351
Ídem.
352
Ídem.
80
Comerciantes del municipio consideran que este mercado genera importantes aportes a la economía
local, tanto a nivel de comercialización de productos agrícolas como cárnicos, con una matanza,
ahumado y comercialización de entre 500 y 600 cerdos diariamente; asimismo, se considera el mismo
como el centro de ahumados más grande de la zona, además de que la mayoría de comerciantes de
carnes cuentan con cuarto frío353.

El mercado es administrado por el Ayuntamiento, para lo cual cuenta con un administrador, tres
inspectores, tres recaudadores, una secretaria y doce obreros para la limpieza y manejo de desechos
sólidos. Se han establecido tarifas por casillas y por mesas, que los arrendatarios pagan en el marco de
un contrato con el ayuntamiento354. Las principales problemáticas que enfrenta son la falta de espacio,
deterioro de la infraestructura, falta de drenaje pluvial y acumulación de residuos sólidos por la poca
disciplina de los comerciantes355.

El Mercado de la Venezuela está localizado en la Avenida Venezuela, entre el Barrio Las Enfermeras y el
Barrio Ámbar. Está destinado a la venta de productos agropecuarios, y fue habilitado por el INESPRE,
quien lo maneja actualmente. Se estima que en él operan de 10 a 15 comerciantes. Los sábados la
actividad comercial se desborda y crea desorden en el entorno356.

El Mercado El Almirante357 se localiza en el Sector El Almirante, entre la avenida la Pista y la calle Héctor
J. Díaz. Fue construido por el gobierno central con una inversión superior a los 135 millones de pesos, e
inaugurado en octubre del 2014. Ocupa un área de 6,684.18 metros cuadrados, distribuidos en 322
locales comerciales, 4 cuartos fríos, 4 baños con 16 unidades sanitarias, área de carga y descarga para
seis camiones y parqueos. De igual forma, posee cafetería, áreas administrativas, planta eléctrica con
capacidad de 190 kilovatios, alumbrado exterior e interior y cisterna para 50 mil galones358.

La construcción de este mercado es la solución a un intercambio comercial informal y desordenado que

tenía lugar tradicionalmente en las calles y aceras del sector. Al mes de marzo del 2015, se trabaja en la
adjudicación de puestos a los comerciantes que habían sido previamente censados. El mercado no está
amueblado, lo cual correrá por cuenta de cada comerciante en función de los parámetros establecidos
por el ayuntamiento. El mercado inició sus operaciones a partir del 1ro de mayo 2015 y al mes de junio
se encuentran operando 100 locales, casillas y mesas 359.

La administración estará a cargo del ayuntamiento, en una modalidad similar a la de Los Mina, y con las
mismas tarifas, que están establecidas mediante resolución municipal. Actualmente el ayuntamiento y el
Ministerio de Salud Pública ofrecen cursos sobre manejo de higiene y manipulación de alimentos a los

353
Información obtenida en Taller de Visión Estratégica de Santo Domingo Este, 14 de abril 2015.
354
Entrevista a la Lic. Soraya Figuereo, Directora de la Dirección de Rentas y Arbitrios Municipales; y Marcial García Alcántara,
Administrador del Mercado Los Mina, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
355
Ídem.
356
Ídem.
357
Información complementada con: Mercado de Santo Domingo Este crea 322 puestos de trabajo. Hoy. Economía. Publicado
el 23 de octubre del 2014. Consulta en línea en marzo 2015.
[Link]
358
Entrevista a la Lic. Soraya Figuereo, Directora de la Dirección de Rentas y Arbitrios Municipales; y Marcial García Alcántara,
Administrador del Mercado Los Mina, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este diagnóstico.
359
Ídem.
81
productores que ocuparán el mercado, para que mantengan las instalaciones con la higiene y oferten
productos de calidad360.

Entre los principales problemas que se presentan en el municipio en relación a este equipamiento se
encuentran la existencia de mercados informales en El Faro, Mandinga, la Av. España, y La Isabelita, los
cuales afectan el tránsito, realizan un uso indiscriminado del espacio público y no cuentan con la
salubridad necesaria para el manejo de alimentos361.

Los mercados de Los Mina y la Venezuela no hay una entidad que regule los precios de venta; el
ayuntamiento solo regula el cobro de los puestos y ofrece las condiciones mínimas para brindar el
servicio. Asimismo, estos mercados enfrentan problemáticas como son el alto costo de la energía
eléctrica, falta de parqueos, debilidades del drenaje pluvial en el entorno, falta de higiene y organización.
En este sentido, el mercado de Los Mina necesita ser remodelado, ya que las góndolas existentes no son
suficientes, están en mal estado, ocupan espacio público y no presentan buenas condiciones de
salubridad362.

Matadero

El municipio no cuenta con un matadero municipal. Existe un matadero privado, Comercial Ganadera,
S.A., localizado en la Autopista San Isidro. Como empresa privada que es, el ayuntamiento no tiene
ningún control sobre la matanza de animales en el lugar363. Además de este matadero, hay tres más de
naturaleza privada: uno en Cancino Viejo y otro en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño. El
transporte de carnes en los mataderos privados se realiza en camiones cerrados de forma segura e
higiénica en horas de la madrugada364.

Los demás mataderos existentes en el municipio son rudimentarios e informales. Estos se manejan con
falta de organización, de equipamiento, de infraestructura y de higiene; además, no son debidamente
controlados ni supervisados por el Ministerio de Salud Pública ni por el ayuntamiento. En estos
mataderos, las carnes son transportadas en camiones abiertos y son colocadas en el piso de los mismos
sin las debidas normas de higiene. Los líderes comunitarios consultados afirman que en la zona de San
Isidro en ocasiones se presentan problemas de malos olores a causa de la matanza de animales365.

Cementerios y servicios fúnebres

Existen tres cementerios municipales y dos privados, para un total de cinco. Los cementerios municipales
son el Cristo Salvador, localizado en el límite con el Distrito Municipal San Luis; el San Vicente de Paúl, en

360
Ídem.
361
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
362
Ídem.
363
Entrevista a la Lic. Soraya Figuereo, Directora de Rentas y Arbitrios Municipales, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para
los fines de este diagnóstico.
364
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
365
Ídem.
82
el sector Vietnam; y Los Mina Viejo, en Los Mina. Los cementerios privados son Parque del Prado,
localizado en el Km 3 de la Carretera a Guerra; y el Cementerio San José, ubicado en Las Américas366.

Los cementerios municipales son gestionados por el Ayuntamiento, con un personal asignado a cada
uno. El cementerio Cristo Salvador cuenta con un administrador, un jefe de campo, dos supervisores de
campo, dos inspectores, dos secretarias y cuatro obreros que laboran en conjunto con las brigadas
asignadas para la poda y limpieza del lugar. En las oficinas administrativas se realizan operaciones de
venta de terrenos, arrendamiento de nichos de pared y hoyos en tierra, traspaso de títulos y
certificaciones, pago de tasas por concepto de inhumaciones y exhumaciones, entre otros367. Los
cementerios de San Vicente de Paúl y Los Mina Viejo cuentan solo con un administrador, un supervisor y
una secretaria. Tienen esta estructura básica porque ya no disponen de espacio para enterramiento 368.

La principal dificultad es el agotamiento de espacios disponibles para enterramientos, pues el único

cementerio que aún tiene capacidad es el Cristo Salvador, y tiene una amplia demanda, incluso de
personas de otros municipios. Otras problemáticas tienen que ver con las condiciones de los
cementerios: calles deterioradas, robo en las tumbas y violación de propiedades, entre otros369. Además
de estas problemáticas, en el Cementerio Cristo Salvador existe mal manejo en el uso del espacio, falta
de control y vigilancia, poca iluminación, falta de mantenimiento e higiene, así como estrechez y mal
estado de las calles de acceso370.

En el cementerio Cristo Salvador, el ayuntamiento dispuso el arreglo de las calles y la instalación de

personal de seguridad para el patrullaje en horas de la noche. Además, se trabaja en el relleno de
algunas partes irregulares del terreno, para habilitar más espacio. En cuanto al agotamiento de la
capacidad del cementerio, se tiene prevista la adquisición de terrenos para construir otro cementerio 371.

El municipio Santo Domingo Este cuenta con dos funerarias municipales. La Funeraria Villa Carmen,
inaugurada en julio de 2008, se localiza en el barrio del mismo nombre, Av. Charles de Gaulle No. 99,
sector Hainamosa; y la Funeraria La Isabelita, inaugurada en noviembre del 2008 y localizada en la Av.
Estados Unidos No. 14, sector del mismo nombre. Cada una dispone de dos capillas con capacidad para
75 personas sentadas, un salón común para los deudos con capacidad para 25 personas sentadas, y un
área de embalsamamiento372. Ambas funerarias requieren pintura y restauración del mobiliario; la
Funeraria Villa Carmen necesita, además, algunas reparaciones en su infraestructura. Asimismo, estas no
disponen de ambulancia y carro fúnebre, lo cual limita el servicio ofrecido a los munícipes373.

Alumbrado público

366
Entrevista a la Lic. Soraya Figuereo, Directora de Rentas y Arbitrios Municipales, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para
los fines de este diagnóstico.
367
Ídem.
368
Ídem.
369
Ídem.
370
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
371
Entrevista a la Lic. Soraya Figuereo, Directora de Rentas y Arbitrios Municipales, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para
los fines de este diagnóstico.
372
Ídem.
373
Ídem.
83
El servicio de alumbrado público abarca el 70% del territorio municipal; careciéndose del mismo en las
zonas suburbanas, especialmente en comunidades como Brisas de la Charles, La Toronja, El Almirante,
La Ureña, El Tamarindo, Los Frailes, Villa Liberación, San Bartolo374. Entre las principales problemáticas
que se enfrentan en materia de alumbrado público se encuentra el robo de cableado, así como de la
energía por medio de conexiones fraudulentas e incorrectas. Otra problemática es la falta de
coordinación interinstitucional entre la empresa distribuidora de la energía eléctrica y el ayuntamiento,
lo que impide brindar respuestas acertadas a los munícipes que acuden al ayuntamiento en busca de
soluciones, así como la formulación de un plan coordinado que permita el soporte del ayuntamiento
para la gestión de solución de estas problemáticas. En este orden, la práctica actual es que el
ayuntamiento tramite las quejas y solicitudes de la ciudadanía a la empresa distribuidora de este
servicio375.

Ornato, plazas, parques y espacios públicos

En el municipio Santo Domingo Este existe un total de 70 parques, con los que se enfrenta la
problemática del mal uso de estos espacios por parte de los usuarios, por lo que la mayoría presenta
deterioro en las instalaciones de juegos para niños, así como necesidad de reposición de plantas
ornamentales 376 . Asimismo, hay sectores que no cuentan con parques o espacios públicos de
esparcimiento y que experimentan la necesidad, entre los que se encuentran Los Mina Norte (Katanga,
Vietnam, Puerto Rico); Ciudad del Almirante (Brisas del Edén), Hainamosa (Issafapol), La Ureña (Cancela,
La Ureña), El Tamarindo (Margara), La isabelita (Los Farallones, necesitan un parque infantil). Por otro
lado, en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño, el parque Ramón Matías Mella necesita ser
terminado; mientras que, el del barrio Génesis requiere mantenimiento377.

Entre los parques que requieren acondicionamiento se encuentran el Parque de Villa Duarte y el parque
La Cuchilla, ambos en Villa Duarte; en el Parque del Este, el Anfiteatro Municipal; el Parque de la
Venezuela, en el Ensanche Ozama; el Parque de Villa Carmen, en el sector Invivienda; el parque de la San
Vicente de Paúl; el Parque de las Frutas; Parque Mil Flores; parques de Alma Rosa I, Hainamosa, Perla
Antillana, Cancino Adentro; y el Parque de Los Billeteros, entre otros378.

En general, estos parques requieren mantenimiento del equipamiento, rehabilitación del área verde,
iluminación, instalación y/o construcción de baños, dotación de personal de seguridad y de limpieza, la
implementación de normas de protección del entorno (uso y parqueo de motocicletas en las aceras), y
mantenimiento y/o dotación de área de juegos, así como de servicios públicos como agua, por
ejemplo379.

Por otro lado, los líderes comunitarios perciben como necesario la definición de políticas claras del uso
de los parques, así como de un modelo de gestión de parques que garantice la administración y cuidado
374
Aportes de la Ing. Maritza Leguizamón, Encargada de la División Eléctrica, Ayuntamiento Santo Domingo Este, para los fines
de este diagnóstico.
375
Ídem.
376
Información aportada por los arquitectos Xiomara Reynoso, Directora General de Supervisión y Fiscalización de Obras
Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este, para los
fines de este diagnóstico.
377
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
378
Ídem.
379
Ídem.
84
de los mismos; afirman que no es de conocimiento público cuál es el enlace entre la ciudadanía y el
ayuntamiento para solicitar el uso de los mismos para actividades y eventos sociales y de integración
familiar380.

Bibliotecas públicas

El municipio Santo Domingo Este cuenta con la Biblioteca Pública Juan Sánchez Lamouth381, localizada en
el sector Villa Duarte, en la Av. España, al lado de la Escuela Socorro Sánchez. Se requiere de más
bibliotecas públicas que acojan la población de los barrios del Ensanche Ozama, Los Mina, Pte. Francisco
Alberto Caamaño, Ciudad del Almirante, Los Frailes e Invivienda382.

Equipamiento deportivo

En el municipio Santo Domingo Este se han inventariado unas 192 instalaciones deportivas, que incluyen
plays, canchas, multiusos y pabellones. Además, cuenta con 2 piscinas, localizadas en la Fuerza Aérea
Dominicana y en el Club Los Trinitarios. El ayuntamiento tiene un acuerdo con este último para entrenar
allí los atletas de natación de alto rendimiento383.

Otra instalación deportiva bien valorada por la comunidad es el Complejo Deportivo Parque del Este,
construido en el año 2003 para la celebración de los Juegos Panamericanos Santo Domingo 2003 384. En
estas instalaciones se desarrolla el Programa Santo Domingo Este En Forma, se realiza un programa de
gimnasia rítmica con un total de 200 niños y niñas, y se practican disciplinas como balonmano, tenis de
mesa, tenis de campo, fútbol, baloncesto, voleibol, béisbol, hockey sobre césped, entre otras 385.

Algunas instalaciones deportivas necesitan reparación y/o acondicionamiento. Estas son, en la

Circunscripción 1: Club Deportivo y Play de Los Trinitarios 1ero., Club Deportivo Sans Souci de Villa
Duarte, Club Ralma, Play de Hamarat, Club de Boxeo de Maquiteria, Club Eduardo Brito de los Mameyes
y Club Reyes Paulino. En la Circunscripción 2, Complejo Deportivo Comunal Los Mina, Club San Antonio
de Katanga, Club Deportivo y Cultural Mil Flores (Los 3 Brazos) y Club Matrisa (detrás de Los Billeteros).
En la Circunscripción No.3, Club Deportivo Hainamosa, Play de La Toronja, Club Deportivo Balata del
Almirante, Play de Invivienda Santo Domingo, Play del Tamarindo, Club Villa Liberación (y el techado de
la gradas de su play de béisbol y futbol), Play y Cancha de María del Mar (Los Frailes 2do.), Play de La
Grúa (Carretera de Mendoza), Club Mirador de las Américas y Club San José de Mendoza386.

380
Ídem.
381
[Link]
382
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
383
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
384
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
385
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 15 de julio 2015 para los fines de este
diagnóstico.
386
Ídem.
85
Los representantes de organizaciones deportivas consultados, identificaron las instalaciones deportivas
que ameritan ser techadas, para facilitar la práctica de disciplinas deportivas bajo techo, y alojar otras
actividades comunitarias. Estas son, en la Circunscripción 1, Club Villa Faro y Acuarela de la Carretera de
Mendoza, Club Deportivo y Cultural Pueblo Nuevo, y Club Deportivo y Cultural Cansino 2do.; en la
Circunscripción 2, Club Deportivo y Cultural 29 de Junio (Pidoca, Los Mina), Club Deportivo los Dinámicos
(Barrio Las Frutas) y Club San Lorenzo de Los Mina; y en la Circunscripción 3, Club Deportivo y Cultural
Ciudad del Almirante, Club Deportivo y Cultural Eugenio María de Hostos, y Club Los Frailes387.

Asimismo, entre los sectores identificados con mayor necesidad de instalaciones deportivas se
mencionaron Alma Rosa, Ensanche Ozama, Isabelita, Los Mameyes y Villa Faro (Urbanización Amanda I);
mientras que en el Residencial Amapola necesitan cancha, para lo cual disponen de terrenos. Asimismo,
el play de Vista Hermosa de la Liga Deportiva Medina necesita cercado y alumbrado 388.

Asimismo, los dirigentes deportivos consultados manifestaron la necesidad de terminación del Centro
Comunal de Los Mina, el cual, en funcionamiento desde 1982, consta de un estadio de béisbol, cancha
de baloncesto, voleibol y salón multiusos. Sin embargo, solamente funciona el play debido a que en el
año 2003 el Ministerio de Deportes inició unos trabajos de remodelación en dichas instalaciones y las
mismas fueron interrumpidas. El abandono de los trabajos ha provocado dificultad para el uso de las
instalaciones por parte de los atletas y deportistas, y la ocupación de las mismas por delincuentes que
agreden a los usuarios y sustraen sus pertenencias y útiles deportivos389.

Las principales problemáticas se relacionan con la falta de mantenimiento de las instalaciones

deportivas. Dada la magnitud del municipio y la intensa actividad deportiva que allí tiene lugar, se
entiende que el municipio debería contar con un complejo deportivo que incluya estadio profesional de
beisbol, palacio de los deportes, piscina, pista de atletismo y coliseo de boxeo390.

Hay una creciente demanda en el municipio de espacios para la recreación al aire libre. Cada día,
principalmente en la mañana y al final de la tarde, las personas se desplazan a los principales parques a
ejercitarse, principalmente en el entorno de El Faro a Colón, el Parque del Este, la Av. España, la
Autopista Las Américas, la Av. San Vicente de Paúl, el Parque de Los Billeteros, el Mirador del Ozama y la
Av. Ecológica, entre otros391.

El Ayuntamiento tiene un programa para promover la actividad deportiva y la recreación en espacios

abiertos, con la instalación de equipamiento de gimnasia al aire libre y una programación de ejercicios a
cargo de un entrenador. Este programa funciona en el Parque Italia, en la Av. San Vicente de Paul y en la
Av. España, y pretenden llevarlo a todos los principales parques del municipio. Como parte de este

387
Ídem.
388
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
389
Ídem. Esta información fue complementada con la siguiente fuente: Centro Comunal Los Mina es hoy un refugio de
bandoleros. Pérez Neró, Natanael. Deportes. Diario Libre. Publicado en fecha 21 junio 2007. Consulta en línea en fecha 12 mayo
2015. [Link]
390
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
391
Ídem.
86
programa, el Parque Italia392 comprende un conjunto de áreas diferenciadas orientadas a la sana
recreación, entre las que se encuentran: una vía adoquinada señalizada, preparada para usuarios que se
ejercitan mediante marcha continuada; una Ruta de la Salud, compuesta por un sistema de instalaciones
para el ejercicio y la salud que incluyen desde calentamiento hasta una ciclovía; una zona infantil; una
glorieta central apta para la realización de conciertos; entre otras393.

Agua potable

La Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD) es la entidad encargada del
suministro de agua potable en el municipio de Santo Domingo Este y toda la provincia Santo Domingo.

Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010, solamente 55% de los hogares del
municipio contaban con una fuente de agua potable dentro de la vivienda; es decir, que 45% de los
hogares del municipio no dispone de este bien dentro de su vivienda sino que tiene que abastecerse con
otros medios como son acueducto, tubo o llave fuera de la vivienda, pozo, camión tanque, entre otros.
Entre las comunidades del municipio que no cuentan con este servicio se mencionan Las Flores, Barrio
Chino, San Isidro Arriba, El Martillo, Respaldo Mella, y El Vertedero, del sector San Isidro; además, Barrio
Pradera del Este, Cancino Afuera, Cancino Adentro, Piragua de Los Solares, Urbanización Prados del Este,
Riviera del Caribe; y, además, Paraíso II y III Km. 19, La Ureña, en la Autopista Las Américas394.

Gráfico No. 6
Porcentaje de hogares según fuente de abastecimiento de agua

Fuente: Elaboración propia en base a Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.
Bases de datos en línea REDATAM.

