FACULTAD “CIENCIAS HISTORICO SOCIALES”

ESCUELA PROFESIONAL DE TRABAJO SOCIAL

ASIGNATURA:

“SEMINARIO DE DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL”

TEMA:

“EL CENTRALISMO”

DOCENTE:

Dr. Yaneth Alemán Vilca

INTEGRANTES:

 CANLLAHUA CABRERA, Maryori Esthefani 20 %

 QUIROZ CASILDO, Astrid 20 %
 HUAYAPA CALA, Lisbeth Angela 20 %
 LOAYZA MACHACA, Jossie Karen 20 %
 VILLALTA DUEÑAS, Yerusa Milagros 20 %

AREQUIPA-PERÚ

2019
DEDICATORIA

El presente proyecto realizado lo dedicamos principalmente a

Dios, por habernos dado la vida a cada una de nosotras, ser
inspirador y darnos fuerzas necesarias para continuar en este
proceso de obtener uno de los anhelos más deseados de nuestro
proyecto. A nuestros padres, por su amor, trabajo, apoyo y
sacrificio en todo el año y a nuestras familias por haber sido mi
apoyo hasta este transcurso de nuestra carrera universitaria y a
lo largo de nuestras vidas. A todas las personas especiales que
nos acompañaron en esta etapa, aportando en nuestra formación
tanto profesional y como ser humano.

3
 AGRADECIMIENTO

Las autoras de la presente monografía expresan sus más sinceros

agradecimientos a:

Dr. Yaneth Alemán Vilca , docente de la asignatura , una gran guía a

quien expresamos el más profundo agradecimiento, por su paciencia,
tiempo y dedicación que tuvo al orientarnos para hacer posible la
realización de este estudio.

4
 INDICE
DEDICATORIA ................................................................................................................................ 3
AGRADECIMIENTO ........................................................................................................................ 4
1. CAPITULO I: ........................................................................................................................... 8
MARCO CONCEPTUAL CENTRALISMO Y SU IMPORTANCIA .......................................................... 8
1.1. EL CENTRALISMO, DESCENTRALIZACION Y REGIONALIZACION .................................... 8
1.1.1. Definición del centralismo..................................................................................... 8
1.1.2. Definición de Descentralización ............................................................................ 9
1.1.3. Definición de Regionalización ............................................................................. 11
1.2. TIPOS DE CENTRALISMO ............................................................................................. 12
1.2.1. Centralismo Puro ................................................................................................. 12
1.2.2. Centralismo Con Descentralización Administrativa ............................................ 12
1.2.3. Centralismo Con Descentralización Política Y Administrativa ............................ 12
1.3. FACULTADES QUE CONFIERE....................................................................................... 13
1.3.1. Nombramiento .................................................................................................... 13
1.3.2. Remoción............................................................................................................. 13
1.3.3. Mando ................................................................................................................. 13
1.3.4. Decisión ............................................................................................................... 13
1.3.5. Vigilancia ............................................................................................................. 13
1.3.6. Disciplina ............................................................................................................. 13
1.3.7. Revisión ............................................................................................................... 14
1.3.8. Resolver conflictos de competencia.................................................................... 14
1.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CENTRALISMO .......................................................... 14
1.4.1. Ventajas del Centralismo: ................................................................................... 14
1.4.2. Desventajas del Centralismo: .............................................................................. 14
1.5. CONSECUENCIAS DEL CENTRALISMO.......................................................................... 15
1.6. MARCO CONTEXTUAL ORIGEN E HISTORIA DE LA CENTRALIZACION ......................... 16
1.6.1. Desarrollo del Centralismo a nivel mundial ........................................................ 16
1.6.2. DESARROLLO DEL CENTRALISMO EN LATINOAMERICA ...................................... 17
1.6.3. DESARROLLO DEL CENTRALISMO EN EL PERÚ .................................................... 21
1.6.4. Diferencia de Centralización, Descentralización y Regionalización .................... 24
2. CAPITULO II: PRESENTACION DE CASOS ............................................................................. 26
2.1. CASO VIZCARRA AUDIOS CON OPOSITORES A TÍA MARÍA .......................................... 26
3. CAPITULO III: ANALISIS GRUPAL .......................................................................................... 30
3.1. ANALISIS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL TRABAJO SOCIAL ....................................... 30
3.2. ANÁLISIS DESDE EL PUNTO DE UN COMUNICADOR. .................................................. 31
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 33

5
 PROLOGO

En este trabajo, se quiere dar principalmente a conocer que es la centralización

y como se va desarrollando en diferentes países y cuáles de estos son los más
centralistas haciendo una comparación a nivel mundial, latinoamericano y local,
realizando una breve historia de cómo se desarrolló el centralismo en el Perú,
este trabajo está dividido en tres capítulos:

El presente trabajo monográfico está dividido en tres capítulos:

PRIMER CAPITULO
Marco teórico referente al Centralismo, tipos, desde cuándo ha existido y cuáles
son las posibles consecuencias de este tipo de gobierno neoliberal y centralizado

SEGUNDO CAPITULO
Se da a conocer la situación actual con la presentación de diferentes casos y
dando un análisis desde el punto de vista del Trabajador Social y Comunicador.

TERCER CAPITULO
Se realiza un análisis grupal de la realidad en relación al centralismo y por ende
las líneas de intervención del Trabajador Social Y Comunicador ante esta
problemática.

6
 INTRODUCCION

El centralismo como concentración del poder político y económico, ha generado

un profundo desequilibrio entre Lima y los demás departamentos. Se pone así
en evidencia, que la exclusión social y económica tiene también una dimensión
territorial. Donde las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque
dominante, nacional y transnacional, de una estructura social con profundas
inequidades y desequilibrios sociales. Es por tal motivo, que en la actualidad
este crecimiento sostenido, es al mismo tiempo profundamente excluyente y
generador de mayor pobreza y desigualdad.
Entonces urge la necesidad de resolver el problema del centralismo en nuestro
país.
El centralismo se ve reflejado en muchos aspectos. Por ejemplo, un típico caso
son las encuestas relacionadas a la disminución de la pobreza o bien al avance
del gobierno de Alan García. Muchos de estos datos mostrados son netamente
resultados de nuestra capital, ellos son los únicos que opinan dejando a la gran
mayoría de poblaciones rezagadas y excluidas. Como se puede ver esto es un
típico caso de centralismo, donde las atenciones son distorsionadas y
parcializadas, dejando de lado la opinión del interior de la república que
representa cerca del 70% de la población nacional.

7
 1. CAPITULO I

MARCO CONCEPTUAL CENTRALISMO Y SU IMPORTANCIA

1.1. EL CENTRALISMO, DESCENTRALIZACION Y

REGIONALIZACION
1.1.1. Definición del centralismo
Es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas
y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o
pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que
las decisiones políticas se toman desde el gobierno central. Durante el siglo XXI
ha estado en declive esta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia
donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países latinoamericanos.
En esta forma de gobierno el gobierno central asume competencias ante los
estados federados. Entre los motivos de esta centralización podemos contar:

La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que
económicamente los territorios federados por sí solos no pueden.

