MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

TERMINOS DE REFERENCIA
Servicios de Consultoría para la elaboración de Planeamiento Integral:

“PLANEAMIENTO INTEGRAL”

HUARAL – LIMA

Junio - 2019
 TÉRMINOS DE REFERENCIA

1.0 ANTECEDENTES

La elaboración del Planeamiento Integral será realizada por Consultoría Externa; para ello deberá realizar el
Consultor un Plan de Trabajo en donde deberán de estar descritos todas las actividades y trabajos a ser
requeridos.
Así mismo, cabe mencionar, que el presente documento guardara una estricta coherencia lógica con lo
establecido en el Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
aprobada por la Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 23
de enero de 2019, así como la normatividad establecida en el Reglamento Nacional de Edificaciones del Perú.

BASE LEGAL

 Constitución Política del Estado.

 Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante el Decreto Supremo N°
242-2018-EF.
 Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF. En la
presente Directiva se le menciona como el Reglamento.
 Decreto Legislativo N° 1276, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal del Sector Público No Financiero.
 Decreto Legislativo N° 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
 Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”.
 Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto”.
 Decreto Ley N° 1017 “Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento”.
 Resolución Jefatural N° 250-2015-ANA
 Decreto Supremo Nº 184-2008-EF –Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante el Reglamento.
 Decreto Supremo Nº 021-2009-EF – Modificación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
 Reglamento Nacional de Edificaciones: Obras de Saneamiento OS.
 Ley Nº-27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley N° 30879 “Ley del Presupuesto del Sector del Sector Publico para el año Fiscal 2019”.
 Código Civil Art. N° 1764 y Ss.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el
caso.

2.0 JUSTIFICACIÓN

Las Municipalidades son las responsables de promover e impulsar el proceso de PLANEAMIENTO para el
desarrollo integral correspondiente a su ámbito territorial. La Ley orgánica de municipalidades establece que,
los Gobiernos Locales, son entidades básicas de organización territorial del Estado y canales inmediatos de
participación vecinal en asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios
de las correspondientes colectividades, siendo los elementos esenciales del Gobierno Local, el territorio, la
población y la organización (Art. Nº 1). Además, establece como funciones de las municipalidades distritales:
planificar y concretar el desarrollo social, en su circunscripción en armonía con las políticas y planes distritales,
regionales y provinciales.

3.0 PROBLEMÁTICA

La mayor problemática redunda en lograr el planteamiento de la solución técnica para mejorar la dotación y
producción de agua potable que viene presentando el sistema de abastecimiento de agua para consumo humano
en el distrito de Huaral. La situación actual conlleva a que el suministro del sistema de agua potable sea
deficiente y que no se cuente con la presión suficiente para las zonas periféricas de la ciudad de Huaral.
4.0 UBICACIÓN

Departamento : Lima
Provincia : Huaral
Distrito : Huaral
Lugar : Ciudad de Huaral

5.0 OBJETIVO

A través de la elaboración del estudio pre inversión a nivel de ficha técnica estándar, se busca cumplir con
uno de los fines de los gobiernos locales en el Perú que es brindar servicios que cubran las necesidades básicas
insatisfechas de la población, entre las que figura el acceso al servicio de agua potable, que es fundamental
para la vida humana. El abastecimiento adecuado de agua de calidad para el consumo humano es necesario para
la salud de las personas, con el proyecto se pretende alcanzar una adecuada cobertura, calidad y continuidad
del servicio de agua potable en todo el Distrito de Huaral.

6.0 ALCANCE DEL SERVICIO

La descripción del alcance que se indica a continuación no es limitativa, por cuanto el consultor podrá, cuando
lo considere necesario, ampliar o profundizar los alcances de los servicios siendo responsable de los Trabajos
y Estudios que realice.

6.1 Recopilación de Información

EL CONSULTOR recopilará toda la información que se encuentre disponible respecto de estudios pasados,
estadísticas, etc., así como toda documentación disponible relacionada con los proyectos y estudios existentes
o en ejecución dentro del área del proyecto, recopilación de información y estudios relacionados con las
actividades económicas y sociales, de protección ambiental y estudios de pre inversión e inversión, dentro del
área del proyecto.

6.2 Reconocimiento de Campo

EL CONSULTOR visitara la zona del Proyecto, para reconocer el estado y las características del área de
influencia y otros aspectos que considere relevantes que permitan levantar la información necesaria de
acuerdo los contenidos establecidos en el marco establecido del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.

