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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

FACULTAD: Derecho y Ciencias Políticas

ESCUELA PROFESIONAL: Derecho

CURSO: Derecho Romano

TITULO: Historia del Derecho Peruano

ESTUDIANTES: Ricardo Espinoza Prado

Jose LuisVidarte Espino

DOCENTE: Dr. Augusto Macedo Navarro

LIMA – PERU
2016
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

DEDICATORIA

Agradezco a Dios por haberme guiado, y dedico este trabajo a nuestros

padres, familia e hijos y en especial a nuestro querido Docente por guiarnos

y darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda.

Y a quienes aportaron para el desarrollo de nuestra monografía la cual lo

hemos trabajado con humildad y sencillez.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

INDICE

LA HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

1. INTRODUCCION…………………………………………………………………… 4

2. DERECHO INCAICO ……………………………...………………………………...5

2.1 Organización Social..…..…………………………….……………...6

2.2 Sistema de clases ………………………………….……………….11

2.3. La familia……………………….………………..………………...12

2.4. El trabajo…………………………………………………………...13

2.5 D.Proceso Judicial……………………………………………..……15

3. HISTORIA: Derecho Republicano

Introduccion ……………………………………………………………………………..20

La corte suprema de justicia ……………………………………………………..

El tributos de los Indios ………………………………………………………..

Cascada de Constituciones ………………………………………………….

El tribunal de los Siete Jueces ……………………………………………..

La corte central ……………………………………………………………..

La constitución de 1867 y la guerra con Chile …………………………

La reincorporación de Tacna ………………………………………….

El tribunal de la sanción nacional …………………………….

La constitución de 1933 …………………………………..

La ley organica del poder judicial …………………………….

CONCLUSION…………………………………………………………………..49
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

BIBLIOGRFIA………………………………………………………………….50

1. INTRODUCCION

Poco sabemos de las culturas que habitaron los territorios de lo que después fue el imperio

del Tahuantinsuyo, pero los historiadores concluyen que, aún sin leyes escritas, existe una

evidencia de la existencia de normas en las culturas preincaicas, dado que sólo un sistema

organizativo rígido pudo permitir el desarrollo de majestuosas construcciones, técnicas

agrícolas especializadas y construcción de caminos. El respeto de las costumbres terrenas,

que estuvieron íntimamente unidas a creencias religiosas, fue una característica de la vida

de las culturas preincaicas.

Las primeras épocas de la humanidad están reflejadas en lo que fueron sus relaciones con

la naturaleza. En la primera etapa, afirman los estudiosos, el hombre fue nómada y sólo se

aprovechaba de la naturaleza en el aspecto más elemental como era el de cazar animales

que le proveyeran alimento o para reunir cada día los frutos que la tierra espontáneamente

producía. Se cree que ellos no tenían aún noción de autoridad, ni justicia y que su relación

con los dioses era a través de las manifestaciones de la naturaleza.

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II. HISTORIA: Derecho Incaico

Dicen los historiadores que el nacimiento del Derecho Civil se inició con la existencia de

una cohesión social que, inicialmente, dependía del parentesco y la religión. Esos eran los

lazos más sólidos que ligaban a los habitantes del antiguo Imperio del Tahuantinsuyo, por

lo que es posible presumir que, para preservar dichos lazos a través del tiempo, eran muchas

las normas de Derecho que existían y se respetaban durante el incanato. A pesar de ello,

quizá por seguir, estrictamente una metodología profesional, algunos especialistas en el

estudio de la evolución del Derecho no lo consideran así, debido a que la falta de escritura

no ha dejado evidencias concretas sobre las leyes a través de las cuales los Incas manejaban

su poderoso imperio.

La organización y diversas costumbres que rigieron durante el Incanato, existían ya en

las culturas preincaicas y fueron incorporadas a la vida del Imperio de los Incas, cuando

estos fueron conquistando diversos territorios. La cultura incaica, dicen los historiadores,

perteneció, junto a la de los aztecas y los mayas, a la tercera etapa de la humanidad,

aquella en la cual ya el hombre dominaba la naturaleza y hacía uso de ella.

En la época de su mayor esplendor, el Imperio Incaico llegó a ser un Estado inmenso que

abarcó gran parte de los territorios de lo que hoy son el Perú, Argentina, Bolivia, Colombia,

Chile y Ecuador, donde había grandes núcleos de población, con variados grados de

cultura.

Antes de ser conquistados por los incas, los grupos humanos que habitaban esos territorios,

tenían sus costumbres establecidas, las mismas que constituían un u conjunto de normas que
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

algunos historiadores consideran que era ya una especie de Derecho local, al cual fue

superpuesto el que traían los conquistadores conjunto de normas que algunos historiadores

consideran que era ya una especie de Derecho local, al cual fue superpuesto el que traían los

conquistadores conquistadores incas. Sin embargo, muchas de las más antiguas de esas

costumbres perduraron a través del tiempo y de la superposición de normas, pues una de las

reglas de las autoridades incas, era que los pueblos que se incorporaban al imperio,

conservaran sus costumbres si éstas no estaban en abierta contradicción con las existentes,

en el cada vez más creciente reino del Tahuantinsuyo.

Aunque muchos historiadores no la consideran al hablar de la Historia del Derecho, hay

otros que afirman que la cultura incaica tuvo una legislación que abarcaba prácticamente

todos los aspectos de la vida de los ciudadanos del Imperio de los Incas.

Así lo aseveró Cieza de León, uno de los cronistas del siglo XVI, quien asombrado del

sistema de leyes y castigos existente en el imperio incaico a la llegada de los españoles,

escribió en uno de sus relatos, describiendo las costumbres del pueblo conquistado: "De

tal manera entendían los incas el proveer justicia, que ninguno osaba hacer desaguisado, ni

hurto".

Tanto la administración del imperio, como la vida familiar, el culto religioso y el aspecto

laboral y tributario, estaban sujetos a reglas muy estrictas cuyo cumplimiento estaba

encomendado a diversas autoridades. Ellas eran responsables de la seguridad y bienestar

de los grupos humanos a su cargo. Por eso, hacían cuidar los cultivos y los rebaños,

ordenaban el trabajo especializado, organizaban los cultos religiosos y administraban

justicia. En este aspecto, eran tan estrictas sus leyes no escritas, que, quienes debiendo

hacerlo, no castigaban al que había cometido un delito eran considerados tan culpables

como el infractor y recibían el mismo castigo que él.

2.1 Organización Social:

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a) El Ayllu.- El ayllu era además una institución que procedía de la etapa pre Incas, era una
familia extensa comúnmente denominada también familia de familias, el ayllu fue una
forma comunitaria de organización que reconocía un antepasado común y estaba unida
por diversos vínculos como el parentesco y la reciprocidad, entre otros, además de
compartir una misma autoridad.
El Estado Inca buscó en el ayllu un tipo de organización política y económica eficiente que
le permita tener control de la población y lo hizo a través del curaca o jefe de ayllu que fue
el intermediario entre el Inca y el pueblo. Unidad política, economica y social basica del
estado. El Ayllu eran miles de familias unidas por vínculos: sanguíneos, ancestrales,
territoriales, religiosos, laborales, etc.

b) Clases Sociales:

El incanato estuvo organizada por dos grupos sociales:

La Nobleza de Sangre.- Conformada por los descendientes de cada inca, quienes integraban

los ayllus reales o panacas.Ejercian mas altas funciones, como funcionarios imperiales

gobernadores,generales,sumos sacerdotes, etc.

Pueblo.-

. Hatunrunas, conformada por la gran masa del pueblo.Se dedicaban a las labores

agricolasaunque también prestaban su trabajo a obras publicas.

. Mitimaes o Mitmaqkunas, eran aquellos pobladores que habiendo demostrado fidelidad al

inca y asimilado la cultura quechua, eran enviados a colonizar los nuevos territorios

conquistados.

. Yanacunas o yanaconas,eran personas que no pertenecían al ayllu alguno y oficiaban de

criados perpetuos al servicio del inca y de los grandes señores.

c) El ejercito

Conocido por los españoles como "orejones" por sus gruesos pendientes de oro que les

deformaban las orejas eran la máxima expresión de disciplina y eficacia combativa en el

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continente americano en el siglo XV.

Estos soldados endurecidos y veteranos de centenares de batallas maniobraban sobre la

cordillera de los andes; aun hoy un reto exponencial para cualquier experto en la montaña. Y,

al mando de Tupac Yupanqui, recorrieron más de cuatro mil leguas entre marchas y

contramarchas sin caballo ni ganado bovino superando a las falanges de Alejandro sobre

montañas rocosas en la frígida puna, sobre los ardientes desiertos de la costa o sobre las

impenetrables selvas.

Sin duda uno de los mejores soldados del mundo en el siglo XV.

2.2 Organización Politica:

El imperio de los incas fue desde el punto de vista político, una monarquia absolutista y

teocrática. El poder estaba centralizadoen el inca a quien se le consideraba de origen divino.

El derecho a gobernar se tenia de herencia.

a) El Inca.- Hijo del Sol y máxima autoridad, era el nexo entre los pobladores del imperio y
el universo de dioses y ancestros.

Administraba los recursos, realizaba obras públicas, establecía alianzas y también declaraba
guerras. El principio de dualidad funciono también para el Inca, un Inca Hanan y otro Inca
Unin.

b) El Auqui.- En el Tahuantinsuyo no funciono la noción de primogenitura para la sucesión

en el gobierno sino que se convertía en Inca aquel que podía ser mejor gobernante. Todos
los posibles incas pasaban a ser Auquis mientras el Inca vivía.
c) El Consejo Imperial.- Fue un organismo que tenía como misión principal asesorar al Inca en
la solución de los múltiples problemas del Estado, su labor era de mucha trascendencia pues
contribuía a agilizar y perfeccionar el proceso administrativo-político del Imperio. Estaba
conformado por cuatro Apocunas quienes representaban a cada uno de los cuatro suyus del
Tawantinsuyu que generalmente eran familiares del Inca., nombradas para él mismo para una
delicada misión. Cada Apocuna informaba detalladamente de lo que sucedía en su región y
sugería posibles soluciones, así el Inca tenía el panorama completa para poder decidir
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acertadamente, cada Apocuna estaba asesorado por tres nobles de alta categoría.

