Tribunal Nacional da.
Mínistorio Autoridad Nacional Resolución de
PERU
de Agricultura y Riego , del Agua Controversias Hídrica:
"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'
'Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional"
RESOLUCIÓN -2018-ANA/TNRCH
Lima, 05 SEP. 2018
N" DE SALA Sala1
EXP.TNRCH 941-2018
CUT : 136601-2018
IMPUGNANTE Institución Educativa N* 40054 Juan Domingo
Zamácoia y Jáuregui
MATERIA Licencia de uso de agua
ÓRGANO AAA Caplina-Ocofla
UBICACIÓN : Distrito ; Cerra Colorado
POLITICA Provincia : Arequipa
Departamento : Arequipa
MILLA;
¡eclara Infundado elrecurso de apelación interpuesto porla Institución Educativa N'40054 Juan Domingo Zamócola y Jáureguicontra la Resolución
EZDfe^fora/ N'918-2018-ANA/AAA.CO, porque la citada resolución fue emitida conforme a Ley.
RECURSO ADHINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO
recurso de apelación interpuesto por la Institución Educativa N® 40054 Juan Domingo Zamácoia y Jáuregui
ontra la Resolución Directoral N° 918-2018-ANA/AAA.CO de fecha 23.05.2017, emitida por la Autoridad
Administrativa del Agua Capiina-Ocoña que declaró infundado su recurso de reconsideración a la Resolución
Directoral N" 611-2018-ANA/AAA.CO de fecha 23.04.2018, mediante la cual se declaró el abandono del
procedimiento administrativo tramitado bajo el CUT N° 70622-2017.
DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA
^ Atig. «ANllSCO ?
Educativa N® 40054 Juan Domingo Zamácoia y Jáuregui solicita que se declare la nulidad de la
" esoiución Directoral N® 918-2018-ANA/AAA.CO.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO
La impugnante sustenta su recurso con los siguientes argumentos:
3.1. La autoridad no ha respetado el Principio de impulso de Oficio, en razón de que no le ha requerido la
realización de un acto(Pago de derecho de Inspección Ocular) que resulta necesario para la tramitación
del procedimiento.
3.2. La autoridad al emitir la resolución impugnada contraviene el Principio de Legalidad, debido a que no le
comunicó que debió presentar el recibo de pago por concepto de inspección ocular junto con su recurso
de reconsideración en calidad de nueva prueba, considerando que dicho recibo es un requisito del
procedimiento.
3.3. La autoridad ha vulnerado el Principio de Razonabilidad al dar por concluido el trámite de otorgamiento
de licencia de uso de agua, sanción que no guarda la debida proporción entre los medios y el fin público
que se debe tutelar.
ANTECEDENTES
HUERTAS
4.1. Mediante la solicitud ingresada el 10.05.2017. la institución Educativa N® 40054 Juan Domingo Zamácoia
y Jáuregui solicitó ante la Administración Local de Agua Chili el otorgamiento de licencia de uso de agua
superficial con fines recreacionales.
4.2. La Administración Local de Agua Chili en fecha 03.11.2017, realizó una inspección ocular en el punto de
captación propuesto por la institución Educativa N® 40054 Juan Domingo Zamácoia y Jáuregui, en la
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cual verificó un canal de captación de material concreto, cuya longitud es de dos metros
aproximadamente. Asimismo, se observó un canal rústico tipo "acequia" que llega hasta el campo
deportivo del colegio, el cual está cubierto de pasto natural.
4.3. A través de la Carta N" 132-2018-ANA-AAA-l-C-O de fecha 02.03.2018, notificada el 07.03.2018, la
Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña solicitó a la administrada que, en el plazo de dos dias
de recibida dicha carta, realice el pago por derecho de inspección ocular y adjunte el recibo
correspondiente; indicándole que en caso de incumplimiento declararía el abandono del procedimiento
administrativo.
4.4. En el Informe Legal 199-2018-ANA-AAA I C-O/AL-JJRA de fecha 17.04,2018, el Área Jurídica de la
Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña opinó que habiendo vencido el plazo de treinta (30)
dias sin que la administrada haya cumplido con lo requerido mediante la Carta N" 132-2018-ANA-AAA-
l-C-O. notificada el 07.03.2018, corresponde declarar el abandono del procedimiento administrativo de
otorgamiento de licencia de uso de agua iniciado por la Institución Educativa W 40054 Juan Domingo
Zamácola y Jáuregui.
4.5. Mediante la Resolución Directoral N° 611-2018-ANA/AAA I C-0 de fecha 23.04.2018, notificada el
27,04.2018, la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña declaró el abandono del procedimiento
IBERTO
de otorgamiento de licencia de uso de agua iniciado por la Institución Educativa N" 40054 Juan Domingo
Zamácola y Jáuregui. tramitado bajo el expediente con CUT N° 70622-2017.
4.6. Con el escrito ingresado el 04.05.2018, la Institución Educativa N° 40054 Juan Domingo Zamácola y
Jáuregui interpuso un recurso de reconsideración contra la Resolución Directoral H"611-2018-ANA/AAA
I C-0. alegando que no realizó el pago por concepto de inspección ocular por problemas con la cuenta
bancaria de la referida entidad.
La Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña a través de la Resolución Directoral N° 918-2018-
ANA/AAA I C-0 de fecha 23.05.2018, notificada el 12,07.2018, la Autoridad Administrativa del Agua
Caplina-Ocoña declaró infundado el recurso de reconsideración presentado por la Institución Educativa
N'40054 Juan Domingo Zamácola y Jáuregui.
ANCISCO
Con el escrito ingresado el 03,08.2018, la Institución Educativa N° 40054 Juan Domingo Zamácola y
Jáuregui interpuso un recurso de apelación contra la Resolución Directoral N° 918-2018-ANA/AAA I C-
0,conforme a los argumentos recogidos en los numerales 3.1 al 3.3 de la presente resolución.
