EXPEDIENTE :
SUMILLA : FORMULO DESCARGO
CONTRA ACTA DE CONTROL N° 2118001034,
SEÑOR;
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE, PERSONAS, CARGA Y MERCANCÍA -
SUTRAN.
MAXIMO PALOMINO BUENDÍA, identificado con
DNI N° 41018094, conductor del vehículo de placa N°
VAY 951, domiciliado real y procesal en la
Comunidad de San José de Mayobamba , del distrito
de Vinchos, provincia de Huamanga, departamento
de Ayacucho, a Ud. Atentamente digo:
I. PETITORIO:
Que, al amparo de lo dispuesto por el artículo 1171 de la Ley N° 27444 - TUO de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, así como lo enunciado por el Artículo 1222 del
Decreto Supremo N* 017-2009- MTC-Reglamento Nacional de Administración de
Transporte (que establece los plazos para presentar los descargos), haciendo uso del
Derecho Constitucional a la Defensa que me asiste, recurro a su despacho para efectos de
interponer descargo al Acta de Control N° 2118001034, a fin de que en la estación pertinente,
SE DECLARE FUNDADA MI PRETENSIÓN, Y SE ARCHIVE DEFINITIVAMENTE EL
1 Artículo 117.- Derecho de petición administrativa.
117.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un
procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de
petición reconocido en el artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado.
2 Artículo 122.- Plazo para la presentación de descargos.
El presunto infractor tendrá un plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la recepción de la
notificación para la presentación de sus descargos, pudiendo, además, ofrecer los medios probatorios
que sean necesarios para acreditar los hechos alegados en su favor.
ACTA DE CONTROL EN MENCIÓN Y POR ENDE NULA EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, por los fundamentos de hecho y de derecho que
paso a exponer.
II. DATOS DE LA INFRACCIÓN O INCUMPLIMIENTO:
Acta de Control :
Vehículo :
Fecha :
Lugar :
Origen :
Destino :
Infracción :
III. FUNDAMENTOS DE HECHO:
3.1. Con fecha 03 de septiembre de 2019, el recurrente me encontraba conduciendo el
vehículo de placa VAY 951, de la categoría M2, siendo el origen: el Distrito de VICNHOS,
con destino: distrito de AYACUCHO (dentro de la Provincia de Huamanga), donde en el
sector denominado “Peaje Socos” a minutos de la ciudad de Ayacucho, fui intervenido por
el personal de la Policía nacional del Perú y de Inspectores de trasporte de la SUTRAN
Ayacucho, pudiendo identificar al señor Luis Davila Rabanal, a quien reconocí puesto que
anteriormente venia laborando como gerente de Transportes de la Municipalidad Provincial
de Huamanga.
3.2. La señalada intervención desde un inicio fue de carácter arbitrario, ya que, pese a
haberle manifestado que el suscrito no venía prestando servicio de transporte, de manera
arbitraria se procedió a confeccionar el Acta de Control materia de descargo. Debo señalar
que dicha acta fue confeccionada por disposición directa del señor Luis Dávila Rabanal,
quien, pese a no ser competencia de SUTRAN, dispuso que se levantara el Acta de Control.
3.3. Debo señalar que, el Inspector de Transporte, identificado con el número 128.19, en
ningún momento procedió a interrogar a los supuestos pasajeros, conforme detalla en su
acta de Control, puesto que el recurrente no presta servicio de transporte de pasajeros. Por
otro lado si bien es cierto que abordo se encontraba una persona, sin embargo jamás se le
cobró por el servicio, puesto que la persona identificada como NAYMI JORGE PALOMINO
es mi familiar directo con quien y conjuntamente con mis demás familiares procedíamos a
dirigirnos a la ciudad de Ayacucho con ocasión de visitar a mis familiares a la ciudad de
Ayacucho (a 45 minutos de la Provincia de Huamanga). Por otro lado, conforme al Art, 4.