6.3 Aspectos técnicos

El CONSULTOR, sin ser limitativo, debe considerar los siguientes aspectos en la elaboración de la Ficha
Técnica Estándar:

 Medición volumétrica de agua superficial el cual se realizara con equipos que deben contar con
certificación metrológica.
 Levantamiento de información de campo: entrevistas, encuestas aplicadas, fotografías, llenado de
actas, formatos, etc.
 Recopilación de Información: planos, estudios de diagnóstico, etc.

6.4 Aspectos Ambientales

Se estudiara los impactos que el proyecto producirá sobre el medio ambiente, estableciéndose las medidas
de mitigación necesarias.

6.5 Aspecto Económico

 El Consultor desarrollará la evaluación basada en el análisis de Costo- Beneficio, siguiendo la metodología
aplicada acorde con las disposiciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.

7.0 CONTENIDO MINIMO

El contenido del PI de un predio rústico contenido en el PDU, están debidamente establecidas en el RATDUS y
los reglamentos en materia de planificación territorial, por tanto el sustento técnico de la memoria descriptiva
de la propuesta del PI deberá, estructurarse y contener la descripción específica de lo siguiente:

 Los antecedentes de los procesos urbanísticos del entorno inmediato al predio

 Normativa vigente que ampara la propuesta de planeamiento integral (local y nacional)
 Los objetivos que motivan la propuesta de planeamiento integral en el predio
 La caracterización detallada del predio motivo de solicitud:

 Propietario (s)
 Ubicación
 Límites y colindancias
 Área y perímetro
 Cuadro de datos técnicos en sistema de coordenadas UTM WGS84-18S Y PSAD56 - 18S
 La topografía y relieve del predio

 El análisis de la situación y uso actual del suelo en el predio

 El análisis de la suficiencia o acceso a los servicios públicos como:

 Vialidad
 Limpieza pública
 Transporte
 Luz
 Dotación de equipamientos urbanos de educación, salud y recreación
 Acceso a los servicios básicos: sustentado con las factibilidades de servicio de electrificación,
servicio de agua potable y alcantarillado
 El sistema de vías primarias, locales existentes y/o normativas, así como las vías proyectadas que
afectan el predio y su entorno inmediato
 La zonificación actual de predio según PDU vigente
 La propuesta de zonificación de corresponder, indicando los parámetros urbanísticos, así como la
reglamentación respectiva según la zonificación propuesta
 El cálculo de los aportes reglamentarios según propuesta de zonificación y el Reglamento Nacional de
Edificaciones La propuesta de integración a la trama urbana
 Panel fotográfico del predio y su entorno inmediato
 Planos de sustento técnico:

 Plano de ubicación en función al TUPA

 Plano perimétrico
 Plano de uso actual del suelo en la totalidad del predio
 Plano de zonificación actual según PDU vigente
 Plano de propuesta de zonificación de la totalidad del predio, que incluya parámetros
urbanísticos correspondientes
 Plano del sistema de vías primarias, locales existentes y/o normativas, así como las vías
proyectadas que afectan el predio y su entorno inmediato
 Plano de planeamiento integral que incluya la propuesta de integración a la trama urbana más
cercana, indicando la localización, el área, linderos y medidas perimétricas, curvas de nivel,
coordenadas UTM en Datum oficial WGS84, afectaciones viales (sistema de vías primarias,
locales existentes y/o normativas, así como las vías proyectadas que afectan el predio y su
entorno inmediato), zonificación propuesta de la totalidad del predio que incluya parámetros
urbanísticos, así como el cálculo de aportes reglamentarios correspondiente a la zonificación
 propuesta en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano vigente y el Reglamento Nacional de
Edificaciones.

 Toda documentación Técnica de memoria descriptiva y planos (tres juegos de cada uno) deberá estar
firmada y sellada por el profesional responsable de la propuesta del Planeamiento Integral (Arquitecto o
Ingeniero Civil colegiado) y por el titular del predio o su representante legal debidamente acreditado.

 Toda información de memoria descriptiva y planos se deberá presentar también en versión digital (CD-
ROM), que incluya los siguientes formatos: textos en PDF y/o Word, planos en Autocad o Shapefile de
corresponder, en coordenadas UTM; Datum WGS84, fotografías e imágenes en JPG

8.0 RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS QUE DEBE PROPORCIONAR EL CONSULTOR:

A) RECURSOS HUMANOS

El Consultor podrá ser una persona natural o jurídica.