392
Parque Italia integra: recreación, diversión, ornato, salud y protección al medio ambiente. El Nuevo Diario. Nacionales.
Publicado el 5 de marzo del 2008. Consulta en línea en marzo 2015.
[Link]
393
Entrevista al Ing. Manuel Ney Lora, Encargado de Deporte y Recreación del Ayuntamiento Santo Domingo Este y Presidente
de la Asociación de Clubes y Ligas de la Provincia Santo Domingo, realizada en fecha 18 de febrero 2015 para los fines de este
diagnóstico.
394
Información aportada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de Obras
Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este, para los
fines de este diagnóstico.
87
Entre los principales problemas que enfrenta el municipio en cuanto a este servicio se encuentran la
discontinuidad en la oferta del mismo, la obsolescencia y limitada cobertura de las redes de distribución
del líquido, agravado por el crecimiento, tanto vertical como horizontal, que presenta el municipio395. Los
munícipes consultados afirman que el servicio de agua potable es deficiente, tanto en la distribución y
cobertura, como en la calidad y salubridad del líquido, por lo que afirman que, en los lugares donde se
recibe, el agua realmente no es potable o apta para el consumo humano. Afirman que las viviendas
deben contar con tinacos y cisternas ya que no hay acueductos suficientes o no se recibe el servicio con
la frecuencia suficiente396.

En el municipio Santo Domingo Este existen 135 plantas procesadoras de agua que extraen agua del
subsuelo. Este hecho, además de la desconfianza existente en la calidad del agua suministrada por la
CAASD, han incrementado la cantidad de munícipes que utilizan agua de botellón de marcas reconocidas
para su consumo397.

En el año 2012, la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD) recibió una
donación de la Agencia de Cooperación Española, equivalente a 8.2 millones de euros que serían
destinados a la ampliación del acueducto del municipio Santo Domingo Este mediante la construcción de
cuatro tanques en la comunidad de San Isidro, así como la reparación del campo de pozos y el aumento
de la presión en las redes de distribución de la región oriental398. Sin embargo, la obra se encuentra
semiparalizada por falta de financiamiento, para lo cual se encuentra en proceso de gestión la
aprobación de un préstamo internacional399.

Entre los componentes faltantes para la conclusión del acueducto se encuentran la construcción de 4
tanques de 5 millones de galones cada uno en la Autopista de San Isidro; la realización de empalmes de
tuberías de 48, 36 y 24 pulgadas en diferentes puntos del municipio; la adecuación del sistema de
tubería y la corrección de fugas en varios sectores del municipio; y la solución de las deficiencias de
bombeo en los campos de pozos por falta de energía eléctrica400.

La CAASD desarrolla varios proyectos sectoriales con el objetivo de mejorar la calidad del servicio a los
munícipes, entre los que se enumeran los siguientes401:
-Ampliación del servicio de agua potable en el Municipio Santo Domingo Este, con una inversión de
RD$36.8 millones,

395
Entrevista al Ing. Rudy Celedonio, Director de Operaciones Este de la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo
Domingo (CAASD), realizada en abril 2015 para los fines de este diagnóstico.
396
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
397
Información aportada y validada por los arquitectos Xiomara Reynoso, Directora General de Supervisión y Fiscalización de
Obras Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este,
para los fines de este diagnóstico.
398
La CAASD ampliará el acueducto de Santo Domingo Este. El Día. Nacionales. Publicado el 20 de diciembre del 2012. Consulta
en línea en fecha 16 de enero del 2015. [Link]
399
Información aportada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora General de Supervisión y Fiscalización
de Obras Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este,
para los fines de este diagnóstico.
400
Ídem.
401
Información aportada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de Obras
Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este, y
validada en entrevista con el Ing. Rudy Celedonio, Director de Operaciones Este de la Corporación de Acueducto y Alcantarillado
de Santo Domingo (CAASD) para los fines de este diagnóstico.
88
-Construcción de la red de distribución de agua potable Hipódromo V Centenario, con una inversión de
RD$17.3 millones,
-Construcción de acueducto Riviera del Ozama, con una inversión de RD$11.2 millones,
-Mejoramiento de las redes de distribución de agua potable para el sector de Villa Carmen de Mendoza,
con una inversión de RD$19.2 millones,
-Aplicación de un plan piloto para el mejoramiento del suministro de agua potable, saneamiento y
alcantarillado sanitario en Cansino Adentro.

Aguas residuales

En el municipio existen ocho plantas de tratamiento de aguas residuales, dos de estas localizadas en Villa
Liberación, una en reconstrucción y otra que funciona en forma precaria; una en Prados de la Caña y una
en Prados de San Luis, ambas con funcionamiento precario; una en El Tamarindo, que descarga en el Río
Ozama y está a punto de colapsar; dos en el sector San José de Mendoza, en el Residencial Paco III y en
Ciudad Kolosal, ambas funcionan de forma precaria; y, finalmente, una en el sector Pte. Francisco
Alberto Caamaño, inaugurada en febrero del año 2012, única que funciona de forma óptima conforme a
los parámetros del Ministerio de Medio Ambiente, con una capacidad de 100 litros por segundo402.

Asimismo, solo 10% del municipio dispone de sistema de alcantarillado sanitario; por lo que solo cuentan
con este servicio una parte del barrio Ensanche Ozama, Pte. Francisco Alberto Caamaño, Ramón Matías
Mella, Génesis, Villa Duarte, Simonico, Invivienda, Hainamosa, Villa Liberación, una parte de Los Mina,
Villa Olímpica, Calero y Las Enfermeras. A esto se suma el problema de que no todas las redes colectoras
desembocan en plantas de tratamiento, sino que desembocan directamente en el Río Ozama403.

Entre las problemáticas que se enfrentan en el municipio como consecuencia de las limitaciones del
sistema cloacal son la acumulación de aguas residuales en las calles, la contaminación de las aguas
subterráneas, así como de ríos y cañadas, y la condición de insalubridad en los sectores vulnerables. Esta
situación se ha visto agravada por la ausencia de un plan regulador de la expansión urbana, debido a la
construcción de nuevas urbanizaciones y al crecimiento horizontal del municipio, actividades que se han
llevado a cabo sin la debida planificación y control404.

En el municipio no existe un sistema de alcantarillado ni pluvial ni sanitario. Existen zonas del municipio
cubiertos por un sistema cloacal y pluvial parcial; sin embargo, en su mayoría, el sistema utilizado son los
pozos sépticos y filtrantes, y el sistema de drenaje de aguas pluviales es parcial y presenta debilidades
por lo que se incrementa el riesgo de inundaciones405.

La CAASD realiza actualmente un levantamiento para la rehabilitación de las ocho plantas de tratamiento
de aguas residuales que existen en el municipio, al mismo tiempo que se proyecta la construcción de

402
Entrevista al Ing. Rudy Celedonio, Director de Operaciones Este de la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo
Domingo (CAASD), realizada en abril 2015 para los fines de este diagnóstico.
403
Ídem.
404
Información aportada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de Obras
Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este, para los
fines de este diagnóstico.
405
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
89
otras, principalmente asociadas al saneamiento de los ríos Ozama e Isabela406. Los sectores del municipio
que requieren atención más urgente a la carencia de alcantarillado son El Almirante, y parcialmente, el
Ensanche Ozama, debido a que en estos barrios se utiliza el sistema de que varios edificios descargan a
un mismo pozo séptico lo que genera que los mismos se rebosen con frecuencia y que las aguas
residuales lleguen a las calles como factor contaminante del medio ambiente y de la salud de los
munícipes407.

Telecomunicaciones

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones implementa actualmente un programa nacional sobre

Redes Wi-Fi de acceso en Lugares Públicos, entre los que esta Santo Domingo Este, que consiste en
proveer a la población, estudiantes y Universidades públicas y privadas una cobertura inalámbrica para
desarrollar futuros servicios de valor añadido e innovación, lo que brinda la oportunidad a internet
banda ancha dentro de esta instalaciones. Esta iniciativa se implementara en 100 puntos del país en
todas aquellas comunidades y centros de educación superior que se comprometan a solventar los costos
de operación y mantenimiento de los mismos. Con relación a la telefonía, conforme al IX Censo Nacional
de Población y Vivienda del año 2010, 44% de los hogares del municipio contaba con teléfono fijo;
mientras que en 84% de los mismos se disponía de teléfonos móviles408.

Con la finalidad de disminuir la brecha digital en la población del municipio, el ayuntamiento está a cargo
de siete Centros de Capacitación en Informática (CCI), que se encuentran en funcionamiento y se
localizan en los barrios La Isabelita, Hainamosa, Los Mina, Ramón Matías Mella, Simonico, Invivienda,
Juan Pablo II (Los Cartones), y Villa Liberación409. Sin embargo, la población opina que, aunque hay varios
Centros de Capacitación en Informática (CCI), estos no funcionan, no se tiene mucho conocimiento de la
existencia de los mismos. Mencionan un Centro Tecnológico Comunitario de los del Despacho de la
Primera Dama en Hainamosa, y un Centro de Capacitación en Informática (CCI) que el ayuntamiento
entregó a la comunidad y se robaron los equipos. En la Trina de Moya el Programa Vivir Tranquilo del
Ministerio de Industria y Comercio tiene un centro con 8 computadoras410.

Energía eléctrica

La Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEESTE) es la encargada del suministro de energía
eléctrica en el municipio, con un total de 203,451 clientes. Conforme al IX Censo Nacional de Población y
Vivienda, en el año 2010 99.5% de los hogares del municipio disponían de energía eléctrica a través del
tendido público411.

406
Información aportada y validada por los arquitectos Irma Xiomara Reynoso, Directora de Supervisión y Fiscalización de Obras
Municipales, y Carlos Vinicio Matos, Director de Ingeniería y Obras Municipales, Ayuntamiento de Santo Domingo Este, para los
fines de este diagnóstico.
407
Entrevista al Ing. Rudy Celedonio, Director de Operaciones Este de la Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo
Domingo (CAASD), realizada en abril 2015 para los fines de este diagnóstico.
408
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea REDATAM.
409
Información aportada por Ysidro Galán, Encargado de la Dirección de Desarrollo Social y Cultural, en junio del 2015 para los
fines de este diagnóstico.
410
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
411
Oficina Nacional de Estadística. 2012. IX Censo Nacional de Población y Vivienda 2010. Bases de datos en línea REDATAM.
90
Entre las principales problemáticas que enfrenta el municipio con relación al servicio de suministro de
energía eléctrica se citan los constantes y prolongados apagones, inestabilidad en el servicio,
inconsistencia en la facturación a los clientes, sustitución de redes de distribución de energía en
diferentes sectores, y las conexiones informales en barrios carenciados y de la periferia del municipio.
Las zonas más afectadas son: Pte. Francisco Alberto Caamaño, Los Mina Norte (Katanga, Los Cartones,
Juan Pablo II, Cachón de la Rubia), Maquiteria, Villa Duarte, La Francia, Los Mameyes, Ensanche Isabelita,
Los Frailes, La Ureña, El Almirante, Villa Liberación, El Tamarindo, y otros412.

Asimismo, se mencionan barrios que no están electrificados, como son Los Frailes, Los Molinos, Las
Orquídeas, el Hipódromo, entre otros. La mayoría de los barrios presentan desorganización en el
cableado, irregularidad en el voltaje, carencia de lámparas y falta de un horario establecido para la
distribución del servicio413.

Actualmente, EDEESTE implementa un plan de sustitución de redes y la instalación de contadores, con la

finalidad de introducir el sistema de energía 24 horas en sectores céntricos y periféricos del municipio.
Con este objetivo, se encuentra en proceso de instalación del sistema anti vandálico o antirrobo, que
consiste en proteger las redes de distribución para evitar las conexiones informales, el hurto de la
energía y minimizar el peligro que estas actividades conllevan, en procura de garantizar un mejor servicio
en los sectores de pago puntual y la rehabilitación de las redes en los sectores con conexiones
deficientes414.

412
Aportes de la Ing. Maritza Leguizamón, Encargada de la División Eléctrica, Ayuntamiento Santo Domingo Este, para los fines
de este diagnóstico.
413
Información obtenida en los talleres de consulta ciudadana realizados en fecha 25 de febrero y 3 y 4 de marzo del 2015 para
los fines de este diagnóstico.
414
Aportes de la Ing. Maritza Leguizamón, Encargada de la División Eléctrica, Ayuntamiento Santo Domingo Este, para los fines
de este diagnóstico.
91
 Matriz FODA de Diagnóstico Municipal
Municipio Santo Domingo Este

FORTALEZAS DEBILIDADES
 Localización estratégica que lo conecta local e  Desconocimiento y limitado aprovechamiento
internacionalmente mediante las vías aérea, de las condiciones que presenta el municipio
terrestre y marítima. para el desarrollo turístico.
 Existencia de facilidades para potenciar el  Desconocimiento de las manifestaciones
comercio internacional y el desarrollo de la culturales propias, falta de identidad cultural y
actividad turística. pérdida de tradiciones.
 Riqueza de recursos naturales así como de  Alta incidencia de hogares en condiciones de
varios monumentos históricos y patrimonios pobreza (25.7%) en el municipio.
culturales relevantes que se convierten en un  Escasez de fuentes de empleo en el mercado
potencial para el desarrollo del turismo de laboral formal e incapacidad para absorber la
crucero, de playas, religioso, histórico, y creciente población en edad productiva.
ecológico.  Limitada coordinación interinstitucional,
 Gobierno local comprometido con el desarrollo limitado alcance y dispersión de los programas
municipal, con capacidad técnica instalada y e iniciativas sociales y medioambientales.
con relaciones productivas con el gobierno  Alta incidencia de casos de problemáticas
central, empresa privada y ciudadanía. sociales y creciente necesidad de atención a
 Relaciones armónicas y de gobernabilidad entre población en condiciones de vulnerabilidad.
el gobierno local y las organizaciones de la  Incidencia de problemáticas de contaminación
sociedad civil. atmosférica, visual, sónica y de recursos
 Ciudadanía activa, organizada e involucrada en naturales.
iniciativas comunitarias en diversos aspectos  Insuficientes estaciones y destacamentos de los
del desarrollo social. diferentes organismos de defensa y seguridad
 Realización del Presupuesto Participativo ciudadana, así como deficiencia de
Municipal desde el año 2007 como vía de equipamiento y personal en las mismas.
participación ciudadana y reciente  Ausencia de planes locales e interinstitucionales
conformación del Consejo Económico y Social de gestión del riesgo y atención a emergencias,
Municipal. así como de ordenamiento territorial.
 Presencia de instituciones de formación  Insuficiencia y necesidad de mejoramiento del
técnico-vocacional. equipamiento colectivo en el municipio: de
 Existencia de cuatro centros públicos de salud abastecimiento de alimentos, educativos, de
de nivel especializado de referencia nacional. salud, culturales, de esparcimiento,
 Existencia de iniciativas de proyectos de cementerios y alumbrado público.
desarrollo inmobiliario y de ordenamiento  Condición de peligro que presentan algunas
urbano de gran envergadura. infraestructuras de conexión vial con el Distrito
Nacional.
 Deficiencias de dotación de servicios básicos
como agua potable y energía eléctrica, y
conexiones informales (en el caso de la energía
eléctrica).
 Limitada cobertura del sistema de tratamiento
de aguas residuales y de alcantarillado pluvial.

92
 OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Pertenencia a entidades dedicadas al  Vulnerabilidad ante desastres naturales
fortalecimiento institucional de los gobiernos incrementada por la ubicación de los
locales para la gestión del desarrollo municipal, asentamientos informales y la inexistencia de
como son la Federación Dominicana de alcantarillado pluvial.
Municipios y a la Asociación de Municipios de la
Región Ozama.
 Interés del gobierno central en la realización de
obras de gran envergadura orientadas al
desarrollo del municipio.
 Existencia de un grupo de inversionistas y
empresarios orientados al desarrollo de
actividades turísticas.
 Creciente mercado internacional para el
desarrollo de actividades turísticas histórico-
religiosas y de crucero.
 Existencia de organizaciones no
gubernamentales y organismos de cooperación
internacionales que trabajan en temáticas de
desarrollo social y municipal.

93
2. VISIÓN Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO MUNICIPAL 2015-
2025

Visión Estratégica de Desarrollo al 2025

Santo Domingo Este, municipio turístico, industrial y de servicios, que fomenta y aprovecha la
conformación de redes comerciales y productivas para potenciar el desarrollo integral de su gente y la
armonía con el medio ambiente.

Líneas Estratégicas de Desarrollo

 Municipio administrado por un gobierno local fortalecido, comprometido con la gobernabilidad, la

participación ciudadana y la conformación de redes para el desarrollo integral.

 Municipio que promueve la sana convivencia a través de la generación de capacidades y

oportunidades de desarrollo integral.

 Municipio que aprovecha su potencial turístico, respaldado por una economía industrial, comercial y
de servicios dinámica, innovadora y generadora de empleo digno.

 Municipio reconocido por su ordenamiento y desarrollo urbanístico, conectado con su entorno local
e internacional, que usa adecuadamente sus recursos ambientales.

 Municipio dotado de equipamientos y servicios básicos de calidad que garantizan su habitabilidad y

la atracción de inversión extranjera y nacional.

Objetivos de Desarrollo

Línea Estratégica 1. Municipio administrado por un gobierno local fortalecido, comprometido con la
gobernabilidad, la participación ciudadana y la conformación de redes para el desarrollo integral.

 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño

efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local

 Incrementar y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal y el

acompañamiento a las organizaciones que conforman el tejido social municipal

Línea Estratégica 2. Municipio que promueve la sana convivencia a través de la generación de

capacidades y oportunidades de desarrollo integral.

 Promover iniciativas orientadas a la protección y sano desarrollo de los niños, niñas y adolescentes

 Fortalecer y desarrollar iniciativas de prevención, reducción y atención de casos de violencia

intrafamiliar y de género

94
 Garantizar la adecuada atención a las necesidades de grupos poblacionales en condiciones de
vulnerabilidad

 Promover la generación de capacidades y el desarrollo de aptitudes y habilidades cognitivas con

calidad y eficiencia

 Promover la sana convivencia, la integración familiar y la cohesión social a través del desarrollo
cultural, el deporte y la recreación

Línea Estratégica 3. Municipio que aprovecha su potencial turístico, respaldado por una economía
industrial, comercial y de servicios dinámica, innovadora y generadora de empleo digno.

 Fomentar el aprovechamiento y multiplicación de las ventajas competitivas de la economía local y la

generación de empleo digno

 Impulsar el desarrollo comercial y empresarial mediante el apoyo a la microempresa y el

emprendedurismo

 Garantizar el aprovechamiento de las condiciones propias del municipio para el desarrollo de la

actividad turística

Línea Estratégica 4. Municipio reconocido por su ordenamiento y desarrollo urbanístico, conectado con
su entorno local e internacional, que usa adecuadamente sus recursos ambientales.

 Mejorar e incrementar la red de infraestructura vial municipal

 Normar, ordenar y gestionar el tránsito urbano

 Modernizar el sistema de transporte público municipal e interurbano

 Implementar iniciativas, mecanismos y normas para el ordenamiento del territorio y la

transformación urbana

 Promover la calidad ambiental, la preservación de los recursos naturales y la prevención y respuesta

efectivas ante amenazas.

 Implementar iniciativas para la instalación de Hidrantes en las principales avenidas del municipio y
en las entradas de cada una de las urbanizaciones, residenciales, y barrios populares.

Línea Estratégica 5. Municipio dotado de equipamientos y servicios básicos de calidad que garantizan su
habitabilidad y la atracción de inversión extranjera y nacional.

 Incrementar y mejorar la oferta y equipamiento de la infraestructura educativa

95
 Garantizar el mejoramiento y calidad de la infraestructura y servicios de salud

 Propiciar el mejoramiento de las condiciones, entidades y mecanismos de seguridad ciudadana y

orden público

 Garantizar la gestión integral de los residuos sólidos y el aprovechamiento de los mismos para la
generación de energía limpia

 Incrementar, regular y modernizar el equipamiento de abastecimiento de productos alimenticios

 Garantizar condiciones de calidad, dignidad y respeto en los cementerios y servicios fúnebres

municipales

 Incrementar el número y calidad de los equipamientos municipales y áreas verdes para la recreación
pasiva y la integración familiar

 Incrementar y mejorar el equipamiento deportivo y de recreación

 Ampliar y modernizar los sistemas de agua potable y alcantarillado pluvial y sanitario

 Modernizar y mejorar el servicio y red de energía eléctrica y alumbrado público

96
3. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE SANTO DOMINGO ESTE 2015-2025

Visión Estratégica de Desarrollo del Municipio al 2025

Santo Domingo Este, municipio turístico, industrial y de servicios, que fomenta y aprovecha la conformación de redes comerciales y productivas
para potenciar el desarrollo integral de su gente y la armonía con el medio ambiente

Línea Estratégica de Desarrollo 1:

Municipio administrado por un gobierno local fortalecido, comprometido con la gobernabilidad, la participación ciudadana y la conformación de
redes para el desarrollo integral.