Numeral 23 de La Ley N° 29380, ley de creación de la SUTRAN, las competencias que se
le han asignado abarcan al servicio de transporte de ámbito nacional, por lo tanto la
SUTRAN no es competente para fiscalizar el servicio de transporte de personas de ámbito
regional(distrito a distrito) Debe tenerse presente que la autoridad competente en el
presente procedimiento debió haber sido la Municipalidad Provincial de Huamanga a
través de su Gerencia de Transportes, cuya función es fiscalizar el servicio de transporte de
ámbito provincial, conforme al Art. 114 del Decreto Supremo 017-2009, Reglamento
Nacional de Transporte.
3 Art. 4 FUNCIONES.
2. Función de supervisión, fiscalización, control y sanción:
a) Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de transporte terrestre de los
ámbitos nacional e internacional a los conductores habilitados para el servicio y a los titulares y
Operadores de infraestructura complementaria de transporte por los incumplimientos e
infracciones en que incurran.
4 Artículo 11.- Competencia de las Gobiernos Provinciales.
Ejerce su competencia de gestión y fiscalización del transporte terrestre de personas de ámbito
provincial a través de la Dirección o Gerencia correspondiente.
3.4. Las circunstancias que motivaron el levantamiento del acta de Control, fueron como
consecuencia de revanchismos ante los reclamos airados del recurrente, puesto que se estaba
infraccionando pese a que el recurrente no presta servicio de transporte por orden del señor
Luis Davila Rabanal quien de manera temeraria consigno que se había cobrado la suma de
S/ 10. 00 soles, lo cual no es cierto, motivo por el cual en la parte final del acta procedí a
consignar que el transporte era familiar.
3.5. El Acta de Control no es un documento de tipo privado que se puede confeccionar de
manera antojadiza por el inspector de transporte, por lo tanto su llenado debe expresar la
realidad de los hechos, bajo sanción de nulidad, y precisamente uno de los requisitos es que
deba corresponden al ámbito de su competencia, puesto que caso contrario el Acta estaría
confeccionado por autoridad incompetente, siendo una causal de nulidad, prevista en la ley
27444.
3.6. Por otro lado, en el acta de control de puede apreciar que el inspector de transporte ha
consignado como presunta infracción el Código F1, es decir, por prestar servicio de
transporte de pasajeros sin contar con la autorización de la autoridad competente, lo cual
no es cierto, ya que el recurrente no presta servicio de transporte de pasajeros, más bien se
trataría de una vil mentira que habría incurrido el inspector de trasporte.
3.7. En consecuencia el señalado acta de Control se encuentra incurso en las causales de
nulidad previstas en el art, 10 de la ley 27444, ley de Procedimiento Administrativo
General, por haber vulnerado las normas legales y la constitución y por haber emanado
como consecuencia de un procedimiento irregular que encuadra en el delito de Abuso de
Autoridad y por autoridad no competente, por lo que, su despacho debe declarar nulo de
pleno derecho, por no ajustarse a la realidad de los hechos, sin perjuicio de ello me
reservo el derecho de acudir a las instancias judiciales a fin de inicirar las acciones legales
que corresponda.
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo mi pretensión en lo dispuesto por las siguientes normas:
1.- REGLAMENTO NACIONAL DE ADMINISTRACION DE TRANSPORTE.
D.S. N* 017 - 2009 - MTC (22/04/2009).
Artículo 122”.- Plazo para la presentación de descargos: El presunto infractor tendrá un
plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la recepción de la notificación para la
presentación de sus descargos, pudiendo, además, ofrecer los medios probatorios que sean
necesarios para acreditar los hechos alegados en su favor.
2.- LEY N* 27444 - LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo:
“1.1. Principio de legalidad”
“1.2. Principio del debido procedimiento”.
“1.4. Principio de razonabilidad.- Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
impongan sanciones, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que
deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de
su cometido.”
Artículo 3°.- Requisitos de validez de los actos administrativos: Son requisitos de validez
de los actos administrativos: “2.- Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben
expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus
efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico,
debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente, y comprender las cuestiones
surgidas de la motivación.”
Artículo 10°.- Causales de nulidad: Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:
“2, El defecto o la omisión de alguno e sus requisitos de validez...”
V. ANEXOS:
Anexo los siguientes documentos:
1. Copia de mi DNI,
2. Acta de Control.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido acceder a mi pedido por ser de justicia
Ayacucho, 04 de septiembre de 2019,
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MAXIMO PALOMINO BUENDÍA
DNI N° 41018094