La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran

porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los
territorios federados.

El centralismo se ve reflejado en muchos aspectos. Por ejemplo, un típico caso

son las encuestas relacionadas a la disminución de la pobreza o bien al avance
del gobierno de Alan García. Muchos de estos datos mostrados son netamente
resultados de nuestra capital, ellos son los únicos que opinan dejando a la gran
mayoría de poblaciones rezagadas y excluidas. Como se puede ver esto es un
típico caso de centralismo, donde las atenciones son distorsionadas y
parcializadas, dejando de lado la opinión del interior de la república que
representa cerca del 70% de la población nacional.

El centralismo es la doctrina política que propugna la centralización política o

administrativa.

Un estado centralizado es aquel en el que sólo el gobierno central tiene el poder

de tomar decisiones políticas. Esta forma de gobierno está en declive en el siglo

8
sobreviviendo sólo en Francia, donde ha tenido una gran tradición así como en
Portugal y varios países latinoamericanos.

En esta forma de gobierno, el gobierno central asume competencias ante los

estados federados. Entre los motivos de esta centralización se pueden contar:

La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que
económicamente los territorios federados por sí solos no pueden por falta de
fondos.

La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran

porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los
territorios federados.

El centralismo ha permitido organizar a la sociedad y la economía peruana a

partir del Estado central. Este centralismo nace de manera funcional a la
recaudación de impuestos para la corona española, porque era básicamente
agropecuaria y minera, con un uso intensivo de mano de obra.

Durante el siglo XX, sobre todo después de la segunda guerra mundial, la

economía peruana se comenzó a centralizar al compás de la industrialización,
mientras que el centralismo estatal se veía reflejado en las finanzas públicas y
económicamente se había concentrado más en la capital1.

1.1.2. Definición de Descentralización

Es un proceso de largo plazo y una forma democrática de organizar nuestro país.
Con la descentralización las regiones podrán elegir su propio plan de desarrollo,
priorizando sus necesidades.

La descentralización busca hacer frente a los problemas -y sus consecuencias-

generados por el centralismo, como por ejemplo:

 Que más de la mitad de la industria se encuentre en Lima

 Que uno de cada tres peruanos viva en Lima
 Que más del 90% de los ingresos está en manos del gobierno central
 Que más del 80% de los gastos estén en manos del gobierno central

1
[Link] Real Academia Española.

9
La descentralización es, por eso, una oportunidad para un desarrollo más justo.
Por eso, la descentralización no es la realización de una o más obras en los
lugares apartados de nuestro país, ni la satisfacción inmediata de las demandas
que hoy existen, tampoco la simple transferencia de recursos. (Azpur , 2005)

Para Rondinelli, Nellis y Cheema (1983) define la descentralización como la

transferencia de responsabilidad para el planeamiento, gestión, recolección de
fondos y asignación de recursos desde el gobierno central. Para estos autores,
dependiendo del organismo receptor de esta transferencia, existirían cuatro tipos
principales de descentralización, a saber: desconcentración, delegación,
devolución y privatización.

 La desconcentración se refiere a la transferencia de autoridad

administrativa o responsabilidades dentro de los ministerios y agencias
del gobierno central, lo que incluye sus oficinas instaladas al nivel
territorial.
 La delegación corresponde a la transferencia de las responsabilidades
de gestión sobre funciones específicamente definidas hacia organismos
que están fuera de la estructura burocrática regular, o sólo indirectamente
controlados por el gobierno central. Estos organismos tienen mínimos
grados de discreción para llevar adelante estas tareas mientras la
responsabilidad última sigue siendo del gobierno central; esto incluye
empresas públicas o de propiedad mixta, organismos públicos autónomos
(ejemplo, universidades públicas, u otras corporaciones públicas.)
 La devolución es definida como la creación o el fortalecimiento financiero
o legal de unidades subnacionales de gobierno, cuyas actividades están
sustancialmente fuera del control directo del gobierno central, y que
cuentan con atribuciones reservadas y la autoridad estatutaria para
generar ingresos y decidir sus gastos.
 La privatización corresponde a la transferencia de funciones hacia
organizaciones voluntarias o empresas privadas. (Rondinelli & Nellis,
1983)

Según M. María (2017) considera la descentralización es el acto y la

consecuencia de descentralizar: delegar parte del poder que ejercía
un organismo central a diferentes entidades o corporaciones. La
descentralización implica una división o un reparto de la autoridad.
10
En el terreno de la política, la descentralización consiste en una transferencia de
poder desde el gobierno central hacia diversas autoridades que no se
encuentran subordinadas a nivel jerárquico. Esto quiere decir que, en su ámbito
de injerencia, estas autoridades pueden tomar decisiones autónomas.

Si el Estado está organizado de manera centralizada, los gobernantes locales

son agentes del gobierno nacional. En cambio, en un Estado descentralizado,
los gobernantes locales pueden decidir de manera independiente según sus
competencias.
A través de la descentralización, de este modo, la autoridad central
transfiere competencias y recursos a las autoridades descentralizadas que
llevan a cabo una gestión independiente y autárquica.

1.1.3. Definición de Regionalización

La regionalización implica la división de un territorio en áreas menores con
características comunes y representa una herramienta metodológica básica en
la planeación ambiental, pues permite el conocimiento de los recursos para su
manejo adecuado. La importancia de regionalizaciones de tipo ambiental estriba
en que se consideran análisis basados en ecosistemas, cuyo objetivo principal
es incluir toda la heterogeneidad ecológica que prevalece dentro de un
determinado espacio geográfico para, así, proteger hábitats y áreas con
funciones ecológicas vitales para la biodiversidad, las cuales no hubiesen sido
consideradas con otro tipo de análisis. (Lizcano, 2017)

Para Dumolard P. (1982). La regionalización es un componente estratégico de

la descentralización. Se propone crear en el país unidades territoriales de
carácter intermedio –vale decir, regiones- en las cuales tienen autoridad o
jurisdicción gobiernos regionales dotados de autonomía, competencias y rentas,
las mismas que deben ser creadas por mandato constitucional y legal.

En el caso peruano, los fundamentos de la regionalización hacen referencia a

que nuestro país, por su base geográfica y por su proceso histórico, tiene una
clara diferenciación regional. Los factores determinantes de la existencia de
regiones en el Perú y la naturaleza de éstas han sido materia de diversos
estudios y debates en los que se subraya el carácter económico del proceso de
formación de estas regiones en nuestro territorio. Por ello se argumenta que

11
cualquier intento de llevar a cabo un proyecto de descentralización sin tomar en
cuenta el nivel intermedio o regional, y apoyándose solamente en el nivel
municipal, resultaría incompleto, dejaría sin resolver cuestiones clave para el
desarrollo y estaría seriamente amenazado por el fracaso. (Dumolard, 1982)

Las actuales tendencias económicas, políticas y sociales a nivel mundial y

nacional apuntan a mostrar que la construcción de un nuevo modelo de
crecimiento y desarrollo requiere de una escala apropiada para ejecutar políticas,
proyectos y programas. Esta escala es la regional o intermedia, con capacidad
de articular el nivel local con la dinámica nacional y estimular una inserción
ventajosa del país en el proceso mundial de la globalización. Así pues, ahora se
reconoce a las regiones, por su ubicación intermedia entre lo nacional y lo local,
un papel decisivo en diversas tareas, pero principalmente en la transformación
competitiva del aparato productivo para hacer frente a las exigencias de la
globalización.