Objetivos de Desarrollo Proyectos Ámbito Principales Aliados Estratégicos

Competencia Gestión
Municipal
1.1 Garantizar la existencia de 1.1.1 Creación y puesta en funcionamiento de X Federación Dominicana de Municipios
condiciones estructurales e órganos territoriales de gestión desconcentrada por Liga Municipal Dominicana
institucionales óptimas para el circunscripciones conforme a lo establecido en el
desempeño efectivo de las art. 25 de la Ley 176-07
funciones de gestión del 1.1.2 Diseño e implementación del Sistema de X Federación Dominicana de Municipios
desarrollo local Estadísticas Municipales (SEM) Oficina Nacional de Estadística
Instituciones públicas en el territorio
1.1.3 Terminación de la construcción y X Presidencia de la República
acondicionamiento logístico final del Palacio Ministerio de la Presidencia
Municipal Banco de Reservas de la República
Dominicana
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones
1.1.4 Creación y puesta en funcionamiento de la X Federación Dominicana de Municipios
Oficina Municipal de Gestión de Riesgos Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo / Dirección General de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial
Ministerio de Administración Pública
Organismos de cooperación internacional
1.1.5 Creación y puesta en funcionamiento de la X Ministerio de Turismo
Dirección de Turismo Municipal. Ministerio de Cultura
Ministerio de Administración Pública
Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo.

97
 Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Medio Ambiente
1.1.6 Formulación y aprobación de las normas y X Federación Dominicana de Municipios
políticas de desarrollo social del Ayuntamiento Fundación Solidaridad
Santo Domingo Este Consejo Económico y Social Municipal
Ministerios de La Mujer, de la Juventud y
Educación
Consejo Nacional de Estancias Infantiles,
CONDEI
Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia,
CONANI
Consejo Nacional de la Discapacidad,
CONADIS
Consejo Nacional de la Persona
Envejeciente, CONAPE
Plan Social de la Presidencia
Despacho de la Primera Dama
Empresa privada
Organizaciones comunitarias
1.1.7 Elaboración de una campaña de promoción de X Federación Dominicana de Municipios
la cultura de pago de los servicios municipales TECVASA
Juntas de vecinos
Medios de comunicación
Clubes culturales y deportivos
1.1.8 Creación e institucionalización del Consejo X Ministerio de la Juventud
Municipal de la Juventud Federación Dominicana de Municipios
Instituciones educativas y clubes deportivos
1.1.9 Ampliación de los convenios de X Federación Dominicana de Municipios
hermanamiento con ciudades de otros países para Ministerio de Relaciones Exteriores
el acompañamiento técnico e intercambio de Organismos de cooperación internacional
experiencias de gestión municipal, desarrollo social Empresa privada
y económico
1.1.10 Creación e implementación de la Oficina X Dirección General de Ética e Integridad
Virtual de Gestión Municipal Gubernamental, DIGEIG
Oficina Presidencial de Tecnologías de la
Información y Comunicación, OPTIC
Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones, INDOTEL
1.1.11 Definición e implementación de políticas, X Ministerio de Administración Pública, MAP
normas y procedimientos para la gestión de los Federación Dominicana de Municipios
servicios municipales ofrecidos por el ASDE Liga Municipal Dominicana
98
1.2 Incrementar y fortalecer los 1.2.1 Implementación del observatorio ciudadano X Federación Dominicana de Municipios
mecanismos de participación Ayuntamiento Virtual de Santo Domingo Este Oficina Presidencial de Tecnologías de la
ciudadana en la gestión municipal Información y Comunicación, OPTIC
y el acompañamiento a las Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento
organizaciones que conforman el del Distrito Nacional
tejido social municipal Organismos de cooperación internacional
1.2.2 Implementación de la Veeduría Municipal de X Federación Dominicana de Municipios
Santo Domingo Este Consejo Económico y Social Municipal
Fundación Solidaridad
Participación Ciudadana
Organizaciones de cooperación internacional
1.2.3 Capacitación y acompañamiento técnico a las X Federación Dominicana de Municipios
organizaciones de la sociedad civil en materia de Fundación Solidaridad
fortalecimiento institucional, participación Consejo Económico y Social Municipal
ciudadana, autogestión financiera y generación de
alianzas estratégicas
1.2.4 Capacitación y fortalecimiento del Consejo X Federación Dominicana de Municipios
Económico y Social Municipal Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo
1.2.5 Creación del Ayuntamiento Juvenil e Infantil X Federación Dominicana de Municipios
Red de Asesores de los Ayuntamientos
Juveniles e Infantiles
Ministerio de Educación / Dirección Regional
de Educación No. 10
Organismos de cooperación internacional
1.2.6 Creación del Registro municipal de X Federación Dominicana de Municipios
organizaciones sin fines de lucro conforme el art. Fundación Solidaridad
228 de la Ley 176-07
1.2.7 Elaboración del mapeo de actores clave que X Federación Dominicana de Municipios
definen el tejido social y establecimiento de Fundación Solidaridad
alianzas para el desarrollo municipal
1.2.8 Implementación de un programa formativo X Ministerio de Educación
sobre participación ciudadana en el desarrollo local Dirección Regional de Educación No. 10
dirigido a estudiantes de educación media Federación Dominicana de Municipios
Fundación Solidaridad
Participación Ciudadana

99
Línea Estratégica 2:
Municipio que promueve la sana convivencia a través de la generación de capacidades y oportunidades de desarrollo integral

Objetivos de Desarrollo Proyectos Ámbito Principales Aliados Estratégicos

Competencia Gestión
Municipal
2.1 Promover iniciativas 2.1.1 Institucionalización de los campamentos X Federación Dominicana de Municipios
orientadas a la protección y sano infantiles municipales Ministerio de Cultura
desarrollo de los niños, niñas y Dirección Regional de Educación No. 10
adolescentes Organismos de cooperación internacional
2.1.2 Creación de premio y reconocimiento X Ministerio de Educación / Dirección Regional
municipal anual para estudiantes meritorios de Educación No. 10
Ministerio de la Juventud
Gobernación Provincial
Empresa privada
Organismos de cooperación internacional
2.1.3 Implementación de un programa de apoyo al X Ministerio de Educación
servicio de transporte escolar y estudiantil Empresa privada
Gobernación Provincial
Despacho de la Primera Dama
Ministerio de la Presidencia
Ministerio de Relaciones Exteriores
Organismos de cooperación internacional
2.1.4 Fortalecimiento y multiplicación del programa X Ministerio de Salud Pública
Madre Canguro y otros programas de reducción de Despacho de la Primera Dama
la mortalidad neonatal Organismos de cooperación internacional
2.1.5 Implementación de un sistema de control de X
la vacunación y desparasitación de niños, niñas y
embarazadas
2.1.6 Construcción y puesta en funcionamiento de X Consejo Nacional de Estancias Infantiles,
nuevas estancias infantiles CONDEI

2.1.7 Construcción y puesta en funcionamiento de X Ministerio de Salud Pública

un centro de atención y cuidado para niños, niñas y Despacho de la Primera Dama
adolescentes con condiciones especiales Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia,
CONANI
Consejo Nacional de la Discapacidad,
CONADIS
Empresa privada
Organismos de cooperación internacional

100
 2.1.8 Creación de un programa de orientación y X Despacho de la Primera Dama
apoyo a niños, niñas y adolescentes trabajadores Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia,
urbanos CONANI
Ministerio de Trabajo
Instituciones religiosas
Organismos de cooperación internacional
2.2 Fortalecer y desarrollar 2.2.1 Ampliación del programa municipal de X Ministerio Público / Fiscalía de Santo
iniciativas de prevención, prevención, atención y seguimiento de la violencia Domingo
reducción y atención de casos de intrafamiliar y de género y promoción de la nueva Policía Nacional / Dirección Central de
violencia intrafamiliar y de género masculinidad Investigaciones Criminales, DICRIM
2.2.2 Construcción y puesta en funcionamiento de X Ministerio de La Mujer
una red de centros de apoyo y refugio a mujeres, Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia,
menores y/o adultos mayores violentados CONANI
Consejo Nacional de la Persona
Envejeciente, CONAPE
Despacho de la Primera Dama
2.3 Garantizar la adecuada 2.3.1 Fortalecimiento del programa de adecuación X Consejo Nacional de la Discapacidad,
atención a las necesidades de de la infraestructura y mobiliario urbano para las CONADIS
grupos poblacionales en personas con discapacidad
condiciones de vulnerabilidad 2.3.2 Construcción y puesta en funcionamiento de X Consejo Nacional de la Discapacidad,
centros de atención para personas con discapacidad CONADIS
Despacho de la Primera Dama
Organismos de cooperación internacional
2.3.3 Establecimiento de alianzas y promoción de X Ministerio de Salud Pública
programas de la sociedad civil dirigidos a la Despacho de la Primera Dama
prevención y atención a los embarazos en Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia,
adolescentes CONANI
Organismos de cooperación internacional
2.3.4 Construcción y puesta en funcionamiento de X Consejo Nacional de la Persona
hospicios o centros de cuidado de los adultos Envejeciente, CONAPE
mayores Organismos de cooperación internacional
2.3.5 Construcción y puesta en funcionamiento de X Ministerio de la Presidencia
casas de acogida para indigentes
2.3.6 Implementación de un programa de X Empresa privada
prevención, rescate y rehabilitación de personas Instituciones religiosas
con problemas de adicción Despacho de la Primera Dama
2.3.7 Fortalecimiento institucional y generación de X Ministerio de la Juventud
capacidades de autogestión financiera de las Ministerio de Deportes
comunidades terapéuticas de Hogar Crea existentes Organismos de cooperación internacional
en el municipio

101
 2.3.8 Habilitación de un área especializada de salud X Ministerio de Salud Pública
mental en los centros de salud del municipio Despacho de la Primera Dama
2.3.9 Fortalecimiento de programas de apoyo a X Organismos de cooperación internacional
pacientes de enfermedades catastróficas
2.3.10 Ampliación del programa de campañas X
preventivas de enfermedades infecto-contagiosas
2.3.11 Construcción y puesta en funcionamiento de X Ministerio de Salud Pública
un centro oncológico Ministerio de la Presidencia
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
2.4 Promover la generación de 2.4.1 Fortalecimiento del Programa de Escuelas X Instituto Nacional de Formación Técnico
capacidades y el desarrollo de Laborales del ASDE Profesional, INFOTEP
aptitudes y habilidades cognitivas 2.4.2 Implementación de una feria municipal de X Ministerio de Educación
con calidad y eficiencia orientación vocacional Universidades
Empresa privada
2.4.3 Establecimiento de alianzas y promoción de X Consejo Económico y Social Municipal
programas de la sociedad civil dirigidos a la atención Organizaciones de la sociedad civil
y formación de la población joven
2.4.4 Incremento del personal docente y X Ministerio de Educación
fortalecimiento de las capacidades pedagógicas Universidades
2.4.5 Implementación del modelo de médico X Ministerio de Educación
escolar en los centros educativos Ministerio de Salud Pública
2.4.6 Implementación de alianzas de cooperación X Ministerio de Educación / Dirección Regional
entre la escuela, los padres y las organizaciones de de Educación No. 10
la sociedad civil Asociaciones de Padres y Madres Amigos de
la Escuela
Consejo Económico y Social Municipal
2.4.7 Implementación de un programa de X Ministerio de Educación / Dirección Regional
habilitación de áreas especializadas en los centros de Educación No. 10
educativos (laboratorios de informática, de ciencias, Instituto Dominicano de las
biblioteca, entre otras) Telecomunicaciones, INDOTEL
Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional, INFOTEP
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Cultura
Ministerio de la Presidencia
Dirección General de Programas Especiales,
DIGEPEP
2.4.8 Continuación de la implementación del X Dirección General de Programas Especiales,
Programa Nacional de Alfabetización Quisqueya DIGEPEP

102
 Aprende Contigo
2.4.9 Construcción y equipamiento de bibliotecas X Ministerio de Educación / Dirección Regional
municipales de Educación No. 10
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Cultura
Ministerio de la Presidencia
Gobernación Provincial
Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones, INDOTEL
2.4.10 Rehabilitación y ampliación de Centros de X Instituto Dominicano de las
Capacitación en Informática (CCI) Telecomunicaciones, INDOTEL
Instituto Nacional de Formación Técnico-
Profesional, INFOTEP
Despacho de la Primera Dama
Ministerio de Educación
Ministerio de Industria y Comercio
2.4.11 Instalación de redes WI-FI en espacios X Instituto Dominicano de las
públicos Telecomunicaciones, INDOTEL
2.4.12 Instalación y puesta en operación de Centros X Instituto Dominicano de las
Tecnológicos Comunitarios Telecomunicaciones, INDOTEL
Despacho de la Primera Dama
Ministerio de Industria y Comercio
2.5 Promover la sana convivencia, 2.5.1 Fortalecimiento del programa municipal de X Ministerio de Cultura
la integración familiar y la animación sociocultural Organizaciones de la sociedad civil
cohesión social a través del Juntas de vecinos
desarrollo cultural, el deporte y la 2.5.2 Ampliación y promoción de la oferta educativa X Ministerio de Cultura / Dirección General de
recreación de la Casa de la Cultura Santo Domingo Este Bellas Artes
2.5.3 Implementación de un programa de formación X Ministerio de Cultura
de gestores culturales comunitarios Dirección General de Bellas Artes
Organizaciones de la sociedad civil
Empresa privada
2.5.4 Implementación de programa X Ministerio de Cultura
interinstitucional para la promoción de la cultura Ministerio de Educación / Dirección Regional
local en los centros educativos de Educación No. 10
2.5.5 Construcción y puesta en funcionamiento de X Ministerio de Cultura / Dirección General de
una Escuela de Bellas Artes Bellas Artes
Empresa privada
Ministerio de la Presidencia
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE

103
 2.5.6 Implementación de un programa de rescate y X Ministerio de Cultura
promoción de monumentos históricos y patrimonio Empresa privada
cultural Ministerio de la Presidencia
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
2.5.7 Ampliación del programa de equipamiento, X Ministerio de Cultura
animación y promoción de espacios abiertos para la Ministerio de Deportes
actividad deportiva y de recreación Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones, INDOTEL
Empresa privada
2.5.8 Institucionalización y fortalecimiento del X Ministerio de Deportes
Programa Santo Domingo Este En Forma Empresa Privada
2.5.9 Creación y gestión de franquicias deportivas X Ministerio de Deportes
de beisbol, baloncesto y fútbol Federación Nacional de Clubes y Ligas
Deportivas
Federación Dominicana de Fútbol
Federación Dominicana de Beisbol
Federación Dominicana de Baloncesto
Ligas deportivas locales
Empresa Privada

Línea Estratégica 3:
Municipio que aprovecha su potencial turístico, respaldado por una economía industrial, comercial y de servicios dinámica, innovadora y
generadora de empleo digno

Objetivos de Desarrollo Proyectos Ámbito Principales Aliados Estratégicos

Competencia Gestión
Municipal
3.1 Fomentar el aprovechamiento 3.1.1 Instauración de una mesa técnica X Ministerio de Economía, Planificación y
y multiplicación de las ventajas interinstitucional para la planificación y promoción Desarrollo, MEPyD
competitivas de la economía local del desarrollo económico local Ministerio de Industria y Comercio, MIC
y la generación de empleo digno Ministerio de Educación
Ministerio de Turismo
Consejo Nacional de Competitividad, CNC
Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Consejo Dominicano de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa, CODOPYME
Cámara de Comercio y Producción de Santo

104
 Domingo
Consejo Nacional de Zonas Francas
Asociación de Industrias de la República
Dominicana
Sector productivo local
3.1.2 Desarrollo y promoción de la marca ciudad de X Ministerio de Turismo
Santo Domingo Este Ministerio de Industria y Comercio
Clúster Turístico de Santo Domingo
Consejo Nacional de Competitividad, CNC
Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Cámara de Comercio y Producción de Santo
Domingo
Empresa privada
Organismos de cooperación internacional
3.1.3 Mapeo y caracterización de la actividad X Oficina Nacional de Estadística
económica local Ministerio de Industria y Comercio
Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Fondo para Financiamiento de la
Microempresa, FONDOMICRO
TECVASA
3.1.4 Consolidación del Plan Municipal de X Oficina Nacional de Estadística
Levantamiento y del Catastro de Usuarios y Cámara de Comercio y Producción de Santo
Contribuyentes Domingo
Dirección General de Impuestos Internos,
DGII
TECVASA
3.1.5 Implementación de una política de incentivos X Ministerio de Industria y Comercio
al desarrollo de la industria local Consejo Nacional de Competitividad, CNC
Centro de Exportación e Inversión de la
República Dominicana, CEI-RD
Centro de Desarrollo y Competitividad
Industrial, Proindustria
Empresa Distribuidora de Electricidad del
Este, EDEESTE
3.1.6 Diseño y puesta en funcionamiento de una X Ministerio de Trabajo
agencia municipal de empleos Ministerio de Administración Pública
Ministerio de Turismo
Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional, INFOTEP
105
 Universidades
Zonas Francas
Cámara de Comercio y Producción de Santo
Domingo
Sector productivo local
3.1.7 Registro, fortalecimiento y promoción de X Ministerio de Trabajo
proyectos orientados a la inserción de la mujer en Ministerio de la Mujer
la actividad productiva Ministerio de la Juventud
Asociación Dominicana para el Desarrollo de
la Mujer, ADOPEM
Mujeres en Desarrollo, MUDE
Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional, INFOTEP
Universidades
Cámara de Comercio y Producción de Santo
Domingo
Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Consejo Económico y Social Municipal
Fondo para el Financiamiento de la
Microempresa, FONDOMICRO
Sector productivo local
3.1.8 Fortalecimiento de proyectos orientados a la X Ministerio de Trabajo
inserción de jóvenes en la actividad productiva Ministerio de la Juventud
(primer empleo) Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional, INFOTEP
Universidades
Cámara de Comercio y Producción de Santo
Domingo
Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Consejo Económico y Social Municipal
Fondo para el Financiamiento de la
Microempresa, FONDOMICRO
Sector productivo local
3.2 Impulsar el desarrollo 3.2.1 Caracterización de las microempresas y los X Oficina Nacional de Estadística
comercial y empresarial mediante trabajadores de la economía informal en el TECVASA
el apoyo a la microempresa y el municipio Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la
emprendedurismo Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Fondo para el Financiamiento de la
Microempresa, FONDOMICRO
106
 3.2.2 Implementación de un programa de X Cámara de Comercio y Producción de Santo
incentivos para la formalización de Domingo
emprendimientos locales Ministerio de Industria y Comercio
Centro de Desarrollo y Competitividad
Industrial, Proindustria
Dirección General de Impuestos Internos,
DGII
Oficina Nacional de Propiedad Industrial,
ONAPI
3.2.3 Puesta en funcionamiento de una escuela X Ministerio de Industria y Comercio
municipal de negocios y formación de Emprendimiento Sostenible
emprendedores Instituto Nacional de Formación Técnico
Profesional, INFOTEP
Fundación Dominicana de Desarrollo, FDD
Centro Dominicano de Desarrollo, CDD
3.2.4 Incentivo y fomento de iniciativas locales de X Banca Solidaria
crédito solidario o microcrédito Fondo para el Financiamiento de la
Microempresa, FONDOMICRO
Fundación Dominicana de Desarrollo, FDD
Centro Dominicano de Desarrollo, CDD
Instituciones financieras
3.2.5 Promoción de la conformación de X Ministerio de Industria y Comercio, MIC
asociaciones empresariales, industriales y Consejo Nacional de Competitividad, CNC
comerciales Cámara de Comercio y Producción de Santo
Domingo
Sector productivo local
3.3 Garantizar el aprovechamiento 3.3.1 Inventario, rescate, saneamiento y promoción X Ministerio de Turismo
de las condiciones propias del de recursos naturales y turísticos municipales Ministerio de Cultura
municipio para el desarrollo de la Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
actividad turística Naturales
3.3.2 Implementación de un plan de desarrollo X Ministerio de Turismo
turístico sostenible para el municipio Santo Ministerio de Cultura
Domingo Este Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
3.3.3 Implementación de un programa de X Naturales
formación de guías turísticos locales Clúster Turístico de Santo Domingo
3.3.4 Rehabilitación de la Ruta Ecotour Santo X
Domingo Este
3.3.5 Creación y promoción de una ruta turística X
municipal
3.3.6 Diversificación y construcción de X Ministerio de Turismo