01 Aquitecto y/o Ingeniero Civil (Responsable del Proyecto), con cuatro (02) año de experiencia profesional
demostrada en actividades de formulación de estudios de pre inversión en concordancia a los parámetros
establecidos en las directivas vigentes del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones y Sistema Nacional de Inversión Pública. Estar habilitado para contratar con el Estado y su
respectivo Colegio Profesional.

01 Ingeniero Sanitario (Responsable del diseño hidráulico), con tres (03) años de experiencia profesional
demostrada en elaboración de diseños hidráulicos para formulación de estudios de pre inversión en
concordancia a los parámetros establecidos en las directivas vigentes del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y Sistema Nacional de Inversión Pública. Estar habilitado para contratar
con el Estado y su respectivo Colegio Profesional.

01 Ingeniero Civil (Responsable del diseño de estructuras), con tres (03) años de experiencia profesional
demostrada en elaboración de diseños estructurales para formulación de estudios de pre inversión del sector
saneamiento en concordancia a los parámetros establecidos en las directivas vigentes del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Sistema Nacional de Inversión Pública. Estar habilitado
para contratar con el Estado y su respectivo Colegio Profesional.

01 Economista (Responsable de la formulación y evaluación socio-económica del proyecto), con cuatro (04) años
de experiencia profesional demostrada en formulación en estudios de preinversión a nivel de perfil y/o ficha
técnica estándar en concordancia a los parámetros establecidos en las directivas vigentes del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y Sistema Nacional de Inversión Pública. Contar con
diplomado y/o maestría en proyectos de inversión pública, estar habilitado para contratar con el Estado y su
respectivo Colegio Profesional.

01 Sociólogo (Responsable de la elaboración de la Matriz de Actores del Proyecto y El Plan Preliminar de

Participación Ciudadana), con dos (02) años de experiencia profesional demostrada en intervención del
proyectos de inversión en la etapa de preinversión y/o inversión y/o post inversión. Estar habilitado para
contratar con el Estado y su respectivo Colegio Profesional

B) RECURSOS FÍSICOS

Los que a su criterio el consultor mejor crea adecuados para la optimización y calidad de su servicio (entre los
cuales pueden ser equipos computarizados, cámaras fotográficas, etc.)

09.0 RECURSOS QUE PROPORCIONARA LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL HUARAL (MPH).

Para los efectos de la ejecución del presente Estudio, la MPH suministrará la documentación técnica que se
encuentre disponible en sus archivos y que tenga relación con el Servicio de materia de este Proceso.
10.0 PLAZO DE PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE FICHA TÉCNICA
ESTÁNDAR

Para los efectos del Plazo de Ejecución para la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Ficha
Técnica Estándar, el Postor contará con un plazo máximo de treinta (60) días calendarios. Pudiendo ser
menor, bajo costo, sobre costo y de total responsabilidad del postor por la calidad de servicio.

Primer Entregable: Cuarta semana conteniendo: II Datos Generales y III Justificación del Proyecto de
Inversión Pública de la sección 7.0 Contenido Mínimo del TDR, adjuntando levantamiento topográfico del área
de intervención del proyecto en versión físico y digital editable.

Segundo Entregable o Entregable Final: Séptima semana conteniendo todos los puntos referidos a la sección
7.0 Contenido Mínimo del TDR, adjuntando toda la información solicitada en Anexos del TDR.

11.0 DOCUMENTACIÓN A SER PRESENTADA POR EL CONSULTOR.

Toda la documentación a ser presentada por el Consultor como resultado del Servicio se entregará mediante
un (01) Ejemplar en original y dos (2) Copias en físico con caja juego será acompañado de Un (01) CD que
reunirá el contenido en versión digital, contemplando la presentación de la información de acuerdo a los
contenidos establecidos en el Ítem Nº 07.

12.0 RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR.

El Consultor será responsable de los errores, omisiones, defectos o fallas que contengan los Informes por lo
que queda entendido que la revisión y aprobación del mismo por parte de la MPH, no lo libera de dicha
responsabilidad

La revisión de los Informes por la MPH puede dar lugar a observaciones, que necesariamente deben ser
absueltas en forma satisfactoria por El Consultor, no procediendo reclamo alguno por concepto de pagos
pendientes en tanto no se absuelva apropiadamente dichas observaciones en los plazos determinados.