Estaba integrado por dieciseis consejeros: cuatro principales y doce secundarios, de los
grupos Hanan y Urin que se dividían de la siguiente manera:

Cuatro del Chinchaysuyu, cuatro del Collasuyu (suyus mayores); dos del Antisuyu y dos del
Contisuyu (suyus menores).

La sede del Consejo Imperial era la gran ciudad del Cuzco, cabeza y capital del Tawantinsuyu.

d) El Apunchic o Capac Apo.- Era el gobernador político militar de una provincia o huamani.
Tenía también funciones administrativas y judiciales. Velaba por el cumplimiento de la ley.
Realizaba el empadronamiento o censo de la población. Defendía la seguridad del Estado,
y supervisaba la construcción y mantenimiento de los caminos (cápacñan), puentes (chaca)
y canales de regadío (yacu).
e) El Tucuyricuy ( el que todo lo ve).- Era el supervisor imperial, “el que todo lo ve y todo lo
oye”, ojos y oídos del Inca. En efecto, los Tucuy Ricoc eran los funcionarios que
periódicamente visitaban una determinada provincia o huamani del Imperio, por expreso
mandato del Sapainca, carecía de poder militar; empero en caso de necesidad ejercía función
de gobierno quitando y poniendo a los Curacas, como lo veremos luego.

Se función principal era de ver si las disposiciones del Sapainca se cumplían y si las autoridades
cumplían fielmente su labor. En csao contrario, podían destituir Curacas y disponer castigos,
cuando el Tucuy Ricoc extremaba su celo vigilante era al tiomar cuenta a los Curacas, a los
cuales castigaba sin miramientos por cualquier falta contra el estado, incluso para ello debía
mediar la sentencia del Inca.

Tenía su sede de vigilancia en un lugar determinado, con todo, su jurisdicción abarcaba en

veces hasta cincuenta leguas, como por ejemplo el Tucuy Ricoc de Vilcashuamán, que ejercía
desde Uramarca a Acos, junto al valle de Jauja.

Cada año, por sí o mediante sus funcionarios delegados, visitaba los lugares de su
responsabilidad para recoger el tributo y remitirlo al Cuzco; tenía otras funciones; podían casar
parejas y ejercer justicia al punto de poder condenar a muerte a los culpables. Como autoridad
casamentera tomaba el nombre de Huarmicoco o Repartidor de mujeres, como juez criminal lo
llamaban Taripa Camayoc. Visitaba también las obras públicas y recomendaba las medidas a
tomar sobre determinados trabajos, estaba encargado del cobro del tributo.

El éxito del Tucuy Ricoc radicó en su independencia, puesto que su única autoridad era el Inca,
con tan omnímodo poder, tenía visos de tiempo, a criterio del Sapainca, era cambiando, donde
no llegaban ellos mandaban a sus lugartenientes o Michos para que apreciasen de cerca los
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tambos y almacenes, los ganados y sementeras, la integración de las mitas y todo lo relativo al
orden y buen funcionamiento del Ayllu.

El Tucuy Ricoc no tenía cargo perpetuo, tampoco hereditario, entre sus muchos privilegios
estaba el vajar en hamaca, su persona era respetada por cuanto representaba al mismo Inca.
Tenían relación directa sólo con el Inca y únicamente de él recibían órdenes y sólo a él le daban
cuenta de lo observado y actuado.
f) Los Curacas.- Curaca significa “Señor de los pueblos”, eran los jefes de los pueblos o Ayllus
que hicieron el papel de intermediarios entre el Tucuy Ricoc y el Hatunruna , pues recibía
el tributo de éste para entregárselo a aquél. Su distintivo era un banquillo de palo pintado
que tenía un codo de alto y lo acompañaba a donde iba; era siempre un obsequio del Inca y
le permitía estar sentado mientras sus vasallos estaban de pie.
Privilegios de los Curacas
Sus privilegios podían limitarse a los siguientes:

✍ Visitar al Inca cuando lo creyera necesario o cuando éste lo mandase llamas, obteniendo en
recompensa una mujer, un vestido fino o un vaso de oro; tener por esposa principal a una Aclla
y haber de ella el heredero legítimo que lo había de sucederen la tierra curacal.
✍ Poseer hasta cincuenta esposas secundarias
✍ Tener viviendas construídos por los Hatunrunas los que estaban obligados a brindarle agua,
leña y algunos pajes de servicio.
✍ Gozar de chacra o sementera grande, también labrada por sus súbitos, que le diera sustento
por consumición de los frutos o su trueque.
✍ Tenían grandes tierras en propiedad, tanto para la agricultura como para la ganadería, así
como los ganados en propiedad.
✍ Poseían un cierto número de trabajadores para provecho suyo.
Sus deberes u obligaciones a cambio de estos privilegios no eran cosa menor, sus atribuciones
fueron las siguientes:
✍ Era el único y directo rseponsable de su Ayllu ante el Inca y el encargado de juntarle los
tributos que luego recogía el Tucuy Ricoc.
✍ Representaba al Inca en su comunidad y como tal debía: vigilar el orden y policía de su
gente, ser juez en causas pequeñas.
✍ Debía llevar la cuenta de los nacimientos y defunciones; de los jóvenes aptos para el servicio
militar, de los hombres y mujeres casaderos; procurar la atención de las personas necesitadas
(viudas, ancianos, huérfanos e impedidos).
✍ Mantener en perfecto estado los caminos y puentes, los tambos y depósitos.
✍ Llevar la estadística demográfica, histórica, legislativa, religiosa y militar.
✍ Dictar disposiciones de cáracter local cuando fuera necesario.
-En el orden penal, sancionar las faltas y délitos leves de su jurisdicción , con derecho a
sancionar, aunque nunca con la muerte, ordenaba azotar a los culpables, darles golpes en la
espalda conel puño cerrado y en casos muy graves con unas piedras redondas.
-Procurar el pago íntegro y oportuno de los tributos y el resguardo de los mismos.
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

-intervenir en la redistribución anual de las tierras.

-Administrar el uso de las aguas para el oportuno regadío de las chacras
-Organizar los trabajos en las minas que hubieran en su jurisdicción.
.
Respecto a la sucesión, podía establecerse la preferencia del varon a la hembra aunque no
siempre del mayor sobre el menor, el Curaca debía mandar a sus hijos, posiblemente al cumplir
seis años, a educar al Cuzco y aservir al Inca, momento en el que se cumplía la fomación
política de los herederosy su virtual quechuización.
Como tenía preferencia el hijo de Aclla en la sucesión curacal, de este modo la mentalidad
quechua iba siempre en aumento. A falta de hijos sucedía al Curaca su pariente más cercano o
la persona señalada por el Inca. Existió un sistema de regencia o tutoría para los hijos del curaca
difunto hasta que éstos cumplieran su mayoría de edad o terminaran su educación en el Cuzco,
señalando entonces el Inca al verdadero sucesor, él elegido también sucedía a su padre en los
bienes curacales, quedando una pequeña cantidad de éstos para sus hermanos.
Las sanciones para el mal Curaca fue que era destituido y desterrado a las punas a servir como
pastor, mientras el Inca proveía el cargo, reemplazaba al depuesto su inmediato en el mando.

2.3 Sistema de clases

En el Imperio del Tahuantinsuyo, la población estaba dividida en clases, tanto por el grupo

social en el que nacían las personas, como por el trabajo que desempeñaban o por los

méritos que habían alcanzado, en la guerra.

Esto influía en la administración de justicia, porque a pesar de lo estrictas que eran las

normas de conducta para el pueblo, los miembros de la nobleza o los guerreros, que

También eran parte de la nobleza, no de nacimiento, sino adquirida, tenían un tratamiento

especial.

Así, mientras la monogamia era un mandato para el pueblo, no lo era para las clases

superiores que inclusive recibían a las "acllas" (mujeres escogidas) como un regalo por sus

hazañas, principalmente guerreras. También en las penas impuestas a los infractores en los

procesos judiciales había diferencias, pues mientras la pena de muerte para el pueblo era la

hoguera o el despeñamiento, para los nobles o guerreros era la decapitación. Y mientras los
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

ajusticiamientos de la nobleza se realizaban en privado, los del pueblo se hacían en público,

como un escarmiento para los demás.

2.4 La Familia

La familia era un grupo social muy respetado en el incanato. Por ello, el matrimonio era

una institución sólida que debía seguir reglas específicas y rígidas, tanto en lo referente a

la edad y condición social de los contrayentes, como en la conducta que debían tener los

cónyuges a lo largo de su vida.

Sin embargo, estas reglas no tenían la misma validez para el pueblo que para la nobleza,

pues mientras al pueblo se le exigía la monogamia, el inca y los miembros de la nobleza

podían tener varias concubinas.

La endogamia o sea la elección del cónyuge dentro del mismo grupo social y geográfico,

era una condición para los contrayentes, como lo era la edad en que se debía contraer

matrimonio. El adulterio era castigado con la muerte. Si el cónyuge traicionado

perdonaba, el que estaba en falta no era ajusticiado, pero de todas maneras recibía un

castigo como azotamiento o cambio de trabajo de una ocupación de mayor rango a una

considerada menor en la escala social. Lo mismo ocurría con los violadores, quienes, si

contraían matrimonio con la víctima, con el consentimiento de ésta, no eran ajusticiados

pero también sufrían castigos de diversa índole como un ejemplo para los demás.

Especial importancia tenía el cuidado de la niñez en el imperio incaico, por eso el

infanticidio y el aborto eran igualmente penados con la muerte y en estos casos la

complicidad era tan castigada como la autoría del delito.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Además de la instrucción para la vida laboral, los niños y las niñas recibían también

educación musical y sobre diversas actividades artísticas. Desde temprana edad se

estudiaba la vocación, especialmente de los niños varones para que cuando ellos fueran

adultos se dedicaran al oficio que mejor pudieran desempeñar, puesto que el trabajo

especializado era una característica en la sociedad incaica.

2.5 El Trabajo

En el Imperio de los Incas el trabajo era obligatorio, planificado y autárquico y estaba

ligado al tributo, al que también estaban sometidos todos los ciudadanos entre los 25 y los

50 años de edad.

La edad del tributo, era considerada la etapa más productiva del hombre y, por eso, ésa era

también la edad en que los soldados iban a la guerra.