1.2. TIPOS DE CENTRALISMO

1.2.1. Centralismo Puro

Se da en los Estados unitarios políticamente y administrativamente

centralizados, también llamados Estados centralistas. El Estado centralista se
basa en que el órgano administrativo central lleva a cabo de forma exclusiva y
total el ejercicio de todas las competencias. Ejemplo: Mónaco.

1.2.2. Centralismo Con Descentralización Administrativa

Se da en los Estados unitarios políticamente centralizados y administrativamente

descentralizados. Esta forma de Estado se basa en la delegación de
competencias, cuya titularidad sigue manteniendo el órgano delegante, desde el
órgano administrativo central a otros dependientes jerárquicamente. Ejemplo:
Francia.

1.2.3. Centralismo Con Descentralización Política Y Administrativa

Se da en los Estados federales centralizados. El federalismo centralizado o

federalismo unitario se basa en la tendencia a la centralización política del
federalismo cooperativo. Ejemplos: Austria, México, India y Venezuela.

12
 1.3. FACULTADES QUE CONFIERE

1.3.1. Nombramiento
Facultad atribuida principalmente al titular del órgano superior para designar
discrecionalmente a sus colaboradores.

1.3.2. Remoción
El poder de nombramiento se distingue por el poder de remoción que trae
aparejado el primero, en cuyo ejercicio el presidente de la República puede
decidir y cesar el trabajo de sus colaboradores.

1.3.3. Mando
Facultad de la persona que se encuentra en un nivel superior (jerárquico) de
dirigir e impulsar la actividad de los subordinados por medio de órdenes o
instrucciones verbales o escritas.

1.3.4. Decisión
En el ejercicio del poder de decisión, el superior puede elegir entre varias
alternativas de resolución y, en consecuencia, optar por la que en su opinión sea
la más adecuada, la cual habrá de ser acatada por el inferior.

1.3.5. Vigilancia
Tiene la facultad de inspeccionar, así como de vigilar la actuación de sus
subordinados, lo cual le permite detectar cuando estos últimos incumplen las
órdenes y decisiones del superior, así como saber si están cumpliendo o no sus
obligaciones derivadas de la normativa en vigor y, además, determinar las
responsabilidades administrativas, civiles o penales, entre otras en que incurran
por su incumplimiento.

1.3.6. Disciplina
Es la facultad de reprimir o incluso sancionar administrativamente a sus
subordinados por las acciones u omisiones realizadas indebida o irregularmente
durante su trabajo, en perjuicio de la administración pública, de los particulares
o de ambos, lo que permite al órgano superior castigar tanto el incumplimiento
absoluto como también el cumplimiento deficiente o insuficiente de las
responsabilidades a cargo de los servidores públicos que se desempeñan en sus
órganos inferiores.
13
 1.3.7. Revisión
Consiste en la facultad, atribuida al titular del órgano superior, de revisar la
actuación del inferior y, de considerarlo pertinente, suspender, modificar, anular
o confirmar sus actos o resoluciones, sin que ello signifique sustitución del
superior en el desempeño de las tareas del inferior, sino sólo revisar el acto o
resolución de este último, de oficio o a petición de parte, para su confirmación o
modificación y, en este último caso, compeler al inferior a someterse al
cumplimiento de las disposiciones legales.

1.3.8. Resolver conflictos de competencia

Consistente en su atribución otorgada para precisar cuál de los órganos
inferiores es competente para conocer de un asunto determinado en el que
varios o ninguno de ellos pretenden serlo.

1.4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL CENTRALISMO

1.4.1. Ventajas del Centralismo:

 Las ventajas son que se tiene un mayor poder y unidad pues se pueden
controlar las decisiones del centro y no se necesita estar negociando,
además en cuanto a economía y seguridad se puede concentrar más
fácilmente.

 El gobierno cuenta con todos los recursos económicos del Estado y en

él recae la responsabilidad ante cualquier irregularidad.

1.4.2. Desventajas del Centralismo:

 Falta de desarrollo en la demás regiones que conforman el País.

Políticamente, es deprimente pues para que un representante de nuestra
región que está en la capital tendría que firmar un documento (si le da la
gana) para colocar una red de servicios básicos a un pueblo.
 La migración Interna del País.
Es el resultado de una aluviónica migración de pobrísimos campesinos y
desocupados jóvenes de pequeños pueblos, y caseríos andinos, que
llegan a la capital en busca de las oportunidades que total y
absolutamente les venía negando la República en su propio lugar de
nacimiento.

14
 Frustración en la Calidad de Vida de los emigrantes.
En ausencia de alternativa, los migrantes informatizan total o parcialmente
la ciudad, invaden y bloquean pistas y veredas.
 Invasión desmesurada a Terrenos públicos y privados.
El país no ha sido aún capaz de sustituir, con nuevos terrenos agrícolas
o con mayor productividad, las tierras urbanizadas, acrecentándose así la
demanda externa de alimentos, y la inflación de precios de la producción
interna

1.5. CONSECUENCIAS DEL CENTRALISMO

 La migración interna es el resultado de una aluviónica migración de

pobrísimos campesinos y desocupados jóvenes de pequeños
pueblos, y caseríos andinos, que llegan a la capital en busca de las
oportunidades que total y absolutamente les venía negando la
República en su propio lugar de nacimiento.
 La ciudad es incapaz de resolver la demanda más acuciante de los
migrantes: trabajo digno y bien remunerado.
 En ausencia de alternativa, los migrantes informatizan total o
parcialmente la ciudad, invaden y bloquean pistas y veredas.
 El país no ha sido aún capaz de sustituir, con nuevos terrenos
agrícolas o con mayor productividad, las tierras urbanizadas,
acrecentándose así la demanda externa de alimentos, y la inflación
de precios de la producción interna
 Olvido e exclusión de los pueblos amazónicos y andinos.
 Administrativamente, Seria tedioso, engorroso, burocrático ya que
los trámites demorarían demasiado tiempo.
 Socialmente, sería un desastre ya que toda la población nacional
necesitaría ir a la capital para satisfacer sus necesidades (trabajo,
educación etc.)
 Políticamente, es deprimente pues para que un representante de
nuestra región que está en la capital tendría que firmar un
documento (si le da la gana) para colocar una red de servicios
básicos a un pueblo.