107
infraestructura turística: hoteles, restaurantes e Clúster Turístico de Santo Domingo
infraestructura para balnearios
3.3.7 Construcción, habilitación y promoción del X Ministerio de Turismo
Mercado Turístico Municipal Clúster Turístico de Santo Domingo
Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Organismos de cooperación internacional
3.3.8 Construcción y promoción del Parque X Ministerio de Turismo
Temático Los Taínos Ministerio de Cultura
Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Economía Planificación y
Desarrollo (MEPyD)
Ministerio de Administración Pública (MAP)
Ministerio de Deportes
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Clúster Turístico de Santo Domingo
Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Organismos de cooperación internacional
Centro Cultural Eduardo León Jimenes
Museo de Historia Dominicana
Museo del Hombre Dominicano
3.3.9 Desarrollo y promoción del Puerto Turístico X Inversiones Turísticas Sans Soucí, ITSS
Sans Soucí
3.3.10 Promoción y desarrollo del turismo de X Ministerio de Turismo
crucero Clúster Turístico de Santo Domingo
Inversiones Turísticas Sans Soucí, ITSS
Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Organismos de cooperación internacional
3.3.11 Construcción, desarrollo y promoción del X Ministerio de Turismo
Parque Fluvial La Barquita Ministerio de la Presidencia
Unidad Ejecutora para la Readecuación de La
Barquita y Entornos, URBE
Clúster Turístico de Santo Domingo
Inversiones Turísticas Sans Soucí, ITSS
Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Organismos de cooperación internacional
3.3.12 Acondicionamiento y promoción de las X Ministerio de Turismo
108
 playas Punta Torrecilla y Sans Soucí Clúster Turístico de Santo Domingo
Inversiones Turísticas Sans Soucí, ITSS
Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Organismos de cooperación internacional

Línea Estratégica 4:
Municipio reconocido por su ordenamiento y desarrollo urbanístico, conectado con su entorno local e internacional, que usa adecuadamente sus
recursos ambientales

Objetivos de Desarrollo Proyectos Ámbito Principales Aliados Estratégicos

Competencia Gestión
Municipal
4.1 Mejorar e incrementar la red 4.1.1 Construcción y reconstrucción de la X X Ministerio de Obras Públicas y
de infraestructura vial municipal infraestructura vial, aceras y contenes en zonas Comunicaciones, MOPC
urbana e interurbana Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
4.1.2 Construcción de un puente vehicular que X del Estado, OISOE
conecte a Cancino con El Tamarindo
4.1.3 Construcción y/o reparación de los puentes
viales y peatonales
4.1.4 Reconstrucción de isletas centrales en X
avenidas y calles del municipio
4.1.5 Reconstrucción y remozamiento del Malecón X Ministerio de Obras Públicas y
de la Avenida España comunicaciones, MOPC
4.1.6 Reconstrucción y remozamiento de la avenida X Ministerio de Turismo
Miguel Barceló Proyecto Sans Soucí
Marina de Guerra
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
4.1.7 Continuación del rescate de la avenida X Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
Venezuela del Estado, OISOE
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Autoridad Metropolitana de Transporte,
AMET
Corporación del Acueducto y Alcantarillado
de Santo Domingo, CAASD
109
4.2 Normar, ordenar y gestionar el 4.2.1 Formulación de un plan municipal de X Autoridad Metropolitana de Transporte,
tránsito urbano ordenamiento del tránsito vehicular AMET
4.2.2 Definición de una guía normativa para la X Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
regulación y control del tránsito vehicular OTTT
4.2.3 Implementación de intervenciones de X Ministerio de Obras Públicas y
rotulación y seguridad vial en sectores y principales Comunicaciones, MOPC
vías Comisión Presidencial
Autoridad Metropolitana de Transporte,
AMET
Empresa privada
4.2.4 Creación y puesta en funcionamiento del X Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
Consejo de Administración y Regulación de Taxis OTTT
(CART), establecido en la Ley 76-00
4.2.5 Implementación de una normativa de X Autoridad Metropolitana de Transporte,
regulación de parqueos en espacios públicos y áreas AMET
de parqueo para locales comerciales
4.2.6 Construcción de parqueos municipales X Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
4.2.7 Implementación de un programa de educación X Ministerio de Obras Públicas y
vial para niños, adolescentes y adultos Comunicaciones, MOPC
Autoridad Metropolitana de Transporte,
AMET
Empresa privada
4.3 Modernizar el sistema de 4.3.1 Terminación del primer tramo de la segunda X Ministerio de la Presidencia
transporte público municipal e línea del Metro y continuación hasta el Distrito Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
interurbano Municipal San Luis OTTT
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Autoridad Metropolitana de Transporte,
AMET
4.3.2 Habilitación del transporte acuático Aquabus X Unidad Ejecutora para la Readecuación de La
Barquita y Entornos, URBE
Coalición Río
Comisión Presidencial para la Rehabilitación,
Saneamiento, Preservación y Uso Sostenible
de la Cuenca de los Ríos Ozama e Isabela
Organizaciones de la sociedad civil
4.3.3 Construcción y puesta en funcionamiento del X Ministerio de la Presidencia

110
 sistema Metrocable de transporte masivo de Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
pasajeros OTTT
Unidad Ejecutora para la Readecuación de La
Barquita y Entornos, URBE
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
4.3.4 Implementación de un sistema colectivo de X X Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
transporte público OTTT
Sindicatos de transportistas
4.4 Implementar iniciativas, 4.4.1 Formulación e implementación de un plan de X Ministerio de Medio Ambiente
mecanismos y normas para el ordenamiento y desarrollo territorial municipal Ministerio de Economía Planificación y
ordenamiento del territorio y la Desarrollo
transformación urbana Catastro Nacional
Federación Dominicana de Municipios
Dirección General de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial, DGODT

4.4.2 Elaboración del Sistema de Catastro Municipal X Ministerio de Hacienda / Dirección General
del Catastro Nacional
Catastro Municipal de Santo Domingo
Dirección Nacional de Mensuras Catastrales
Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo
TECVASA
4.4.3 Elaboración e implementación de un plan de X Gobernación Provincial
rescate y defensa de los espacios públicos Sector privado
Organizaciones de la sociedad civil
4.4.4 Implementación de un programa de X Instituto Nacional de la Vivienda, INVI
reparación y mejoramiento de viviendas Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Juntas de vecinos y grupos organizados
Organismos de cooperación internacional
4.4.5 Recuperación y readecuación de La Barquita y X Ministerio de la Presidencia
entornos Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
OTTT
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
111
 del Estado, OISOE
Unidad Ejecutora para la Readecuación de La
Barquita y Entornos, URBE
Coalición Río
Comisión Presidencial para la Rehabilitación,
Saneamiento, Preservación y Uso Sostenible
de la Cuenca de los Ríos Ozama e Isabela
Organizaciones de la sociedad civil
4.4.6 Construcción del proyecto inmobiliario X Ministerio de la Presidencia
público-privado Ciudad Juan Bosch Oficina Técnica de Transporte Terrestre,
OTTT
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Sector de la construcción
4.4.7 Desarrollo y promoción del proyecto X Ministerio de Turismo
inmobiliario Sans Soucí Clúster Turístico de Santo Domingo
Inversiones Turísticas Sans Soucí, ITSS
Empresa privada
4.5 Promover la calidad 4.5.1 Elaboración del perfil ambiental municipal de X Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
ambiental, la preservación de los Santo Domingo Este Naturales
recursos naturales y la prevención 4.5.2 Inventario - diagnóstico y saneamiento de los X Corporación del Acueducto y Alcantarillado
y respuesta efectivas ante recursos naturales y áreas protegidas del municipio de Santo Domingo, CAASD
amenazas 4.5.3 Diagnóstico, saneamiento y canalización de X Instituto Nacional de Aguas Potables y
cañadas en el municipio Alcantarillados, INAPA
4.5.4 Definición de normativas de control y X Agencia de Cooperación Internacional del
protección de los recursos naturales del municipio Japón, JICA
4.5.5 Implementación del Plan Estratégico para el X Ministerio de la Presidencia
Saneamiento y Rehabilitación de los Ríos Ozama e Coalición Río
Isabela Comisión Presidencial para la Rehabilitación,
Saneamiento, Preservación y Uso Sostenible
de la Cuenca de los Ríos Ozama e Isabela
Corporación del Acueducto y Alcantarillado
de Santo Domingo, CAASD
Instituto Nacional de Aguas Potables y
Alcantarillados, INAPA
Organizaciones de la sociedad civil
Organismos de cooperación internacional
4.5.6 Implementación de un plan maestro de X Corporación del Acueducto y Alcantarillado

112
gestión de recursos hídricos de Santo Domingo, CAASD
4.5.7 Elaboración de una campaña de X Instituto Nacional de Aguas Potables y
concientización ciudadana sobre administración y Alcantarillados, INAPA
uso correcto del agua Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Coalición Río
Comisión Presidencial para la Rehabilitación,
Saneamiento, Preservación y Uso Sostenible
de la Cuenca de los Ríos Ozama e Isabela
Empresa privada
Organizaciones de la sociedad civil
Juntas de vecinos y grupos organizados
4.5.8 Implementación de un plan municipal de X Ministerio de Medio Ambiente
prevención, mitigación del riesgo y respuesta ante Ministerio de Economía, Planificación y
desastres naturales Desarrollo / Dirección General de
4.5.9 Fortalecimiento de la Comisión Municipal de X Ordenamiento y Desarrollo Territorial,
Emergencias en materia de prevención, mitigación y DGODT
respuesta ante desastres naturales Comisión Nacional de Emergencia
Consejo Nacional para el cambio climático y
mecanismos de desarrollo limpio, CNCCMDL
Corporación del Acueducto y Alcantarillado
de Santo Domingo, CAASD
Instituto Nacional de Aguas Potables y
Alcantarillados, INAPA
Federación Dominicana de Municipios
Organismos de cooperación internacional

113
Línea Estratégica 5:
Municipio dotado de equipamientos y servicios básicos de calidad que garantizan su habitabilidad y la atracción de inversión extranjera y
nacional

Objetivos de Desarrollo Proyectos Ámbito Principales Aliados Estratégicos

Competencia Gestión
Municipal
5.1 Incrementar y mejorar la 5.1.1 Terminación de local para Escuela Tomás X Ministerio de Educación
oferta y equipamiento de la Taveras en Mandinga que se construye con Ministerio de Obras Públicas y
infraestructura educativa presupuesto participativo Comunicaciones, MOPC
5.1.2 Adecuación de centros educativos con X Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
problemas de infraestructura y equipamiento del Estado, OISOE
5.1.3 Adquisición de terrenos para la construcción X Empresa privada
de centros educativos aprobados por el Ministerio
de Educación
5.1.4 Construcción de un recinto universitario de la X Ministerio de Educación Superior, Ciencia y
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Tecnología, MESCyT
Ministerio de Obras Públicas y
Comunicaciones, MOPC
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Empresa privada
5.2 Garantizar el mejoramiento y 5.2.1 Reconstrucción, modernización y X Ministerio de Salud Pública
calidad de la infraestructura y equipamiento de los centros de salud del municipio Ministerio de Obras Públicas y
servicios de salud 5.2.2 Construcción y puesta en funcionamiento de X Comunicaciones, MOPC
un hospital infantil Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
5.2.3 Construcción y puesta en funcionamiento de X del Estado, OISOE
centros de atención primaria
5.2.4 Construcción y puesta en funcionamiento de X
un hospital general municipal
5.2.5 Dotación de servicio de ambulancias en los X Ministerio de Relaciones Exteriores
centros públicos de salud en el municipio Empresa privada
Organismos de cooperación internacional
5.2.6 Implementación de un programa de salud X Ministerio de Salud Pública
preventiva familiar Ministerio de Medio Ambiente
Ministerio de Educación
Despacho de la Primera Dama
Organizaciones de la sociedad civil
Juntas de vecinos y grupos organizados

114
5.3 Propiciar el mejoramiento de 5.3.1 Fortalecimiento del Cuerpo Especializado de X Ministerio de Interior y Policía
las condiciones, entidades y Seguridad del ASDE (Policía Municipal)
mecanismos de seguridad 5.3.2 Implementación de un sistema de seguridad, X Empresa privada
ciudadana y orden público señalización vial y control de ruidos en el entorno Ministerio de Interior y Policía
de los centros educativos Patrullas anti-ruido y de control de bebidas
5.3.3 Implementación de un sistema de seguridad, X alcohólicas, COBA
señalización vial y control de ruidos en el entorno Asociaciones de Padres y Amigos de la
de los centros hospitalarios Escuela, APMAES
Organizaciones de la sociedad civil
Juntas de vecinos y grupos organizados
5.3.4 Construcción y puesta en funcionamiento de X
nuevas estaciones de bomberos en el municipio
5.3.5 Implementación de un plan de acción para la X Ministerio de Interior y Policía
seguridad ciudadana y la convivencia sana Policía Nacional
Ministerio de Deportes
Ministerio de Educación
Ministerio de la Mujer
5.3.6 Implementación de un programa de educación X Ministerio de la Juventud
en autodefensa y prevención de situaciones de Despacho de la Primera Dama
violencia e inseguridad Consejo Económico y Social Municipal
Liga Municipal Dominicana
Entidades religiosas
Juntas de vecinos y grupos organizados
Empresa privada
5.3.7 Evaluación y eficientización de las medidas de X Ministerio Público
control al problema de distribución de sustancias Ministerio de Interior y Policía
prohibidas y microtráfico Policía Nacional
Dirección Nacional de Control de Drogas,
DNCD
5.3.8 Fortalecimiento de los destacamentos X Ministerio de Interior y Policía
policiales localizados en el municipio Policía Nacional
5.3.9 Fortalecimiento y equipamiento de las X Centro de Operaciones de Emergencias, COE
estaciones de la Defensa Civil y Cruz Roja Empresa privada
Dominicana Organismos de cooperación internacional
5.3.10 Promoción y fortalecimiento del Sistema X Ministerio de la Presidencia
Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad
911 en el municipio
5.3.11 Implementación del programa antipandillas X Policía Nacional / Dirección Central de
de la Dirección Central de Manejo de Grupos en Manejo de Grupos en Conflicto con la Ley o
Conflictos con la Ley “Antipandillas”

115
5.4 Garantizar la gestión integral 5.4.1 Diseño e implementación de un programa de X Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
de los residuos sólidos y el gestión de residuos sólidos peligrosos Naturales
aprovechamiento de los mismos 5.4.2 Saneamiento y control de la estación de X Federación Dominicana de Municipios
para la generación de energía transferencia de residuos sólidos de Cancino Liga Municipal Dominicana
limpia Adentro Instituto Dominicano de Desarrollo Integral,
5.4.3 Implementación de un plan municipal de IDDI
manejo integral de los residuos sólidos desde la Organismos de cooperación internacional
fuente de origen hasta el depósito final Empresa privada
5.4.4 Implementación de un plan municipal de X
reducción, clasificación, comercialización y
aprovechamiento de residuos sólidos
5.4.5 Construcción de una planta de procesamiento X
de residuos sólidos aprovechables para la
generación de energía
5.4.6 Construcción y habilitación de centros de X
acopio de residuos sólidos reciclables en el
municipio Santo Domingo Este
5.4.7 Construcción y puesta en operación de un X
relleno sanitario
5.5 Incrementar, regular y 5.5.1 Reorganización y saneamiento del Mercado de X Empresa privada
modernizar el equipamiento de la Venezuela y del Mercado de Los Mina Organismos de cooperación internacional
abastecimiento de productos 5.5.2 Implementación de un plan de organización y X Organismos de cooperación internacional
alimenticios regularización de mercados informales
5.5.3 Construcción de nuevos mercados municipales X Empresa privada
5.5.4 Construcción de un centro de acopio de X Organismos de cooperación internacional
productos agrícolas y afines para abastecimiento de
los mercados municipales
5.5.5 Implementación de una normativa para el X Organismos de cooperación internacional
monitoreo y control de los mataderos informales y
transporte de carnes
5.6 Garantizar condiciones de 5.6.1 Saneamiento, asfaltado e incremento de la X Empresa privada
calidad, dignidad y respeto en los seguridad en el Cementerio Cristo Salvador y su
cementerios y servicios fúnebres entorno
municipales 5.6.2 Fortalecimiento del sistema de seguridad y X
saneamiento en los cementerios San Vicente de
Paúl y Los Mina Viejo
5.6.3 Construcción de un nuevo cementerio X
municipal
5.6.4 Acondicionamiento y reequipamiento de las X
funerarias municipales Villa Carmen y La Isabelita

116
 5.6.5 Construcción y equipamiento de nuevas X Ministerio de Obras Públicas y
funerarias municipales Comunicaciones, MOPC
Presidencia de la República
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Empresa Privada
5.7 Incrementar el número y 5.7.1 Construcción y reacondicionamiento de X Ministerio de Obras Públicas y
calidad de los equipamientos parques municipales, áreas verdes y de recreación Comunicaciones, MOPC
municipales y áreas verdes para la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
recreación pasiva y la integración del Estado, OISOE
familiar Empresa privada
Juntas de vecinos y grupos organizados
Comité de Seguimiento y Control Municipal
5.7.2 Institucionalización del Programa “Apadrina X Ministerio de Cultura
un Parque” Ministerio de Educación
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Empresa privada
Juntas de vecinos y grupos organizados
5.7.3 Construcción y/o rehabilitación de centros X Ministerio de Obras Públicas y
comunales e infraestructuras educativas, culturales Comunicaciones, MOPC
y religiosas Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Empresa privada
Juntas de vecinos y grupos organizados
Comité de Seguimiento y Control Municipal
5.7.4 Implementación de un Plan Municipal de X Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Arbolado y Reforestación Urbana Naturales
5.7.5 Construcción de un centro municipal de X Ministerio de Obras Públicas y
convenciones Comunicaciones, MOPC
Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Empresa privada
5.8 Incrementar y mejorar el 5.8.1 Construcción, reconstrucción y X X Ministerio de Obras Públicas y
equipamiento deportivo y de acondicionamiento de instalaciones deportivas Comunicaciones, MOPC
recreación Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Ministerio de Deportes
Juntas de Vecinos y organizaciones
comunitarias
Organizaciones deportivas
117
 Patronatos, Juntas de Vecinos y grupos
organizados
Comité de Seguimiento y Control Municipal
Empresa privada
5.8.2 Realización de un censo municipal de X Ministerio de Deportes
organizaciones e instalaciones deportivas Federación Dominicana de Clubes
5.8.3 Habilitación de espacios de recreación sana X Ligas deportivas locales
diseñados específicamente para los niños, niñas y Empresa privada
adolescentes, adultos mayores y personas con
discapacidad
5.8.4 Techado de instalaciones deportivas con X Ministerio de Deportes
potencial para la práctica de deportes bajo techo Empresa privada
5.8.5 Construcción y equipamiento de un complejo X Ministerio de la Presidencia
deportivo multidisciplinario Ministerio de Obras Públicas y
5.8.6 Construcción de un estadio de beisbol X Comunicaciones, MOPC
profesional Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
del Estado, OISOE
Ministerio de Deportes
5.9 Ampliar y modernizar los 5.9.1 Construcción, modernización y extensión de la X Ministerio de Obras Públicas y
sistemas de agua potable y red municipal de distribución de agua potable Comunicaciones, MOPC
alcantarillado pluvial y sanitario 5.9.2 Construcción, reconstrucción y limpieza de la X Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras
red de drenaje pluvial, imbornales, colectores y del Estado, OISOE
pozos filtrantes Corporación del Acueducto y Alcantarillado
5.9.3 Ampliación y mejoramiento del sistema de X de Santo Domingo, CAASD
saneamiento y alcantarillado sanitario municipal
5.9.4 Construcción, rehabilitación y puesta en X
funcionamiento de plantas de tratamiento de aguas
residuales
5.10 Modernizar y mejorar el 5.10.1 Ampliación del servicio de alumbrado público X Empresa Distribuidora de Electricidad del
servicio y red de energía eléctrica 5.10.2 Implementación de un programa de X Este, EDEESTE
y alumbrado público electrificación e iluminación de zonas carentes del
servicio
5.10.3 Implementación de un programa de X X
electrificación e iluminación de zonas carentes del
servicio de alumbrado público
5.10.4 Extensión del programa 24 horas de energía X
eléctrica
5.10.5 Rehabilitación del sistema de redes de X
distribución de energía eléctrica
5.10.6 Diseño e implementación de un programa de X

118
educación comunitaria sobre uso eficiente de la
energía eléctrica
5.10.7 Extensión de la instalación del sistema anti X
vandálico o antirrobo para protección de las redes
de distribución de energía

119
4. PROGRAMACIÓN DE LA INVERSIÓN 2015-2016

Líneas Estratégicas de Objetivos de Desarrollo Programas y Proyectos Duración Costo Estimado Año de Ejecución
Desarrollo RD$ 2015 2016