Tanto niños como niñas tenían desde los cinco o seis años tareas específicas que los

preparaban para el futuro. No realizaban ningún trabajo de responsabilidad, como los adultos,

pero aparte de las horas dedicadas a su instrucción y a sus juegos, no tenían mucho tiempo

libre a su disposición. Ellas eran acompañantes de las "ñustas" o de las "coyas", recogían las

flores y hojas que servían para la confección de los tintes y aprendían las tareas domésticas,

Mientras que los niños asistían a los talleres de textilería, de joyería u otras especialidades,

para ir descubriendo, en el camino, su vocación; ayudaban a los adultos a recoger leña o

plantas y para la alimentación o eran instruídos por los ancianos en los secretos de la

guerra.
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Las mujeres, los sacerdotes y los altos funcionarios del imperio no estaban sometidos

al trabajo obligatorio y, en consecuencia, no tributaban.

Las primeras porque tenían que cumplir tareas de servicio para los demás. Ellas eran

destinadas para ser las esposas de los señores, para rendir culto a los dioses cuidando los

templos, para preparar los alimentos en las casas de las "ñustas" o las "coyas", para preparar

la chicha en las celebraciones religiosas o para tejer la ropa más fina, destinada al uso del

inca, los nobles o los guerreros. Los sacerdotes y las autoridades no tributaban porque su

misión no estaba cirscunscrita al mundo material.

Los sacerdotes eran quienes presidían los rituales religiosos, eran los consejeros del Inca

y de los nobles y la misión de las autoridades era supervisar el trabajo de los demás o

dirigir los ejércitos hacia la guerra. Tampoco trabajaban y por lo tanto no tributaban, los

cojos, ni los mancos, pero sí lo hacían los sordos y los mudos. Los súbditos del imperio

trabajaban para el dios Sol, para el inca y para sí mismos y cada familia o grupo de

población tenía el deber de producir todo lo que necesitaba para su supervivencia:

alimentos, ropaje, utensilios, etc.

El tributo estaba circunscrito a aquello que cada persona producía. Los pescadores debían

entregar una cierta cantidad de los peces recogidos y los agricultores una parte de su cosecha

para procesar esos alimentos y guardarlos en los depósitos especiales para las épocas de

sequía y los tejedores hacían las prendas de vestir para otros miembros de la comunidad y

para los ejércitos. A nadie se le exigía más que a los demás y a nadie se le exigía nada que

no fuera capaz de producir, cosechar o cazar.

La especialización en el trabajo era un don muy apreciado en el imperio de los incas

porque era considerado como un elemento necesario para la riqueza del reino, por eso se le

fomentaba. Para ello se tomaba en cuenta no sólo las habilidades de cada persona, sino
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

también su edad y sus condiciones físicas. Después de la edad del trabajo obligatorio y del

tributo, hombres y mujeres seguían siendo productivos. Los hombres mayores y los

ancianos se dedicaban a recoger leña, a transportar las cosechas o a enseñar diversos

oficios o los secretos de la guerra a los más jóvenes y las mujeres de edad avanzada eran

designadas a ser porteras, acompañantes o cocineras en las casas de las coyas o las ñustas.

También se dedicaban a enseñar el secreto de los tintes a las niñas o a tejer las prendas

más gruesas y toscas para vestimentas del ejército. En general, hombres y mujeres cuando

ya no podían realizar trabajos físicos, se dedicaban a ejercer labores de maestros o

consejeros en el oficio que habían desempeñado en la edad del tributo.

2.6 Proceso Judicial

Una de las principales características de los procesos de administración de justicia en el

Tahuantinsuyo, era la rapidez. Las otras eran que la acusación se hacía de oficio o sea la

hacían las autoridades; que la pena era tasada o sea que estaba previamente establecida y

que había jerarquías en la aplicación de las leyes, de acuerdo a la naturaleza del delito y a la

persona que había delinquido.

La administración de justicia era un proceso que no tenía costo y no existían los abogados.

Por el contrario, si alguien intercedía por un acusado, lejos de escuchar su pedido, se le

aplicaba la misma pena que a su defendido.

Los decuriones, como llamaba Garcilaso a quienes tenían a su cargo a un grupo de diez

familias, eran la escala más baja de la autoridad y actuaban a la vez como jueces y como

fiscales en el caso de delitos. Tenían que actuar de oficio, pues si las personas a su cargo

cometían un delito y no eran sancionadas el castigo recaía sobre ellos. Y recibían doble
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

pena, primero por no haber hecho bien su oficio y segundo por haber callado un delito

ajeno. En caso de duda, los decuriones podían apelar a la autoridad superior.

En ocasiones, cuando los reos proclamaban con mucho ardor su inocencia, no eran

sometidos a un proceso común, sino que se les sometía al "juicio divino", que consistía

en encerrarlos en una celda con fieras y animales ponzoñosos. Si sobrevivían se les

consideraba inocentes y ya no eran juzgados, pero, si morían, lo que generalmente

ocurría, significaba que la divinidad los había castigado.

Las leyes eran absolutas y el juez no podía arbitrar sobre la pena, porque se consideraba

que "podría nacer grandísima confusión" si eso ocurría, ya que el pago o los ruegos,

podrían hacer venales a los jueces. También se consideraba que si alguien podía arbitrar

sobre la aplicación de una pena, eso disminuiría la majestad del inca y sus consejeros, que

eran quienes habían dictado las leyes.

Los testigos eran admitidos en los juicios y ellos, antes de dar su testimonio prestaban

juramento por el inca y por sus dioses y eran severamente castigados si incurrían en

perjurio.

Había inspectores que comprobaban la correcta administración de justicia y "lo hacían

muy bien, sin sobornos, porque quien daba o recibía algo era muy castigado por el Inca",

según afirma el legista español Vaca de Castro en una de sus crónicas.

En la aplicación de las sentencias se daba mucha importancia a la condición social de los

reos. Así, para castigar los delitos más graves, aquellos que merecían la pena de muerte,

mientras quienes formaban parte del pueblo eran condenados a la hoguera o al

despeñamiento, castigo que se llevaba a cabo en actos públicos, los miembros de la nobleza

eran decapitados en un acto

privado.
 17
HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Según el historiador Jorge Basadre, el Derecho Penal en el tiempo de los incas era

draconiano y había frecuente desproporción entre el delito cometido y la pena aplicada.

Pero, ¿de qué manera se llevaba a cabo en el imperio incaico el control de las actividades

de las autoridades y de los súbditos, para el cumplimento de las cuáles había disposiciones

precisas? ¿Bajo que condiciones se aplicaban los castigos, dosificados, según la falta,

estrictos en su cumplimiento y dictados por autoridades que, según los testimonios, debían

ser incorruptibles?

Algunos historiadores dicen que eran los "quipu" los instrumentos con los que este

sistema de control y contabilidad se realizaba, pero tienen reparos en dar opiniones muy

precisas sobre las características de un sistema judicial, que, sin embargo, según los

testimonios, existía y funcionaba.

Sin una legislación específica y amplia ¿hubiera sido posible organizar y mantener el

funcionamiento del imperio? ¿Hubiera sido posible mantener a una La administración de

justicia era un proceso que no tenía costo y no existían los abogados. Por el contrario, si

alguien intercedía por un acusado, lejos de escuchar su pedido, se le aplicaba la misma

pena que a su defendido.

Los decuriones, como llamaba Garcilaso a quienes tenían a su cargo a un grupo de diez

familias, eran la escala más baja de la autoridad y actuaban a la vez como jueces y como

fiscales en el caso de delitos. Tenían que actuar de oficio, pues si las personas a su cargo

cometían un delito y no eran sancionadas el castigo recaía sobre ellos. Y recibían doble

pena, primero por no haber hecho bien su oficio y segundo por haber callado un delito

ajeno. En caso de duda, los decuriones podían apelar a la autoridad superior.

En ocasiones, cuando los reos proclamaban con mucho ardor su inocencia, no eran

sometidos a un proceso común, sino que se les sometía al "juicio divino", que consistía

en encerrarlos en una celda con fieras y animales ponzoñosos. Si sobrevivían se les

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consideraba inocentes y ya no eran juzgados, pero, si morían, lo que generalmente

ocurría, significaba que la divinidad los había castigado.

Las leyes eran absolutas y el juez no podía arbitrar sobre la pena, porque se consideraba

que "podría nacer grandísima confusión" si eso ocurría, ya que el pago o los ruegos,

podrían hacer venales a los jueces. También se consideraba que si alguien podía arbitrar

sobre la aplicación de una pena, eso disminuiría la majestad del inca y sus consejeros, que

eran quienes habían dictado las leyes.

Los testigos eran admitidos en los juicios y ellos, antes de dar su testimonio prestaban

juramento por el inca y por sus dioses y eran severamente castigados si incurrían en

perjurio.

Había inspectores que comprobaban la correcta administración de justicia y "lo hacían

muy bien, sin sobornos, porque quien daba o recibía algo era muy castigado por el Inca",

según afirma el legista español Vaca de Castro en una de sus crónicas.

En la aplicación de las sentencias se daba mucha importancia a la condición social de los

reos. Así, para castigar los delitos más graves, aquellos que merecían la pena de muerte,

mientras quienes formaban parte del pueblo eran condenados a la hoguera o al

despeñamiento, castigo que se llevaba a cabo en actos públicos, los miembros de la nobleza

eran decapitados en un acto

privado.

Según el historiador Jorge Basadre, el Derecho Penal en el tiempo de los incas era

draconiano y había frecuente desproporción entre el delito cometido y la pena aplicada.

Pero, ¿de qué manera se llevaba a cabo en el imperio incaico el control de las actividades

de las autoridades y de los súbditos, para el cumplimento de las cuáles había disposiciones

precisas? ¿Bajo que condiciones se aplicaban los castigos, dosificados, según la falta,
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

estrictos en su cumplimiento y dictados por autoridades que, según los testimonios, debían

ser incorruptibles?

Algunos historiadores dicen que eran los "quipu" los instrumentos con los que este

sistema de control y contabilidad se realizaba, pero tienen reparos en dar opiniones muy

precisas sobre las características de un sistema judicial, que, sin embargo, según los

testimonios, existía y funcionaba.