15
 1.6. MARCO CONTEXTUAL ORIGEN E HISTORIA DE LA
CENTRALIZACION
1.6.1. Desarrollo del Centralismo a nivel mundial

Desde el nacimiento de nuestra civilización en territorio mexicano, la polarización

entre centralismo y federalismo ha sido una constante, aun cuando conceptos
para la época precolombina no estaban definidos, naturalmente. Desde inicios
del siglo XV, las escaramuzas y posteriores conflagraciones bélicas registradas
entre aztecas y tlaxcaltecas, los dos imperios más poderosos del altiplano
mexicano, ya apuntaban a una lógica de resistencia de los pueblos periféricos a
la gran Tenochtitlan, para no someterse a las determinaciones de los herederos
de Quetzalcóatl, como era la creencia de que la cosmogonía azteca había
construido para legitimar sus ansias imperialistas. No olvidemos finalmente que
en el revisionismo histórico que se ha hecho sobre la conquista, los aztecas
intentaron negociar su capitulación con los españoles a cambio de que la
metrópoli azteca no perdiera la calidad de centro de los poderes dinásticos
indígenas. Posteriormente, el periodo de la Colonia vio crecer a la ciudad de
México como la sede del virreinato inexcusable, sin ningún referente local más
que el obligado de Madrid, España, desde donde las decisiones enviadas por Su
Majestad eran fielmente extendidas por los turiferarios del virrey, única y
exclusivamente desde la hoy capital mexicana, sin contar en absoluto el
desarrollo de los demás territorios con que contaba la Nueva España. Este
centralismo se vio abonado por los intereses religiosos, que inclusive no tuvieron
reparo alguno en escenificar el milagro de la aparición de la virgen de Guadalupe,
a unos pasos de la hoy Villa de Guadalupe, allá por los rumbos del cerro del
Tepeyac, en el Distrito Federal. Forma de gobierno y culto religioso en el centro
de esa colonia española garantizaban así el orden del imperio español.

De este modo, los dirigentes surgidos del priísmo cultivaron el centralismo como
un valor político cultural que les redituaría participación directa en el esquema
piramidal mexicano, realidad que afectó sin duda el desarrollo del país en
múltiples formas a partir de la centralización de la administración de los recursos
económicos.

16
De tal manera en dicho país el centralismo no solo estaba manejado por un
partido político sino también por otro país en este caso España que sea dicho y
de paso tenía ya una historia amplia con el tema del centralismo que estaba
dándose en su momento. En su conjunto el federalismo y el centralismo seguían
paulatinamente en el contexto del estado.

1.6.2. DESARROLLO DEL CENTRALISMO EN LATINOAMERICA

Los Estados Federales de poder Centralizado (EFCentralizado) (como el
existente en Venezuela, heredado de la colonia) no han sido eficaces para
superar sus crisis en ningún país del mundo, ni en ninguna época de la historia
de la humanidad.

Para tratar de explicar cómo funciona el ciclo de vida de estos modelos, nos
basaremos en leyes que no están escritas en ningún lado, pero que se cumplen
al pie de la letra, y las conocemos como leyes empíricas, que en el caso que nos
ocupa, serian leyes empíricas en pedagogía política, y son extraídas de la
experiencia histórica, por ejemplo:
 “El poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente”,
(Atribuida a Simón Bolívar)
 “Sin electrificación y ferrocarrilización no hay desarrollo industrial”… Bajo
esta óptica tratare la “Ley del ciclo de vida del estado federal de poder
centralizado del país de Venezuela, que tiene como todo en la vida un
nacer, crecer, desarrollarse, y un morir:

Nacer .- Los EFCentralizados nacen por pactos o acuerdos políticos explícitos o

encubiertos para fundar países mediante Constituciones que centralizan el poder
político en gobiernos fuertes y autoritarios.
Crecer.- Los EFCentralizados crecen por la multiplicación de organismos
gubernamentales centrales y grandes obras nacionales para consolidar los
países que luego dan paso a democracias representativas.
Desarrollarse.- Los EFCentralizados se desarrollan, los presidentes
puntofijistas amparados en la Constitución centralista de 1961, desarrollaron a
su máxima expresión los modelos centralizados de Estado, economía y
educación e investigación.

17
Morir.- Los EFCentralizados mueren técnicamente ahogados en la pobreza,
corrupción, miseria, ignorancia, injusticia, exclusión social y malversación
acumuladas, que ellos mismos generan por la incapacidad estructural y funcional
que le son inherentes, y que resultan en mega crisis y devastaciones integrales
ante las cuales son impotentes.
En el país de Venezuela ya se cumplió, el ciclo de vida del Centralismo.
1) Nació por pacto y reparto de poder: entre los dirigentes políticos
caraqueños y Juan Vicente Gómez (1908-1935). Sirvió a este último para fundar
el país partiendo de nueve regiones anarquizadas y desvinculadas entre sí,
previa liquidación militar del caudillismo regional y la subsiguiente conformación
de un (EFCentralizado) con un fuerte gobierno autoritario, una economía
centralizada con base en la naciente renta petroestadal y un modelo educativo e
investigativo centralizado. Todo debidamente legalizado con la Constitución
centralista de 1901, con retoques sucesivos que culminaron en la Constitución
hipercentralizadora de 1925, cuyos principios centralistas se trasladan a la
próxima Constitución. (La población nacional era muy pequeña. La pobreza,
ignorancia, injusticia, exclusión social, corrupción administrativa y malversación
eran altas).
2) Creció por inercia. Sirvió a Marcos Pérez Jiménez (1948-1958), cuya caída
dio paso a la democracia representativa; para consolidar el país mediante la
construcción de grandes obras de infraestructura vial, industrial, urbanística,
hospitalaria, energética, etc. con cargo a la renta petroestadal que se había
incrementado significativamente. Todo debidamente legalizado con la
Constitución de 1953 cuya esencia centralista se trasladó a la próxima
Constitución. (La población nacional creció y con ella, la pobreza e ignorancia
acumulada, exclusión, social, corrupción administrativa y malversación también
crecieron).
3) Se desarrolló.- Los Presidentes puntofijistas de Betancourt a Caldera
amparados en la Constitución centralista de 1961, cuyo principio centralizador
del poder persiste en la Constitución actual, desarrollaron a su máxima expresión
los modelos centralizados de Estado, economía y educación e investigación;
como expresión máxima de la democracia representativa. (La población nacional
siguió creciendo a 25 millones de habitantes y también la pobreza, ignorancia,
exclusión social, corrupción administrativa y malversación acumuladas se
incrementaron, a pesar del primer boom petrolero entre 1970 y 1983 en que se