Municipio administrado por 1.1 Garantizar la existencia de 1.1.2 Diseño e implementación del Sistema de 1 año 5,000,000.00 x
un gobierno local fortalecido, condiciones estructurales e Estadísticas Municipales (SEM)
comprometido con la institucionales óptimas para el 1.1.3 Terminación de la construcción y 6 meses 250,000,000.00 x x
gobernabilidad, la desempeño efectivo de las funciones acondicionamiento logístico final del Palacio
participación ciudadana y la de gestión del desarrollo local Municipal
conformación de redes para el 1.1.5 Creación y puesta en funcionamiento 3 meses 2,000,000.00 x
desarrollo integral del Departamento Turismo Municipal
1.1.6 Formulación y aprobación de las normas 1 año 500,000.00 x
y políticas de desarrollo social del
Ayuntamiento Santo Domingo Este
1.1.7 Elaboración de una campaña de 1 año 2,000,000.00 x
promoción de la cultura de pago de los
servicios municipales
1.1.8 Creación e institucionalización del 1 año 2,000,000.00 x x
Consejo Municipal de la Juventud
1.2 Incrementar y fortalecer los 1.2.1 Implementación del observatorio 6 meses 1,000,000.00 x
mecanismos de participación ciudadano Ayuntamiento Virtual de Santo
ciudadana en la gestión municipal y el Domingo Este
acompañamiento a las organizaciones 1.2.5 Creación del Ayuntamiento Juvenil e 8 meses 2,000,000.00 x
que conforman el tejido social Infantil
municipal

Municipio que promueve la 2.1 Promover iniciativas orientadas a 2.1.2 Creación de premio y reconocimiento 6 meses 1,000,000.00 x
sana convivencia a través de la la protección y sano desarrollo de los municipal anual para estudiantes meritorios
generación de capacidades y niños, niñas y adolescentes
oportunidades de desarrollo 2.4 Promover la generación de 2.4.10 Rehabilitación y ampliación de Centros 1 año 2,000,000.00 x x
capacidades y el desarrollo de de Capacitación en Informática (CCI)
integral
aptitudes y habilidades cognitivas 2.4.11 Instalación de redes WI-FI en espacios 3 meses 5,000,000.00 x
con calidad y eficiencia públicos
2.5 Promover la sana convivencia, la 2.5.3 Implementación de un programa de 2 años 1,500,000.00 x x
integración familiar y la cohesión formación de gestores culturales
social a través del desarrollo cultural, comunitarios
el deporte y la recreación
Municipio que aprovecha su 3.1 Fomentar el aprovechamiento y 3.1.1 Instauración de una mesa técnica 1 año 500,000.00 x
120
potencial turístico, respaldado multiplicación de las ventajas interinstitucional para la planificación y
por una economía industrial, competitivas de la economía local y la promoción del desarrollo económico local
comercial y de servicios generación de empleo digno 3.1.6 Diseño y puesta en funcionamiento de 6 meses 500,000.00 x
dinámica, innovadora y una agencia municipal de empleos
3.3 Garantizar el aprovechamiento de 3.3.3 Implementación de un programa de 3 meses 1,000,000.00 x
generadora de empleo digno
las condiciones propias del municipio formación de guías turísticos locales
para el desarrollo de la actividad 3.3.8 Construcción de la primera etapa del 1 año 35,000,000.00 x
turística Parque Temático Los Taínos
Municipio reconocido por su 4.1 Mejorar e incrementar la red de 4.1.1 Construcción y reconstrucción de la 1 año 330,000,000.00 x x
ordenamiento y desarrollo infraestructura vial municipal infraestructura vial, aceras y contenes en
urbanístico, conectado con su zonas urbana e interurbana
entorno local e internacional, 4.1.4 Reconstrucción de isletas centrales en 1 año y 4,500,000.00 x x
que usa adecuadamente sus avenidas y calles del municipio 2 meses
recursos ambientales 4.1.5 Reconstrucción y remozamiento del 1 año 5,000,000.00 x
Malecón de la Avenida España
4.1.6 Reconstrucción y remozamiento de la 1 año 5,000,000.00 x
avenida Miguel Barceló
4.1.7 Continuación del rescate de la avenida 1 año 3,000,000.00 x
Venezuela
4.2 Normar, ordenar y gestionar el 4.2.3 Implementación de intervenciones de 2 años 6,000,000.00 x x
tránsito urbano rotulación y seguridad vial en sectores y
principales vías
4.4 Implementar iniciativas, 4.4.1 Formulación de un plan de 1 año y 2,000,000.00 x x
mecanismos y normas para el ordenamiento y desarrollo territorial 6 meses
ordenamiento del territorio y la municipal
transformación urbana 4.4.2 Elaboración del Sistema de Catastro 1 año y 6,000,000.00 x x
Municipal 6 meses
4.5 Promover la calidad ambiental, la 4.5.1 Elaboración del perfil ambiental 1 año 1,000,000.00 x
preservación de los recursos municipal de Santo Domingo Este
naturales y la prevención y respuesta 4.5.3 Diagnóstico, saneamiento y canalización 1 año 18,000,000.00 x
efectivas ante amenazas de cinco cañadas localizadas en los barrios
Santo Tomás de Aquino y Rivera del Ozama,
en el sector Pte. Francisco Alberto
Caamaño; El Dique y El Dique del Ozama,
en el sector Ensanche Ozama; y La Isla, en el
sector Las Enfermeras
Municipio dotado de 5.4 Garantizar la gestión integral de 5.4.2 Mejoramiento de las condiciones de 1 año y 15,000,000.00 x x
equipamientos y servicios los residuos sólidos y el acceso, seguridad, depósito y recogida de la 6 meses
básicos de calidad que aprovechamiento de los mismos para estación de transferencia de residuos sólidos
la generación de energía limpia de Cancino Adentro
121
garantizan su habitabilidad y 5.4.4 Implementación de un plan municipal 2 años 2,000,000.00 x x
la atracción de inversión de reducción, clasificación, comercialización y
extranjera y nacional aprovechamiento de residuos sólidos
5.4.6 Construcción y habilitación de centros 1 año 2,500,000.00 x x
de acopio de residuos sólidos reciclables en el
municipio Santo Domingo Este
5.6 Garantizar condiciones de calidad, 5.6.5 Construcción y equipamiento de dos 1 año 44,000,000.00 x
dignidad y respeto en los cementerios nuevas funerarias municipales: una en la Av.
y servicios fúnebres municipales Venezuela, Sector los Mina y otra en el sector
de los Frailes, Autopista las Américas
5.7.1 Construcción y reacondicionamiento de 1 año 126,000,000.00 x
parques municipales, áreas verdes y de
5.7 Incrementar el número y calidad recreación
de los equipamientos municipales y 5.7.2 Institucionalización del Programa 1 año 2,500,000.00 x x
áreas verdes para la recreación pasiva “Apadrina un Parque”
y la integración familiar 5.7.3 Construcción y/o rehabilitación de 1 año 87,500,000.00 x x
centros comunales e infraestructuras
educativas, culturales y religiosas
5.8.1 Construcción, reconstrucción y 6 meses 32,500,000.00 x x
5.8 Incrementar y mejorar el acondicionamiento de instalaciones
equipamiento deportivo y de deportivas
recreación 5.8.2 Realización de un censo municipal de 3 meses 500,000.00 x
organizaciones e instalaciones deportivas
5.9 Ampliar y modernizar los sistemas 5.9.2 Construcción, reconstrucción y limpieza 1 año 70,000,000.00 x x
de agua potable y alcantarillado de la red de drenaje pluvial, imbornales,
pluvial y sanitario colectores y pozos filtrantes
5.10 Modernizar y mejorar el servicio 5.10.3 Implementación de un programa de 1 año 25,000,000.00 x x
y red de energía eléctrica y electrificación e iluminación de zonas
alumbrado público carentes del servicio de alumbrado público
Inversión total aproximada en RD$ 1,099,000,000.00

122
5. FICHAS TÉCNICAS DE PROYECTOS 2015-2016
Línea Estratégica de Desarrollo 1
Municipio administrado por un gobierno local fortalecido, comprometido con la gobernabilidad, la
participación ciudadana y la conformación de redes para el desarrollo integral

Nombre del Proyecto:

1.1.2 Diseño e Implementación del Sistema de Estadísticas Municipales (SEM)
Objetivo al que contribuye:
1.1 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño
efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local
Justificación del proyecto:
Las instituciones públicas en sentido general y los ayuntamientos como gobiernos locales en sentido
particular, necesitan estructura administrativa en cuanto la producción de información estadística, desde
dos perspectivas: la primera, registrar todos los actos administrativos que se producen en lo interno del
ayuntamiento relacionados con el ejercicio de la acción pública municipal, y la segunda, la de relacionar el
ejercicio del gobierno local con hechos que se producen en el territorio pero que son responsabilidad de
otras instituciones, del gobierno central y el sector empresarial.

Es importante que los gobiernos locales gestionen sistemas de estadísticas municipales, con los recursos
humanos, infraestructura tecnológica y procesos administrativos que de manera continua puedan
registrar, almacenar, analizar y producir información inteligente para tomar las decisiones y estás tengan
un impacto positivo en la vida de los residentes en el territorio bajo el control político del ayuntamiento.
Esta información debería cumplir con las condiciones de confiabilidad, oportunidad y pertenencia, pero
además debería ser comparable y consolidable. Es decir, debe ser posible agrupar la información
municipal en nivel departamental. Esto implica por un lado contar con competencia en el ámbito
provincial y municipal para poder acceder y seleccionar aquella información que cumpla con las
condiciones mencionadas, y por otro lado, generar a partir de los datos con los que se cuenta información
comparable.

La situación actual requiere diseñar, desarrollar e implementar un sistema de estadísticas municipal para
contar con información estadística actualizada a nivel municipal y crear las condiciones para que puedan
mejorar los procesos de toma decisiones. Este proyecto propone trabajar con los registros administrativos
que generan los diferentes departamentos del ayuntamiento y las instituciones públicas y privadas que
realizan y tienen responsabilidad en el territorio.
Descripción del proyecto: Creación de una infraestructura tecnológica, procesos de registros
administrativos, enlace con otras instituciones públicas y privadas, y disponer de un personal con las
competencias para la captura, almacenamiento y análisis de los datos estadísticos para la producción de
información inteligente que permita a la gerencia municipal la reducción de incertidumbre y reducción de
riesgos para optimizar los recursos.
Principales actividades:
 Contratación de personal
 Capacitación periódica al personal
 Digitalizar todos los procesos que generen hechos administrativos
 Creación una infraestructura tecnológica con la finalidad de crear una red interna entre los
departamentos para registrar los datos
123
 Construcción de una red entre instituciones públicas que faciliten el acceso de los datos e información
que se produce en el territorio y que es de interés para el ayuntamiento como gobierno local
 Construcción de una base de datos centralizada para el almacenamiento de los datos que se generen
en el municipio
 Mejoramiento del departamento de estadísticas, dotarlo de las capacidades tecnológica y los recursos
humanos para el análisis de la información
Principales aliados estratégicos:
 Oficina Nacional de Estadísticas
 Federación Dominicana de Municipios
 Todas las instituciones públicas con actividades propias en el territorio
Costo estimado: RD$5,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

1.1.3 Terminación de la construcción y acondicionamiento logístico final del Palacio Municipal
Objetivo al que contribuye:
1.1 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño
efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local
Justificación del proyecto:
El Municipio Santo Domingo Este cuenta con una población de 891,952 habitantes según el IX Censo
Nacional de Población y Vivienda del año 2010. Mediante la Ley 163-01 de fecha 16 de octubre del 2001
se creó la Provincia Santo Domingo y con ella nace el Municipio Santo Domingo Este, que surgió como un
desprendimiento del Distrito Nacional. La provincia Santo Domingo es parte de lo que hoy se llama, el
Gran Santo Domingo, integrado por 11 municipios y 8 distritos municipales.

El 16 de agosto del 2002 fue instalado en un local inicialmente prestado, en la Carretera Mella el primer
ayuntamiento del Municipio Santo Domingo Este, que surgió como resultado de las elecciones
congresuales y municipales celebradas el 16 de mayo del mismo año. Por ser el más grande y poblado, fue
declarado el municipio cabecera de la Provincia Santo Domingo, siendo el único municipio que no cuenta
actualmente con un palacio municipal propio.
Descripción del proyecto:
Terminación del palacio municipal que alojará las oficinas administrativas del Ayuntamiento del Municipio
Santo Domingo Este, emplazado en un área de construcción de 18,000 MT2, localizado en la Carretera
Mella Casi Esq. Av. San Vicente de Paúl, Santo Domingo Este, Provincia Santo Domingo.
Principales actividades:
 Terminación de planta física
 Acondicionamiento de parqueos
 Instalación del sistema de climatización
 Instalación del sistema de Data
 Compra de equipos y mobiliario
 Terminación del arbolado y jardinerías
 Compra y contratación de materiales y mano de obra
 Equipamiento según las funciones y actividades especificas de cada área
 Adecuación de las áreas de trabajo en función de las necesidades y atribuciones de las mismas, para el
traslado de las oficinas
 Inauguración como elemento final de disponibilidad del local
124
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Banco de Reservas de la República Dominicana
 Presidencia de la República
 Ministerio de la Presidencia
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
Costo estimado: RD$250,000,000.00 Duración: 6 meses

Nombre del Proyecto:

1.1.5 Creación y puesta en funcionamiento de la Dirección de Turismo Municipal
Objetivo al que contribuye:
1.1 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño
efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local.
Justificación del proyecto:
El Ayuntamiento de Santo Domingo Este carece de una estructura o Dirección que fomente el turismo en
el municipio con planes de acción y que al mismo tiempo sea enlace entre las instituciones que colaboran
en el desarrollo turístico del país. Debido al potencial turístico que tiene el Municipio Santo Domingo Este,
se hace necesario crear una estructura orientada a la promoción y fomento del turismo local.
Descripción del proyecto:
Creación de la Dirección de Turismo Municipal, dependiendo de la Alcaldía , que tendrá como objetivo
impulsar, en coordinación con el sector público y privado, las potencialidades turísticas del municipio,
mediante la elaboración de planes, programas y proyectos. Las funciones principales serán colaborar con
el Alcalde y el Concejo de Regidores en la elaboración de políticas y acciones destinadas a promover y
fortalecer el desarrollo turístico en el municipio; mantener actualizado un centro de documentación y
banco de datos del sector, y, Colaborar en la preparación de la información turística para fines
promocionales y conocimiento de visitantes, en coordinación con la Dirección de Comunicaciones y
Relaciones Públicas.
Principales actividades:
 Disposición del espacio físico
 Adquisición de mobiliario y equipos para el departamento
 Diseño de la estructura organizativa
 Inclusión en el Organigrama del ASDE
 Contratación del personal
 Apertura de la Dirección de Turismo Municipal
 Diseño del plan de trabajo
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Turismo
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Medio Ambiente
 Ministerio de Administración Pública
 Ministerio de Relaciones Exteriores
 Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo
 Ministerio de Administración Pública
Costo estimado: RD$2,000,000.00 Duración: 3 meses

125
Nombre del Proyecto:
1.1.6 Formulación y aprobación de las normas y políticas de desarrollo social del Ayuntamiento Santo
Domingo Este
Objetivo al que contribuye:
1.1 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño
efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local
Justificación del proyecto:
Son derechos para el desarrollo social, la educación, la salud, la alimentación, la vivienda, el disfrute de un
medio ambiente sano, el trabajo y la seguridad social y los relativos a la no discriminación en los términos
de la Constitución Dominicana, por lo que se hace necesario la creación e implementación de políticas de
desarrollo social, las cuales son guías de acción en pro del crecimiento socio-económico que garantice el
acceso a los programas de desarrollo social y la igualdad de oportunidades, así como la superación de la
discriminación y la exclusión social; a la vez que se promueve un desarrollo económico con sentido social
que propicie y conserve el empleo, eleve el nivel de ingreso y mejore su distribución entre los habitantes
del Municipio Santo Domingo Este.
Descripción del proyecto:
El Ayuntamiento Santo Domingo Este formulará y aplicará políticas compensatorias y asistenciales, así
como oportunidades de desarrollo productivo e ingreso en beneficio de las personas, familias y grupos
sociales en situación de vulnerabilidad, mediante el destino de los recursos presupuestales planificados
para el desarrollo social y el establecimiento de metas cuantificables. Se seleccionará un grupo
multidisciplinario de personas en cuanto a su formación académica y experiencia laboral en materia de
municipalidad, que reúnan los criterios necesarios para proponer planes de acción en pro del desarrollo
del municipio, los cuales integrarían el Comité Interinstitucional de Desarrollo para el Municipio Santo
Domingo Este.
Principales actividades:
 Selección de un equipo de trabajo multidisciplinario
 Conformación del Comité Intersectorial de Apoyo
 Sensibilización de Autoridades Locales
 Promoción de la iniciativa
 Programación y realización de consultas con actores claves
 Elaboración, revisión y aprobación de las Normas y Políticas de Desarrollo Social del Ayuntamiento
Santo Domingo Este
 Definición de estrategias de aplicación e implementación de políticas
 Seguimiento de la aplicación de estas normas y políticas de desarrollo
 Contratación y capacitación de personal
 Difusión y promoción de la iniciativa
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Federación Dominicana de Municipios
 Fundación Solidaridad
 Consejo Económico y Social Municipal
 Ministerios de La Mujer, de la Juventud y Educación
 Consejo Nacional de Estancias Infantiles, CONDEI
126
 Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, CONANI
 Consejo Nacional de la Discapacidad, CONADIS
 Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, CONAPE
 Plan Social de la Presidencia
 Despacho de la Primera Dama
 Empresa privada
 Organizaciones comunitarias
Costo estimado: RD$500,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

1.1.7 Elaboración de una campaña de promoción de la cultura de pago de los servicios municipales
Objetivo al que contribuye:
1.1 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño
efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local
Justificación del proyecto:
El ayuntamiento es una institución entre cuyas funciones principales está la de brindar servicios a los
munícipes y, para realizar estas labores, necesita recursos que permitan que los mismos sean eficientes y
de calidad. Dentro de estos se mencionan la limpieza y aseo del municipio, construcción y mantenimiento
de áreas verdes, alumbrado público, construcción y mantenimiento de calles y avenidas, construcción y
mantenimiento del drenaje pluvial, señalización de vías y control del tránsito urbano entre otros. A todo
esto se suma los gastos de inversión en obras de desarrollo y asistencia social, lo que indica que los
compromisos económicos de la institución son muchos, por lo que los recursos son importantes.
Descripción del proyecto:
La campaña de promoción de la cultura de pago de los servicios municipales estará centrada en la
concientización de los munícipes en la importancia de dar cumplimiento al pago de los tributos ya que
esto contribuye a eficientizar los servicios que ofrece el Ayuntamiento Santo Domingo Este. Para llevar a
cabo esta campaña se fortalecerá el catastro municipal, para mantener comunicación permanente con los
actuales contribuyentes y a la vez identificar potenciales contribuyentes.
Principales actividades:
 Realización de ciclo de charlas y talleres a la población para la socialización de la importancia de pagar
sus servicios.
 Realización de un censo para la identificación de hogares y establecimientos que no pagan y
establecimientos de línea de base.
 Definición de un sistema de actualización e inicio del pago de los servicios
 Definición de la logística interna para el cobro eficiente de los servicios y atención al cliente
 Diseño de una campaña en los medios de comunicación masiva
Principales aliados estratégicos:
 Federación Dominicana de Municipios
 TECVASA
 Juntas de vecinos
 Medios de comunicación
 Clubes culturales y deportivos
Costo estimado: RD$2,000,000.00 Duración: 1 año

127
Nombre del Proyecto:
1.1.8 Creación e Institucionalización del Consejo Municipal de la Juventud
Objetivo al que contribuye:
1.1 Garantizar la existencia de condiciones estructurales e institucionales óptimas para el desempeño
efectivo de las funciones de gestión del desarrollo local
Justificación del proyecto:
Este proyecto se enmarca en el cumplimiento del artículo 34 de la Ley General de Juventud que establece
la formación de los Consejos Municipales de la Juventud en los municipios, lo que permite a los jóvenes
expresarse, dinamizar la promoción, formación integral y la participación de la juventud en las acciones
que afectan el municipio, haciendo uso de sus derechos como ciudadanos que viven en un país
democrático con libertad de expresión.
Descripción del proyecto:
Los Consejos de la Juventud son mecanismos autónomos de participación, concertación, vigilancia y
control de la gestión pública e interlocución de los y las jóvenes en relación con las agendas territoriales
de las juventudes, ante institucionalidad pública de cada ente territorial al que pertenezcan, y desde las
cuales deberán canalizarse los acuerdos de los y las jóvenes sobre las alternativas de solución a las
necesidades y problemáticas de sus contextos y la visualización de sus potencialidades y propuestas para
su desarrollo social, político y cultural ante los gobiernos territoriales y nacionales.