El Consultor deberá apoyar a la MPH en el trámite de evaluación y aprobación de la Ficha Técnica Estándar y
al levantar las observaciones que sean planteadas.

El Consultor deberá de tener el visto bueno del área técnica de la UF-HUARAL, cuando este haya realizado el
documento de aprobación por la UF-GL-MPH.

SANCIONES POR ATRASO

El Consultor se hará Acreedor a la penalidad diaria prevista en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado por “mora en la ejecución de la prestación” por:

(a) Los retrasos en la presentación de informes en los plazos contractuales.

(b) La NO-SUBSANACIÓN ó No aclaración de observaciones formuladas en los plazos con que cuenta el
Consultor.

Para el cálculo de la penalidad diaria mencionada referida al ítem (a) anterior, se computarán los días
calendario de atraso en la presentación de la Ficha Técnica Estándar. Para el cálculo de la penalidad diaria
mencionada referida al ítem (b) anterior, se computarán los días calendario comprendidos desde el día
siguiente del último día de plazo para el levantamiento de observaciones hasta el día en que el Consultor
presente la versión que finalmente sea aprobada por la instancia correspondiente (supervisor). En todos los
casos, para el cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto total del contrato y el plazo contractual
previsto para la presentación del servicio.
13.0 SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO Y CONTRATO.

La Municipalidad Provincial de Huaral a través de la Sub Gerencia de Estudios y Planeamiento Territorial

supervisaran las actividades de El Consultor, salvo supervisión externa que se notificara oportunamente.

La supervisión del estudio será llevado a cabo con personal de la Sub-Gerencia de Estudios y Planeamiento
Territorial y la Gerencia Desarrollo Urbano y Rural.
Revisión de la Ficha Técnica Estándar

El Consultor presentara la Ficha Técnica Estándar el cual será remitido a la Unidad Formuladora de la Sub
Gerencia de Estudios y Planeamiento Territorial para su Viabilidad, siendo sus obligaciones las siguientes:

 Revisar la Ficha Técnica Estándar dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la recepción del mismo,
comunicará al Consultor la conformidad o sus observaciones si las hubiese, con copia a la municipalidad. El
Consultor para subsanar o aclarar las observaciones, tendrá cinco (05) días hábiles, contabilizados desde el
día hábil siguiente de recibida la comunicación, a más tardar al 6° día hábil el Consultor deberá hacer la entrega
pertinente.
 El evaluador dispone de dos (02) días útiles siguientes luego de que el Consultor haya completado la entrega
de los ejemplares previstos, para revisar y dar conformidad a la Ficha Técnica Estándar, para a más tardar al
3er día útil debe comunicarlo al Consultor.
 Cabe señalar que la conformidad que otorgue el evaluador, tiene carácter de preliminar, no exonerando al
Consultor de la obligación y responsabilidad de absolver las observaciones que posteriormente la instancia
superior le pudiera formular.
 Para el caso de absolución de observaciones, la Sub Gerencia de Estudios y Planeamiento Territorial devolverá
al Consultor los ejemplares del juego original de la versión desaprobada. El Consultor deberá presentar una
nueva versión absolviendo las observaciones formuladas siguiendo el mismo procedimiento estipulado para la
presentación de la Ficha Técnica Estándar, debiendo indicar en la carátula el número de la versión presentada.
 De producirse retraso en pronunciarse en la evaluación sobre la Ficha Técnica Estándar, el Consultor podrá
solicitar el reconocimiento del interés al momento de solicitar el pago, por los días de demora y el plazo quedará
ampliado automáticamente.
 El evaluador podrá solicitar al consultor alguna información adicional para sustentar con mayor seguridad
alguna alternativa técnica planteada.
 La Sub Gerencia de Estudios y Planeamiento Territorial, será quien elabore los informes de conformidad y las
observaciones.