18
obtuvieron índices de asistencia educativa, médica y tasas de crecimiento
macroeconómico (paridad y estabilidad cambiaria, inversión, inflación y
productividad) altamente satisfactorias; que luego se desplomaron en las
décadas siguientes.)
4) Murió técnicamente ahogado en la pobreza, corrupción, miseria, injusticia,
exclusión social y malversación que el mismo modelo centralista del poder
género, revelándose en toda su extensión como momia megageneradora de
crisis y devastación, ante las cual fue patéticamente impotente.
Muerto técnicamente el modelo centralista, momificado y consagrado en la
Constitución de 1961, surge a través de un golpe de estado, el ex-Presidente
Chávez prometiendo erradicar la pobreza, ignorancia, corrupción y exclusión
social acumuladas consecuencia del mismo centralismo, pero utilizando sus
graves fallas para ascender al poder.
El ex presidente Chávez, este centralismo ya existente, obsoleto y caduco lo
preservó y momificó aún más en la Constitución de 1999: Hizo un Estado
todopoderoso personalizado en su carismática figura; con una nación
absolutamente dependiente de las dádivas del Estado en materia alimentaria,
financiera, educativa, investigativa y asistencial, su aparición en la política
venezolana fue consecuencia de la misma crisis, y los resultados exhibidos de
su proyecto político y la forma arbitraria de implementarlo empeoraron aún más
los problemas del país.
El resultado neto del proceso del Presidente Chávez es tal, que en los últimos
años los índices de pobreza, ignorancia, exclusión, odios, delincuencia, y
confrontación social, recesión económica, inflación, endeudamiento,
devaluación de la moneda; corrupción administrativa, judicial; despilfarro y
malversación, se incrementaron hasta alcanzar niveles de devastación parecidos
a los de Europa Occidental después de la II Guerra Mundial, o España después
de la guerra civil y la tiranía de Franco hasta la situación de caos que existe hoy
en día y que ya ampliamente conocemos en el país y el mundo
Todos los modelos de gobierno de poder Centralizado, no han sido instrumentos
eficaces para superar la pobreza o devastación institucional acumuladas en
ningún país del mundo, ni en ninguna época de la historia de la humanidad.
Buenos en sus propósitos, magníficos para sugerir que se comenzó a atender a
los pobres y sus grandes problemas y, ciertamente excelentes para aumentar
las esperanzas de los más necesitados, pero monumentalmente deficientes en

19
su concepción, organización, e interrelación sistémica con la economía y la
educación; porque no toman en cuenta la experiencia nacional, ni la opinión de
organismos, ni expertos nacionales e internacionales en la materia.
Los resultados de los aparentemente bienintencionados esfuerzos del presente
gobierno y de por lo menos los tres precedentes; cada uno peor que el anterior;
constituyen las evidencias de la muerte técnica del manejo de 23 estados y 335
municipios; de la incipiente y tímida descentralización administrativa; del régimen
de gobierno presidencialista imperial; de la democracia representativa de
partidos políticos que secuestran los derechos de la ciudadanía por manos de
cogollos herméticos, prepotentes y sectarios; de la economía centralizada
sostenida por la propiedad estadal de PDVSA; de la educación e investigación
centralizadas; de los partidos políticos tradicionales con sus tablas
programáticas y maneras convencionales de hacer política; y de la Constitución
de 1999 que en sus aspectos sustanciales es una versión aumentada de la
Constitución súper centralista de 1961.
Considerados estos hechos carece de sentido identificar como única causa de
la de la megacrisis actual, la ilegitimidad por pésimo desempeño de los gobiernos
y sus políticas más o menos racionales, bienintencionadas, absurdas o
disparatadas; explicadas hasta la saturación en función de los intereses políticos,
personales o grupales y perfiles de personalidad de los Presidentes de la
República de turno; ni imputarles a estos todo el fracaso del país en los últimos
45 años.
Indiscutiblemente que el centralismo, tiene una cuota de grandísima importancia
en todo lo malo que nos está ocurriendo como sociedad.
Los Presidentes de la República teniendo todo el poder y pudiendo adelantar por
vías constitucionales la sustitución de los modelos centralizados; cuando era
evidente que estaban técnicamente muertos; prefirieron preservarlos a punta de
subterfugios, evasivas, dinero, sangre y fuego; CAP II Y Caldera II bloquearon a
los delfines que podían sucederlos, quizá con ideas renovadoras, para seguir
sentados en el gran trono imperial del palacio de Miraflores y las consecuencias
de esas malas decisiones las estamos pagando muy caras hoy día todos los
venezolanos.
Todo no ha sido en vano. Todavía nos queda país, podemos decir que tenemos
país y años de democracia representativa, gracias a las Constituciones que

20
impusieron los modelos centralizados de Estado, economía y educación e
investigación.
Hoy desde el punto de vista de sus estructuras, modos de funcionamiento y
resultados devastadores acumulados, los modelos centralizados están
técnicamente muertos, aunque sean legales y parezcan vivos. Están
momificados y embalsamados. Son ilegítimos por sus desempeños. Llegó la
hora de sustituirlos pacífica, electoral y constitucionalmente.
Nada es fácil en la vida de los pueblos. Vivimos los momentos agonizantes del
centralismo en Venezuela. Rogamos a Dios que en el año 2015 que comienza
ponga en el corazón y en la mente de los líderes del país la sabiduría necesaria
y suficiente para dar inicio al sexto período de nuestra historia política
constitucional, basado en un modelo federal de poder descentralizado, que nos
conduzca a una Venezuela, moderna, desarrollada, democrática, y por sobre
todo reconciliada.

1.6.3. DESARROLLO DEL CENTRALISMO EN EL PERÚ

a) Periodo incaico
Algunos estudiosos indican que el centralismo estuvo presente desde
antes del Tahuantinsuyo y que posteriormente con el imperio incaico
su sede estaba en Cuzco.

b) Periodo de colonización y virreinato

En este periodo la agricultura y minería eran descentralizadas pero el
Estado centralizaba los tributos a favor de la corona Española
absorbiéndola al imperio inca donde la riqueza del territorio andino en
materia demográfica, infraestructura agrícola, caminos y yacimientos
de metales preciosos pasó a ser de los colonizadores.
En los años de 1540, aproximadamente una década después del
apresamiento y ejecución de Atahualpa, el monarca indígena y de la
fundación de las principales ciudades «españolas», como Jauja,
Trujillo, Lima y Cuzco, ya sumaban entre cinco mil y diez mil hombres.
Donde imperaban los caciques y los gamonales.
Siendo así que el centralismo se apoya en el caciquismo y el
gamonalismo regionales, dispuestos, intermitentemente, a sentirse o
21
decirse federalistas (Estados, asociaciones, agrupaciones,
sindicatos). Siendo asi una tendencia que recluta sus adeptos entre
los caciques o gamonales, en desgracia ante el poder central
implantada por la dominación Español; cuya raíz estaba en el
continente Europeo o Euroasia, por consiguiente no tienen una
tradición ni una realidad genuinamente emanadas de la gente y la
historia netamente peruanas.
En cualquier caso, este período descentralista se tratará de cerrar con
el arribo de la política borbónica hacia 1750. Las Noticias secretas de
América de Antonio de Ulloa y Jorge Juan resultaron un informe
lapidador contra los vicios de la autonomía en los territorios coloniales
anulándose el sistema de repartos de mercancías por los corregidores
(1781) y se canceló a estas mismas autoridades, introduciéndose en
su lugar el sistema de Intendentes y Subdelegados (1784).
Estábamos frente a un nuevo centralismo: el borbónico.
La reforma de 1784 creó siete intendencias en el Perú y 52 «partidos»,
No es que no hubiera ninguna resistencia local a tales acciones (la
rebelión de Túpac Amaru II, pidiendo, entre otras cosas, la creación
de una Audiencia en el Cuzco, es un ejemplo de reacción local), pero
es claro que era «el centro» quien creaba las regiones, y no éstas las
que imponían «su realidad» al centro. la población, hacia 1800,
doblaba la de un siglo atrás, poniendo definitivo fin al severo declive
demográfico iniciado con la Conquista, el comercio exterior peruano
se recuperó, sobre la base de las exportaciones de plata y algunos
productos agrícolas.
Treinta años después de construir un orden constitucional y liberal en
medio de poblaciones sin tradiciones cívicas y enormemente
diferenciadas en sus regímenes económicos y tradiciones culturales;
el Perú desde luego, sin monarca, porque carecíamos de linajes
reales en quienes podiasen confía, ahora asumirían por otorgarles el
poder a los de origen prehispánico quienes eran dudosos y
temporalmente demasiado remotos para gozar de debida legitimidad;
es asi que inventamos presidentes casi con los poderes de las
monarquías absolutas, española, azteca o inca, quienes a su modo
de ver gobernaron llevando a todo un país a una crisis social.

