Michelo Urrelo
Michelo Urrelo
6.1 GENERALIDADES
Si bien, las acciones causantes de impacto serán variadas, las afectaciones positivas más
significativas corresponderán a la etapa de funcionamiento de las obras, y las negativas a
la etapa de construcción; estando asociadas estas últimas a los movimientos de tierra
durante excavaciones para la cimentación de estribos, así como durante los cortes de
material suelto en los accesos y vado provisional, conformación de terraplenes, obras de
limpieza y encauzamiento, explotación de cantera, transporte de material, funcionamiento
del campamento y patio de máquinas y uso de depósitos de material excedente,
principalmente.
Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el presente Plan
de Manejo Ambiental (PMA), el cual constituye un Documento Técnico que contiene un
conjunto de medidas estructuradas en Programas, orientadas a prevenir, corregir o mitigar
los impactos ambientales adversos que podrían ser ocasionados por la ejecución del
proyecto en sus etapas Preliminar, Construcción y Operación.
6.2 OBJETIVOS
6.3 ESTRATEGIA
6.3.2 CAPACITACIÓN
En este programa se trata la defensa y protección del entorno que sería afectado por la
construcción del puente, definiendo las precauciones o medidas a tomar para evitar daños
innecesarios, derivados de la falta de cuidado o de una planificación deficiente de las
operaciones a realizar durante las etapas de ejecución del proyecto.
Cuadro 6.1 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales ... Continuación
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
AGUA Riesgo de Evitar que restos de estructuras caigan sobre
afectación de la el agua del río o queden en el cauce de éste.
calidad del agua de Demolición de estructura Luego de la demolición, todos los restos En el cauce de la
El Contratista
la quebrada de puente existente deben ser retirados y dispuestos en el quebrada Juanjucillo
Juanjuicillo depósito de material excedente (DME)
habilitado para este efecto.
Excavación para Evitar realizar movimientos de tierra En el cauce de la
El Contratista
cimentación de estribos excesivos en el cauce del río. De ser quebrada Juanjuicillo
necesario, desviar las aguas del río de un En el cauce de a El Contratista
lado del cauce hacia el otro, según en avance quebrada Juanjuicillo
de los trabajos.
Control periódico de la maquinaria que opere
en estas áreas para evitar que se produzcan
derrames de combustible y aceite durante los
trabajos. De producirse, éstos deberán ser
retirados inmediatamente.
Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto
de Construcción - Puente Quirishari
Cuadro 6.1 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales potenciales ... Continuación
Cuadro 6.1 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales potenciales ... Continuación
Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto
de Construcción - Puente Quirishari
Cuadro 6.1 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales potenciales ...
Continuación
Estudio del Impacto Ambiental del Proyecto
de Construcción - Puente Quirishari
Cuadro 6.1 Resumen de medidas de prevención y/o mitigación de impactos ambientales ... Continuación
- Riego con agua en todas las superficies de actuación (canteras, DME, accesos y en la propia
obra) de forma que estas áreas mantengan el grado de humedad necesario para evitar, en lo
posible, la producción de material particulado. Dichos riegos se realizarán a través de un camión
cisterna, con periodicidad diaria o interdiaria. Así mismo, el contratista deberá suministrar al
personal de obra y el correspondiente equipo de protección personal (principalmente
mascarillas).
- Todos los vehículos y equipos utilizados en obra deben ser sometidos a un programa de
mantenimiento y sincronización preventiva cada cuatro meses, para reducir las emisiones de
gases.
- El vehículo que no garantice las emisiones límite permisibles deberá ser separado de sus
funciones, revisado, reparado o ajustado antes de entrar nuevamente al servicio del
transportador; en cuyo caso deberá certificar nuevamente que sus emisiones se encuentran
dentro de los limites permisibles. Lo anterior estará estipulado en una cláusula contractual.
- A los vehículos se les prohibirá el uso de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido innecesarias,
para evitar el incremento de los niveles de ruido. Las sirenas sólo serán utilizadas en casos de
emergencia.
- De igual manera, se prohibirá retirar de todo vehículo los silenciadores que atenúen el ruido
generado por los gases de escape de la combustión, lo mismo que colocar en los conductos de
escape cualquier dispositivo que produzca ruido.