Sin una legislación específica y amplia ¿hubiera sido posible organizar y mantener el

funcionamiento del imperio? ¿Hubiera sido posible mantener a una

población distribuída en un inmenso territorio cultivando la tierra, abriendo caminos o

levantando grandes construcciones en forma ordenada y colectiva?

¿Mantener una organización en los aspectos civil, militar y religioso implicaba que

existía una separación de poderes?

Los estudiosos de la Historia del Derecho no tienen respuestas precisas para estas

interrogantes, pero Jorge Basadre Ayulo dice que la defensa del orden público, como el

monopolio de los caminos; el manejo de las estadísticas que hacían los quipucamayoc; la

estricta seguridad militar y un extremo rigor penal para cualquier intento de rebelión o

subversión fueron normas o leyes de gran ayuda para el gobierno del imperio incaico.

Añade Basadre que cabe hablar de normas jurídicas en el incanato, aunque dado que éstas

se mezclaban con elementos de tipo consuetudinario, religioso, moral, económico y de

jerarquías y que la autoridad del inca era absoluta, no debe sobreestimarse el contenido del

llamado Derecho Incaico.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

3. HISTORIA: Derecho Republicano

3.1 Introducción

El nacimiento del Derecho Peruano debió ser simultáneo a la Declaración de la

Independencia, pero no fue así. Por razones diversas, entre ellas la continuación de la lucha

por la independencia, hasta muy avanzada la República, la legislación, la enseñanza

forense y la práctica jurídica y contractual del Virreinato seguían rigiendo en el país.

Esto se debió también, a la accidentada etapa por la que atravesó el país durante las

primeras décadas de la República y a "la cascada de constituciones", como llamó el

historiador Jorge Basadre a las sucesivas constituciones que iban dictando los

gobernantes de turno.

"No fue con el último disparo de fusil en el campo de batalla de Ayacucho, que desapareció

todo vestigio de la vida colonial en el Perú", dijo el escritor Ricardo Palma en una de sus

tradiciones.

Y en efecto, los historiadores coinciden en afirmar que la sociedad peruana que siguió a

la ruptura con España, a pesar de haberse legislado prontamente para dotar a la nueva

república de un sistema judicial propio, no se distinguió mayormente de la sociedad de la

colonia, porque la estructura económica, las jerarquías estamentales, las costumbres,

creencias, convicciones y hasta las leyes eran las mismas que antes de declararse la

independencia.

Más aún, dice la historia que muchos echaban de menos las épocas pasadas y que la

intelectualidad republicana osciló durante largo tiempo entre la añoranza del pasado y el

anhelo de un futuro diferente.

Consecuentemente, luego de la independencia del Perú, en los primeros años de la

República, el Poder Judicial siguió aplicando las leyes heredadas de la época de la

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

colonia. Situación que, por otro lado, fue coincidente con la que atravesaban los otros

países de América que recientemente se habían emancipado.

Muchos historiadores afirman que los países hispanoamericanos, luego de casi cuatro siglos

de haber sido colonia de España, recién comenzaron a formular leyes con características

propias hacia finales del siglo XIX. Contradiciendo esos postulados, otros historiadores

recuerdan que desde su llegada al Perú, en Setiembre de 1820, hasta la instalación del primer

Congreso Constituyente en Setiembre de 1822, el Libertador General José de

San Martín, realizó una importante obra legislativa.

En lo referente al Derecho Público, los documentos más importantes con los que se inicia

la época republicana en el Perú, datan de un tiempo anterior a la proclamación de la

Independencia.

Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura, del 12 de febrero de 1821, meses antes

de proclamarse la independencia del Perú, fijó las primeras reglas para la organización

judicial del país y declaró como su objetivo "no dejar en la incertidumbre y sin sistema

judicial a las autoridades y expuestos

los derechos particulares a los riesgos de una jurisdicción indefinida".

Hay que recordar también que fue Bolívar, con la ayuda del insigne patriota don José

Faustino Sánchez Carrión, quien apenas apagados los ecos del fragor de la Batalla de

Ayacucho, con la que se consolidó definitivamente la independencia del Perú, creó, el 22

de diciembre de 1824 la primera Corte Suprema de la República, como la más alta instancia

del Poder Judicial en el país.

Anteriormente, el Libertador, siempre con el apoyo de Sánchez Carrión, el 26 de marzo de

ese año, había creado la Corte Superior de Trujillo, ciudad a la que distinguió y eligió como

capital del Perú para efectos de su gobierno, itinerante a causa de la guerra.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Actualmente, la administración de justicia en el Perú, goza de autonomía e

independencia y su gestión, regida por la Constitución y las leyes, está encuadrada en el

marco de la Ley Orgánica del Poder Judicial, dictada en 1993.

3.2 La Corte Suprema de Justicia

La gesta libertadora que lideraba Don Simón Bolívar, en la que lo acompañaba José

Faustino Sánchez Carrión, en su calidad de Ministro General, seguía su marcha indetenible.

El cuartel general del Libertador, inicialmente instalado en Huamachuco, para fines de

reclutamiento y apertrechamiento de tropas, debía emprender su marcha y fue en los

primeros días de mayo de 1824, cuando se ofreció una solemne Misa de Campaña al

Ejército Patriota y Bolívar y sus huestes comenzaron a recorrer los abruptos terrenos de los

Andes.

Caraz, Huaraz, Huánuco, Huariaca, Cerro de Pasco, Huancayo, Huamanga, Huancavelica,

Jauja y Chancay fueron los lugares donde tuvo su sede el gobierno itinerante de Bolívar y,

posteriormente, la tuvo en los nuevos territorios que fue conquistando su ejército, antes de

llegar triunfante a Lima, el 7 de diciembre.

Faltaba la batalla final de Ayacucho, que tendría lugar el 9 de diciembre, para la que

Bolívar había planeado toda la estrategia y había nombrado Comandante en Jefe del

Ejército al Mariscal José Antonio de Sucre.

Al empezar esa gesta, que culminó con la victoria del ejército peruano, Sucre arengó a su

ejército y les dijo: “Sobre vuestros esfuerzos de hoy, descansa el destino de América. Este
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

será un día de gloria, que coronará vuestras largas luchas. Soldados, ¡viva el Libertador!

¡Viva Bolívar, salvador del Perú!”.

Al terminar esa batalla, la guerra en el Perú había terminado. Y Bolívar, luego de las

celebraciones del triunfo, siguió gobernando, contando todavía con la ayuda de Sánchez

Carrión, quien estaba decidido a completar la organización del Poder Judicial en el Perú

independiente.

Redactó el Decreto Dictatorial provisorio del 19 de diciembre, estableciendo

en Lima la Corte Suprema de Justicia, tal como lo establecía el artículo 98 de la

Constitución.

Se desprendió así el gobierno dictatorial de las máximas facultades judiciales y se

completaba así, el ordenamiento jurídico de la república, por cuanto existía un Poder

Legislativo, ejercido por el Congreso, próximo a ser reunido; el Poder Ejecutivo, que

ejercían el Libertador y sus ministros y el Poder Judicial, que se acababa de estructurar con

la creación de la Suprema Corte, compuesta por un Presidente, cuatro Vocales y un Fiscal,

nombrados por el gobierno.

Por decreto del 22 de ese mismo mes se creó la Corte Suprema de Justicia de la

República, la que absorbía a la Alta Cámara fundada por San Martín. Posteriormente el

día 1° de febrero de 1825, se crearon la Corte Superior de Cuzco y la de Arequipa.El

doctor Manuel Lorenzo de Vidaurre fue nombrado Presidente de la Corte Suprema; Don

Francisco Valdivieso, Don José Cavero Salazar, Don Fernando López Aldana y Don

Tomás Ignacio Palomeque fueron nombrados vocales y Don José María Galdeano fue

designado Fiscal.
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

La Corte Suprema de Justicia fue instalada el 31 de diciembre de 1824 en una ceremonia

solemne en la cual el doctor Sánchez Carrión pronunció un discurso en el que anunció que

“un nuevo orden de cosas va a abrir en el Perú la grande época de las transacciones judiciales,

que antes oscilaban entre la libertad y las cadenas”.Y dirigiéndose a los magistrados les dijo:

“Sublime es el oficio de la magistratura, pero muy alta también es su responsabilidad”.

El 8 de febrero de 1825, Bolívar nombró a Sánchez Carrión Vocal de la Suprema Corte de

Justicia y el nuevo magistrado procedió a instalarla en la Sala de Acuerdos de la época

virreinal de Palacio de Gobierno, que había sido especialmente preparada para tal función.

Al completar y perfeccionar el Poder Judicial, Sánchez Carrión expresó que con la

instalación de la Suprema Corte, adquiría nueva soberanía, porque antes era el Supremo

Gobierno el que intervenía en varios asuntos

contenciosos por las circunstancias de la guerra, “siendo un tiempo el regulador de la

conciencia de los magistrados y el instituidor de la ley”.

El discurso que en esa ocasión pronunció Sánchez Carrión, es considerado una pieza de

oratoria y se ha considerado que el mismo constituye un “mensaje a todas las generaciones”.

Discurso pronunciado por el doctor Faustino Sánchez Carrión en la ceremonia de

instalación de la Corte Suprema de Justicia Señores:

Hoy es el día en que, organizado en todas sus relaciones, el Poder Judiciario de la

República, recibe el complemento de su soberanía con la instalación de esta Corte. Hasta

aquí, ha tenido que intervenir el gobierno por la exigencia de nuestras mismas instituciones,

en varios actos contenciosos, siendo a un tiempo el regulador de la conciencia de los

magistrados y el institutor de la ley, ante quien debiera ser responsable. Más, de hoy para

en adelante, queda levantado un muro entre la potestad directiva del Estado y la que se va a

pronunciar sobre los desagravios de la justicia.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Ciertamente, señores, sancionada la voluntad de los pueblos, mejor diré, dirigida la voz

de la naturaleza por el sendero de la conveniencia pública, la ley es un ente, que para

asegurar su imperio sobre la conducta social de los hombres, requiere un brazo

independiente del resto de la administración, brazo que naciendo desde el juez de paz, y

terminando en el primer jefe de este cuerpo, forman un orden progresivo de ministros,

cuyos altos ministerios están encerrados en la reproductiva oblación de sacrificios por la

inmunidad de los derechos individuales.