22
 c) Periodo de republica hasta la actualidad

Después de la independización el único conflicto ideológico de

contraste doctrinario de la primera media centuria de la República
es: el de conservadores y liberales, donde no se percibe la oposición
entre la capital y las regiones sino la disconformidad, discrepancia,
enemistad, incompatibilidad, oposición o rivalidad entre los
encomenderos, descendientes de la feudalidad y la aristocracia
colonial Española; Esta lucha trasciende, naturalmente, al sistema
administrativo.
En sus inicios el tema de centralización o la descentralización
administrativa no ocupaba el primer plano en los asuntos de
gobierno. Ya posteriormente, cuando los antiguos "encomenderos"
y aristócratas, unidos a algunos comerciantes enriquecidos por los
contratos y negocios con el Estado, se convierten en clase
capitalista, y reconocen que el ideario liberal se conforma más con
los intereses y las necesidades del capitalismo que el ideario
aristocrático Español. Los liberales, indistintamente, se declaran
relativamente contrarios a la descentralización aristocrática, el
conservatismo y el liberalismo. (Los ricos, devienen un poco
liberales; las masas se vuelven, por el contrario, un poco
conservadoras). En los años de 1860, los ingresos del Estado
originados en las ventas de guano, representaron entre el 60 y el 80
por ciento del total de ingresos fiscales. Ello implicó, desde luego, el
paso a un férreo centralismo fiscal, puesto que era el Tesoro central
el que captaba esa inmensa riqueza y luego la redistribuía a lo largo
del territorio, a través del gasto público. Los criterios de distribución
tomaban en cuenta las lealtades y las clientelas políticas,
consiguiéndose de esta manera la subordinación de las elites locales
al poder central.
Más tarde Manuel Pardo, bosqueja una política descentralizadora
con la creación en 1873-1896 de los concejos departamentales y
que, años más tarde, el caudillo demócrata Nicolás de Piérola -
político y estadista de mentalidad y espíritu conservador, inscribe o
acepta en la "declaración de principios" de su partido la siguiente
23
 tesis: "Nuestra diversidad de razas, lenguas, clima y territorio, no
menos que el alejamiento entre nuestros centros de población,
reclaman desde luego, como medio de satisfacer nuestras
necesidades de hoy y de mañana.
Como se ve el caso Perú centralista, no pudo optar completamente
por la descentralización en estos últimos años, debido a que los
gobiernos en su mayoría se inclinaron por tener el poder,
centralizando toda la economía, educación, salud en la capital; hasta
llegar a la actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en
el manejo de las finanzas públicas. Y económicamente es mucho
más concentrado en nuestra capital.

1.6.4. Diferencia de Centralización, Descentralización y

Regionalización

- CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION

CENTRALIZACIÓN DESCENTRALIZACIÓN
VENTAJAS VENTAJAS
 Las decisiones son tomadas por  Los jefes están más cerca del
administradores de la empresa. punto de la toma de decisiones.
 Elimina la duplicación de  Permite mejorar la calidad de las
esfuerzos y reduce los costos decisiones.
operacionales de la  Se reduce la cantidad de papel
descentralización. debido al trámite de
 Sus recursos económicos con documentación en las oficinas
asignados por presupuesto. centrales.
DESVENTAJAS  Los gastos de coordinación
 Las personas que toman las pueden ser reducidos debido a la
decisiones no tienen contacto mayor autonomía para tomar
con las involucradas. decisiones.
 La comunicación es lenta y DESVENTAJAS
genera un mayor costo  La falta de uniformidad en las
operacional. decisiones.
 El número de personas  No existe personales adecuados
involucradas genera errores en para las actividades.
los procesos.

24
- CENTRALIZACION Y REGIONALIZACION

CENTRALIZACIÓN REGIONALIZACIÓN

 Su concentración es del 40% de  Produciría un desarrollo

población en 9 ciudades. armonioso y equilibrado de las
 5 departamentos concentran el diversas zonas del Perú.
2/3 del PBI nacional.  Facilita un desarrollo social y
 10 provincias concentran el 52% económico más equilibrado en
de electores. el país.
 Mal uso del gasto público,  Atraer capitales y financiar su
teniendo a entrar en burocracia. déficit.

25
 2. CAPITULO II: PRESENTACION DE CASOS

2.1. CASO VIZCARRA AUDIOS CON OPOSITORES A TÍA MARÍA

¿Qué sería mejor? ¿Fuego o sangre?

El manejo del caso Tía María por el Gobierno ha dejado que desear, pero la
indignación que ha despertado en algunos el audio del presidente Vizcarra,
donde se le escucha conversar con dirigentes opositores a Tía María, es
desproporcionada. Como si empujar los proyectos mineros a cualquier costo
fuese el único camino posible. El centralismo capitalino más saltón dice que lo
hecho por Vizcarra es una traición a la patria. ¿Traición? Como si él fuese
presidente de Southern y no del Perú. ¡Qué manera más retorcida de entender
al Estado!

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Análisis del Trabajador social:

Si bien es cierto el proyecto tía María generaría riquezas a nuestro país, pero
esto ¿a qué costo? Es cierto que el presidente tiene la última palabra, la minería
genera progreso genera desarrollo en un país, pero en una zona agrícola ¿será
desarrollo?, como trabajadores sociales principalmente estamos para generar el
bienestar en la población y a través de esto buscar el desarrollo de una
población, potencializando sus recursos y principales actividades siendo este la
agricultura

Análisis:

El poder que pueda tomar el presidente Vizcarra ya sea o no conflictuado con

los opositores del proyecto Tía María puede como no darse, puesto que el
gobierno central puede tomar estas decisiones, sin previas consultas ya sea
entre los demás participantes como los que realizan el proyecto, así como los
congresistas o hasta los pobladores siendo este el punto que más se debe de
escuchar, a mi parecer.