Control de vertimientos
- Realizar un control estricto de los movimientos de tierras en el cauce del río. Tales movimientos
deberán ejecutarse, como es lógico, preferentemente durante los meses de estiaje, donde el
cauce de la quebrad Juanjuicillo permanece casi seco.
- Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y
desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados,
para su posterior traslado al relleno sanitario de la ciudad de Puerto Bermúdez.
- Los residuos de derrames accidentales de concreto, asfalto, lubricantes, combustibles, deben ser
recolectados de inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con las normas
ambientales presentes.
- Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra deberán estar provistos de recipientes
apropiados para la disposición de basuras (recipientes plásticos con tapa). Estas serán vaciadas
en cajas estacionarias con tapas herméticas, que serán llevadas periódicamente al relleno
sanitario de la ciudad de Puerto Bermùdez.
- Se prohibe que el producto de las excavaciones para la construcción del puente y accesos sea
colocado aleatoriamente. Por lo general, deben ser depositados provisionalmente sobre el
camino u otros lugares apropiados, en espera de ser trasladados al DME seleccionado para tal
fin.
Tras el balance de movimientos de tierras que se obtiene de los cálculos efectuados en los estudios
de Ingeniería, se desprende la necesidad de localizar espacios para depósito de material excedente
(50,00 m3), una vez agotadas las posibilidades de reempleo del material en la obra, así como
también, zonas (canteras) para la extracción de material de préstamo (agregados para los concretos y
material para la conformación de terraplenes, respectivamente).
Para la mitigación de impactos en estas áreas será necesario aplicar las siguientes medidas:
En las canteras
La cantera seleccionada para el presente proyecto es la cantera Río Pichis, ubicada a distancias de
12.5 km aproximadamente del área del proyecto.
- Las excavaciones en las canteras se deberán realizar de tal manera que no se produzcan
deslizamientos inesperados.
- Se debe evitar la evacuación del material excedente del proceso constructivo en zonas inestables
o áreas de importancia ambiental o en los terrenos agrícolas aledaños al área del puente.
- Una vez colocados los materiales excedentes en el DME, deberán ser compactados, por lo
menos con cuatro (4) pasadas de tractor sobre orugas, sobre de capas de un espesor adecuado
(0,50 – 1,00 m).
En el Campamento:
Normas de construcción:
- Aunque el área a ser ocupada por el campamento es pequeña (600 m 2), se evitará en lo posible
la remoción de la cobertura vegetal en los alrededores del terreno indicado; asimismo, se debe
conservar la topografía natural del terreno a fin de no realizar movimientos de tierra excesivos.
- Por ningún motivo se debe interferir con el uso del agua de las poblaciones próximas, sobre todo
de aquellas fuentes de captación susceptibles de agotarse o contaminarse.
Normas Sanitarias:
- El agua para el consumo humano deberá ser potabilizada, para lo cual se utilizará técnicas de
tratamiento como la cloración mediante pastillas.
Normas Ambientales:
- El contratista deberá organizar charlas a fin de hacer conocer a la población laboral empleada, la
obligación de conservar los recursos naturales adyacentes a la zona de los trabajos.
- Los silos que hubieran cumplido su periodo de vida útil serán clausurados, utilizando para ello el
material excavado inicialmente.
- Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones del campamento serán desmanteladas
y dispuestas adecuadamente en el DME seleccionado. El desmontaje del campamento, incluye
también la demolición de los pisos de concreto (de haberse construido) y el transporte para su
eliminación en el DME.
- Los materiales reciclables podrán ser entregados a las autoridades locales en calidad de
donación para ser utilizados en otros fines.
- Se prohibe que el personal de obra, realice actividades de tala no autorizada de vegetación, caza
y comercio ilegal de especies de fauna, de ser el caso, en el área de influencia del proyecto
- Los trabajadores no podrán llevar a cabo actividades ilícitas de captura de especies de fauna;
asimismo, se prohibe las actividades de caza furtiva en el ámbito de influencia del proyecto.
En el patio de maquinarias
- Deberán instalarse sistemas de manejo y disposición de grasa y aceites; asimismo, los residuos
de aceites y lubricantes se deberán retener en recipientes herméticos y disponerse en sitios
- Bordear los talleres, lavaderos y sitios donde se manipulen combustibles de cunetas en concreto
con el fin de dirigir posibles derrames o aguas contaminadas a trampas y tanque de
sedimentación, antes de ser vertidas.