Pero todo esto, y cuanto pudiera decirse sobre el divino arte que enseñó a analizar la

supremacía nacional y a fijar los límites de sus departamentos, dotando a cada uno con la

fuerza que le haga valer por sí mismo, no saldría de la esfera de un teorema político, si los

funcionarios, a quienes se encarga el augusto poder de que hoy hablamos, no se penetran

de la alteza de su ejercicio, de la sublimidad de sus funciones, de lo que, bajo tal carácter

deben a la patria, en cuyo obsequio, los sacrificios más puros, las privaciones más ilimitadas

y la consagración más ardiente, no son más que justos tributos de que, a ella, es deudor el

ciudadano.

La Constitución señala, pues, las atribuciones de la Corte; por ellas, le corresponde hacer

efectiva la responsabilidad del primer magistrado de la Nación, de los ministros de Estado y

de las Cortes Superiores; a ella le toca consultar las dudas sobre la inteligencia de las leyes

y ella debe conocer a las grandes causas que conciernen a los negocios diplomáticos. ¡Qué

encargo, señores! Toda la Nación está librada a vuestro juicio; porque sin responsabilidad,

sin poder coercitivo, sin el idioma claro de la ley, no hay sociedad. ¿No parece que hombres

de distinta especie a la que hasta aquí han aparecido, debieran encomendarse de tales

juzgamientos? Así es, señores y

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

yo soy incapaz de aceptar con el lenguaje que exprese propiamente el género de sabiduría,

de incorruptibilidad y de los otros dotes que en eminente grado os cumplen.

¿Qué podré deciros al depositar a nombre del Gobierno en vuestra balanza de oro el honor,

la vida y la hacienda de nuestros conciudadanos, cuando el fiel de ella ha de decidir, para

siempre sobre estos bienes inefables, cuando ya no queda esperanza de remedio, si por

desgracia, algún pequeño escrúpulo alterase el paso? Por cierto que al detener la

consideración sobre este pensamiento, no habrá alma interesante en las transacciones patrias,

que no se transporte a una región, de la que no puede volver sino estáticamente sumergida en

un nuevo cúmulo de perplejidades.

Independiente, libre y soberano el Perú, ¿qué tiene ya que apetecer? ¡Leyes! Por bárbaro

que haya sido un pueblo, nunca ha dejado de tenerlas buenas.

¡Costumbres! Ellas sí que van a formarse bajo la dirección de este Areópago. A él se le

presenta una bella oportunidad de rectificar y dirigir la conciencia civil de los pueblos,

teniendo por consiguiente en su mano el origen de la humanidad, de la moderación y de las

demás nobles pasiones que conduzcan al corazón humano tras el supremo anhelo de ellos,

cuales son el amor a la gloria y el hábito de la proposición industrial a los llamamientos de la

patria, cuando ésta se halla en un estado de insolvencia.

No hay duda, acostumbrados los hombres a ser justos, a no pedir más de lo que la ley les

permite o les concede la República reposa sobre bases firmes. Pues toda es obra vuestra,

señores; ella costará, ya se vé, tanto trabajo, cuanto difícil es desarraigar añejas habitudes y

moralizar un pueblo tiranizado tres centurias. El camino es nuevo: jamás se han ventilado en

esta región los altos negocios de justicia. Estaba reservado al General Bolívar, en
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

contraposición de su ilimitado poder, hacer práctica la absoluta separación de la potestad

judiciaria. ¡Oh! ¡Y qué gloria tan colmada resplandece en torno de su dictadura!

¡Con qué nuevo carácter envía hoy el Libertador en la historia de los raros hombres, a quienes

el cielo fió el mundo, cuando le ha tenido por amigo, sólo Bolívar ha podido dar este ejemplo

verdaderamente exótico en los anales del mundo! Que las asambleas deliberantes dicten

lecciones de liberalismo, que exalten el poder del pueblo y que ofrezcan otros brillantes

testimonios de regularización social, está en el orden de su misma institución; pero que un

Gobierno libre de toda traba y que no conoce más ley que su voluntad, porque así lo dispuso

la Nación, dé un paso de esta especie, sin tener ejemplos que seguir, ni responsabilidades

que absolver, es un fenómeno tan peregrino, como que la dictadura sea el libro de las leyes.

¿Qué le resta pues, al Libertador para dignificar la magistratura peruana, para comprobar el

deseo que le devora por el triunfo de la justicia? Que su confianza tan bien desempeñada,

como puros son los votos de su corazón. Por fortuna,

yo hablo a unos miembros que, versados en las sublimes tareas de una continuada

judicatura, conocen su deber.

¡Perú! ¡Tierra destrozada ayer por mil facciones diferentes y convertida hoy en mansión de

paz por el soplo del primer hombre del nuevo mundo de Colón! gózate al ver descender sobre

tal suelo a la justicia con todo su ropaje, con todos sus atavíos. Nada le falta: el supremo

Poder Judicial está constituido por el héroe Dictador, tan generoso como él solo, lo depone

hoy en este cuerpo. Conciudadanos, a él debéis ocurrir como a la primera fuente de la justicia.
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

3.3 El Tributo de los Indios

Uno de los más notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la proclamación de

la República, fue la de eliminar el tributo personal que pagaban los indios al Estado. Sin

embargo, en la Constitución de 1826, se restableció ese tributo, que solo fue abolido en

1854 durante el gobierno del Mariscal Ramón Castilla, el mismo que también abolió la

esclavitud a la que estaban sometidos los negros traídos del Africa y sus descendientes.

Entre otras importantes disposiciones para el manejo legal y judicial del Perú, el Reglamento

Provisorio estableció la Cámara de Apelaciones de Trujillo, instancia que fue abolida al

convertirse Lima, en la capital del Perú y al crearse, el 4 de Agosto de 1821, la Alta Cámara

de Justicia que estaba compuesta por un Presidente, ocho Vocales y dos Fiscales, uno para lo

civil y otro para lo criminal.

Además de las atribuciones que tenía la Alta Cámara de conocer de las causas civiles

y criminales, reasumía también las funciones judiciales del Tribunal de Minería, que

durante el régimen colonial tenía jurisdicción, tanto administrativa como contenciosa,

para todos los asuntos del ramo.

Prueba de la trascendencia de la Alta Cámara de Justicia, a la que sucedió luego la Corte

Suprema, fue el decreto dictado durante la Junta Militar presidida por el General del

Ejército, Juan Velazco Alvarado que, en agosto de 1971, instituyó como "Día del Juez", el

4 de agosto, rememorando la fecha en que fue creada por San Martín. Esa celebración se

inició el año siguiente.

Al asumir, mediante el Estatuto Provisorio, las facultades legislativas y ejecutivas para

gobernar el país, San Martín prometió, en una muestra de respeto hacia el Poder Judicial,
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

que se abstendría de mezclarse "en el solemne ejercicio de las funciones judiciarias, porque

su independencia es la única y verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo".

En Abril de 1822 fue dictado el Reglamento Provisional para el régimen de los Tribunales

de Justicia en los departamentos libres, en cuya parte introductoria decía que "la

administración imparcial de justicia es el cumplimiento de los principales pactos que los

hombres firman al entrar en sociedad". Agregaba ese documento que "los gobiernos

despóticos no existirían sobre la tierra, por más depravados que fueran los que dirigen la

fuerza pública, si pudiesen preservarse del contagio, los que administran justicia".

Entre los miembros del primer Congreso Constituyente, que promulgó la primera

Constitución del Perú el 12 de Noviembre de 1823, estuvieron legistas como don José María

Galdeano, don Manuel Pérez de Tudela, autor del Acta de la Independencia; don Nicolás de

Araníbar y don Justo Figuerola. Cada uno de ellos desempeñaría después el cargo de

Presidente del más alto tribunal de justicia del país.

Estaba también entre los constituyentes, don José Faustino Sánchez Carrión quien,

posteriormente, fue nombrado por Bolívar como Vocal de la Corte Suprema, cargo que,

por razones de salud, nunca llegó a ejercer.

La Constitución, que realmente no llegó a regir a plenitud, debido a la continuación de

la lucha entre patriotas y realistas y luego por los poderes otorgados a Bolívar,

establecía que las principales funciones del Estado, estaban divididas entre el Poder

Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial, ninguno de los cuales podría

ejercer, jamás, ninguna de las atribuciones de los otros dos.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Especificaba ese documento que, el Poder Judiciario, como lo llamaba, debía ser ejercido

exclusivamente en los tribunales de justicia y juzgados subalternos, "en el orden que

designasen las leyes" y establecía una Corte Suprema de Justicia en la capital de la República.

Consolidada en forma definitiva la independencia del Perú, el Libertador Simón Bolívar

dictó el Decreto Supremo del 19 de Diciembre de 1824, que declaraba establecida la Suprema

Corte de Justicia.

La primera Suprema Corte de Justicia, como la denominó el decreto que la creara, se

instaló el 8 de Febrero de 1825.

3.4 Cascada de Constituciones

Luego de la entrevista de San Martín y Bolívar, en Guayaquil, San Martín decidió

renunciar a su condición de Jefe Supremo de la nueva república y alejarse del Perú,

para evitar un conflicto. Para cumplir con ese propósito, convocó e instaló el primer

Congreso Constituyente y ante él presentó su irrevocable dimisión.

Inicialmente, el Congreso nombró una Junta Gubernativa y poco después designó al

Mariscal José de la Riva Agüero como primer Presidente del Perú. Poco tiempo después al

ser Lima ocupada por el ejército realista español, los congresistas decidieron invitar a

Bolívar a ejercer la suprema autoridad politica y militar del país.

Adulado por muchos ciudadanos notables, Bolívar estableció un régimen presidencial

vitalicio que entró en vigencia el 9 de Diciembre de 1826, fecha en la que se conmemoraba

la Batalla de Ayacucho. Pero, la Constitución Vitalicia que Bolívar quería implantar no fue
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

sancionada por el Congreso, por lo que el nuevo dictador, la sometió al consenso de los

Colegios Electorales que la aprobaron.

Pero ese documento, inspirado en el Código Napoleónico, proclamado en Francia en 1804,

en el Código Civil Español, que a su vez se inspiró en el de Francia y en los proyectos del

General don Andrés de Santa Cruz sobre el establecimiento de la Confederación Peruano

Boliviana, sólo rigió hasta Enero de 1827, porque la reacción nacional había sido contraria

a la sanción de dicha Carta Política y a la decisión del Consejo de Gobierno de proclamar

a Bolívar como Presidente Vitalicio del Perú.