Se creará una estructura flexible que le permita promover e inducir programas, estudios e investigaciones,
al mismo tiempo que propondrán medidas de coordinación entre sus miembros para apoyar la integración
y desarrollo de los mismos, bajo la coordinación del Departamento de la Juventud, de la Dirección de
Desarrollo Comunitario, con la colaboración de un coordinador en cada circunscripción y promotores. Esta
iniciativa se renovará cada seis meses. Las actividades a realizar por el CMJ, se llevara a cabo bajo la
coordinación del Encargado del Departamento de la Juventud.
Principales actividades:
 Ubicación de espacio físico en la Dirección de Desarrollo Comunitario
 Elección de representantes por circunscripciones
 Calendarización de las actividades
 Formación de comisiones de trabajo por ejes temáticos
 Difusión y promoción del proyecto
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de la Juventud
 FEDOMU
 Instituciones educativas
 Clubes Deportivos
Costo estimado: RD$2,000,000.00 Duración: 1 año

128
Nombre del Proyecto:
1.2.1 Implementación del observatorio ciudadano Ayuntamiento Virtual de Santo Domingo Este
Objetivo al que contribuye:
1.2 Incrementar y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal y el
acompañamiento a las organizaciones que conforman el tejido social municipal
Justificación del proyecto:
Durante los últimos años se ha potenciado un proceso de participación pública y ciudadana, de
identificación e incorporación de las necesidades y reclamos de los distintos sectores en la toma de
decisiones, por lo que se hace necesario un espacio de participación ciudadana para el monitoreo de la
gestión del Ayuntamiento de Santo Domingo Este, mediante el seguimiento a la ejecución de proyectos,
acciones y el cumplimiento de las normas. Con esta iniciativa se busca garantizar la mejora continua de
los servicios públicos a través de la participación ciudadana, en el monitoreo de los mismos mediante la
implementación de mecanismos científicos y tecnológicos de medición y consulta, que contribuyan a
desarrollar una cultura de la participación y monitoreo de los servicios municipales.
Descripción del proyecto:
El proyecto consistirá en el diseño y puesta en operación de un espacio virtual de interacción en el que la
población pueda expresar sus opiniones con respecto a alguna problemática o necesidad que aqueje a la
comunidad y recibir del ayuntamiento una respuesta a la misma, o una orientación de qué hacer si la
misma no es de competencia municipal. Asimismo, el diseño de encuestas de opinión que, aplicadas por
este mismo medio, permitan al ayuntamiento conocer la percepción de los munícipes en cuanto a temas
de interés de la gestión local, lo que contribuye a evidenciar las políticas de transparencia del
Ayuntamiento Santo Domingo Este.
Principales actividades:
 Diseño de página Web
 Gestión de las informaciones a publicar
 Publicación de informes de las ejecutorias del ASDE
 Publicación de evidencias de los procesos
 Contratación de personal
 Capacitación periódica del personal
 Actualización permanente de la página web
 Promoción y difusión del Proyecto
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Federación Dominicana de Municipios
 Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación, OPTIC
 Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito Nacional
 Organismos de cooperación internacional
Costo estimado: RD$1,000,000.00 Duración: 6 meses

129
Nombre del Proyecto:
1.2.5 Creación del Ayuntamiento Juvenil e Infantil
Objetivo al que contribuye:
1.2 Incrementar y fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la gestión municipal y el
acompañamiento a las organizaciones que conforman el tejido social municipal
Justificación del proyecto:
Conforme al IX Censo Nacional de Población y Vivienda, el grupo poblacional predominante en el
municipio de Santo Domingo Este es la población en edad productiva, es decir, entre 15 y 64 años, con un
67%. A este grupo le sigue en jerarquía, la población de niños, niñas y adolescentes, desde 0 hasta 14 años
de edad, con un 28%. Durante los últimos años se ha potenciado un proceso de participación pública y
ciudadana, de identificación e incorporación de las preocupaciones, necesidades y valores de los distintos
sectores en la toma de decisiones, por lo que se hace necesario un espacio de participación pública y
municipal de los niños, niñas y adolescentes que residen en el Municipio Santo Domingo Este, para
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos fundamentales, conforme
a nuestra Constitución y las leyes.
Descripción del proyecto:
Los Ayuntamientos Juveniles e Infantiles son una respuesta local al derecho a la participación que tiene
cada niña, niño y adolescente, tal como se establece en la Convención sobre los Derechos del Niño. El
ayuntamiento juvenil e infantil es un espacio de participación de los niños, niñas y adolescentes en
los municipios amigos de la niñez para su integración en la gestión municipal, al tiempo que es una
experiencia educativa donde tanto los niños, niñas y adolescentes, como las personas adultas, aprenden
nuevas maneras de tomar decisiones en el municipio, de forma participativa, democrática, inclusiva,
transparente y responsable. Está constituido por las posiciones de Alcalde, Vice-Alcalde, Secretaria,
Tesorero y Concejo de Regidores, ocupadas por niños, niñas y adolescentes elegidos por el voto de toda la
población infantil y juvenil del municipio.
Principales actividades:
 Conformación del Comité Intersectorial de Apoyo
 Conformación de la Comisión Electoral Juvenil
 Promoción de la iniciativa
 Selección y formación de candidatos
 Realización de campaña electoral y elecciones
 Juramentación
 Programación de reuniones ordinales
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Federación Dominicana de Municipios, FEDOMU
 Red de Asesores de los Ayuntamientos Juveniles e Infantiles, REDAJI
 Ministerio de Educación / Dirección Regional de Educación No. 10
 Organismos de cooperación internacional
Costo estimado: RD$2,000.000.00 Duración: 8 meses

Línea Estratégica de Desarrollo 2

130
Municipio que promueve la sana convivencia a través de la generación de capacidades y oportunidades
de desarrollo integral

Nombre del Proyecto:

2.1.2 Creación de premio y reconocimiento municipal anual para estudiantes meritorios
Objetivo al que contribuye:
2.1 Promover iniciativas orientadas a la protección y sano desarrollo de los niños, niñas y adolescentes
Justificación del proyecto:
Conforme a las estadísticas de educación para el año lectivo 2012-2013, el municipio Santo Domingo Este
contaba con un total de 1,119 centros educativos; mientras que la matrícula escolar concentrada en este
total de centros educativos era equivalente a un total de 265,466 estudiantes de los cuales 91% eran de
modalidad general, 1% de modalidad especial, y 8% de modalidad de adultos. Del total de estudiantes de
la modalidad general (240,606 estudiantes), 55% estudia en centros del sector público, mientras que 45%
estudia en centros privados. Los Jóvenes estudiantes de nuestro Municipio, que obtienen altos índices
académicos y méritos gracias a su talento, disciplina y buen comportamiento en sus respectivos centros
de estudios, merecen el respaldo moral y material de la sociedad a través del Gobierno Municipal.
Descripción del proyecto:
El reconocimiento del esfuerzo estudiantil se dirigirá a valorar el rendimiento académico y la promoción
de valores y talentos en los niveles primario y secundario. Se celebrará anualmente al finalizar cada
período escolar. Se gestionarán becas o ayudas universitarias a los bachilleres meritorios de escasos
recursos. Se promoverá, reconocerá y premiará a nuestros munícipes que alcanzan el éxito en sus
actividades, lo que se convierte en un estímulo y ejemplo positivo para las presentes y futuras
generaciones.
Principales actividades:
 Elección del comité organizador
 Firma de acuerdo interinstitucional con el Ministerio de Educación para la selección anual de
estudiantes meritorios
 Promoción y sensibilización del reconocimiento en las instituciones educativas
 Gestión del informe de calificaciones de los mejores estudiantes de educación media de las escuelas
públicas y privadas del municipio
 Organización del evento de Premiación al Mérito Estudiantil
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Educación / Dirección Regional de Educación No. 10
 Ministerio de la Juventud
 Gobernación Provincial
 Sector empresarial
 Organismos de cooperación internacional
Costo estimado: RD$1,000,000.00 Duración: 6 meses

131
Nombre del Proyecto:
2.4.10 Rehabilitación y ampliación de Centros de Capacitación en Informática (CCI)
Objetivo al que contribuye:
2.4 Promover la generación de capacidades y el desarrollo de aptitudes y habilidades cognitivas con
calidad y eficiencia
Justificación del proyecto:
Es compromiso de las autoridades del ASDE el contribuir con el cierre de la brecha digital del país y en
particular en el municipio de Santo Domingo Este. En ese sentido, toda acción encaminada hacia esa meta,
es bien valorada por la población en general. Santo Domingo Este tiene en sus áreas perimetrales un
cordón de sectores de bajos recursos económicos que no tienen acceso al mundo de la informática, y con
proyectos de esta naturaleza es posible acercarlos y ponerlos en contacto con las tecnologías de la
información y la comunicación.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la evaluación de las condiciones de funcionamiento de los CCI existentes en el
municipio y la reparación y rehabilitación de aquellos que lo necesiten. Contempla además, la
identificación de necesidades de nuevos centros, y la priorización de zonas del municipio para futura
construcción de los mismos.
Principales actividades:
 Evaluación de los centros existentes
 Licitación y adjudicación de los trabajos de reconstrucción
 Reparación de la infraestructura física
 Equipamiento y entrega de los centros
 Nombramiento de personal docente
 Conformación de patronato comunitario para el seguimiento al funcionamiento de los CCI
 Evaluación de necesidades de construcción de nuevos CCI
 Priorización de las zonas en las que se construirían nuevos CCI
Principales aliados estratégicos:
 Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, INDOTEL
 Instituto Nacional de Formación Técnico-Profesional, INFOTEP
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Industria y Comercio
 Despacho de la Primera Dama
Costo estimado: RD$2,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

2.4.11 Instalación de redes WI-FI en espacios públicos
Objetivo al que contribuye:
2.4 Promover la generación de capacidades y el desarrollo de aptitudes y habilidades cognitivas con
calidad y eficiencia
Justificación del proyecto:
Este tipo de iniciativa surge debido a la necesidad de ofrecer un servicio a la población de poder conectar
sus equipos portátiles al Internet, haciendo uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC),
132
así como incentivando la investigación. Con esta tecnología propuesta se le permitirá el acceso a internet,
de forma simultánea, a alrededor de 200 conexiones por cada equipo.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en el suministro, instalación y puesta en marcha de redes o infraestructuras
inalámbricas en los centros de integración y recreación (parques), que permitan el acceso a servicios
avanzados de telecomunicaciones, de forma gratuita, a la población que acuda a los mismos y a los que
habitan en sus alrededores. Estas infraestructuras de acceso serían instaladas del 20 al 25% de los 80
centros de recreación e integración familiar existentes en el Municipio Santo Domingo Este, los cuales no
cuentan con este servicio. El proyecto consiste en la instalación de dispositivos especiales conectados a las
prestadoras de servicios de internet para facilitar la conectividad a gran escala de los munícipes y
visitantes de otras localidades a los sitios emblemáticos del municipio, con 2 radios, 2 antenas, para una
cobertura de 2000 m².
Principales actividades:
 Visitas periódicas a las instalaciones para determinar los lugares de mayor concurrencia
 Gestión de las fuentes de financiamiento y sostenibilidad del proyecto
 Coordinación con juntas de vecinos y representantes de la comunidad
 Gestión de los servicios con las prestadoras de servicios
 Gestión de las informaciones a publicar
 Instalación de los radios y antenas de comunicación
 Coordinación de los trabajos de seguimiento, regulación y control
 Promoción y difusión
Principales aliados estratégicos:
 Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones, INDOTEL
 Instituciones de Lícito Comercio de la zona para el Co-patrocinio
Costo estimado: RD$5,000,000.00 Duración: 3 meses

Nombre del Proyecto:

2.5.3 Implementación de un programa de formación de gestores culturales comunitarios
Objetivo al que contribuye:
2.5 Promover la sana convivencia, la integración familiar y la cohesión social a través del desarrollo
cultural, el deporte y la recreación
Justificación del proyecto:
En los últimos años, la juventud ha perdido interés en la lectura, el arte y la cultura a causa de la
transculturación, lo que se manifiesta en una creciente influencia de ritmos musicales modernos que
fomentan anti-valores, así como la adicción a sustancias nocivas y el incremento de la delincuencia. Esto
se ha visto reforzado por la ausencia de actividades y programas de animación socio-cultural y fomento de
las mismas en los centros educativos del país y en los diferentes sectores del municipio.

Aunque, en el municipio existen diversos grupos y organizaciones no gubernamentales que de forma

gratuita promueven y difunden el folklore dominicano entre las poblaciones jóvenes, entre los que se
menciona el grupo Tradiciones Dominicanas, quienes forman a los jóvenes en los diferentes ritmos y
danzas folklóricas y contemporáneas, y realizan presentaciones artísticas a solicitud, el Ayuntamiento de
Santo Domingo Este, carece de promotores que promuevan el arte y la cultura en nuestras comunidades.
Por lo que se hace necesario, además, promover la cultura, historia, e identidad del municipio Santo
133
Domingo Este, para que los munícipes se sientan identificados y orgullosos de pertenecer a nuestro
municipio.
Descripción del proyecto:
Se entiende por gestor cultural aquel profesional que motivado por la inquietud y el interés en la cultura,
e independientemente del área de conocimiento de su formación académica, opta por dedicarse a
promover, incentivar, diseñar y realizar proyectos culturales desde cualquier ámbito. En este sentido, con
el interés de desarrollar la cultura en el municipio, a través de una política cultural integral serán
formados, mediante talleres educativos, charlas, seminarios y cursos, gestores culturales que tengan
participación comunitaria para que contribuyan con las comunidades en el proceso de organización de
grupos culturales que promuevan la cultura y el sentido de pertenencia de nuestro municipio.
Principales actividades:
 Difusión del proyecto
 Identificación de líderes comunitarios con vocación de cultura
 Realización de asambleas comunitarias culturales
 Selección de personas que tengan el perfil académico y cultural
 Diseño del programa formativo
 Organización de talleres, charlas, cursos y seminarios
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Dirección General de Bellas Artes
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Educación
Costo estimado: RD$1,500,000.00 Duración: 2 años

Línea Estratégica de Desarrollo 3

Municipio que aprovecha su potencial turístico, respaldado por una economía industrial, comercial y de
servicios dinámica, innovadora y generadora de empleo digno

Nombre del Proyecto:

3.1.1 Instauración de una mesa técnica interinstitucional para la planificación y promoción del desarrollo
económico local
Objetivo al que contribuye:
3.1 Fomentar el aprovechamiento y multiplicación de las ventajas competitivas de la economía local y la
generación de empleo digno
Justificación del proyecto:
El Ayuntamiento de Santo Domingo Este no cuenta con un instrumento de consulta y concertación para
implementar políticas, programas y proyectos tendentes a planificar el desarrollo económico del
municipio, para esto se hace necesario aunar esfuerzos con el sector privado, los comerciantes,
industriales y la micro, pequeña y mediana empresa con la finalidad de fortalecer el comercio y la
industria en el municipio.

La actividad empresarial en el municipio ha permanecido a pequeña escala; el espacio de la actividad

comercial y empresarial a gran escala ha sido aprovechado por empresarios de otras demarcaciones fuera
del municipio, como son el Distrito Nacional y Santiago, entre otras. Conforme la percepción de los
comerciantes consultados, esto se debe a la falta de visión de desarrollo conjunto del sector comercial, lo
134
que se deriva de una actividad individual y no asociativa de empresarios y comerciantes, por lo tanto, la
actividad económica local se ha mantenido dispersa. Con este proyecto se pretende contribuir al proceso
de desarrollo económico municipal a través de la articulación interinstitucional e intersectorial de las
políticas económicas en el ámbito local.
Descripción del proyecto:
Conformar en el Ayuntamiento Santo Domingo Este una mesa técnica interinstitucional para la gestión
articulada de un conjunto de acciones orientadas a la dinamización, diversificación y desarrollo de la
economía local. Este proyecto apunta, por tanto, a la generación de capacidades locales mediante la
conformación y el fortalecimiento institucional de la Mesa para el diagnóstico, diseño y evaluación de
políticas y programas enmarcados en el territorio, así como la articulación de los recursos existentes, la
gestión descentralizada de las políticas económicas nacionales, la participación, y la cohesión social y
territorial.
Principales actividades:
 Sensibilización de los actores locales para la articulación de la mesa técnica
 Identificación de actores claves por cada sector de la dinámica económica del municipio
 Sensibilización y conformación de la mesa técnica
 Elaboración de programa de trabajo
 Elaboración de normas y procedimientos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Difusión
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, MEPyD
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Turismo
 Sector empresarial
 Comerciantes
 PYMES
 Concejo Nacional de Zonas Francas
 Asociación de Industrias de la República Dominicana
 Ministerio de Industria y Comercio, MIC
 Consejo Nacional de Competitividad, CNC
 Consejo Dominicano de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, CODOPYME
 Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
 Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo
Costo estimado: RD$500,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

3.1.6 Diseño y puesta en funcionamiento de una agencia municipal de empleos
Objetivo al que contribuye:
3.1 Fomentar el aprovechamiento y multiplicación de las ventajas competitivas de la economía local y la
generación de empleo digno
Justificación del proyecto:
Conforme los últimos censos nacionales de población y vivienda, 2002 y 2010, la población
económicamente activa del municipio Santo Domingo Este presentó una tasa de crecimiento negativa

135
equivalente a -0.025%, de 324,131 personas en el 2002 a 323,465 personas en el 2010. Aunque la
población en edad de trabajar presentó una tasa de crecimiento intercensal equivalente a 3.06%; es decir,
que aunque esta población crece a un ritmo de 30 personas por cada mil habitantes anualmente, la
población dispuesta a insertarse en el mercado laboral está disminuyendo; mientras que la población
ocupada crece a un ritmo de solamente 9 personas por cada mil habitantes anualmente. Con la
implementación de este proyecto se pretende desarrollar acciones de orientación e información
profesional para los munícipes de santo Domingo Este, para la colocación de la población en edad de
trabajar en el mercado formal de trabajo.
Descripción del proyecto:
Se dispondrá de una Oficina Municipal de Empleos para ofrecer información de posibles requerimientos
de servicios laborales, asesorías para la búsqueda efectiva de empleos, elaboración de currículo y
canalización de informaciones vinculadas a requerimientos de servicios laborales, entre otros.
Principales actividades:
 Disposición de espacio físico
 Diseño de una plataforma virtual que contenga una base de datos de posibles empleadores y
buscadores de empleos, registro y elaboración de perfil de potenciales candidatos para cubrir las
plazas vacantes
 Contratación de personal
 Equipamiento de la oficina
 Difusión y promoción de la plataforma web a los munícipes
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Trabajo
 Sector empresarial
 Zonas Francas
 Ministerio de Administración Pública
 Ministerio de Turismo
 Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional, INFOTEP
 Universidades
 Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo
Costo estimado: RD$500,000.00 Duración: 6 meses

Nombre del Proyecto:

3.3.3 Implementación de un programa de formación de guías turísticos locales
Objetivo al que contribuye:
3.3 Garantizar el aprovechamiento de las condiciones propias del municipio para el desarrollo de la
actividad turística
Justificación del proyecto:
El municipio de Santo Domingo Este tiene el mayor potencial turístico de la provincia Santo Domingo, el
cual debe ser mejor aprovechado. Entre sus principales atractivos, cuenta una extensión de más de 2 kms
de malecón disponible para instalación de equipamientos urbanos que promuevan los deportes y el
esparcimiento sano de la familia. Dispone además de lugares históricos que son patrimonio de la
humanidad, así como atractivos naturales como la Cueva de los Tres Ojos, el Cachón de la Rubia, puertos
marítimos para cruceros, entre otros. Con todos estos recursos a disposición, es posible desarrollar
proyectos que permitan la promoción del municipio como un destino turístico tanto a nivel nacional,
como internacional.
136
El municipio de Santo Domingo Este se ha convertido en un referente potencial para el desarrollo turístico
local; sin embargo, no se dispone de un personal especializado en orientar y promover los atractivos
turísticos, culturales e históricos de los que dispone el municipio. En ese sentido se hace necesario
desarrollar programas de formación que permitan capacitar un personal que pueda servir de orientador y
guía para el público que visite en este municipio y que se interese en conocer sus atractivos turísticos y
lugares históricos.
Descripción del proyecto:
Se dispondrá de un programa de formación y capacitación continua para guías turísticos municipales, los
cuales desarrollarán habilidades y competencias para ofrecer un servicio de excelencia y atender las
demandas de los visitantes interesados en conocer e invertir en el municipio Santo Domingo Este.
Principales actividades:
 Reclutamiento y selección del personal
 Habilitación de la logística necesaria
 Elaboración de un programa de formación para guías turísticos
 Implementación del programa
 Desarrollo de una agenda de trabajo para el personal capacitado
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Turismo
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Ministerio de Administración Pública, MAP
 Clúster Turístico de Santo Domingo
 Instituto Nacional de Formación Técnico-Profesional, INFOTEP
 Instituto Nacional de Administración Pública, INAP
Costo estimado: RD$1,000,000.00 Duración: 3 meses