- Una vez retirada la maquinaria de la obra, por conclusión de los trabajos, se procederá al
reacondicionamiento del área ocupada por el patio de maquinarias; en el que se incluye la
remoción y disposición final de los suelos contaminados con residuos de combustible y
lubricantes en el DME.
- El contratista deberá cumplir con todas las disposiciones sobre salud ocupacional, seguridad
industrial y prevención de accidentes emanadas del Ministerio de Trabajo.
- Para cumplir las disposiciones relacionadas con la salud ocupacional, la seguridad industrial
(SOSI) y la prevención de accidentes en las obras, el contratista presentará a la Supervisión
Ambiental un plan específico del tema acompañado del panorama de riesgos, para su respectiva
aprobación. Con base en lo anterior deberá implementar las políticas necesarias y obligar a todo
su personal a conocerlas, mantenerlas y respetarlas. Para ello designará un responsable
exclusivo para tal fin, con una jerarquía tal que le permita tomar decisiones e implementar
acciones.
- Cada vez que la Supervisión Ambiental lo requiera, el contratista deberá revisar y ajustar el
programa de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes. Se podrán
suspender las obras si el contratista incumple los requisitos de salud ocupacional o no atiende
las instrucciones que la Supervisión Ambiental hiciere al respecto.
- El contratista será responsable de todos los accidentes que por negligencia suya, de sus
empleados, o proveedores pudieran sufrir el personal de la Supervisión Técnica, de la
Supervisión Ambiental, o terceras personas.
- El contratista deberá informar por escrito a la Supervisión Ambiental cualquier accidente que
ocurra en los frentes de obra, además, llevar un registro de todos los casos de enfermedad
profesional y los daños que se presenten sobre propiedades o bienes públicos para preparar
reportes mensuales del tema.
- A todos los obreros y empleados que vayan a ser vinculados a los trabajos, se les debe exigir un
examen médico antes de vincularlos para verificar su estado de salud, especialmente en lo
referente a la ausencia de enfermedades infecto - contagiosas. Periódicamente se verificará su
estado de salud. El empleo de menores de edad para cualquier tipo de labor en los frentes de
obra está estrictamente prohibido.
- Todo el personal del contratista deberá estar dotado de elementos para la protección personal y
colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniforme, casco,
guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y
serán revisados periódicamente para garantizar su buen estado.
- Todo el personal de la obra deberá tener conocimiento sobre los riesgos de cada oficio, la
manera de utilizar el material disponible y como auxiliar en forma oportuna y acertada a cualquier
accidentado. El contratista debe dotar los frentes de trabajo, casetas, talleres, bodegas y demás
instalaciones temporales, de camillas, botiquines y demás implementos para atender primeros
auxilios.
- El contratista está obligado a utilizar solamente vehículos automotores en perfecto estado, para
transportar de forma apropiada y segura personas, materiales y equipos, de acuerdo con las
reglamentaciones de las autoridades de transporte y tránsito. Los vehículos serán conducidos
por personal adiestrado, estarán debidamente contramarcados y contarán con los avisos de
peligro necesarios.
- En ausencia total o parcial de luz solar, se debe suministrar iluminación artificial suficiente en
todos los sitios de trabajo, si se requiere realizar trabajos en estas condiciones, de forma tal que
las actividades se desarrollen en forma segura. La fuente luminosa no debe limitar el campo
visual ni producir deslumbramientos.
- Debido a que el aseo y el orden en la zona de trabajo brindan mayor seguridad al personal y a la
comunidad, el contratista contará con personal específico para las labores de aseo y limpieza.
g) Señalización
Normas generales
Para llevar a cabo la construcción del puente Ricardo Palma, deben aplicarse las siguientes normas
relacionadas con el manejo del tránsito durante la construcción:
- La protección requerida para cada situación, debe estar basada en la velocidad de operación de
la vía, sus volúmenes de tránsito, la duración de los trabajos y los riesgos que se generen para la
comunidad, los conductores y los trabajadores. En términos generales, mientras más lejos de la
zona de trabajo comience la señalización, mejor será la protección.
- Todas las medidas que se adopten para el manejo del tránsito, deben ajustarse a los manuales y
normas emitidas por el MTC, y demás leyes y reglamentos de las autoridades de tránsito.
- Todas las señales deben permanecer en su posición correcta las 24 horas del día, por lo que
deben estar iluminadas o ser reflectivas. Deberán estar suficientemente limpias y legibles
durante el tiempo de su utilización, y ser reparadas o reemplazadas cuando por acción de
agentes externos se deterioren.