En esta coyuntura histórica, célebre es la actitud de don Manuel Lorenzo de Vidaurre,

quien había sido uno de los más fervientes admiradores del Libertador Bolívar y cuya

devoción por él había sido considerada por muchos, como exagerada y a veces excesiva e

innecesariamente complaciente. Al querer Bolívar regir los destinos del país, en forma

dictatorial y vitalicia, entró en conflicto con los liberales que habían sido quienes mayor

apoyo le habían dado. Ante esas pretensiones, Vidaurre, se convirtió en uno de sus

principales detractores y pronunció una frase histórica: "Libertador le adoro, tirano le

aborrezco".

Por ley del 16 de Junio de 1827, se declaró nula "y sin ningún valor ni efecto", la

Constitución de 1826, aprobada en plebiscito por los Colegios Electorales de la República y

el 18 de Marzo de 1828 el Presidente de la República, Mariscal don José de la Mar, promulgó

la nueva Constitución aprobada por el Congreso Constituyente convocado cuando Bolívar

se alejó del Perú.

Esa nueva Constitución disponía que hubiera en la capital de la República una Corte

Suprema de Justicia, cuyos Vocales serían elegidos, uno por cada departamento,
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

estableciéndose así que estuviese compuesta por 7 Vocales y un Fiscal, pudiendo el Congreso

aumentar el número, según conviniese.

El Presidente de la Corte Suprema sería elegido de su seno, por los Vocales de ella y la

duración de su mandato sería de un año.

La Constitución de 1828, aparte de ratificar la independencia del Poder Judicial, estableció

que los jueces serían vitalicios en el cargo, salvo sentencia legal de separación. Aunque no

llegó a regir a plenitud, esta Constitución tuvo una larga influencia intelectual que duró más

de un siglo.

3.5 El Tribunal de los Siete Jueces

Para hacer efectiva la responsabilidad de los miembros de la Corte Suprema, cuando

alguno de sus miembros faltase al desempeño de su oficio o abusara del poder que la

República le había confiado, la Constitución de 1828 estableció el Tribunal de los Siete

Jueces, que entró en vigencia en 1831 y que estaba integrado por jueces que tenían que ver

las faltas de los magistrados supremos y también conocer de las causas criminales que se

formasen contra la Corte o sus miembros.

Cinco años duró esa Constitución que fue reemplazada en 1834, por otra que, con pequeñas

diferencias, era a decir de los expertos, casi una copia de la anterior.

En lo referente a la administración de justicia, la Constitución de 1834 mantenía la

independencia del Poder Judicial y su organización. Admitía también la vigencia del

Tribunal de los Siete Jueces, que debían ser nombrados por el Consejo de Estado y

reforzaba que los jueces sólo podían ser destituídos por juicio y sentencia legal. Fue esa
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Carta Magna la que instituyó que "el Poder Legislativo se ejerce por un Congreso

compuesto de dos Cámaras".

En el campo político, nuevos acontecimientos sacudían las bases de la nueva república

peruana. Gobernaba el país, el General José Luis de Orbegoso,como Presidente Provisional,

quien se había aliado con el General Santa Cruz, Presidente de Bolivia, que propugnaba la

conformación de la Confederación Peruano Boliviana.

El 2 de Mayo de 1836, Orbegoso declaró disuelta la Corte Suprema y decretó la formación

de un Tribunal Supremo de Justicia en el Estado nor-peruano, con igual número de miembros

y con carácter provisional. Desaparecida la Confederación, en 1839, el Congreso de Huancayo

declaró traidor a Orbegoso y lo puso fuera de la ley, privándolo de todos sus derechos

políticos. El General Santa Cruz fue declarado "enemigo capital del Perú" y al mismo tiempo

se enalteció a don Agustín Gamarra, a quien se le dio el cargo de Presidente Provisorio del

Perú.

El flamante régimen restituyó los poderes de la Corte Suprema y siguió manteniendo la

vigencia del Tribunal de los Siete Jueces. Pronto surgieron diferencias entre ambas

instituciones, por lo que el Consejo de Estado dictó regulaciones que hicieran más eficiente

la labor del Tribunal, pues su ineficacia era una de las objeciones que le hacía la Corte.

Un nuevo reglamento para el funcionamiento de la Corte Suprema se promulgó en 1845,

siendo Presidente del Perú el Mariscal don Ramón Castilla, el cual seguía manteniendo en

vigencia el Tribunal de los Siete Jueces. Durante el segundo gobierno de Castilla, con

ocasión de una memoria presentada ante la Convención Nacional, en 1855, el Ministro de

Justicia, don Pedro Gálvez dijo: "La administración de justicia es la primera necesidad social
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

y para satisfacerla se requieren las condiciones más difíciles y complicadas. En ella se

reflejan, más notablemente que en ninguna otra institución, todas las influencias de la época

y puede decirse que es el resultado preciso de la civilización y de la moral de un pueblo".

A pesar de que, desde la emancipación, se habían dictado muchas nuevas leyes, el

primer Código Civil del Perú comenzó a regir en 1852 y estuvo inspirado en la

legislación de España y de Francia.

De España quedaban en la nueva república peruana muchas leyes, costumbres y usos, que

necesariamente influyeron al momento de dar normas para regir la vida ciudadana de los

peruanos independientes y Francia, constituía un ejemplo revolucionario en el mundo, por

haber pasado del régimen monárquico al republicano y porque sus nuevas leyes, compiladas

en un Código Civil que comenzó a regir en 1804, el llamado "Código Napoleónico",

hablaban de libertad, igualdad y fraternidad, conceptos que eran los ideales

que perseguían las nuevas repúblicas de América.

En 1856, se promulgó la ley que disponía que todas las causas que antes veía el

Tribunal de los Siete Jueces, terminaran con la resolución que expidiera la Corte

Suprema en última instancia, aunque días después otra ley estableció otro tribunal

destinado únicamente a conocer las causas de responsabilidad que se establecieran

contra ese órgano de justicia.

También disponía la nueva Carta Magna, la creación del cargo de Fiscal de la Nación, cuyas

funciones según los estudiosos de la Historia del Derecho Peruano, "eran una fusión de las

labores del Censor y del Tribuno del Pueblo de la clásica República Romana". Ese cargo, de

escasa influencia en la administración de justicia de la nueva república, sería eliminado en

la Constitución siguiente, cuatro años más tarde.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Una reforma de la Constitución de 1856, se planteó en Octubre de 1858, una vez proclamado

nuevamente Presidente el Mariscal Ramón Castilla. Se nombró entonces Presidente de la

Comisión de Constitución del Congreso a don Antonio Arenas, quien más tarde desempeñó

el cargo de Vocal de la Corte Suprema.

En lo referente al Poder Judicial, la reforma más importante discutida por los constituyentes

fue la supresión del artículo 125 de la Constitución de 1856 que establecía el carácter

amovible de los cargos judiciales. La mayoría de los constituyentes se pronunció por la

inamovilidad, que consideraron indispensable para asegurar la independencia del Poder

Judicial y para que los magistrados no quedaran sujetos a las eventualidades de la política.

En esta Constitución, promulgada en 1860, al tratar sobre la elección de los miembros del

Poder Legislativo, se dispuso que no podían ser elegidos legisladores ni los Vocales y

Fiscales de la Corte Suprema, ni los Vocales de las Cortes Superiores por los departamentos

o provincias en los que ejercieran jurisdicción.

Como en la Constitución anterior, correspondía a la Cámara de Diputados acusar a los

Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitución y por todo delito cometido

en el ejercicio de sus funciones, siendo la Cámara de Senadores la que debía declarar sí había

o no lugar a la apertura de una causa.

La de 1860, fue la Constitución, de más prolongada vigencia en el Perú, pues duró hasta

1920.
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

3.6 La Corte Central

Nuevos acontecimientos políticos se sucedieron en el Perú, remeciendo con intensidad la

estructura del Poder Judicial. Se trató en esta oportunidad, de la creación, en 1865, de la

Corte Central, instancia judicial destinada únicamente a sancionar a los miembros del

gobierno del General Juan Antonio Pezet, destituído por una rebelión encabezada por el

Coronel Mariano Ignacio Prado.

Pezet había sucedido en el gobierno al Mariscal Miguel de San Román, notable militar que

había asumido el poder al término del mando del Mariscal Castilla y durante su gobierno se

habían producido incidentes que determinaron la actitud del coronel Prado y que

posteriormente llevaron al país a la guerra con España. Al destituir a Pezet, el Coronel Prado,

instituyó por Decreto, la creación de la Corte Central, que era una institución "sui generis”,

compuesta por siete vocales, cuyos fallos debían ser inapelables.

Los juristas se opusieron a esta medida y alertaron a la ciudadanía que eso podía llevar a

crear "códigos de circunstancias" o sea leyes específicas, que fueran creadas una vez

ocurridos los hechos lo cual contradecía el espíritu del Derecho.

Prado hizo diversas reformas en el Poder Judicial: nombró directamente a sus miembros,

suprimió las Cortes Superiores de Junín y Ancash y diversas salas de Arequipa y Cuzco,

impuso nueva organización en los tribunales, designó a los miembros del Poder Judicial y

además designó un Fiscal General que tenía preeminencia sobre la Corte Suprema.

Las objeciones hechas por los magistrados más antiguos, fueron rechazadas por el Poder

Ejecutivo de facto ante el entonces Presidente de la Corte Suprema, doctor Luis Gómez
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Sánchez y motivaron un documento suscrito por el Secretario de Justicia del gobierno que

decía: "Establecida la dictadura de una manera franca y decidida y con el explícito apoyo

de los pueblos, no cabe en buena lógica hacerle observaciones legales relativas a la

supresión de Cortes y Juzgados, ni al establecimiento de Tribunales de excepción y

restablecimiento del de responsabilidad, desde que en el actual orden de cosas, ningún

Tribunal tiene otra razón de existencia que el supremo decreto del 29 de Noviembre último,

puesto que la misma Constitución no existe".

