CONTRATO ADMINISTRATIVO
Los contratos administrativos Son una obligación bilateral, en la que una de las partes es la
Administración Pública con las prerrogativas inherentes a su condición jurídica, y la otra parte, en
particular o una entidad pública, destinada a realizar determinados fines, entre ellos; el
funcionamiento de los servicios públicos.
Elementos esenciales de los contratos administrativos son:
Sujeto. Los sujetos de los contratos públicos son la Administración Pública en cualquiera de sus
grados o clases y los particulares, individual o colectivamente, o también la Administración. En
síntesis, pueden ser sujetos de la contratación administrativa: las personas físicas o naturales, las
personas jurídicas privadas y las personas jurídicas públicas, estatales o no estatales.
Competencia. La validez del contrato, exige que los sujetos contratantes tengan aptitud legal para
celebrar y ejecutar el contrato. Por lo tanto, la competencia del órgano estatal o del ente que ejerce
la función administrativa.
Capacidad. Se exige la capacidad jurídica del contratista de la Administración
Consentimiento. Para que haya contrato se requieren dos voluntades válidas y opuestas que
concurran a su formación. Una de ellas es la de la Administración y la otra la del contratista.
Objeto. El objeto del contrato es la obligación que por él se constituye. Obligación que tiene por
contenido una prestación de dar, hacer o no hacer, querida por las partes.
Causa. La causa, es el motivo o la razón determinante de los contratos de la Administración, es
satisfacer un fin público, un servicio público o una necesidad colectiva.
La Forma. Se refiere al modo concreto de cómo se materializa, exterioriza o instrumenta el vínculo
contractual.
Régimen jurídico. En los contratos administrativos se supedita su validez y eficacia al cumplimiento
de las formalidades exigidas por las disposiciones vigentes en cuanto a la forma y procedimientos
de contratación. Estas formalidades discurren a través de una serie de actos preparatorios del
contrato.
PRINCIPIOS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO.
Principios rectores del contrato administrativo. Se apoya la teoría del contrato administrativo, lo
mismo que su regulación jurídica, en diversos principios cuya sistematización está pendiente de
realizar; entre ellos destacan los siguientes:
Principio Significado
Todo órgano del Estado sólo puede hacer lo que la ley le permite
expresamente, incluyendo los términos y formalidades para su actuación,
Legalidad
que debe por ello fundarse y motivarse. Esto incluye a los actos
encaminados a la celebración del contrato administrativo.
La administración pública contratante está facultada para exigir a su
contraparte la no interrupción de la ejecución del contrato, es decir, su
continuidad y por ello también está facultada para recurrir a la ejecución por
cuenta del co-contratante que incurra en interrupciones. Esto constituye una
clara diferencia con los contratos de derecho privado, no sujetos a
Continuidad cumplimiento incondicionado, que operan bajo el principio de non adimpleti
contractus.
La continuidad se considera el medio necesario para que el órgano del
Estado que es parte en un contrato administrativo, alcance los fines de
interés público cuya realización deriva del cumplimiento del contrato.
El contrato administrativo puede ser modificado unilateralmente por la
administración pública contratante, en aras del interés público, cuando se
modifican los supuestos de hecho que motivaron su celebración, sin que la
contraparte del órgano contratante pueda invocar la inmutabilidad de las
obligaciones convenidas.
Mutabilidad Esta potestad exclusiva que encuentra su campo en el contrato
administrativo, el ius variandi, también se relaciona con la gestión del interés
general a cargo de la administración pública, que puede adaptar el contrato
a lo que resulte más conveniente para alcanzar los fines de interés público a
su cargo. Esta atribución del ente público contratante no es renunciable, ya
que lo inmutable en el contrato es la responsabilidad del órgano de alcanzar
los fines de interés general que son su responsabilidad.
La contraparte del órgano público contratante, es compensada en la
ejecución del contrato por el mantenimiento del equilibrio financiero pactado
al momento de su celebración, en caso de modificaciones que conduzcan a
la inequidad de la relación.
Equilibrio
financiero Las modificaciones pueden ser resultado de actos del ente público o por
causas que no le son imputables.
El primer tipo de modificaciones, se conoce como el "hecho del príncipe" y
alude a las alteraciones a las condiciones del contrato derivadas de
Clasificación de los Contratos Administrativos
Contrato de obra pública: Es un acuerdo de voluntades por medio del cual la administración pública
federal, local o municipal, por conducto de sus dependencias ordena a un particular la construcción
o reparación de una obra pública. Siempre deberá constar por escrito.
El negocio jurídico bilateral, sujeto a un régimen jurídico especial, celebrado por la administración
pública con un contratista a efecto de que éste, mediante el pago de un precio, realice ciertos
trabajos de utilidad pública encaminados a modificar o afectar al estado, la forma o la situación física
que guarda un inmueble al momento de celebrar dicho negocio contractual.
El contrato de suministro: es un tipo particular contrato mediante el cual el proveedor (o
suministrador) se compromete a realizar en el tiempo una serie de prestaciones periódicas,
determinadas o indeterminadas, a cambio del pago de un precio, que puede ser unitario o por cada
prestación periódica.
Qué es el contrato de servicios públicos: Es un acuerdo por el cual una entidad prestadora de
servicios públicos se compromete a prestar un determinado servicio público domiciliario, a cambio
de un precio en dinero, denominado tarifa.
Según la ley, el Contrato de servicios públicos existe desde que la Empresa define las condiciones
uniformes en las que está dispuesta a prestar el servicio y el propietario, o quien utiliza un inmueble
determinado, solicita recibir allí el servicio, si el solicitante y el inmueble se encuentran en las
condiciones previstas por la Empresa.
Cuando una persona quiere recibir en su domicilio un servicio público, celebra un contrato de
prestación de servicios públicos con la empresa prestadora, quien ya ha definido previamente las
condiciones en las que de forma uniforme prestará sus servicios a sus usuarios.
Ese contrato es el instrumento jurídico en el cual se establecen las condiciones de prestación del
servicio público entre la empresa y el suscriptor y/o usuario.