- Toda la zona de los trabajos debe llevar cerramiento en cinta reflectiva, por fuera de la cual no se
deben disponer escombros, materiales o equipos. Adicionalmente, se debe prohibir el
estacionamiento de vehículos particulares o del proyecto por fuera del área demarcada, para
evitar mayores inconvenientes.
Los elementos utilizados para la señalización del tránsito son dispositivos físicos que se colocan en
carreteras con la función principal de guiar a los usuarios de forma ágil, cómoda y segura.
Adicionalmente buscan proteger a la comunidad aledaña a las vías y al personal que eventualmente
labora sobre ellas. Por su carácter temporal, estos elementos se diseñan de forma que puedan
transportarse con facilidad y emplearse varias veces. Durante la construcción del puente Ricardo
Palma se propone utilizar las siguientes señales de tránsito que son de tres tipos: preventivas,
reglamentarias e informativas.
Preventivas: tienen por objeto advertir al usuario de una vía, la existencia y naturaleza de una
condición peligrosa. Se colocan principalmente en tramos de aproximación a los puentes en
construcción y en los sitios de salida y entrada de maquinaria desde o hacia la vía. Las más
empleadas serán: Trabajos en la vía, Peligro no especificado, Vía cerrada, etc.
Reglamentarias: tienen por objeto indicar a los usuarios de las vías las limitaciones, prohibiciones o
restricciones sobre su uso. Se colocan básicamente antes de los tramos de vía sometidos a
rehabilitación. Las más empleadas van a ser las siguientes: Desvío, Pare, Ceda el paso, Velocidad
máxima, , etc.
Todas las señales anteriores se deben colocar al lado derecho de la vía, teniendo en cuenta el sentido
de circulación y de forma que el plano frontal de la señal y el eje de la vía formen un ángulo
comprendido entre 85° y 90° para que su visibilidad sea óptima. Cuando la visibilidad del lado
derecho no sea completa, debe colocarse una señal adicional en el lado izquierdo de la vía.
Señales varias. Para proteger la zona de trabajos y para delinear rutas temporales de tránsito, deben
utilizarse los siguientes elementos:
Otras señales: cuando se interrumpa alguno de los dos carriles, debe darse tránsito restringido a
través del carril no intervenido. Para ello y con el fin de guiar el tráfico en forma segura, se deben
ubicar, en los extremos de la zona de trabajo, dos personas dotadas de trajes reflectivos, señales de
Pare - Siga y en caso de ser necesario de radios de comunicación.
Estas señales deberán ser colocadas de acuerdo con la progresiva indicada y con las normas
emitidas por el MTC en su “Manual de dispositivos de control de tránsito automotor para calles y
carreteras”. En caso de que alguna de las señales no pueda ser instalada en los sitios indicados, por
falta de espacio de acuerdo con los nuevos diseños de las obras, éstas serán ubicadas de acuerdo
con las indicaciones de la supervisión.
Señalización ambiental:
La señalización ambiental tiene como propósito velar por la mínima afectación de los componentes
ambientales durante el desarrollo del proceso constructivo del puente Ricardo Palma.
Objetivos
- Detectar los impactos no previstos en el EIA, y proponer las medidas correctoras adecuadas y
velar por su ejecución y eficacia.
Para el cumplimiento de los objetivos de PVA será necesario realizar un control de aquellas
operaciones que, según el EIA, podrían ocasionar mayores repercusiones ambientales.
En este sentido, las acciones que requerirán un control muy preciso son las siguientes:
- Las instalaciones del campamento, patio de maquinas, que deberán ubicarse en zonas de
mínimo riesgo de contaminación para las aguas superficiales y subterráneas, y para la
vegetación. Estos emplazamientos suelen convertirse en focos constantes de vertido de
materiales tóxicos o nocivos.
- El movimiento de tierras, que podría afectar la geomorfología y el paisaje del lugar, y por la
generación continua de polvo, afectar a la vegetación, la fauna y al personal de obra.
- La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que permitan dar por finalizada
una determinada operación de obra.
Para la ejecución del PVA será necesario la contratación de un especialista ambiental, el cual
permanecerá durante el tiempo que dure la ejecución de las obras.