26
Por otro lado, si es que existe la desconformidad por parte de los demás poderes,
así como de los pobladores u opositores esta se puede cambiar o anular. Si en
todo caso no se llegase a una conclusión el alto mando puede seguir con la
propuesta inicial, es por eso que el audio no revela ni lo que se quiere hacer ni
lo que no se quiere.

Interpretación:

Hasta el momento las protestas contra Tía María prosiguen, las represalias sean
buenas o malas, se están dando, así mismo el apoyo o no que obtenga el
presidente Vizcarra se ha realizado ya sea en conferencias o en su presencia,
que es lo que se quiere decir con esto, que así digan que se está centralizando
el tema de Tía María por unos audios, la realidad es que el intercambio de ciertas
opiniones participantes de las bases de poder posibilita que estas simplemente
sean comentarios sueltos.

2.2. EL NIÑO COSTERO Y EL RETRASO EN LA RECONSTRUCCIÓN

DEL NORTE DEL PERÚ

Durante el 2017, un fenómeno climático conocido como “El Niño Costero”

provocó uno de los mayores desastres naturales en el Perú. Más de 100 000
damnificados, 75 fallecidos, 10 000 viviendas colapsadas y medio millón de
afectados fueron el saldo final de este evento.

La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) es una entidad

adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), de carácter
excepcional y temporal, y está encargada de liderar e implementar el Plan
Integral de Reconstrucción con Cambios (PIRCC) de toda la infraestructura física
dañada y destruida por el Fenómeno de El Niño Costero en 13 regiones del país:
Áncash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Loreto, Piura y Tumbes. Tiene como visión que a 2021 los
damnificados por el fenómeno natural hayan restituido su bienestar.

En 2017, en un comunicado, los gobernadores de Tumbes, Cajamarca,

Amazonas, Piura, Lambayeque, San Martín, Loreto y La Libertad pidieron se
evalúe la permanencia del jefe de la ARCC, Pablo de la Flor, porque demostraba
incapacidad, falta de liderazgo, desprecio por las instancias de gobierno
subnacionales e indolencia frente a las poblaciones vulnerables que seguían
viviendo una situación precaria.
27
Si hay algún retraso en la Reconstrucción por el fenómeno de El Niño costero es
debido a la actitud centralista y de autosuficiencia de la Autoridad para la
Reconstrucción Con Cambios (ARCC), dijo el entonces gobernador regional Luis
Valdez Farías, agregando que al anuncio que La Libertad recibiría S/ 1,800
millones, solo se recibió S/ 8 millones.

“Si tuviéramos los 1,800 millones de soles que se ha declarado que se va a

ejecutar en La Libertad este proceso tuviera otro avance”, puntualizó.

“Esa lentitud nos mata. Con la centralización poco o nada podemos hacer. Eso
se puede resolver desde las regiones y no se tiene porque ir a Lima y esperar
largos plazos”, dijo, agregando que tratándose de emergencias hay licitaciones
que se podrían hacer en una semana porque eso genera lentitud e ineficiencia.

Indicó que “Todos los funcionarios públicos deben ser evaluados por sus logros
y resultados”.

Agregó que en tanto no se ejecute una efectiva descentralización, seguiremos

esperando a que el Ministerio de Vivienda o la ARCC vengan a la región a
hacernos las pistas, las veredas, las redes de agua y desagüe.

Para el presente año, 2019, aún existe retraso en la reconstrucción y es posible

que el tiempo estimado de culminación se amplíe, ya que solo se observa un
avance del 45%.

Análisis del Trabajador Social

En el caso que se presenta se observa claramente el centralismo existente en

nuestro país ya que todos los tramites tienen que realizarse en Lima, lo que
implica esperar un determinado tiempo (4 meses), lo que origina lentitud en el
avance de las obras que son de suma importancia para las el desarrollo de las
zonas afectadas. Y si se sigue con este ritmo no se podrá lograr la meta en el
tiempo determinado lo que origina una ampliación del tiempo estimado, lo que
debería ser todo lo contrario, se debería trabajar por agilizar las obras y cumplir
la meta en el menor tiempo posible, como es el caso de otros países en donde
las autoridades trabajan con rapidez y calidad porque se preocupan por el
bienestar de su población y no solo se presentan para colocar la primera piedra
y tomarse la foto, como hacen la mayoría de las autoridades en nuestro país.

28
Análisis Comunicador:

El Centralismo como parte del Perú ya es un hecho, aunque no se note del todo,
porque, así como puede ser parte del propio estado en las empresas privadas
se ve aún más está doctrina. Si bien es cierto en el Perú se vivió un hecho
catastrófico damnificando a miles de peruanos, muchos de estos daños hasta el
momento no han sido arreglados del todo, porque el manejo tiende a ser lento y
aún más en la burocracia que se vive, los pasos cada vez se hacen más lentos.
Lamentablemente los medios masivos no informan a completitud lo que se vive
después del paso de este fenómeno, ya sea porque la noticia no tienda a llegar
como es lo previsto, que tenga un impacto o simplemente porque se limitan a dar
esa información, ahora si bien es cierto en las redes sociales se muestran a
noticias que pasan en el día a día y estas tienen a tener mayor alcance ya sea
por compartidos o comentarios. ¿Qué es lo que debe hacer una persona para
que sea escuchado? Los medios no informan, las empresas se hacen a la vista
gorda, el estado avanza como una tortuga y no toma medidas drásticas frente a
este tipo de actos.

29
 3. CAPITULO III: ANALISIS GRUPAL

3.1. ANALISIS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL TRABAJO SOCIAL

Siempre hemos escuchado que el Perú es un País centralista, que existe

sobrepoblación en Lima o quizá sobre la falta de recursos básicos en alguna
provincia.

La centralización es un mal que acompaña al Perú desde la etapa colonial,

cuando los españoles impusieron su forma de gobierno y demarcación territorial
consolidando de esta forma el virreinato. A partir de aquí, y con la fundación de
Lima como capital, todo el poder político y económico del Perú y Sudamérica se
concentró en la ciudad de los Reyes, además durante los años 30, sobre todo
después de la segunda guerra mundial, con el declive industrial que sufría
América del Norte permitió que países sudamericanos fomentaran la
industrialización, lo que conllevó a que el 70% de las industrias peruanas se
ubiquen en Lima. Este fenómeno hizo que la capital se consolide como una
potencia económica indispensable. Ante esta situación personas de diferentes
partes del Perú empezaron a viajar a Lima en busca de condiciones dignas para
vivir.

La migración a la capital significó un progreso para las personas que se

atrevieron a dejar su ciudad natal. Ya que La razón fundamental por la que
tuvieron que asumir ese cambio súbito fue el hecho de percatarse de su precaria
condición a causa de políticas erráticas y la corrupción de las autoridades. Los
pobladores permanecían en una situación de desamparo en la que la falta de
recursos básicos como medicina y educación los iba a terminar perjudicando
gravemente. La migración no fue en busca de un lugar mejor para vivir, fue un
estímulo basado en el instinto de supervivencia.