3.7 La Constitución de 1867 y la Guerra con Chile

En agosto de 1867, el gobierno de Prado, que había sido elegido Presidente Provisorio, por

el Congreso Constituyente, promulgó una nueva Carta Constitucional, modelada sobre la

de 1856. Esta Constitución introdujo modificaciones en lo referente al Poder Judicial,

estableciendo el cargo de Fiscal General Administrativo, que sería un consultor del

gobierno y defensor de los intereses fiscales y determinando pautas relativas a la

designación de los miembros del Poder Judicial.

La Corte Central fue anulada en 1868, sin haber cumplido ninguna labor, cuando el

General Pedro Diez Canseco derrocó a Prado y puso nuevamente en vigencia la

Constitución de 1860.

Vino luego un período turbulento en el que se hizo cargo del poder el Coronel José Balta,

ocurrió el levantamiento de los hermanos Gutiérrez, asumió el poder, interinamente, el

Coronel Herencia Zevallos y, elegido por el voto popular, se hizo cargo de la Presidencia

de la República don Manuel Pardo y Lavalle, que se convirtió así, en el primer civil que

ocupaba la más alta magistratura del país.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Pardo entregó el poder al entonces General Mariano Ignacio Prado, quien había sido

elegido para el período 1876 al 1889 y bajo cuyo mandato se inició la Guerra con Chile,

conocida también como la Guerra del Pacífico.

Los historiadores coinciden en afirmar que en los años previos a ese conflicto bélico, el

Perú era una nación profundamente dividida entre civiles y militares, de lo cual aprovecharía

el invasor.

Había ya ocurrido el holocausto de la juventud peruana en las batallas de San Juan y

Miraflores y el ejército chileno ocupó Lima el 17 de Enero de 1881. Tres días después, el jefe

de las fuerzas de ocupación, General Cornelio Saavedra, se dirigió a don Juan Antonio

Ribeyro, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, manifestándole su deseo de que los

jueces reasumieran sus labores. El magistrado contestó al jefe de la ocupación militar que,

estando de vacaciones todos los miembros del Poder Judicial de la República, de acuerdo a

las leyes del país, no era posible alterar el orden establecido.

Poco después, la Municipalidad de Lima hizo a los magistrados supremos una invitación

para concurrir a una asamblea y considerar las apremiantes circunstancias en las que se

encontraba la capital. En Sala Plena, la Corte Suprema acordó no reconocer al Alcalde la

facultad de dirigirse al Tribunal Supremo, e invitarlo para una reunión de carácter político,

no asistir a la Asamblea por cuanto eso implicaría en la Corte una ingerencia manifiesta en

cuestiones que rozaban con intereses distintos de los que correspondían al Poder Judicial y

que no se respondiese el oficio del Alcalde, concebido en términos imperativos y ofensivos

a la dignidad y respeto del Tribunal Supremo. Días más tarde, el jefe de la ocupación

chilena declaró bajo el imperio de la

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

Ley Marcial a la ciudad de Lima y sujetaba a los Tribunales Militares, el conocimiento

de todos los delitos o faltas que se cometieran, incluyendo los que se habían cometido

antes de la expedición de dicho bando.

Eso ocurrió el 9 de Febrero de 1881 y el 12 de Marzo, el Ministro de Justicia, Culto,

Instrucción Pública y Beneficencia, don José Miguel Vélez, comunicó a la Corte Suprema la

designación como Presidente Provisorio de la República de don Francisco García Calderón,

quien se hallaba "firmemente resuelto a prestar al Poder Judicial toda la protección posible y

a respetar su independencia en la esfera legal". Expresando su reticencia, dado que los

tribunales de justicia no podían funcionar con la presencia de un ejército de ocupación, el

Tribunal Supremo respondió que "fiel a sus tradiciones y celoso del cumplimiento de sus

deberes, administrará justicia, oportunamente, cuando puedan conciliarse las exigencias del

servicio con la independencia y decoro de uno de los altos poderes del Estado".

El receso de los tribunales de justicia se mantuvo durante tres años y se reinstalaron

el 29 de Octubre de 1883, cuando el ejército chileno hubo desocupado la ciudad de

Lima.

Concluída la guerra con el Tratado de Ancón, durante el gobierno del General Iglesias, el

21 de diciembre de 1883 se estableció una nueva demarcación judicial y el territorio nacional

fue dividido en seis distritos: Lima, Arequipa, Cuzco, Ayacucho, La Libertad y Cajamarca.

Múltiples fueron los problemas que tuvo que afrontar el Poder Judicial al término de la

guerra con Chile, pues durante más de cuatro años el país había carecido de una auténtica

administración de justicia.

Durante el gobierno de don Nicolás de Piérola, que había sucedido al General Andrés

Avelino Cáceres, el que a su vez había sucedido al Coronel Justiniano Borgoño y éste al

General Remigio Morales Bermúdez, el 5 de Diciembre de

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1897 se promulgó una ley que establecía modificaciones en el funcionamiento de la Corte

Suprema y las Cortes Superiores. En 1905, bajo el gobierno de don José Pardo y Barreda, se

establecieron los "Anales Judiciales del Perú", en los que, desde el año siguiente, en la época

de apertura de los tribunales debían aparecer los fallos más importantes de la Corte Suprema,

precedida de las respectivas vistas fiscales. Posteriormente, se dispuso que también se

insertaran en los Anales Judiciales las resoluciones del Tribunal Supremo sobre su propio

régimen y el de las Salas, las revisiones de los acuerdos de las Salas Superiores, las órdenes

dirigidas a uniformar los usos y prácticas de los juzgados y tribunales, las iniciativas sobre

la administración de justicia y sobre reformas en la legislación del ramo, los informes sobre

proyectos de ley y decisiones en los casos de contención sobre expropiación forzada.

Al Presidente Pardo le siguió don Augusto B. Leguía y en su mandato, en 1911, la Cámara

de Diputados solicitó la opinión de la Corte Suprema en relación a un proyecto de reforma

de la Ley Electoral en la parte que organizaba la Junta Electoral Nacional con miembros de

dicho tribunal. El informe fue totalmente contrario a la intervención que al Tribunal Supremo

le acordaba el proyecto.

Vencido el mandato de Leguía, lo sucedió, en 1912, don Guillermo Billingurst, quien en

1914 fue depuesto por fuerza por el Coronel Oscar R. Benavides, quien actuó pocos meses

como Presidente Provisorio. A pesar de las objeciones de la Corte Suprema, el Congreso

aprobó una ley provisional para las elecciones de 1913 en la que se dio a la Corte Suprema,

facultades para revisar los procesos electorales que fuesen impugnados.

En 1915 volvió al poder don José Pardo, quien gobernó hasta 1919. Fue depuesto y

disuelto el Congreso y asumió el poder don Augusto B. Leguía, a quien la Asamblea

Nacional, convocada por él, lo eligió Presidente Constitucional de la República, cargo

que ejerció hasta 1930, luego de dos reelecciones.

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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

En 1920, previo plebiscito, la Asamblea Nacional aprueba una nueva Constitución, que fue

promulgada por don Augusto B. Leguía, que mantenía el sistema Legislativo bicameral que

había permanecido invariable en todas las constituciones promulgadas desde que fue

instaurado en la de 1834.

Las constituciones de 1933 y 1979 mantuvieron el régimen bicameral del Congreso y

éste fue cambiado por la Cámara Unica en la que fue elaborada por el Congreso

Constituyente Democrático, convocado en 1992, luego de la disolución del anterior

congreso por el entonces Presidente Alberto Fujimori.

La Constitución de 1920, institucionalizó la innecesaria intervención del Poder Judicial en

los asuntos electorales y mantuvo la prohibición de que los Vocales, Fiscales, Jueces y

Agentes Fiscales pudiesen ser elegidos senadores por ningún departamento ni diputados por

ninguna provincia. Además, reconocía a la Corte Suprema, en asuntos judiciales, el derecho

de iniciativa en la formación de las leyes.

La Carta de 1920 se refiere, por primera vez en la historia de la República, a la carrera

judicial, la que sería determinada por una ley que fijaría las condiciones de los ascensos.

3.8 La Reincorporación de Tacna

Creada por ley del 17 de Setiembre de 1856, la Corte Superior de Tacna y Moquegua,

había permanecido en receso desde el 2 de agosto de 1880, debido a la ocupación de la

ciudad por las tropas chilenas.

Al reincorporarse Tacna al territorio peruano en virtud del Tratado de 1929, la ley del 1°

de agosto de ese año, autorizó al Poder Ejecutivo para que procediera a la organización
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política y judicial del Departamento de Tacna por lo que el 9 de agosto se expidió un

Decreto reorganizando la Corte Superior compuesta por cinco Vocales y un Fiscal.

Antes de devolver Tacna al Perú, las autoridades chilenas dispusieron, unilateralmente,

el traslado a Arica de todos los expedientes existentes en el Juzgado de Tacna, archivo y

libros de Secretaría y protocolos y registros notariales.

Ese traslado se hizo con cargo a que los procesos sobre asuntos pendientes volvieran

eventualmente a Tacna para ser sometidos definitivamente a la jurisdicción de la justicia

peruana, si alguno de los interesados lo pedia al Juez de Arica y si éste aceptaba la

calificación de "asuntos pendientes".

Informada la Corte Superior de esta disposición, consultó sobre la misma a la Corte Suprema

que absolvió la consulta haciendo suyo el informe que hiciera al respecto el Vocal doctor

Anselmo Barreto en el que expresaba que la división de Tacna y Arica implicaba para cada

país, el dominio del territorio mismo y la posesión de todos los derechos anexos al de

soberanía sobre todas las personas y cosas que se encontrasen en dicho territorio, con absoluta

exclusión del otro. Eso significaba la potestad de legislar, hacer ejecutar la ley y aplicarla.

Observaba el doctor Barreto que, a partir del día de la entrega de Tacna, los jueces peruanos

eran los continuadores de los jueces chilenos en el conocimiento de los asuntos sometidos

a la jurisdicción de éstos, tomándolo en el estado en que se hallaban, pero aplicando el

procedimiento de las leyes peruanas. Añadía dicho informe que no se podía reconocer como

derecho adquirido el de ser juzgado por los jueces que cesaron ni por el procedimiento

anteriormente vigente.