Además del cumplimiento de las labores señaladas, el personal encargado de la aplicación del PVA,
podrá realizar lo siguiente:
- Asesoramiento al contratista durante el tiempo que dure la obra, estableciendo con él y el jefe de
obra una vía de comunicación directa con, que permita adaptar el proceso de vigilancia ambiental
a las necesidades y limitaciones de la obra y así poder resolver, de forma rápida, cualquier
imprevisto o modificación del programa de obras, siempre bajo la aceptación de la Dirección de
Obra.
- Coordinación con la Dirección de Obra, lo que constituye uno de los aspectos más importantes de
todo el proceso, ya que una buena colaboración entre la Dirección de Obra y la Vigilancia
Ambiental garantizará la correcta ejecución de toda la obra.
El Programa de Contingencias tiene como propósito establecer las acciones necesarias a fin de
prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el área
de influencia del proyecto, principalmente durante en proceso constructivo. De modo tal, que permita
contrarrestar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias, producidas por alguna falla de
las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la operación y mantenimiento de los equipos.
Al respecto, el Plan de Contingencias contienen las acciones que deben implementarse, si ocurriesen
contingencias que no puedan ser controladas con simples medidas de mitigación. Según las
características del proyecto y del área de su emplazamiento, las contingencias que podrían ocurrir
serían tipo accidentes laborales.
- Se deberá comunicar previamente a los Centros de Salud de las localidades más cercanas
(Puerto Bermúdez, Oxapampa) el inicio de las obras de construcción del puente para que estos
estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
El Plan de Contingencias debe proteger a todo el ámbito de influencia directa del proyecto.
b) Unidad de Contingencia
- Equipo de telecomunicaciones
La unidad de contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades de construcción del
puente, cumpliendo con lo siguiente:
Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso de
riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del plan de contingencias,
quién estará a cargo de las labores iniciales de rescate o auxilio e informará a la central del tipo y
magnitud del desastre.
El contratista designará entre sus unidades uno o dos vehículos que integrarán el equipo de
contingencias, los mismos que además de cumplir sus actividades normales, estarán en condiciones
de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Estos
vehículos deberán estar inscritos como tales, debiendo estar en condiciones adecuadas de
El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es decir, los
grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que estarán comunicadas
con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades de auxilio.
Estos equipos, deberán contar con personal preparado en brindar atención de primeros auxilios,
camillas, balones de oxígeno y medicinas.
Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico. Éstos estarán
implementados en todas las unidades móviles del proyecto, además las instalaciones auxiliares
(campamento y patio de maquinarias) deberán contar con extintores y cajas de arena.
En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de finalizadas todas las obras
de construcción del puente.
a) En el Campamento
Culminada la etapa de construcción del puente, se procederá a retirar todas las instalaciones
utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los residuos convenientemente en el DME
asignado, sellar los silos, y luego nivelar el terreno, a fin de integrarlo nuevamente al paisaje original
Al término de las obras de construcción, el escenario ocupado debe ser restaurado mediante el
levantamiento de las instalaciones efectuadas para el mantenimiento y reparación de las maquinarias.
Los materiales desechados, así como los restos de paredes y pisos serán dispuestos adecuadamente
en el DME. Todos los suelos contaminados por aceite, petróleo y grasas deben ser removidos hasta
una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación y trasladarlo cuidadosamente
a los lugares más bajos del DME. Posteriormente, nivelar el área para integrarla al paisaje
circundante.
c) En las canteras
Al término de las obras se procederá a restaurar el área utilizada de la cantera y los caminos de
acceso, perfilando la superficie con una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final
acorde con la morfología del entorno circundante. No se aplicarán medidas vegetativas, pues se trata
de una zona árida y, además, ésta cantera en cualquier momento seguirán siendo explotadas para
otros usos.
Al culminar el uso del DME se procederá a restaurar el área alterada, perfilando la superficie con una
pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno
circundante. No se aplicarán medidas vegetativas, pues se trata de una zona árida.
Este Programa contiene las inversiones que será necesario realizar para el cumplimiento en la
aplicación de las medidas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental. Si la puesta en práctica de las
medidas propuestas implicara algún costo adicional, éste será cubierto por el contratista, siendo
reembolsado en el momento de la liquidación de obra, previa justificación del caso.
Considera las labores de compactación del material excedente en el depósito de material excedente,
así como el reacondicionamiento morfológico de la superficie disturbada de acuerdo al entorno.