Nombre del Proyecto:

3.3.8 Construcción de la primera etapa del Parque Temático Los Taínos
Objetivo al que contribuye:
3.3 Garantizar el aprovechamiento de las condiciones propias del municipio para el desarrollo de la
actividad turística
Justificación del proyecto:
Los valores culturales se han debilitado con el paso del tiempo y la penetración de otras culturas, por lo
que las nuevas generaciones han crecido sin el debido conocimiento de cuáles son los orígenes que
marcan hoy la identidad del municipio. El Ayuntamiento de Santo Domingo Este, consciente de su
compromiso con el Pueblo Dominicano y especialmente con los munícipes, quiere contribuir de manera
decidida a que la cultura propia del municipio sea conocida y rescatada del olvido provocado por
transculturación. Al crear un espacio destinado a este fin, para garantizar su uso adecuado e integral, se
concibe un proyecto que tenga los atractivos y facilidades suficientes para atraer no solo a la comunidad
local, sino a los visitantes de otras demarcaciones nacionales e internacionales.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en el desarrollo de un espacio que recree parte de la cultura pre colombina, dotado
de equipamientos y construcciones alegóricos al tema, aceras de circulación perimetral e internas,
gacebos con temas alegóricos a la cultura Taína, decoración con elementos propios de dicha cultura,
137
escenografías que muestren el estilo de vida y costumbres de los Taínos, así como áreas de esparcimiento
y ejercicio para niños y adultos, entre otros. Se tiene contemplada la construcción de la primera etapa de
este proyecto en el año fiscal 2016, que incluirá el diseño, construcción y habilitación de los tres primeros
gacebos que representarán el modo de vida y cultura de dos de los cacicazgos taínos. El resto de los
atractivos que conformarán este parque temático serán construidos en una segunda etapa.
Principales actividades:
 Licitación y adjudicación de la obra
 Diseño y aprobación de la obra
 Construcción de aceras de circulación perimetral e internas
 Construcción de gacebos alegóricos a la cultura taína
 Equipamiento y decoración de la obra
 Habilitación de áreas de esparcimiento y ejercicios
 Inauguración de la obra
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Turismo
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Medio Ambiente
 Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo (MEPyD)
 Ministerio de Deportes
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
 Ministerio de Administración Pública (MAP)
 Museo de Historia Dominicana
 Museo del Hombre Dominicano
 Clúster Turístico de Santo Domingo
 Empresa privada
 Organizaciones de la sociedad civil
 Organismos de cooperación internacional
 Centro Cultural Eduardo León Jimenes
Costo estimado: RD$35,000,000.00 Duración: 1 año

Línea Estratégica de Desarrollo 4

Municipio reconocido por su ordenamiento y desarrollo urbanístico, conectado con su entorno local e
internacional, que usa adecuadamente sus recursos ambientales

Nombre del Proyecto:

4.1.1 Construcción y reconstrucción de la infraestructura vial, aceras y contenes en zonas urbana e
interurbana
Objetivo al que contribuye:
4.1 Mejorar e incrementar la red de infraestructura vial municipal
Justificación del proyecto:
El crecimiento y desarrollo del municipio y la limitación en la prestación de servicios hace necesario que el
ayuntamiento ostente de manera permanente un programa de mantenimiento, construcción y
reconstrucción de su red vial a fin de garantizar la fluidez del tránsito interurbano y mantener en buen
estado las vías del municipio.
Descripción del proyecto:
138
Se construirán 30 mil metros lineales de contenes y aceras, las cuales tendrán rampas en sus esquinas
para facilitar la circulación de personas con discapacidades. Imprimación de calles utilizando 7 mil metros
cúbicos de asfalto.
Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y requerimientos
 Elaboración de presupuestos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Socialización con los beneficiarios
 Licitación de la obra y construcción
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
Costo estimado: RD$330,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

4.1.4 Reconstrucción de isletas centrales en avenidas y calles del municipio
Objetivo al que contribuye:
4.1 Mejorar e incrementar la red de infraestructura vial municipal
Justificación del proyecto:
Las isletas centrales construidas en las principales avenidas del municipio se han convertido en elementos
que obstaculizan la visibilidad en el tránsito urbano, tanto de los vehículos como de los transeúntes y, a la
vez, en foco de contaminación para la población, por lo que su intervención va a contribuir a la mejoría en
la vialidad del municipio.
Descripción del proyecto:
Eliminación de elementos que se constituyen en barreras arquitectónicas y adecuación de espacios
transitables. Serán reconstruidos 3 mil metros de isletas en todo el municipio.
Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y requerimientos
 Elaboración de presupuestos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Licitación de la obra y construcción
 Arborización del entorno
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
Costo estimado: RD$4,500,000.00 Duración: 1 año y 2 meses

Nombre del Proyecto:

4.1.5 Reconstrucción y remozamiento del Malecón de la Avenida España
Objetivo al que contribuye:
4.1 Mejorar e incrementar la red de infraestructura vial municipal
139
Justificación del proyecto:
El malecón de la Av. España es uno de los lugares de esparcimiento más visitados por los munícipes de
Santo Domingo Este, Santo Domingo Norte y el Distrito Nacional. Está ubicado en la parte sur del
municipio y bordeado por el Mar Caribe. Tiene en su entorno lugares de atractivo importante como el
Acuario Nacional, Agua Splash, Puerto Sans Soucí y la Marina de Guerra. Asimismo, la Av. España es una
vía de desahogo para la conexión entre Santo Domingo Este y el Distrito Nacional. Su litoral sur es el lugar
preferido por muchos munícipes para realizar ejercicios, caminar y descansar. Este malecón es
considerado un atractivo turístico para los visitantes, pero se hace necesario su remozamiento y limpieza
para mantener su vigencia como lugar de recreación y sana diversión.
Descripción del proyecto:
Intervención de la infraestructura para la reconstrucción de las aceras y paseos interiores, en el tramo
comprendido desde la avenida 26 de Enero hasta las inmediaciones del Puente Juan Carlos, remozamiento
de las áreas de recreación, construcción de un área de gimnasio, instalación de maquinas de hacer
ejercicios, sustitución del arbolado deteriorado, siembra de nuevas especies y alumbrado de las áreas
recreativas.
Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y requerimientos
 Elaboración de presupuestos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Socialización del proyecto con los beneficiarios directos
 Licitación, adjudicación y ejecución de la obra
 Inauguración de la obra
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
 Ministerio de Turismo
 Proyecto Sans Soucí
 Marina de Guerra
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
Costo estimado: RD$5,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

4.1.6 Reconstrucción y remozamiento de la avenida Miguel Barceló
Objetivo al que contribuye:
4.1 Mejorar e incrementar la red de infraestructura vial municipal
Justificación del proyecto:
La avenida Miguel Barceló es un tramo vial que interconecta el municipio Santo Domingo Este con la Zona
Colonial a través del Puente Flotante; además bordea el litoral oeste del Río Ozama. Es una vía de
desahogo para los munícipes que se transportan desde el Ensanche Ozama hacia el centro de la ciudad. La
extensión de la vía va desde la Av. España en la parte sur, hasta el sector de Lengua Azul del Ensanche
Ozama por la parte norte.

La reconstrucción y remozamiento de la parte sur de esta avenida, que va desde la Av. España hasta el
puente flotante, se encuentra en su fase de terminación. Por lo que está pendiente de reconstrucción y
remozamiento el otro tramo, de aproximadamente 2 kilómetros, desde el puente flotante hasta el sector
de lengua azul en el Ensanche Ozama, que es donde termina la vía, con la reconstrucción del mismo se
140
espera tener un tránsito más fluido, menos en taponamiento de vehículos, facilitar el acceso de los
munícipes a los lugares histórico y desarrabalizar el entorno mediante la eliminación de vertederos
improvisados.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en el remozamiento de una extensión aproximada de 2 kilómetros de la avenida
Miguel Barceló. El mismo conllevará reconstrucción de aceras y contenes, asfaltado de la vía, solución de
drenaje pluvial, iluminación, acondicionamiento de isleta central, poda de árboles, saneamiento de
cañada y acondicionamiento de la margen oriental del Rio Ozama, donde desemboca la cañada.
Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y requerimientos
 Elaboración de presupuestos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Licitación, adjudicación y ejecución del proyecto
 Inauguración de la obra
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, MOPC
 Ministerio de Turismo
 Proyecto Sans Soucí
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
 Marina de Guerra
Costo estimado: RD$5,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

4.1.7 Continuación de rescate de la avenida Venezuela
Objetivo al que contribuye:
4.1 Mejorar e incrementar la red de infraestructura vial municipal
Justificación del proyecto:
La Av. Venezuela se ha convertido en una de las vías de mayor tráfico interurbano y comercial en el
municipio, ya que es una ruta de interconexión entre diferentes sectores. Hacia ella confluye el tránsito de
barrios como Ensanche Alma Rosa, Los Mina, Las Palmas de Alma Rosa y Ensanche Ozama. La ocupación
de las aceras obstaculiza el libre tránsito peatonal por lo que se hace necesaria su intervención, para hacer
el tránsito peatonal más fluido y garantizar el desplazamiento de los transeúntes.
Descripción del proyecto:
Reconstrucción de aceras y contenes, construcción de barreras arquitectónicas que impidan el acceso de
vehículos encima de las aceras, controlar el acceso a parqueos y marquesinas privadas; rescate y
remozamiento de la vía, eliminación de parqueos improvisados y arborización de la misma con una
longitud de 1.5 kilómetros. Establecer normas para evitar el parqueo en retroceso, señalización de la vía y
establecer normativas para el estacionamiento y cruce de peatones, establecer los lugares de paradas de
guaguas del transporte público, instalación de semáforos, iluminación de la vía y arborización.
Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y requerimientos
 Elaboración de presupuestos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Socialización con los beneficiarios
 Licitación y adjudicación de la obra
141
 Ejecución del proyecto
 Inauguración de la obra
Principales aliados estratégicos:
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Autoridad Metropolitana de Transporte, AMET
 Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD
Costo estimado: RD$3,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

4.2.3 Implementación de intervenciones de rotulación y seguridad vial en sectores y principales vías
Objetivo al que contribuye:
4.2 Normar, ordenar y gestionar el tránsito urbano
Justificación del proyecto:
El municipio de Santo Domingo Este consta de tres circunscripciones debidamente delimitadas, siendo la
número tres la de menor desarrollo urbanístico, debido a su reciente conformación y a que es hacia donde
está creciendo y desarrollando urbanísticamente el municipio. Por esta razón, las vías de este sector, en su
mayoría, carecen de señales de tránsito. Por tal motivo, se hace necesario elaborar un plan masivo de
rotulación y señalización vial que permita la correcta orientación del munícipe. Mediante la ejecución de
este proyecto se busca dotar al municipio de un sistema de señalización que permita al munícipe y al
visitante orientarse correctamente cuando transite y se dirija a cualquier destino del mismo.
Descripción del proyecto:
Se creará un sistema de rotulación que permita la rápida identificación de los lugares, calles y casas en el
municipio
 Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y requerimientos
 Elaboración de presupuestos
 Aprobación de la máxima autoridad
 Licitación de la obra y construcción
 Arborización del entorno
Principales aliados estratégicos:
 Autoridad Metropolitana de Transporte, AMET
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Comisión Presidencial
Costo estimado: RD$6,000,0000.00 Duración: 2 años

Nombre del Proyecto:

4.4.1. Formulación de un plan de ordenamiento y desarrollo territorial municipal
Objetivo al que contribuye:
4.4 Implementar iniciativas, mecanismos y normas para el ordenamiento del territorio y la transformación
urbana
Justificación del proyecto:
Los usos tradicionales de la tierra, la expansión del suelo urbano y rural, el interés por acelerar el proceso
constructivo, los riesgos al medio ambiente, y la ausencia de una política de uso del suelo, entre otros, son
142
desafíos a enfrentar a través de regulaciones para la organización del territorio. El municipio Santo
Domingo Este no cuenta con un plan de ordenamiento y desarrollo territorial, siendo esta una
herramienta indispensable para garantizar el crecimiento sostenible a fin de asegurar que éste favorezca
el desarrollo municipal.
Descripción del proyecto:
Con este proyecto se pretende dotar al municipio Santo Domingo Este de normativas que regulen el uso
adecuado del suelo urbano-rural. En una primera etapa se llevará a cabo la formulación del plan de
ordenamiento territorial, tomando en cuenta los diferentes sectores que intervienen en dicho proceso, a
fin de garantizar el crecimiento sostenible del municipio. Correspondería su implementación a partir del
año siguiente a su formulación.
Principales actividades:
 Elaboración y socialización de diagnóstico del estado del territorio municipal en lo ambiental, social,
económico, institucional y entorno regional
 Producción cartográfica e instalación del sistema cartográfico municipal
 Elaboración de normativas
 Aprobación del Marco Normativo y definición del POT
 Diseño de estrategias de implementación de normativas aprobadas
 Difusión
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, DGODT
 Federación Dominicana de Municipios
 Ministerio de Medio Ambiente
 Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo
 Catastro Nacional
Costo estimado: RD$2,000,000.00 Duración: 1 año y 6 meses

Nombre del Proyecto:

4.4.2 Elaboración del Sistema de Catastro Municipal
Objetivo al que contribuye:
4.4 Implementar iniciativas, mecanismos y normas para el ordenamiento del territorio y la transformación
urbana
Justificación del proyecto:
El ayuntamiento Santo Domingo Este surge como un desprendimiento del Ayuntamiento del Distrito
Nacional, creado mediante la Ley 163-01 de fecha 16-10-2001. La demarcación territorial del municipio
está definida a nivel general, pero muchas de las propiedades de carácter privado, públicas e
institucionales no están registradas o carecen del registro.
Descripción del proyecto:
El proyecto busca la identificación de todo el territorio de Santo Domingo Este mediante un proceso de
levantamiento catastral y al mismo tiempo la actualización del estatus de los ocupantes de los terrenos, ya
sean habitados o baldíos. Asimismo, la regulación de la tenencia de la tierra y el uso del suelo.
Principales actividades:
 Realización de un diagnóstico
 Formulación de ordenanzas que regulen el uso de suelo
143
 Levantamiento de información cartográfica
 Consolidación de información del municipio
 Aprobación y difusión de los resultados y ordenanzas
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Hacienda / Dirección General del Catastro Nacional
 Catastro Municipal de Santo Domingo
 Dirección Nacional de Mensuras Catastrales
 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, MEPyD
 TECVASA
Costo estimado: RD$6,000,000.00 Duración: 1 año y 6 meses

Nombre del Proyecto:

4.5.1 Elaboración del perfil ambiental municipal de Santo Domingo Este
Objetivo al que contribuye:
4.5 Promover la calidad ambiental, la preservación de los recursos naturales y la prevención y respuesta
efectivas ante amenazas
Justificación del proyecto:
El municipio Santo Domingo Este cuenta con una población en crecimiento vertical y horizontal, este
escenario requiere de muchos servicios los cuales impactan al medio ambiente, la parte social, económica
y la salud de los munícipes. El Municipio Santo Domingo Este tiene una generación de 1250 toneladas de
residuos diarios, lo cual impacta significativamente el medio ambiente por carencia de cultura del buen
manejo de los mismos por los munícipes. En este sentido, es importante realizar un diagnóstico que
permita caracterizar las condiciones ambientales del municipio así como las características propias del
territorio.
Descripción del proyecto:
El perfil ambiental brinda una perspectiva clara y concisa de la situación ambiental urbana a la luz de toda
la información tipo primaria y secundaria obtenida incluyendo el análisis de la estructura y dinámica
urbana. El proyecto llevara a cabo un diagnóstico del municipio sobre los diferentes tipos de
contaminación y su impacto al medio ambiente, la salud y lo social, para ofrecer una imagen global del
medio ambiente en el Municipio que permita realizar y contribuir a movilizar todos los medios disponibles
para su protección y sostenibilidad. El mismo abarcará temas como la calidad del aire, la calidad del agua,
el nivel de contaminación sónica, la realización de un inventario de la foresta urbana y los recursos
naturales del municipio, el nivel de contaminación visual y que incluya el estudio de la calidad del suelo
del municipio.
Principales actividades:
 Adquisición de equipos de medición de dióxido de carbono (Co2)
 Adquisición de un sonómetro para la medición de contaminación sónica
 Contratación de personal especializado en análisis de agua
 Adquisición de GPS
 Identificación y medición de indicadores de calidad ambiental
 Establecimiento de línea base sobre la condición del medio ambiente del municipio
 Análisis de la situación del medio ambiente en el municipio
 Identificación de escenarios tendenciales y deseados
144
 Publicación y promoción del proyecto
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD
 Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, INAPA
 Agencia de Cooperación Internacional del Japón, JICA
Costo estimado: RD$1,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

4.5.3 Diagnóstico, saneamiento y canalización de cinco cañadas localizadas en los barrios Santo Tomás de
Aquino y Rivera del Ozama, en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño; El Dique y El Dique del Ozama,
en el sector Ensanche Ozama; y La Isla, en el sector Las Enfermeras
Objetivo al que contribuye:
4.5 Promover la calidad ambiental, la preservación de los recursos naturales y la prevención y respuesta
efectivas ante amenazas
Justificación del proyecto:
En el Municipio Santo Domingo Este existen aproximadamente unas 15 cañadas a cielo abierto, las cuales
son impactadas por las aguas residuales y pluviales, así como el depósito de los residuos sólidos por parte
de munícipes que habitan en sus alrededores, situación que genera grandes focos de contaminación y
pone en riesgo la seguridad ciudadana, la salud de los munícipes, el estado de los ríos Ozama e Isabela,
todo lo cual impacta negativamente la calidad del medio ambiente. Con la ejecución de este proyecto, se
prioriza el abordaje de estas cañadas en específico debido a que son las principales en el municipio.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la realización de un diagnóstico de las cañadas de los barrios Santo Tomás de
Aquino y Rivera del Ozama, en el sector Pte. Francisco Alberto Caamaño; El Dique y El Dique del Ozama,
en el sector Ensanche Ozama; y La Isla, en el sector Las Enfermeras; principales cañadas del municipio,
para determinar sus condiciones físicas y ambientales, así como la preparación de soluciones que
garanticen su saneamiento y canalización considerando las características estructurales de cada una.
Principales actividades:
 Diagnóstico del estado ambiental de las cañadas
 Identificación de soluciones para el tratamiento de las aguas residuales
 Realización de labores de saneamiento y canalización de las cañadas
 Sensibilización a comunitarios sobre protección del medio ambiente y de la salud
 Evaluación periódica del estado de las cañadas
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Ministerios de Obras Públicas y Comunicaciones
 Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
Costo estimado: RD$18,000,000.00 Duración: 1 año

Línea Estratégica de Desarrollo 5:

145
Municipio dotado de equipamientos y servicios básicos de calidad que garantizan su habitabilidad y la
atracción de inversión extranjera y nacional

Nombre del Proyecto:

5.4.2 Mejoramiento de las condiciones de acceso, seguridad, depósito y recogida de la estación de
transferencia de residuos sólidos de Cancino Adentro
Objetivo al que contribuye:
5.4 Garantizar la gestión integral de los residuos sólidos y el aprovechamiento de los mismos para la
generación de energía limpia
Justificación del proyecto:
El municipio Santo Domingo Este genera un aproximado diario de 1250 toneladas de residuos sólidos, lo
cual impacta significativamente el medio ambiente debido, además, a la carencia de una cultura de buen
manejo de los mismos por los munícipes, así como a la ausencia de un vertedero municipal controlado.