ANÁLISIS DE FORMA
5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer el
presente procedimiento, de conformidad con el articulo 22® de la Ley N® 29338. Ley de Recursos
Hídricos, los articules 17® y 18® del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional
del Agua, aprobado por Decreto Supremo N® 018-2017-MINAGRi, así como los artículos 4® y 15® de su
Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatural N® 076-2018-ANA.
Admisibilidad del recurso
5.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de notificado el acto
impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos 218® y 219® del Texto Único Ordenado
(TUG) de la Ley N® 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto
Supremo N® 006-2017-JUS, por lo que es admitido a trámite,
6. ANÁLISIS DE FONDO
Respecto a los fundamentos del recurso de apelación interpuesto por la Institución Educativa N® 40054
Juan Domingo Zamácola y Jáuregui
6.1. En relación con el argumento de la impugnante recogido en el numeral 3.1 de la presente resolución,
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AGUlLAft tUE
corresponde indicar lo siguiente:
6.1.1 A través del escrito ingresado el 10.05.2017, la Institución Educativa N® 40054 Juan Domingo
Zamácola y Jáuregui solicitó ante la Administración Local de Agua Chili el otorgamiento de licencia
de uso de agua superficial.
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6.1.2 Mediante la Carta N' 132-2018-ANA-AAA-I-C-O notificada el 07.03.2018, la Autoridad
Administrativa del Agua Caplina-Ocoña solicitó a la administrada que, en el plazo de dos días de
recibida dicha carta, realice el pago por derecho de inspección ocular y adjunte el recibo
correspondiente: indicándole que en caso de incumplimiento declararía el abandono del
procedimiento administrativo.
6.1.3 En ese sentido, se advierte que la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña sí le requirió
la presentación del recibo de pago por derecho de inspección ocular, el cual era necesario para
continuar con el trámite del procedimiento, rigiendo su actuación por el Principio de impulso de
Oficiof Por lo tanto, carece de asidero lo argumentado por la impugnante, debiendo desestimar
este extremo del recurso de apelación.
6.2. En relación con el argumento de la impugnante recogido en el numeral 3.2 de la presente resolución,
cabe precisar lo siguiente:
6.2.1 De acuerdo con lo establecido en el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar del IDO de
la Ley del Procedimiento Administrativo General, el Principio de Legalidad es uno de ios principios
que sustentan todo el procedimiento administrativo. En virtud a este principio, las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para ios que les fueron conferidas.
6.2.2 En el presente caso, se advierte que la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña
mediante la Carta N" 132-2018-ANA-AAA-i-C-O notificada el 07.03.2018, le requirió a la
administrada que presente el recibo de pago por derecho de inspección ocular, a fin de subsanar
a
la documentación presentada, cumpliendo lo establecido en el numeral 134.5 del artículo 134°
del IDO de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Por lo expuesto, se advierte que no
Comf«r« se vulneró el Principio de Legalidad en el presente procedimiento.
6.2.3 Asimismo,es preciso señalar que no era necesario que la autoridad le Indique a la recurrente que
debía presentar el recibo de pago como nueva prueba de su recurso de reconsideración, porque
una de las garantías comprendidas por el Principio del Debido Procedimiento, es que ios
administrados tienen derecho a ofrecer y producir pruebas durante la tramitación de un
procedimiento administrativo. En consecuencia, corresponde desestimar lo argumentado por la
impugnante en este extremo del recurso de apelación.
En relación con el argumento de la impugnante recogido en el numeral 3.3 de la presente resolución,
corresponde indicar que el presente procedimiento se refiere a una solicitud de licencia de uso de agua
más no a un procedimiento administrativo sancionador, por lo tanto, la declaración de abandono del
procedimiento no constituye una sanción impuesta a la Institución Educativa N° 40054 Juan Domingo
Zamácoia y Jáuregui. En tal sentido, no podría existir una vulneración al Principio de Razonabiiidad,
debido a que dicho principio se aplica solo para los procedimientos administrativos sancionadores. Por
consiguiente, cabe desestimar este extremo del recurso de apelación.
6.4. Por ios fundamentos expuestos, este Tribunal considera que corresponde declarar infundado el recurso
de apelación interpuesto por la Institución Educativa N° 40054 Juan Domingo Zamácoia y Jáuregui contra
la Resolución Directoral N" 918-2018-ANA/AAA.CO, porque dicha resolución fue emitida conforme a ley.
Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 1484-2018-ANA-TNRCH/ST y con las consideraciones
expuestas durante la sesión de fecha 05.09.2018 por ios miembros integrantes del colegiado de la Sala 1, con
participación del vocal llamado por Ley. ing. Edilberto Guevara Pérez, quien se avoca ai conocimiento del presente
procedimiento administrativo por ausencia del Vocal Luis Eduardo Ramírez Patrón, este Tribunal Nacional de
Resolución de Controversias Hídricas,
RESUELVE:
'i
• Declarar infundado el recurso de apelación interpuesto por la institución Educativa N° 40054 Juan Domingo
HUERTAS Zamácoia y Jáuregui contra la Resolución Directoral N° 918-2018-ANA/AAA.CO.
^ El numeral 1.3 del articulo IV del Titulo Preliminar del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General, recoge el Principio de Impulso de
Oficio, según el cual las autoridades deben dirigir e Impulsar de oficio el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias.
2".- Dar por agotada la vía administrativa.
Regístrese, notífíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.
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Í^BERTO GUEVARA
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PRESIDENTE
uja
LUISAGUIUR HUERTAS FRANCISCO MAURIC
VOCAL VOCAL