Derrocado el gobierno de Leguía, una Junta de Gobierno asumió todas las atribuciones

que la Constitución del Estado confería a los Poder Ejecutivo y Legislativo y en uso de

esos atribuciones pocos días después de haber promulgado su Estatuto, el 2 de Setiembre

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de 1930, suprimió la Corte Superior de Arequipa e incorporó ese distrito judicial al de

Arequipa. En esa misma fecha declaró que quedaban incapacitados para continuar o

reasumir el ejercicio de sus cargos los miembros de la Corte Suprema de Justicia que

hubiesen desempeñado la función ministerial durante el régimen anterior y los Vocales o

Fiscales que hubiesen desempeñado función política o administrativa y los que

desempeñaron su presidencia, a partir de 1922.

La Junta de Gobierno justificó su medida considerando que el juzgamiento de los actos de

la dictadura hacía necesario establecer la más amplia garantía de administración de justicia,

encomendada en última instancia a la Corte Suprema.

3.9 El Tribunal de Sanción Nacional

En la historia del Poder Judicial en el Perú, se considera que, al producirse la liquidación

política del régimen del Presidente Leguía, el hecho más notorio fue la creación del Tribunal

de Sanción Nacional, al que se le concedieron las mismas prerrogativas y categoría que tenía

la Corte Suprema. Sus atribuciones eran las de juzgar los actos contra el patrimonio del

Estado y los deberes de función; la revisión de los contratos de compra y venta y de cualquier

otra naturaleza, celebrados entre julio de 1919 y agosto de 1925 por el fenecido gobierno; la

revisión de las concesiones o privilegios otorgados por el gobierno o las municipalidades

dentro del mismo período y la calificación de enriquecimiento indebido o ilícito hecho en

detrimento del Erario Nacional.

En su libro "Fundamentos de la Historia del Derecho", el historiador Jorge Basadre

dice: "El Tribunal de Sanción no creó un precedente y nunca se ha tratado de revivirlo,

por más que hayan existido después de 1930 notorios casos de enriquecimiento ilícito.
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HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

El Perú carece de una legislación eficaz contra ese delito pues la de carácter ordinario

peca al respecto de lenta e ineficaz y no puede ser invocada. Si se quisiera en algún

eventual momento de revolución nacional, improvisar una legislación extraordinaria,

ella correría el riesgo de caer en la arbitrariedad. Lo aconsejable sería que, serenamente,

se reformase la legislación ordinaria para hacerla rápida y oportuna".

Desde la revolución militar del Teniente Coronel Sánchez Cerro el país vivió una etapa de

intensa inestabilidad política durante la cual, en el curso de pocos meses, la jefatura del

Estado estuvo sucesivamente en manos de diversas personas, entre ellas el Presidente de la

Corte Suprema, doctor Ricardo Leoncio Elías, quien había prestado servicios al Poder

Judicial desde 1904.

En esa ocasión, el doctor Anselmo Barreto le dijo al doctor Leoncio Elías: "La Corte

Suprema aprecia en todo su valor, el noble y enaltecedor sacrificio que ha hecho usted de

sus ideales y tranquilidad, aceptando, sin vacilar, como lo requería la solemnidad del

momento histórico, la Presidencia de esa Junta, con plena conciencia de las obligaciones y

responsabilidades que el delicado cargo impone".

3.9.1 La Constitución de 1933

En Abril de 1933, diversas medidas tomadas contra algunos funcionarios judiciales

motivaron que el Presidente de la Corte Suprema, doctor Ulises Quiroga manifestara que la

suspensión o sanción de un juez por una autoridad que no fuera la judicial establecía un

precedente que afectaba la independencia de ese poder del Estado, base indispensable para

la administración de justicia
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y que, en los casos de faltas graves de los miembros del Poder Judicial, debía darse cuenta,

por el conducto regular, al superior jerárquico, a quien le correspondía proceder de

conformidad con las atribuciones que le otorgaban las leyes.

El 9 de Abril de 1933, poco antes de morir asesinado el Presidente Sánchez Cerro, se

había promulgado la Constitución preparada por el Congreso Constituyente. En esa Carta

Magna, pocas reformas se referían al Poder Judicial, entre ellas la que condicionaba a una

renuncia seis meses antes de las elecciones, la posibilidad de que miembros del Poder

Judicial pudieran ser elegidos como Senadores o Diputados.

También en esa Constitución se crearon los Concejos Departamentales, que tenían la

atribución de informar a la Corte Suprema de las faltas cometidas por miembros del Poder

Judicial, pero nunca se dictaron las leyes que hicieran posible la aplicación de esa medida.

Al igual que otras constituciones, en la de 1933 se reitera que entre las atribuciones

presidenciales estaba la de requerir a tribunales y juzgados la pronta administración de

justicia. La Corte Suprema objetó esa disposición, argumentando que "dicho

requerimiento no se concibe sino del superior inmediato".

Entre las innovaciones de la Constitución de 1933, estaba la de establecer la absoluta

incompatibilidad entre la actividad judicial y cualquier cargo dependiente del Poder

Ejecutivo o el Poder Legislativo, con excepción de los cargos diplomáticos, la enseñanza

universitaria, las comisiones codificadoras o de reforma de las leyes, la participación como

delegados del Perú en congresos o conferencias internacionales y las funciones de abogados

o árbitros en los tribunales de arbitraje internacional en los que defendiera algún derecho del

país.

El sistema de las ratificaciones judiciales por la Corte Suprema, implantado por la

Constitución de 1920, fue mantenido por la de 1933, con el justificado complemento de

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Orden jurídico y moral, de que la no ratificación no constituye pena, ni priva del derecho

a los goces adquiridos conforme a ley, pero que sí impide el regreso al servicio judicial.

Las reformas de 1969

Hasta 1969 funcionaron en la Corte Suprema, dos Salas de cinco Vocales cada una, las que

se desdoblaron en otras dos, integradas por tres Vocales, con personal de las dos primeras.

En esas cuatro Salas se distribuían todos los asuntos que llegaban en recurso de nulidad, así

como las competencias y quejas de derecho. Adicionalmente, la Corte contaba con dos

Fiscalías en lo Civil y dos en lo Penal.

En diciembre de ese año, por Decreto Ley del Gobierno Revolucionario de la Fuerza

Armada, se modificó la composición del Tribunal Supremo, suprimiendo las cuatro fiscalías

mencionadas y aumentando el número de magistrados supremos. Se establecieron tres Salas

de cinco miembros cada una: la primera encargada de asuntos civiles; la segunda de los

penales y la tercera de los contencioso administrativos, laborales y de Derecho Público.

Esas medidas tuvieron el efecto inmediato de agilizar los trámites y resolver las causas

con mayor rapidez, en lo referente a la supresión de las fiscalías, pero no ocurrió lo mismo

con la distribución de causas entre las tres Salas. Posteriormente, diversas medidas

internas dictadas por los mismos magistrados, modificaron favorablemente esa situación.

3.9.2 La Ley Orgánica del Poder Judicial

Promulgada por el Decreto Legislativo N° 767, posteriormente modificada por el Decreto

Ley N° 25869 y complementada por el Decreto Supremo 017-93 JUS, esta Ley supone una
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nueva concepción estructural del Poder Judicial y la ratificación de principios democráticos

como que el pueblo es fuente del poder de administrar justicia.

Hay en este documento un firme propósito de descentralizar la administración de justicia

y llevarla a los lugares alejados de su sede central que es el Palacio de Justicia, que se

encuentra en el centro de la ciudad de Lima. Así, el artículo 37° de la Ley Orgánica, dispone

que las Salas Especializadas o Mixtas pueden funcionar en ciudad o provincia distinta de la

sede de las 25 Cortes Superiores, lo que contribuiría a ampliar el alcance de las jurisdicciones

de esas cortes. Igualmente, en la ciudad de Lima, el funcionamiento de las cortes del Cono

Norte, en la zona periférica de la ciudad y las cortes de Huaura y Cañete, contribuyen a

servir con mayor eficacia y rapidez a los usuarios de esas zonas. Después de la emisión de

este documento, se nombró en noviembre de 1995,

la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, con el encargo de realizar "la Reforma del Poder

Judicial", medida que causó malestar entre los magistrados de carrera, que consideraron la

medida como una interferencia a la consagrada autonomía de ese Poder del Estado.

Como consecuencia de esta medida, fue suspendida la vigencia de diversos artículos del

Texto Unico de la Ley Orgánica del Poder Judicial, lo que, indudablemente, atentó contra

la labor de los magistrados de las diversas instancias judiciales, especialmente porque los

dispositivos permitían el nombramiento de autoridades "provisionales", situación contra la

que lucharon los magistrados más antiguos y más austeros.

Al concluir, en diciembre de 1998, el plazo otorgado a la Comisión Ejecutiva para

realizar el trabajo que le fue encomendado, la Ley N° 27009, publicada, en el diario "El

Peruano", el 5 de diciembre de ese año, amplió su vigencia hasta el 31 de Diciembre del

año 2000.

Sin embargo, los acontecimientos políticos aceleraron la desactivación de la Comisión

Ejecutiva del Poder Judicial, integrada por personas ajenas a los estamentos jerárquicos
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establecidos por la ley y se nombró, el 6 de noviembre del 2000, un Consejo Transitorio que

se hizo cargo de la Administración del Poder Judicial y fue el encargado de preparar la

recuperación institucional de ese organismo.

El 7 de marzo del 2001, asumió sus funciones el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, instancia

administrativa contemplada en la Ley Orgánica.

En esta breve historia de la evolución del Poder Judicial en el Perú, cuyos magistrados

persiguen el objetivo supremo y a veces inalcanzable de buscar continuamente el más

perfecto sistema para la administración de justicia, quizá sea bueno recordar la frase del

filósofo E. Kant, quien dijo: "Cuando la justicia se derrumba, ya no vale que los hombres

vivan, pero cuando ésta fuere lograda o cumplida, la vida de los hombres habría perdido su

valor más alto que reside en la constante búsqueda de ella”

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Conclusion

Podemos decir que lo legal o juridico, en sociedad que se manejan de acuerdo al derecho consetuodinario,
consiste en normas generals de comportamiento publico, segun Jorge Basadre en le incanato fueron las leyes
mas draconianas.

Podemos ver también que al transcurrir los años las leyes cambiaron a ser escritas.
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BIBLIOGRAFIA

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