COMUNICACIÓN DE OBSERVACIONES

Las observaciones que se formulen a la Ficha Técnica Estándar presentados por el Consultor podrán ser
comunicadas al mismo mediante correo electrónico declaradas expresamente en los formatos del proceso de
selección y transcritas en el contrato de los servicios de consultoría

14.0 PRODUCTO ENTREGABLE

 Estudio de Pre Inversión a nivel de Ficha Técnica Estándar: “AMPLIACION DE LA CAPACIDAD

DE PRODUCCIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL DISTRITO DE HUARAL -
PROVINCIA DE HUARAL – DEPARTAMENTO DE LIMA”
 Ficha Técnica Estándar para Formulación de Proyectos de Saneamiento en el Ámbito Urbano con
Fuente de Agua Superficial
 Estudio de preinversión que sustenta la Ficha Técnica Estándar
 Memoria Descriptiva
 Costos Unitarios
 Otros expuestos en el Item N° 7

15.0 VALOR REFERENCIAL Y FORMA DE PAGO.

VALOR REFERENCIAL
El valor referencial para la elaboración del estudio a nivel de Ficha Técnica Estándar es de S/. 117,437.10
 (Ciento diecisiete mil cuatrocientos treinta y siete con 10/100), Soles), incluidos los impuestos de Ley.

FORMA DE PAGO
Se realizarán pagos acorde con el Sistema Nacional de Contrataciones del Estado (D. Leg. N° 1017), su
Reglamento (D.S. N° 184-2008-EF), sus Directivas y Normas Complementarias, de la siguiente forma:

20% a la firma del contrato

30% a la conformidad del primer entregable

50% a la declaratoria de viabilidad emitido por la UF

La conformidad de los productos entregables será emitida por la Sub Gerencia de Estudios y Planeamiento
Territorial y VºBº de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural.

16.0 ESTRUCTURA DE COSTO DE LA ELABORACION DE LA FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR

ITEM DESCRIPCIÓN UND CANT P.UNIT. PARCIAL

FORMULACIÓN
DE LA FICHA
I 48,500.00
TÉCNICA
ESTÁNDAR

a) Equipo técnico 45,000.00

Ingeniero
Sanitario o Civil
Mes 2 7,0 00.00 14,000.00
(responsable del
proyecto)

Ingeniero
Mes 2 4,000.00 8,000.00
Sanitario

Especialista
Mes 2 4,000.00 8,000.00
Estructura

Economista Mes 1 5,000.00 5,000.00

Especialista
Mes 2 2,500.00 5,000.00
Ambiental

Coordinador
General
Mes 2 2,500.00 5,000.00
Intervención
Social
Personal de
b) 3,500.00
apoyo

Encuestador Mes 1.00 1,500.00 1,500.00

Dibujante
Mes 1.00 2,000,00 2,000.00
Técnico

MEMORIA
II 1,000.00
DESCRIPTIVA

COSTOS
III 1,500.00
UNITARIOS
 IV OTROS 42,650.00

Movilización y
a) 2,500.00
apoyo logístico

Pasajes,
Glb 1 2,500.00 2,500.00
movilidad y otros

Materiales de
b) oficina y otros 40,150.00
servicios

Técnico (s) en
Mes 1 15,000.00 15,000.00
Topografía

Estudio
Mecánica de Glb 1 12,000.00 12,000.00
Suelos

Estudio análisis
físico, químico, Glb. 1 5,000.00 5,000.00
bacteriológico

Acreditación de
disponibilidad Glb. 1 6,000.00 6,000.00
hídrica

Útiles de oficina,
papelería, tinta
Glb 1 800.00 800.00
de impresora a
color, otros

Anillados y/o
encuadernación Glb 1 500.00 500.00
de estudio

Copias,
reproducción de
planos,
Glb 1 850.00 850.00
impresiones de
documentos y
otros servicios

COSTO DIRECTO 93,650.00

Gastos Generales PORC. 6 % * C.D. 5,619.00
Utilidad PORC. 8 % * C.D. 7,492.00
COSTO PARCIAL 106,761.00
Impuesto a la renta 10% PORC. 10 % * C.D. 10,676.10
COSTO TOTAL 117,437.10

ANEXO UNICO: CRONOGRAMA DE TRABAJO

Entre las principales actividades para el desarrollo del estudio de pre-inversión se pueden señalar las siguientes:
 ACTIVIDAD SEMANA DE
TRABAJO
Inspección de campo y recopilación de información Primera semana
Diseño y diagnóstico. Segunda y tercera semana.
Formulación y Evaluación. Cuarta y quinta semana
Presentación preliminar Secta semana.
Registro en el Banco de Inversiones. Séptima semana.
Declaratoria de Viabilidad Octava semana