En la actualidad Una tercera parte de la población peruana se concentra en Lima,

las dos partes restantes están distribuidas en diferentes provincias.
Lamentablemente las regiones del interior lucen desprotegidas a causa del mal
enfoque que el Estado le ha dado a la palabra “progreso” y al pésimo desempeño

30
de las autoridades locales, observándose así la desigualdad que existe en
nuestro país.

La única manera de promover el desarrollo del país de forma equitativa, en todas

las regiones, para lograr que los habitantes puedan tener las mismas
oportunidades de empleo, educación, salud y facilidades para vivir, es tratar de
cambiar el modelo de crecimiento, pero sobre todo los factores del crecimiento.

Hasta ahora los principales factores del crecimiento peruanos han sido la
explotación de recursos naturales, una industrialización que depende de
insumos importados y la promoción de algunos servicios como la gastronomía,
el turismo y las finanzas. Hasta ahora no podemos lograr que las capacidades
humanas con su creatividad, su capacidad de innovación y sus conocimientos,
lo que se conoce como “capital humano”, sea la principal fuente de crecimiento,
como lo ha sido en países como Singapur, Bélgica, Corea, Japón, que tienen
pocos recursos naturales, pero que su crecimiento se ha debido al uso del
conocimiento y la inteligencia humana para crear riqueza; es aquí donde el
trabajador social tiene una gran tarea ya que al trabajar con una comunidad
nuestro principal objetivo es lograr un cambio, una transformación positiva de la
realidad que se logrará sólo cuando la misma comunidad tome conciencia y
decida participar de forma activa frente a las necesidades que observe, iniciando
con un cambio de actitud, impulsando a la formación de líderes con valores,
descubriendo y potencializando las capacidades de las personas para que logren
un desarrollo personal y más adelante puedan contribuir al desarrollo de su
localidad ya sea con el apoyo del estado, a través de los programas sociales y
la movilización de los recursos que sean requeridos, o con el apoyo de
organizaciones no gubernamentales que son actores clave en el proceso de
desarrollo.

3.2. ANÁLISIS DESDE EL PUNTO DE UN COMUNICADOR.

El centralismo puede generar ciertas discrepancias entre opositores o personas

que estén a favor, sin embargo, un periodista desde el punto de vista ético
profesionales, tiene que mantener un punto medio, ni a favor ni en contra, ya que
esta puede generar ciertas especulaciones de que la noticia está comprada.

31
Así como el mandatario puede tomar decisiones que pueden cambiar el rumbo
del país, también puede tomar decisiones respecto a que noticias o notas
periodísticas pueden salir al aire, ya que una señal abierta le brinda el estado a
una cadena de TV, es por eso que se dice que algunos noticieros son comprados
y que la verdad nunca sale a la luz, que todo es maquillado.

Los comunicadores pueden cambiar esta doctrina si es que se pusieran la

“camiseta” y realizasen la noticia de una manera formal y ética profesional, al
momento de sacar la verdad al aire y no simplemente ocultarlo, y que estas
puedan ser divulgadas por las redes sociales, que es como se está suscitando
hoy en día.

32
 CONCLUSIONES

Como se ha explicado en este trabajo, el centralismo es la concentración de las

actividades económicas y políticas en un solo punto o centro, en este caso en
nuestro país es la capital Lima, la cual tiene un mayor desarrollo a comparación
de las demás regiones, lo que ocasiona una desigualdad y exclusión ya que si
comparamos aspectos como la educación y la producción, Lima tiene las
mejores universidades y colegios en donde la calidad educativa es superior a la
de las provincias, además de que las grandes industrias también están
instaladas en la capital por lo cual las empresas que surgen en las demás zonas
del país no pueden competir contra estas industrias a falta de materia prima o la
tecnología necesaria.

La mejora en la calidad de la educación es de suma importancia para poder

lograr una transformación de nuestra sociedad, trabajar con el capital humano,
despertando y potencializando las habilidades de los futuros profesionales que
se están formando en los colegios, pero también debemos recordar que el
centralismo no solo se da a nivel macro sino también a nivel tan simples como
por ejemplo en los colegios o universidades, en donde se observa el centralismo
cuando solo se enfocan en los grupos con altas notas y dejan de lado a los
demás, es por ello que existen profesionales que no están capacitados para
ocupar cargos importantes.

Como trabajadoras sociales debemos dirigir nuestros esfuerzos para formar a

los nuevos líderes que se encargaran de construir este cambio para lograr el
desarrollo de su comunidad y de las regiones, brindándoles todas las
herramientas necesarias, la capacitación, los recursos, proyectos, etc.

El Perú es un país centralista:

La centralización es más bien un fenómeno institucional y político, que consiste

en la acumulación de capacidades de decisión política e institucional en los
niveles altos de gobierno o de la empresa, es decir aglutinación del poder
político. Bajo esta perspectiva la centralización estatal se concentra en el
gobierno central ubicado en Lima, que maneja el 70% del presupuesto nacional
y toma las principales decisiones económicas, políticas e institucionales.

33
Desde mediados del Siglo XX, el mundo a ingresado a una nueva era post-
industrial: La Sociedad de la Información; La Revolución Científica Tecnológica,
Proceso de Globalización, Crisis y colapso de los Socialismos, Fin de la Guerra
Fría, Expansión del Liberalismo económico (libre mercado) y político
(democracia liberal).

El caso Perú desde su constitución, ha sido un país centralista y, lo fue en el

período republicano cuando surgieron diversos proyectos descentralistas.
Paradójicamente el primer siglo de vida republicana (1821 – 1921) fue
marcadamente más descentralista que lo que va de este segundo siglo (1921 –
2011) donde se ha dado la penosa constante de un doble lenguaje, caracterizado
por una prédica descentralista versus una praxis centralista.

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 BIBLIOGRAFIA

1. Real Academia Española y Asociación de Academias de la Lengua

Española (2014). «centralismo». Diccionario de la lengua española (23.ª
edición). Madrid: Espasa. ISBN 978-84-670-4189-7.
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sistémica.".
4. Lizcano, F. F. (26 de Junio de 2017). Estado de Mexico: una
regionalización académica, Toluca, Secretaría de Investigación y Estudios
Avanzados de la Universidad Autónoma del Estado de México / Instituto
de Administración Pública del Estado de México / Consejo Editorial de la
Administración Púb.
5. Rondinelli, D., & Nellis, J. y. (1983). Descentralización en países en
desarrollo: una revisión de la experiencia reciente. Documentos de trabajo
del personal, 581. Washington: Banco Mundial.
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edición). Madrid: Espasa. ISBN 978-84-670-4189-7.
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Universidad Católica del Perú.
9. Gutiérrez, Marco Tulio, Abogado Especialista en Derecho Municipal -
Experto en Gestión Pública. Los efectos del centralismo en el Perú.
10. Eduardo Lozano Tovar, Investigador Nacional - Centralismo, Federalismo
y Política Criminológica Integral en México.

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