El municipio dispone de una estación de transferencia de residuos sólidos en la comunidad de Cancino

Adentro, donde diariamente se transporta alrededor del 50% los desechos sólidos que se producen en el
municipio, para luego ser transferidos al Vertedero de Duquesa, en el Distrito Nacional. Sin embargo, esta
estación de transferencia funciona bajo la modalidad de cielo abierto, y el depósito de los residuos se
realiza directamente en el suelo, situación que incrementa los niveles de contaminación del suelo y
subsuelo, de las comunidades que se encuentran en el entorno inmediato de la estación de transferencia,
y del Río Ozama, localizado a menos de 30 mts de dicha estación. Además, el mal estado de la vía de
acceso a la estación de transferencia incrementa el costo del servicio y la contaminación ambiental de los
asentamientos cercanos debido al lixiviado y al polvillo generado por el tránsito de los camiones.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la reconstrucción de la vía de acceso a la estación de transferencia en hormigón
hidráulico, además de la construcción de aceras y contenes; acondicionamiento del área de depósito de
residuos mediante la construcción de una plataforma de hormigón armado con muros de hormigón
armado en dos de sus laterales, canalización de las aguas pluviales, iluminación del área, y construcción de
espacio cerrado para personal de vigilancia y control.
Principales actividades:
 Reconstrucción de la vía de acceso vehicular
 Construcción de aceras y contenes
 Reconstrucción del área de depósito de residuos
 Soluciones al drenaje pluvial
 Iluminación de la vía y del área
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Medio Ambiente Y Recursos Naturales
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Empresa Distribuidora de Electricidad del Este, EDEESTE
Costo estimado: RD$15,000,000.00 Duración: 1 año y 6 meses

Nombre del Proyecto:

5.4.4 Implementación de un plan municipal de reducción, clasificación, comercialización y
146
aprovechamiento de residuos sólidos

Objetivo al que contribuye:

5.4 Garantizar la gestión integral de los residuos sólidos y el aprovechamiento de los mismos para la
generación de energía limpia
Justificación del proyecto:
El municipio Santo Domingo Este genera un aproximado diario de 1250 toneladas de residuos sólidos, lo
cual impacta significativamente el medio ambiente debido, además, a la carencia de una cultura de buen
manejo de los mismos por los munícipes, a la ausencia de un vertedero municipal controlado y a la
necesidad del establecimiento de un mecanismo de gestión integral de los residuos que permita la oferta
de un servicio eficiente desde la generación de los mismos hasta la disposición final.

El desconocimiento sobre la clasificación de los residuos sólidos y el uso de las Tres R’s permite que sean
vertidos de manera indiscriminada en los espacios públicos no destinados para ello, produciendo
contaminación al medioambiente y el impedimento del libre tránsito del peatón. Con un plan municipal de
reducción, clasificación, comercialización y aprovechamiento de desechos sólidos, se pretende, además de
limpiar el municipio de materiales que ocasionan problemas al drenaje pluvial y contaminación ambiental,
la generación de beneficios económicos directos a los munícipes mediante la comercialización de
materiales reciclables como el plástico, vidrio, cartones, entre otros; además de la reducción de los gastos
de operación para la oferta del servicio de recolección de los desechos, y el incremento de la salubridad
pública.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en el diseño e implementación de un plan piloto de uso de las Tres R’s orientado a la
instauración de una nueva cultura de clasificación, comercialización y aprovechamiento de los residuos
desde el lugar de generación de los mismos. El proyecto abarca un componente educativo a la población y
la integración de diferentes iniciativas en estos aspectos.
Principales actividades:
 Diseño de programa piloto para el uso de las Tres R’s en el municipio
 Educación y concientización a la población sobre clasificación de residuos sólidos, tipo de materiales a
clasificar y opciones para la comercialización de los mismos
 Realización de talleres de elaboración de compost con desechos sólidos orgánicos
 Diseño de una planta de compost
 Promoción y difusión de los centros de acopio de materiales reciclables
Principales aliados estratégicos:
Empresas embotelladoras y fabricantes de productos como botellas de plástico y vidrio
Empresas cartoneras
Otros empresarios ligados al tema de reciclaje
Costo estimado: RD$2,000,000.00 Duración: 2 años

Nombre del Proyecto:

5.4.6 Construcción y habilitación de centros de acopio de residuos sólidos reciclables en el municipio
Santo Domingo Este
Objetivo al que contribuye:

147
5.4 Garantizar la gestión integral de los residuos sólidos y el aprovechamiento de los mismos para la
generación de energía limpia
Justificación del proyecto:
Actualmente el municipio Santo Domingo este, tiene una generación de residuos sólidos de 1,250
toneladas diarias, de los cuales el 90% son residuos reciclables de este porcentaje el 52% son orgánicos, el
restante 38% son plásticos, papel, cartón y vidrios, mientras que el 10% no reciclables (desechos
peligrosos y otros).

Los munícipes carecen de una cultura de clasificación de los residuos sólidos que generan en sus hogares,
negocios centros educativos y otros establecimientos. Esta situación provoca la creación de vertederos
improvisados y desbordamiento de los contenedores, provocando un impacto negativo al medio
ambiente, a la salud y aumenta el costo de operación del ayuntamiento. Esta problemática obliga a la
búsqueda de alternativas para garantizar una gestión sostenible con el tiempo de los residuos sólidos.

Para la recepción de los residuos sólidos que entren dentro de un plan de reciclaje, se debe contar con un
espacio cerrado que permita el almacenamiento, pesaje y protección de los materiales reciclables;
además de garantizar un nivel optimo de calidad laboral para el personal que trabaje en estas labores.
Descripción del proyecto:
Para la puesta en marcha de este proyecto y como parte central del mismo se contempla la integración de
todas las fuerzas vivas existentes en cada uno de los sectores en el municipio, construyendo y habilitando
centros de acopios de residuos reciclables, apoyados mediante financiamiento del ayuntamiento a los
comunitarios interesados en incursionar en el negocio del reciclaje (Fondos Semilla), así como establecer
alianza estratégica con empresas que realicen actividades de reciclaje y aquellas empresas que elaboren
productos con material reciclado.

La construcción o reconstrucción del punto debe cumplir con las condiciones de seguridad y capacidad de
almacenamiento según se halla proyectado en los estudios preliminares de factibilidad. Debe tener un
área de pesaje, almacén para los productos que requieran de ser protegidos y además una parte para
maniobra y recepción.
Principales actividades:
 Evaluación y selección del lugar o solar a construir centro de acopio
 Educación a la población sobre qué son los centros de acopio de residuos sólidos reciclables
 Elaboración de brochures y materiales educativos, con la dirección donde están ubicados los centros
de acopio
 Reclutamiento del personal comunitario que administrará cada centro
 Habilitación de Fondo Semilla
 Establecimiento y aprobación de normativas para el funcionamiento de los centros
 Establecemiento y promoción de la cadena de comercialización de los materiales reciclables
 Difusión de la ubicación y funcionamiento de los centros
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Empresas embotelladoras y fabricantes de productos como botellas de plástico y vidrio
 Empresas cartoneras
 Otros empresarios ligados al tema de reciclaje
Costo estimado: RD$2,500,000.00 Duración: 1 año
148
Nombre del Proyecto:
5.6.5 Construcción y equipamiento de dos nuevas funerarias municipales: una en la Av. Venezuela, Sector
los Mina y otra en el sector de los Frailes, Autopista las Américas
Objetivo al que contribuye:
5.6 Garantizar condiciones de calidad, dignidad y respeto en los cementerios y servicios fúnebres
municipales
Justificación del proyecto:
El municipio Santo Domingo Este, con una población de 891,952 habitantes, cuenta con sectores
altamente poblados entre los que se encuentran Los Minas y Los Frailes, donde reside, además, una
cantidad significativa de personas de escasos recursos económicos. Esta situación dificulta el acceso a
servicios funerarios privados por lo que se hace necesaria la oferta de servicios funerarios de carácter
económico que le permitan velar con dignidad y decoro del familiar fallecido.
Descripción del proyecto:
El proyecto contempla la construcción de dos nuevas funerarias municipales en los sectores Los Mina y
Los Frailes, caracterizadas por una estructura de 400 m², tres capillas para velatorio, sala de espera, oficina
administrativa, morgue, sala de preparación, suministro de energía alternativa, cafetería, baños y
parqueos para vehículos. Para aumentar la cobertura social de las mismas, estas ofrecerán servicios de
autobús, carro fúnebre, sarcófago y preparación del cadáver.
Principales actividades:
 Ubicación y adquisición de terrenos
 Licitación, adjudicación, diseño y aprobación de las obras
 Ejecución y equipamiento de las obras
 Inauguración y puesta en funcionamiento
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Presidencia de la República
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
Costo estimado: RD$44,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

5.7.1 Construcción y reacondicionamiento de parques municipales, áreas verdes y de recreación
Objetivo al que contribuye:
5.7 Incrementar el número y calidad de los equipamientos municipales y áreas verdes para la recreación
pasiva y la integración familiar
Justificación del proyecto:
Los espacios de esparcimiento y sana convivencia en el municipio son muy demandados por las
comunidades, por lo que el ayuntamiento como gobierno local ha manifestado interés en el rescate de
espacios naturales de que dispone el municipio, en ocasiones utilizados para la realización de hechos
delincuenciales, para el remozamiento y construcción de parques o centros de integración familiar.
149
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la construcción de 20 parques municipales con acera perimetral que bordea el
espacio, aceras interiores que comunican las diferentes partes que lo componen, glorieta, área de juegos
infantiles, área de picnic para las actividades familiares, construcción de un área de gimnasio, alumbrado y
jardinería. Conjuntamente se ha programado la reconstrucción y remozamiento de 17 parques.

Para el año 2016, el ASDE ha programado que entre los barrios beneficiarios del proyecto se encuentren
Hainamosa, Invivienda, Los Molinos, Los Mameyes, Alma Rosa, Los Mina, Ensanche Ozama, Villa Duarte,
Los Frailes, Villa Faro, Las Enfermeras, Cansino Primero, Lucerna, Vista Hermosa, Villa Duarte.
Principales actividades:
 Diseño de las obras
 Elaboración de planos
 Elaboración de presupuestos
 Ejecución de las obras
 Equipamiento de áreas de juegos y ejercicios
 Inauguración de las obras
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
 Juntas de Vecinos y grupos organizados
 Comité de Seguimiento y Control Municipal
Costo estimado: RD$126,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

5.7.2 Institucionalización del Programa “Apadrina un Parque”
Objetivo al que contribuye:
5.7 Incrementar el número y calidad de los equipamientos municipales y áreas verdes para la recreación
pasiva y la integración familiar
Justificación del proyecto:
Este proyecto se ha concebido con la intención de que comerciantes, empresarios, y organizaciones
comunitarias y de base participen en la conservación, cuidados, respeto y animación sociocultural de los
parques existentes en el municipio, conociendo las funciones ambientales de las zonas verdes en el
municipio, y el potencial de los parques urbanos para el fortalecimiento de la cultura y tradiciones propias
de un territorio, que permitan el fortalecimiento de la identidad y de la integración familiar.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la organización de reuniones de sensibilización de los munícipes, organizaciones
comunitarias, comerciantes, empresarios, acerca de la importancia de su involucramiento y participación
activa en el rescate, conservación, cuidado y animación de los parques del municipio. Se procurará la
identificación de modelos de gestión participativa y normativas de uso de los parques para la realización
de actividades de animación sociocultural y de integración familiar.

Finalmente, se organizará un concurso navideño en el que se premiará la ambientación del espacio físico,
la temática seleccionada para la misma, el programa de actividades de animación preparado y ejecutado
por la comunidad y el impacto del mismo en el rescate y promoción de valores para toda la comunidad. Se
150
premiarán los tres mejores trabajos con dinero en efectivo que deberá ser invertido en la solución de una
problemática de las mismas comunidades que resulten ganadoras.
Principales actividades:
 Celebración de asambleas de lanzamiento del proyecto
 Elaboración de normativas para la participación en el programa
 Recepción y depuración de solicitudes de participación
 Elaboración de convenios para la cogestión de los parques
 Aprobación de las iniciativas por el Concejo de Regidores
 Elaboración y difusión de las bases del concurso
 Realización de recorrido de evaluación de los parques integrados al programa
 Selección de comunidades ganadoras
 Realización de evento de premiación de comunidades ganadoras
Principales aliados estratégicos:
 Junta de Vecinos y grupos organizados
 Sector empresarial
 Clubes culturales
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Medio Ambiente
Costo estimado: RD$2,500,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

5.7.3 Construcción y/o rehabilitación de centros comunales e infraestructuras educativas, culturales y
religiosas
Objetivo al que contribuye:
5.7 Incrementar el número y calidad de los equipamientos municipales y áreas verdes para la recreación
pasiva y la integración familiar
Justificación del proyecto:
El municipio de Santo Domingo Este se caracteriza por un tejido social y una ciudadanía activos, por lo que
es una necesidad sentida de la población el contar con lugares seguros y aptos para la realización de
reuniones de índole diversa, propias del accionar de las organizaciones comunitarias, así como,
actividades culturales, educativas, de formación en valores y de capacitación técnico laboral de madres,
jóvenes, niños y niñas. En este sentido el ayuntamiento como gobierno local tiene su interés en garantizar
que la población cuente con estos centros de promoción de actividades para un mejor futuro.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la identificación de las necesidades de la población en materia de centros
comunales, así como infraestructuras educativas, culturales y religiosas, con el objetivo de realizar una
priorización de aquellos sectores con mayor necesidad de los mismos y realizar la construcción y/o
rehabilitación en esos lugares prioritarios, a la vez de que se cuenta con el registro de necesidad de
centros para la realización de otras intervenciones.
Principales actividades:
 Realización de diagnóstico de necesidades de centros de esta naturaleza
 Socialización de resultados con la comunidad
 Priorización de los sectores donde se construirá y/o rehabilitará
 Selección del tipo de centro a construir
151
 Licitación y adjudicación de las obras
 Diseño y aprobación de las obras
 Construcción y/o rehabilitación de los centros
 Inauguración de los centros
 Conformación de patronatos para la gestión de cada centro
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
 Juntas de Vecinos y grupos organizados
 Comité de Seguimiento y Control Municipal
Costo estimado: RD$87,500,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

5.8.1 Construcción, reconstrucción y acondicionamiento de instalaciones deportivas
Objetivo al que contribuye:
5.8 Incrementar y mejorar el equipamiento deportivo y de recreación
Justificación del proyecto:
La práctica del deporte es una actividad a la que debe tener acceso la población ya que está demostrado
que para mantener la mente sana en un cuerpo sano, es necesario ejercitarse; además de que la actividad
deportiva genera impacto positivo directo en las vidas de los jóvenes y menores que la practican, los aleja
de vicios y de actividades delictivas y los ayuda a formarse de una manera más integral al asumir la
disciplina de dicha actividad. Es deber de las autoridades municipales y nacionales contribuir con este
objetivo, por lo que el Ayuntamiento de Santo Domingo Este desde el inicio de esta administración ha
desarrollado un vasto programa de construcciones y mantenimiento de las instalaciones deportivas, y es
propósito seguir con el mismo en los próximos años, manteniendo así instalaciones adecuadas para la
práctica de disciplinas deportivas en los diferentes sectores y barrios del municipio.
Descripción del proyecto:
El proyecto consiste en la reconstrucción de 50 instalaciones de canchas de baloncesto y voleybol en las
tres circunscripciones del municipio, además de la reconstrucción de varios play de baseball como el de la
Urbanización Italia, El Epy Guerrero en Altos de Cansino, Play del sector Pte. Francisco Alberto Caamaño,
entre otros.
Principales actividades:
 Levantamiento de necesidades y costos
 Priorización y selección de los trabajos a realizarse
 Licitación y adjudicación de las obras
 Diseño y aprobación de las obras
 Construcción y/o rehabilitación de las obras
 Inauguración de las obras
Principales aliados potenciales estratégicos:
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
 Ministerio de Deportes
 Juntas de Vecinos y organizaciones comunitarias
 Organizaciones deportivas

152
 Patronatos, Juntas de Vecinos y grupos organizados
 Comité de Seguimiento y Control Municipal
Costo estimado: RD$32,500,000.00 Duración: 6 meses

Nombre del Proyecto:

5.8.2 Realización de un censo municipal de organizaciones e instalaciones deportivas
Objetivo al que contribuye:
5.8 Incrementar y mejorar el equipamiento deportivo y de recreación
Justificación del proyecto:
Se hace necesario realizar este proyecto para el estudio sobre la estructura de las instalaciones deportivas
compuestas de espacios deportivos y complementarios, debido a la desagregación de los mismos y la
subdivisión de los espacios no convencionales en singulares y áreas de actividad físico-deportivas. Esto
permitirá conocer la realidad sobre las condiciones de las instalaciones deportivas del municipio, dando
como resultado el apoyo a los munícipes que practican cualquier área del deporte, teniendo la ubicación y
actividades que realizan cada una de estas.
Descripción del proyecto:
Como parte del proyecto se procederá a levantar en el territorio las condiciones de las instalaciones
deportivas existentes, así como las organizaciones deportivas activas en el municipio y los principales
datos que las caracterizan. Para cada instalación deportiva se realizará, además, un levantamiento
fotográfico. Se diseñará una base de datos para el registro y seguimiento de las organizaciones deportivas,
las instalaciones habilitadas para la práctica del deporte y un monitoreo de las condiciones físicas y
estructurales. Se producirá una cartografía actualizada de la cantidad, tipo, condiciones y características
de las instalaciones y organizaciones deportivas.
Principales actividades:
 Diseño de instrumentos para el levantamiento de las instalaciones y organizaciones deportivas
 Capacitación del personal responsable del levantamiento
 Realización del levantamiento de instalaciones y censo de organizaciones
 Realización de levantamiento fotográfico
 Creación de una base de datos física y digital
 Digitalización y análisis de los datos
 Presentación y difusión del informe estadístico
 Actualización periódica de la base de datos
Principales aliados estratégicos:
 Ministerio de Deportes
 Organizaciones Deportivas del Municipio
 Patronatos designados por el Ayuntamiento
 Federación Dominicana de Clubes
Costo estimado: RD$500,000.00 Duración: 3 meses

Nombre del Proyecto:

5.9.2 Construcción, reconstrucción y limpieza de la red de drenaje pluvial, imbornales, colectores y pozos
filtrantes
Objetivo al que contribuye:
5.9 Ampliar y modernizar los sistemas de agua potable y alcantarillado pluvial y sanitario
Justificación del proyecto:
153
El Municipio de Santo Domingo no posee un sistema de alcantarillado y drenaje pluvial que recoja las
aguas servidas y las vertidas por medio de la lluvia. El sistema que se usa en la actualidad es el de la
solución puntual a través de la construcción de colectores que sirvan de receptor de los residuos sólidos y
los filtrantes que es donde se deposita la parte líquida, con el consiguiente ingrediente de contaminación
del subsuelo. El municipio santo Domingo Este carece de un sistema con una solución de la disposición de
las aguas superficiales y pluviales.
Descripción del proyecto:
El proyecto abarcará labores de limpieza de colectores existentes y filtrantes en las tres circunscripciones
del municipio, también construcción de colectores, filtrantes y badenes en las tres circunscripciones,
limpieza de sépticos en sectores de interés social y bajos recursos económicos, con el objetivo de eliminar
focos de contaminación ambiental, colocación de tapas en colectores y filtrantes en las tres
circunscripciones.
Principales actividades:
 Mantenimiento de las soluciones existentes mediante la limpieza de colectores y filtrantes
 Colocación de tapas
 Construcción de nuevas soluciones a través de contrataciones públicas y sorteos de obras
Principales aliados estratégicos:
 Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo, CAASD
 Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, MOPC
 Oficinas de ingenieros Supervisores de Obras del Estado, OISOE
Costo estimado: RD$70,000,000.00 Duración: 1 año

Nombre del Proyecto:

5.10.3 Implementación de un programa de electrificación e iluminación de zonas carentes del servicio de
alumbrado público
Objetivo al que contribuye:
5.10 Modernizar y mejorar el servicio y red de energía eléctrica y alumbrado público
Justificación del proyecto:
Conforme el artículo 19 de la Ley 176-07, el alumbrado público es una de las competencias propias de los
gobiernos locales, mediante la cual el mismo debe garantizar la iluminación de las vías, parques y espacios
públicos con el objetivo de proporcionar la visibilidad adecuada para la circulación de los munícipes. En la
situación actual, este servicio se convierte en una necesidad de importancia por su relación directa con la
seguridad ciudadana, por lo que, la oferta de este de una manera eficiente y con calidad es una prioridad para
el ayuntamiento de este municipio.
Descripción del proyecto:
Mediante el programa de presupuesto participativo, esta iniciativa contemplará la construcción de varios
proyectos de iluminación y/o reconstrucción eléctrica, para mejorar el alumbrado público de zonas del
municipio identificadas como prioritarias para estos fines.
Principales actividades:
 Identificación de necesidades de instalación y/o mejoramiento del alumbrado público
 Priorización en asambleas de presupuesto participativo de los sectores de mayor urgencia para la
implementación de esta iniciativa
 Selección, diseño, revisión con EDEESTE y aprobación de las obras de electrificación
 Construcción y puesta en funcionamiento de las obras
Principales aliados estratégicos:

154
 Empresas Distribuidora de Electricidad del Este, EDEESTE
 Empresas de transmisión eléctrica
Costo estimado: RD$25,000,000.00 Duración: 1 año

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